06.01.2015 Views

casas vacías, personas sin casa - El Siglo

casas vacías, personas sin casa - El Siglo

casas vacías, personas sin casa - El Siglo

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

os dossieres<br />

de<br />

<strong>El</strong> drama de las<br />

viviendas <strong>vacías</strong>


los dossieres<br />

POLÍTICA<br />

Las ejecuciones hipotecarias contrastan con los<br />

millones de viviendas <strong>vacías</strong> en España<br />

Casas <strong>vacías</strong>,<br />

<strong>personas</strong> <strong>sin</strong> <strong>casa</strong><br />

Los fríos datos estadísticos revelan que en nuestro país existen más de cien<br />

inmuebles residenciales desocupados por cada persona <strong>sin</strong> techo. Un dato que<br />

contrasta cruelmente con el incremento de desahucios provocado por una crisis<br />

económica <strong>sin</strong> parangón, a la que no se le intuye un próximo final. Además, la<br />

caída de los precios, tras el pinchazo de la burbuja inmobiliaria, se está<br />

ralentizando artificialmente por la resistencia de las entidades financieras a<br />

contabilizar estos activos con el actual precio de mercado y, de esta manera, no<br />

verse obligados a declarar pérdidas. Las perspectivas indican que el número de<br />

<strong>personas</strong> en la calle se incrementará, y que el famoso ‘banco malo’ donde reunir<br />

estos activos inmobiliarios devaluados podría convertirse en una realidad.<br />

Por Pedro Antonio Navarro<br />

32 7–13 de mayo de 2012. nº 971<br />

E<br />

l artículo 47 de la Constitución<br />

Española reconoce el derecho de<br />

todos los españoles a una “vivienda<br />

digna y adecuada”, y establece<br />

un marco para la participación de<br />

las distintas administraciones en las plusvalías<br />

generadas por el urbanismo, al tiempo<br />

que prohíbe expresamente la especulación<br />

con el suelo.<br />

Pero también la Carta Magna, en sus artículos<br />

33.2 y 128.1 establece que toda la riqueza<br />

del país está subordinada al interés<br />

general, y fija mecanismos para la intervención<br />

pública de la economía, precisamente<br />

para las circunstancias en las que ese interés<br />

general deba prevalecer. Como millones<br />

de conciudadanos están pudiendo comprobar<br />

en sus propias carnes, la aplicación de<br />

estos preceptos constitucionales se está dejando<br />

de lado en el desarrollo de la peor crisis<br />

económica que ha conocido nuestro país<br />

y el conjunto de Occidente.<br />

Además de las demoledoras cifras de desempleo,<br />

uno de los aspectos más sangrantes<br />

de esta situación lo está constituyendo el<br />

creciente número de ejecuciones hipotecarias<br />

y de desahucios en general –que también<br />

abarcan a los inquilinos que no pueden<br />

hacer frente al alquiler de su vivienda-. Un<br />

hecho que contrasta con la disponibilidad<br />

real de vivienda en todo el territorio nacional,<br />

en el que se comprueban unas cifras escandalosas<br />

de <strong><strong>casa</strong>s</strong> <strong>vacías</strong>.<br />

España disponía de un parque de<br />

25.837.108 viviendas, a finales de 2010, según<br />

datos publicados por el Ministerio de<br />

Fomento, lo que arroja un promedio de 1,55<br />

viviendas por cada familia española, el más<br />

alto de la Unión Europea, y uno de los más<br />

elevados del mundo. Además, otra circunstancia<br />

peculiar en este ámbito se da en nuestro<br />

país: el 86 por ciento de estos inmuebles<br />

están en régimen de propiedad, y solo el 14<br />

por ciento son de alquiler o cesión.<br />

Durante el ‘boom urbanístico’ en España<br />

se construyeron al año tantas viviendas como<br />

en Alemania, Francia y Gran Bretaña, a<br />

un ritmo medio de 800.000 al año. De esos<br />

casi 26 millones de viviendas, 17.762.862<br />

constituyen viviendas principales, es decir,<br />

<strong>El</strong> alquiler de viviendas en España apenas alcanza el 14 por ciento del<br />

las de uso permanente, mientras que<br />

8.074.246 son secundarias –principalmente<br />

segundas residencias y vacacionales-.<br />

<strong>El</strong> cambio de la Ley del Suelo promovido<br />

por el Gobierno presidido por José María Aznar,<br />

en 1998, abría la puerta a un modelo<br />

basado en el ladrillo, en el que esta actividad<br />

llegaba a generar hasta el 15 por ciento<br />

del PIB español, disparaba la especulación<br />

urbanística y, con ello, elevaba el precio<br />

de la vivienda en un 155 por ciento en<br />

menos de una década. Una burbuja inmobiliaria<br />

solo superada por Irlanda –done los<br />

precios se encarecían en un 172 por cientoy<br />

Malta (157 por ciento).<br />

Además, la implicación de la banca en la<br />

financiación de estos proyectos ha traído como<br />

consecuencia la actual crisis financiera<br />

que tan de lleno afecta a las entidades españolas,<br />

que han de hacer frente a los impagos<br />

de inmobiliarias y a un considerable<br />

parque de viviendas en propiedad –producto<br />

de las ejecuciones hipotecarias y de las<br />

permutas con las inmobiliarias- que lastran<br />

sus balances. Y no solo viviendas; también<br />

el suelo. Cuando Luis de Guindos era el di-


volumen total, frente a un 86 por ciento de <strong><strong>casa</strong>s</strong> en propiedad.<br />

rector del Centro de Investigación Financiera<br />

del Instituto de Empresa, en 2011, revelaba<br />

que los bancos españoles poseían unos<br />

120.000 millones de euros en suelo que no<br />

estaban ajustados a su actual precio de mercado.<br />

Según diversas fuentes, los activos tóxicos<br />

inmobiliarios privados ascienden a más de<br />

150.000 millones de euros, el equivalente al<br />

15 por ciento del PIB español.<br />

Esta circunstancia ha provocado la necesidad<br />

de una serie de ayudas públicas encadenadas.<br />

Desde 2007, los distintos gobiernos<br />

han desoído las reclamaciones de expertos<br />

instando a la creación de un parque<br />

público de vivienda en alquiler, adquiriendo<br />

parte de las viviendas de nueva construcción<br />

de difícil salida al mercado debido<br />

a la situación de crisis.<br />

Barcelona (338.645) y<br />

Madrid (337.212) están<br />

a la cabeza de la<br />

estadística de pisos<br />

vacíos<br />

Las viviendas ‘fantasma’<br />

y el alquiler<br />

Los datos de viviendas <strong>vacías</strong> en todo el<br />

territorio nacional varían considerablemente,<br />

en función de las fuentes consultadas. En<br />

2010, el Ministerio de Fomento contabilizaba<br />

3.417.064 viviendas familiares de un parque<br />

total en España de 25.837.108 <strong>sin</strong> usar,<br />

<strong>vacías</strong>. Es decir, el 13,2% de las <strong><strong>casa</strong>s</strong> españolas<br />

estarían cerradas, según este informe.<br />

Se trata de un elevadísimo porcentaje,<br />

que agrava la situación de crisis económica<br />

y de difícil acceso a una vivienda.<br />

Sobre esta estadística, y según la misma<br />

fuente, la propiedad de estos inmuebles está<br />

muy repartida. Cerca de 1,5 millones<br />

(1.489.728) pertenece a las comunidades de<br />

vecinos, mientras que casi dos (1.882.240)<br />

es propiedad de una persona –aunque la inconcreción<br />

en este caso es total, ya que no<br />

se especifica la cantidad que una sola de estas<br />

<strong>personas</strong> podría acumular-, 28.279 están<br />

en poder de una sociedad y 508 pertenecen<br />

a algún organismo público. Del resto,<br />

F. MORENO<br />

16.309, se desconoce su dueño.<br />

Por provincias. Barcelona (338.645) y a<br />

muy poca distancia, Madrid (337.212) están<br />

a la cabeza de esta preocupante estadística.<br />

Valencia, con 228.870, Alicante, con<br />

192.184, y Sevilla, con 124.573, completan<br />

las cinco provincias con mayor número de<br />

inmuebles <strong>sin</strong> ninguna utilidad.<br />

Por el contrario, las provincias con menor<br />

número de <strong><strong>casa</strong>s</strong> familiares <strong>vacías</strong> son Álava<br />

(11.580), Teruel (12.078), Soria (12.142),<br />

Guadalajara (13.803) y Segovia (15.326).<br />

En nuestro país, siempre según estos datos<br />

de Fomento, tenemos algo más de un millón<br />

de viviendas <strong>vacías</strong> de segunda mano<br />

(VVSM), generalmente en manos de particulares<br />

de manera muy atomizada; y algo<br />

menos de un millón de viviendas<br />

en stock (VVS), que son las viviendas de promotores<br />

o entidades financieras recién construidas,<br />

nunca utilizadas, y que están a la espera<br />

de su venta, en unas dificilísimas condiciones<br />

de mercado.<br />

Pero, según otras fuentes, el parque de ‘<strong><strong>casa</strong>s</strong><br />

fantasma’ podría sobrepasar los 3,5 millones.<br />

Incluso los datos del nuevo censo del<br />

nº 971. 7–13 de mayo de 2012 33


los dossieres<br />

POLÍTICA<br />

Las ayudas públicas a la banca no han cesado desde el comienzo de la crisis. Sus inmuebles están sobrevalorados.<br />

INE, aún por confirmarse –su publicación se<br />

espera a finales de este 2012-, van mucho<br />

más lejos y apuntan a seis millones de viviendas<br />

<strong>vacías</strong>, un 20 por ciento de toda la<br />

construcción residencial.<br />

Más de 5.000 agentes censales del INE han<br />

comenzado este ingente trabajo. Su objetivo<br />

es recoger la información de los casi 26<br />

millones de viviendas existentes, con la que<br />

se elaborará, primero, el Censo de Edificios<br />

y Viviendas y, después, el de Población. Su<br />

investigación ya ha desvelado que desde el<br />

comienzo de la crisis se han construido 4,6<br />

millones de viviendas y se han vendido menos<br />

de tres millones.<br />

Según los estudios realizados por el estudio<br />

multidisciplinar Ekiten Thinking, nuestro<br />

parque de alquiler supera a duras penas el<br />

10 por ciento del total de viviendas, cuando<br />

en la UE la media se sitúa entre el 40 y el<br />

50 por ciento. Además, nuestro parque público<br />

de alquiler está en torno al 0,5 por ciento<br />

del total, cuando en la UE lo habitual es<br />

que sea entre el 20 y el 30 por ciento del<br />

total de viviendas. Este hecho convierte a España<br />

en el único país de la Unión Europea<br />

con tres veces más viviendas <strong>vacías</strong> que en<br />

alquiler.<br />

Hace diez años, en una estadística por comunidades<br />

autónomas, se contabilizaron 3,1<br />

Álava, Teruel y Soria<br />

son las provincias con<br />

menos <strong><strong>casa</strong>s</strong><br />

deshabitadas –en el<br />

entorno de las 12.000–<br />

EFE<br />

millones de viviendas <strong>vacías</strong>, el 15 por ciento<br />

de las censadas. Ahora, la cifra será, <strong>sin</strong><br />

duda, muy superior.<br />

En España hay muchas más viviendas <strong>vacías</strong><br />

que en alquiler -poco más de dos millones,<br />

de las que solo 128.000 son viviendas<br />

de alquiler social-. Además, se gasta menos<br />

dinero y se desarrollan peores políticas<br />

públicas de vivienda que en el resto de la<br />

UE: el 0,9 por ciento del PIB nacional, frente<br />

al 2,5 por ciento de los países más desarrollados<br />

de la Unión, que disponen de mecanismos<br />

públicos de financiación de las políticas<br />

de vivienda, como la banca pública,<br />

la deuda pública finalista o la reserva de parte<br />

de la masa salarial. Además, De este 0,9<br />

Por ciento del PIB, solo un 0,3 se destina al<br />

gasto directo, ya que dos terceras partes de<br />

nuestro gasto público en vivienda se invierten<br />

en la exención de impuestos, al revés de<br />

lo que ocurre en el resto de la UE.<br />

Por otra parte, en España se promueve la<br />

Vivienda de Protección Oficial (VPO) en propiedad,<br />

a diferencia del resto de la UE, donde<br />

las políticas públicas de vivienda están<br />

exclusivamente dirigidas al alquiler y la rehabilitación.<br />

De hecho, en las últimas décadas<br />

no ha habido en España políticas públicas<br />

de vivienda orientadas hacia el fomento<br />

de un acceso asequible a una vivienda<br />

digna, <strong>sin</strong>o medidas de promoción de la<br />

actividad y el empleo en el sector privado<br />

inmobiliario.<br />

<strong>El</strong> parque inmobiliario vacío no termina<br />

en las viviendas: en España existe actualmente<br />

una desorbitante cantidad de hectáreas<br />

urbanizadas o comercializadas <strong>sin</strong> uso<br />

alguno. Además, los promotores y los bancos<br />

disponen de suelo para 2,8 millones de<br />

nuevas viviendas.<br />

Según datos de Eurostat, España ha urbanizado<br />

en los últimos 15 años un tercio de<br />

todo su suelo artificializado. Por otra parte,<br />

nuestro país está a la cola de Europa en las<br />

medidas de control público de la vivienda<br />

vacía, considerada en la UE una patología<br />

urbana, social y medioambiental. Mientras,<br />

países como Holanda, el Reino Unido, Alemania,<br />

Suecia, Francia o Italia aplican toda<br />

serie de medidas que van desde multas y penalizaciones<br />

hasta expropiaciones y legalización<br />

de la ocupación, pasando por derribos<br />

-cuando lo que está vacío es un edificio<br />

entero- y los alquileres y ventas forzosas<br />

(cuando se han rechazado las ayudas públicas<br />

a la rehabilitación y el alquiler).<br />

Sin embargo, existen algunas excepciones<br />

en determinadas comunidades autónomas.<br />

En el País Vasco, por ejemplo, se vienen aplicando<br />

políticas de vivienda social desde hace<br />

unos años, del mismo modo que también<br />

ha sucedido en Cataluña, Aragón, Navarra<br />

o Extremadura.<br />

Euskadi es la Comunidad Autónoma en la<br />

que, por ley, se construye un mayor porcentaje<br />

de vivienda protegida en las nuevas promociones<br />

inmobiliarias. Las investigaciones<br />

de Ekiten Thinking señalan que la Ley<br />

2/2006 de suelo y urbanismo, entre otras muchas<br />

cosas, obliga a que el 75 por ciento de<br />

la vivienda en suelo urbanizable y el 40 por<br />

ciento en suelo urbano sean viviendas protegidas.<br />

Así, desde 1994 existen en Euskadi<br />

reservas legales de suelo destinado a vivienda<br />

protegida (el 65 por ciento en suelo urbanizable<br />

y el 20 por ciento en suelo urbano).<br />

34 7–13 de mayo de 2012. nº 971


Estos porcentajes contrastan con la realidad<br />

de otras comunidades autónomas en las que<br />

no existe más reserva legal que la mínima fijada<br />

por el texto refundido de la Ley del Suelo<br />

estatal (el 30 por ciento en suelo urbanizable)<br />

y, a veces, ésta ni siquiera se cumple.<br />

En el caso de las viviendas protegidas vascas<br />

cuentan con una calificación permanente;<br />

es decir, que lo son de por vida.<br />

En esta autonomía se creaba hace menos<br />

de una década ‘Bizigune’, una sociedad pública<br />

que moviliza viviendas privadas <strong>vacías</strong><br />

y facilita su uso en alquiler a <strong>personas</strong> cuyos<br />

recursos económicos no son suficientes<br />

para acceder a una vivienda del mercado<br />

libre. A través de este programa, se abona<br />

menos del 80 por ciento de una renta de<br />

mercado a sus propietarios cedentes, y los<br />

arrendatarios pagan un alquiler mensual que<br />

supone, como máximo, el 30 por ciento de<br />

sus ingresos. En Euskadi, en menos de diez<br />

años, se ha construido partiendo de cero un<br />

parque de vivienda pública de alquiler que<br />

supera las 45.000 unidades. De esta cantidad,<br />

la mitad son viviendas protegidas en alquiler<br />

público, y la otra mitad, viviendas protegidas<br />

en derechos de superficie a 75 años,<br />

una especie de alquiler público de por vida.<br />

La ‘ley’ del<br />

desahucio<br />

L<br />

os<br />

desahucios en nuestro país aumentaban<br />

un 21,8 por ciento durante<br />

2011, y se llevaban a cabo<br />

un total de 58.241 procedimientos<br />

administrativos, según el último informe<br />

sobre el efecto de la crisis en los órganos judiciales<br />

elaborado por el Consejo General<br />

del Poder Judicial (CGPJ). La estadística recoge<br />

tanto desahucios de inquilinos que no<br />

pueden pagar sus alquileres, como los casos<br />

de propietarios de viviendas que tampoco<br />

pueden hacer frente a sus obligaciones hipotecarias.<br />

La estadística del CGPJ registra<br />

el mayor número de desahucios en un solo<br />

año desde el inicio de la crisis, y duplica los<br />

procedimientos incoados en 2008, alcanzando<br />

las 77.854 ejecuciones.<br />

Las autonomías en las que se producían el<br />

mayor número de lanzamientos el pasado<br />

año fueron la Comunidad Valenciana<br />

España en el único país<br />

de la Unión Europea<br />

con tres veces más<br />

viviendas <strong>vacías</strong> que<br />

en alquiler<br />

Diversos movimientos sociales y partidos han acudido a impedir los desahucios, con un éxito relativo.<br />

EFE<br />

(13.711), Andalucía (9.864) y Madrid (9.460).<br />

Por el contrario, el menor número de procedimientos<br />

se daban en La Rioja (244), Navarra<br />

(336) y Extremadura (439).<br />

Los desahucios de viviendas se han convertido<br />

en uno de los aspectos más <strong>sin</strong>iestros<br />

y dolorosos de la crisis económica en<br />

nuestro país, disparando los índices de pobreza<br />

y de exclusión social.<br />

Los desalojos de propietarios o inquilinos<br />

endeudados alcanzaban el máximo histórico<br />

el pasado año, produciéndose un aumento<br />

de casi el 22 por ciento en relación a 2010,<br />

hasta alcanzar las 58.241 familias. Estos datos<br />

eran dados a conocer el pasado mes de<br />

marzo. Entre inquilinos y propietarios que<br />

no pudieron hacer frente al pago de su hipoteca,<br />

solo entre octubre y diciembre de<br />

2011, los lanzamientos efectuados llegaron<br />

a 15.347.<br />

Respecto a las ejecuciones o procedimientos<br />

iniciados por las entidades hipotecarias<br />

para quedarse con las viviendas impagadas,<br />

el CGPJ certificaba en 2011 un descenso<br />

de 17 por ciento, hasta los 77.854,<br />

inferior a las 93.636 actuaciones contabilizadas<br />

en 2010.<br />

Desde el comienzo de la crisis económica<br />

en 2008, en coincidencia con el estallido<br />

de la burbuja inmobiliaria, ya se contabilizan<br />

más de 300 mil ejecuciones hipotecarias<br />

en España, con un saldo de más de<br />

250.000 familias en la calle.<br />

Ante la presión de los movimientos sociales<br />

que exigen la dación en pago, y que han<br />

realizado acciones en la calle para impedir<br />

físicamente la acción de los agentes judiciales<br />

y la policía –con relativo éxito-, el Gobierno<br />

presidido por Mariano Rajoy proponía<br />

un denominado código de buenas prácticas,<br />

al cual pueden adheririse de manera<br />

voluntaria las entidades bancarias, que supuestamente<br />

debe proteger a las familias más<br />

desfavorecidas.<br />

De acuerdo con ese reglamento, aprobado<br />

en marzo pasado, se promoverá la dación<br />

en pago para familias con todos sus<br />

miembros en paro y con primeras viviendas<br />

con un coste menor de 200.000 euros. Los<br />

afectados tendrán que ser propietarios de<br />

una sola <strong>casa</strong>, no podrán tener rentas del tranº<br />

971. 7–13 de mayo de 2012 35


POLÍTICA<br />

La ‘okupación’ de inmuebles en nuestro termina habitualmente en desalojos forzados.<br />

EFE<br />

En la mayoría de los<br />

países de la UE la<br />

cultura de la propiedad<br />

inmobiliaria no está<br />

desarrolada<br />

bajo o de actividades económicas y las cuotas<br />

hipotecarias deberán superar el 60 por<br />

ciento de los ingresos totales de la familia.<br />

Pero las críticas a una iniciativa que muchos<br />

consideran insuficiente y voluntarista<br />

no se hacían esperar. La Asociación de Usuarios<br />

de Bancos, Cajas y Seguros (Adicae) ha<br />

augurado el fracaso de la norma ideada por<br />

el Ejecutivo, porque, según su criterio, apenas<br />

se podrá resolver un insignificante número<br />

de problemas de desahucios que les<br />

interese a los bancos y cajas implicados.<br />

A juicio de Adicae, la dación en pago no<br />

es más que una solución in extremis para las<br />

<strong>personas</strong> que en estos momentos se enfrentan<br />

al desalojo.<br />

Tampoco ha sido bien recibida por la Plataforma<br />

de Afectados por la Hipoteca (PAH),<br />

que en sus tres años de vida ha paralizado<br />

cerca de 200 desalojos y logrado centenares<br />

de daciones en pago y algunas condonaciones<br />

de deuda después de subasta.<br />

Para Ada Colau, portavoz de esta plataforma,<br />

el controvertido código, que incluye la<br />

dación en pago como una opción voluntaria,<br />

es “una tomadura de pelo”. Argumenta<br />

que la ‘norma’ establece unos requisitos muy<br />

restrictivos y deja la dación como la última<br />

opción, de manera que, a efectos prácticos,<br />

canaliza el proceso hacia una refinanciación<br />

de la deuda que “solo interesa a las instituciones<br />

financieras”. Asegura que la mayoría<br />

de los desahuciados tienen menores a su cargo,<br />

y alerta del contraste entre esta situación<br />

dramática, y el hecho de que se haya inyectado<br />

dinero público a unas entidades bancarias<br />

que están dejando en la calle a familias<br />

con niños. Reivindica abiertamente la<br />

desobediencia civil ante una ley que ha calificado<br />

de “injusta por invadir otra superior,<br />

la de los Derechos Humanos”.<br />

La asociación de magistrados progresistas,<br />

Jueces para la Democracia (JpD), en un comunicado<br />

consideraba una mera proclama<br />

populista y mediática la propuesta del Gobierno<br />

de que las familias que se encuentran<br />

en el umbral de la exclusión puedan saldar<br />

su deuda con el banco entregando su vivienda.<br />

Reclaman una reforma de la actual<br />

legislación hipotecaria por considerar que<br />

no reparte de forma equitativa entre las partes<br />

afectadas -el banco y el deudor hipotecario-<br />

los riesgos y perjuicios de la crisis económica.<br />

Denuncia los graves efectos sociales<br />

de la normativa hipotecaria, que permite<br />

a la entidad financiera adjudicarse la <strong>casa</strong><br />

por un 60 por ciento del valor en la que<br />

la tasó y demandar al ciudadano el resto de<br />

la deuda no cubierta.<br />

Por su parte, la actual Defensora del Pueblo<br />

en funciones, María Luisa Cava de Llano,<br />

ha abogado por regular el sistema de subasta<br />

de los pisos confiscados. “Es de una<br />

gravedad tremenda que los bancos puedan<br />

quedarse con la vivienda embargada por un<br />

precio por debajo del 60 por ciento de su<br />

valor”, ha manifestado al respecto.<br />

Adoptar medidas que permitan seguir utilizando<br />

la vivienda con un alquiler asumible<br />

por el deudor, o aceptar que los inquilinos<br />

puedan declararse en bancarrota para librarse<br />

de la deuda, son algunas de las propuestas<br />

de la Defensora para reforzar la protección<br />

de los hipotecados.<br />

“Los gobiernos tienen la responsabilidad<br />

de proteger el derecho de acceso a una vivienda<br />

digna, puerta de entrada del resto de<br />

derechos”, aseguraba en febrero pasado, en<br />

Barcelona, Raquel Rolnik, relatora especial<br />

de Naciones Unidas por una Vivienda Adecuada.<br />

Rolnik ha calificado de “ilegales” los<br />

procesos de desahucios y ha responsabilizado<br />

a la banca y al Gobierno español de la<br />

emergencia habitacional que sufre el país,<br />

en contraste con el elevado número de viviendas<br />

<strong>vacías</strong> que se contabilizan en España.<br />

La UE ante los<br />

inmuebles<br />

deshabitados<br />

E<br />

n<br />

la mayoría de los países de la<br />

Unión Europea, donde la cultura<br />

de la propiedad inmobiliaria no<br />

está tan desarrollada como en España<br />

–la vivienda en propiedad comenzó a<br />

ser promovida en los años 50 por el franquismo,<br />

y constituye la mayor fuente de ahorro<br />

e inversión de las familias españolas, pero<br />

también su mayor causa de gasto-, existen<br />

normas estrictas para evitar la práctica<br />

tan extendida en nuestro país de la vivienda<br />

vacía. Los expertos de Ekiten Thinking reco-<br />

36 7–13 de mayo de 2012. nº 971


gen en sus estudios las actuaciones más destacadas<br />

en este ámbito:<br />

Francia<br />

Medidas públicas para favorecer el alquiler<br />

de las viviendas: Subvenciones y desgravaciones<br />

fiscales para los propietarios privados<br />

de vivienda vacía que la rehabiliten y<br />

pongan posteriormente en alquiler; alquiler<br />

obligatorio por parte de los HLM (‘Habitation<br />

à Loyer Modéré’, gestores <strong>sin</strong> ánimo de<br />

lucro de vivienda social en alquiler concertados<br />

con las Administraciones Públicas) de<br />

las viviendas vacantes, con garantías para los<br />

propietarios privados de cobro de los alquileres<br />

(no íntegros).<br />

Canon sobre viviendas <strong>vacías</strong> en las ciudades<br />

de más de 200 000 habitantes en las<br />

que la tasa de viviendas <strong>vacías</strong> sea superior<br />

a la media, la población esté en crecimiento<br />

y haya menos oferta que demanda de alquiler.<br />

En estas condiciones, la tasa es del 10<br />

por ciento del valor catastral de la vivienda<br />

el primer año; el 12,5, el segundo; y 15 por<br />

ciento el tercero y posteriores. <strong>El</strong> dinero recaudado<br />

se destina a un instituto público que<br />

rehabilita vivienda.<br />

Requisa gubernamental de viviendas que<br />

lleven más de 18 meses <strong>vacías</strong> y cuyos propietarios<br />

—solo <strong>personas</strong> jurídicas— no hayan<br />

puesto medios para alquilarlas en municipios<br />

en los que haya necesidad de vivienda<br />

en alquiler de precios moderados. La<br />

requisa podrá llegar a los 12 años. Estas viviendas<br />

las gestiona en alquiler un HLM. <strong>El</strong><br />

propietario requisado recibe una compensación<br />

por metro cuadrado, de la que se restan<br />

los gastos de rehabilitación y gestión del<br />

alquiler.<br />

Alemania<br />

Los propietarios pueden verse obligados<br />

a realizar trabajos de rehabilitación; en caso<br />

de incumplimiento, caben las multas, la<br />

administración sustitutiva de la vivienda por<br />

la Administración (alquiler forzoso) e incluso<br />

la expropiación.<br />

Incentivos fiscales para los propietarios<br />

privados por la compra y rehabilitación de<br />

las viviendas <strong>vacías</strong>.<br />

Presupuesto público dedicado a comprar<br />

viviendas privadas <strong>vacías</strong> para ponerlas en<br />

alquiler social.<br />

Penalizaciones impuestas por las autoridades<br />

locales a los propietarios que mantengan<br />

voluntariamente <strong>vacías</strong> sus viviendas.<br />

Las autoridades locales deben publicar anualmente<br />

información sobre el número de viviendas<br />

privadas <strong>vacías</strong>.<br />

Alquiler o venta forzosa de viviendas privadas<br />

<strong>vacías</strong>. Los ayuntamientos pueden forzar<br />

el alquiler o la venta de una vivienda que<br />

lleve más de seis meses vacía, salvo que sea<br />

una segunda residencia, su propietario esté<br />

enfermo o recién fallecido y se esté tramitando<br />

la herencia, esté trabajando en otra<br />

ciudad o la utilice de forma esporádica. La<br />

medida es susceptible de ser aplicada a unas<br />

600 000 viviendas.<br />

En Dinamarca los<br />

propietarios son<br />

multados si la vivienda<br />

está vacía durante más<br />

de seis semanas<br />

Holanda<br />

La ocupación de viviendas <strong>vacías</strong> desde hace<br />

más de un año ha sido legal. La vivienda<br />

solo se le devuelve al propietario si demuestra<br />

que ésta no volverá a estar vacía -puede<br />

ponerla en venta o alquiler-. Dado que si no<br />

se alquila la vivienda hay riesgo de ocupación<br />

y de no poder expulsar al ‘okupa’, lo habitual<br />

es que las viviendas no estén <strong>vacías</strong>, <strong>sin</strong>o alquiladas.<br />

Cuando se produce una ocupación,<br />

la propiedad suele llegar a un acuerdo arrendaticio<br />

con los propios okupas.<br />

Subsidios públicos para que <strong>personas</strong> o familias<br />

hagan frente a sus gastos mensuales<br />

de alquiler (privado o público).<br />

Programas de ayudas públicas a la rehabilitación<br />

de viviendas destinada a su posterior<br />

puesta en alquiler.<br />

Suecia<br />

Los ayuntamientos ofertan viviendas en<br />

alquiler más baratas -propia pública o concertada<br />

privada-; así, reducen el número de<br />

viviendas <strong>vacías</strong> y sus costes.<br />

Como medida extrema, se han llegado a<br />

demoler viviendas <strong>vacías</strong> cuando son edificios<br />

enteros.<br />

Dinamarca<br />

Multas a los propietarios de viviendas que<br />

las mantengan <strong>vacías</strong> más de seis semanas.<br />

Reino Unido<br />

La ‘Empty Homes Agency’ (Agencia estatal<br />

de la vivienda vacía) anima a los ayuntamientos<br />

a reducir el número de viviendas<br />

<strong>vacías</strong>, y media entre éstos y los propietarios<br />

privados de viviendas.<br />

Viviendas sociales en París. <strong>El</strong> parque de vivienda pública en los países de la UE multiplica varias veces al español.<br />

nº 971. 7–13 de mayo de 2012 37


los dossieres<br />

POLÍTICA<br />

La banca no<br />

vende todo<br />

D<br />

e<br />

un total de aproximadamente<br />

700.000 viviendas nuevas que<br />

se ofertan en el mercado inmobiliario<br />

y, al menos otras tantas<br />

de segunda mano que también ‘buscan’ comprador,<br />

Las 18 principales entidades financieras<br />

españolas solo tenían a la venta en sus<br />

portales inmobiliarios unos 85.600 inmuebles,<br />

a finales del pasado verano. Estas cifras<br />

no incluían solares, oficinas, naves y locales<br />

comerciales.<br />

De todas ellas, BBVA es la que más viviendas<br />

pone a la venta directamente, casi<br />

15.000, seguido de Caixa Bank, Bankia –unificando<br />

los ‘stocks’ de CajaMadrid y Bancaja-<br />

y Banesto. Se da la circunstancia de que<br />

los dos portales del Banco Santander (Altamira<br />

y Aportu<strong>casa</strong>.com), no alcanzaban<br />

los 4.000 inmuebles, nuevos, en su mayoría,<br />

mientras que su filial Banesto superaba<br />

los 10.000, la mitad de ellos, de nueva construcción.<br />

Pero, en realidad, estas entidades poseen<br />

muchas <strong><strong>casa</strong>s</strong> más que no exponen y que no<br />

sacan directamente a la venta, y tampoco todas<br />

las que venden son exactamente suyas,<br />

pues muchas aún pertenecen a promotores<br />

Los bancos poseen<br />

muchas más <strong><strong>casa</strong>s</strong>,<br />

que no exponen y que<br />

no sacan a la venta<br />

a punto de quebrar o endeudados con ellas.<br />

Este reducido número de 85.600 <strong><strong>casa</strong>s</strong> puestas<br />

directamente a la venta por las entidades<br />

bancarias demuestra que el negocio inmobiliario<br />

sigue cambiando de manos y que,<br />

cuatro años después del comienzo de la crisis,<br />

el pinchazo de la burbuja en este sector<br />

se está produciendo a un ritmo ralentizado<br />

todo lo posible por la banca.<br />

Los expertos calculan que en los portales<br />

de venta de las entidades financieras, en breve<br />

se podrán ver, al menos, otras 100.000<br />

viviendas.<br />

<strong>El</strong> recorrido por los portales inmobiliarios<br />

de la banca depara que Barcelona (7.567 <strong><strong>casa</strong>s</strong>)<br />

y Valencia (6.686) son las provincias con<br />

más viviendas -nuevas y usadas- a la venta,<br />

seguidas de Alicante (6.433), Madrid (5.100)<br />

y Tarragona (3.802). Seis provincias más, Málaga,<br />

Toledo, Tarragona, Almería, Murcia y<br />

Castellón, superan las 2.500 <strong><strong>casa</strong>s</strong>. En el otro<br />

extremo aparecen Soria, Palencia, Zamora y<br />

Guipúzcoa, con apenas unas decenas.<br />

En muchas ocasiones los bancos prefieren<br />

no ofertar ciertas viviendas en sus propios<br />

portales por diversas razones. A veces, por<br />

estar destartaladas -tras un desahucio- y optan<br />

o bien por que sean las agencias locales<br />

quienes se hagan cargo o por colgarlas directamente<br />

en un portal inmobiliario –algunas<br />

entidades son accionistas de estos portales,<br />

como en el caso del BBK en Idealista.com-.<br />

Normalmente solo las sacan a la venta cuando<br />

las han provisionado suficientemente como<br />

para venderlas a un precio más o menos<br />

de mercado, y eso puede llevar varios ejercicios<br />

contables. En realidad se trata de obtener<br />

el mayor precio posible por la venta, y esta<br />

estrategia está retrasando el ajuste del mercado<br />

inmobiliario que los expertos, tanto nacionales<br />

como internacionales, auguran a la<br />

vivienda en España, que, incluso podría continuar<br />

el descenso de su valor hasta niveles<br />

de los años 90.<br />

Lo cierto es que quedan muchas viviendas<br />

en manos de promotores y que, ante el brutal<br />

descenso de la demanda, podrían inundar<br />

el mercado de viviendas y suelos baratos<br />

en un periodo de dos a tres años.<br />

<strong>El</strong> Banco de España cifra en más de<br />

320.000 millones de euros la exposición al<br />

ladrillo de la banca y, a primeros de 2011,<br />

un informe de la consultora RR Acuña & Asociados,<br />

aseguraba que la banca acumulaba<br />

entonces 200.000 <strong><strong>casa</strong>s</strong> en sus balances. l<br />

F. MORENO<br />

F. MORENO<br />

La ministra de Fomento, Ana Pastor. Cuando Luis de Guindos dirigía el centro de Investigación del Instituto de Empresa ya advertía del sobreprecio del suelo que posee la banca.<br />

38 7–13 de mayo de 2012. nº 971

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!