instrucciones circular 33 unidad preinversion division de analisis y ...

INSTRUCCIONES CIRCULAR 33
UNIDAD PREINVERSION
DIVISION DE ANALISIS Y CONTROL DE GESTION
GOBIERNO REGIONAL BIO BIO
NOVIEMBRE DEL 2011

CONTENIDO PRESENTACION
I.-
Marco Legislativo
II.- Tipología de iniciativas postuladas a través de
Circ. 33
III.- Requisitos de postulación
IV.- Plazo de postulación
V.- Presentación de IDIs
VI.- Nuevas instrucciones
2

I.- MARCO LEGISLATIVO
• OFICIO CIRCULAR NH36 – 2007
• OFICIO CIRCULAR NH01 – 2008
• OFICIO CIRCULAR Nº 33 – 2009
• Normas de Inversión Publica
(http://sni.mideplan.cl)
• Instrucciones de la DIPRES

II.- TIPOLOGIA DE INICIATIVAS POSTULADAS A
CIRCULAR 33
• Adquisición activos no financieros siempre que no
formen parte de un proyecto de inversión.
• Conservación de infraestructura pública:
edificación pública y pavimentos y obras anexas.

III.- REQUISITOS DE POSTULACION
Según tipología de proyectos

1. Activo No Financiero
• El proyecto debe incluir:
– Oficio conductor dirigido al Intendente
– Anexo Nº 1 del año
– Ficha IDI (creada bajo el descriptor 29)
– Ficha del proyecto (formato Unidad de Preinversión)
– Planilla Evaluación Económica (CAEs y Cálculo del Costo
– Planilla Evaluación Económica (CAEs y Cálculo del Costo
Marginal, si corresponde)

1. Activo No Financiero
• El proyecto debe incluir:
– Cotizaciones, mínimo 3 de oferta y 1 cotización de
arriendo.
– Certificados según corresponda:
• Costo de operación y mantención de acuerdo a la condición futura
• Certificado de Baja (proyecto de reposición)
• Certificado técnico de mal estado del bien (proyecto de reposición).
– Datos o información adicional que ayude a la comprensión
del proyecto.

Ejemplo de proyectos presentados a Activo No Financiero
• VEHÍCULOS: camionetas, ambulancias, buses, etc.
• MÁQUINAS Y EQUIPOS: Máquinas y Equipos de Oficina. Maquinarias y
Equipos para la producción.
– Ejemplos: motosierra, barredora, contenedores, cámaras de seguridad,
autoclaves, ecotomógrafo. vehículos-maquinarias, camión tolva, camión aljibe,
retroexcavadora, motoniveladora, etc.
• MOBILIARIO: Adquisición de mobiliario, muebles de instalaciones
educacionales hospitalarias, policiales.
– Ejemplos: sillas, escritorios, estaciones de trabajo, bancos.
• EQUIPOS INFORMÁTICOS Y PROGRAMAS INFORMÁTICOS
– Ejemplos: Computacionales y Periféricos, Comunicaciones redes informáticas,
Programas Computacionales, Sistemas de Información

REVISIÓN DEL PROYECTO
• El énfasis del Análisis dependerá de la presentación del proyecto:
ADQUISICIÓN o REPOSICIÓN
• ADQUISICIÓN:
– Metodología General de MIDEPLAN
– Análisis Oferta y Demanda proyectada
– Identificar el déficit
– Certificar costos de operación y mantención futuros
• REPOSICIÓN:
– Metodología de Reposición del MIDEPLA
– Comprobar que existe demanda proyectada.

ESTRUCTURA DE ANÁLISIS
• Identificación del problema con enfoque de género, en connotación
negativa, Ejemplo:
– Bajo número de atenciones domiciliarias al año
• Oferta debe ser en la misma unidad de medida identificada en el
problema
– Oferta de atenciones domiciliarias (históricas y proyectadas) que
el municipio ha podido entregar de acuerdo a su capacidad
instalada. (Nº de atenciones/año)
– Demanda: De acuerdo a la tendencia histórica, en la misma
unidad de medida
– Demanda de atenciones domiciliarias que la comunidad ha
solicitado (históricas y proyectadas) (Nº de atenciones/año)
• Déficit:
Oferta – demanda= Déficit (Nº de atenciones/año)

ESTRUCTURA DE ANÁLISIS
• Análisis de alternativas de solución: Mínimo 3:
Optimización de la Situación Actual
Arrendar
Comprar
• Si la alternativa elegida es COMPRAR, se debe determinar si se va a:
adquirir o reponer.
• Análisis Económico,
Mínimo 3 Ofertas de Especificaciones Técnicas Equivalentes.
• CAEs y Costo Marginal - Conclusiones.

2. CONSERVACIÓN -Marco Legislativo
• Normas de Inversión Publica (http://sni.mideplan.cl)
• Ley General de Urbanismo y Construcciones
• Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
• Ley Nº 17.288 sobre Monumentos Nacionales
• Otra normativa atingente a la ejecución de los
proyectos

¿Que es el proceso de CONSERVACIÓN
“Acción tendiente a mantener los estándares que
corresponde a un funcionamiento predeterminado”
(Fuente: NIP 2012)
Por lo tanto, los procesos de conservación no deben considerar ampliación en
superficie, construcción, mejoramiento, normalización, cambio de destino de
recintos u otro tipo de acciones que se enmarcan dentro de otros procesos.
De acuerdo a las glosas de la Ley de Presupuesto 2011, se debe considerar lo siguiente:
“La infraestructura intervenida de acuerdo a esta norma, no podrá ser objeto de una
nueva intervención durante un periodo de 3 años”

TIPOLOGIAS DE PROYECTOS
CONSERVACION
EDIFICACION PUBLICA
PAVIMENTOS Y OBRAS ANEXAS
Vías
Urbanas
Caminos
Rurales

CONSERVACION INFRAESTRUCTURA PUBLICA
EDIFICACION PUBLICA
VIALIDAD Y OBRAS ANEXAS
• Terreno debe ser de propiedad fiscal o
municipal.
• Obras deben “ Mantener el estándar
predeterminado”
• Costo de conservación < al 30% del
costo de reposición del total del edificio.
• Podrán contemplar la adquisición de
equipamientos y equipos hasta por un
20% del costo total de las obras civiles.
• Vía debe ser Bien Nacional de Uso Público
• Obras de reposición de pavimentos y
obras anexas, que no afectan la capacidad
ni la materialidad de la vía, ni tampoco
modifica de manera significativa su
geometría.
• Las Obras Anexas podrán efectuarse de
forma independiente de las vías. Se
entenderá por Obras Anexas:
• En Vías Interurbanas: Obras de Arte,
señales y elementos de seguridad,
obras de habilitación, mejoramiento y
saneamiento del camino.
• En Vías Urbanas: Veredas y soleras.

CONSERVACION DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA
Resumen
1
Ficha EBI
Creada bajo el proceso de CONSERVACION sin RATE
2
3
Ficha C33 del
Proyecto
Equipos y/o
Equipamiento
EDIFICACION PÚBLICA
VIALIDAD Y OBRAS ANEXAS
L
Costo < 20% de costo de obras de conservación
4
Documentos
Adjuntos
CONSERVACION EDIFICACION PUBLICA
CONSERVACION VIALIDAD Y OBRAS ANEXAS

3. Estudios propios del giro institucional.
• Anexo Resumen Nº 1
• Ficha IDI
• Términos de Referencia del Estudio
4. Gastos Emergencias
• Ficha Anexo NH 1
• Antecedentes y Etapas 1 y 2
• Anexo Nº2

IV.- PLAZO DE POSTULACIÓN
• No existe fecha de cierre para Circular 33 , no obstante, toda
presentación debe hacerse para el presupuesto 2012
V.- PRESENTACIÓN DE IDIS
• Todos los proyectos ingresan al GORE.
• Del GORE se derivan dependiendo del tipo de proyectos, pueden
ser revisados en el MIDEPLAN o en el GORE (Unidad de
Preinversión o Unidad de Fomento Productivo).
• Circular 33- Se realiza análisis técnico de las iniciativas en la
Unidad de Preinversión, que pertenece a la División de Análisis y
Control de Gestión del GORE

PROCEDIMIENTO INTERNO
Ingreso IDI a
GORE Bío Bío
o
REEVALUACIONES
Derivación de IDI a
MIDEPLAN o a
Unidad de
Preinversión para su
RECOMENDACIÓN
TÉCNICA
(certificado
RT)
Control de
ejecución
(conservación)
Dpto. Control
Presentación de IDI
Circula 33 al CORE
para la aprobación
de recursos, Dpto.
de Inversiones.
(Certificado
CORE)
Creación
Preusupuestaria y
Convenio
Mandato
Dpto. FNDR

VI.- NUEVAS INSTRUCCIONES
• Se analizan TODAS las iniciativas por orden de
ingreso
• Se realizar un ANÁLISIS PRELIMINAR (checklist), el
cual se envía por correo electrónico.
• Se identifican las Iniciativas en distintas Categorías
– Falta de Información: falta de antecedentes
para revisar la IDI.
– Para revisión: tiene antecedentes mínimos para
ser revisado.
– Rechazado Técnicamente: cuando no cumple
tipología de presentación.

VI.- NUEVAS INSTRUCCIONES
Se incorporan plazo de respuesta para la Unidad Formuladora
ACTIVIDAD
PLAZO DE
RESPUESTA
(días corridos)
ACCION INTERNA
Envío de Análisis
preliminar a
formuladores
(Falta de Información)
Proyecto nuevamente
con Falta de
Información, segundo
envío de análisis
preliminar
Proyecto en condiciones
de ser revisado, envío de
observaciones (RO)
Proyecto excede
plazo de Respuesta a
observaciones
15
Al recibir respuestas se revisa
nuevamente el check list. Si se
reitera la falta de Información, Se
envía al final de la fila.
10
Al recibir respuesta. Si se reitera
la falta de Información, se
devuelve la carpeta. El proyecto
deberá ser reingresado el próximo
proceso presupuestario.
30
Se recepcionan las observaciones
y se revisan
- Se devuelve la carpeta. El
proyecto deberá ser reingresado el
próximo proceso presupuestario.

Gracias.