Entorno de trabajo - Projects - IFES

entorno
de trabajo

HANDMADE
Formacin Permanente para Artesanos
Programa Leonardo Da Vinci
ES/04/B/F/PP-149262
Este manual se incluye en un proyecto financiado con el apoyo de la Comisión Europea.
Esta publicación es responsabilidad exclusiva de sus autores. La Comisión no es
responsable del uso que pueda hacerse de la información aquí difundida.
El contenido de este libro no puede ser reproducido ni total ni parcialmente,
sin el previo permiso escrito del editor. Todos los derechos reservados.
Autores: Instituto de Formación y Estudios Sociales (IFES), Amadeus Association,
Società Consortile “Ass.forSeo”, Second Chance Association, South Carelia Polytechnic,
Fundatia Pentru Mestesuguri / Crafts Foundation Romania
Con la colaboración de: Fundación Española para la Innovación de la Artesanía,
Departamento de Métodos de Investigación y Diagnóstico en Educación y
Departamento de Teoría e Historia de la Educación de la Facultad de Educación
de la Universidad Complutense de Madrid (UCM)
Coordinación y dirección pedagógica: Equipo IFES
Portada, maquetación e impresión: comunicarteconarte

ÍNDICE
MÓDULO 1.- NORMAS Y DEFINICIONES
- Objetivos
- Introducción
- Unidad Didáctica 1: Entorno laboral / Contexto organizativo
- Unidad Didáctica 2: Los individuos en el entorno laboral
- Unidad Didáctica 3: Los grupos y equipos en el entorno
organizativo / laboral
- Unidad Didáctica 4: Entorno laboral / Estructuras
organizativas
- Unidad Didáctica 5: Los procesos de la organización
- Unidad Didáctica 6: Gestión de la organización
- Unidad Didáctica 7: Normas sobre el lugar de trabajo de los
artistas / artesanos
- Ejercicio de autoevaluación
MÓDULO 2.- VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN EL LUGAR DE
TRABAJO
- Objetivos
- Introducción
- Unidad Didáctica 1: Aspectos generales de la valoración de
los riesgos
- Ejercicio de autoevaluación
MÓDULO 3.- LEYES Y NORMATIVA
- Objetivos
- Introducción
- Unidad Didáctica 1: Leyes y normativa sobre el entorno de
trabajo emitidas por la Organización Internacional del Trabajo
(OIT)
- Unidad Didáctica 2: Leyes y normativa sobre el entorno
laboral emitidas por la Comisión Europea (CE)
- Ejercicio de autoevaluación
MÓDULO 4.- TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS
- Objetivos
- Introducción
- Unidad Didáctica 1: Definiciones de residuos
- Unidad Didáctica 2: Dinámica cultural de los residuos
- Unidad Didáctica 3: Técnicas de gestión de residuos
- Unidad Didáctica 4: Compostaje y digestión anaeróbica
- Ejercicio de autoevaluación
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MÓDULO 5.- RECICLAJE
GLOSARIO
CONCLUSIONES
- Objetivos
- Introducción
- Unidad Didáctica 1: Técnicas de reciclaje
- Ejercicio de autoevaluación
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MÓDULO 1.- NORMAS Y DEFINICIONES
OBJETIVOS
Objetivo pedagógico:
Proporcionar una comprensión unitaria de los conceptos operativos clave.
Objetivos específicos:
Proporcionar una introducción al estudio del entorno (organización) laboral
para los artesanos y artistas de toda la Unión Europea.
Permitir que los lectores conviertan la teoría, los conceptos y las técnicas
del entorno organizativo / laboral en prácticas cotidianas y que trabajen
más eficazmente con las organizaciones / talleres con los que
probablemente se encuentren.
Hacer del tema un asunto de debate y de estudios aplicables para las
organizaciones y talleres de artesanos y artistas interesados en desarrollar
y mejorar su propio entorno de trabajo.
INTRODUCCIÓN
El entorno laboral se refiere a todo aquello que se halla dentro o fuera del lugar de
trabajo y que engloba el contexto organizativo (el mundo exterior, la tecnología), los
individuos de la organización (aprendizaje, personalidad, comunicación, percepción),
los grupos y equipos de la organización (la formación de grupos, la estructura del
grupo, los individuos agrupados, el trabajo en equipo), las estructuras organizativas
(el diseño del trabajo tradicional, los elementos de la estructura, la estrategia y el
diseño de la organización), los procesos organizativos (el desarrollo de la
organización, el cambio organizativo, la cultura de la organización, la gestión de los
recursos humanos) y la gestión de la organización (el liderazgo, la toma de
decisiones, el poder y la política).
Por tanto, el entorno laboral viene determinado por la forma en que las personas
experimentan y comprenden todos estos elementos, y por los métodos usados para
que hacer que coincida las necesidades de las personas y el resto de individuos con
los que interactúan.
UNIDAD DIDÁCTICA 1: ENTORNO LABORAL / CONTEXTO ORGANIZATIVO
El entorno laboral / contexto organizativo se relaciona con dos aspectos:
El mundo exterior.
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Las influencias de la tecnología sobre los trabajos y la organización.
Con el fin de que funcione y sobreviva, una organización ha de interactuar de modo
constante con el mundo exterior y con su entorno. Las organizaciones no funcionan
en un vacío. Las operaciones de cualquier organización (procesamiento textil, taller
cerámico, talla de madera) se pueden describir en términos de procesos de
“importación – transformación – exportación”. El taller de cerámica “importa” de su
entorno una serie de materias como son la arcilla, el barniz vidriado, los colores, la
maquinaria de fabricación, el equipo de almacenaje, la plantilla para que haga
funcionar el taller y la energía que proporciona calor, alumbrado y alimenta los
aparatos específicos. A continuación, el taller de cerámica “transforma” estos
materiales en artículos de cerámica que se “exportan” a tiendas especializadas o a
comerciantes con el fin de que se vendan a los clientes finales.
La organización participa en una serie constante de intercambios con los
proveedores, los clientes, las agencias reguladoras (como la agencia del medio
ambiente, la agencia de trabajo y seguridad, el Ministerio de sanidad, las
autoridades locales que conceden permisos de construcción), con otras partes
interesadas y, naturalmente, con la competencia. Todo esto representa los factores
del entorno externo que obliga a ajustes internos constantes en relación con las
formas de pensar sobre el negocio de fabricar productos de artesanía, la estrategia
de la organización, las decisiones sobre gestión, la estructura de la organización, las
prácticas laborales y el diseño de los trabajos.
Factores ambientales externos,
tendencias y avances
Conducen a
cambios en
Estructuras, procesos y comportamientos
de la organización
interna
Figura 1 Cómo influye el entorno en las organizaciones
Comprender la dinámica del entorno es esencial para la eficacia de este último al
margen de las dimensiones o del sector de la organización. Una organización que
esté “desencajada” con respecto a su entorno (p.ej. una fabrica de cerámica vidriada
para uso diario que utilice plomo cuando la normativa de la UE prohíbe el uso de
este metal en la cerámica doméstica) tiene que cambiar o se arruinará. Las
organizaciones que sean capaces de adaptarse con rapidez a las nuevas presiones
y oportunidades (como los nuevos materiales, las nuevas oportunidades del
mercado, las nuevas necesidades de los clientes o las nuevas tendencias)
probablemente sean más eficaces que aquellas que tarden más en responder
(Huczynsky, Buchanan, 2001).
Los métodos empleados para analizar el entorno exterior de una organización se
conocen como técnicas de exploración ambiental. “Esto suele incluir el conjunto de
datos relevantes procedentes de una amplia gama de fuentes: la Administración,
estadísticas, periódicos y revistas, páginas de Internet, estudios de especialistas y
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agencias de consultoría, análisis demográficos y estudios de mercado” (Huczynsky,
Buchanan, 2001, pág. 37).
Existen tres grandes factores que afectan a casi todas las organizaciones: la
competencia mundial, la tecnología de la información y las tendencias
sociodemográficas.
Competencia mundial
La globalización es un proceso por el que la separación geográfica de los países y
de los individuos se ha hecho insignificante y cuyos efectos se pueden sentir en
muchos aspectos a lo largo del desarrollo y la vida del producto, como por ejemplo
cuando el precio de la cerámica tradicional en un mercado se puede ver influido por
la producción de alfarería en China. La comunicación a escala mundial y el
intercambio de información e ideas ahora son instantáneos gracias a una serie de
medios como los teléfonos fijos, los móviles e Internet. Esta comunicación
instantánea permite la creación de organizaciones virtuales cuyos miembros se
hallan dispersos en varios lugares distintos en lugar de trabajar en un mismo edificio.
La propia experiencia de los artesanos en globalización quizá quede reflejada mejor
en sus planes de participación en ferias internacionales para conocer redes de
distribuidores internacionales o proveedores extranjeros de materias primas y
equipamientos, por la forma en que los artesanos (aun de zonas remotas y de
diversas edades) utilizan Internet, los teléfonos móviles y la tecnología de los
medios. De este modo, es probable que vayan a tener una serie de encuentros
directos e indirectos con otras culturas casi a diario y esta experiencia, a su vez,
probablemente cambiará su forma de entender el mundo. El aumento de las
posibilidades de viajar por motivos de ocio o de negocios también ha contribuido a
un cambio rápido de las mentalidades, al intercambio de experiencias y a un
perfeccionamiento de las tecnologías.
Tecnología de la información
La tecnología de la información es probablemente el aspecto más visible y tangible
del cambio contemporáneo del entorno. La aplicación de la informática es ahora
universal y afecta a la mayoría de los aspectos de la vida social y organizativa,
desde el entretenimiento hasta los métodos de fabricación, la prestación de muchos
servicios y los modos de enseñanza.
La innovación tecnológica es una de las cuestiones que define a las sociedades
industrializadas contemporáneas. La tecnología también influye en los puestos y en
la organización del trabajo.
Tendencias sociodemográficas
Existen varias tendencias demográficas que son relevantes para el entorno laboral.
Una de ellas es el progresivo envejecimiento de los trabajadores en toda Europa,
eso significa que la proporción de población jubilada está creciendo en relación con
la proporción de personas que aún trabaja. Varios factores han contribuido a una
dispersión de la mano de obra por el mundo, como son la mejora del transporte y de
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las comunicaciones. Esto significa en la actualidad una mayor mezcla étnica, cultural
y religiosa dentro de un grupo de trabajadores dado, lo que añade un elemento más
a la capacidad de organización para gestionar la diversidad de valores, necesidades
y preferencias.
Otra tendencia demográfica tiene que ver con lo que se ha denominado el desarrollo
de la “fuerza laboral bipolar”, dividida entre trabajadores expertos, con estudios y
conocimientos profesionales, por una parte, y trabajadores manuales y
administrativos, sin estudios, escasamente formados y mal pagados, por la otra.
Otra cambio es el incremento en la proporción de mujeres como mano de obra.
“Los estilos de vida y los valores están cambiando y esto afecta a la formación y a la
composición de los hogares, a los modos de vida y consumo, a las tendencias en el
ocio y la educación, así como a las preferencias en los patrones de trabajo”
(Huczynsky, Buchanan, 2001, pág. 43). Los valores sociales también cambian,
especialmente al hablar de los nuevos estados miembros de la Unión Europea. El
elevado grado de preocupación económica se expresa en las multas de castigo a
aquellas organizaciones que generan residuos tóxicos, parte de la realidad de la
actividad de cualquier taller.
UNIDAD DIDÁCTICA 2: LOS INDIVIDUOS EN EL ENTORNO LABORAL
El aprendizaje, la personalidad, la comunicación, la percepción y la motivación
representan los principales aspectos de la sicología que contribuyen de forma
distinta a la comprensión y análisis del rendimiento en el trabajo y a la calidad de
vida laboral.
Aprendizaje
El aprendizaje es importante. La capacidad para aprender también lo es, sobre todo
para las organizaciones preocupadas por el control del rendimiento. Los propietarios
de negocios de artesanía tienen que formar a los empleados para que sepan qué,
cómo y cuánta calidad se espera de ellos, y las consecuencias de obtener un
elevado o escaso nivel de rendimiento.
“Aprender no se trata sólo o incluso principalmente de obtener la información o las
respuestas correctas de otras personas con conocimientos, se trata básicamente de
entender el sentido de la experiencia que nosotros y los demás tenemos en el
mundo” (Huczynsky, Buchanan, 2001, pág. 108).
La capacidad de desarrollar nuevos conocimientos, es decir, la capacidad de
aprender, tiene consecuencias directas sobre la capacidad de una organización de
evolucionar y sobrevivir según van cambiando las tecnologías, los requisitos de los
clientes, las políticas gubernamentales y las condiciones económicas.
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Personalidad
“El concepto de personalidad sostiene el intento de la sicología de identificar el
carácter exclusivo de los individuos y de medir y comprender las diferencias entre
ellos” (Huczynsky, Buchanan, 2001, pág. 143).
En el ámbito de los negocios de artesanía, la personalidad se refiere a aquellas
características del comportamiento que son llamativas y coherentes. Estas
características tienen que ver con las formas típicas en que un individuo se enfrenta
a la vida.
La personalidad tiene que ver con aquellas características del ser humano que son
estables y lo distinguen. El estudio de la personalidad se basa en dos propuestas
clave:
Aceptar que el comportamiento tiene unos rasgos estables y exclusivos y
que no cambia con frecuencia.
Aceptar que las características exclusivas de la personalidad individual se
pueden medir y comparar con las características de los demás individuos.
Comunicación
Existen al menos cinco razones por las que el estudio de la comunicación es el eje
central para la comprensión teórica y práctica del entorno laboral:
La eficacia de la comunicación es esencial para los resultados de la
organización.
Muy pocas personas trabajan solas y la labor de la mayoría de los
propietarios de talleres y artesanos implica la interacción con otras
personas, a menudo, durante más del 90 por ciento de su tiempo.
La comunicación se sigue contemplando como un gran problema en
muchas organizaciones.
En una sociedad cada vez más diversa y multicultural, es esencial la
sensibilidad a las normas y a las expectativas de otras culturas para una
comunicación transcultural eficaz.
Las nuevas tecnologías de la comunicación han traído cambios
fundamentales en las formas en que nos comunicamos con los demás,
tanto dentro como fuera del trabajo.
La globalización y una mayor movilidad internacional indica que los artesanos
probablemente se encuentren ahora trabajando con personas de otros países y
culturas. Entender la diversidad cultural se ha convertido en una aptitud clave de la
comunicación organizativa (Huczynsky, Buchanan, 2001). La sensibilidad hacia las
diferencias culturales en la comunicación ha cobrado así una mayor importancia.
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Nuevas tecnologías
Otro importante factor en relación con la comunicación organizativa lo constituye las
nuevas tecnologías, en concreto, el correo electrónico, Internet y la telefonía móvil.
Estas tecnologías hacen que las comunicaciones entre personas sean más rápidas,
fáciles y baratas, al margen de las distancias geográficas.
UNIDAD DIDÁCTICA 3: LOS GRUPOS Y EQUIPOS EN EL ENTORNO
ORGANIZATIVO / LABORAL
El entorno laboral también incluye al grupo y a los equipos que forman parte del
lugar de trabajo de los artesanos. De este modo, una serie de individuos pueden
transformarse de manera formal o informal en un grupo o equipo para desempeñar
una tarea dada. Es entonces cuando cada uno desarrolla sus propias estructuras
internas que les permiten a sus miembros colaborar entre ellos. El grupo influye en
las actitudes y comportamientos de sus miembros y los individuos pueden afectar al
grupo en su conjunto. Los grupos y los equipos ofrecen un nivel separado pero
relacionado de análisis entre el individuo y la estructura organizativa y su proceso.
Formación de grupos
Los grupos incorporan muchos valores culturales importantes: trabajo en equipo,
cooperación, un colectivo que es mayor que la suma de sus partes, informalidad,
igualdad e, incluso, indispensabilidad del miembro individual. Los grupos se ven
como algo que tiene una influencia motivadora y que inspira al individuo, que saca lo
mejor de cada uno y que les permite funcionar más rápido. Los grupos pueden tener
un efecto sanador sobre los individuos fomentando su autoestima y haciéndoles
sentir que sus vidas tienen sentido.
El trabajo organizativo se lleva a cabo en equipos, y el rendimiento de éstos podría
afectar al éxito de la organización en su conjunto.
El comportamiento interpersonal se forja en el comportamiento del grupo, que, a su
vez, sostiene y estructura las relaciones interpersonales futuras. Los grupos
desarrollan características particulares que no sólo afectan al comportamiento de los
individuos dentro de ellos, sino también a su relación con otros grupos.
Grupos formales e informales
Se puede considerar que el comportamiento en el lugar de trabajo varía a lo largo de
un continuo que va de la organización formal a la informal. En un extremo, el
comportamiento formal está organizado para lograr el fin colectivo de una
organización. Los grupos que se formen mediante la división del trabajo se etiquetan
de “grupos formales” (Huczynsky, Buchanan, 2001, pág. 290).
Los grupos formales comparten ciertas características:
Están orientados a la tarea.
Tienden a ser permanentes.
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Tienen una estructura formal.
Están organizados conscientemente por la dirección para alcanzar las
metas organizativas.
Sus actividades contribuyen directamente al fin colectivo de la
organización.
Un grupo informal se desarrolla durante la interacción espontánea de las personas
del grupo mientras hablan, bromean y se asocian unos con otros.
Estructura del grupo
El rendimiento del grupo en su conjunto depende en gran medida del
comportamiento y de la aportación de sus miembros individuales. Dentro de la
organización, una gran parte del trabajo lo realizan los individuos que trabajan con
otros en grupos y equipos.
La estructura del grupo se refiere a la forma en que sus miembros se relacionan
unos con otros. La formación de la estructura del grupo es uno de los aspectos
básicos de su desarrollo.
La estructura del grupo conlleva que se trata de algo fijo e inmutable. Aunque haya
un elemento de permanencia en términos de relación entre los miembros, estos
últimos continúan cambiando y modificándose. Los miembros del grupo interactúan
de manera continua unos con otros y, en consecuencia, sus relaciones se ven
sometidas a prueba y se transforman. La diferenciación dentro del grupo se produce
a lo largo de varias dimensiones:
Poder.
Categoría.
Afinidades.
Comunicación.
Papel.
Liderazgo.
Los individuos en los grupos
Para el individuo, la pertenencia al grupo tiene beneficios en forma de satisfacción
de algunas necesidades psicológicas. Sin embargo, existen costes para el miembro
del grupo que supone una menor libertad de actuación.
“El grupo es un amo celoso que fomenta la participación; en realidad, la exige, pero
demanda algún tipo de participación: la suya propia y cuanto mejor integrado llegue
a estar el miembro, menor libertad tendrá para expresarse él mismo de otra forma”
William Foote Whyte (1955, pág. 331).
Un nuevo grupo normalmente atraviesa las etapas de tomar forma, estandarización,
actuación y aplazamiento. Con el fin de alcanzar estas fases, los individuos deben
dejar de verse a sí mismos como tales y, en su lugar, hacerlo como miembros del
grupo y tratar los valores del equipo como si fueran los suyos. Este tipo de “cambio”
de actitud y de compromiso individual facilita la existencia y el éxito a largo plazo del
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grupo. Considerando esto un grupo o categoría social a la que pertenecen las
personas es parte integrante de su autoconcepto y esa parte de su propio
concepto, que procede de su pertenencia a un grupo, se denomina identidad social
(Huczynsky, Buchanan, 2001).
La identidad social desempeña dos funciones:
Define y valora a una persona (por ejemplo., “es miembro del sindicato de
artistas”). Esta definición y valoración la realizan tanto los otros como la
propia persona.
Prescribe el comportamiento adecuado para ellos (piensan y se comportan
como “artistas”).
Con el fin de valorar sus propias opiniones y capacidades, los individuos no sólo se
comparan ellos mismos con otros individuos con quienes interactúan, sino que
también comparan su propio grupo con grupos externos semejantes, pero
separados.
La categorización de las personas en grupos y la identificación con algunos de estos
grupos parece ser un rasgo humano fundamental que se deriva del hecho de que los
seres humanos son animales sociales.
Trabajo en equipo
Un mal trabajo en equipo puede reducir enormemente la motivación y elevar el
grado de estrés laboral. Asimismo, se ha descubierto que el trabajo en equipo
aumenta la productividad y la satisfacción con el trabajo en beneficio tanto de la
organización como del empleado.
J. Richard Hackman (1983; 1990), que ha hecho una importante contribución
contemporánea a la teoría y práctica de la organización del trabajo, ha argumentado
que las recomendaciones sobre el modelo de características del trabajo son tan
válidas en el ámbito del equipo como en el individuo (Hackman, 1987).
Por tanto, se podría esperar que un equipo tenga un elevado rendimiento cuando:
La tarea del equipo requiera que los miembros apliquen una serie de
conocimientos relativamente especializados.
La tarea del equipo sea un trabajo global con sentido y un resultado
visible.
La tarea dote a los miembros del equipo de una considerable autonomía
para decidir cómo realizarán el trabajo.
Los resultados del trabajo de equipo en la tarea tengan consecuencias
importantes para otras personas.
El trabajo en la tarea genere una información a posteriori regular y fiable
sobre la calidad del rendimiento del equipo.
Hackman ha hecho hincapié en que la composición del equipo es esencial para que
su trabajo tenga éxito. Por tanto, ha recomendado que se cumplan tres condiciones:
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Que los miembros individuales del equipo posean la experiencia necesaria
y relevante para la tarea y las aptitudes interpersonales para realizar su
trabajo.
Que el equipo sea lo bastante numeroso como para desempeñar el
trabajo.
Que los miembros sean moderadamente diversos en términos de talentos
y puntos de vista.
UNIDAD DIDÁCTICA 4: ENTORNO LABORAL / ESTRUCTURAS
ORGANIZATIVAS
Diseño tradicional del trabajo
La principal aportación al diseño del trabajo tradicional la hizo Frederick Wislow
Taylor (1856-1915), que advirtió que las personas que trabajaban en su organización
siempre lo hacían a la velocidad que eran capaces. Taylor lo atribuyó a una serie de
factores:
La idea entre los trabajadores de que un aumento de la producción daría
como resultado despidos.
Unos malos mandos de dirección que les facilitaba un trabajo lento con el
fin de proteger sus propios intereses.
La elección de métodos de trabajo que se dejaba en su totalidad a la
discreción de los trabajadores, quienes malgastaban una gran parte de
sus energías aplicando reglas básicas ineficaces y no probadas.
En consecuencia, Taylor (1911) adoptó medidas para aumentar la producción
reduciendo la diversidad de métodos de trabajo empleados por los trabajadores y
comenzó a mostrar que tanto la dirección como los trabajadores podían beneficiarse
si adoptaban métodos de trabajo más eficaces. Estableció una serie de objetivos
cuya finalidad era la de aumentar la productividad:
Eficacia, aumentando la producción por trabajador y reduciendo el
“subtrabajo” deliberado de los empleados.
Predecibilidad de los resultados del trabajo estandarizando las tareas,
dividiéndolas en subtareas pequeñas y claramente especificas.
Control, estableciendo una disciplina a través de la autoridad jerárquica e
introduciendo un sistema por el cual se pudiesen aplicar todas las
decisiones de la política de la dirección.
El trabajo de Taylor se complementó con los estudios de Gantt, que fue quien
introdujo el gráfico empleado para programar y coordinar las labores de los distintos
departamentos dentro de una organización durante un periodo determinado de
tiempo.
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Elementos de la estructura
La consideración de la forma en que las organizaciones intentan alcanzar sus metas
corresponde al campo de la estructura organizativa. Los sociólogos aducen que esta
estructura es más importante por otro motivo: sostienen que las actitudes y el
comportamiento de las personas está determinado tanto por la estructura de la
empresa para la que trabajan como por la personalidad que poseen. Las limitaciones
y las exigencias del trabajo, impuestas por los papeles que desempeñan, pueden
dictar su comportamiento e incluso alterar sus personalidades. Por este motivo, es
imposible explicar el comportamiento de las personas en las organizaciones
únicamente en términos de características individuales o del grupo o a través de sus
personalidades, relaciones personales o liderazgo.
En la actualidad se reconoce que la estructura afecta al comportamiento del
individuo en las organizaciones. El traslado de personas de una parte de la
organización a otra implica cambiarlos de una situación estructural a otra. Los
cambios pueden tener más que ver con los ajustes de la organización en los que
ahora trabajan estas personas que con las características de éstas : los métodos de
trabajo aplicados, los tipos de sistemas de comunicación utilizados y las formas en
que se juzga su rendimiento (Huczynsky, Buchanan, 2001).
La finalidad de la estructura organizativa es, en primer lugar, dividir las actividades
organizativas y asignarlas a subunidades y, en segundo lugar, coordinar y controlar
estas actividades para que logren los objetivos de la organización.
Una forma común de describir la estructura de cualquier gran organización es la de
una pirámide o triángulo. Ésta es sólo una de las muchas posibles.
La forma piramidal muestra que una organización tiene una dimensión vertical y una
horizontal. Su base más ancha indica que la gran mayoría de los empleados está
situada en la parte inferior y que está a cargo de la fabricación del producto o de la
prestación del servicio.
Existen cinco características que ha de tener en cuenta el diseñador de una
estructura organizativa y que son:
Especialización : ¿se deberían desglosar los trabajos en áreas estrechas
de trabajo y responsabilidad con el fin de asegurar los beneficios de la
especialización
Jerarquía: ¿debería la estructura global de una organización ser “alta” en
lugar de “plana” en términos de sus niveles de gestión y control
Agrupación:¿se deberían agrupar los trabajos y los departamentos de una
forma “funcional” según la experiencia del especialista y los intereses que
compartan
Integración: ¿resulta adecuado tener por objetivo una forma intensiva de
integración entre los distintos segmentos de una organización o no
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Control: ¿cómo debería mantener la dirección el control sobre el trabajo
realizado
La estructura organizativa es algo más que casillas en un gráfico, es un patrón de
interacciones y coordinaciones que enlaza la tecnología, las tareas y los
componentes humanos de la organización para asegurar que ésta logre su objetivo.
Harold Leavitt sugirió que las organizaciones se pueden considerar sistemas
complejos que constan de cuatro clases de variables independientes que interactúan
mutuamente: objetivos organizativos, estructura de la empresa, tecnología utilizada y
personas empleadas (Huczynsky, Buchanan, 2001). Todas ellas se ven afectadas
por el entorno de la empresa como la situación política, económica, social o
tecnológica (Análisis PEST). Las diferencias en la estructura organizativa se pueden
atribuir parcialmente a las interacciones de estos elementos.
En una organización, se han de definir y especificar los trabajos, así como las
relaciones de autoridad y responsabilidad entre ellos, y deben estar representados
en un gráfico organizativo. Éste describe esquemáticamente la estructura formal de
una organización.
Las estructuras de una organización tienen jerarquías. Éstas se refieren al número
de grados de autoridad que se encuentran en una organización. Normalmente, el
tipo de jerarquía que se puede encontrar en una organización de artesanía es
típicamente una estructura organizativa “plana”, en donde un sólo grado de jerarquía
separa al director general, en la cúspide, de los empleados en la base.
Las decisiones sobre las descripciones de los trabajos, los gráficos organizativos, los
tipos de autoridad, etcétera se relacionan todas ellas con el diseño de la
organización formal. Sin embargo, para comprender y explicar el comportamiento de
las personas en una organización, es necesario familiarizarse con la organización
informal.
La organización formal se refiere al conjunto de grupos de trabajo que ha
designado de manera consciente la alta dirección para maximizar la eficacia y
alcanzar las metas organizativas.
La organización informal se refiere a la red de relaciones que se estableces
de manera espontánea entre los miembros de la organización
fundamentándose en sus intereses comunes y sus amistades.
Formas de estructura organizativa
Mintzberg (1989) distinguió cinco partes básicas en una organización: vértice
estratégico, línea intermedia, núcleo operativo, estructura tecnológica y personal de
apoyo.
Vértice estratégico. Contiene a aquellos individuos que dirigen la
organización. Está compuesto por la alta dirección. En él se deciden las
políticas, se trazan los planes, se asignan los recursos y se dan las
instrucciones. Estos individuos garantizan que la organización cumpla sus
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objetivos, incluidas las necesidades de las partes interesadas como son los
accionistas, los prestamistas o los empleados. Asimismo, gestionan las
relaciones limítrofes entre la organización y el mundo exterior.
Línea intermedia. Los empleados y sus departamentos se sitúan entre el
vértice estratégico de la parte superior y el núcleo operativo en la inferior.
Consta de los directores intermedios y los supervisores que están a cargo de
dar las órdenes y garantizar que se apliquen las políticas. Estos gestores
transmiten la información a lo largo de la jerarquía, toman decisiones, tratan
las alteraciones internas para limar asperezas y gestionan las relaciones entre
los límites de la empresa con proveedores, clientes, medios de comunicación
y otros grupos (Huczynsky, Buchanan, 2001).
Núcleo operativo. Se refiere a quienes reciben las materias y las transforman
en productos o servicios. Los empleados funcionales están situados en el
núcleo de toda organización. Este centro puede tomar las materias primas y
transformarlas en alfarería o en productos textiles. Así, en una empresa, los
operadores pueden ser trabajadores semicualificados, mientras que en otra
pueden ser profesionales con un alto nivel de estudios.
Estructura tecnológica. Consiste en el personal de asistencia técnica. Los
analistas y los asesores técnicos que la integran sirven a todos los niveles de
la organización, pero están separados de ellos. El trabajo de estos técnicos
es estandarizar el trabajo en toda la organización. Las actividades de la
estructura tecnológica incluyen el diseño de sistemas y procedimientos, el
nuevo diseño de procesos de trabajo, la provisión de información y de
servicios de biblioteca, la facilitación de datos sobre el mercado y la creación
de sistemas financieros.
Personal de apoyo. Se refiere a los individuos que prestan apoyo
administrativo y de oficina a los distintos niveles.
A estas cinco piezas del diseño organizativo, Mintzberg (1989) agregó la ideología o
“cultura de la organización.” Esto se refiere a los valores, creencias y suposiciones
que se dan por sentadas y que sostienen la forma en que se podrían configurar las
partes y los mecanismos coordinados.
Los posibles tipos ideales de estructuras organizativas basadas en las cinco partes
descritas podrían ser:
Estructura simple. Formado por un vértice estratégico y un núcleo operativo.
Tiene poca o ninguna estructura tecnológica, poco personal de apoyo, una
jerarquía corta y una diferenciación mínima entre departamentos.
Estructura de máquina. La mayoría de las decisiones se toman en el vértice
estratégico; las operaciones cotidianas están controladas directamente por los
directores intermedios mediante procedimientos y normas estándar. En esta
estructura existen diversas estructuras tecnológicas y plantilla de apoyo
administrativo. La coordinación se logra principalmente mediante procesos de
trabajo normalizados. Esta estructura, eficaz y eficiente, les proporciona a los
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clientes un producto o servicio garantizado, invariable y predecible. El
problema para sus directores es motivar a la plantilla del núcleo operativo,
donde el trabajo está estandarizado y es repetitivo, pero aún así, la
creatividad y los retos podrían minar la consistencia y la uniformidad del
producto o servicio.
Estructura profesional. Tiene un gran núcleo operativo con pocos niveles
entre el vértice estratégico y los empleados profesionales. Está
descentralizada, es, por tanto, plana; y la dirige una autoridad jerárquica que
hace hincapié en el poder de la experiencia. La coordinación se logra
básicamente mediante la estandarización de las entradas. Los empleados
profesionales han recibido una amplia formación y adoctrinamiento. La
estructura tecnológica es pequeña, pero tiene una importante plantilla de
apoyo administrativo. La tarea de esta última consiste en servir a los
profesionales. Al aislar a sus miembros de las interferencias externas, la
estructura profesional tiene problemas para adaptarse al cambio y mantener
la calidad.
Estructura de división. El grueso del trabajo lo llevan a cabo departamentos
cuasi-autónomos. En consecuencia, la línea intermedia y el núcleo operativo
son grandes, mientras que la estructura tecnológica y de apoyo son
pequeñas. La estructura interna de estos departamentos puede adoptar
cualquiera de las formas descritas en este apartado, pero la estructura más
común es la de máquina. Cada departamento atiende su propio mercado y
alberga sus propias funciones; goza de un alto grado de autonomía, pero, a
cambio, tiene que cumplir objetivos de ventas, beneficios y rentabilidad. De
este modo, la coordinación se logra básicamente por medio de la
estandarización del producto. Mientras existan reglas y normativas para toda
la organización, son los directores de la línea intermedia de cada
departamento quienes proporcionan la dirección y el control experto. Esta
forma estructural puede experimentar una lucha por el control entre el núcleo
operativo y el vértice estratégico.
Estructuras ad hoc. Se trata de una forma orgánica sin mucha cohesión,
flexible y autorrenovable, que con frecuencia incluye expertos con distinta
formación y de disciplinas diferentes. La parte más importante es la plantilla
de apoyo en investigación y desarrollo, así como los expertos del núcleo
operativo. Agrupa especialistas muy bien formados con la esperanza de
generar nuevas ideas. La coordinación se logra por medio de la comunicación
lateral y por miembros que colaboran directamente y que se ajustan unos a
otros. Su forma es tanto orgánica como descentralizada
El diseño de la organización se refiere al proceso por el que los directores
seleccionan y gestionan la extensión y los componentes de la estructura organizativa
para que alcance sus metas.
Estrategia y diseño de la organización
La importancia de las nuevas estructuras organizativas se reafirman cada día en el
mundo de los negocios, la tecnología, los medios y la educación.
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Debido al nuevo entorno laboral virtual, el lugar de trabajo de un artesano estará en
su hogar, sus objetivos y tareas se establecerán utilizando un ordenador portátil y
sus pedidos se recibirán por medio del teléfono móvil. Por tanto, el problema es
cómo debe reestructurar la organización para que refleje y saque partido de estos
avances y cómo debe relacionarse con otras organizaciones.
En la nueva situación competitiva, las innovaciones en la organización se consideran
una actividad estratégica diseñada para mejorar la flexibilidad, la creatividad y la
capacidad de respuesta de la organización.
El diseño de la organización contemporánea implica que se tengan en cuenta las
decisiones que adoptan los directivos sobre sus organizaciones dentro de sus
diferentes ámbitos de actuación. Así, la elección estratégica y el entorno son
conceptos básicos. “La elección estratégica sostiene que las decisiones sobre el
número de niveles jerárquicos, el alcance del control, etcétera se fundamenta en las
creencias personales y en las maniobras políticas de quienes las adoptan”
(Huczynsky, Buchanan, 2001, pág. 529).
La estructuración de la organización es un proceso político en el cual se utiliza el
poder y la influencia para decidir los tipos de trabajos, los niveles de jerarquía, el
alcance del control que se van a adoptar y, en consecuencia, también los mercados
en los que se va a entrar y con qué empresas se van a establecer vínculos.
Existen tres áreas principales de interés para la elección estratégica:
Los agentes humanos (individuos o grupos) que eligen el diseño de las
organizaciones.
La naturaleza del entorno donde existe una organización.
Las relaciones entre los agentes organizadores (gestores) y el entorno.
Estas áreas de elección estratégica se basan en los puntos de vista de los directores
sobre los entornos de las organizaciones que sirven de base a su elección. Sus
percepciones son importantes para sus decisiones, no sólo acerca de la estructura
organizativa más adecuada, sino también de la estrategia corporativa de la empresa
y los procesos de gestión.
Otra perspectiva de la elección estratégica ve la organización como algo a merced
de su entorno, que necesita recursos en forma de empleados, equipos, materias
primas, conocimientos, capital y tiendas para sus productos. El entorno, que le da el
poder, también controla el acceso a estos recursos. El entorno, en forma de clientes,
proveedores, competidores, Administración y otras partes interesadas, utiliza su
poder para plantear demandas a la organización, con el fin de que proporcione no
sólo productos y servicios deseables a precios competitivos, sino también unas
estructuras y unos procesos organizativos eficaces (Huczynsky, Buchanan, 2001).
Aunque las organizaciones dependan de sus entornos, sus gestores pueden
alcanzar los objetivos que se hayan marcado. Para lograrlo, han de identificar los
recursos críticos necesarios, es decir, aquellos sin los cuales no puede funcionar la
empresa. A continuación los rastrean hasta su origen e identifican la naturaleza de
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su dependencia. Por este motivo, el primer paso que han de dar los artesanos que
actúen como gestores de su propio negocio debería ser comprender el entorno
organizativo con respecto a la criticidad y escasez de recursos. El segundo paso
para los gestores es que encuentren formas para reducir esa dependencia
eliminándola del todo o haciendo que los demás dependan de su organización.
En un entorno impredecible, en donde sea difícil o imposible planificar, el intento
estratégico sustituye a la planificación estratégica. Esto implica que se establezca
una dirección bastante clara en lugar de adaptar de manera continua los detalles
para afrontar los acontecimientos, las amenazas y las oportunidades específicas.
Dicho con otras palabras:
Cambio Estrategia Requisitos de los Estructura
contextual organizativa recursos humanos organizativa
UNIDAD DIDÁCTICA 5: LOS PROCESOS DE LA ORGANIZACIÓN
Desarrollo de la organización
El desarrollo de la organización ofrece un enfoque amplio, sistemático y práctico
para aumentar la eficacia individual y organizativa.
El desarrollo de la organización es un esfuerzo planificado, que abarca toda la
organización y que se gestiona desde arriba para mejorar el desarrollo y la salud de
ésta mediante intervenciones planificadas en el “proceso” de la organización por
medio de los conocimientos de las ciencias del comportamiento.
Algunas de las características de una organización eficaz son:
Metas claramente definidas.
Una estructura relacionada con las metas.
Planificación flexible del futuro.
Procedimientos coherentes y claros que evolucionen con un propósito.
Trabajo con sentido y variado, que brinde oportunidades para el
aprendizaje.
Compromiso con el crecimiento personal.
Poder. Reconocimiento de la influencia mutua, decisiones flexibles y
participativas.
Apertura de información.
Confianza, apoyo y respeto mutuos.
Información a posteriori puntual sobre los resultados.
Recompensas justas y equitativas.
Estudio constante del entorno y adaptación adecuada.
Iniciativa en las relaciones externas.
Concepto bien definido de responsabilidad social.
Una organización no puede ser productiva, eficiente y eficaz, a menos que adopte
una agenda centrada en los seres humanos. Los estudios pasados sugieren que las
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dos principales barreras a la “excelencia del negocio” son la planificación y las
comunicaciones.
Uno de los principales objetivos del desarrollo de la organización debe ser la mejora
de la planificación del negocio mediante la identificación de las metas y las políticas
organizativas estratégicas que guiarán las decisiones y las actuaciones.
Un segundo objetivo se refiere a la implantación de un estilo de dirección de
supervisión eficaz. Esto se puede hacer ajustando el estilo de dirección de los
artesanos a una de las dos dimensiones críticas:
Preocupación por la producción, centrado en el cumplimiento de las
tareas (la eficacia y la carga de trabajo, las unidades de producción, el
número de unidades procesado y el de ideas creativas).
Preocupación por las personas, centrado en las necesidades de los
empleados (la participación, el compromiso, las condiciones laborales,
la preocupación por la valía personal, la seguridad del trabajo, las
recompensas justas y unas buenas relaciones sociales en el trabajo).
El desarrollo de la organización tiene dos rasgos importantes. En primer lugar, tiene
un alcance y unas consecuencias potencialmente amplias para la organización y sus
miembros. En segundo lugar, el diseño de un programa de desarrollo de la
organización implica la construcción de un conjunto adecuado de intervenciones
que será distinto en cada organización. La creación de este conjunto exige juicio,
creatividad y conocimientos sobre el contexto. Las suposiciones que se reflejan en
las herramientas del desarrollo de la organización son:
Las metas individuales y organizativas son compatibles.
El conflicto tiene su origen en los malentendidos.
El conflicto se puede resolver enfrentando abiertamente los distintos
puntos de vista.
La exhibición abierta de las emociones y los sentimientos es algo valioso.
Las personas tienen la capacidad y el deseo de crecer personalmente.
Las relaciones de trabajo pueden mejorar con un mayor autoconocimiento.
La colaboración y la confianza son mejores que el conflicto y el
secretismo.
Por este motivo, el desarrollo de la organización debería consistir en un “enfoque de
verdad, confianza, amor y colaboración” (Huczynsky, Buchanan, 2001, pág. 575).
Las intervenciones del desarrollo de la organización se basan en compartir libre y
abiertamente la información y las emociones. Allí donde estos valores se ven
comprometidos, la agenda del desarrollo de la organización también puede serlo.
Cambios en la organización
Es indudable que la aptitud gestora más deseable para los artesanos será la
capacidad de gestionar los cambios. Las organizaciones se enfrentan a un flujo
interminable de presiones que proceden de la competencia global, las tendencias
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sociodemográficas, los cambios en la política gubernamental, los acontecimientos
geopolíticos y una corriente continua de nuevas tecnologías.
La necesidad de cambios en la organización se puede ver impulsada por distintos
factores:
Avances en la tecnología.
Avances en los nuevos materiales.
Avances de los nuevos productos.
Innovaciones en los procesos de fabricación.
Cambios en los requisitos y los gustos de los clientes.
Las actividades y las innovaciones de los competidores.
Nuevas leyes y políticas gubernamentales.
Cambios de las condiciones económicas y comerciales del mundo.
Cambios en la política local, nacional e internacional.
Cambios en los valores socioculturales.
Las organizaciones debe ser capaces de responder con rapidez a los cambios
externos si desean sobrevivir y la necesaria reestructuración interna probablemente
sea estratégica o “romperá los moldes” (Huczynsky, Buchanan, 2001). El nuevo
marco organizativo necesario parece ser que hace hincapié en la flexibilidad, la
creatividad y la participación.
Cultura de la organización
La cultura de la organización es el conjunto de valores, creencias, costumbres,
tradiciones y prácticas relativamente uniforme y duradero que comparten los
miembros de una organización, que aprenden las personas a quienes se contrate y
que se transmiten de una generación de empleados a la siguiente.
Según Edgar Schein (1985) existen tres niveles culturales:
Manifestaciones superficiales de la cultura, que son sus formas más
visibles y accesibles; se trata de los patrones de comportamiento visibles y
audibles, así como los objetos (artefactos, ceremonias, cursos, héroes,
lenguaje, chistes, mitos, normas, disposición física, ritos y rituales, lemas,
historias y símbolos).
Valores que están situados por debajo de las manifestaciones
superficiales y les sirven de soporte. Los valores no son visibles, pero se
puede hacer conscientes de ellos a los individuos. Se trata de tendencias
amplias a preferir ciertos estados de los negocios por encima de otros.
Normalmente se basan en preceptos morales, sociales o religiosos que se
aprenden durante la niñez y que se modifican mediante la experiencia. Los
valores proporcionan una dirección común para todos los empleados, así
como unas directrices para su comportamiento.
Suposiciones básicas, que se refieren a acuerdos inconscientes y que
“dan por sentado” los individuos con respecto a los aspectos del
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comportamiento humano, la naturaleza de la realidad y la relación de la
organización con su entorno.
Una cultura de organización fuerte se refiere al grado en que los empleados
comparten un compromiso con una serie de objetivos y valores que apoya la
dirección y a un alto grado de motivación para alcanzarlos. Una cultura fuerte
“aglutina” a las personas que trabajan en una organización, les da un sentido de que
existe una finalidad, les proporciona un sentimiento de identidad, les hace sentirse
mejor por lo que hacen, aumenta su compromiso con la empresa, hace que su
trabajo sea intrínsecamente más satisfactorio, les aporta una idea de su propia
diferencia, les ayuda a identificarse más estrechamente con sus compañeros de
trabajo, establece un conjunto de reglas informales que señalan con claridad la
forma en que se han de comportar y, por último, pero no por ello menos importante,
reduce la ambigüedad al permitirles que “le encuentren sentido” a los distintos
acontecimientos de la organización.
Gestión humana
La gestión de los recursos humanos tiene consecuencias personales directas sobre
los empleados. La fama que desarrolle una organización como “buen empleador”
ayuda a atraer y a conservar a los empleados de calidad. Muchas organizaciones
declaran que “los empleados son su activo más importante”. La gestión de los
recursos humanos parece representar un enfoque exclusivo sobre la administración
de este activo (Huczynsky, Buchanan, 2001).
La gestión del personal es la función gestora del especialista responsable de
determinar y aplicar las políticas y procedimientos que determinan las etapas del
ciclo del empleo de tal manera que contribuya tanto al bienestar y a la calidad de la
vida laboral de los empleados como a la eficacia organizativa.
El ciclo del empleo es la secuencia de etapas que atraviesan todos los empleados
en cualquier puesto de trabajo que ocupen, desde su selección y contratación hasta
la terminación.
Las etapas del ciclo de empleo o las funciones del personal son:
Reclutamiento, selección, inducción: conseguir a los empleados
convenientes para el trabajo adecuado; reclutar a una población cada vez
más diversa; sensibilidad al empleo de las mujeres, las minorías étnicas,
personas con minusvalías y mayores (Huczynsky, Buchanan, 2001).
Formación y desarrollo: tensión entre la responsabilidad individual y la de
la organización; desarrollo de herramienta de selección y conservación del
personal; ser capaces de adaptarse a las nuevas tecnologías.
Valoración del rendimiento y recompensa: valoración anual; necesidad de
atraer y conservar al personal; consecuencias del trabajo en equipo sobre
el salario individual.
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Gestión de la conducta y de la disciplina: acoso sexual, abuso racial,
toxicomanía, alcoholismo, salud y seguridad; atención a las malas
conductas; uso de la vigilancia; formulación y comunicación de las
políticas.
Participación y compromiso: la participación en las decisiones aumenta el
compromiso; diseño de mecanismos de comunicación y participativos;
gestión de la cultura organizativa; uso de ideas, liberación del talento,
fomento de la lealtad.
Desarrollo y cambio de la organización: papel de la gestión del personal /
los recursos humanos para facilitar el desarrollo y el cambio; prácticas
laborales flexibles.
UNIDAD DIDÁCTICA 6: GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Liderazgo
El liderazgo parece ser un determinante crítico para la eficacia de la organización.
“El liderazgo es el proceso por el que se influye en las actividades de un grupo
organizado y en sus esfuerzos para fijar y alcanzar una meta” (Huczynsky,
Buchanan, 2001, pág. 702).
Sin embargo, se debería responder a una pregunta importante: ¿cuál es la diferencia
entre liderazgo y dirección Algunos estudiosos sostienen que ambos términos son
sinónimos, ya que el liderazgo es sencillamente una faceta de la dirección. Otros
teóricos sostienen que esta distinción es importante. Los líderes y los directores
desempeñan papeles distintos y realizan aportaciones diferentes: los líderes tienen
seguidores y los directores tienen subordinados. Aquellos que hacen una distinción
clara retratan al líder como alguien que desarrolla puntos de vista e impulsa nuevas
iniciativas y a los directores como personas que vigilan el avance hacia los objetivos
con el fin de que haya orden y fiabilidad. El líder es el profeta, el catalizador y el
agitador centrado en la estrategia, mientras que el director es el técnico operador
que resuelve problemas y está ocupado “con el aquí y ahora de la consecución de
las metas” (Bryman, 1986, pág. 6). Como observar Warren Bennis y Brut Nanus
(1985, pág. 21), “los directores hacen bien las cosas y los líderes hacen lo correcto”.
El líder establece la visión y la dirección, influye en los demás para que apoyen esa
visión, los motiva e inspira para que venzan los obstáculos y produce cambios
positivos y a veces radicales (Kotter, 1990). El director establece planes y
presupuestos, diseña la estructura de la organización y la dota de personal, vigila y
controla el rendimiento e impone orden, coherencia y predecibilidad. Sin embargo,
esta distinción no es necesariamente exacta. En la práctica, la distinción entre
liderazgo y dirección es confusa y los papeles se superponen. El liderazgo es una
dimensión de un papel polifacético del director. Un director eficaz necesita al menos
algunas cualidades como líder.
Si existe alguna clara distinción entre el proceso de dirección y el de liderazgo, ésta
se sitúa en la diferencia en conseguir que los demás quieran hacer. Los directores
consiguen que los demás hagan, pero los líderes consiguen que los demás quieran
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hacer. Los líderes consiguen esto siendo en primer lugar creíbles y establecen su
credibilidad con sus acciones: desafiando, inspirando, capacitando, creando
modelos y alentando.
Toma de decisiones
La toma de decisiones se refiere al proceso de hacer elecciones entre diversas
opciones.
Los niveles de toma de decisión son:
Individual: se limita al procesamiento de la información; prejuicios
personales.
Grupal: los efectos de la dinámica de grupos sobre las percepciones, las
actitudes y los comportamientos de los individuos.
Organizativa: los efectos de los conflictos, el poder y la política.
El modelo racional económico supone que la toma de decisiones es y debería ser
un proceso racional que consiste en una sucesión de pasos que permita mejorar la
probabilidad de alcanzar el resultado que se desee.
El modelo racional económico de toma de decisiones tiene las etapas siguientes:
Reconocimiento y definición de un problema u oportunidad;
Búsqueda de alternativas de actuación;
Reunión y análisis de datos sobre alternativas;
Evaluación de alternativas;
Selección y puesta en práctica de la alternativa preferida.
Los modelos de la perspectiva de la toma de decisiones hacen recomendaciones
sobre cómo se deberían comportar los individuos con el fin de alcanzar un resultado
deseado.
Las opciones de este método de toma de decisiones son la siguiente:
El líder discute sobre el problema o decisión con más personas;
Tales discusiones cambian en las interacciones con el lider individual y el
lider grupal;
Propiedad del grupo y compromiso con la solución;
El tiempo necesario para llegar a una decisión aumenta.
Pero alcanzar la eficacia depende de la habilidad del director para ajustar su método
de toma de decisiones a las exigencias de la situación.
Los modelos descriptivos de toma de decisiones se centran en la forma en que los
individuos toman realmente las decisiones. Cada decisión adoptada por un individuo
o grupo se ve afectada por una serie de factores que incluyen:
Personalidad individual.
Relaciones de grupo
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Relaciones de poder en la organización y comportamiento político.
Presiones ecologistas externas.
Consideraciones estratégicas de la organización.
Disponibilidad de información (o carencia).
El papel de este modelo consiste en estudiar cuáles de estos factores son los más
importantes y cómo se relacionan entre ellos antes de que se tome una decisión.
Poder y política
Las organizaciones tienen una dimensión política, así como una social, técnica,
económica y cultural. El poder y la política están entrelazados de un modo
inextricable y afectan al comportamiento humano de las organizaciones.
El poder es la capacidad de los individuos de vencer la resistencia por parte de los
demás, de imponer su voluntad y de generar resultados coherentes con sus
intereses y objetivos. Mientras que la política es el dominio práctico del poder en
acción, ejercido mediante el empleo de técnicas de influencia y otras tácticas
(Huczynsky, Buchanan, 2001).
La política consiste en superar el problema de resolver situaciones en donde los
distintos miembros de las organizaciones aportan valores diferentes a su trabajo y,
en consecuencia, no comparten objetivos o puntos de vista comunes y, sin embargo,
tienen que continuar trabajando unos con otros. Aun cuando compartan metas en
cuanto a los objetivos de la empresa, pueden no estar de acuerdo sobre los medios
para conseguir esos fines y lucharán por lo que creen que es el modo correcto de
actuación.
Este punto de vista político de una organización ve las metas y las decisiones
surgiendo del regateo, la negociación y las maniobras para conseguir una posición
por parte de los individuos y las coaliciones. Estas últimas están compuestas por
individuos y grupos de intereses variados que poseen diferencias duraderas en
cuanto a sus valores, preferencias, creencias, información y percepciones de la
realidad.
UNIDAD DIDÁCTICA 7: NORMAS SOBRE EL LUGAR DE TRABAJO DE LOS
ARTISTAS / ARTESANOS
Los artesanos / artistas deberían pensar en prestar atención a unas cuantas normas
sobre su entorno laboral con el fin de obtener el apoyo profesional de:
Aseguradoras, para ver si necesitan contratar un seguro extra.
Sucursales de la agencia de valoración, para ver si se cobran cánones por
negocio y a cuánto ascienden.
Contables, para conocer su posición en cuanto a ingresos, IVA e impuesto
de sociedades, si su negocio se ha de inscribir en el registro del IVA, ya
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que podrían tener derecho a desgravárselo por los artículos adquiridos
para su uso en el taller.
Abogados, para comprobar los aspectos legales.
Normas locales sobre salud y seguridad, para conocer los aspectos de
salud y seguridad de la gestión de un negocio y la forma de realizar una
valoración de los riesgos.
Un lugar de trabajo implica una valoración de los riesgos para la salud y la
seguridad. Por tanto, los artesanos deben llevar a cabo este tipo de valoración para
identificar cualquier peligro posible para ellos, los trabajadores o los visitantes.
Los posibles peligros incluyen:
La utilización de equipos de trabajo, incluidos los aparatos eléctricos
(como los hornos para cerámica).
La configuración del puesto de trabajo.
La manipulación de cargas.
Sustancias y materiales peligrosos.
Riesgos psicológicos, como son el estrés y la soledad.
Incendios, resbalones, tropezones y caídas.
Ruido o vibración excesivos.
Los artesanos han de valorar si un peligro es importante y, en caso afirmativo, han
de cerciorarse de que hayan adoptado suficientes medidas para que resulte tan bajo
como sea posible. Por tanto, los artesanos han de tener en cuenta:
A los visitantes, incluidas las personas especialmente sensibles, por
ejemplo, los niños, las personas mayores, las embarazadas y las madres
lactantes.
El equipamiento que hay en el taller.
Los procedimientos de emergencia.
La prestación de primeros auxilios.
Configuración del equipo de trabajo
Los artesanos deberían cerciorarse de que, en el lugar de trabajo, el equipamiento
esté colocado en un lugar seguro y que el resto del personal y los visitantes, como
los niños, no puedan resultar dañados. La seguridad eléctrica es extremadamente
importante y se debe cuidar no sobrecargar las tomas de corriente.
Los artesanos han de cuidar de que el equipamiento que utilicen sea el adecuado
para realizar el trabajo y que se someta a comprobaciones regulares. Existen
muchos aspectos que se han de tener en cuenta cuando se configure el lugar de
trabajo, como que el equipamiento y las herramientas cumplan las normas básicas y
que se configuren correctamente.
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Sustancias peligrosas
Si se van a utilizar sustancias o materiales peligrosos en el proceso laboral, se
deben comprobar y considerar cuidadosamente algunos aspectos:
Sustancias inflamables, tóxicas o corrosivas.
Emisión de humos.
Almacenaje seguro.
Utilización estricta conforme a las instrucciones de los fabricantes.
Si estas sustancias afectan a alguien en el taller provocando cefaleas,
náuseas o sarpullidos.
Si afectarán a alguien con enfermedades respiratorias; en caso de que
alguien padezca asma, se debería tener un especial cuidado.
En cualquiera de estas situaciones, los artesanos deben llevar ropas protectoras
como son guantes y mascarillas. Asimismo, se deben dejar abiertas las ventanas
mientras se utilice la sustancia con el fin de controlar la exposición. Incluso algunas
sustancias de uso común que se utilizan en los lugares de trabajo, como es el
pegamento, pueden ser peligrosas en las manos inadecuadas.
Emergencias
Los artesanos deben adoptar precauciones en caso de que se declare un incendio
en el taller. Para ello, deben contar con:
Un sistema de aviso adecuado: instalar una sistema de detección de
humos.
Una vía de escape.
Un pequeño botiquín.
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EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN
1. ¿Cuáles son las principales características del entorno laboral
2. Enumerar los aspectos principales de la psicología de los individuos en el entorno
laboral.
3. ¿Cuáles son las características de los grupos y de los equipos
4. ¿Cuáles son los principales objetivos para aumentar la productividad en el caso
de la organización tradicional
5. Enumerar los principales elementos de la estructura organizativa.
6. ¿En qué se fundamenta la elección estratégica de una organización
7. Enumerar los aspectos que contiene el juego de herramientas de desarrollo de la
organización.
8. ¿Qué es la cultura de la organización y cuáles son sus niveles
9. Enumerar las etapas en el ciclo del empleo o las funciones del personal.
10. ¿Qué es el liderazgo
11. Enumerar los niveles de la toma de decisiones.
12. Diferenciar y definir poder y política en una organización.
13. ¿Cuáles son los aspectos relacionados con el establecimiento de la actividad en
un taller
14. ¿Qué aspectos han de valorar los artesanos en relación con los peligros
(equipos de trabajo, sustancias peligrosas, emergencias)
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MÓDULO 2.- VALORACIÓN DE LOS RIESGOS EN EL LUGAR
DE TRABAJO
OBJETIVOS
Objetivo pedagógico:
Proporcionar una comprensión unitaria de los conceptos operativos clave.
Objetivos específicos:
Ofrecer una introducción a la valoración de los riesgos y del impacto
medioambiental del entorno laboral (organización) para los artesanos y
artistas de toda la Unión Europea.
Permitir que los lectores comprendan los pasos de la valoración de los
riesgos que se han de adoptar para elaborar una lista de comprobaciones
de los riesgos y para gestionar el riesgo en su organización / entorno
laboral.
Ayudar a los artesanos a identificar los peligros potenciales en sus talleres
y en su práctica cotidiana con el objetivo de proporcionar un entorno
laboral más seguro para sí mismos y para quienes entren en su taller.
INTRODUCCIÓN
Se recomienda que todos los artesanos lleven a cabo y mantengan con regularidad
valoraciones del riesgo según las normas de salud y seguridad, al margen de la
dimensión y del tipo de negocio.
Una valoración de los riesgos llevada a cabo correctamente ayuda a minimizar la
posibilidad de que el negocio del artesano dañe el medio ambiente, a quienes
trabajen en él o a los visitantes.
Después de realizar una valoración inicial del riesgo es importante que se realicen
comprobaciones periódicas para asegurar que el negocio satisfaga los requisitos
sobre salud y seguridad. Esta valoración periódica puede ser costosa a corto plazo
porque el artesano invierte dinero en mejorar las condiciones al tiempo que mantiene
las que posee, pero, a la vez, le ayudará a protegerse del riesgo de multas o de que
lo demande un empleado o un visitante.
Este capítulo detalla la valoración de los riesgos que puede estar obligado a realizar
un artesano en virtud de las normas de salud y seguridad. Asimismo, explica por qué
la adopción de un punto de vista amplio sobre la valoración de los riesgos, incluidos
los factores medioambientales, ayuda a los artesanos a cumplir la ley y a que el
negocio tenga sentido.
29

UNIDAD DIDÁCTICA 1. ASPECTOS GENERALES DE LA VALORACIÓN DE LOS
RIESGOS
Con el fin de impedir que ocurra cualquier situación de riesgo en el entorno laboral,
los artesanos deben llevar a cabo una valoración sistemática de los riesgos para la
salud y la seguridad; deben decidir qué aspecto de su trabajo podría causarles
daños a sí mismos, a sus empleados (si los tuvieran) y a los visitantes (por ejemplo,
clientes y cualquier persona que pueda visitar el taller o tienda artesana).
Existen cinco pasos en cualquier valoración de los riesgos. Éstos son:
Identificación de los peligros en el lugar de trabajo de un artesano.
Elaboración de una lista de comprobación en la que se adviertan los
peligros del lugar de trabajo y se decida quién podría resultar dañado a
causa de ellos y de qué manera.
Evaluación de los riesgos e indicación de si hay suficientes medidas en
marcha.
Forma de mantener los registros de las valoraciones de los riesgos (se
debe hacer por escrito, si el negocio del artesano tiene cinco o más
trabajadores, según la legislación de los distintos países).
Revisión periódica de las valoraciones del riesgo.
Las valoraciones del riesgo deben ser “adecuadas y suficientes”. Así, si los riesgos a
los que se enfrenta el artesano en el entorno laboral son sencillos y fáciles de
controlar, el procedimiento para valorarlos también debería ser simple.
Si el negocio del artesano tiene relativamente pocos riesgos, debería ser capaz de
llevar a cabo la valoración por sí mismo. Sin embargo, si los procesos laborales le
imponen requisitos más complicados, quizá desee obtener ayuda de un especialista.
Riesgos y peligros
El artesano debe tener presente que se han de tener en cuenta los peligros en la
valoración de los riesgos. Un peligro es algo que puede causar daño. Un riesgo es la
posibilidad – ya sea grande o pequeña – de que alguien pueda resultar dañado por
un peligro.
Ampliar el alcance de la valoración de los riesgos
Todos los negocios, incluido el de un artesano, están obligados por ley en los países
de la Unión Europea, a llevar a cabo valoraciones periódicas de la salud y la
seguridad y a incluir determinados factores en éstas. Sin embargo, es una buena
práctica ir más allá de los requisitos mínimos legales de salud y seguridad y enfocar
estas valoraciones de una forma tan amplia como sea posible.
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Por ejemplo, cuando el artesano efectúe la valoración de riesgos, puede tener en
cuenta los factores medioambientales asociados a su negocio y, al mismo tiempo,
los problemas de salud y seguridad relacionados con éste. De esta forma, su
organización puede asegurar que cumple la legislación medioambiental, así como la
sanitaria y de seguridad. Si los artesanos tienen en cuenta los temas de salud
laboral en sus valoraciones, pueden garantizar que, de manera simultánea, cumplen
sus obligaciones en este sentido.
El establecimiento de un sistema exhaustivo y periódico de valoración detallada en
el negocio del artesano tiene sentido. Puede demostrar el cumplimiento de la ley,
recortar gastos de seguros, reforzar las relaciones con los clientes, proveedores,
empleados y contratista y mejorar la reputación del artesano.
Identificación de los peligros en el lugar de trabajo del artesano
La primera etapa de una valoración de riesgos consiste en la búsqueda de peligros.
Éstos pueden ser algo que se vea con facilidad, como un cable que arrastre, una
alfombra desgastadas o un cable pelado, pero también puede ser algo menos
evidente (por ejemplo, una superficie resbaladiza). Puede ser algo general, como un
mal alumbrado, o puede ser algo específico del negocio del artesano, como las
sustancias peligrosas concretas que utilice (por ejemplo, barnices en un taller de
alfarería). Un peligro puede ser algo que afecte de manera directa a los empleados
de un artesano, como la exposición a una bacteria, o algo que afecte al medio
ambiente en general, como los materiales de desecho.
El artesano debería distinguir entre:
Los peligros del lugar de trabajo, como la distribución del taller.
Los peligros de la actividad, como el uso de maquinaria para pulir en el
taller.
Los peligros medioambientales, como el polvo que se genera cuando se
utiliza la maquinaria para pulir.
Cuando se busquen los peligros, puede resultar útil:
Dar una vuelta por el negocio y tomar notas sobre los peligros potenciales
o reales.
Hablar con los empleados que pueden conocer mejor los peligros del
negocio del artesano que él mismo.
Estudiar las hojas de datos sobre seguridad y las instrucciones de los
fabricantes para identificar posibles zonas con problemas.
Estudiar los archivos de accidentes y salud que identifican las zonas con
problemas.
31

Lista de comprobaciones
El artesano debe protegerse contra los peligros potenciales que afectan a sus
empleados; también debe tener en cuenta aquellos que afecten al medio ambiente
en general, a los contratistas, a los clientes y a otras personas afectadas por su
trabajo. Algunos peligros del lugar de trabajo se pueden localizar con facilidad; sin
embargo, muchos pueden pasar fácilmente inadvertidos. El artesano debe
cerciorarse de:
Recoger los cables sueltos o que arrastren.
Tener cuidado con los suelos mojados, resbaladizos, sucios o de
superficie irregular.
Asegurar que todas las zonas estén bien iluminadas.
Comprobar que la ventilación es adecuada.
Garantizar que los productos químicos, incluidas las sustancias
limpiadoras, están bien guardados, se manipulan correctamente y se tiran
donde corresponda.
Aplicar procedimientos de seguridad para la manipulación de sustancias
inflamables.
Comprobar que no haya equipos eléctricos defectuosos o inadecuados.
Gestionar los residuos de manera responsable.
Arreglar los desagües.
Asegurarse que las escaleras y los andamios sean seguros.
Mejorar los puestos de trabajo mal diseñados.
Comprobar la exposición a la vibración de herramientas, equipos o
procedimientos.
Conceder suficientes pausas para descansar.
Proporcionar prendas protectoras adecuadas y bien mantenidas.
Impartir la formación adecuada.
Garantizar que los trabajos de carga y descarga de vehículos se llevan a
cabo con seguridad.
Comprobar si hay exposición a una presión de trabajo excesiva.
Valoración de los riesgos
Una vez que el artesano haya identificado los peligros, como consecuencia de una
valoración de riesgos, debe determinar la posibilidad de que cada uno de los
peligros cause daños; tendrá que priorizar los peligros con los que trate, teniendo en
cuenta las medidas de prevención adoptadas en la actualidad, y decidir, si a pesar
de éstas, el riesgo de daño por un peligro es elevado, medio o bajo. Si el artesano
decide que es bajo, entonces es probable que las precauciones actuales sean las
adecuadas. En caso de que decida que es elevado o medio, tendrá que adoptar
nuevas medidas para reducir el riesgo.
El artesano puede recordar que, cuando valore los riesgos, debe prestar especial
atención a las siguientes áreas clave:
Grupos vulnerables, como personas con minusvalías, alumnos, quienes
trabajan por cuenta propia y las embarazadas.
32

Los visitantes, como turistas, personal de limpieza y mantenimiento,
proveedores, clientes y los miembros del público que pasan por sus
locales o los comparten.
El entorno más amplio; por ejemplo, el vecindario se podría ver dañado
por unas malas prácticas de gestión de los residuos (por ejemplo, si vierte
productos químicos por el desagüe). Estas actividades además pueden
ser ilegales.
Una buena práctica es valorar todos los riesgos que plantean los peligros en el
negocio del artesano, tanto si están especificados en la normativa de salud y
seguridad como si no.
¡Es de vital importancia que el artesano adopte medidas para controlar los
riesgos del lugar de trabajo!
Lo ideal es que el artesano elimine todos los peligros que identifique en su
valoración de riesgos. Esto podría significar, por ejemplo:
Sustituir el cableado antiguo.
Sustituir los materiales peligrosos por otros menos dañinos.
Establecer controles de la contaminación.
Cambiar el comportamiento o las prácticas laborales.
Cambiar la distribución del lugar de trabajo o los sistemas de alumbrado.
En realidad esto no siempre será posible. La normativa de la Unión Europea indica,
no obstante, que el artesano debe adoptar todas las precauciones “razonablemente
aplicables” cuando un peligro sea “significativo”. Esto quiere decir que el artesano
necesita considerar la forma en que puede controlar los peligros.
El artesano debe tener en cuenta:
La disminución de las cantidades del artículo peligroso.
La reducción del número de personas expuestas a los peligros.
El acortamiento del tiempo que pasan las personas expuestas a los
peligros.
El aislamiento del peligro.
La introducción de equipos para controlar el peligro.
La entrega de equipos o prendas de protección.
La introducción de mejores prácticas y sistemas.
El artesano también puede pensar en mejorar la comunicación en el lugar de trabajo
y en desarrollar mejores procedimientos de formación con el fin de reducir los
riesgos del peligro. Si los artesanos están agrupados en asociaciones profesionales
(como es el caso de muchos países de la Unión Europea en la actualidad), estas
33

organizaciones pueden facilitar las directrices sobre asuntos de seguridad en
relación con su negocio.
Mantenimiento de los registros de valoración de los riesgos
Aunque todos los negocios estén obligados a llevar a cabo valoraciones del riesgo
para la salud y la seguridad según la legislación de los distintos países, sólo aquellos
artesanos que empleen a cinco o más personas deben mantener registros escritos
de las valoraciones. Sin embargo, hacer esto puede ser beneficioso para todos los
artesanos. El mantenimiento de unos registros puede ayudar al artesano a:
Adoptar decisiones sobre el control de los peligros.
Demostrar el cumplimiento de la ley.
Aportar pruebas, en casos legales, de las medidas adoptadas para
controlar los peligros.
Reducir los gastos de seguros.
No existe ningún formato obligatorio para registrar las valoraciones. Siempre que el
artesano incluya todos los peligros significativos y cualquier conclusión que extraiga
de éstos, estará cumpliendo la ley.
El artesano también debe demostrar que:
Ha comprobado correctamente la existencia de peligros.
Ha preguntado quién podría verse afectado.
Se ha ocupado de todos los peligros significativos.
Ha adoptado precauciones razonables para que el riesgo restante sea
bajo.
Puede ser de ayuda, y la ley lo permite, que en los registros se haga referencia a
códigos de seguridad, a las instrucciones de los fabricantes y a otros documentos
relevantes.
El artesano también debe recordar que la salud y la seguridad es sólo un campo en
donde el mantenimiento de los registros puede ser obligatorio.
Revisión periódica de las valoraciones de riesgo
Una valoración de riesgos no debe ser un documento estático, sino que necesita una
vigilancia constante y unas revisiones periódicas.
Cuando un artesano registre su valoración de riesgos, debe fijar una fecha para
revisarla. Puede hacerse cada trimestre, una vez al semestre o cada año
dependiendo de la naturaleza del negocio y del sector y de la velocidad a la que
cambie el negocio.
Asimismo, el artesano tendrá que revisar su valoración de riesgos cuando:
Adquiera maquinaria o equipos nuevos.
Aplique nuevos procesos o prácticas laborales.
34

Comience a trabajar con nuevas sustancias.
Incorpore nuevo personal.
Modifique los locales o se mude a otros nuevos.
Se expanda con rapidez.
Sufra un accidente o esté a punto de sufrirlo.
El artesano debe anotar la fecha en que revisa su valoración de los riesgos, pero
sólo tiene que modificar sus registros si hay hallazgos nuevos o de importancia o si
las precauciones existentes demuestran su inadecuación o se pueden mejorar.
Impacto medioambiental y valoración de riesgos
Los negocios deben cumplir una serie de normas medioambientales, además de
aquellas que cubren la salud y la seguridad. Esto también se aplica en el caso de los
artesanos.
A veces, los riesgos medioambientales también incluyen problemas para la salud y
la seguridad. Por ejemplo, cuando se tiran sin cuidado sustancias peligrosas o en el
caso de zonas inseguras de almacenaje para determinadas sustancias que pueden
dañar el medio ambiente y poner en riesgo la seguridad de las personas.
Aun cuando no existan riesgos para la salud y la seguridad, puede ser lógico para el
negocio que se tengan en cuenta los factores medioambientales como parte de la
valoración de los riesgos.
Los factores medioambientales que debería comprobar el artesano incluyen:
Desagües.
Materiales.
Almacenaje de desechos.
Vertido de residuos.
Embalaje.
Almacenaje de sustancias peligrosas.
Vertidos de fluidos y otras materias.
Emisiones al aire.
Actividades de limpieza.
Áreas de entrega.
Seguridad.
Cuando el artesano esté llevando a cabo la valoración de los riesgos, se debe
preguntar qué peligros se asocian con estos factores medioambientales y qué
riesgos plantean esto peligros.
Consideración del proceso de fabricación
Es importante que se tenga en cuenta el efecto de las materias primas y de los
procesos de fabricación que emplea el artesano sobre el medio ambiente y la forma
en que se pueden reciclar o reutilizar.
35

Cuando se analice el impacto medioambiental por el uso de materias primas
concretas, se deben tener en cuenta algunos factores importantes como sus
peligros, subproductos, niveles de desechos y la energía necesaria para
procesarlos.
Pueden existir recursos alternativos que podría utilizar el artesano y que den como
resultado unos procesos y productos más ecológicos y que supongan además
ahorro en los costes para su negocio.
Las materias primas como la madera o los productos de papel podrían proceder de
una fuente renovable y sostenible o proceder del reciclaje.
El artesano podría investigar opciones alternativas para desechar los subproductos.
Por ejemplo, si el artesano tiene recortes de madera o de papel, podría haber un
aserradero, una papelera o un grupo del vecindario que estén interesados en
reciclarlos, lo cual aportaría al artesano unos ahorros en los costes de manipulación
de los residuos.
El artesano podría investigar si es posible el uso de materiales reciclados o
reciclables. Esto no sólo puede ayudarle a cumplir con la legislación
medioambiental, sino que también le permitiría mostrar a sus proveedores y clientes
que su negocio está inspirado en un diseño respetuoso con el medio ambiente, y
animarles a ellos a ser iguales. Además de fijarse en los procesos de fabricación,
merece la pena tener en cuenta la forma en que se podrían utilizar el agua, el papel
y los materiales de embalaje en otros lugares del negocio del artesano.
36

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN
1. Enumerar los cinco pasos de cualquier valoración de los riesgos.
2. Distinguir entre:
Los peligros en el lugar de trabajo.
Los peligros de la actividad.
Los peligros medioambientales.
3. Describir las etapas de la valoración de los riesgos en el entorno laboral.
4. ¿Cómo se mantiene el registro de la valoración de los riesgos
5. Describir los factores medioambientales que debería comprobar el artesano.
37

MÓDULO 3.- LEYES Y NORMATIVA
OBJETIVOS
Objetivo pedagógico:
Proporcionar una comprensión unitaria de los conceptos operativos clave.
Objetivo específico:
Proporcionar una introducción a la correspondiente legislación de la Unión
Europea y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y hacer que
los artesanos la conozcan en relación con la organización de las
actividades laborales y los problemas para la salud y la seguridad en el
entorno laboral.
INTRODUCCIÓN
Las organizaciones internacionales de todo el mundo prestan atención al entorno
laboral hablando en términos generales, ya sea adoptando diversas normativas o
leyes, ya sea simplemente ofreciendo sus recomendaciones.
Las organizaciones más importantes en este caso son la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) y las pertenecientes a la Unión Europea (en especial la Comisión
Europea, que ha ofrecido notificaciones y recomendaciones al Parlamento Europeo,
al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones).
Dentro de este capítulo tendremos en cuenta un enfoque que comienza con el punto
de vista de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) y continúa con el
perteneciente a las organizaciones de la Unión Europea.
UNIDAD DIDÁCTICA 1. LEYES Y NORMATIVA SOBRE EL ENTORNO DE
TRABAJO EMITIDAS POR LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO (OIT)
Desde su nacimiento, una de las funciones clave de la OIT ha sido la de establecer
unas normas internacionales sobre asuntos laborales y sociales. Estas normas
internacionales del trabajo adoptan la forma de Convenios y Recomendaciones.
Aproximadamente setenta de ellas tratan los problemas relacionados con la
seguridad y la salud.
Junto con las anteriores, se ofrece una guía adicional con los Códigos de prácticas
y los manuales que se utilizan como material de referencia por aquellos que se
hallan a cargo de formular la normativa detallada o que son los responsables de la
seguridad y la salud.
38

Asimismo, en algunos casos se han introducido otros instrumentos, como son las
resoluciones para abordar problemas concretos.
Convenios y Recomendaciones
Los convenios, que se pueden comparar a los tratados internacionales
multilaterales, se refieren al entorno laboral y están abiertos a la ratificación por parte
de los Estados miembros y, una vez ratificados, establecen obligaciones específicas
y vinculantes. Se espera que un Estado que haya ratificado un convenio aplique sus
disposiciones mediante leyes o por otros medios adecuados que se indican en el
texto del convenio. Se exige del gobierno que informe con regularidad sobre la
aplicación de los Convenios ratificados en relación con el entorno laboral, quedando
la medida de su cumplimiento sujeta al examen y los comentarios públicos de los
órganos de la OIT y pudiendo los gobiernos de otros Estados que los hayan
ratificado, las patronales o los sindicatos presentar quejas por supuestos
incumplimientos y existiendo procedimientos para investigar y actuar sobre estas
quejas. Los convenios relacionados con el entorno laboral que no se hayan ratificado
tienen el mismo valor que las recomendaciones.
Las recomendaciones tienen como finalidad ofrecer directrices de actuación a los
Estados miembros. Con frecuencia, una recomendación concreta sobre el entorno
de trabajo se elaborará sobre las disposiciones de un convenio en relación con ese
entorno. Los Estados miembros tienen determinadas obligaciones procesales
importantes con respecto a las recomendaciones: presentar los textos a sus órganos
legislativos, informar sobre la acción resultante e informar en ocasiones cuando lo
solicite el órgano rector sobre las medidas adoptadas o previstas para aplicar las
disposiciones. Sin embargo, no existen obligaciones sustantivas concretas.
Tanto los convenios como las recomendaciones han influido en las leyes y en la
normativa de los Estados miembros. Por este motivo, muchos textos que se han
configurado según las correspondientes disposiciones de los instrumentos de la OIT
y los proyectos de ley o las enmiendas, a menudo se preparan teniendo en cuenta
las normas de la OIT con el fin de garantizar el cumplimiento con los convenios
ratificados o para permitir la ratificación de otros convenios; los sindicatos recurren a
las normas de la OIT para sostener sus argumentos en la negociación colectiva y los
gobiernos para promover las leyes, con frecuencia, consultan con la OIT, tanto
formal como informalmente, sobre la compatibilidad de los textos propuestos con las
normas laborales internacionales.
El entorno laboral se recoge de forma amplia en una de las siguientes cuatro
categorías:
Directrices políticas de actuación.
Protección en determinados ramos de la actividad económica (por
ejemplo, comercio, construcciones).
Protección frente a riesgos específicos (por ejemplo, conservación de
maquinaria).
Medidas de protección (por ejemplo, exámenes médicos de trabajadores
jóvenes, peso máximo de cargas que puede transportar un solo
39

trabajador, prevención de accidentes laborales, prevención de
contaminación aérea y acuática, ruido y vibración en el entorno laboral).
Directrices políticas de actuación en el entorno laboral
La protección en determinadas ramos de la actividad económica, la protección
contra riesgos específicos, las normas de la inspección laboral u otras medidas de
protección dictadas por la OIT no se refieren directa o específicamente al trabajo de
los artesanos, aunque son aplicables en este caso:
Los textos (provisionales) del nuevo convenio sobre el marco promocional
para la seguridad y la salud en el trabajo y su recomendación adjunta que
se adoptaron en la 95ª conferencia anual de la OIT celebrada en junio de
2006.
La recomendación 194 de la lista de enfermedades laborales de 2002, es
una recomendación con la lista de enfermedades laborales y el registro y
notificación de accidentes y enfermedades laborales.
El Convenio 155 sobre seguridad y salud en el trabajo de 1981 y su
Recomendación adjunta (nº 164) son normas que prescriben la aplicación
progresiva de amplias medidas preventivas y la adopción de una política
nacional coherente sobre seguridad y salud en el trabajo al tiempo que
establecen la responsabilidad de los empleadores en relación con la
seguridad del trabajo y los equipos y para que estos últimos no planteen
riesgos para la salud, así como los derechos y obligaciones de los
trabajadores.
El Protocolo 2002 del convenio en los términos adoptados por la
Conferencia Internacional del Trabajo en su 90ª sesión.
El Convenio 161 sobre servicios de salud en el trabajo de 1985 y su
correspondiente recomendación (nº 171). Estas normas hacen hincapié en
que los servicios de salud en el trabajo tienen confiadas básicamente
funciones preventivas y son responsables de asesorar a los empleadores,
a los trabajadores y a sus representantes sobre el mantenimiento de un
entorno laboral seguro y saludable, así como sobre la adaptación del
trabajo a las capacidades de los trabajadores. Estos instrumentos insisten
en los papeles, sobre la mejor utilización de los recursos y la cooperación
en lugar de las estructuras administrativas que no siempre son flexibles.
El Convenio 148 sobre el entorno laboral de 1977 y su correspondiente
recomendación (nº 156) del mismo año.
40

Códigos de prácticas
La OIT ha preparado y publicado una serie de códigos de prácticas relacionados con
diversos sectores de la actividad económica y varios tipos de equipos o agentes
peligrosos. Estas publicaciones, que se presentan en forma de especificaciones
técnicas detalladas, tienen como finalidad ayudar a los gobiernos, a las patronales y
a los sindicatos cuando elaboren normativa y directrices nacionales, reglamentos
laborales y convenios colectivos; además, sugieren soluciones prácticas para la
aplicación de las normas internacionales de la OIT. Las recomendaciones que
contienen se aprueban, por lo general, por grupos tripartitos de expertos.
Hasta la fecha se han redactado más de treinta y cinco códigos de prácticas que
cubren distintos sectores de actividad (como son la minería, la agricultura, la
explotación forestal, la construcción, la industria del hierro y del acero, etc.) o riesgos
concretos (radiaciones ionizantes, ruidos y vibraciones, exposición a sustancias
suspendidas en el aire, uso de lanas sintéticas de fibra de vidrio para aislamientos),
así como la transferencia de tecnología.
Los códigos de prácticas indican “lo que se debería hacer” y los elaboran las
reuniones tripartitas de expertos y sus publicaciones las aprueba el órgano de
gobierno de la OIT.
Resoluciones
La Conferencia Internacional del Trabajo también adoptó, en la 80ª sesión de 1993,
una resolución en relación con la exposición a agentes biológicos en el trabajo y su
utilización segura.
La resolución solicita del Director General que adopte medidas para abordar la
cuestión de la exposición a agentes biológicos en el trabajo y su utilización segura y
que tenga en cuenta la necesidad de nuevos instrumentos internacionales con el fin
de minimizar los riesgos para los trabajadores, el público y el medio ambiente.
UNIDAD DIDÁCTICA 2. LEYES Y NORMATIVA SOBRE EL ENTORNO LABORAL
EMITIDAS POR LA COMISIÓN EUROPEA (CE)
Los siguientes documentos son trabajos o comunicaciones de la Comisión Europea
con respecto al entorno de trabajo:
Documento de trabajo del personal de la Comisión. Documento adjunto a
la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el
Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones sobre la mejora
de la calidad y la productividad en el trabajo: estrategia comunitaria para la
salud y la seguridad en el trabajo durante el periodo 2007-2012.
Valoración del impacto.
Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el
Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones sobre la mejora
41

de la calidad y la productividad en el trabajo: estrategia comunitaria para la
salud y la seguridad en el trabajo durante el periodo 2007-2012 (Bruselas,
21 de febrero de 2007).
Documento de trabajo del personal de la Comisión. Documento adjunto a
la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, el Consejo, el
Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. Mejora de la
calidad y la productividad en el trabajo: estrategia comunitaria para la
salud y la seguridad en el trabajo durante el periodo 2007-2012. Resumen
abreviado de la valoración del impacto.
Estos documentos sientan las bases para las empresas que operan en la Unión
Europea con respecto a la aplicación de la normativa sobre salud y seguridad en el
lugar de trabajo.
42

EJERCICIO DE AUTOEVALUACIÓN
1. Enumere las organizaciones relevantes que legislen en el entorno laboral.
43

MÓDULO 4.- TRATAMIENTO DE RESIDUOS
OBJETIVOS
Objetivo pedagógico:
Proporcionar una comprensión unitaria sobre la importancia de los
conceptos clave sobre los residuos, su eliminación y gestión.
Objetivo específico:
Informar sobre la definición de residuos y las dimensiones culturales del
concepto de residuos, sobre la historia de la gestión de los residuos, los
conceptos sobre esta última y las técnicas de gestión; despertar la
conciencia de los artesanos en relación con los efectos que tienen los
residuos sobre la salud humana y la estética ambiental.
INTRODUCCIÓN
Toda la normativa de la Unión Europea sobre protección del medio ambiente hace
hincapié en la reducción de los efectos de los residuos sobre la naturaleza y el
medio ambiente y en la recuperación de recursos a partir de los residuos.
Residuos, basura, desechos, desperdicios, o chatarra son materiales que no se
quieren y no son deseados.
Hay diversos tipos de residuos, en forma de sólido, líquido o gas o como calor
residual. Cuando se liberan en los dos últimos estados, los residuos se pueden
denominar emisiones y, normalmente, se vinculan con la contaminación. Los
residuos también pueden ser intangibles, como es el caso de pérdidas de tiempo y
oportunidades.
El término residuos implica cosas que se han utilizado de manera ineficaz o
inadecuada.
Algunos componentes de los residuos se pueden reciclar una vez que se recuperen
del vertedero (por ejemplo, botellas de plástico o papel). Los componentes
biodegradables de los residuos (por ejemplo, el papel) se pueden compostar o tratar
anaeróbicamente para producir abonos y combustibles renovables. Si no se tratan
de forma sostenible, los residuos biodegradables pueden contribuir a las emisiones
de gases de efecto invernadero y, en consecuencia, al cambio climático („Directiva
sobre vertederos DEFRA”).
Existen dos grandes definiciones de residuos. Una procede del individuo o de la
organización que produce el material, y la segunda procede de la Administración,
44

que se establece en distintas leyes sobre residuos. Ambas tienen que combinarse
para asegurar una retirada segura y legal de los residuos.
UNIDAD DIDÁCTICA 1. DEFINICIONES DE RESIDUOS
Definición europea de residuos
La Unión Europea define los residuos como objetos cuyo poseedor desecha, desea
desechar o tiene que desechar según la directiva marco sobre residuos (Directiva
europea 75/442/CE enmendada).
Una vez que una sustancia u objeto se haya convertido en residuo continuará
siéndolo hasta que se haya recuperado en su totalidad o ya no plantee una posible
amenaza para el medio ambiente o la salud humana (Definición de residuos,
Agrario).
Definición de residuos en el Reino Unido
La Ley de protección del medio ambiente del Reino Unido de 1990 indicaba que los
residuos incluyen cualquier sustancia que constituya un material de desecho, un
líquido o cualquier superávit que surja del uso de cualquier proceso, sustancia o
artículo, que requiera su eliminación porque se haya roto, esté desgastado,
contaminado o estropeado; a esto se añade todo lo que se haya desechado o se
trate de otro modo como si fueran residuos, que se considerará como tal, excepto si
se demuestra lo contrario. Esta definición se modificó con la regulación de licencias
para gestión de residuos de 1994 que definía los residuos como:
“…cualquier sustancia y objeto cuyo fabricante o la persona en cuyo poder obre
deseche, pretenda desechar o esté obligado a ello con la excepción de aquello
excluido del ámbito de la directiva sobre residuos”.
UNIDAD DIDÁCTICA 2. DINÁMICA CULTURAL DE LOS RESIDUOS
Además de lo que se acaba de señalar, existe también una importante dimensión
cultural en las definiciones de residuos. “Desperdiciar el tiempo”, ”desperdiciar el
dinero”, “ser una basura” implica juicios morales de muchos tipos, que pesan mucho
sobre las relaciones humanas y que difieren entre las distintas sociedades del
mundo e incluso dentro de las propias sociedades.
Estas diversas concepciones de residuo con frecuencia tienen consecuencias sobre
la toma de decisiones en sociedades distintas de la europea, la norteamericana, la
australiana, etc. que han alcanzado un consenso básico sobre los valores
medioambientales.
La gestión de residuos puede implicar sustancias sólidas, líquidas o gaseosas con
distintos métodos y campos de conocimientos sobre cada uno.
45

La gestión de residuos, en el caso de los desperdicios no peligrosos, residenciales e
institucionales de las áreas residenciales, suele corresponder a las autoridades
locales, mientras que la gestión de los desperdicios no peligrosos comerciales e
industriales suelen ser responsabilidad de quien los genera. Este último caso es
aplicable a los residuos no peligrosos que generan los talleres de los artesanos y
artistas.
Los conceptos de gestión de residuos varían en su uso según los países y regiones.
Aquí se presentan los conceptos más generales y empleados.
Cuando se habla de la jerarquía de los residuos, nos referimos a las “3 R” (Reducir,
Reutilizar, Reciclar), que clasifican las estrategias de gestión de los residuos según
lo deseables que sean en términos de su minimización.
1. Prevención
2. Minimización
3. Reutilización
4. Reciclaje
1
2
3
4
Opción más favorecida
5. Recuperación
de energia
6. Eliminación
5
6
Opción menos favorecida
Figura 2 – La jerarquía de los residuos
El objetivo de la jerarquía de los residuos es extraer los máximos beneficios
prácticos de los productos y generar la cantidad mínima de residuos.
Responsabilidad ampliada del productor (RAP) es una estrategia diseñada para
promover la integración de los costes medioambientales asociados a los productos
durante su ciclo de vida en el precio de mercado de éstos. La responsabilidad
ampliada del productor impone que éste sea responsable durante todo el ciclo de
vida del producto y del embalaje. Esto significa que las firmas / empresas / talleres
que importen y/o vendan productos están obligados a ser financiera o físicamente
responsables de estos productos una vez que termine su vida útil.
Administración del producto, que es un concepto por el que los centros de
protección del medio ambiente en torno al propio producto y todos los que
intervengan en el ciclo de vida del producto están llamados a responsabilizarse de la
reducción de su impacto medioambiental. En el caso de los fabricantes (que incluyen
a los talleres de artesanos y artistas), se incluye la planificación y, si fuere necesario,
el pago del reciclaje y la eliminación del producto al final de su vida útil. En el caso
de los minoristas y los consumidores, quiere decir que desempeñen un papel activo,
46

asegurando la eliminación y el reciclaje correctos de un producto cuando termine su
vida útil.
Principio de quien contamina paga, se refiere al caso en que la parte que
contamine pague el daño infligido al medio ambiente. Con respecto a la gestión de
residuos, se refiere, en general, al requisito de que quien genere residuos pague su
adecuada eliminación.
UNIDAD DIDÁCTICA 3. TÉCNICAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS
La gestión de los residuos municipales, industriales y comerciales ha consistido
tradicionalmente en la recogida y posterior eliminación. Dependiendo del tipo de
residuo y de la zona, a la recogida le puede seguir un grado de procesamiento que
puede consistir en reducir los peligros de los residuos, recuperar materiales para el
reciclaje, generar energía a partir de las basuras o reducir su tamaño para una
eliminación más eficaz.
Los métodos de recogida varían mucho entre los distintos países y regiones. Sin
embargo, muchas zonas, especialmente las menos desarrolladas o las rurales no
tienen en marcha un sistema formal de recogida de basuras. Los procedimientos
más comunes son:
Vertederos
Se trata del método más tradicional de eliminar los residuos y sigue siendo una
práctica común en la mayoría de los países. Históricamente, los vertederos se
instalaban a menudo en canteras en desuso, minas abandonadas o en pozos
prestados. Un vertedero correctamente diseñado y bien gestionado puede ser un
método higiénico y relativamente barato de eliminar materiales de desecho, de
manera que se minimice el impacto sobre el medio ambiente local. Los vertederos
antiguos, mal diseñados o con una mala gestión pueden generar una serie de
consecuencias adversas para el medio ambiente como es la dispersión de basura
por el aire, la atracción de bichos y filtraciones, que pueden contaminar las aguas
subterráneas y superficiales. Otro de los subproductos de los vertederos es el gas
(mayoritariamente compuesto por metano y dióxido de carbono) que se produce
cuando los residuos orgánicos se descomponen anaeróbicamente. Este gas puede
generar problemas de olores, matar la vegetación de la superficie y favorece el
efecto invernadero.
Los vertederos modernos incluyen métodos que impiden las filtraciones, como son
los materiales de revestimiento con arcilla o plástico. Los residuos desechados se
suelen compactar para aumentar su densidad y para estabilizar la nueva forma del
terreno, y se cubre para evitar la aparición de ciertos animales (como ratones o
ratas) reduciendo así la cantidad de basura dispersa por el aire. Muchos vertederos
también tienen un sistema que se instala después de su cierre, con el fin de extraer
el gas que se desprende de los residuos en descomposición. El gas se bombea
fuera del vertedero mediante tuberías perforadas y se calientan o queman en un
motor que genera electricidad.
47

Incineración
Este método implica la combustión de los residuos a altas temperatura. La
incineración y otros sistemas de tratamiento de residuos a alta temperatura se
describen como “tratamiento térmico”. La incineración de los residuos los convierten
en calor, emisiones de gas y en cenizas sólidas residuales. Otros tipos de
tratamiento térmico incluyen la pirólisis y la gasificación.
La incineración se lleva a cabo, a pequeña escala, por personas individuales o, a
gran escala, en industrias. Se considera un método práctico de eliminar ciertos
residuos peligrosos (como por ejemplo el serrín).
Recuperación de recursos
Es una idea relativamente reciente en la gestión de residuos y consiste en tratarlos
como un recurso que se puede explotar en lugar de algo que debe ser controlado y
eliminado. Existe una serie de métodos distintos para extraer los recursos de los
residuos: se pueden extraer los materiales y reciclarse o se puede convertir el
contenido calorífico de los residuos en electricidad.
El proceso de extraer recursos o valor de los residuos se denomina de diversos
modos: recuperación de recursos secundarios, reciclaje, etc. La práctica de tratar los
residuos como recursos se está haciendo más común, en especial en las áreas
metropolitanas, donde el espacio para nuevos vertederos empieza a escasear.
Asimismo, gana terreno la idea de que sencillamente eliminar los residuos es
insostenible a largo plazo, ya que existe una provisión finita de materias primas.
Reciclaje
Significa recuperar para otro uso un material que, de otro modo, se consideraría un
residuo. El significado popular de “reciclaje” se referir al proceso extendido de
recoger y reutilizar diversos residuos cotidianos. Estos materiales tan diversos (como
el papel, el metal, el vidrio) se recogen y almacenan en grupos comunes para que
las materias primas de estos artículos se puedan utilizar de nuevo (reciclaje).
UNIDAD DIDÁCTICA 4. COMPOSTAJE Y DIGESTIÓN ANAERÓBICA
Los residuos que son de naturaleza orgánica, como las plantas, los desperdicios de
los alimentos y los productos de papel se reciclan cada vez con más frecuencia.
Estos materiales se someten a un sistema de compostaje y/o digestión para
controlar el proceso biológico que descompone la materia orgánica y mata los
patógenos. El material orgánico estabilizado resultante se recicla, a continuación,
como mantillo o humus con fines agrícolas o de paisajismo.
Con el fin de mantener un entorno laboral competitivo, los artesanos deben prestar
atención a las siguientes reglas:
Impedir los depósitos, la eliminación o los tratamientos ilegales de
cualquier residuo que se haya generado.
48

Impedir que los residuos se escapen a su control (filtraciones,
transportados por el aire, robados, etcétera).
Asegurar que los residuos se entregan a las personas autorizadas.
Asegurar que cualquier residuo, que se vaya a entregar a otra persona,
vaya acompañado de una descripción escrita, la cual debe bastar para
permitir a los demás que valoren la naturaleza de los residuos para que
puedan evitar que se cometa un delito cuando los gestionen.
Separar los distintos tipos de residuos con el fin de impedir que se
mezclen materiales o sustancias incompatibles.
Un proceso eficaz de separación de los residuos también puede ayudar a controlar
los costes de eliminación de los residuos, ya que garantizará que el material que es
relativamente barato de eliminar no se junte con los residuos cuya eliminación es
cara. Los división típica de los residuos es:
Residuos no peligrosos, algunos de ellos adecuados para el reciclaje. La
mayoría de residuos que generan los artesanos y artistas no son
peligrosos. Los residuos sólidos no peligrosos se depositan normalmente
en recipientes adecuados (por ejemplo, cubos de basura). Los residuos
líquidos se eliminan por el desagüe. El propietario de un taller debe
entregar una descripción escrita al contratista autorizado para el transporte
y eliminación de los residuos.
Residuos especiales.
49

EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN
1. Definición europea de residuos.
2. Dibujar la jerarquía de los residuos.
3. Explicar los siguientes principios: responsabilidad extendida del productor,
administración del producto y principio de que paga quien contamine.
4. ¿Qué implica la recuperación de recursos
50

MÓDULO 5.- RECICLAJE
OBJETIVOS
Objetivo pedagógico:
Proporcionar una comprensión unitaria sobre la importancia de los
conceptos clave sobre los residuos, su eliminación y gestión.
Objetivo específico:
Proporcionar una introducción sobre la historia del concepto del reciclaje e
informa sobre los beneficios y las técnicas del reciclaje.
INTRODUCCIÓN
El reciclaje es el reprocesamiento de materiales en nuevos productos. El reciclaje
evita que se desperdicien recursos materiales útiles, reduce el consumo de materias
primas, disminuye el uso de energía y, por tanto, las emisiones de gases de efecto
invernadero, si se compara con la producción desde cero.
Figura 3 – El símbolo internacional del reciclaje
El reciclaje es un concepto clave de la gestión moderna de los residuos y es el tercer
componente de la jerarquía de los residuos.
Los materiales reciclables, también denominados “reciclables” o “reciclados”, pueden
proceder de una amplia gama de fuentes que incluyen el hogar y la industria.
Pueden ser vidrio, papel, aluminio, asfalto, hierro, productos textiles y plástico. Los
residuos biodegradables, como los desperdicios de los alimentos o la basura del
jardín, también se pueden reciclar con la ayuda de microorganismos a través del
compostaje o la digestión anaeróbica.
51

El reciclaje ha sido una práctica común a lo largo de la historia del ser humano. En la
era preindustrial, la chatarra del bronce y de otros metales preciosos se recogía en
Europa para fundirla y reutilizarla de manera continua, y, en Gran Bretaña, el polvo y
las cenizas de la madera y el carbón se empleaban como materia base para fabricar
ladrillos. El principal motor para este tipo de reciclaje era la ventaja económica de
obtener una materia base reciclada en lugar de la materia virgen, así como la falta
de un sistema público de eliminación de residuos, incluso en los lugares más
poblados.
Por ejemplo, en Gran Bretaña el reciclaje del papel comenzó en 1921, cuando se
constituyó la Asociación Británica del papel residual para fomentar el comercio del
papel reciclado.
La escasez de recursos, provocada por las guerras mundiales y otros sucesos que
han cambiado el mundo, han fomentado enormemente el reciclaje. Durante la
Segunda Guerra Mundial se lanzaron grandes campañas gubernamentales, en
todos los países que participaron en la guerra, instando a los ciudadanos a donar
metales y a conservar las fibras como un acto patriótico importante. Los programas
de conservación de recursos establecidos durante la guerra continuaron tras la
guerra en algunos países en donde los recursos naturales no son abundantes, como
es el caso de Japón.
En 1973, en Berkeley, California, comenzó uno de los primeros programas de
recogida mensual de periódicos de las residencias, los cuales se depositaban en las
aceras. Desde entonces, varios países han iniciado y han extendido diversos
programas de recogida a domicilio.
Un acontecimiento que inició las campañas de reciclaje se produjo en 1989, cuando
se prohibió el uso de embalajes de poliestireno para mantener calientes las
hamburguesas de McDonald’s. Uno de los efectos de esta prohibición fue que los
directivos de Dow Chemical, el mayor fabricante mundial de poliestireno, se
sintiesen heridos. Esto condujo a la primera gran campaña para demostrar que los
plásticos se podían reciclar. En 1999, ya había varias empresas en todo el mundo
que participaban en el negocio del reciclaje de los plásticos usados.
Los beneficios del reciclaje se pueden ver de dos maneras principalmente: reduce
los imputs (energía y materias primas) en un sistema de producción y reduce la
cantidad de residuos que se generan para su eliminación.
Algunos materiales como el aluminio se pueden reciclar de manera indefinida sin
que el material cambie. Otros materiales reciclados como el papel necesitan que se
agregue un porcentaje de materias primas (fibra de madera) para compensar la
degradación de las fibras existentes.
Puesto que los materiales que se están procesando son más puros, se necesita
menos energía para procesarlos y para transportarlos desde el lugar de la
extracción. Esto reduce los costes medioambientales, sociales y normalmente
económicos de la fabricación.
52

Los métodos de uso más común para eliminar los residuos (vertederos, pirólisis,
incineración) dañan el medio ambiente y son insostenibles. Por tanto, cualquier
forma de reducir el volumen de residuos que se elimina de este modo es
beneficioso. El máximo beneficio medioambiental se obtiene minimizando los
residuos (reduciendo la cantidad de residuos generada) y reutilizando artículos en su
forma original, por ejemplo rellenando las botellas.
Todas las técnicas de reciclaje consumen energía en el transporte y procesado, y
algunas también utilizan grandes cantidades de agua.
El orden deseable para la sostenibilidad medioambiental es:
Reducir.
Reutilizar.
Reciclar.
Además, el reciclaje ha ido atrayendo la atención por su papel en la reducción de los
gases de efecto invernadero, ya que la resina reciclada se produce con una menor
emisión que las materias vírgenes.
También existen algunos inconvenientes con los métodos de recogida asociados
con el reciclaje. El aumento de las tareas de recogida de los residuos separados se
suma a los desplazamientos de vehículos y a la generación de dióxido de carbono.
Sin embargo, esto se puede evitar con instalaciones centralizadas, como son
algunas instalaciones avanzadas para recuperar materiales en los sistemas de
tratamiento mecánico-biológico para la separación de residuos mixtos.
UNIDAD DIDÁCTICA 1. TÉCNICAS DE RECICLAJE
Se pueden reciclar muchos materiales diferentes, pero cada tipo requiere una
técnica distinta.
Residuos biodegradables
Los residuos biodegradables se pueden reciclar y convertir en materia útil, mediante
la descomposición biológica. Existen dos mecanismos. El más corriente de reciclar
los desperdicios domésticos es el compostaje casero o la recogida municipal de
residuos verdes que se envían a grandes plantas de transformación. Otra
alternativa, los residuos orgánicos se pueden transformar en biogás o en abono por
medio de la digestión anaeróbica. Entonces los residuos orgánicos se descomponen
por medio de microorganismos anaeróbicos en plantas de biogás. Este último se
puede convertir en electricidad renovable o se puede quemar en calefacciones
ecológicas.
Las tecnologías avanzadas como el tratamiento biológico mecánico pueden dividir
los elementos reciclables de los residuos antes del tratamiento biológico mediante el
compostaje, la digestión anaeróbica o el biosecado.
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Cartuchos de tinta y tóner de impresoras
Los cartuchos de tinta para impresoras se pueden reciclar clasificándolos en
distintas marcas y modelos que luego se revenden a las empresas que los han
fabricado. Éstas pueden rellenar el depósito de tinta y volver a venderlo a los
consumidores. Lo mismo ocurre con los cartuchos de tóner. Este método es muy
eficaz, ya que no se consume energía fundiendo y volviendo a fabricar el objeto
reciclado.
Metales ferrosos
El hierro y el acero son los materiales más reciclados del mundo y están entre los
más fáciles de reciclar, ya que se pueden separar de la basura mediante
electroimanes. El reciclaje se lleva a cabo en acerías: la chatarra se refunde en un
horno de arco eléctrico (90-100% chatarra) o se pueden utilizar como parte de la
carga de un horno de oxígeno básico (aproximadamente 25% de chatarra). El acero
de cualquier grado se puede reciclar hasta convertirlo en nuevo metal de primera
calidad sin que se “degrade” de primera a segunda calidad, ya que el acero se
puede reciclar en reiteradas ocasiones. El 42% del acero crudo se produce a partir
de material reciclado.
Metales no ferrosos
El aluminio se trocea y se muele hasta convertirlo en piezas pequeñas que se
funden en un crisol de aluminio para producir aluminio fundido. En esta etapa el
aluminio reciclado no se puede distinguir del virgen.
Debido a que el aluminio tiene un punto de fusión elevado, es necesaria una gran
cantidad de energía para extraerlo. Se genera aproximadamente un 5 por ciento de
CO 2 durante el proceso de reciclaje en comparación con la producción de aluminio
bruto, e incluso en un porcentaje menor si se tiene en cuenta el ciclo completo de
minería y transporte del aluminio. De igual modo, como se suelen utilizar minas a
cielo abierto para extraerlo, este proceso destruye grandes secciones de tierra.
Por ejemplo, una lata de aluminio es 100% reciclable y se ahorra así la energía que
consume un televisor durante casi tres horas, si se compara con la energía
necesaria para la extracción y la producción de una nueva lata.
Vidrio
Las botellas y botes de vidrio se acumulan conforme a programas de recogida en las
aceras y contenedores de vidrio, pudiendo dividirse por colores. El vidrio recogido se
lleva a una planta de reciclaje para vidrio en donde se supervisa para su purificación
y se eliminan los contaminantes. Los pedazos de vidrio se machacan y se agregan a
una mezcla de materia prima en un horno de fundición. A continuación se sopla o se
moldea mecánicamente nuevos botes o botellas. Los trozos de vidrio también se
utilizan en construcción para fabricar compuestos y glassphalt, que es un material
para el asfalto de las carreteras compuesto por un 30 por ciento de vidrio reciclado.
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El vidrio se puede reciclar indefinidamente, ya que su estructura no se deteriora
cuando se vuelve a procesar.
Papel
El papel reciclado se elabora a partir del papel de desecho, normalmente mezclado
con pasta de madera nueva.
Si el papel contiene tinta, hay que eliminarla, lo cual también elimina las masillas, las
arcillas y los fragmentos de fibra.
Hoy día se puede reciclar casi todo el papel, pero algunos tipos son más difíciles de
reciclar que otros. El papel tipo Kraft, los revestidos con una capa de plástico o
aluminio y los papeles encerados, pegados o engomados no se suelen reciclar
porque el proceso es demasiado caro. Normalmente se separan los distintos tipos
de papel antes de reciclarlos; por ejemplo, en periódicos o cajas de cartón.
Las distintas clases de papel se reciclan en distintos tipos de nuevos productos. Los
periódicos viejos se suelen convertir en nuevos periódicos, en cartones para huevos
o en cartón. Las cajas onduladas viejas se transforman en nuevas o en cartón. El
papel blanco de oficina de buena calidad se puede convertir en casi cualquier nuevo
producto de papel: artículos de papelería, diarios, revistas o libros.
A veces quienes reciclan solicitan que se retiren los documentos de papel satinado
de los periódicos porque son un tipo de papel distinto. Estos papeles satinados
tienen un revestimiento espeso de arcilla que algunas fábricas papeleras no pueden
aceptar, puesto que se pierde papel por el revestimiento de arcilla.
El papel sólo se puede reciclar un número determinado de veces debido al
acortamiento de las fibras del papel que hacen que el material sea menos versátil. A
menudo, se mezclan con determinada cantidad de fibra virgen, lo que se conoce
como down-cycling. Sin embargo, esto no excluye que el material se utilice en otros
procesos como el compostaje o la digestión anaeróbica, en los que se puede extraer
un nuevo valor del material en forma de humus o de biogás.
Plásticos
El reciclaje del plástico es el proceso consistente en recuperar desperdicios o trozos
de plástico y volver a procesarlos para convertirlos en productos útiles. Si se
compara con el vidrio o los materiales metálicos, el plástico plantea unos retos
únicos debido al gran número de tipos de plástico que tienen cada uno de ellos un
código de identificación de la resina y que se deben clasificar antes de que se
puedan reciclar. Este proceso puede ser costoso. Mientras que los metales se
pueden clasificar mediante electroimanes, no existe esta posibilidad de
“clasificación” sencilla para el plástico. Además, es necesario retirar las etiquetas de
las botellas para su reciclaje, los tapones a menudo están fabricados con un tipo de
plástico distinto y no reciclable. Las tasas de reciclaje del plástico están muy por
debajo de las de otros artículos como los periódicos y el aluminio. Los
consumidores no saben normalmente cómo reciclar los plásticos y existen pocas
instalaciones para hacerlo si se comparan con el papel y los metales.
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Por último, el plástico reciclado es menos atractivo para los fabricantes que el nuevo.
Textiles
La mayoría de los textiles son compuestos de algodón (material biodegradable) y de
plásticos sintéticos. La composición del textil afectará a su duración y método de
reciclaje.
Los trabajadores clasifican y separan los textiles de buena calidad, recogidos entre
prendas y zapatos, en aquellos que se pueden reutilizar y los desgastados. Estas
instalaciones de clasificación tienden a trasladarse desde los países desarrollados
como el Reino Unido hacia los países en desarrollo.
Los textiles dañados se clasifican por niveles con el fin de hacer trapos industriales y
para su uso en la fabricación de papel o como materiales adecuados para recuperar
fibras y hacer rellenos. Sin embargo, si los reprocesadores textiles reciben prendas
mojadas o sucias, éstas pueden acabar desechadas en un vertedero, ya que en
estas instalaciones no hay equipos de lavado y secado. Las fábricas que recuperan
las fibras clasifican los textiles según el tipo de fibra y el color. La clasificación por
colores elimina la necesidad de volver a teñir los textiles reciclados. Los textiles se
trocean en fibras “de mala calidad” y se mezclan con otras fibras selectas
dependiendo del uso final deseado del hilo. La mezcla se carda para limpiarla, se
mezclan las fibras y se hilan para tejer o hacer punto. Las fibras también se pueden
comprimir para fabricar colchones. Los textiles que se envían a la industria de
tapicería se desmenuzan para fabricar material de relleno destinado a aislamientos
de coches, fieltro para techos, conos de altavoces, revestimientos de paneles y
acolchado de muebles.
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EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN
1. Definir reciclaje.
2. Enumerar las técnicas de reciclaje.
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GLOSARIO
Administración del producto. Es un concepto por el cual la protección
medioambiental se centra en torno al propio producto y todos los que participan en la
vida del producto están llamados a responsabilizarse de reducir su impacto en el
medio ambiente.
Autoestima. Es la parte del yo relacionada con la forma en que cada individuo se
valora.
Compostaje y digestión anaeróbica. Los materiales residuales que son de
naturaleza orgánica, como las plantas, los desperdicios de los alimentos y los
productos de papel se someten a un proceso de compostaje / digestión para
controlar el proceso biológico de descomposición de la materia orgánica y matar los
patógenos. La materia orgánica estabilizada resultante se recicla entonces como
abono o humus con fines agrícolas o paisajísticos.
Comunicación. Es el proceso que implica la transmisión de información y el
intercambio de ideas entre, al menos, dos personas.
Concepto del yo. Se refiere a la forma en que cada individuo se ve a si mismo y al
conjunto de percepciones que tiene sobre su persona.
Cultura organizativa. La cultura de la organización es el conjunto de valores,
creencias, costumbres, tradiciones y prácticas relativamente uniforme y duradero
que comparten los miembros de una organización, que aprenden las personas a
quienes se contrate y que se transmiten de una generación de empleados a la
siguiente. La cultura organizativa se refiere al grado en que los empleados
comparten un compromiso con una serie de metas y valores que apoya la dirección
y a un alto grado de motivación para alcanzarlas.
Desarrollo de la organización. Es un esfuerzo planificado, que abarca toda la
organización y que se gestiona desde arriba para mejorar el desarrollo y la salud de
ésta mediante intervenciones planificadas en el “proceso” de la organización por
medio de los conocimientos de las ciencias del comportamiento.
Elección estratégica. Sostiene que las decisiones sobre el número de niveles
jerárquicos, el alcance del control, etcétera se fundamenta, en última instancia, en
las creencias personales y en las maniobras políticas de quienes las adoptan.
Ergonómico. Se refiere al estudio del hombre en relación con su entorno laboral.
Esto significa la adaptación de las máquinas y de las condiciones generales de
fabricación a las necesidades de trabajo de los individuos de manera que puedan
rendir con la máxima eficacia.
Estrés. Presión física, emocional o mental. La forma en que se disponga el entorno
laboral puede ser una importante fuente de estrés.
Estructura de la organización. Es un proceso político en el cual se utilizan el poder
y la influencia para decidir los tipos de trabajos, los niveles de jerarquía, el alcance
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del control que se van a adoptar y, en consecuencia, también los mercados en los
que se va a entrar y con qué empresas se van a establecer vínculos.
Estructura organizativa. Representa la forma en que las organizaciones intentan
alcanzar sus metas.
Exploración del entorno. Es un término para una serie de técnicas destinadas a
identificar y predecir el impacto potencial de las tendencias y la evolución externas
sobre el funcionamiento interno de una organización.
Gestión de residuos. Es un concepto relativo a la forma en que se pueden recoger,
transportar, procesar, reciclar o eliminar los residuos, normalmente producidos por la
actividad humana en un esfuerzo por reducir sus efectos sobre la salud del hombre o
la estética local.
Gestión del personal. Es la función gestora del especialista responsable de
determinar y aplicar las políticas y procedimientos que determinan las etapas del
ciclo del empleo de tal manera que contribuya tanto al bienestar y la calidad de la
vida laboral de los empleados como a la eficacia organizativa.
Globalización. Es la intensificación de las relaciones sociales mundiales que
enlazan lugares distantes de tal modo que los acontecimientos locales se conformen
por los eventos que suceden a muchos kilómetros de distancia y viceversa.
Grupo formal. Se forma mediante la división del trabajo.
Grupo informal. Se desarrolla durante la interacción espontánea de las personas
del grupo a medida que hablan, bromean y se asocian unos con otros.
Grupo o equipo. Representa a una serie de individuos que se establecen formal o
informalmente para llevar a cabo una tarea determinada.
Identidad social. Se refiere a la parte del concepto del yo que procede de la
pertenencia de cada individuo a distintos grupos , y que contribuye a su autoestima.
Incineración. Método para eliminar residuos mediante la combustión de éstos a
temperaturas elevadas.
Liderazgo. Es el proceso por el que se influye en las actividades de un grupo
organizado en sus esfuerzos por fijar una meta y alcanzarla.
Medio ambiente. De una organización incluye las cuestiones, tendencias,
acontecimientos y otros factores que están fuera de los límites de la organización,
pero que pueden influir en las decisiones y los comportamientos dentro de ella.
Organización formal. Se refiere al conjunto de grupos de trabajo que ha designado
de manera consciente la alta dirección para maximizar la eficacia y alcanzar las
metas organizativas.
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Organización informal. Se refiere al conjunto de relaciones que se establecen de
forma espontánea entre los miembros de una organización sobre la base de sus
intereses comunes y amistades.
Peligro. Es el potencial para causar daño.
Percepción. Es el proceso dinámico psicológico responsable de atender, organizar
e interpretar los datos sensoriales.
Personalidad. Se refiere a las cualidades psicológicas que influyen, de forma clara y
coherente, en los patrones de comportamiento característicos de un individuo en
distintas situaciones y a lo largo del tiempo.
Poder. Es la capacidad de los individuos de vencer la resistencia por parte de los
demás, de imponer su voluntad y de generar resultados coherentes con sus
intereses y objetivos.
Política. Consiste en superar el problema de resolver situaciones en donde los
distintos miembros de las organizaciones aportan valores diferentes a su trabajo y,
en consecuencia, no comparten objetivos o puntos de vista comunes y, sin embargo,
tienen que continuar trabajando unos con otros.
Reciclaje. Significa la recuperación para otro uso de un material que, de otro modo,
se consideraría residuos.
Recuperación de recursos. Es una idea relativamente reciente en la gestión de los
residuos y consiste en tratarlos como un recurso que se puede explotar en lugar de
solamente como algo que hay que eliminar.
Residuos. Incluyen todos aquellos artículos a los cuales las personas ya no les dan
uso y de los que pretenden desprenderse o que ya se han desechado. Asimismo, los
residuos son los artículos que las personas necesitan desechar, por ejemplo, por ley,
por sus propiedades peligrosas. Muchos artículos se pueden considerar residuos,
por ejemplo, la basura doméstica, los lodos del alcantarillado, los residuos de la
fabricación que generan los talleres de los artesano, los artículos de embalaje,
etcétera.
Responsabilidad ampliada del productor (RAP). Es una estrategia diseñada para
promover la integración de los costes medioambientales asociados a los productos
durante su ciclo de vida en el precio de mercado de éstos.
Riesgo. Es la medida de la probabilidad de un efecto dañino concreto en
circunstancias específicas.
Tecnología de la información. Es probablemente el aspecto más visible y tangible
del cambio contemporáneo del entorno y consiste en redes informáticas, Internet,
telefonía móvil, comunicación por satélite y electrónica.
Toma de decisiones. Se refiere al proceso de adoptar decisiones de entre las
diversas opciones.
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Vertedero. Se trata del método más tradicional de eliminar los residuos y sigue
siendo una práctica común en la mayoría de los países de todo el mundo.
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CONCLUSIONES
El entorno laboral representa un aspecto importante relacionado con el desarrollo del
negocio en las empresas de artistas / artesanos. El entorno de trabajo / organización
está determinado por la forma en que las personas experimentan y entienden todos
los elementos conectados entre sí y por los métodos empleados para construirlo y
reconstruirlo con el fin de que coincida con las necesidades de las personas que
actúan dentro del mismo y en relación con las demás.
Las organizaciones trabajan en relación con su entorno. Por tanto, es de vital
importancia para los artesanos que sean capaces de comprender, analizar y adoptar
decisiones basadas en la información recogida y procesada a partir de sus entornos
internos y externos.
Las transformaciones que han ocasionado la globalización, la tecnología de la
información, así como las tendencias sociodemográficas representan desafíos a los
que se han de enfrentar los nuevos artesanos que actúan como gestores de sus
negocios. En este contexto, los artesanos han de aprender a sobrevivir y a
desarrollarse no sólo en sus mercados cada vez más competitivos, sino, lo que es
más importante, tienen que ser conscientes y estar preparados para participar y
sacar el máximo partido de las posibilidades que aporta el mercado global.
El primer capítulo de este documento se centra en diversos aspectos generales
conectados al entorno / organización laboral como son: los individuos en las
organizaciones y las formas en que aprenden, el trabajo en equipo y su importancia
para mejorar la productividad, los tipos de estructuras organizativas y las relaciones
entre ellas, el diseño de la organización y la forma en que esto afecta a sus
estrategias, las formas en que evolucionan las organizaciones, la cultura de la
organización y su importancia a la hora de motivar al personal, los niveles de la
cultura de la organización, las etapas del ciclo de empleo / funciones del personal,
así como el poder y la política en las organizaciones. Otro aspecto de la actividad de
la organización es la gestión de los riesgos para la salud y la seguridad. Por este
motivo es muy importante que se ofrezcan a los artesanos consejos prácticos sobre
la forma de evaluar los factores de riesgo / peligrosos y el modo de tratarlos.
El capítulo dos se centra en la identificación de los pasos para evaluar los riesgos, la
confección de listas de comprobación de éstos y la valoración de los riesgos
relacionados con los procesos laborales en la organización.
El capítulo tres introduce la normativa relevante de la Unión Europea y la OIT sobre
la regulación de la salud y la seguridad en el entorno laboral. Esto representa un
recurso legal indispensable para las empresas de artesanía, en especial para las
que se hallan registradas en los nuevos estados miembros.
El capítulo cuatro está dedicado a la gestión de los residuos y presenta conceptos
que son de vital importancia para las empresas contemporáneas de artesanía, como
son: la dinámica cultural de los residuos, los conceptos y técnicas de gestión de los
residuos, la recuperación de los recursos y los tipos de residuos.
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El último capítulo del “Entorno laboral” se centra en el concepto del reciclaje, en su
importancia y sus técnicas. Siendo conscientes de su importancia, las empresas de
artesanía europeas tienen la oportunidad de estar mejor equipadas para evolucionar
en un entorno de negocios nacional, europeo e internacional más competitivo.
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ANGEL
YAGUE
Universidad South Carelia
Finlandia