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El Control Parlamentario del Sistema de Seguridad Pública
vivas del municipio. Para no politizar el tema se
tomó la decisión de empezar con el proyecto en
dos ciudades, una con un alcalde del partido del
gobierno y otra de la oposición. Las ciudades escogidas
fueron San Martín e Ilopango.
En menos de un año las tasas de homicidio y de
crimen armado habían bajado un 27% y 40%
respectivamente en el municipio de San Martín.
En Ilopango la tasa de homicidio subió levemente
mientras la tasa de crimen armado se redujo en
un 47%. Estos resultados han dado esperanza a
los organizadores ya que las tasas de homicidio y
violencia armada a nivel nacional habían subido
exponencialmente durante el mismo periodo.
La evaluación de la organización del sistema
de seguridad pública en su interior
Por otro lado, decíamos, el control de la
organización también conlleva la lectura
del organigrama propio del sistema de seguridad
pública.
En lo que a esto respecta, la forma más
básica de este control es a partir de la
distribución y delimitación de roles, funciones
y responsabilidades. Como sucede
con cualquier estructura organizativa, una
correcta distribución y delimitación de los
roles y las responsabilidades según las principales
funciones de cada área es condición
necesaria de un buen funcionamiento institucional.
De manera que un primer criterio
para evaluar el organigrama es considerar si
el esquema institucional dispuesto es apto
y pertinente para los objetivos y las metas
que persigue el sistema de seguridad pública
que, como definimos en un principio,
podría sintetizarse en la búsqueda de una
situación social libre de conflictos violentos
y delictivos que afecten el pleno goce de los
derechos de las personas. En términos más
prácticos, la estructura organizativa debe
ser un canal idóneo para la planificación
y gestión de todas las políticas públicas de
seguridad que se quieran desarrollar.
Criterios a seguir: ¿cómo se promueve un sistema de seguridad democrático
Aquí debe entrar en consideración un criterio
medular para la transformación de los sistemas
de seguridad latinoamericanos, que es la gobernabilidad
política o civil del sistema. Dado que en la
región se ha consolidado un modelo de desgobierno
y policialización de la seguridad pública, para
fortalecer las capacidades de conducción civil, el
parlamentario debe tomar en cuenta:
Si las tareas de seguridad están debidamente
separadas de las tareas de defensa, y esta diferenciación
se cristaliza en ministerios/organismos que
funcionan de manera separada.
Si las áreas de gobierno y conducción del sistema
de seguridad son órganos civiles.
Si existen instancias de coordinación institucional
entre los distintos subsistemas de seguridad.
Si existe un área de carácter civil a cargo de la
dirección superior de la policía.
Si existe un área técnica de carácter civil, dependiente
del área de gobierno del sistema de seguri
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