Educación Superior en América Latina La dimensión ... - World Bank

292 Educación superior en América Latina
Crecimiento del sector privado e inversión
El sector privado juega un papel mucho más importante en la educación superior
(universitaria y no universitaria) que en la educación más básica que representa
el 43% de matrícula en educación superior y solamente 12-15% de la
matrícula en escuelas primarias y secundarias. La agricultura, las ciencias exactas
y naturales y los programas de ingeniería se ofrecen principalmente en universidades
públicas. Las universidades privadas se concentran en administración,
derecho y ciertos programas de ciencias sociales que cuestan menos ofrecer.
El factor principal que allanó el camino para la entrada del sector privado en la
educación universitaria tuvo lugar en el marco de referencia de la Ley de promoción
de inversión en educación. Esta ley enmendó la de 1983 para las universidades.
Bajo la ley enmendada, los individuos y las corporaciones tienen derecho a
ofrecer educación con una base lucrativa o sin ánimo de lucro. La ley enmendada
estableció que las universidades privadas eran corporaciones con derechos privados
y que ya no era necesario verificar si había suficiente demanda por otra institución
o si había disponibles personal educativo y recursos para asegurar la calidad
de los servicios ofrecidos. Bajo la nueva estructura legal, los propietarios de instituciones
educativas privadas necesitan solamente cumplir con las “especificaciones
generales de los planes de estudio, así como también con los requisitos mínimos de
la organización de instituciones educativas formulados por el Estado”.
Esta nueva estructura legal favorecía la creación de nuevas instituciones universitarias,
que saturaron el mercado de la educación superior. Tales instituciones
generaron enorme competencia en el mercado educativo. A raíz de esto hubo una
diversificación de programas y títulos, pero no fue necesariamente una indicación
de estar llenando los requisitos para la educación profesional o la producción de
conocimientos. La diversificación fue más un resultado de estrategias de mercadeo
para convocar estudiantes que una consideración de las necesidades de la sociedad
y del mercado laboral. En muchos casos la inversión para desarrollar nuevos
programas, incluyendo la adquisición de material educativo e incluso otorgando
becas no pretendió mejorar la calidad educacional sino más bien justificar los beneficios
fiscales para inversionistas estipulados en la nueva legislación.
Calidad académica de las universidades peruanas
La expansión del sistema universitario, así como la nueva legislación para la inversión
en educación, tienen un impacto directo sobre la calidad académica de
las universidades, de varias maneras. Una tiene relación con la selección de los
aspirantes. El número de estudiantes alcanzó su máximo en 1985 y ha permanecido
bastante estable, mientras que el número de universidades casi se ha duplicado
desde 1985. Durante la última década, las universidades públicas aceptaron
sólo uno de cada cien aspirantes. La tasa de aceptación en las universidades pri-