casas vacías, personas sin casa - El Siglo
casas vacías, personas sin casa - El Siglo
casas vacías, personas sin casa - El Siglo
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
os dossieres<br />
de<br />
<strong>El</strong> drama de las<br />
viviendas <strong>vacías</strong>
los dossieres<br />
POLÍTICA<br />
Las ejecuciones hipotecarias contrastan con los<br />
millones de viviendas <strong>vacías</strong> en España<br />
Casas <strong>vacías</strong>,<br />
<strong>personas</strong> <strong>sin</strong> <strong>casa</strong><br />
Los fríos datos estadísticos revelan que en nuestro país existen más de cien<br />
inmuebles residenciales desocupados por cada persona <strong>sin</strong> techo. Un dato que<br />
contrasta cruelmente con el incremento de desahucios provocado por una crisis<br />
económica <strong>sin</strong> parangón, a la que no se le intuye un próximo final. Además, la<br />
caída de los precios, tras el pinchazo de la burbuja inmobiliaria, se está<br />
ralentizando artificialmente por la resistencia de las entidades financieras a<br />
contabilizar estos activos con el actual precio de mercado y, de esta manera, no<br />
verse obligados a declarar pérdidas. Las perspectivas indican que el número de<br />
<strong>personas</strong> en la calle se incrementará, y que el famoso ‘banco malo’ donde reunir<br />
estos activos inmobiliarios devaluados podría convertirse en una realidad.<br />
Por Pedro Antonio Navarro<br />
32 7–13 de mayo de 2012. nº 971<br />
E<br />
l artículo 47 de la Constitución<br />
Española reconoce el derecho de<br />
todos los españoles a una “vivienda<br />
digna y adecuada”, y establece<br />
un marco para la participación de<br />
las distintas administraciones en las plusvalías<br />
generadas por el urbanismo, al tiempo<br />
que prohíbe expresamente la especulación<br />
con el suelo.<br />
Pero también la Carta Magna, en sus artículos<br />
33.2 y 128.1 establece que toda la riqueza<br />
del país está subordinada al interés<br />
general, y fija mecanismos para la intervención<br />
pública de la economía, precisamente<br />
para las circunstancias en las que ese interés<br />
general deba prevalecer. Como millones<br />
de conciudadanos están pudiendo comprobar<br />
en sus propias carnes, la aplicación de<br />
estos preceptos constitucionales se está dejando<br />
de lado en el desarrollo de la peor crisis<br />
económica que ha conocido nuestro país<br />
y el conjunto de Occidente.<br />
Además de las demoledoras cifras de desempleo,<br />
uno de los aspectos más sangrantes<br />
de esta situación lo está constituyendo el<br />
creciente número de ejecuciones hipotecarias<br />
y de desahucios en general –que también<br />
abarcan a los inquilinos que no pueden<br />
hacer frente al alquiler de su vivienda-. Un<br />
hecho que contrasta con la disponibilidad<br />
real de vivienda en todo el territorio nacional,<br />
en el que se comprueban unas cifras escandalosas<br />
de <strong><strong>casa</strong>s</strong> <strong>vacías</strong>.<br />
España disponía de un parque de<br />
25.837.108 viviendas, a finales de 2010, según<br />
datos publicados por el Ministerio de<br />
Fomento, lo que arroja un promedio de 1,55<br />
viviendas por cada familia española, el más<br />
alto de la Unión Europea, y uno de los más<br />
elevados del mundo. Además, otra circunstancia<br />
peculiar en este ámbito se da en nuestro<br />
país: el 86 por ciento de estos inmuebles<br />
están en régimen de propiedad, y solo el 14<br />
por ciento son de alquiler o cesión.<br />
Durante el ‘boom urbanístico’ en España<br />
se construyeron al año tantas viviendas como<br />
en Alemania, Francia y Gran Bretaña, a<br />
un ritmo medio de 800.000 al año. De esos<br />
casi 26 millones de viviendas, 17.762.862<br />
constituyen viviendas principales, es decir,<br />
<strong>El</strong> alquiler de viviendas en España apenas alcanza el 14 por ciento del<br />
las de uso permanente, mientras que<br />
8.074.246 son secundarias –principalmente<br />
segundas residencias y vacacionales-.<br />
<strong>El</strong> cambio de la Ley del Suelo promovido<br />
por el Gobierno presidido por José María Aznar,<br />
en 1998, abría la puerta a un modelo<br />
basado en el ladrillo, en el que esta actividad<br />
llegaba a generar hasta el 15 por ciento<br />
del PIB español, disparaba la especulación<br />
urbanística y, con ello, elevaba el precio<br />
de la vivienda en un 155 por ciento en<br />
menos de una década. Una burbuja inmobiliaria<br />
solo superada por Irlanda –done los<br />
precios se encarecían en un 172 por cientoy<br />
Malta (157 por ciento).<br />
Además, la implicación de la banca en la<br />
financiación de estos proyectos ha traído como<br />
consecuencia la actual crisis financiera<br />
que tan de lleno afecta a las entidades españolas,<br />
que han de hacer frente a los impagos<br />
de inmobiliarias y a un considerable<br />
parque de viviendas en propiedad –producto<br />
de las ejecuciones hipotecarias y de las<br />
permutas con las inmobiliarias- que lastran<br />
sus balances. Y no solo viviendas; también<br />
el suelo. Cuando Luis de Guindos era el di-
volumen total, frente a un 86 por ciento de <strong><strong>casa</strong>s</strong> en propiedad.<br />
rector del Centro de Investigación Financiera<br />
del Instituto de Empresa, en 2011, revelaba<br />
que los bancos españoles poseían unos<br />
120.000 millones de euros en suelo que no<br />
estaban ajustados a su actual precio de mercado.<br />
Según diversas fuentes, los activos tóxicos<br />
inmobiliarios privados ascienden a más de<br />
150.000 millones de euros, el equivalente al<br />
15 por ciento del PIB español.<br />
Esta circunstancia ha provocado la necesidad<br />
de una serie de ayudas públicas encadenadas.<br />
Desde 2007, los distintos gobiernos<br />
han desoído las reclamaciones de expertos<br />
instando a la creación de un parque<br />
público de vivienda en alquiler, adquiriendo<br />
parte de las viviendas de nueva construcción<br />
de difícil salida al mercado debido<br />
a la situación de crisis.<br />
Barcelona (338.645) y<br />
Madrid (337.212) están<br />
a la cabeza de la<br />
estadística de pisos<br />
vacíos<br />
Las viviendas ‘fantasma’<br />
y el alquiler<br />
Los datos de viviendas <strong>vacías</strong> en todo el<br />
territorio nacional varían considerablemente,<br />
en función de las fuentes consultadas. En<br />
2010, el Ministerio de Fomento contabilizaba<br />
3.417.064 viviendas familiares de un parque<br />
total en España de 25.837.108 <strong>sin</strong> usar,<br />
<strong>vacías</strong>. Es decir, el 13,2% de las <strong><strong>casa</strong>s</strong> españolas<br />
estarían cerradas, según este informe.<br />
Se trata de un elevadísimo porcentaje,<br />
que agrava la situación de crisis económica<br />
y de difícil acceso a una vivienda.<br />
Sobre esta estadística, y según la misma<br />
fuente, la propiedad de estos inmuebles está<br />
muy repartida. Cerca de 1,5 millones<br />
(1.489.728) pertenece a las comunidades de<br />
vecinos, mientras que casi dos (1.882.240)<br />
es propiedad de una persona –aunque la inconcreción<br />
en este caso es total, ya que no<br />
se especifica la cantidad que una sola de estas<br />
<strong>personas</strong> podría acumular-, 28.279 están<br />
en poder de una sociedad y 508 pertenecen<br />
a algún organismo público. Del resto,<br />
F. MORENO<br />
16.309, se desconoce su dueño.<br />
Por provincias. Barcelona (338.645) y a<br />
muy poca distancia, Madrid (337.212) están<br />
a la cabeza de esta preocupante estadística.<br />
Valencia, con 228.870, Alicante, con<br />
192.184, y Sevilla, con 124.573, completan<br />
las cinco provincias con mayor número de<br />
inmuebles <strong>sin</strong> ninguna utilidad.<br />
Por el contrario, las provincias con menor<br />
número de <strong><strong>casa</strong>s</strong> familiares <strong>vacías</strong> son Álava<br />
(11.580), Teruel (12.078), Soria (12.142),<br />
Guadalajara (13.803) y Segovia (15.326).<br />
En nuestro país, siempre según estos datos<br />
de Fomento, tenemos algo más de un millón<br />
de viviendas <strong>vacías</strong> de segunda mano<br />
(VVSM), generalmente en manos de particulares<br />
de manera muy atomizada; y algo<br />
menos de un millón de viviendas<br />
en stock (VVS), que son las viviendas de promotores<br />
o entidades financieras recién construidas,<br />
nunca utilizadas, y que están a la espera<br />
de su venta, en unas dificilísimas condiciones<br />
de mercado.<br />
Pero, según otras fuentes, el parque de ‘<strong><strong>casa</strong>s</strong><br />
fantasma’ podría sobrepasar los 3,5 millones.<br />
Incluso los datos del nuevo censo del<br />
nº 971. 7–13 de mayo de 2012 33
los dossieres<br />
POLÍTICA<br />
Las ayudas públicas a la banca no han cesado desde el comienzo de la crisis. Sus inmuebles están sobrevalorados.<br />
INE, aún por confirmarse –su publicación se<br />
espera a finales de este 2012-, van mucho<br />
más lejos y apuntan a seis millones de viviendas<br />
<strong>vacías</strong>, un 20 por ciento de toda la<br />
construcción residencial.<br />
Más de 5.000 agentes censales del INE han<br />
comenzado este ingente trabajo. Su objetivo<br />
es recoger la información de los casi 26<br />
millones de viviendas existentes, con la que<br />
se elaborará, primero, el Censo de Edificios<br />
y Viviendas y, después, el de Población. Su<br />
investigación ya ha desvelado que desde el<br />
comienzo de la crisis se han construido 4,6<br />
millones de viviendas y se han vendido menos<br />
de tres millones.<br />
Según los estudios realizados por el estudio<br />
multidisciplinar Ekiten Thinking, nuestro<br />
parque de alquiler supera a duras penas el<br />
10 por ciento del total de viviendas, cuando<br />
en la UE la media se sitúa entre el 40 y el<br />
50 por ciento. Además, nuestro parque público<br />
de alquiler está en torno al 0,5 por ciento<br />
del total, cuando en la UE lo habitual es<br />
que sea entre el 20 y el 30 por ciento del<br />
total de viviendas. Este hecho convierte a España<br />
en el único país de la Unión Europea<br />
con tres veces más viviendas <strong>vacías</strong> que en<br />
alquiler.<br />
Hace diez años, en una estadística por comunidades<br />
autónomas, se contabilizaron 3,1<br />
Álava, Teruel y Soria<br />
son las provincias con<br />
menos <strong><strong>casa</strong>s</strong><br />
deshabitadas –en el<br />
entorno de las 12.000–<br />
EFE<br />
millones de viviendas <strong>vacías</strong>, el 15 por ciento<br />
de las censadas. Ahora, la cifra será, <strong>sin</strong><br />
duda, muy superior.<br />
En España hay muchas más viviendas <strong>vacías</strong><br />
que en alquiler -poco más de dos millones,<br />
de las que solo 128.000 son viviendas<br />
de alquiler social-. Además, se gasta menos<br />
dinero y se desarrollan peores políticas<br />
públicas de vivienda que en el resto de la<br />
UE: el 0,9 por ciento del PIB nacional, frente<br />
al 2,5 por ciento de los países más desarrollados<br />
de la Unión, que disponen de mecanismos<br />
públicos de financiación de las políticas<br />
de vivienda, como la banca pública,<br />
la deuda pública finalista o la reserva de parte<br />
de la masa salarial. Además, De este 0,9<br />
Por ciento del PIB, solo un 0,3 se destina al<br />
gasto directo, ya que dos terceras partes de<br />
nuestro gasto público en vivienda se invierten<br />
en la exención de impuestos, al revés de<br />
lo que ocurre en el resto de la UE.<br />
Por otra parte, en España se promueve la<br />
Vivienda de Protección Oficial (VPO) en propiedad,<br />
a diferencia del resto de la UE, donde<br />
las políticas públicas de vivienda están<br />
exclusivamente dirigidas al alquiler y la rehabilitación.<br />
De hecho, en las últimas décadas<br />
no ha habido en España políticas públicas<br />
de vivienda orientadas hacia el fomento<br />
de un acceso asequible a una vivienda<br />
digna, <strong>sin</strong>o medidas de promoción de la<br />
actividad y el empleo en el sector privado<br />
inmobiliario.<br />
<strong>El</strong> parque inmobiliario vacío no termina<br />
en las viviendas: en España existe actualmente<br />
una desorbitante cantidad de hectáreas<br />
urbanizadas o comercializadas <strong>sin</strong> uso<br />
alguno. Además, los promotores y los bancos<br />
disponen de suelo para 2,8 millones de<br />
nuevas viviendas.<br />
Según datos de Eurostat, España ha urbanizado<br />
en los últimos 15 años un tercio de<br />
todo su suelo artificializado. Por otra parte,<br />
nuestro país está a la cola de Europa en las<br />
medidas de control público de la vivienda<br />
vacía, considerada en la UE una patología<br />
urbana, social y medioambiental. Mientras,<br />
países como Holanda, el Reino Unido, Alemania,<br />
Suecia, Francia o Italia aplican toda<br />
serie de medidas que van desde multas y penalizaciones<br />
hasta expropiaciones y legalización<br />
de la ocupación, pasando por derribos<br />
-cuando lo que está vacío es un edificio<br />
entero- y los alquileres y ventas forzosas<br />
(cuando se han rechazado las ayudas públicas<br />
a la rehabilitación y el alquiler).<br />
Sin embargo, existen algunas excepciones<br />
en determinadas comunidades autónomas.<br />
En el País Vasco, por ejemplo, se vienen aplicando<br />
políticas de vivienda social desde hace<br />
unos años, del mismo modo que también<br />
ha sucedido en Cataluña, Aragón, Navarra<br />
o Extremadura.<br />
Euskadi es la Comunidad Autónoma en la<br />
que, por ley, se construye un mayor porcentaje<br />
de vivienda protegida en las nuevas promociones<br />
inmobiliarias. Las investigaciones<br />
de Ekiten Thinking señalan que la Ley<br />
2/2006 de suelo y urbanismo, entre otras muchas<br />
cosas, obliga a que el 75 por ciento de<br />
la vivienda en suelo urbanizable y el 40 por<br />
ciento en suelo urbano sean viviendas protegidas.<br />
Así, desde 1994 existen en Euskadi<br />
reservas legales de suelo destinado a vivienda<br />
protegida (el 65 por ciento en suelo urbanizable<br />
y el 20 por ciento en suelo urbano).<br />
34 7–13 de mayo de 2012. nº 971
Estos porcentajes contrastan con la realidad<br />
de otras comunidades autónomas en las que<br />
no existe más reserva legal que la mínima fijada<br />
por el texto refundido de la Ley del Suelo<br />
estatal (el 30 por ciento en suelo urbanizable)<br />
y, a veces, ésta ni siquiera se cumple.<br />
En el caso de las viviendas protegidas vascas<br />
cuentan con una calificación permanente;<br />
es decir, que lo son de por vida.<br />
En esta autonomía se creaba hace menos<br />
de una década ‘Bizigune’, una sociedad pública<br />
que moviliza viviendas privadas <strong>vacías</strong><br />
y facilita su uso en alquiler a <strong>personas</strong> cuyos<br />
recursos económicos no son suficientes<br />
para acceder a una vivienda del mercado<br />
libre. A través de este programa, se abona<br />
menos del 80 por ciento de una renta de<br />
mercado a sus propietarios cedentes, y los<br />
arrendatarios pagan un alquiler mensual que<br />
supone, como máximo, el 30 por ciento de<br />
sus ingresos. En Euskadi, en menos de diez<br />
años, se ha construido partiendo de cero un<br />
parque de vivienda pública de alquiler que<br />
supera las 45.000 unidades. De esta cantidad,<br />
la mitad son viviendas protegidas en alquiler<br />
público, y la otra mitad, viviendas protegidas<br />
en derechos de superficie a 75 años,<br />
una especie de alquiler público de por vida.<br />
La ‘ley’ del<br />
desahucio<br />
L<br />
os<br />
desahucios en nuestro país aumentaban<br />
un 21,8 por ciento durante<br />
2011, y se llevaban a cabo<br />
un total de 58.241 procedimientos<br />
administrativos, según el último informe<br />
sobre el efecto de la crisis en los órganos judiciales<br />
elaborado por el Consejo General<br />
del Poder Judicial (CGPJ). La estadística recoge<br />
tanto desahucios de inquilinos que no<br />
pueden pagar sus alquileres, como los casos<br />
de propietarios de viviendas que tampoco<br />
pueden hacer frente a sus obligaciones hipotecarias.<br />
La estadística del CGPJ registra<br />
el mayor número de desahucios en un solo<br />
año desde el inicio de la crisis, y duplica los<br />
procedimientos incoados en 2008, alcanzando<br />
las 77.854 ejecuciones.<br />
Las autonomías en las que se producían el<br />
mayor número de lanzamientos el pasado<br />
año fueron la Comunidad Valenciana<br />
España en el único país<br />
de la Unión Europea<br />
con tres veces más<br />
viviendas <strong>vacías</strong> que<br />
en alquiler<br />
Diversos movimientos sociales y partidos han acudido a impedir los desahucios, con un éxito relativo.<br />
EFE<br />
(13.711), Andalucía (9.864) y Madrid (9.460).<br />
Por el contrario, el menor número de procedimientos<br />
se daban en La Rioja (244), Navarra<br />
(336) y Extremadura (439).<br />
Los desahucios de viviendas se han convertido<br />
en uno de los aspectos más <strong>sin</strong>iestros<br />
y dolorosos de la crisis económica en<br />
nuestro país, disparando los índices de pobreza<br />
y de exclusión social.<br />
Los desalojos de propietarios o inquilinos<br />
endeudados alcanzaban el máximo histórico<br />
el pasado año, produciéndose un aumento<br />
de casi el 22 por ciento en relación a 2010,<br />
hasta alcanzar las 58.241 familias. Estos datos<br />
eran dados a conocer el pasado mes de<br />
marzo. Entre inquilinos y propietarios que<br />
no pudieron hacer frente al pago de su hipoteca,<br />
solo entre octubre y diciembre de<br />
2011, los lanzamientos efectuados llegaron<br />
a 15.347.<br />
Respecto a las ejecuciones o procedimientos<br />
iniciados por las entidades hipotecarias<br />
para quedarse con las viviendas impagadas,<br />
el CGPJ certificaba en 2011 un descenso<br />
de 17 por ciento, hasta los 77.854,<br />
inferior a las 93.636 actuaciones contabilizadas<br />
en 2010.<br />
Desde el comienzo de la crisis económica<br />
en 2008, en coincidencia con el estallido<br />
de la burbuja inmobiliaria, ya se contabilizan<br />
más de 300 mil ejecuciones hipotecarias<br />
en España, con un saldo de más de<br />
250.000 familias en la calle.<br />
Ante la presión de los movimientos sociales<br />
que exigen la dación en pago, y que han<br />
realizado acciones en la calle para impedir<br />
físicamente la acción de los agentes judiciales<br />
y la policía –con relativo éxito-, el Gobierno<br />
presidido por Mariano Rajoy proponía<br />
un denominado código de buenas prácticas,<br />
al cual pueden adheririse de manera<br />
voluntaria las entidades bancarias, que supuestamente<br />
debe proteger a las familias más<br />
desfavorecidas.<br />
De acuerdo con ese reglamento, aprobado<br />
en marzo pasado, se promoverá la dación<br />
en pago para familias con todos sus<br />
miembros en paro y con primeras viviendas<br />
con un coste menor de 200.000 euros. Los<br />
afectados tendrán que ser propietarios de<br />
una sola <strong>casa</strong>, no podrán tener rentas del tranº<br />
971. 7–13 de mayo de 2012 35
POLÍTICA<br />
La ‘okupación’ de inmuebles en nuestro termina habitualmente en desalojos forzados.<br />
EFE<br />
En la mayoría de los<br />
países de la UE la<br />
cultura de la propiedad<br />
inmobiliaria no está<br />
desarrolada<br />
bajo o de actividades económicas y las cuotas<br />
hipotecarias deberán superar el 60 por<br />
ciento de los ingresos totales de la familia.<br />
Pero las críticas a una iniciativa que muchos<br />
consideran insuficiente y voluntarista<br />
no se hacían esperar. La Asociación de Usuarios<br />
de Bancos, Cajas y Seguros (Adicae) ha<br />
augurado el fracaso de la norma ideada por<br />
el Ejecutivo, porque, según su criterio, apenas<br />
se podrá resolver un insignificante número<br />
de problemas de desahucios que les<br />
interese a los bancos y cajas implicados.<br />
A juicio de Adicae, la dación en pago no<br />
es más que una solución in extremis para las<br />
<strong>personas</strong> que en estos momentos se enfrentan<br />
al desalojo.<br />
Tampoco ha sido bien recibida por la Plataforma<br />
de Afectados por la Hipoteca (PAH),<br />
que en sus tres años de vida ha paralizado<br />
cerca de 200 desalojos y logrado centenares<br />
de daciones en pago y algunas condonaciones<br />
de deuda después de subasta.<br />
Para Ada Colau, portavoz de esta plataforma,<br />
el controvertido código, que incluye la<br />
dación en pago como una opción voluntaria,<br />
es “una tomadura de pelo”. Argumenta<br />
que la ‘norma’ establece unos requisitos muy<br />
restrictivos y deja la dación como la última<br />
opción, de manera que, a efectos prácticos,<br />
canaliza el proceso hacia una refinanciación<br />
de la deuda que “solo interesa a las instituciones<br />
financieras”. Asegura que la mayoría<br />
de los desahuciados tienen menores a su cargo,<br />
y alerta del contraste entre esta situación<br />
dramática, y el hecho de que se haya inyectado<br />
dinero público a unas entidades bancarias<br />
que están dejando en la calle a familias<br />
con niños. Reivindica abiertamente la<br />
desobediencia civil ante una ley que ha calificado<br />
de “injusta por invadir otra superior,<br />
la de los Derechos Humanos”.<br />
La asociación de magistrados progresistas,<br />
Jueces para la Democracia (JpD), en un comunicado<br />
consideraba una mera proclama<br />
populista y mediática la propuesta del Gobierno<br />
de que las familias que se encuentran<br />
en el umbral de la exclusión puedan saldar<br />
su deuda con el banco entregando su vivienda.<br />
Reclaman una reforma de la actual<br />
legislación hipotecaria por considerar que<br />
no reparte de forma equitativa entre las partes<br />
afectadas -el banco y el deudor hipotecario-<br />
los riesgos y perjuicios de la crisis económica.<br />
Denuncia los graves efectos sociales<br />
de la normativa hipotecaria, que permite<br />
a la entidad financiera adjudicarse la <strong>casa</strong><br />
por un 60 por ciento del valor en la que<br />
la tasó y demandar al ciudadano el resto de<br />
la deuda no cubierta.<br />
Por su parte, la actual Defensora del Pueblo<br />
en funciones, María Luisa Cava de Llano,<br />
ha abogado por regular el sistema de subasta<br />
de los pisos confiscados. “Es de una<br />
gravedad tremenda que los bancos puedan<br />
quedarse con la vivienda embargada por un<br />
precio por debajo del 60 por ciento de su<br />
valor”, ha manifestado al respecto.<br />
Adoptar medidas que permitan seguir utilizando<br />
la vivienda con un alquiler asumible<br />
por el deudor, o aceptar que los inquilinos<br />
puedan declararse en bancarrota para librarse<br />
de la deuda, son algunas de las propuestas<br />
de la Defensora para reforzar la protección<br />
de los hipotecados.<br />
“Los gobiernos tienen la responsabilidad<br />
de proteger el derecho de acceso a una vivienda<br />
digna, puerta de entrada del resto de<br />
derechos”, aseguraba en febrero pasado, en<br />
Barcelona, Raquel Rolnik, relatora especial<br />
de Naciones Unidas por una Vivienda Adecuada.<br />
Rolnik ha calificado de “ilegales” los<br />
procesos de desahucios y ha responsabilizado<br />
a la banca y al Gobierno español de la<br />
emergencia habitacional que sufre el país,<br />
en contraste con el elevado número de viviendas<br />
<strong>vacías</strong> que se contabilizan en España.<br />
La UE ante los<br />
inmuebles<br />
deshabitados<br />
E<br />
n<br />
la mayoría de los países de la<br />
Unión Europea, donde la cultura<br />
de la propiedad inmobiliaria no<br />
está tan desarrollada como en España<br />
–la vivienda en propiedad comenzó a<br />
ser promovida en los años 50 por el franquismo,<br />
y constituye la mayor fuente de ahorro<br />
e inversión de las familias españolas, pero<br />
también su mayor causa de gasto-, existen<br />
normas estrictas para evitar la práctica<br />
tan extendida en nuestro país de la vivienda<br />
vacía. Los expertos de Ekiten Thinking reco-<br />
36 7–13 de mayo de 2012. nº 971
gen en sus estudios las actuaciones más destacadas<br />
en este ámbito:<br />
Francia<br />
Medidas públicas para favorecer el alquiler<br />
de las viviendas: Subvenciones y desgravaciones<br />
fiscales para los propietarios privados<br />
de vivienda vacía que la rehabiliten y<br />
pongan posteriormente en alquiler; alquiler<br />
obligatorio por parte de los HLM (‘Habitation<br />
à Loyer Modéré’, gestores <strong>sin</strong> ánimo de<br />
lucro de vivienda social en alquiler concertados<br />
con las Administraciones Públicas) de<br />
las viviendas vacantes, con garantías para los<br />
propietarios privados de cobro de los alquileres<br />
(no íntegros).<br />
Canon sobre viviendas <strong>vacías</strong> en las ciudades<br />
de más de 200 000 habitantes en las<br />
que la tasa de viviendas <strong>vacías</strong> sea superior<br />
a la media, la población esté en crecimiento<br />
y haya menos oferta que demanda de alquiler.<br />
En estas condiciones, la tasa es del 10<br />
por ciento del valor catastral de la vivienda<br />
el primer año; el 12,5, el segundo; y 15 por<br />
ciento el tercero y posteriores. <strong>El</strong> dinero recaudado<br />
se destina a un instituto público que<br />
rehabilita vivienda.<br />
Requisa gubernamental de viviendas que<br />
lleven más de 18 meses <strong>vacías</strong> y cuyos propietarios<br />
—solo <strong>personas</strong> jurídicas— no hayan<br />
puesto medios para alquilarlas en municipios<br />
en los que haya necesidad de vivienda<br />
en alquiler de precios moderados. La<br />
requisa podrá llegar a los 12 años. Estas viviendas<br />
las gestiona en alquiler un HLM. <strong>El</strong><br />
propietario requisado recibe una compensación<br />
por metro cuadrado, de la que se restan<br />
los gastos de rehabilitación y gestión del<br />
alquiler.<br />
Alemania<br />
Los propietarios pueden verse obligados<br />
a realizar trabajos de rehabilitación; en caso<br />
de incumplimiento, caben las multas, la<br />
administración sustitutiva de la vivienda por<br />
la Administración (alquiler forzoso) e incluso<br />
la expropiación.<br />
Incentivos fiscales para los propietarios<br />
privados por la compra y rehabilitación de<br />
las viviendas <strong>vacías</strong>.<br />
Presupuesto público dedicado a comprar<br />
viviendas privadas <strong>vacías</strong> para ponerlas en<br />
alquiler social.<br />
Penalizaciones impuestas por las autoridades<br />
locales a los propietarios que mantengan<br />
voluntariamente <strong>vacías</strong> sus viviendas.<br />
Las autoridades locales deben publicar anualmente<br />
información sobre el número de viviendas<br />
privadas <strong>vacías</strong>.<br />
Alquiler o venta forzosa de viviendas privadas<br />
<strong>vacías</strong>. Los ayuntamientos pueden forzar<br />
el alquiler o la venta de una vivienda que<br />
lleve más de seis meses vacía, salvo que sea<br />
una segunda residencia, su propietario esté<br />
enfermo o recién fallecido y se esté tramitando<br />
la herencia, esté trabajando en otra<br />
ciudad o la utilice de forma esporádica. La<br />
medida es susceptible de ser aplicada a unas<br />
600 000 viviendas.<br />
En Dinamarca los<br />
propietarios son<br />
multados si la vivienda<br />
está vacía durante más<br />
de seis semanas<br />
Holanda<br />
La ocupación de viviendas <strong>vacías</strong> desde hace<br />
más de un año ha sido legal. La vivienda<br />
solo se le devuelve al propietario si demuestra<br />
que ésta no volverá a estar vacía -puede<br />
ponerla en venta o alquiler-. Dado que si no<br />
se alquila la vivienda hay riesgo de ocupación<br />
y de no poder expulsar al ‘okupa’, lo habitual<br />
es que las viviendas no estén <strong>vacías</strong>, <strong>sin</strong>o alquiladas.<br />
Cuando se produce una ocupación,<br />
la propiedad suele llegar a un acuerdo arrendaticio<br />
con los propios okupas.<br />
Subsidios públicos para que <strong>personas</strong> o familias<br />
hagan frente a sus gastos mensuales<br />
de alquiler (privado o público).<br />
Programas de ayudas públicas a la rehabilitación<br />
de viviendas destinada a su posterior<br />
puesta en alquiler.<br />
Suecia<br />
Los ayuntamientos ofertan viviendas en<br />
alquiler más baratas -propia pública o concertada<br />
privada-; así, reducen el número de<br />
viviendas <strong>vacías</strong> y sus costes.<br />
Como medida extrema, se han llegado a<br />
demoler viviendas <strong>vacías</strong> cuando son edificios<br />
enteros.<br />
Dinamarca<br />
Multas a los propietarios de viviendas que<br />
las mantengan <strong>vacías</strong> más de seis semanas.<br />
Reino Unido<br />
La ‘Empty Homes Agency’ (Agencia estatal<br />
de la vivienda vacía) anima a los ayuntamientos<br />
a reducir el número de viviendas<br />
<strong>vacías</strong>, y media entre éstos y los propietarios<br />
privados de viviendas.<br />
Viviendas sociales en París. <strong>El</strong> parque de vivienda pública en los países de la UE multiplica varias veces al español.<br />
nº 971. 7–13 de mayo de 2012 37
los dossieres<br />
POLÍTICA<br />
La banca no<br />
vende todo<br />
D<br />
e<br />
un total de aproximadamente<br />
700.000 viviendas nuevas que<br />
se ofertan en el mercado inmobiliario<br />
y, al menos otras tantas<br />
de segunda mano que también ‘buscan’ comprador,<br />
Las 18 principales entidades financieras<br />
españolas solo tenían a la venta en sus<br />
portales inmobiliarios unos 85.600 inmuebles,<br />
a finales del pasado verano. Estas cifras<br />
no incluían solares, oficinas, naves y locales<br />
comerciales.<br />
De todas ellas, BBVA es la que más viviendas<br />
pone a la venta directamente, casi<br />
15.000, seguido de Caixa Bank, Bankia –unificando<br />
los ‘stocks’ de CajaMadrid y Bancaja-<br />
y Banesto. Se da la circunstancia de que<br />
los dos portales del Banco Santander (Altamira<br />
y Aportu<strong>casa</strong>.com), no alcanzaban<br />
los 4.000 inmuebles, nuevos, en su mayoría,<br />
mientras que su filial Banesto superaba<br />
los 10.000, la mitad de ellos, de nueva construcción.<br />
Pero, en realidad, estas entidades poseen<br />
muchas <strong><strong>casa</strong>s</strong> más que no exponen y que no<br />
sacan directamente a la venta, y tampoco todas<br />
las que venden son exactamente suyas,<br />
pues muchas aún pertenecen a promotores<br />
Los bancos poseen<br />
muchas más <strong><strong>casa</strong>s</strong>,<br />
que no exponen y que<br />
no sacan a la venta<br />
a punto de quebrar o endeudados con ellas.<br />
Este reducido número de 85.600 <strong><strong>casa</strong>s</strong> puestas<br />
directamente a la venta por las entidades<br />
bancarias demuestra que el negocio inmobiliario<br />
sigue cambiando de manos y que,<br />
cuatro años después del comienzo de la crisis,<br />
el pinchazo de la burbuja en este sector<br />
se está produciendo a un ritmo ralentizado<br />
todo lo posible por la banca.<br />
Los expertos calculan que en los portales<br />
de venta de las entidades financieras, en breve<br />
se podrán ver, al menos, otras 100.000<br />
viviendas.<br />
<strong>El</strong> recorrido por los portales inmobiliarios<br />
de la banca depara que Barcelona (7.567 <strong><strong>casa</strong>s</strong>)<br />
y Valencia (6.686) son las provincias con<br />
más viviendas -nuevas y usadas- a la venta,<br />
seguidas de Alicante (6.433), Madrid (5.100)<br />
y Tarragona (3.802). Seis provincias más, Málaga,<br />
Toledo, Tarragona, Almería, Murcia y<br />
Castellón, superan las 2.500 <strong><strong>casa</strong>s</strong>. En el otro<br />
extremo aparecen Soria, Palencia, Zamora y<br />
Guipúzcoa, con apenas unas decenas.<br />
En muchas ocasiones los bancos prefieren<br />
no ofertar ciertas viviendas en sus propios<br />
portales por diversas razones. A veces, por<br />
estar destartaladas -tras un desahucio- y optan<br />
o bien por que sean las agencias locales<br />
quienes se hagan cargo o por colgarlas directamente<br />
en un portal inmobiliario –algunas<br />
entidades son accionistas de estos portales,<br />
como en el caso del BBK en Idealista.com-.<br />
Normalmente solo las sacan a la venta cuando<br />
las han provisionado suficientemente como<br />
para venderlas a un precio más o menos<br />
de mercado, y eso puede llevar varios ejercicios<br />
contables. En realidad se trata de obtener<br />
el mayor precio posible por la venta, y esta<br />
estrategia está retrasando el ajuste del mercado<br />
inmobiliario que los expertos, tanto nacionales<br />
como internacionales, auguran a la<br />
vivienda en España, que, incluso podría continuar<br />
el descenso de su valor hasta niveles<br />
de los años 90.<br />
Lo cierto es que quedan muchas viviendas<br />
en manos de promotores y que, ante el brutal<br />
descenso de la demanda, podrían inundar<br />
el mercado de viviendas y suelos baratos<br />
en un periodo de dos a tres años.<br />
<strong>El</strong> Banco de España cifra en más de<br />
320.000 millones de euros la exposición al<br />
ladrillo de la banca y, a primeros de 2011,<br />
un informe de la consultora RR Acuña & Asociados,<br />
aseguraba que la banca acumulaba<br />
entonces 200.000 <strong><strong>casa</strong>s</strong> en sus balances. l<br />
F. MORENO<br />
F. MORENO<br />
La ministra de Fomento, Ana Pastor. Cuando Luis de Guindos dirigía el centro de Investigación del Instituto de Empresa ya advertía del sobreprecio del suelo que posee la banca.<br />
38 7–13 de mayo de 2012. nº 971