de Control Parlamentario del Sistema de Seguridad ... - Agora Portal

Prólogo
¿Qué queremos decir con seguridad ¿Qué
significa para un ciudadano, para un político,
para un policía, para un médico, para
un hombre o una mujer, para un anciano,
para un niño o una niña
En el debate público, la seguridad es una
grandeza equiparable con el tiempo y el
espacio en la física: una grandeza con
igual de percepciones que cantidad de
personas sobre la tierra. Sin embargo,
como representantes de y responsables
ante los pueblos, a los parlamentarios nos
toca preguntarnos también qué significa
la seguridad para nosotros.
En una sociedad y un Estado democrático,
la respuesta parlamentaria probablemente
no será, ni deberá ser, unísona.
La seguridad hay que sentirla, analizarla,
debatirla, organizarla, disputarla, evaluarla,
presupuestarla, revisarla y celebrarla.
En todo aquello, los parlamentarios
tenemos funciones que cumplir,
varias de ellas diseñadas como funciones
exclusivamente parlamentarias.
La presente “Guía para el Control Parlamentario
del Sistema de Seguridad Pública”
–fruto del esfuerzo compartido entre
el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, el Instituto Latinoamericano
de Seguridad y Democracia, y el Foro
Parlamentario sobre Armas Pequeñas y
Ligeras– indaga tales funciones parlamentarias.
Su gran valor lo desprende de mostrar
cómo los Parlamentos pueden cumplir
con uno de sus principales deberes: por vía
democrática velar por que sus mandantes
gocen de seguridad, seguridad pública.
Me permito pensar que ello es un logro, y
que así sea debe invitarnos a reflexionar.
La seguridad pública ha sufrido muchas
distorsiones en América Latina y el Caribe,
distorsiones cuyas máximas expresiones
las vivimos durante las dictaduras y el
autoritarismo que vistieron a nuestro continente
de negro. A la vez, la instalación
de los gobiernos democráticos, coincidió
con una tendencia de deterioro constante
de la seguridad, con un sinnúmero de
respuestas frustradas. Hasta la fecha, esta
situación ha conducido a la proliferación
de interpretaciones simplistas que correlacionan
democracia con inseguridad.
Cada demócrata deberá compartir el
juicio de que, tanto el deterioro fáctico
como percibido de la seguridad, se explica
por la falta de democracia y no por el
“exceso” de ella; sobre todo, las instancias
que se ocupan de la seguridad pública
han lidiado con un déficit democrático y
de gobierno civil. Es emblemático que en
América Latina y el Caribe, la seguridad
pública se ha entendido principalmente
como un tema de competencia casi exclusivamente
policial. Conexamente, es
evidente que se precisa redoblar nuestros
esfuerzos para concluir los procesos de
democratización y desmilitarización tanto
de la policía, como del sistema de seguridad
pública en conjunto.
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