PLAN TERRITORIO ARAUCO 2006 - Portal Comunitario del Bío Bío

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOPLAN TERRITORIO ARAUCO2006GOBERNACION PROVINCIAL DE ARAUCONOVIEMBRE DEL 2006

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOINDICEINDICE 2REGION DEL BIO BIO Y SUS TERRITORIOS DE PLANIFICACION 4DESCRIPCION Y ANTECEDENES RELEVANTES TERRITORIO ARAUCO 5SITUACIÓN SUPERFICIE Y EXTENSIÓN. 6ASPECTOS GEOGRÁFICO – FÍSICOS 6SUPERFICIE. 6RELIEVE 7HIDROGRAFÍA 8CLIMA 8DEMOGRAFÍA 9INVERSIÓN HISTORICA PROVINCIA DE ARAUCO 10ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS 11ASPECTOS SOCIALES 12EDUCACIÓN 12SALUD 13ÍNDICES EPIDEMIOLÓGICOS 13COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. 15RED DE CAMINOS. 16DEFICIT EN CAMINOS 17INFRAESTRUCTURA SALUD. 18INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y VIVIENDA (CONDICIONES DE LA VIVIENDA) 19DÉFICIT CUANTITATIVO VIVIENDA 19DATOS RELEVANTES PARA LA PROVINCIA 20PUEBLOS ORIGINARIOS 20OCUPACION Y DESOCUPACION 24DESEMPLEO 24SITUACION MEDIOAMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE ARAUCO 26PROBLEMÁTICA AMBIENTAL ESPECÍFICA 29PROBLEMAS AMBIENTALES ASOCIADOS A LOS RESIDUOS 30ASERRADEROS 31VERTEDEROS 32DISTRIBUCION DE LOS SITIOS EN LA PROVINCIA DE ARAUCO 34SECTORES PRODUCTIVOS TERRITORIO ARAUCO 40MINERIA 41EL CARBON NACIONAL COMO ALTERNATIVA ENERGETICA 41PESCA ARTESANAL 43FORESTAL 45SUPERFICIE 45IMPORTANCIA DEL BOSQUE 45TURISMO 46VISIÓN: 46LÍ NEAS ESTRATÉGICAS: 46MISION DEL CONSEJO PÚBLICO PRIVADO DE DESARROLLO DE ARAUCO: 46OBJETIVO ESTRATEGICO: 46OPORTUNIDADES: 46BRECHAS COMPETITIVAS: 47SINTESIS DE RECURSOS DEL TERRITORIO: 47PLAN TERRITORIO ARAUCO 20062

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOAREA AGROPECUARIA 48RUBRO PAPAS 49RUBRO GANADERO 55GANADERIA DE LECHE (PRODUCCION DE QUESOS) 57CULTIVO DE FRUTILLA BLANCA CORDILLERA DE NAHUELBUTA 59RUBRO APICOLA 61COMUNIDADES INDÍGENAS 64ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA ETAPA II DEL PROGRAMA ORIGENES 64AREAS DE RIESGO TERRITORIO ARAUCO 66GESTION TERRITORIAL Y PROYECTOS ESTRATEGICOS ARAUCO 69GESTION TERRITORIAL 70ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA OPERACIONAL PROPUESTA PARA LA ALIANZA DEL TERRITORIO DE ARAUCO 70MECANISMOS FORMALES DE DIVISIÓN DE RESPONSABILIDADES 71COORDINADOR TERRITORIAL, ARTICULADOR DE LA ALIANZA 72ALGUNOS AVANCES DEL TERRITORIO: 72PROYECTOS ESTRATEGICOS 73FUNCIONAMIENTO 2007 - 2010 TERRITORIO ARAUCO 74PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE GESTIÓN TERRITORIAL COORDINADA ENTRE SERVICIOS75ACCIONES 76TENDENCIAS PRIORITARIAS PARA LAS AREAS DE DESARROLLO 77INVERSIONES Y ACCIONES ESTRATÉGICAS 78DESAFIOS Y METAS PLAN ARAUCO 79DESARROLLO PRODUCTIVO 79LA GESTION REQUERIRA DE TODOS 85ANEXOS 86INFORME TALLER GABINETE ARAUCO 87INFORME TALLER MESA PÚBLICO-PRIVADA TUIRISMO ARAUCO 87TALLER DE PLANIFICACIÓN DE LA MESA PÚBLICO-PRIVADA DE PESCA ARTESANAL DELTERRITORIO ARAUCO 87PLAN TERRITORIO ARAUCO 20063

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOREGION DEL BIO BIO Y SUS TERRITORIOS DE PLANIFICACIONPLAN TERRITORIO ARAUCO 20064

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODESCRIPCION Y ANTECEDENESRELEVANTES TERRITORIOARAUCOPLAN TERRITORIO ARAUCO 20065

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOSITUACIÓN SUPERFICIE Y EXTENSIÓN.El Territorio Arauco se emplaza en el sector sur poniente de la Región, entre losparalelos 37° 10´ y 38° 34´ latitud sur y los meridianos 73° 0´ y 73° y 41 latitud oeste. Su superficiealcanza a 5.420,6 km2, lo que representa un 14,7% de la superficie regional. Este espacio territorialse encuentra en la planicie de sedimentación marina limitada al oriente por la cordillera deNahuelbuta y por el oriente el Océano Pacifico, con un ancho medio de 25 a 30 Km. y por casi 170Km. de longitud. La Provincia de Arauco es un territorio de grandes contrastes, por un lado lospotenciales usos productivos de sus suelos, atractivos naturales y culturales; y por otro, una altaconcentración de pobreza y conflictos asociados.Esta compuesta de 7 comunas: Arauco, Cañete, Contulmo, Curanilahue, Lebu, LosÁlamos y Tirúa, en conjunto suman aproximadamente 157.255 habitantes que representan el 8,4 %de la población regional. En ellas se concentran altos índices de pobreza y desempleo; además deConcepción49%HabitantesBio Bio19%Arauco Bio Bio Concepción ÑubleÑuble24%Arauco8%Distribución de población según CENSO 2002una baja tasa de crecimiento ínter censal en supoblaciónEn el gráfico se muestra que de acuerdoal CENSO 2002 la población regional se acercaría alos dos millones de habitantes (1.861.562), siendo la2° región más poblada del país; el 49,0% de ella seconcentra en la provincia de Concepción, el 23,5%en la provincia de Ñuble, el 19,0% en Biobío y el8,4% en Arauco.ASPECTOS GEOGRÁFICO – FÍSICOSSUPERFICIE.La superficie en kilómetros cuadrados y la densidad poblacional de la provincia de Arauco seexpresa en el siguiente cuadro:Superficie por comunaComunaSuperficieKm2PoblaciónCenso 2002Densidadpoblacional(hbte/km2)Arauco 956,7 34.873 36Cañete 766,0 31.270 43Contulmo 964,5 5.838 9.5Curanilahue 996,6 31.943 39Lebu 562,9 25.035 47.3Los Álamos 547,0 18.632 35Tirúa 626,9 9.644 16.5Fuente : www.ine.clPLAN TERRITORIO ARAUCO 20066

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODe este cuadro se puede deducir que sibien Curanilahue tiene una mayor superficie, lacomuna de Lebu es quien posee la más alta tasa dedensidad poblacional – 47.3 – seguida por Cañete.Ahora bien las comunas con menor densidadpoblacional son las del extremo sur de la provinciacorrespondiendo a Contulmo y Tirúa. Esto se explicaentre otros factores por la falta de accesibilidad de estascomunas como también de lo accidentado de lageografía.RELIEVEDesde el punto de vista geográfico, la Provincia deArauco se emplaza dentro de dos unidades de relieve,la primera denominada Meseta Central de Arauco, quecorresponde a una planicie litoral que se extiende entreel río Bío Bío y el río Tirúa, de 170 kilómetros ensentido Norte Sur y 25 Kilómetros de ancho medioentre la costa y la cordillera de Nahuelbuta.Esta área se caracteriza por su gran riquezacarbonífera, que ha permitido el desarrollo urbano yeconómico del sector, y las comunicaciones terrestresy marítimas.La Meseta Central de Arauco se ve fuertementeinterrumpida por cursos de agua que la disectan,desplazándose desde la cordillera de Nahuelbuta haciael mar, alguno de estos cursos se presentanencajonados como los ríos Carampangue, Trongol,Caramávida, Tirúa.Es en esta unidad por donde se han trazado lasvías de comunicación y en torno a ellas, se hanubicado gran cantidad de centros urbanos comoCuranilahue, Cerro Alto, Los Álamos, Cañete y otrospoblados menores que han dado a la parte central de la Provincia unas características de “pobladosa orilla de camino”.También, esta unidad rica en mantos carboníferos permitió en un pasado el desarrolloeconómico social de ciudades como Curanilahue y Lebu, y en general de toda la Provincia.La segunda unidad de relieve es la Cordillera de Nahuelbuta, que tiene una extensión de 190kilómetros en sentido norte - sur, entre Schwager por el norte y el cerro Mirador por el sur, el anchomáximo lo alcanza entre las localidades de Cañete y Angol con 50 kilómetros. Su punto culminantees el Alto de la Cueva con 1.300 metros; otras alturas importantes son el cerro Los Pinos de 935metros y algunos puntos sin topónimos conocidos con 1.228 y 762 metros de altura.PLAN TERRITORIO ARAUCO 20067

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEsta unidad ha sido escasamente habitada y se conforma como una importante barrera paralas comunicaciones con los pueblos del llano central. Además, es un área de gran importanciaecológica para la Provincia por su vegetación nativa tan escasa actualmente por la actividad forestalbasada en el Pino Radiata y el Eucaliptus.HIDROGRAFÍALos ríos de la Provincia secaracterizan por nacer en la Cordillera deNahuelbuta y tener un régimen pluvial.Estos ríos cortan la planicie litoral y creanvalles bastante encajonados que hamedida que se acercan al mar, setransforman en valles más anchos dondese desarrollan principalmente actividadesagropecuarias.Entre los ríos más importantes secuentan el río Carampangue, río Lebuformado por los ríos Curanilahue, Trongoly Pilpílco; río Tucapel formado por los ríosCaramávida y río Cayucupil; finalmente elrío Tirúa al sur de la Provincia.También, una característicaimportante son los dos lagos de laProvincia que son el Lanalhue y Lleulleu,que se forman por las aguas superficialesy subterráneas proveniente de la Cordillerade Nahuelbuta. Además, existen una seriede lagunas menores al Sur de Los Álamoshasta Tirúa.Este sistema lacustre, es de unespecial atractivo turístico, encontrándosecamping y otras instalaciones turísticasrelacionadas con el turismo lacustre.CLIMALa Provincia de Arauco se ubica en la zona de clima templado húmedo que predomina desde ladesembocadura del río Bio Bío hacia el sur, por el litoral de la región, específicamente en la franjacostera y vertiente occidental de la Cordillera de Nahuelbuta. Las principales características de estetipo climático son el aumento de las precipitaciones que fluctúan entre 1.300 y 2.000 mm. anuales,repartidos durante todo el año, con un corto período seco de dos o tres meses en la estación deverano.La temperatura es moderada por efecto de la cercanía del océano, lo que regula la amplitudtérmica entre el día y la noche y también los contrastes anuales. La temperatura media anual es de12 ºC.La humedad relativa es alta cercana al 70%, hecho que junto con las abundantes precipitacionesfavorecen el desarrollo de vegetación natural y plantaciones de bosques nativos como avellanos,robles, ulmos, canelos, araucarias, raulíes, cipres de cordillera entre otros.La zona presenta fuertes vientos durante todo el año, en verano predominan los vientos delSureste, y en invierno predominan los vientos del Noroeste, con abundantes precipitaciones. Laprovincia posee un invierno predominante y lluvioso, y un verano seco. En buenos años las lluviassolo se presentaran entre los meses de Mayo y Septiembre.PLAN TERRITORIO ARAUCO 20068

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODEMOGRAFÍACOMUNA POB. 2002 URBANO RURAL SUPERFICIE POB. 1992ARAUCO 34.873 24.269 10.604 956,1 29.657CURANILAHUE 31.943 30.126 1.817 994,3 33.631CAÑETE 31.270 19.839 11.431 760,4 29.323LEBU 25.035 21.991 3.044 561,4 24.748LOS ALAMOS 18.632 16.396 2.238 599,1 16.870TIRÚA 9.644 2.508 7.156 624,4 8.736CONTULMO 5.838 2.442 3.396 961,5 6.736TOTAL PROV. 157.235 117.571 39.686 5.457,2 149.70140000Población Comunal35000300002500020000150001000050000ARAUCO CURANILAHUE CAÑETE LEBU LOS ALAMOS TIRÚA CONTULMOPOB. 2002 POB. 1992ComunasPLAN TERRITORIO ARAUCO 20069

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOINVERSIÓN HISTORICA PROVINCIA DE ARAUCOPeriodo 1999-2005INVERSION EJECUTADA EN M$PROVINCIA DE ARAUCOPOR SECTORES1999-20051.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 1999-2005SECTOR MONTO M$ Total M$FNDR 2.258.824 1.888.519 2.008.682 2.308.767 3.293.840 2.916.949 4.300.000 18.975.581Inv Municipales 388.813 327.804 476.080 486.234 691.037 682.484 3.052.452Serv Traspasados 59.372 191.494 187.070 128.315 154.976 141.153 862.380INDAP 838.213 1.248.262 1.558.790 1.509.411 1.597.949 1.397.736 1.873.000 10.023.361SAG 30.466 58.045 155.370 141.650 175.700 195.000 120.000 876.231CONAF 268.900 170.451 637.185 499.083 625.876 469.032 207.419 2.877.946JECD 2.519.955 1.634.002 1.268.993 1.412.390 6.835.340EDUCACION 502.039 2.879.484 167.482 156.385 166.841 203.591 4.075.822SALUD 11.987 184.996 504.000 117.263 110.940 56.000 2.072.140 3.057.326OBRAS PORTUARIAS 1.082.795 994.051 945.539 290.021 362.000 3.674.406OO.PP / VIALIDAD 8.119.322 8.712.362 4.577.535 6.247.569 3.242.126 4.555.368 4.254.260 39.708.542FOSIS 773.752 564.613 283.976 597.959 475.328 486.079 498.000 3.679.707VIVIENDA / MINVU 3.865.397 2.454.337 2.583.985 2.594.921 5.668.047 7.552.009 6.255.050 30.973.746SERCOTEC 69.425 162.965 205.714 105.446 139.994 117.708 50.115 851.367CHILEBARRIO 205.993 140.000 274.835 1.114.059 1.127.695 1.733.273 1.909.180 6.505.035P.M.B. 1.888.000 1.341.282 2.506.900 1.864.637 1.310.300 1.627.968 4.241.024 14.780.111DIGEDER/ CHILEDEPORTE 37.500 10.000 8.750 95.849 345.757 271.661 362.000 1.131.517ESSBIO 512.944 808.717 1.361.170 3.008.244 2.175.116 2.770.000 10.636.191PMU EMERG 167.787 2.020.276 755.212 799.427 2.520.486 3.284.861 3.463.000 13.011.049FONDO DESARRCOMUNALES 562.519 562.519ORIGENES 427.636 568.868 613.661 4.034.100 5.644.265CONADI 1.360.629 1.236.577 1.389.797 1.066.000 1.096.970 2.084.913 4.066.000 12.300.886P.G.E 15.443 798.806 814.249SERNAPESCA 16.600 30.994 16.563 505.000 569.157CORFO 830.740 881.799 1.722.049 1.198.866 1.312.072 452.530 1.377.000 7.775.056RIEGO 60.759 226.904 352.000 639.663ACCIONESCONCURRENTES 85.960 205.168 90.413 179.528 95.000 656.069Ministerio de Justicia 793.565 793.56522.784.665 26.141.548 25.280.196 27.300.942 29.929.422 33.510.478 40.396.288 205.343.539Fuente: Dpto. de Planificación y Proyectos Gobernación Provincial de Arauco, en base a moneda deDiciembre 2002.-PLAN TERRITORIO ARAUCO 200610

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOASOCIACIÓN DE MUNICIPIOSLas comunas de la provincia se han organizado en la Asociación de Municipios de laProvincia de Arauco. Esta nace formalmente el 27 de septiembre de 2001, aún cuando en la prácticase estaba trabajando asociativamente desde el año 1999 a propósito de la ejecución de un programade coordinación interinstitucional llamado PRO RURAL, el que requería la contraparte de unaAsociación de Municipios para su puesta en marcha, la que en un principio se hizo a través de laAsociación de Municipios del Cono Sur, constituida por las comunas de Contulmo, Tirúa y Cañete.Los objetivos de la Asociación son los considerados en la Ley N° 18.695 OrgánicaConstitucional de Municipalidades en su artículo N° 131. En resumen:Lograr a través de la articulación, planificación y gestión intercomunal un DesarrolloLocal efectivo, que potencie y optimice los recursos para el mejoramiento de las funciones deAsistencia Social, Salud Pública, Protección del Medio Ambiente, Educación y Cultura, Capacitacióny Promoción del Empleo, Desarrollo Productivo, Deporte y Recreación, Turismo, Transporte yTránsito Públicos, Vialidad Urbana y Rural, Urbanización, Construcciones de Viviendas Sociales eInfraestructuras Sanitarias, Prevención de Riesgos, Prestaciones de Auxilios en situaciones deEmergencia, Desarrollo de Actividades de Interés Común.Establecer sistemas intercomunales destinados al mejoramiento y desarrollo de laAtención de Servicios Comunes, Ejecución de Obras de Desarrollo Locales, Fortalecimiento de losInstrumentos de Gestión, realización de Programas vinculados a la Protección del Medio Ambiente,Desarrollo Productivo, Turismo, Educación, Salud u otros fines que le sean propios.La Asociación está constituida por los siete municipios de la provincia de Arauco,quienes voluntariamente han decidido asociarse dadas las oportunidades que esta estrategiarepresenta, tanto a nivel local como regional.La Asociación es dirigida por su Presidente, quien es elegido entre los Alcaldes de laprovincia por la mayoría absoluta de votos del Directorio, el que esta formado no sólo por losAlcaldes sino también por un concejal por comuna, quien es nominado por el Concejo municipalrespectivo. El cargo de Presidente dura dos años, pudiendo ser reelegido. Le corresponde a laMunicipalidad del Alcalde Presidente administrar los bienes y recursos con que la Asociación cuente.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200611

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOASPECTOS SOCIALESEDUCACIÓNSe estima que la población en edad escolar es aquélla que transcurre de los 3 a 24 años. Elcuadro N° 2 entrega información acerca de este estrato etáreo y su relación con la población total.Población en edad escolar Provincia de Arauco Año 2002Arauco Cañete Contulmo Curanilahue Lebu Los Álamos TirúaPoblación Total 34.329 32.995 6.158 39.018 26.654 19.316 10.414Población 0-24 años 16.771 15.940 2.702 18.202 12.888 9.554 5.688Población en edad escolar versus población total Provincia de Arauco Año 200240.00035.00030.00025.00020.00015.00010.0005.0000AraucoCañeteContulmoCuranilahuePoblación Totalmayor cantidad con 18.802.LebuLos AlamosTirúaPoblación 0-24 añosSe puede apreciarque en general este estratoetáreo fluctúa entre el 43 y54 por ciento, habiendomás porcentaje en estarelación entre poblacióntotal y la del estrato enreferencia.Por otra parte, entérmino de cantidad elnúmero de beneficiarios delsistema educacional acusaque la comuna deCuranilahue posee laNúmero de establecimientos, unidades educativas y cursos Provincia de Arauco Año2002Arauco Cañete Contulmo Curanilahue LebuLosÁlamos Tirúa Provincia RegiónNº Establecimientos 36 39 20 20 23 17 25 180 1.476Nº Unidades Educativas. 59 58 25 38 41 28 31 280 2.287Nº Cursos 254 272 39 271 223 138 77 1274 13.491Número de población en edad escolar en relación con unidades educativas, establecimientosPLAN TERRITORIO ARAUCO 200612

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCO706050403020100Arauco Contulmo Curanilahue Lebu Los AlamosNº Establecimientos Nº Unidades Educativas. Población 0-24 años x 1000En este gráfico, se puede apreciar que en general tanto las unidades educativas como losestablecimientos se vinculan proporcionalmente con el grupo etáreo de 0 a 24 años.En el cuadro siguiente se muestra la relación existente entre número de establecimientos ypoblación entre 0 y 24 años.SALUDÍNDICES EPIDEMIOLÓGICOSEs necesario en este aspecto referirse primero a los indicadores epidemiológicos básicospara posteriormente remitirse a los índices de mortalidad y que fundamentan las prioridadessanitarias del SSA.Población nacidos vivos- tipo de atención del parto- tasa de natalidad Año 2001Población Con atenciónprofesionalSin atenciónprofesionalNº nacidos vivoscorregidosTasa denatalidadPAIS 14.821.714 266.299 99.7% 806 0.3% 278.637 18.3REGION 1.895.160 30.621 99.6% 114 0.4% 33.614 17.7PROVINCIA 164.811 2.696 99.3% 18 0.7% 3.022 18.3Elaboración propia según datos proporcionados por Unesag SSAEn este cuadro se puede sostener que la provincia de Arauco observa una tasa de natalidad,coincidente con la media nacional - 18.3 -, sin embargo en lo que dice relación con la atenciónprofesional en el parto se debe estimar que sólo que se escapa el indicador por 0.4 puntosporcentuales que se explica en parte por razones la alta tasa de ruralidad 43% y por los problemasde accesibilidad existentes en la provincia.Mortalidad.Respecto a este indicador cabe señalar que la provincia de Arauco presenta losíndices más elevados de mortalidad tanto infantil peri y neonatal de la Región del Biobio. En esteaspecto se debe sostener que el Servicio de Salud Arauco desde su creación ha hecho esfuerzossignificativos con el objeto de bajar estas tasas de la provincia. Estas acciones se traducen en lainclusión de especialistas, adquisición de equipamiento y adecuación de la infraestructura paraatender esta prioridad sanitaria.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200613

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOIndicadores País Región 2002 2003 2004Natalidad 16.1 14.9 16.1 17.2 15.5Mortalidad General 5.2 5.3 4.7 6.0 5.5Mortalidad Infantil 7.8 8.5 10.4 14.0 13.6Mortalidad CaCu 5.3 5.6 7.0 8.1 4.9Mortalidad IAM 36.6 43.7 47.1 20.8 21.1% Niños Nacidos Bajo Peso 5.4 5.1 5.4 5.9 6.1% de embarazadas adolescentes bajo control 21.4 20.0 19.9% de niños de 2 a 5 años obesos 9.1 11.4 11.1Cobertura HTA pobl. >20 años 11.2 7.4 8.6Consultas Medicas 15356242 2377334 219486 232582 239174Consultas de Urgencia 136622 143931 153443Consultas de especialidades 27825 35254 37113Egresos Hospitalarios 16541 15734 16197Índice Ocupacional 58.7 56.5 57.2Promedio días de estada 3.7 3.7 3.5PLAN TERRITORIO ARAUCO 200614

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOCOBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS.La provincia de Arauco se ha caracterizado por la carencia de servicios básicos. Ha habidoun esfuerzo sistemático por proveer a la provincia de estos servicios que consta de luz eléctricaagua potable y alcantarillado. Esto se traduce en que distintos actores de la provincia no dispongande los servicios esenciales y que condiciona su desarrollo.Cobertura Servicios Básicos Provincia de AraucoCOBERTURAS ARAUCO CAÑETE CONTULMO CURANILAHUE LEBU LOS ÁLAMOS TIRUA REGIÓNPoblación urbana30.12624.269 19.839 2.442estimada21.991 6.396 2.508 1.528.306AGUA POTABLERed Publica97,083,0 74,1 61.3Cobertura (%)90,7 83,6 56,1Otros (%) 17,0 25,9 38,7 3,0 9,3 16,4 43,9ALCANTARILLADOCobertura (%) 40,6 46,4 43,2 79,5 84,5 35,5 5,8Fuente : Mideplan, CASEN 2003.Por otra parte, se puede apreciar en este cuadro que existe un déficit en la provincia conrespecto a la cobertura de agua potable y alcantarillado, existiendo casos extremos como Contulmoy Los Álamos en el cual existe un Proyecto de Mejoramiento de Barrios (PMB) en ejecución. Seespera en los próximos cuatro años paliar el déficit existente.Servicios Básicos Provincia de AraucoArauco Cañete Contulmo Curanilahue Lebu Los Álamos Tirúa ProvinciaEliminación deExcretas 60,8 61,8 60,3 86,5 80,4 26,8 33,9 78,5Energía Eléctrica 91.06 89.04 65.19 79.17 81.86 81.09 88.47 85.66Agua Potable 66 69,4 55,4 95,7 89,5 81,2 51,3 83,7Con Buen Sistemade Saneamiento57,2 74,8 44,6 22,4 77,6 22,4 27,4 74,8Fuente: Mideplan, CASEN 2003Fuente: Unidad Eléctrica, GORE Bio BioEste cuadro esta construido bajo datos de la encuesta CASEN 2003. En la eliminación deexcretas se puede apreciar que cinco de las siete comunas a nivel provincial se encuentran bajo elpromedio regional. Un caso extremo lo constituye la comuna de Los Álamos en donde solo el 26.8%posee este sistema sanitario. Mejor situado esta Curanilahue con un 86,5% pero que solo el22.4% posee un sistema de buena calidad.Respecto a la energía eléctrica, existe una cobertura aceptable considerando las realidadeslocales, superando en una comuna – Curanilahue- la media regional.Respecto al agua potable dos comunas superan la media nacional, pero en general existeun déficit creciente.La recolección de residuos sólidos domiciliarios alcanza a un 89,3% en el sector urbano ysólo existe un vertedero con autorización sanitaria en la provincia ubicado en la comuna de Cañete,la comuna de Arauco lo realiza en Coronel y la comuna de Curanilahue, Los Álamos y Lebu tienenvertedero sin autorización sanitaria.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200615

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCORED DE CAMINOS.Según antecedentes aportados por la Dirección Provincial de Vialidad del Ministerio deObras Públicas a la fecha la red caminera de la Provincia alcanzaba a una longitud de 2.176,48 Km.Lo que se clasifica en red básica, primaria y secundaria.Fuente: Dirección Provincial de Vialidad, MOPBásicaPrimariaSecundariaTotalSUPERFICIEAsfaltoRipioHormigónAsfaltoRipioTierraRipio tierraAsfaltoRipioTierraRipio tierraTierra y ripioRipio y arenasLONGITUD306,8849,000.3017.50382.5217.2061.802.20473.05405.00450.133.007.902.176,48 Kms.Esto significa que los diferentes tipos de red tienen la siguiente longitud:Red básica 355.88Red primaria 479.32Red secundaria 1.341,28Total 2.176,48Fuente: Dirección Provincial de Vialidad, Ministerio de Obras Públicas.Cabe destacar que la cobertura de caminos permite acceder a todas las localidades de la provincia,salvo en la época de invierno, donde los caminos son de tierra, los que producto de las lluvias,quedan intransitables.• Es altamente necesario generar el Proyecto Especial cambio de estándares y refuerzo decaminos públicos para el territorio.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200616

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODEFICIT EN CAMINOSPavimentación Lebu-Arauco, SectorFrutillar – MillongueLongitud 31 kmsMM$ 10000Se debe hacer en 2 etapas por montosConexión a Nacimiento en CarpetaGranularLongitud 25 kms MM$ 750Alta conectividad con Provincia deBio-BioEstudio de Ingeniería Lebu-Arauco,sector Posta Quiapo-Millonhue Longitud11 kms MM$ 90Posteriormente PavimentaciónMM$ 3000Estudio de IngenieríaCircunvalación Isla MochaLongitud 17 kms MM$ 120Población (1000 hbts)Ruta Inter. - lagos,corredores P – 60 –R y P- 70Conexión a IX RegiónPavimentación Tirua-limite RegionalLongitud 22 kms MM$ 3500Beneficia a sectores indígenasEn el tema de los pavimentos básicos, para la provincia se podrían estimar en 35 MM$/km,existiendo al menos unos 120 kms. de caminos ripiados en condiciones de poder pavimentar, quetendrían un gran efecto social puesto que se reduciría el polvo y el barro. Total propuestapavimentos básicos 15000 MM$Por ultimo el camino Tirúa-Limite Regional, se hace muy rentable el pavimentarlo, puesto que eltrabajo mayor esta realizado, y mejoraría ostensiblemente la calidad de vida de todas lascomunidades lafquenches de Tirúa SurCabe señalar que el mayor déficit de la red vial es que de los 2200 kms. de red de la Provincia deArauco, aun tenemos 1000 kms. de tierra, y más de 40 postas y 30 colegios con problemas deconectividad en invierno. Necesitamos en forma urgente al menos 6.000 MM$ para revertir estasituación para mejorar la conectividad y productividad para sus habitantes.Para el tema de puentes, podríamos afirmar que de los 117 puentes que existen en la provincia, el50% esta en regular estado.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200617

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOINFRAESTRUCTURA SALUD.Desde 1997 la provincia cuenta con un Servicio de Salud, que se ubica en Lebu, y queadministra la red de salud en coordinación con los organismos competentes (Ministerio de Salud,Municipios, etc).La red asistencial de la provincia se compone de los siguientes establecimientos:Red Asistencial Provincia de AraucoNº ESTABLECIMIENTO UBICACIÓN5 HOSPITALES Arauco. Curanilahue, Lebu, Cañete, Contulmo3 CENTROS DE SALUD Laraquete, Carampangue, Curanilahue1 Consultorio Urbano Lebu norte2 Consultorios Rurales Los Álamos, Tirúa31 Postas RuralesArauco (6),Curanilahue(1), Los Álamos(5), Lebu(3), Cañete(6), Contulmo (4), Tirúa (5)Fuente: DPP, SSALas características generales de la infraestructura de la red hospitalaria se pueden resumir en elsiguiente cuadro:Características Generales Red Hospitalaria Servicio de Salud AraucoHOSPITALES Superficie construida Nº Camas Terreno disponible para ampliaciónAraucoCuranilahueLebuCañeteContulmo3.7693.3163.0843.0061.8006383-687216Si tieneSi tieneSí tieneSin terreno disponibleSi tieneFuente : Departamento de Recursos Físicos S.S.A.Infraestructura de la Red Asistencial de la ProvinciaCon respecto a la infraestructura de los establecimientos de salud municipal, se cuenta contres consultorios y centros de salud de reciente construcción (Laraquete, Carampangue, EleuterioRamírez). Los otros tres, se encuentran, en general en buenas condiciones, proyectándose en unfuturo cercano la ampliación del Consultorio Los Álamos.Figura Nº6; Red de Urgencia Servicio de Salud AraucoPLAN TERRITORIO ARAUCO 200618

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEn lo que dice relación con las Postas, su situación de infraestructura, en general esadecuada, existiendo algunas con mayor necesidad de ser ampliadas o repuestas, situacióncontemplada en los planes de inversión, en coherencia al estudio de Red Asistencial de la región.INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y VIVIENDA (CONDICIONES DE LA VIVIENDA)La provincia de Arauco denota la siguiente composición de las viviendas en el territorio.Tipo de ViviendaPorcentajeProvinciaPropia 70,3Arrendada 10,0Gratuita 5,1Propia (Pagando a Plazo) 9,6Cedida por Servicio 4,9Total 100Tipo de ViviendaPorcentajeProvinciaCasa 93,9Depto. En Edificio 0,4Piezas en casa antigua o conventillo 0,6Mejora, Mediagua 4,0Rancho, Choza o ruca 0,6Otro tipo de vivienda Particular 0,2Total 100DÉFICIT CUANTITATIVO VIVIENDAPROVINCIACOMUNAVIVIENDASIRRECUPERABLEHOGARES NÚCLEOS ALLEGADOS REQUERIMIENTOS DE CONSTRUCCIONALLEGADOS CON AUTONOMIA NUEVAS VIVIENDAS DEFICIT 2002LEBU 273 280 233 786ARAUCO 494 385 245 1.124CAÑETE 335 175 181 691CONTULMO 105 26 18 149CURANILAHUE 265 448 278 991LOS ALAMOS 201 126 145 472TIRUA 252 60 37 349TOTAL 1.925 1.500 1.137 4.562Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002Indicador: Déficit habitacional cualitativoUnidades: ViviendasSignificado: Viviendas particulares que requieren ser mejoradas en materialidad y/o servicios básicos para alcanzar un estándar aceptableFormula: Nº viviendas recuperables desde el punto de vista de una tipología de calidad que controla tipo de vivienda, materiales de construcción ysaneamientoFuentes:Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu)(2004). Estudio "El Déficit Habitacional en Chile" basado en Censo 2002 - Dato Comunal [2002]Territorio Comuna Año ValorArauco 2002 1.919Cañete 2002 1.494ContulmoCuranilahue 2002 1.157Lebu 2002 834Los Alamos 2002 931TiruaTotal Arauco 6.335PLAN TERRITORIO ARAUCO 200619

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODATOS RELEVANTES PARA LA PROVINCIAPUEBLOS ORIGINARIOSAproximadamente 16.953 habitantes son de origen mapuche, representando un 10.08% 1de la población. Lo indígena marca la identidad de la provincia. En este sentido se vinculan laspolíticas públicas tendientes a elevar la calidad de vida de la población de esta etnia.La alta tasa de población mapuche existente en la Provincia de Arauco ha instado a lasautoridades declarar un Área de Desarrollo Indígena (ADI) que son “espacios territoriales en quelos organismos de la administración del Estado focalizarán su acción en beneficio del desarrolloarmónico de los indígenas y sus comunidades” 2 . En la provincia de Arauco se encuentra ubicadas ensectores adyacentes al lago Lleu Lleu lo que supone una preocupación más dedicada de losproblemas que aquejan a la población mapuche de ese lugar.Territorio de área de Desarrollo IndígenaEl cuadro muestra la población indígena de la provincia de Arauco, según estimaciones del Censode 2002Población indígena de la provincia de AraucoComuna Total Hombres MujeresLebu 509 269 240Arauco 396 203 193Los Álamos 1083 588 495Cañete 7522 3992 3530Tirúa 5266 2792 2473Contulmo 2176 1201 977Total 16953 9045 7228Fuente: INE CONADI proyección 20011Estimaciones INE /Gobernación de Arauco2Ley Indígena Nº 19.253, aprobada en el año 1993, la cual establece “Áreas de Desarrollo Indígena”, artículo 26PLAN TERRITORIO ARAUCO 200620

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOPoblación mapuche Provincia de AraucoHABITANTE800070006000500040003000200010000LebuAraucoLos AlamosCañeteTirúaContulmoTotalHombresMujeresCOMUNASFuente: INEEn el modelo de gestión, adoptado en 1998, por el Servicio de Salud Arauco (SSA), elHospital Cañete constituye núcleo de un Polo de Desarrollo. La zona de influencia del hospital laconstituyen las comunas de Cañete, Tirúa y Contulmo. Sin embargo en la práctica, se atiendetambién a una fracción de la población usuaria de Los Álamos, los que son principalmente de origenmapuche, para mayor exactitud las comunidades que se encuentran en las localidades de Sara deLebu y Pangue. En el se radicarán las especialidades básicas de pediatría, medicina general,cirugía, obstetricia y ginecología, y otras sub especialidades por lo cual esta en ejecución un estudiopre inversional que derivará en su reposición en el año 2007-2009.Las comunas de Los Álamos, Contulmo y Tirúa presentan la mayor concentración de poblaciónmapuche siendo su centro de referencia de atención de salud, el Hospital de Cañete.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200621

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOPOBREZAA nivel regional, la provincia presenta la mayor concentración de pobreza total (pobreza eindigencia), encabezando los índices más altos en ambas mediciones sobre los territorios (datosCasen 2003), donde ubica a la provincia de Ñuble con un nivel de pobreza del orden del 29%, delBío-Bío con un 29,4 %, de Concepción con un 23% y la Provincia de Arauco, alcanza el 35.8%siendo ésta además la provincia más pobre de la región.403530252015105035,829,0 29,427,123,0Ñuble Biobío Concepción Arauco RegiónIndigencia Pobreza no Indigencia Total Pobreza TotalNº % Nº % Nº % NºPROVINCIA ARAUCO 18.987 12,8 37.064 23,0 56.051 35,8 160.783Lebu 4.118 16,1 7.248 28,3 11.366 44,4 25.600Arauco 1.522 4,1 6.105 16,5 7.627 20,6 36.956Curanilahue 2.718 8,7 8.017 25,6 10.735 34,2 31.356Los Álamos 2.955 15,4 4.112 21,4 7.067 36,7 19.233Cañete 5.168 15,9 8.009 24,7 13,177 40,6 32.482Contulmo 480 8,9 1.002 18,5 1.482 27,4 6.096Tirúa 1.140 11,0 2.006 19,3 3.146 30,3 10.371Fuente: Encuesta Casen 2003Al analizar la situación de pobreza al interior de cada provincia, se puede apreciar que tambiénexisten diferencias marcadas entre sus comunas, en la provincia de Arauco todas las comunassuperan el 20% de población en situación de pobreza, con un valor máximo de 44,4%,correspondiente a la comuna de Lebu, y un mínimo de 20 % para la comuna de AraucoLas cifras globales superan ampliamente las registradas en el nivel nacional. Este es unsíntoma de las precarias condiciones que aquejan a la población que radica en la provincia.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200622

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOComunaTotal PobresN° %Chillán 41.568 24,7San Carlos 19.744 38,6Ñiquén 3.355 33,8San Fabián 1.153 34,7Coihueco 8.713 36,6Pinto 4.022 40,1San Ignacio 6.345 39,7El Carmen 3.698 29,7Yungay 4.102 24,0Pemuco 3.014 33,3Bulnes 4.494 21,4Quillón 5.366 34,4Ranquil 1.461 26,3Portezuelo 2.247 44,8Coelemu 4.336 27,7Trehuaco 2.084 39,7Cobquecura 929 17,5Quirihue 4.142 36,9Ninhue 2.101 39,5San Nicolás 3.316 33,7Chillán Viejo 4.894 20,6Los Angeles 45.643 25,9Cabrero 10.956 41,3Tucapel 4.683 35,8Antuco 1.201 31,7Quilleco 4.031 39,8Santa Bárbara 7.909 43,2Quilaco 1.803 48,8Mulchén 11.016 39,0Negrete 3.558 41,2Nacimiento 7.119 27,7Laja 6.863 31,7San Rosendo 1.176 31,6Yumbel 6.097 30,0Concepción 38.937 18,0Talcahuano 54.163 21,3Penco 15.260 31,7Tomé 20.536 37,8Florida 3.618 36,9Hualqui 5.676 29,1Santa Juana 4.053 31,1Lota 15.689 32,3Coronel 34.530 34,6San Pedro de laPaz20.559 24,6Chiguayante 20.147 22,9Lebu 11.366 44,4Arauco 7.627 20,6Curanilahue 10.735 34,2Los Alamos 7.067 36,7Cañete 13.177 40,6Contulmo 1.482 27,4Tirúa 3.146 30,3TOTAL REGION 532.358 28,0En relación a los niveles de pobreza del territorio esimportante destacar que el porcentaje promedio depobreza del territorio obedece a un 36% muy por sobreal 28% de la Región, contando además con 3 de las 10comunas mas pobres de esta Región.Total PobresComunaN° %Lebu 11.366 44,4Arauco 7.627 20,6Curanilahue 10.735 34,2Los Alamos 7.067 36,7Cañete 13.177 40,6Contulmo 1.482 27,4Tirúa 4.597 47,2TOTAL 56.051 36TirúaContulmoCañeteLos AlamosCuranilahueAraucoLebuNiveles de Pobreza0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000Total HabitantesN° PobresPLAN TERRITORIO ARAUCO 200623

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOOCUPACION Y DESOCUPACIONDESEMPLEOEl desempleo en la provincia supera la media nacional y regional. Esto debido a que lasfuentes laborales existentes en ésta, radicadas principalmente en la extracción carbonífera y en lasfaenas forestales, se han ido extinguiendo en el primer caso y tecnificando en el segundo.El cuadro siguiente expone las tasas de desempleo y su relación con la región.NUMERO DE OCUPADOS Y DESOCUPADOSEN MILES DE PERSONASAREA FUERZA TRABAJO OCUPADOS DESOCUPADOSREGION 725.470 645.756 79.714PROV.ARAUCO 49.469 42.630 6.739Fuente Encuesta Casen 2003TASA DE DESOCUPACIONPAIS 7,3REGION 9,6PROV.ARAUCO 11,5Fuente Encuesta Casen 2003En este cuadro se puede apreciar que tanto la región como la provincia muestran una tasade desempleo superior a la media nacional y regional. Las cifras oficiales describen que la Provinciade Arauco además de estar por sobre el 9,6 % de desempleo regional y muy por sobre el 7,3 %.nacional15,0TASA DE DESOCUPACION PROVINCIA DE ARAUCOAMBOS SEXOS14,013,012,011,0%10,09,08,07,06,05,0Ene/MarFeb/AbrMar/May2000 8,4 7,0 8,6 9,9 10,9 10,2 9,5 8,8 9,6 9,2 10,6 10,42001 8,9 9,0 9,6 12,0 12,9 12,5 11,9 9,3 7,4 7,9 8,5 8,92002 8,5 8,4 8,5 10,3 11,4 12,7 10,7 10,5 8,7 8,9 8,8 9,82003 8,9 8,5 7,6 7,9 8,3 10,3 10,6 9,1 7,4 6,8 6,8 6,82004 6,6 9,8 9,9 11,5 9,0 10,2 9,4 10,4 10,4 9,5 8,9 8,22005 9,5 10,9 11,2 11,0 12,2 12,9 13,0 10,5 10,0 9,8 10,2 11,52006 12,9 13,1 11,2Abr/JunMay/JulJun/AgoJul/Sep Ago/OctSep/NovOct/DicNov/EneDic/FebPLAN TERRITORIO ARAUCO 200624

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOABR - JUN ABR - JUN VariaciónÁreas 2006 2005 PuntosPAIS 8,9 8,7 0,2REGION DEL BIO BIO 11,1 9,7 1,4PROVINCIAS:CONCEPCION 13,1 11,6 1,5ÑUBLE 7,8 7,1 0,7BIO BIO 9,1 6,8 2,3ARAUCO 11,3 11 0,3PLAN TERRITORIO ARAUCO 200625

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOSITUACION MEDIOAMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE ARAUCOLa realidad ambiental de la Región del Bío Bío va cambiando día a día, por el impacto delcrecimiento demográfico o económico, por la introducción de nuevas tecnologías o por las pautas decomportamiento de la población. Algunos cambios pueden ser negativos y otros positivos, comotambién pueden cambiar los recursos de que disponen las autoridades y la población para enfrentarlos retos ambientales.Por su parte, la región ha dado muestras crecientes de preocupación y esfuerzo por integrarla variable ambiental en la toma de decisiones, en particular aquellas que son de competencia de losorganismos públicos y privados de la región.Prueba del gran interés que despierta este tema en la ciudadanía y en las institucionespúblicas y privadas, y las Provincias de la región son las inversiones que las sanitarias hanrealizado, en conjunto con las municipalidades y el Gobierno Regional, implementandoaproximadamente 51 plantas de tratamiento de aguas servidas y cuatro emisarios submarinos, quedan cuenta de una inversión aproximada de 138 millones de dólares, a partir de la puesta en marchadel Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.A este respecto, cabe señalar, que uno de los principales problemas ambientales de laregión a principio de la década de los 90 era la falta de plantas de tratamiento de aguas servidas, yla Provincia de Arauco no queda ajena a estas inversiones, toda vez que dentro del Sistema deEvaluación de Impacto Ambiental se han aprobado 4 Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas(Los Aromos, Arauco, Caleta Las Peñas y Tirúa) y un emisario submarino (Lebu), lo cual no sólocontribuye a la mejora de la calidad de vida de la población, sino que contribuye a ladescontaminación de los cuerpos de agua.Importante también es señalar, el ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental dedos instrumentos de Planificación Territorial correspondiente a las comunas de Los Álamos y Lebu.SÍNTESIS GENERAL DE LA PROVINCIALa Política Ambiental de la Región del Bío Bío, publicada el 15 de noviembre de 2002 porCONAMA, entrega la siguiente sinopsis en cuanto a problemas ambientales regionales, presentesen las cuatro provincias de la Región:La Provincia de Arauco queda definida por una cuenca costera drenada desde las altas cumbresdel macizo cordillerano de Nahuelbuta, la que se abre paso por extensas planicies litorales, en lasque se forman dos grandes lagos, los que finalmente desembocan en el mar.Este es un territorio administrativamente muy unitario. Muchos de los problemas ambientalesglobales de esta provincia se relacionan con la eutroficación de sus lagos y con las deficiencias deinfraestructura urbana y sanitaria de asentamiento humano en riesgo social, debido a la crisisminera. Por otra parte, la gran provisión de recursos marinos costeros ha comenzado a dar signosde agotamiento, lo que junto a la erosión y depresión de la actividad agropecuaria agudizan el marcoa la problemática ambiental de Arauco.La siguiente tabla entrega una lista de problemas ambientales que involucran a toda la regióndel Bío Bío, y por ende también afectan a la Provincia.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200626

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOPROBLEMA AMBIENTALFalta de Plantas de Tratamiento de residuos industriales líquidos.Erosión de suelos por mal manejo forestal.Contaminación física, química, orgánica y bacteriológica en ríos, canales,lagos, estuarios y mar por aguas servidas domiciliarias.Deficiente estado de caminos y carreteras por exceso de carga de vehículosde transporte y sobresaturación de las vías, principalmente producto de laexplotación forestal.LOCALIZACIONToda la región (exceptoNacimiento, Arauco yTalcahuano)Toda la regiónToda la regiónToda la regiónDéficit de viviendas.Toda la regiónErosión de suelos por mal manejo agrícola.Toda la regiónFalta de sistema de evacuación de excretas en diversas comunas.Toda la regiónHacinamiento de la vivienda.Toda la regiónMal estado de redes de alcantarillado.Toda la regiónConcentración de contaminantes en el agua por uso ineficiente del recurso. Todos los ríosContaminación de suelos por plaguicidas y fertilizantes.Toda la regiónInadecuados sistemas de recolección, disposición y tratamiento de desechos Toda la regiónsólidos urbanos.Reducción de la disponibilidad de agua por avance de las especies exóticas. Toda la regiónProliferación de vectores de interés sanitario (roedores, insectos, arácnidos, Toda la regiónperros, gatos, etc.) producto de la actividad humanaModificación del ecosistema natural por reemplazo del bosque nativo por Toda la regiónplantas de especies introducidasContaminación química en ríos, lagos, estuarios y mar por fertilizantes y Toda la regiónplaguicidasEmbancamiento de los ríos por sedimentación.Todos los ríosFalta de infraestructura de transporte ferroviario.Contaminación de playas y balnearios por residuos líquidos y sólidos.Todas las playas entre el ríoItata y Punta LavapiéDisminución de la diversidad genética de la fauna marina de los ambientes Toda la regiónpelágicos de la región.Disminución de la diversidad genética de la flora nativa de la región. Toda la regiónFalta de un laboratorio del ambiente para controlar alimentos, condiciones Toda la regiónambientales de lugares de trabajo (tóxicos), residuos industriales líquidos,contaminación atmosférica, parasitológica, microbiológica en alimentos eidentificar intoxicaciones alimentarias.Contaminación física, química, orgánica y bacteriológica en ríos, canales, Toda la regiónlagos, estuarios y mar por basuras.Contaminación física y química en ríos, canales, lagos, estuarios y mar por Toda la regiónsedimentación.Deterioro de suelos por incendios y quemas de roces y rastrojos en el área Toda la regiónrural.Surgimiento de asentamientos humanos informales en sectores urbanos no Toda la regiónaptos para la vivienda, por expulsión de poblaciones debido al cambio de usode suelo (agrícola a forestal).Erosión de suelos por mal manejo ganadero.Toda la regiónInadecuada manipulación de alimentos.Toda la regiónInapropiadas características de las redes viales.Toda la regiónFalta de equipamiento turístico para sectores de ingresos medios y bajos. Toda la regiónFalta de redes viales.Toda la regiónEscasez de áreas verdes en el área urbana.Todas las ciudadesFalta de equipamiento sanitarios para el funcionamiento de las ferias libres. Todas las ciudadesPLAN TERRITORIO ARAUCO 200627

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOInapropiadas características de construcción de las viviendas en relación a Toda la regiónlos factores climáticos de la zona.Contaminación física, química, orgánica y bacteriológica en ríos, canales, Toda la regiónlagos, estuarios y mar por actividad turística.Pavimentación insuficiente, deficiente e inadecuada de aceras y calzadas en Toda la regiónel área urbana.Contaminación de suelos por basuras domésticas.Todas las ciudadesDeterioro del patrimonio urbano-arquitectónico.Toda la regiónContaminación química de aguas subterráneas por basurales.Toda la regiónIncorporación de especies de fauna exótica asociadas a los bosques Toda la regiónintroducidos.Pesca indiscriminada de especies de fauna acuática en cursos de agua de la Toda la regiónregión.Tala con métodos no adecuados de bosques de especies introducidas. Toda la regiónContaminación atmosférica por incendios y quemas de roces en el área rural. Toda la regiónContaminación física, química, orgánica y bacteriológica en ríos, canales, Toda la regiónlagos, estuarios y mar por plantaciones de especies introducidas.Contaminación por olores provenientes de basurales.Toda la regiónIntroducción de fauna exótica en los ambientes marinos y dulceacuícolas de Toda la regiónla región.Condiciones insalubres en campamentos espontáneos temporales en Toda la regiónsectores de explotación forestal.Deterioro del paisaje urbano.Toda la regiónCaza indiscriminada de mamíferos terrestres y aves con fines comerciales. Toda la regiónDeterioro de suelos por mal drenaje.Toda la regiónPoda inadecuada de árboles en el área urbana que lleva a la mutilación de Toda la regiónlas especies vegetales.Contaminación atmosférica por chimeneas domésticas y de servicio. Todas las ciudadesContaminación visual del paisaje.Toda la regiónInvasión de equipamiento turístico en áreas paisajísticas.Toda la regiónFalta de ciclo – vías.Todas las ciudadesExceso de animales domésticos en áreas urbanas.Toda la regiónDescuido de la calidad estética del paisaje natural.Toda la regiónEliminación y raspado innecesario del estrato herbáceo en áreas urbanas. Toda la regiónReutilización reiterada de aguas contaminadas por actividades agrícolas y Todo el valle centraldomésticas en el medio rural.La siguiente tabla muestra una lista de problemas ambientales ordenados por localización geográficaen la Provincia de Arauco.PROBLEMA AMBIENTALContaminación atmosférica por procesos industriales.Bioacumulación de contaminantes en las cadenas tróficas.Insuficiencia de captación y distribución de agua potable.Contaminación física, química, orgánica y bacteriológica en ríos, canales,lagos, estuarios y mar por residuos forestales.Captura de especies acuáticas y terrestres en periodos de veda.Captura de organismos marinos sin respetar los tamaños efectivos de laspoblaciones.Contaminación por olores provocado por las plantas de celulosa.Disminución de la fauna terrestre por eliminación del bosque nativo.Falta de servicios e instalaciones básicas en poblaciones pobres urbanas ylas que han surgido de campamentos de explotaciones forestales.Contaminación química y biológica de alimentos provenientes del mar.LOCALIZACIONAraucoGolfo de AraucoLos Álamos y ContulmoCarampangue, LaraqueteIsla Mocha, Punta LavapiéBolsón del Golfo de AraucoArauco, LaraqueteCordillera de NahuelbutaProvincia de AraucoGolfo de AraucoPLAN TERRITORIO ARAUCO 200628

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODeterioro de áreas de cría y reclutamiento de especies marinas.Golfo de AraucoContaminación de suelos por desechos sólidos y líquidos industriales. Camino a AraucoContaminación química de aguas subterráneas por fertilizantes y Laraquete, Carampangueplaguicidas.Pérdida de suelos por avance de dunas activas.Provincia de AraucoEscasez de terrenos adecuados para la construcción de viviendas. CuranilahueConstrucción de viviendas y poblaciones en terrenos inadecuados. CuranilahueContaminación química de aguas subterráneas por aguas servidas Carampangue, Laraquetedomésticas.Inadecuados sistemas de transporte de cargas que producen vertido en la Provincia de Araucovía pública.Contaminación química de aguas subterráneas por residuos forestales. Laraquete, CarampangueModificación de los lechos de los ríos por extracción de áridos.Caramávida, ElicuraFuente: Percepción de los Problemas Ambientales de las Regiones de Chile, CONAMAPROBLEMÁTICA AMBIENTAL ESPECÍFICA• PROBLEMAS AMBIENTALES ASOCIADOS AL RECURSO HÍDRICO (SISTEMA LACUSTRE)LAGO LANALHUEEl lago Lanalhue clasifica como Eutrófico, que significa que la descomposición de la materiaorgánica en el fondo está reduciendo y agotando la disponibilidad de oxígeno, por lo que la vida demicroorganismos aeróbicos no existe.Cuando las aguas del fondo se mezclan con las superiores durante el otoño e invierno, sevuelven a oxigenar, pero en la fase siguiente de primavera y verano comienza el ciclo defotosíntesis-descomposición y el agua del fondo agota su oxígeno disponible.Un lago está cursando el proceso de eutrofización, cuando recepciona gran cantidad decontaminantes de origen antropogénico (desechos orgánicos e inorgánicos producidos por elhumano) de dos tipos principales:- Aguas residuales domésticas con gran cantidad de materia orgánica y detergentes de lavadocasero, que se descargan directamente a los ríos y canales que acceden al lago,contaminando con tripolifosfato cuya hidrólisis genera fosfato natural absorbible.- Entrada de fertilizantes agrícolas y forestales, principalmente a base de fósforo y nitrógeno,que se deslizan por la superficie del terreno o filtraciones de la napa subterránea.Analizando la situación anterior, la entrada de materia orgánica a través de las aguasresiduales, aumenta la existente en forma natural y su descomposición regenera los nutrientes enbase a N y P; el incremento de estos nutrientes aumenta la fotosíntesis, elevando el proceso deeutrofización.El incremento de nutrientes que planteamos, produce una aceleración del crecimiento delfitoplancton, principalmente algas y plantas verdes, con la consiguiente disminución de latransparencia del agua, alcance de la luz hacia el interior, aumentando la flora y su degradación. Laflora degradada consume oxígeno, que al reducirse y escasear o agotarse disminuye la capacidadautodepuradora del medio lacustre, rompiéndose el equilibrio ecológico.Análisis de aguas del Lago LanalhueSe efectuaron cinco muestreos de los puntos más críticos del Lago, en especial aquellos querecepcionan descargas de afluentes secundarios.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200629

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEn general, el recuento bacteriano viable (toda aquella contaminación bacteriológica externa, que no correspoLa descarga de Puerto Contulmo presenta una DBO 5 mediana, Nitrógeno, Fósforo y sólidosdisueltos totales altos, que nos estaría indicando una contaminación de materia orgánica significativay detergentes de origen domiciliario.La presentación de Coliformes totales y fecales nos indican a su vez presencia de parasitosis gastrointestinal,que con sus quistes parasitarios inmaduros contaminan las arenas de las playascircundantes, luego con la acción de la luz solar transmitiendo temperatura adecuada, humedad ycalidad del humus, se transforman en infestantes en un plazo de seis meses, haciendo contaminantelas áreas de veraneo, peces y fauna acuática diversa.Análisis de la presencia de algasEl Lago Lanalhue en la actualidad presenta un proceso de Eutrofización, debido alaumento paulatino de los nutrientes inorgánicos en sus aguas, provenientes de los desechosdomésticos o de cultivo que ha llevado al crecimiento acelerado y prolífico de plantas acuáticas.Normalmente la vegetación acuática requiere de fuentes de carbono, ya sea por la luzsolar, dióxido de carbono (CO 2 ) disuelto, bicarbonatos y carbonatos. Lo anterior, les permite crecer yproducir su alimento mediante la fotosíntesis.Estas plantas están afectando la disponibilidad de oxígeno disuelto en el agua, que durante el díaaumenta por el proceso de fotosíntesis y en la noche se invierte y el alga consume grandescantidades de este gas, haciendo sus concentraciones inadecuadas para mantener formas de vidadiversa. Estas esteras y agrupaciones de algas interfieren la oxigenación en la superficie y delsedimento e impide el paso de la luz solar.Otra de las razones principales de la presencia vegetal exagerada, es por la descargagradual de detergentes domésticos.Los detergentes son productos que se usan para la limpieza y están formados básicamentepor un agente tensoactivo, que actúa modificando la tensión superficial, disminuyendo la fuerza decohesión de las partículas a una superficie; a la vez, tienen fosfatos para ablandar y flocularemulsionando las partículas de suciedad, además de componentes solubilizantes, blanqueadores,bactericidas, abrillantadores.Los detergentes sintéticos contienen sustancias surfactantes que ayudan a la penetración,remojo, solubilización y formación de espuma.La mayoría de los detergentes son contaminantes persistentes, debido a que no sedescomponen por la acción bacteriana, siendo clasificados como duros y blandos, dependiendo desu agente tensoactivo de alquilbencensulfonato, que corresponden a cadenas lineales nobiodegradables.Por lo tanto, el uso de estos detergentes con compuestos tensoactivos arrojados a ríos yposteriormente a lagos filtros, provocan disminución de la solubilidad del oxígeno disuelto en elagua, dificultando la vida acuática y eliminando la grasa de las plumas de las aves acuáticas; estoles provoca el escape del aire aislante de entre las plumas, mojándose, provocándoles muerte porhipotermia o porque se ahogan al absorber exceso de agua por la piel, siendo el mismo efecto acuando se derrama petróleo en el mar.El poder contaminante de los detergentes es una de principales secuelas del crecimientoexponencial de las algas lacustres, inhibiendo el proceso de fotosíntesis, originando la desapariciónpaulatina de la flora y fauna acuática, acelerando la eutrofización.PROBLEMAS AMBIENTALES ASOCIADOS A LOS RESIDUOSLa Provincia de Arauco concentra una población cercana a 160.000 habitantes que generan 43.438toneladas de residuos sólidos domiciliarios al año; tiene un desarrollo industrial importante en elárea forestal en general y en la industria química, que generan una cantidad aún no determinada deresiduos sólidos industriales y finalmente cuenta con una red de atención médica en el sistemapúblico y privado que genera una cantidad, también indeterminada de residuos hospitalarios.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200630

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOActualmente no existen en operación en la provincia Rellenos Sanitarios con altosestándares ambientales, en comparación a otras provincias de la región. De acuerdo a losantecedentes que posee la Comisión nacional del Medio Ambiente de la Región del Bío Bío, a travésdel Programa de Residuos dentro del cual 7 comunas de la Provincia forman parte, actualmenteexiste sólo un vertedero autorizado, Cañete en el cual disponen su residuos sólidos domiciliarios lascomunas de Cañete, Contulmo, Tirúa y Los Álamos. Por su parte, la comuna de Lebu dispone losresiduos sólidos domiciliarios en un basural ilegal, así como también la comuna de Curanilahue.Finalmente, la comuna de Arauco dispone los residuos sólidos domiciliarios en el vertedero de PlayaNegra, el cual se encuentra colapsado, más aún en enero de 2006 se decretó el cierre del vertederode Coronel el cual se encuentra abierto por una orden de no innovar emitida por la Corte deApelaciones.Dicha situación, genera un problema no menor asociado al manejo y disposición de losresiduos sólidos domiciliarios, lo cual afecta de forma directa la salud de las personas y su calidadde vida, así como también distintos componentes ambientales de la Provincia (suelo, agua, aire ypaisaje).Por otra parte, a causa de una ineficiente fiscalización es común que residuos industriales yhospitalarios se mezclen con los domiciliarios y terminen en estos sitios de disposición.• PROBLEMAS AMBIENTALES ASOCIADOS A LOS SITIOS CONTAMINADOSEn el contexto de la Gestión de Sitios Contaminados, la CONAMA Bío Bío coordinó un estudio,el cual fue ejecutado por la Universidad de Concepción, denominado “Identificación y Priorización deSitios Potencialmente Contaminados (S.P.C) en la VIII región del Bío Bío”, sobre la base de unametodología bajo la cual se identificaron y priorizaron una serie de sitios potencialmentecontaminados.Como resultado se identificaron 114 sitios con potencial presencia de contaminantes en lasprovincias de Concepción y Arauco. Cada uno, fue sometido a una evaluación de riesgo preliminar.Antecedentes Generales de los Sitios Priorizados en la Provincia de ARAUCOSi bien el estudio identificó una serie de actividades industriales y pasivos ambientales en laprovincia de Arauco, que por las características propias de cada una (tipo de sustancias utilizadas enel proceso industrial, denuncias por derrames, cercanía a la población, etc.) se generó o existeprobabilidad potencial de generarse un sitio contaminado; el presente estudio, en la provincia deArauco, identificó 2 tipos de actividades más relevantes: Los Aserraderos y Vertederos.ASERRADEROSLa gran actividad forestal de la VIII región explica el alto número de aserraderos dedicados ala troza de maderas. Este alto número de industrias forestales es una fuente potencial de generarsitios contaminados, si es que ya no están generados con anterioridad.Los aserraderos catastrados varían en tamaño, de acuerdo al nivel de producción de cada uno deellos. Esta característica está íntimamente relacionada con el tratamiento que los aserraderosaplican a sus residuos en el proceso productivo.Los aserraderos producen contaminación a partir de los desechos no utilizados, tales como corteza,aserrín y despuntes, los que también pueden producir contaminación de cursos de agua y/o del aire.Otra fuente importante de contaminación la constituye el uso de baños antimanchas a base de salesde cobre, cromo, arsénico y pentaclorofenato de sodio (PCF), debido a que sus derrames podríangenerar contaminación en el suelo y las napas freáticas. (FAO, 1987). Al respecto se dice queexisten tres productos cuyo uso podría constituirse en riesgo de intoxicación de personas y delambiente; éstos son el pentaclorofenato de sodio, las sales preservantes que incorporan arsénico ylos volúmenes de aserrín generados. En la situación estudiada, los RILES están presentesprincipalmente en el riego por aspersión de las canchas de trozas, lo que no constituye problemaspara los aserraderos que cuentan con canchas de concreto o estabilizadas y con sistemas derecirculación de aguas.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200631

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOSe debe poner especial atención a los aserraderos que abrieron antes de 1998, año enel que se prohibió el uso de Pentaclorofenol (PCF) en el baño antimachas de las maderas aserradas.Esta atención se debe a que la gran mayoría de estos aserraderos antiguos usaban en sus procesoseste compuesto químico altamente tóxico, el cual evita el deterioro de las maderas. Los residuos dePCF adheridos al aserrín, eran vertidos y acumulados en las pilas o enterrados en suelos cercanos alas faenas de aserrío.Cabe destacar que el catastro realizado sólo muestra la cantidad de Sitios PotencialmenteContaminados de la VIII Región sin hacer distinción de su tamaño, impacto o estado actual. Es porello que muchos de los sitios listados pueden quedar inmediatamente fuera de sospecha luego de laprimera priorización, por varias razones, producto que se trata de un aserradero nuevo, que noutiliza Pentaclorofenol en el baño antimancha, por que sus aserrines los utiliza como combustiblepara generar energía, entre otras razones de buen manejo que se fueron identificando en el estudio.En la provincia de Arauco existe un numero importante de aserraderos destinados a lacompra de trozas para aserrar, de pequeños, medianos y grandes empresarios; además de otrosaserraderos antiguos que se encuentran abandonados.Las principales comunas donde se concentra dicha actividad son Arauco, Cañete, Contulmo,Los Álamos y Curanilahue.Los Aserraderos priorizados en el estudio fueron aquellos que se advirtió en ellos unevidente deterioro, producto del mal manejo de los residuos sólidos (tales como aserrines,despuntes, corteza, etc.) dentro de los terrenos de la misma empresa, y de la cancha de acopio detrozas, donde se evidencia la falta de sistemas de impermeabilización de suelo y de recirculación deaguas para el riego de las trozas. Por otro lado, se evidenció la existencia de tambores de larga dataque se encuentran con remanentes de sustancias químicas utilizadas en el proceso, principalmentePentaclorofenol.Por otro lado, algunos de estos sitios presenta un peligro latente debido a que las pilas deaserrín se encuentran en combustión constante, generando así una fuente potencial de accidentesdebido a las altas temperaturas que allí se producen y la consiguiente liberación de dioxinas yfuranos producto de la combustión del aserrín contaminado.VERTEDEROSLa segunda tipología de sitios identificada en la provincia de Arauco, correspondió a losvertederos. Es posible distinguir 2 tipos de vertederos ilegales de residuos sólidos. Los “basuralesclandestinos” y “microbasurales”. Los basurales clandestinos son sitios de gran superficie en los quese han depositado grandes cantidades de residuos, por lo que el traslado de los residuos a unrelleno sanitario resulta inconveniente tanto desde la perspectiva económica como del punto de vistatécnico. Por lo general estos sitios requieren de una serie de obras para completar su cierre yposterior reinserción como por ejemplo, cobertura de los residuos empleando maquinaria pesada,etc. En cambio los microbasurales corresponden a sitios de tamaño pequeño y en el que se handepositado pequeñas cantidades de residuos, donde se desconoce la real contaminación quepudiesen estar generando a la población circundante.En este tipo de vertederos o microbasurales han sido depositados basuras de origendomiciliarias y de otros orígenes, sin un pretratamiento adecuado, y sin que el sitio contemple lainstalación de medidas de seguridad naturales o establecidas técnicamente. Se puede inferir,asimismo, de acuerdo a las visitas inspectivas efectuadas a cada uno de los sitios y de acuerdo altipo de compuestos orgánicos presentes en un vertedero tipo, que los componentes más importantesque estarían afectando la zona son: Cloruros, DBO, COT, pH, N, P, NH 4 .Si el sitio catastrado presenta residuos principalmente de tipo domiciliario, la calificación delos parámetros, durante la evaluación de riesgo disminuye de categoría. Lo contrario se producecuando existe influencia de otras sustancias, producto del aporte de residuos de la industrial, porejemplo. En este caso podemos encontrar sustancias que sin duda pueden estar presentes, talescomo compuestos inorgánicos, metales pesados, Cobre, sustancias detergentes, fenólicas, etc.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200632

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOLos vertederos catastrado en la provincia de Arauco son del tipo vertederos ymicrobasurales. Dos de los vertederos catastrados en la provincia de Arauco se encuentran encategoría 1 de priorización, es decir, son sitios que requieren algún tipo de intervención con el fin deminimizar o contener los posible efectos que los distintos compuestos presentes puedan generar almedio ambiente y a la salud de la población aledaña al sitio. Los vertederos que cuentan conresolución sanitaria para operar, bajaron a una categoría que no reviste riesgo.No obstante, para confirmar que estos sitios de prioridad 1 revisten algún riesgo (no sólo unsitio potencialmente contaminado), es necesario efectuar mediciones en TERRENO de lacomposición de las aguas subterráneas y suelo "ANTES-DURANTE-DESPUÉS" de la operación delvertedero. Esto, de manera de determinar la verdadera influencia del vertedero en los componentesambientales (suelo, agua y aire) y en los posibles efectos en la población.A continuación se presenta una tabla, la cual individualiza los sitios mas relevantesidentificados (aserraderos y vertederos) en la provincia de Arauco:Nombre Sitio Nombre Tipo de Sitio ComunaIndustria Maderera 03 Paneles Arauco Industrial AraucoIndustria Maderera 04 Celulosa Arauco Industrial AraucoAserradero 17 Aserradero Manufactura Mallines Industrial AraucoAserradero 18 Aserradero Horcones 1 Industrial AraucoAserradero 19 Aserradero Horcones 2 Industrial AraucoAserradero 20 Aserradero Raul Alvarez Vargas Industrial AraucoAserradero 21 Aserradero Los Maquis Ltda. Industrial AraucoAserradero 22 Aserradero Prosilva Ltda. Industrial AraucoAserradero 23 Aserradero Arauco S.A. Industrial AraucoAserradero 24 Aserradero Timoteo Peya Salamanca Industrial CañeteAserradero 25 Aserradero Sociedad Forestal Santa Elena Ltda. Industrial CañeteAserradero 26 Aserradero Jacinto Galilea Diez Industrial CañeteAserradero 27 Aserradero Sergio Gallardo Petit-Laurent Industrial CañeteAserradero 28 Aserradero Servicios Forestales Quelen Quelen Ltda. Industrial CañeteAserradero 29 Aserradero Sociedad Forestal Cerro Alto Ltda. Industrial ContulmoAserradero 30 Aserradero Helmut Grollmus Industrial ContulmoAserradero 31 Aserradero Sergio Toledo Escobar Industrial ContulmoAserradero 32 Aserradero Carlos Alarcon Muñoz Industrial CuranilahueAserradero 33 Aserradero Promacol Ltda. Industrial CuranilahueAserradero 34 Aserradero Ivan Valenzuela Industrial CuranilahueAserradero 35 Aserradero Maderera Industrial El Colorado Ltda. Industrial CuranilahueAserradero 36 Aserradero Roberto Rojas Loyola Industrial CuranilahueAserradero 37 Aserradero Rodolfo Bravo Pulgar Industrial CuranilahueAserradero 38 Aserradero Laurentina Fernandez Cid Industrial CuranilahueAserradero 39 Aserradero Emilio Saravia Mardones Industrial Los AlamosAserradero 40 Aserradero Marta Bustos Saavedra Industrial Los AlamosAserradero 41 Aserradero Proarauco S.A. Industrial Los AlamosAserradero 42 Aserradero Maderinter S.A. Industrial Los AlamosAserradero 43 Aserradero Liceo Politécnico B-55 Industrial Los AlamosAserradero 44 Aserradero Jorge Yañez Vega Industrial Los AlamosAserradero 45 Aserradero Sergio Elorza Cisternas Industrial Los AlamosAserradero 46 Aserradero Bosques Arauco S.A. Industrial Los AlamosAserradero 47 Aserradero Francisco Silva Chozas Industrial Los AlamosVertedero Ranquilmo Vertedero Ranquilmo Vertedero Los AlamosVertedero Lebu Vertedero Lebu Vertedero LebuVertedero Cayucupil Vertedero Cayucupil Vertedero CañetePasivo Antihuala Pasivo Antihuala Pasivo Ambiental Los AlamosPasivo Tres Pinos Pasivo Tres Pinos Pasivo Ambiental Los AlamosPasivo Huillinco Pasivo Huillinco Pasivo Ambiental CañetePasivo Carampangue Pasivo Carampangue Pasivo Ambiental AraucoPasivo Ambiental Arauco Pasivo Ambiental Hartin Aroma Pasivo Ambiental AraucoPLAN TERRITORIO ARAUCO 200633

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODISTRIBUCION DE LOS SITIOS EN LA PROVINCIA DE ARAUCOLa siguiente tabla indica la cantidad de sitios presentes en la provincia de Arauco, según las distintasprioridades analizadas anteriormente y el tipo de sitio potencialmente contaminado:Distribución de sitios provincia de AraucoPorcentaje del total de sitios100%Pasivos MinerosPasivos Ambientales80%Vertederos60%Industriales40%20%0%Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4Pasivos Mineros 0 0 0 0Pasivos Ambientales 2 3 0 0Vertederos 1 1 1 0Industriales 1 19 13 0Total 40 23 0 140 0Del cuadro anterior se desprende la cantidad de sitios identificados en la provincia deArauco, para las distintas prioridades seleccionadas. Entendiéndose como prioridad 1 aquellos sitiosque requieren de medidas de atenuación urgente, debido al riesgo potencial que reviste dicho sitiopara la salud de la población y los componentes ambientales.CONCLUSIONES GENERALESLos resultados de esta evaluación preliminar de riesgo para sitios potencialmente contaminadosen la región del Bío Bío, basándose en datos históricos, antecedentes generales y visitaspreliminares a terreno dejan entrever los siguientes aspectos, generales para los sitiospotencialmente contaminados identificados en esta primera etapa:• El haber identificado estos terrenos como sitios potencialmente contaminados de clase A,implica que se trata de lugares que requieren de acciones inmediatas dado el potencial riesgoque presenta para la salud humana y el medio ambiente.• Además es posible extraer que el sitio afecta (o se encuentra en) una zona delicada (N-Value) yque los contaminantes que de él son emitidos tienen una alta injerencia sobre la salud humana.• Además, de acuerdo a la evaluación anterior, se puede concluir que si bien la actividaddesarrollada en dichos lugares tiene en general un riesgo moderado-alto para la salud humana(ver S-Value), (de acuerdo a la información recopilada y datos en terreno), tanto la extensión delsitio como la inexistencia de medidas de contención o confinamiento de la contaminación enel sitio influyen en la evaluación de este sitio como potencialmente contaminado de Clase A.El estudio efectuado es la primera aproximación al análisis de riesgo y estimación de lasprioridades de clasificación de sitios contaminados. Es por eso que se ha definido esta primeraaproximación como la metodología de clasificación de sitios potencialmente contaminados. Laconfirmación de la prioridad de los sitios deberá ser efectuada mediante mediciones en TERRENOque impliquen un análisis de la composición de los potenciales contaminantes en el suelo y aguastanto superficiales como subterráneas presentes en cada uno de los sitios, de acuerdo a unmuestreo estadístico planificado.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200634

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODicho estudio deberá además contemplar la verdadera influencia de la fuente de contaminaciónsobre los componentes ambientales (suelo, agua y aire) aledaños, y en los posibles efectos en lapoblación.Bajo las condiciones en que se llevó a cabo este primer estudio: “Catastro de sitios conpotencial presencia de contaminantes” , permitió generar un diagnostico de la situación actual yubicación de los sitios a nivel regional; obteniendo como resultado un listado de sitios relevantespara su posterior análisis (25 sitios). En consecuencia, el estudio hace alusión a la potencialidad decontaminación, entendiendo esta voz no en su sentido estrictamente legal (artículo 2, letra c), Ley N°19.300), sino en su dimensión más técnica, propia de la ciencia o arte que se encuentra asociada aesta materia.En segundo lugar, para lograr certeza plena de la existencia de sustancias contaminantes en lossitios catastrados, es necesario proceder a la siguiente etapa que requiere dicha ciencia, la cualconsiste en definir una “Investigación Confirmatoria”, con muestreos y análisis en terreno quepermitan determinar la verdadera influencia de estos sitios sobre los componentes ambientales(agua, suelo y aire) y los posibles efectos en la población.• PROBLEMAS AMBIENTALES ASOCIADOS A LAS EXTRACCIONES DE ARIDOSDe acuerdo a denuncias recibidas en la Dirección Regional de CONAMA, se ha constatado queexiste un problema asociado a las extracciones de áridos en el sector de Valle Elicura. Dichoproblema radica básicamente en lo siguiente:La complejidad del problema de la extracción de áridos del Valle de Elicura, donde vive el 35%de la población comunal, específicamente, en las inmediaciones de los esteros Provoque y Elicura,de los cuales se extrae áridos desde hace unas 4 décadas. En los últimos 10 a 5 años esta actividadse ha tecnificado y ha aumentado drásticamente la demanda principalmente para la actividad deconstrucción de caminos (públicos y forestales), lo que ha intensificado también los impactosambientales. A partir de visitas a terreno se constató un daño grave, irreversible en algunos casos, alcauce de río Elicura.Dicho cauce, ha sido canalizado en tramos importantes de su trecho. Han quedado profundasexcavaciones que afectan el paisaje, la seguridad de personas y animales, los flujos hídricos y alecosistema hídrico en general.Cabe señalar que las actividades de extracción no han ingresado al SEIA y tampoco hanactuado con las autorizaciones correspondientes a saber; factibilidad técnica otorgada por la DOHque permite la autorización municipal para las actividades de extracción.Los efectos sinérgicos de la actividad extractiva de áridos han generado un impacto muy grave ycasi irreversible a lo largo de gran parte del cauce del río Elicura, Se observaron gran cantidad deperforaciones que no han sido restituidas con ningún material, algunas bastante antiguas, desde laparte alta del Valle hacia abajo por al menos 4 a 5 kilómetros. En algunos de estos lugares se veclaramente que se intervino el cauce natural del río, desviándolo y canalizándolo. La calidad de serun río de régimen pluvial que nace en la cordillera de Nahuelbuta y desemboca en el Lago Lanalhuea través de un valle angosto en el sector mediano-alto, ha transformado absolutamente elecosistema pues no existe dinámica de arrastre y sustitución de material producto de las crecidasdel río, como ocurre en otros ríos de mayor tamaño y caudal. A parte de los efectos visibles, losefectos de alteración grave de los comportamientos naturales de la napa freática que alimenta lospozos de agua de consumo humano y mantiene la humedad para el desarrollo de la agricultura,entre los efectos más directos.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200635

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOFoto 1: Localidad de San Ernesto, en lasinmediaciones del Valle de Elicura. Tipo de obrade extracción de áridos. Obra ocupa en toda suextensión un costado de la ribera del río hasta elfaldeo.Foto 2: Inmediatamente al costado de la obraactiva de la Foto 1, hacia el río, se observancomo se dejan los fosos abandonados que novuelven a ser rellenados. Esta es la imagen detodas las obras realizadas con anterioridad, ríoarriba. Se observa también la cercanía de casasde personas que viven permanentemente ahí,sufriendo los impactos de la actividad (suelen serinquilinos, cuidadores de los terrenos que hansido arrendados a las empresas extractoras deáridos).Foto 3: Un ejemplo de cómo se interviene elcauce, ya intervenido, para desaguar los fosos deextracción que acumulan agua. Se observa elarrastre de sedimentos y se supone la presenciade residuos de hidrocarburos de las máquinasque laboran en las faenas.• PROBLEMAS AMBIENTALES ASOCIADOS A LA EROSIONDe acuerdo a la superficie estudiada por el IREN (1979), para la VIII región, de un total de 3.600.1, el66% correspondería a suelos erosionados, siendo la categoría moderada aquella que se presentacon un mayor porcentaje con un 49,4%. A ella le sigue la erosión grave con un 34.7%, erosión levecon un 8,5% y erosión muy grave de 7,4%.Este problema se encuentra muy vinculado con la inadecuada utilización y malos manejosque se le ha brindado al recurso suelo, principalmente a aquellos relacionados con la agricultura y laforestación. Estos a su vez consideran aquellos aspectos físicos–químicos, biodiversidad yecosistemas naturales que conforman la estructura viviente del suelo, ya que muchas veces seolvida que el suelo es un complejo sistema en el cual concurren una serie de eventos queíntimamente involucran las relaciones funcionales entre microorganismos, plantas, animales y seresvivos en general.Por otro lado, una proporción importante de los terrenos agrícolas en los ecosistemasfrágiles, están destinados a la solución de necesidades básicas y económicas de corto plazo, sinconsiderar la variable de sostenibilidad ambiental.En este contexto la pérdida o destrucción parcial de las cubiertas vegetales protectoras,tanto por sobrepastoreo de las praderas naturales, como por extracción de leña y madera para usodoméstico, industrial u otros fines, ha contribuido y constituye en gran medida la principal causa deaceleración de los procesos erosivos en la región.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200636

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOJunto con los problemas ya mencionados, existen aquellos que afectan las reservas deagua, sobre todo aquellos que afectan a los cauces de esteros, y a la cuenca del río Bío Bío. SegúnPeña L, y Carrasco P. (1992), la erosión producida en los terrenos de lomajes, relieves másaccidentados, lomajes cultivados, la destrucción de cubiertas vegetales, van a provocar unadisminución en la capacidad de infiltración de los suelos, incrementando la masa y velocidad deescurrimiento superficial. Los suelos no serán por lo tanto capaces de retener el agua entre losperfiles, aumentando de esta manera el escurrimiento superficial, arrastrando las partículas delsuelo, fertilizantes, materia orgánica, nutrientes, etc.A lo mencionado anteriormente, podemos agregar que actualmente el río Bío Bío seencuentra en procesos de embancamiento o sedimentación, debido al escurrimiento de suelo desdelas partes altas, afectando la supervivencia de este cuerpo de agua.La formación de dunas litorales, es otro agente erosivo importante de destacar. Por logeneral, se forman al norte de las desembocaduras de los grandes ríos. Esto se debería a lascorrientes costeras dominantes que arrastran las arenas entregadas por los ríos en la dirección sur -norte, donde las olas, las depositan en la playa, desde allí, a través del viento son transportadas yacumuladas en forma de dunas a escasa o bastante distancia de la costa.Por su considerable extensión, cabe destacar las formaciones de dunas en la costa sur deArauco.Podemos además establecer que existe una clara asociación entre la pobreza y ruralidad yla erosión o degradación del suelo, ya que existe un mayor grado de deterioro del recurso suelo enlos sectores de mayor pobreza y ruralidad, siendo este muy severo, por lo cual se hace difícil unasalida agrícola tradicional al problema de la pobreza en estos sectores sin una importanteintervención económica y social por parte de los organismos públicos y privados.CONAMA Bío Bío, en el año 2001, efectuó un estudio, el cual estuvo enfocado en realizar undiagnóstico preliminar de la situación actual de los suelos de la VIII Región, a partir de descripciónde las series de suelos y material de origen, capacidad de uso, grados de erosión que presentan lossuelos, y de esta manera, identificar aquellas comunas y macro áreas más afectadas por procesoserosivos y que requieren por lo tanto, una mayor prioridad o acción de parte de los organismoscompetentes en la conservación del recurso suelo.Para mayor abundamiento, existe una estrecha relación entre la superficie sujeta a procesoserosivos y la fragilidad de los ecosistemas. Por otro lado, los factores que inciden en el deterioro delsuelo son la topografía de lomas, típica del territorio regional, el inadecuado manejo del suelo y delagua. Además la Cordillera de los Andes está sometida a intensas acciones erosivas queincrementan el arrastre de sedimentos hacia la depresión intermedia. Así bien, la Cordillera de laCosta presenta un alto grado de meteorización del basamento rocoso, lo que, junto al relieve y tipode suelos, facilita la formación de cárcavas.La erosión puede generar una serie de prejuicios extraprediales, como la depositación desedimentos en ríos, lagos, embalses, represas, obras de arte y puertos.Es por ello, que de acuerdo a los datos obtenidos del CIREN (1979), podemos ver el gradode erosión que presentan cada una de las provincias de la región del Bío Bío en la siguiente Figura.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200637

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOGRADO DE EROSIÓN POR PROVINCIA EN LA VIII REGIÓN.24%29%17%30%Arauco Bio Bio Concepción ÑubleDel siguiente gráfico se desprende, que a partir de una superficie total de la región estimada en3.567.788 hectáreas, 2.362.100 há se encuentran erosionadas en distintos grados (leve,moderadamente grave, grave).A partir de estos datos, vemos que la provincia que presenta un mayor grado de erosión es la deArauco, con un 30% de su superficie total erosionada, a la cual le sigue la provincia de Concepcióncon 29% y con un 24 y 17% las provincias de Bío Bío y Ñuble respectivamente.Considerando dichos porcentajes más la aplicabilidad de los índices de evaluación, veremos elcomportamiento de las comunas, y así mismo la relación existente con el resto de ellas.Si observamos los datos obtenidos a partir de los índices, podemos apreciar las diferentescombinaciones que se han producido a raíz de las variables relacionadas. En algunos de los casoses posible ver que existen combinaciones que se repiten, facilitando de alguna manera nuestroanálisis, pero también cabe mencionar que hay muchas de las comunas donde no existe unacorrelación exacta, mostrando los diferentes estados que pueden presentar cada una de ellas.RESULTADO DE LA APLICACIÓN DE LOS INDICES DE EVALUACIÓNComunasN. Erosión N. Pobreza N.Tipo Suelo N.Cap.UsoArauco 4 2 1 4Cañete 4 3 4 4Contulmo 4 3 4 4Curanilahue 4 3 5 4Lebu 4 4 1 4Los Álamos 5 3 4 4Tirúa 4 4 4 4Vemos que en la provincia de Arauco, existe una predominancia de suelos erosionados en laclasificación de graves, niveles de pobreza leves a medios, con presencia de suelos de buenacalidad hasta aquellos que presentan grandes limitaciones como sería el caso de los suelosgraníticos. Obviamente, todas estas variables se encuentran muy relacionadas entre sí, sobre todoen lo referente a los usos y tipo de suelo.Como se ha mencionado, todos los suelos son propensos a sufrir diferentes grados de erosión, unosen mayor o menor grado, a raíz de diferentes factores ya sean estos antrópicos o naturales.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200638

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODentro de provincia de Arauco, que presenta los niveles más altos de acuerdo a la clasificaciónestablecida, es la comuna de Los Álamos presentando unos niveles de erosión muy altos, niveles depobreza medios, suelos graníticos y con capacidades de uso APF. Esta comuna presenta una gransuperficie de este tipo de suelo, lo cual, al considerar sus limitantes como las fuertes pendientes, unaescasa profundidad, la que al ser afectadas por las condiciones climáticas y más aun, las constantesintervenciones a este suelo con inadecuadas prácticas de manejo, se encuentra muy propenso aperdidas de suelo, fertilidad del mismo, no pudiendo en cierta forma utilizarlo en otro uso que no seael forestal.La razón es muy simple, debido a que la inversión que se requiere para recuperar este tipo de suelo,es muy alta y la misma población rural no se encuentra en condiciones de pagar dicho costo.Esto a su vez lo podemos reafirmar con los niveles medios de ruralidad que presenta esta comuna,es decir, si son comunas donde estos niveles son elevados y los terrenos no son los más aptos porlas pendientes, profundidad, etc., impidiendo en cierta medida los cultivos y la ganadería, lo cualprovoca que la población se vea en la necesidad de vender propiedades a empresas forestales paracontar con recursos para su subsistencia.Lo anteriormente descrito se muestra en el siguiente gráfico:PLAN TERRITORIO ARAUCO 200639

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOSECTORES PRODUCTIVOSTERRITORIO ARAUCOPLAN TERRITORIO ARAUCO 200640

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOMINERIAEL CARBON NACIONAL COMO ALTERNATIVA ENERGETICAANTECEDENTESChile vive actualmente una situación energética compleja; a la dependencia de los hidrocarburosextranjeros -diesel, gas natural- se agrega el encarecimiento de estos, y las dificultades ambientalesy de disponibilidad de proyectos eléctricos de embalse basados en el recurso del agua.Sin embargo como país contamos con otro energético natural, de carácter fósil que es el carbón, elque a partir de la década pasada fue reemplazado por el carbón importado, por mayor podercalorífico y extracción menos onerosa, pero que ha mantenido su producción adecuándose a losciclos de precios existentes. De hecho en el mundo están de vuelta los proyectos de centralestermoeléctricas en base a carbón por la disponibilidad del recurso y por la existencia de nuevastecnologías más eficientes en el abatimiento del impacto ambiental por material partículado.En Chile también han aumentado los proyectos en este sentido, los que estarán plenamenteoperativos a partir del 2010, basados en el recurso carbón. Prueba de ello son las tres nuevascentrales para la comuna de Coronel (2 de COLBUN y 1 de ENDESA) por un total de 1100 MW, lasque requerirán más o menos 1.100.000 ton. Anuales. Pare el período intermedio 2005-2010, a nivelnacional, se proyecta un crecimiento de demanda para la generación eléctrica de 39% y de un 6%para el sector industrial, destacando la región del Bío Bío como una consumidora del 15% del totalnacional. Sin embargo actualmente la mayoría del recurso utilizado es de carácter extranjero(Australia, Colombia, Indonesia), como consecuencia del menor costo de extracción y el inferior nivelde azufre presente (Emite menos material partículado). El producto de la “cuenca del Carbón” de laregión (desde Coronel a Lebu) es de carácter bituminoso, de tipo térmico, el más adecuado parageneración eléctrica. Sin embargo según datos del 2001 el 79% del carbón térmico utilizado en elpaís fue de origen extranjero.Actualmente en la “Cuenca” la producción de carbón se basa casi exclusivamente en pequeñosmineros artesanales (pirquineros) luego de que la empresa privada (Schwaqer) y la principalempresa productora del estado, ENACAR S. A., cerraran sus minas de Coronel, Lota y Curanilahuerespectivamente; quedando sólo una filial de esta última –CARVILE- que se proyecta para un par deaños más. De manera que el grueso de las casi 140.000 ton. Producidas el año 2005 es resultadode pequeñas empresas de trabajadores, ya que CARVILE aportó 27500 ton. Y Trongol de ENACAR(hoy paralizada) otras 35.000.En esta zona existen alrededor de 75 “pirquenes”, que dan trabajo a casi 800 personas,concentrándose más del 60% en la comuna de Curanilahue, los que en su mayoría operan en lainformalidad, es decir, no cumpliendo algún requisito legal o técnico, donde los trabajadores sonparientes o amigos del pirquinero por lo que funcionan sin contratos de trabajo y sin aplicación deleyes sociales; ocupando terrenos y pertenencias mineras con autorizaciones transitorias y sin pagarimpuestos. Esta forma de trabajar aumentó en la década del 90 cuando cerraron las grandes minasy entró con fuerza el carbón importado; muchos ex mineros encontraron aquí su fuente laboral; hayque recordar que la provincia de Arauco presentó el 2005 una cesantía del 14%, mayor que la regióny el país (11%), siendo Curanilahue una de las 10 comunas con más cesantía en el país.Aún cuando se redujo no ha dejado de existir mercado para esté carbón, las pesqueras, hospitales yotros grandes clientes (IANSA, AGROSUPER) lo requieren para hacer las mezclas adecuadas con elimportado o como stock de reserva. Es así que incluso ENACAR ha optado por mantenerse comoun poder comprador a los pirquineros, adquiriéndoles alrededor del 50% de su producción yabastecer así a sus clientes. Sin embargo el margen de ganancia del productor artesanal resultaPLAN TERRITORIO ARAUCO 200641

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOmuy bajo (entre un 2 y 3%), lo que se explica por el porcentaje de pérdida (hasta 60%) en lasplantas de lavado para los carbones de baja calidad (Curanilahue) que se venden entre $16.000y $20.000 por ton. A los “planteros” -a quienes se amarran pues estos les facilitan los recursosiniciales- siendo el precio de venta final cercano a los $40.000 por ton.El principal costo de producción artesanal del carbón está dado por la mano de obra, querepresenta un 60% de los costos totales, seguido de los combustibles -entre un 10 y un 20%- lamadera, el explosivo ye l flete del personal representan cada uno un 7% aproximadamente. Costosbastante menores que de las antiguas minas por operar más cerca de la superficie.Actualmente el programa PAMMA Carbón está trabajando en pertenencias de ENACAR para cubrirmantos de carbón de buena calidad y entregárselos en explotación a los pirquineros. Debeseñalarse que en la provincia se han reconocido 80 MM ton. De carbón recuperable.PROPUESTALo reseñado demuestra que el carbón de la zona -en particular de la provincia de Arauco- es unaalternativa razonable para enfrentar la escasez energética por transformarse en competitivo alaplicar algunas correcciones administrativas, las que tienen que ver con acceder a mejores mantosde carbón y reducir sus costos de producción, principalmente mano de obra, pero también es unaactividad que absorbe mano de obra en la medida que se regularice y se haga estable el negocio.Lo anterior puede apoyarse fuertemente en la utilización de instrumentos de fomento productivoexistentes en el estado chileno, en particular subsidios de mano de obra, capital semilla y acceso acréditos blandos, (CORFO, SENCE, SERCOTEC), lo que está vedado en la actualidad para laminería del carbón.. Estos instrumentos pueden generar un (círculo virtuoso”, que aparte de reducirlos costos de producción obligue a regularizar técnica y legalmente la empresa carbonífera,haciéndola más segura y más competitiva.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200642

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOPESCA ARTESANALPescadores y embarcaciones de la VIII Región inscritos en el Registro Pesquero artesanal delServicio Nacional de Pesca.Categorías de pescadoresEmbarcacionesCaleta 1 2 3 4 5 TotalBote Boteremo motorLancha TotalArauco 20 38 28 31 63 10 9 1 20Isla Mocha 51 62 13 2 167 185 8 61 69Laraquete 29 16 17 45 54 23 14 1 38Las Peñas 6 17 14 15 30 2 7 9Lebu 230 167 149 120 1.012 1.341 14 175 96 285Llico 27 59 58 25 81 18 16 34Millongue 1 1Morhuilla 14 1 15Yana 6 9 15 1 17 35 3 4 7PuntaLavapie57 80 850 3 79 135 33 25 7 65Quidico 34 83 13 1 108 184 1 46 47Rumena 9 20 15 45 63 5 9 14Tirúa 33 95 396 87 535 5 34 3 42Tubul 147 244 174 4 141 355 77 105 3 185Total 649 890 1757 134 1773 3077 199 505 111 815PLAN TERRITORIO ARAUCO 200643

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOCaletas de la VIII región, distribuidas por provincia y comuna, de acuerdo al D.S. (Marina)N°240/1998, modificado como se indica.ComunaCaletasArauco Laraquete, Arauco, Las Peñas, Tubul, Llico, Punta Lavapie, Rumena ,Los Piures, YanaLebu Villarrica, Quiapo, Millongue, Lebu, Islote del trabajo, Isla Mocha (3),La Calera, Isla Mocha (3), Matadero, Isla Mocha (3), Los Cazones, IslaMocha (3), La Hacienda, Isla Mocha (3)Los Álamos MorguillaCañete HuentelolénTirúa Tranaquepe, Quidico, Tirúa, Las Misiones, Puente de Tierra, TranicuraA, Tranicura B, Los Chilcos, Comillahue, Casa de PiedraÁreas de manejo y explotación de recursos bentónicos, decretadas o en trámite a la fecha en la VIIIregión.Comunas Caletas Sup. (Ha)Laraquete 70.71Arauco (A) 28.06Arauco (B) 19.20Punta Frile 44.89Roca Fraile 6.69Punta Pichicui 97.77Punta Litre 91.73Arauco Sur Roca Blanca 117.31Punta Lavapié 68.45Punta Raimenco 21.12Bajo Rumena 11.48Punta Los Piures 53.56Rumena 74.48Los Piures 271.86Puerto Yana 423.00LebuVillarricaQuiapoMillongueLebu 103.90Weste 4.096,44Norte (Tirúa) 1.782,18Este 1.265,58Los Álamos MorhuillaNorte Río Paicaví 3.367,50Sur Río Paicaví 2.105,00CañeteCura 625.00Sur Caleta Quidico 1.252,50Tirúa Sur A 895.00Tirúa Sur B 205.00TOTAL 17.098,41PLAN TERRITORIO ARAUCO 200644

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOFORESTALSUPERFICIELa Provincia de Arauco posee una superficie de 546.415 ha, de las cuales el 63% está cubiertopor bosques naturales y plantaciones las que ascienden a 347.460 has. Esta superficie representacerca del 20% de la superficie boscosa de la Región del Bio Bio.Las comunas con mayor superficie cubierta de bosques son Curanilahue, Cañete y Arauco. Enel siguiente cuadro se observa el desglose de la superficie de bosques según comuna.Tabla Nº 1: Superficie de bosques por tipo y comuna INDUSTRIAComunas Bosque Nativo Plantación Bosque Mixto Total(ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%)Arauco 11.607,4 1,5 43.069,8 4,6 803,5 2,1 55.480,7 3,1Curanilahue 21.047,8 2,7 68.720,9 7,3 2.023,1 5,3 91.791,8 5,2Cañete 22.173,7 2,8 34.785,6 3,7 1.938,2 5,1 58.897,5 3,3Lebu 3.155,8 0,4 27.713,1 3,0 263,2 0,7 31.132,1 1,8Los Alamos 13.693,1 1,7 28.340,8 3,0 933,3 2,4 42.967,2 2,4Contulmo 16.538,7 2,1 22.945,0 2,4 1.793,5 4,7 41.277,2 2,3Tirúa 4.496,3 0,6 20.804,9 2,2 154,7 0,4 25.455,9 1,4Total 92.712,8 11,8 246.380,1 26,2 7909,5 20,7 347.002,4 19,5IMPORTANCIA DEL BOSQUELa importancia del bosque en la Provincia de Arauco radica en los siguientes aspectos:• Regulador del ciclo hidrológico.• Fuente importante en la captura y sumidero de carbono.• Conforma un elemento importante dentro del paisaje.• Componente esencial en la recreación de las personas.• Fuente de importancia de generación de recursos económicos y generación de empleo.• Aspecto cultural trascendental para los pueblos originarios.Según datos aportados por INFOR-VIII Región en la Provincia de Arauco a Abril 2003, existían 69aserraderos los que se desglosan de la siguiente manera:Comunas Nº aserraderosArauco 10Cañete 12Contulmo 12Curanilahue 10Lebu 3Los Álamos 15Tirúa 7Total 69Los aserraderos entregan trabajo directo a 1.830 personas, entreprofesionales, obreros especializados, administrativos yoperarios en general.Su producción se estima del orden de 1.133.362 m3 por año.Fuente: INFOR VIII Región a Abril 2003.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200645

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOTURISMOVISIÓN:“Queremos un turismo que muestre la diversidad del territorio (paisajes, cultura, atractivos ygastronomía), que respete el medio ambiente, con calidad de servicios y que esté integrado alturismo regional, nacional y mundial”LÍ NEAS ESTRATÉGICAS:• Posicionar a la provincia de Arauco, en el mercado regional y nacional, como destinoturístico, a partir de la diversidad de productos y servicios turísticos, que contribuyen amejorar la economía provincial.MISION DEL CONSEJO PÚBLICO PRIVADO DE DESARROLLO DE ARAUCO:“Conducir el proceso de desarrollo económico de las actividades del turismo, con la responsabilidadde realizar acciones co-financiadas que permitan la implementación, gestión y evaluación de estas.”OBJETIVO ESTRATEGICO:“Posicionar a la provincia de Arauco como destino turístico en el mercado regional y nacional, comomedio para aumentar ingresos, agregar valor, generar empleo y sustentabilidad del territorio”.OPORTUNIDADES:Las oportunidades de negocio y empleo, para alcanzar el objetivo planteado son:‣ Creciente demanda mundial y nacional por el etnoturismo, el ecoturismo y el turismo denaturaleza.‣ La poca diversidad de oferta turística regional versus la creciente demanda generada en lospolos de concentración urbana regional. (Gran Concepción, Los Angeles, etc.)‣ La potencial vinculación del territorio como oferta complementaria (pre y post) a la demandasurgida por el BBCB (Bio Bío Convention Bureau) que pretende posisionar al territoriopencopolitano como destino de turismo de congresos, convenciones y eventos.‣ La creciente demanda productos turísticos de calidad y a precios competitivos para el turistade corta distancia.La Mesa Público – Privada de Turismo de Arauco (MPPT) fue organizada en Septiembre de 2003 ycuenta actualmente con la participación de 19 instituciones: las siete Cámaras de turismo delterritorio (Cámara de Turismo de Arauco, Cámara de Comercio, Turismo y Gastronomía de Cañete,Cámara de Turismo de Contulmo, Cámara de Turismo de Curanilahue, Cámara de Turismo de Lebu,Cámara de Turismo de Los Álamos y Cámara de Turismo de Tirúa), los siete municipios delTerritorio Arauco, la Gobernación provincial de Arauco, la Unidad de Gestión Territorial (UGT) delPrograma de Desarrollo Territorial, ejecutado por el Gobierno Regional del Bío-Bío, la Asociación deMunicipios de la Provincia de Arauco – Arauco Siete, SERNATUR y SERCOTEC.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200646

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOBRECHAS COMPETITIVAS:• Escasa puesta en valor del patrimonio cultural mapuche.• Déficit en equipamiento y calidad de servicios (50% de microempresas prestadoras deservicios no cuenta con resolución sanitaria)• Escaso personal de contacto y apoyo calificado para ejercer labores de prestación deservicios turísticos.• Marcada estacionalidad del turismo en época estival.• Escasa existencia de productos turísticos vinculados a circuitos o rutas susceptibles de sercomercializados.• Baja visibilidad de territorio como destino, producto de una deficiente estrategia depromoción y venta del territorio.• Falta de una mejor organización y articulación del sector empresarial en torno a instanciasde coordinación publico – privado, para la captura de oportunidades.SINTESIS DE RECURSOS DEL TERRITORIO:• Existencia de una mesa público privada con participación de empresarios, servicios públicosy municipios del territorio.• Territorio con un enorme patrimonio cultural mapuche.• Existencia de asentamientos de colonos alemanes rico en tradiciones.• Territorio con gran cantidad de recursos naturales (Parque Nacional Nahuelbuta, Lago lleulleu,Lago Lanalhue, etc.)• Existencia de oferta vinculada al turismo aventura.• Existencia de un Centro de Emprendimiento Territorial.• Presencia de caletas de pescadores artesanales como potencia oferta gastronómica.• Existencia de un diseño de plan de marketing e imagen corporativa del territorio.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200647

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOAREA AGROPECUARIALa Provincia de Arauco se caracteriza por disponer de una ganadería Heterogénea y un sectoragrícola en que predominan fuertemente los cultivos de trigo y papas en condiciones de secano.Por otro lado la provincia posee un elevado potencial para la Producción de materias primas deorigen agrícola.Un importante dato es que el sector agropecuario da trabajo directo a 9.360 personas, por la que esuna de las actividades que más mano de obra ocupa en la Provincia, he ahí su importancia en eldesarrollo del sector.USO ACTUAL DE USO DE SUELO EN LA PROVINCIA DE ARAUCOComunaN° deExplotacionesPlantaciónForestalPraderasNaturalesPraderas Mejoradasy AUTCultivosAnimalTotal HasArauco 833 37058 21886 1809 1487 62240Cañete 1718 34116 22462 6255 6167 69000Contulmo 872 11529 10075 289 888 22781Curanilahue 197 58607 1730 148 199 60684Lebu 410 24498 12856 128 1329 38811Los Álamos 522 26234 8858 492 1595 27179Tirua 1063 21057 16158 382 2682 40280Total 5615 213099 94025 9503 14347 320975Fuente: ODEPA (of. Planif. Agrícola)La principal fuente de ingresos del sector agrícola de la provincia de Arauco es el cultivo de papas,presente en 4.419 explotaciones de las 5.476 totales existentes en la Provincia, y la explotaciónganadera de doble propósito. Como rubro emergente, es importante mencionar el sector apícola, alcual en la última década se han destinado recursos para el desarrollo y profesionalización,especialmente a través de la agenda de Dinamización.En el contexto anterior, el territorio Provincia de Arauco priorizó como rubros el cultivo de papas, laproducción de quesos y el rubro apícola, marco en el cual se debe orientar la inversión publico yprivada para el período 2006-2010.Especial mención representa el pueblo mapuche, que es el 10.8% de la población del territorio, ycuya vocación es esencialmente agrícola de subsistencia. Sin embargo, en la ultima década existeun notable desarrollo del sector turismo en torno al lago Lleu-Lleu, el Valle de Elicura y el sector deTirua Sur, territorios donde hay predominio de población mapuche. Existen asociaciones decampinistas mapuche, que han invertido en la implementación de cabañas de turismo, habilitaciónde camping y lugares de esparcimiento. Por tanto es posible desarrollar actividad económica entorno al turismo (producción de hortalizas, aves de corral, frutas, etc…) a través de la capacitación einversión en estos temas. La principal fuente de financiamiento para el desarrollo agrícola del pueblomapuche del territorio Arauco se ha realizado a través del Programa Orígenes, que en su Primeraetapa posibilitó inversiones, a través del INDAP en 46 comunidades indígenas. Se espera que enla etapa II del programa se concrete el apoyo en las restantes comunidades, en los rubros yproyectos que cada comunidad decida para permitir polos de desarrollo para los habitantes mapuchedel territorio, que forman gran parte de las explotaciones de subsistencia de la provincia.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200648

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEXPLOTACIONES SEGÚN TAMAÑO POR COMUNAComuna Explotación Pequeña Empresa Mediana Empresa Grande Empresa Total ExplotaciónArauco 269 474 60 30 833Cañete 453 1198 41 26 1718Contulmo 304 526 30 12 872Curanilahue 63 120 9 5 197Lebu 97 260 33 20 410Los Álamos 172 318 24 8 522Tirua 158 853 40 12 1063Total1516 3749 237 113 5615Fuente: ODEPA (Of. Planif. Agrícola)SUPERFICIE DE CULTIVOS (HAS) PROVINCIA DE ARAUCOAlcachofas 2,3Ajis 7,2Arvejas 350Avenas 1500Habas 85Lentejas 14Porotos 51Maiz 250Supino 50Papas 5500Tomate 8,4Trigo 5800Zanahoria 1,5Flores 5Hortalizas varias 63El sector silvoagropecuario cuenta con algunos rubros destacados como los siguientes:RUBRO PAPASLa papa es uno de los cuatro cultivos más importantes en el mundo, por su producción,calidad y uso. Encontrándose el subcentro de origen de la antigua papa europea en la zona sur deChile, siendo reconocida en forma internacional por sus bondades en la producción de papa, ya queofrece una gran cantidad de variedades nativas, las que se utilizan y se seguirán utilizando en elmejoramiento de esta, y además ofrece un clima y suelo ideal para producción de papa de consumoy certificada. Sin embargo en nuestro país se encuentran enfermedades descalificadoras a nivelmundial en la producción de papa como Marchitez bacteriana, Carbón de la papa y Nematododorado, declarándose a las zonas libre de ellas como libre de enfermedades cuarentenarias. EnChile esta enfermedades se presentan en las regiones centro y norte del país, declarándose libresde enfermedades cuarentenarias solo a las regiones IX, X, XI, XII y VIII (Provincia De Arauco).PLAN TERRITORIO ARAUCO 200649

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCONUMERO DE EXPLOTACIONES PAPAS PROVINCIA DE ARAUCOComunaSubsistenciaPequeñaEmpresaMedianaEmpresaGrandeEmpresaSin ClasificarTotalArauco 127 374 54 22 7 584Cañete 308 1101 32 12 15 1468Contulmo 130 411 23 3 4 571Curanilahue 32 75 4 111Lebu 36 217 25 13 3 294Los Álamos 93 283 16 5 397Tirua 97 801 35 9 52 994Total 823 3262 189 64 81 4419Fuente: ODEPA (of. Planif. Agrícola).CARACTERIZACION PRODUCTIVACondición Agro ecológica De La Provincia De AraucoEs importante denotar que la Provincia de Arauco forma parte del sector de la zona Sur del paísque reúne las mejores condiciones del hemisferio sur para la producción de papa y en especial parala producción de semilla, como lo han demostrado estudios de INIA aceptados por el SAG paradeclarar la Provincia como un Área Libre de Enfermedades Cuarentenarias y apta para laProducción de Semilla de Papa.Los mejores suelos son francos y franco arenosos, los cuales se encuentran en ampliossectores, principalmente en las comunas de Cañete, Tirúa, Los Alamos, Contulmo y Arauco, y en lacomuna de Lebu, al sur de la ciudad tiene suelos costeros de excelente calidad.Por otra parte, la condición de aislamiento que la provincia de Arauco, experimentó durante largotiempo, por la ausencia de una red vial apropiada, y la reducida utilización de agroquímicos en laproducción agrícola, han sido determinantes para que aún existan en la provincia lugares en queoperan sistemas naturales de equilibrio biológico, que generan ambientes de autocontrol de plagas yenfermedades, aspecto muy importante para el futuro desarrollo de una agricultura con bajo nivel osin uso de agroquímicos.La ubicación y característica geográficas de la provincia se encuentra privilegiada por sucercanía a los centros consumidores, las condiciones de la sanidad vegetal, y por el adelantamientode un mes en la temporada de cosecha respecto a la zona sur; lo que constituye una ventajacomparativa en la comercialización del rubro y para la producción de semilla.La positiva condición agro ecológica de la Provincia de Arauco se ve crecientementeamenazada por la falta de una estrategia clara de agricultura sustentable, debido al uso deagroquímicos en el sector forestal y en la producción intensiva de flores y hortalizas, que aunquenecesarias, no han contemplado el efecto que los agroquímicos tienen en el medio y sus efectos enla agricultura del futuro.Dentro del rubro papero en la provincia de Arauco, existe una realidad caracterizadaprincipalmente por problemáticas a nivel productivo y comercial, las que impiden un desarrollocreciente y sólido.La problemática existente a nivel provincial en su mayoría se refleja en las diferentescomunas de la zona pero existen algunos inconvenientes propios de cada una de ellas.Para poder comprender la situación actual de los productores a cabalidad, a continuaciónanalizaremos algunos de los puntos relevantes del rubro papas en la Provincia de Arauco.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200650

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCO1 BAJOS RENDIMIENTOS EN LA PRODUCCIÓNEl rendimiento promedio en secano es de aproximadamente 116 qq/ha (Cuadro), lo que esinferior al promedio nacional oficial 190 qq/há. (INE, VI Censo Nacional Agropecuario, 1997), aunqueantecedentes extraoficiales indican que estos rendimientos se han incrementado en cerca de 40qq/há, siendo posible el superarlos con la incorporación de tecnología y riego principalmente.Cuadro : Superficie sembrada de papas en riego y secano producción y rendimientosSUPERFICIE SEMBRADA DE PAPAS EN RIEGO Y SECANO PRODUCCION Y RENDIMIENTOSRiegoSecanoSUP. TOTAL (ha) N Expl. Sup. (ha) N Expl. Sup. (ha)PROD. TOTALQQRENDIMIENTOQQ/ha5.498 49 59 4.298 5.486 638.166 116Fuente: INE Censo Nacional Agropecuario, 1997Se debe tener en consideración la gran brecha que existe entre los rendimientos promediosprovinciales, estimados y los logrados por productores individuales con alto manejo de sus procesosproductivos.La consecuencia de obtener bajos rendimientos es que producen baja rentabilidad ycompetitividad. Esta situación global de la provincia se torna difícil de revertir, aunque no imposible,producto de la cultura y costumbres de los productores y en general por una baja autoestima de unimportante segmento de productores de la provincia, esto se vislumbra principalmente en grupos depobladores y reducciones indígenas que presentan como características comunes, bajo niveleducacional, pocos conocimientos para mejorar la productividad, pocos recursos productivos y engeneral poco acceso a información y servicios productivos (tecnologías, insumos, entre otros).Actualmente un gran numero de los pequeños y medianos productores de la provincia, seencuentran asesorados por INDAP a través de su servicio de Transferencia Tecnológica agrupadosen PRODESAL, GTT y SAT, entregando al agricultor herramientas económicas (SIRSD; PDI;créditos y bono de riego campesino, entre otros) y de capacitación para mejorar la tecnologíautilizada en sus predios.Esta labor de transferencia INDAP la ha entregado al pequeño agricultor aproximadamentepor 20 años, vislumbrando tan solo hoy algunos cambios en la producción debido ha un problemasociocultural presente entre los agricultores quienes tienen muy arraigadas las costumbresproductivas de sus antepasados.La situación anterior, caracterizada además por una pobreza estructural, es difícil de revertir,si consideramos el significativo número total de productores de la provincia.Lo antes mencionados se visualiza en los rendimientos, observándose en el Cuadro que losmayores rendimientos estarían en la comuna de Cañete en los estratos de los medianos y grandesproductores, quienes cuentan con mayores recursos, infraestructura y conocimientos, la comunacon menores rendimientos es Tirúa con un promedio de 92,7 qq/há, lo que se explicaría por el tipode productor del sector, pequeño con poco acceso a tecnologías y bajo nivel sociocultural.RENDIMIENTO POR ESTRATO Y COMUNA QQ/HÁRENDIMIENTO POR ESTRATO Y COMUNA QQ/HÁ.Comuna Subsistencia Peq. Empresarial Mediana Grande Sin clasificar TotalArauco 90,0 107,5 93,4 113,3 63,8 104,4Cañete 107,0 121,8 149 182,9 132,6 127,3Contulmo 103,1 118,5 105,2 209,3 140,6 116,2Curanilahue 118,5 121,3 96,5 - - 119,6Lebu 132,5 113,9 105,9 141,3 157,9 117,9Los Alamos 81,9 111 140 110,6 - 111,2Tirúa 95,7 88,6 138,4 170,5 74 92,7Fuente: ODEPA (Nota: Estratificación propuesta por ODEPA.)PLAN TERRITORIO ARAUCO 200651

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEl Cuadro , nos señala que la comuna de Cañete es la más importante y significativa enla provincia en la producción papera, ya que en ella se arraigan el mayor número de agricultorespaperos, además de concentrar a los productores con mayor superficie de cultivo.PRODUCCIÓN POR COMUNA / QQPRODUCCIÓN POR COMUNA / QQComuna Subsistencia Peq. empresarial Mediana Grande Sin clasificar TotalArauco 3.718 26.378 6.807 9.369 166 46.438Cañete 18.149 252.452 33.053 32.738 2.414 338.806Contulmo 4.803 23.232 5.239 1.172 970 35.416Curanilahue 1.232 4.378 193 - - 5.803Lebu 2.093 39.902 4.915 9.850 300 57.060Los Alamos 4.110 57.957 7.783 4.160 - 74.010Tirúa 5.357 67.162 7.903 2.694 3.736 86.852Total 39462 471461 65893 59983 7586 644385Fuente, ODEPA2. BAJO NIVEL TECNOLÓGICOEn el negocio papero de la Provincia, podemos observar una baja utilización de latecnología en el proceso productivo, por ejemplo, falta de maquinaria relacionada con la siembra ycosecha de las papas, riego, fertilización adecuada, sanidad, utilización de semillas, etc., afectandoel adecuado establecimiento, desarrollo y rendimientos del cultivo.Lo anterior radica básicamente en la ausencia de capital por parte de los productores parapoder realizar las inversiones necesarias para adquirir tecnologías apropiadas para el procesoproductivo de la papa, considerando el inconveniente del alto costo de las mismas y debemosagregar los bajos ingresos que perciben los productores como resultado de la venta de suproducción papera, lo que dificulta la posibilidad de tecnificar el proceso, lo cual es primordial si loque se desea finalmente es potenciar el rubro papero en la Provincia. Los mayores problemas detecnología se encuentran en cuanto a:• Maquinarias Presentes En La Provincia De Arauco• Riego• Bajo Nivel De Utilización De Semilla Certificada.3. ENFERMEDADESUna de las principales limitantes de la producción de papas son los problemasfitopatológicos, los que producen pérdidas importantes en los rendimientos y calidad de losproductos, afectando tanto la comercialización interna como las posibles exportaciones.En el cultivo de la papa existen muchas enfermedades, de las cuales no todas seencuentran en la Provincia de Arauco como son Marchitez Bacteriana y Carbón de la papa niNematodos dorado que están presentes en la zona centro norte y norte del país. En la zona centroSur las enfermedades fungosas presentes son Sarna plateada ( Helminthosporium solani), Costranegra (Rhizoctonia solani), Sarna ácida ( Streptomyces acidiscabies),Sarna polvorienta(Spongospora subterranea)Pudrición seca (Fusarium spp.), Tizón tardío (Phytophthora infestans) ,Tizón temprano (Alternaria solni), Marchitez por Verticillium ( Verticillium albo-atrum, Verticilliumdahliae), Sclerotiniosis ( Sclerotinia sclerotiorm, Sclerotinia minor), Antracnosis o punteado negro (Colletotrichum atramentarium), Gangrena (Phoma exigua var. exigua), Mancha de la cáscara (Polyscytalum pustulans = Oospora pustulans), Pudrición rosada ( Phytophthora erythroseptica),Pudrición acuosa ( Pythium sp.); las enfermedades bacterianas presentes son Pie negro o pudriciónblanda ( Erwinia sp.), Sarna común (Streptomyces scabies) y las enfermedades virosas : Virus delenrollamiento de la hoja de la papa ( PLRV Potato Leaf Roll Virus), Mosaico severo o rugosos PVY (Virus Y de la papa o Potato virus Y) y Mosaico leve o suave PVX ( Virus X de la papa o Potato virusX) PVS ( virus S de la papa o Potato virus S).PLAN TERRITORIO ARAUCO 200652

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCO4. INFRAESTRUCTURA DE GUARDA.En la Provincia de Arauco en general se puede observar una falta estructuras especializadade guarda del producto, utilizando sus bodegas sin acondicionamiento para este fin, por tanto nopermiten que la producción conserve sus características, afectando su calidad.Se estima que un 2% de los productores posee infraestructura que pueda calificarse deregular para servir como estructura de guarda, entre ellos se pueden identificar los socios deempresas asociativas y algunos agricultores de mayor tamaño empresarial (SOPROSA, AGRIPAC yotros que han sido beneficiados con bodegas pequeñas) que han sido subsidiados por INDAP através de sus programas. INDAP ha destinado recursos para resolver este problema, por ejemplo através de sus Programas de desarrollo de Inversión (PDI) y créditos ya que el cultivo de la papa esuno de los rubros priorizados dentro de la provincia de Arauco.Una buena siembra y cosecha pueden verse seriamente afectados por un bodegajeinadecuado, es un hecho que incide fuertemente en las perdidas por pudrición y deterioro en lacalidad de los tubérculos.El almacenamiento constituye, un período crucial en un sistema de producción comercial depapa orientado al mercado, difiere profundamente al aplicado en cereales (Trigo, Avena, etc.) o lasleguminosas de grano (arvejas, frejo, garbanzo, etc.), ya que sus semillas cuentan con bajocontenido de humedad, a diferencia de la papa con un alto contenido de humedad, perecibles y ricosen almidón, azúcares, vitaminas y proteínas, que si son maltratados o dañados durante suproducción, almacenamiento y/o transporte, las pérdidas pueden ser enormes. Asimismo, lostubérculos semilla deben mantener sus características fisiológicas y sanitarias óptimas para que elcultivar pueda expresar todo su potencial de producción en la siguiente campaña de plantación. Laproducción orientada al consumo fresco o a la agroindustria, debe mantener sus característicasfísico-químicas y organolépticas que permitan su comercialización y la generación de productosprocesados de óptima calidad.Debemos partir de la base que nuestro agricultor debe contar con una infraestructura mínimacomo una bodega, para considerar un sistema de almacenamiento.En la Provincia de Arauco en general se puede observar una falta de estructurasespecializada de guarda del producto, utilizando sus bodegas sin acondicionamiento para este fin,por tanto no permiten que la producción conserve sus características, afectando su calidad.Se estima que un 2% de los productores posee infraestructura que pueda calificarse deregular para servir como estructura de guarda, entre ellos se pueden identificar los socios deempresas asociativas (SOPROSA y AGRIPAC), algunos agricultores grandes y algunos pequeñosque han sido subsidiados por INDAP a través de sus programas.INDAP ha destinado recursos para resolver este problema, a través de sus Programas deInversión y créditos ya que el cultivo de la papa es uno de los rubros priorizados dentro de laprovincia de Arauco5. ESTRUCTURAS DE PROCESAMIENTO Y AGREGACIÓN DE VALOR.Se identifican en la provincia escasas instalaciones que pueden calificarse comoespecializadas en el tema de procesamiento, debido a que los costos asociados a maquinarias sonaltos, lo que por tanto requiere de agrupaciones de agricultores que respondan económicamente porellas, o de productores de gran tamaño que puedan sustentar tales inversionesDentro de las agrupaciones existentes que poseen maquinaria para agregación de valortenemos:• Empresa AGRIPAC S.A. de Cañete, cuenta con equipos de enmallado, entregando unmayor valor agregado. Aun así es de baja capacidad de procesamiento y no cuentan conuna totalidad de infraestructura propia, por lo cual debe arrendar bodegas no siempreposeen las condiciones necesarias para servir a los fines de agregación de valor necesarios.• Sociedad Comercializadora Curiyen Ltda posee una instalación que puede calificarse comoadecuada al procesamiento, con una seleccionadora de papa, esta infraestructura fuefinanciada con un proyecto de Fundación Andes.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200653

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEn general, los productores realizan la selección de los tubérculos en forma manual, lo queimplica un mayor gasto de tiempo y la mayor manipulación de los tubérculos aumentando losriesgos por daño mecánico.6. FALTA DE ORGANIZACIÓNUna situación latente en la provincia es la carencia de organizaciones a nivel productivo ocomercial, existiendo algunas empresas o grupos estructurados tales como Curiyen, Soprosa,Agripac y otros de tipo informal, que son mínimos considerando el total de productores existentes enla provincia. Otros que por problemas de gestión y organización ya quebraron son CooperativaButaco, Ruca Raqui y Ponotro.Dentro de un mercado competitivo, en que las exigencias de calidad, cumplimiento decompromisos y volúmenes, se hace necesario que los agricultores se organicen, por tanto la falta deorganización se transforma en un problema complejo, debido a que provoca el no acceder a mejoresprecios de insumos, ventas de mayores volúmenes, generar economías de escala, no posicionarsecomo un producto homogéneo y de calidad, etc.Pese a que instituciones como INDAP se han preocupado y han buscado desde hace ya untiempo lograr la organización de los agricultores, incluso a través de sus programas de asesoría,sigue siendo un tema difícil de tratar, ya que los mismos agricultores reconocen que existe falta deinterés de parte de ellos por participar, además de las desconfianzas existentes lo que lógicamentees una complicación extra.7. COMERCIALIZACIÓNDentro de la situación actual que vive el rubro papero de la provincia existe un área quepresenta una serie de inconvenientes que estancan el crecimiento y desarrollo del rubro papas, estaes la comercialización de las papas.Los inconvenientes más destacados que presenta la comercialización en el rubro papero sonlos siguientes:1. AUSENCIA DE PODER NEGOCIADORLa gran parte de los productores de papas de Arauco venden directamente sus papas en elpredio, en forma fraccionada a compradores ocasionales que adquieren su producción con escasovalor agregado, muchas veces en el potrero, manejando estos las condiciones de pago y precio.En general hemos podido percibir que la manera en que se lleva a cabo la venta delproducto, es claramente perjudicial para los agricultores ya que al llegar los compradores hasta sushogares estableciendo un precio que no necesariamente se denota conviene para el productor, losrevendedores presionan a los productores para que se efectúe la transacción bajo sus condiciones,aprovechando instancias tales como:• Falta de movilización por parte del productor que no les permite salir con sus productos haciaotros mercados en los que podrían negociar a un mejor precio• Un gran número de los productores no poseen iniciación de actividades argumento tambiénutilizado por los revendedores puesto que es otro impedimento para vender el producto en loslugares correspondientes• Falta de una organización de parte de los productores, estos se perjudican entre sí, ya que noexiste un acuerdo previo en el precio a vender la producción y por temor a no generar ventas,aceptan precios bajísimos afectando al resto, haciendo que los otros productores tambiéndisminuyan sus precios.Si analizamos las diversas cadenas de comercialización de la gran mayoría de losproductores de la provincia, salvo pequeñas diferencias. El mercado de destino mas frecuente es laciudad de Concepción, específicamente la Feria monumental y pequeños comerciantes establecidosde las ciudades de Lota, Coronel y Concepción.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200654

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEn algunas oportunidades los comerciantes mayoristas entregan la papa a casinosinstitucionales y a organismos dependientes de estado, como regimientos, gendarmería, etc., estose denota principalmente en las agrupaciones de productores, quienes manejan un nivel deorganización que les permite establecer este tipo de comercialización.Es importante señalar que la forma de comercializar que manejan las empresas yorganismos (como las anteriormente mencionadas), contempla pagos facturados a 60 y 90 días, porende las materias primas que se compran también se pagan a 90 días, lo cual hace disminuir elnúmero de posibles proveedores con los que se puede operar. Lo anterior trae consigo un costofinanciero por la venta a plazo que no es posible de absorber en la mayoría de los casos, por falta decapital operacional.2. COSTOSLa falta de conocimiento en lo que se refiere a los costos implicados en el proceso productivo, esotro problema de importancia, ya que impide a los agricultores determinar de forma certera el preciomínimo al cual pueden vender sus papas. En su mayoría los productores no consideran por ejemplolas horas hombres en la siembra y cosecha, tampoco los costos asociados a los fertilizantesutilizados o a los insumos involucrados en la preparación de suelos, entre otras. Esto denotaclaramente que no existe claridad de parte de los productores sobre los costos asociados al procesoproductivo.Las tablas siguientes denotan los costos asociados a los productores, de acuerdo al tipo derendimiento de estosRUBRO GANADEROLa suscripción de tratados de libre comercio y las ventajas que le otorgan a Chile el estatus sanitariode país libre de enfermedades de la lista A (OIE, 2004), representan un estímulo para la exportaciónde carne bovina. Estas expectativas han gatillado un escenario de optimismo sectorial, sin embargoel mercado interno sigue siendo el principal destino de la producción nacional. A la fecha lasexportaciones de carne bovina representan sólo un 4,18% del beneficio nacional (ODEPA, 2004;INE, 2004).EXISTENCIA DE GANADO POR SUPERFICIE PROVINCIA DE ARAUCOComuna Bovinos Ovinos Porcinos Equinos Caprinos TotalArauco 20101 2317 2611 874 815 26718Cañete 26367 4731 6791 917 616 39422Contulmo 5990 2331 3233 280 568 12402Curanilahue 1879 709 772 75 242 3677Lebu 10704 3274 1727 796 622 17123Los Álamos 6587 1551 1429 348 195 10110Tirua 12006 4633 3909 672 350 21570Total83634 19546 20472 3962 3408 131022Fuente: ODEPA (of. Planif. Agrícola)PLAN TERRITORIO ARAUCO 200655

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEXISTENCIA GANADO BOVINO EN LA PROVINCIA DE ARAUCOComuna Vacas Vaquillas Toros Bueyes Novillos Terneros TotalArauco 6938 2387 437 1631 2845 5863 20101Cañete 8878 2443 443 3219 4824 6560 26367Contulmo 1821 502 103 1417 860 1287 5990Curanilahue 575 234 82 380 245 363 1879Lebu 4083 1426 210 912 1334 2739 10704Los Álamos 2246 645 149 1070 745 1732 6587Tirua 4325 1291 237 2578 1202 2373 12006Total 28866 8928 1661 11207 12055 20917 83634Fuente: SAG – CañeteAprovechar las oportunidades del mercado externo pasa necesariamente por la realizaciónde ajustes estructurales que optimicen el funcionamiento de la cadena. Del punto de vistaproductivo, la realidad nacional presenta un rebaño de pequeño tamaño, con una estructuraheterogénea y atomizada, con sistemas productivos y de comercialización que muchas veces nocumplen con los estándares internacionales de sanidad, inocuidad y/o calidad. El desafío deldesarrollo exportador se sitúa entorno a resolver los problemas de volúmenes y calidades.En este contexto la Agricultura Familiar Campesina concentra el 42% de las existenciasbovinas (ODEPA, 2000) y por condiciones estructurales y de ventajas comparativas se hanespecializado naturalmente en la crianza. Sin embargo, mantiene una relación asimétrica,subordinada e inconstante, en su inserción en la cadena. En la coyuntura actual es de primordialimportancia que la AFC en su rol de proveedor primario de la cadena alcance mayores niveles deeficiencia en su inserción, no sólo en beneficio del desarrollo propio del segmento, sino delcrecimiento y consolidación de la estrategia exportadora sectorial.En razón de lo anterior, el Ministerio de Agricultura a través de INDAP y del SAG y encolaboración con distintos agentes que componen la cadena de la carne, se encuentran llevandoadelante el Plan Ganadero para la AFC.La justificación de la intervención del Estado como agente de fomento tiene una dobledimensión. Por una parte se fundamenta en razones de equidad ante la evidencia de la imposibilidadpara la AFC de incorporarse autónomamente a este proceso dado los déficit estructurales quepresenta así como por las imperfecciones del mercado que actúan como barreras de entrada paraeste segmento. Por otra parte se fundamenta en razones de orden económico dado la necesidad delsector de poder utilizar en forma eficiente los factores productivos disponibles para hacer de laestrategia exportadora una opción de desarrollo técnica y económicamente sustentable. Por lo tanto,del punto de vista del Ministerio de Agricultura, esta iniciativa se plantea como una opciónestratégica que no sólo debiera tener efectos positivos en el crecimiento exportador del sector, sinoque también en los impactos de mediano plazo para el desarrollo de la AFC.Con este fin el año 2006 las Áreas de INDAP de la Provincia pusieron en marcha el PlanGanadero para la Pequeña Agricultura, con una meta de 20 predios cerificados a fin de año,proceso que se concretara a través de la articulación de los diferentes instrumentos del INDAP,llámese Servicios de asesoría técnica SAT, Proyectos PDI y programa de Sistema de incentivos a larecuperación de Suelos degradados. SIRSD. Esta articulación de diferentes programas buscaenfocar los esfuerzos en la habilitación de los productores para desarrollar encadenamientosproductivos con una oferta de terneros de reposición para engorda que cumplan las exigencias delos mercados de exportación, de tal manera que los pequeños productores vean en el negocioganadero una posibilidad productiva cierta, más sustentable y competitiva.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200656

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOLos presupuestos comprometidos para esta actividad durantes este año para invertir enaumento de masa ganadera y mejoramiento genético, bonificando la compra de animales; ymejoramiento de la infraestructura predial para que los productores puedan cumplir con las nuevasexigencias del PABCO en cuanto a cercos perimetrales o mangas y corrales que cumplan losestándares de bienestar animalPrograma Area Cañete Area AraucoPDI Programa de desarrollo 17.000.000 4.500.000InversionesSAT Servicio de Asesoría 2.000.000 2.696.048técnicaTotal 19.000.000 7.196.048Considerando la importancia y potencial que este rubro en forma paralela se esta trabajandocon a lo menos 15 a 20 usuarios bajo la modalidad de SAT Servicio de asesoría técnica, para queconozcan y entren al programa de trasabilidad y posteriormente se defina en conjunto la alternativade su ingreso como predios PABCO.El programa de Planteles Animales Bajo Control Oficial, que es de incorporación voluntaria,los productores adscritos se comprometen a implementar y mantener acciones sanitarias y decalidad agroalimentaria, basadas en las definiciones estipuladas por el SAG en sus respectivosmanuales PABCO. Estas acciones están destinadas a obtener una excelente condición sanitaria delganado y productos de buena calidad, aptos para el consumo humano, permitiendo la certificaciónoficial por parte del SAG para su posterior comercialización a nivel nacional e internacional. Esteproyecto trabaja con profesionales Médicos Veterinarios Acreditados por el SAG (MVA), en los queel Servicio Agrícola y Ganadero ha delegado una serie de actividades que tradicionalmente eranconsideradas como atención exclusiva del Estado (actividades oficiales). El trabajo con MVA hapermitido que, sin que aumente significativamente el gasto del Estado, mejore la capacidad decobertura de los programas del SAG. Del mismo modo, las acciones sanitarias del programa serealizan con el apoyo de laboratorios privados previamente autorizados por el Servicio Agrícola yGanadero.Este programa, que involucra acciones conjuntas de los productores, el SAG, médicosveterinarios acreditados y laboratorios reconocidos por el SAG, abarca los siguientes objetivos:Mejorar la condición sanitaria del ganado.Prevenir la introducción de enfermedades exóticas.Introducir el concepto de buenas prácticas ganaderas, incluyendo el uso de registros.Desarrollar sistemas de identificación predial e individual que permitan una trasabilidad de losproductos pecuarios originados en los animales que llegan al matadero y, en último término.Respaldar el proceso oficial de certificación de productos pecuarios para el comercio nacional einternacional.GANADERIA DE LECHE (PRODUCCION DE QUESOS)En la provincia de Arauco existen condiciones de clima y suelos ampliamente favorablespara el desarrollo de praderas que permiten tener y proyectar una masa bovina importante (carney/o leche) principalmente en Comunas Arauco, Cañete, Lebu, Los Alamos y Tirúa. Existen 530familias que se dedican a este rubro.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200657

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEn la actualidad existe un bajo desarrollo económico, productivo y organizacional de losproductores de leche y queso del territorio de Arauco producto del atraso tecnológico del sistemaproductivo de la Agricultura Familiar Campesina y específicamente de los productores lecheros yqueseros de la Provincia, malas condiciones o inexistencia de infraestructura productiva, bajosniveles de productividad de las vacas, limitada capacidad empresarial, una débil estructuraorganizativa de los productores a lo cual se suma una deficiente red vial y problemas enabastecimiento de agua en ciertos sectores de la población de productores lecheros y queseros.La Estrategia Regional de Desarrollo contempla entre otros lineamientos el fortalecimientodel mundo rural a través de la mejoría de los niveles de equidad y sustentabilidad, y en susobjetivos indica como a través de la focalización de programas específicos (Programa deRecuperación de suelos, Bono Ganadero, Riego y otros), así como la transferencia deconocimientos científicos y tecnológicos y la focalización de instrumentos de fomento se puedecontribuir al desarrollo de los productores lecheros y queseros de la provincia de Arauco.El rubro lechero quesero en la Provincia de Arauco, en las Comunas de Arauco, Cañete,Lebu, Los Alamos y Tirúa, tomando los antecedentes del Censo Agropecuario de 1997, indica quelas explotaciones que tienen vacas lecheras (que se ordeñan) en estas 5 comunas son 1.762, siendola Comunas de Cañete y Arauco las que concentran el 69,1% de las explotaciones y la Comuna deArauco aquella en que se concentra el 45,7% de las vacas lecheras. La superficie promedio porexplotación es de 24,8 Hás, y el promedio de vacas por explotación es de 5,9 vacas.La producción lechera es estacional. el 47,4% de las vacas produce leche 4 y 8 meses alaño y sólo el 10,2% lo hace entre 9 y 12 meses.Antecedentes aportados por el Servicio Salud Arauco y el INIA Quilamapu en el año 2002, dancuenta de la situación económico - productiva en que están los productores de leche y queso de laProvincia de Arauco, en ellas se establece lo siguiente:• Existencia de una producción de leche y queso con marcada estacionalidad que coincide con laoferta de forraje disponible (praderas naturales y naturalizadas predominantes) en primavera, locual indica que las prácticas de conservación son inexistentes o muy limitadas, lo queconsecuentemente tiene implicancias en el desarrollo del rubro.• Existencia de un número importante de productores (85%) que no realiza la pasteurización de laleche, lo que implica la producción de queso de baja calidad con una alta probabilidad deincidencia de patógenos.• Existencia de infraestructura productiva en precarias condiciones o falta de ella, tanto para laproducción de queso como para la conservación de forraje. Esta situación presupone que todoslos productores encuestados requieren inversiones para superar esta situación.• El 90% de los productores de quesos no cuenta con autorización sanitaria.• El 75 % de los productores de queso no ha realizado iniciación de actividades.• El rubro de quesos tiene una mayor incidencia en los estratos de menor superficie esto,debido a que existe una relación inversa entre el número de hectáreas y el número devacas. Al aumentar la superficie predial, disminuye la relación vacas / hectáreas, de 0,5vacas/ha en la tipología 1 a 15 ha a 0,09 vacas / ha en la tipología de mas de 100 ha.• Hay una tendencia claramente establecida que indica que los agricultores que seencuentran en el estrato entre 1 a 50 hectáreas tienden a realizan en forma directa einformal la comercialización del queso.• El 100% de los productores elaboran en forma individual sus queso.• En la provincia de Arauco, INDAP financió 5 quesería asociativas, de las cuales hoy díaninguna se encuentra en funcionamiento, principalmente por la mala gestión de sus socios.Actualmente existen 24 queserías individuales con Resolución Sanitaria del S.N.S, cuyo detallees:PLAN TERRITORIO ARAUCO 200658

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCO- 2 Queserías pequeñas en la comuna de Arauco.- 6 Queserías pequeñas en la comuna de Cañete.- 1 Quesería pequeña en la comuna de Contulmo.- 15 Queserías pequeñas en la comuna de Tirua.El resto de las queserías son en su mayoría pequeñas, cuyas características son:construcciones y equipamiento deficitario, no cumplen con las exigencias del servicio de Salud paraobtener Resolución sanitaria, no pasteurizan la leche, no tienen agua potable, etc.• El 88% de los productores queseros, no cuenta con agua potable. Existe solo un pequeñonúmero de agricultores que poseen sistemas propios e individuales, debido a lo costoso de suimplementación. La gran mayoría no posee sistema alguno, lo que asociado a la obtención de lafuente de aguas (por punteras, pozos, vertientes) y a su conducción y almacenamiento posterior,no lo hacen aptas para ser utilizadas en la elaboración de quesos.• Con respecto a la red vial, existe un gran numero de caminos secundarios que aun se conservanen malas condiciones debido a que son de tierra, lo que en invierno dificulta un acceso expeditopara todo tipo de vehículos, o bien porque representan carpetas de ripio en mal estado, ademásde ser angostos, alterando el normal transito de los agricultores del sector con sus productos aotras localidades.• La producción de quesos está mayoritariamente en manos de las mujeres campesinas, quienesse encargan de la ordeña de las vacas y de la elaboración y comercialización del queso. Estacondición limita las posibilidades de inversión, dado que no son ellas las dueñas del ganado nide la tierra, y por tanto el acceso a instrumentos de fomento les es limitado.De acuerdo al Reglamento Sanitario de los alimentos del SNS, los requisitos para autorizar conResolución de este organismo, requiere un mínimo de tamaño de empresa para producir quesos quesea factible y económicamente rentable y sustentable en el tiempo para una familia de pequeñosagricultores.Se estima que una unidad mínima de estas características, debería elaborar 100 litros deleche en un turno, lo que representa una dotación mínima de vacas de ordeña entre 10 y 15 vacas.Esta condición hace especialmente difícil el desarrollo del rubro, que es considerado en Araucocomo una actividad de carácter cultural, y por tanto requiere de la especial dedicación de lasautoridades por el carácter social que implica.CULTIVO DE FRUTILLA BLANCA CORDILLERA DE NAHUELBUTASituación ActualLa Frutilla Blanca a nivel mundial no existe como cultivo comercial por ser nativa de esta zona,sin embargo a despertado un interés por su fruto a nivel internacional por sus característicasorganolépticas y terapéuticas, lo cual abre un mercado interesante para los agricultores de estazona.Para poder acceder a estos mercados se requiere de cumplir con normas especificasde producción, por ejemplo la frutilla chilena se cultiva a suelo desnudo y las normasinternacionales requieren que la fruta no este en contacto con el suelo, lo que hace necesario laimplementación de coberturas de polietileno u otras, para esto se requiere de información delcomportamiento del cultivo frente a diferentes coberturas y por consiguiente la aplicación deriego bajo estas circunstancia.Tradicionalmente la Frutilla Blanca se cultiva en forma rustica, no se riega, fertiliza o seusa algún tipo de cobertura. Su suministro hídrico esta dado por las precipitaciones normalesde la zonaPLAN TERRITORIO ARAUCO 200659

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOA nivel nacional la producción de frutilla nativa de fruto blanco esta circunscrita ala cordillera de Nahuelbuta y su mayor superficie se encuentra en la comuna de Contulmo conuna extensión aproximada de 10 hectáreas, en manos de unos 30 a 40 productores conpromedios de 0,3 ha. No existe tecnología a nivel nacional para el cultivo comercial defrutillas nativas, se ha tratado de asimilar al paquete tecnológico de frutilla roja, sin mayoresresultados.Los Frutilleros de la comuna de Contulmo, han aumentando su superficie plantada deacuerdo a sus capacidades de mano de obra existente, por lo tanto requieren de mejorar susrendimientos por medio de la aplicación de tecnologías en riego, fertilidad cobertura y fechade plantación. Hoy en día de 30ª 40 familias en la comuna las que llevan este rubro comoparte de su economía agrícola, solo se presenta una empresa asociativa formalizada en laventa de frutillas blancas, sin embargo ya son 3 agricultores individuales que se han encargadode formalizarse en SII para otorgar facturas de venta.Manejo Agronómico ActualEl cultivo de frutilla blanca a nivel local se ha transmitido de generación en generacióncon antecedentes de este por mas de 100 años , actualmente existen huertos de 8 años deproducción con rendimientos promedios de 2.500 kilos por hectárea.Los agricultores cosechan plantas de frutilla blanca de estolones de plantas dehuertos que se encuentran en producción y comienzan con este material vegetativo un huertonuevo, sin realizar ningún tipo de selección de plantas. Estas son plantadas sin un marco lógicocon poblaciones que van desde las 120.000 a 200.000 plantas / ha. No se realiza fertilizaciónbase, desinfección de suelo, y ningún tipo de labor cultural post plantación.Las labores siguientes son las picas o limpiezas manuales de los huertos para el control demalezas, las cuales se hacen de 2 a 3 veces antes de la cosecha.Las intervenciones de manejo y control de plagas no se realizan durante el cultivo, no obstantelos agricultores hacen algún control para enfermedades fungosas.No existen sistemas de riego para los cultivos de frutilla blanca, solo se abastecen de lasaguas lluvias de la temporada.A la fecha se ha avanzado pero han aumentado las interrogantes técnicas sobre elcultivo comercial. Es importante destacar que los precios obtenidos por los productores no havariado con el aumento de superficie incorporada, ya que se ha mantenido en un promedio de$3.000 por kilo y tampoco se ha notado una saturación del mercado local. Esta temporadauna delegación Chileno –Japonesa ha manifestado el interés de llevar fruta a Japón sobretodo después de realizar una gira por los productores del sector y ver la calidad de frutaproducida, sin embargo requieren de cumplir normas básicas de producción y buenas practicasagrícolasPrincipales DesafíosActualmente no existe una sistematización de la información técnica existenteimposibilitando uniformar los conceptos técnicos para el cultivo comercial de frutilla blanca,en la medida que ha ido aumentando la superficie cultivada, se han abierto otros mercadospara esta fruta y que las exigencias de implementar buenas practicas agrícolas para podercompetir en el concierto internacional hacen necesario poder dar respuesta a las interrogantesde los agricultores en aspectos tales como utilización de cobertura, Riego, fertirrigación yfechas de plantaciónExiste una baja productividad de Frutilla Blanca esto se debe a dos aspectos :1. La existencia de plantas de mala calidad, son propagadas por los mismos agricultores,existen múltiples eco tipos y no se realiza una selección previa , controles de plagas yenfermedades, se encuentran con un alta carga viral. No existen viveros de plantas deFrutilla Blanca que puedan garantizar plantas de alta calidadPLAN TERRITORIO ARAUCO 200660

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCO2. Existe una baja aplicación de tecnología, pues no existe un protocolo deproducción, no esta sistematizada la poca información técnica que existe del cultivo,falta información en aspectos tales como riego, fertilidad, cobertura, fechas de plantaciónque son de suma importancia para el desarrollo comercial de este cultivo.De los dos problemas identificados que están actuando sobre la productividad de FrutillaBlanca, el mas factible de abordar es el segundo, pues en el periodo de un año podemosevaluar varias alternativas de aplicación de tecnología y obtener respuestas para comenzar agenerar las bases agronómicas del cultivo comercial de Frutilla Blanca y sensibilizar a losagricultores en temas tales como control de plagas y enfermedades, selección y multiplicaciónde material vegetativo para sus nuevos huertos y la utilización de valor agregado en lapresentación de la fruta al consumidor nacional.En estos últimos años se ha aumentado la producción de 2.500 kilos/ha a 4.500 kilos/hasolamente realizando trabajos culturales, (Control de malezas y fertilización base con guano).Con algunos agricultores se implementaron túneles de polietileno de 20 X 4 metros enplantaciones existentes, se logro aumentar la producción a 8.500 kilos/ha, con fruta deexcelente calidad y uniformidad en color y tamaño. No obstante a raíz de esta experienciase ve la falta de información técnica para mejorar la producción de Frutilla.Por lo tanto el problema que queremos solucionar es la obtención de las basestecnológicas productivas para huertos comerciales de Frutilla Blanca.Actualmente no existen antecedentes técnicos que puedan avalar la implementación detecnologías adecuadas en riego, fertilidad, cobertura o fecha de plantación, no existe lasistematización de la información existente en un manual o protocolo de producción de frutillablanca que sirva como guía a los técnicos para realizar las capacitaciones y transferenciade estas.RUBRO APICOLAMercado NacionalEn el país no existen estadísticas periódicas que describan el tamaño y el comportamientodel mercado interno de la miel, así como tampoco existe una medición sistemática del consumointerno. Un estudio realizado recientemente por la Universidad de la Frontera (UFRO) estimó que eltamaño del mercado nacional supera las 1.350 toneladas, de las cuales 450 se distribuyeninformalmente y 900 por canales formales de comercialización. Según este estudio los canalesmencionados se describen de la manera siguiente:El mercado formal está formado por tres vías de comercialización:• Industria de alimentos, farmacéutica y cosmética: demanda alrededor de 400 ton/año y susprincipales proveedores son grandes productores y exportadores. Se comercializan enenvases desde 5 a 300 kilos, dependiendo de la cantidad requerida, del tamaño convenientepara la dosificación de miel y de la capacidad logística.• Supermercados: demandan un volumen cercano a 480 ton/año, abasteciéndose deempresas envasadoras, procesadoras, productores y exportadores, donde estos últimos hanintegrado a sus procesos de producción y comercialización etapas de envasado de miel(fraccionamiento). La miel es comercializada en potes encerados, plásticos o de vidrio,principalmente en volúmenes de 500 gramos o de un kilo.• Tiendas de alimentos y delicatessen: corresponden a establecimientos de menor tamaño yque comercializan alrededor de 29 ton/año. Las mieles orgánicas son un ejemplo deproducto relativo a este grupo de comercialización.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200661

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEl mercado informal está constituido por las ventas que se realizan fuera del comercioestablecido y fue estimada en el estudio en 450 tonelada/año. Está formada mayoritariamente por laproducción de apicultores hobbistas o pequeños apicultores que la destinan al consumidor final en lalocalidad a la que pertenecen. También una pequeña parte de la producción de apicultores de mayortamaño es comercializada informalmente. Los consumidores que prefieren esta vía para laadquisición de miel lo hacen principalmente porque el precio es significativamente menor que en elcomercio establecido.Para los exportadores chilenos, que manejan importantes volúmenes del producto, laparticipación en el mercado nacional no les genera mayor interés, dado que el tamaño relativo deéste es muy pequeño. Para los pequeños productores la comercialización en el mercado internoformal no es motivadora, porque tiene mayores costos de implementación y contempla un períodoextenso para la obtención de los retornos (30 a 90 días).Los proveedores del mercado interno consideran que es más seguro y estable que el mercadoexterno, el cual está expuesto a la situación internacional, que puede ser muy cambiante. Esta razónestá provocando en algunos miembros de la cadena productiva y comercial del rubro la inquietud deincentivar el consumo interno (que es muy bajo en proporción al de los países desarrollados) através de resaltar las múltiples cualidades alimenticias y terapéuticas de la miel y otros productos dela colmena.El consumo de miel en el mercado interno responde a una demanda estacional, concentrada enla época más fría y en las fiestas de fin de año.Situación Actual en la Provincia de AraucoLa producción de miel dentro de la provincia esta en manos de principalmente pequeñosagricultores que manejan de 5 a 20 cajones. Un agricultor al cual le falta capacitación para hacerrentable el rubro y que este no es su principal dentro de su explotación predial, lo que ha impedidoun crecimiento, por mal manejo principalmente.Esta producción por lo general se esta comercializado de dos formas principalmente,agricultores mas grandes que pueden llenar tambores contactan intermediarios para producción deexportación, los precios obtenidos son por lo general son 1,2 dólares el Kg. Y dentro del mercadolocal de manera informal, en ferias o locales establecidos, sin resolución sanitaria, debido a quedentro de la provincia no existe ninguna sala de extracción que cumpla los requerimiento del serviciode salud, los precios obtenidos por esta vía son de $ 1.500 a $ 2.000 el Kg.Dentro de la inversiones realizadas por la institución, se considera proyectos PDI y asesoríatécnica SAT además del apoyo que realiza el Programa Prodesal a sus usuarios en este rubro,actualmente el numero de agricultores vinculados al INDAP en este ítems son alrededor de 45usuarios, los cuales están recibiendo apoyo técnico de seguimiento y capacitación en temassanitarios de manejo y últimamente la inclusión de la BPA Buenas practicas AgrícolasLa Apicultura Como Herramienta SocialLa apicultura presenta particularidades que favorecen su desarrollo a nivel de microempresa entrelas que pueden destacarse:• Escaso requerimiento de tierra, característica que permitiría aumentar el nº de usuariosdedicados al rubro.• Con mercado asegurado: Chile participa en un 0,45 % de la exportaciones mundiales,además existe un demanda local que absorben el 100% de la producción actual.• Ideal para emprendimientos asociativos, es necesario fortalecer las organizaciones,actualmente existen tres comités apícolas en la provincia a los que les faltarepresentatividad dentro de los agricultores• Factible de desarrollarse en casi todo el territorio de la provincia, existiendo zonas quepermitirían producir mieles de calidad inigualables.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200662

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODesafíos• Se debe lograr una profesionalización del agricultor a través de la incorporación deprofesionales capacitados, que generen experiencia y conocimiento en los agricultores, enproducción limpia y manejos de apiarios bajo las normas de las BPA.• La provincia es oferente de miel de una buena calidad promedio (medida por suscaracterísticas organolépticas, por los niveles de actividad enzimática, HMF y humedad.)existen premios nacionales obtenidos por agricultores de la provincia por su calidad de miel,lo que indica el potencial de este rubro.• Se debe fortalecer las organizaciones de representación y productivas del rubro, y que estántengan una real representatividad.• Los precios están relacionados con el valor agregado a la miel tomada como insumo, y unade las posibilidades inmediatas es la diferenciación del producto.• El apicultor no está aprovechando en la medida de sus posibilidades otros productos de laapicultura, como la producción de polen, propoleo, ceras u otros productos ..• Tampoco se está aprovechando en su real dimensión el aporte de las abejas en lapolinización de cultivos, ampliamente valorada en otros países.• Se debe obtener un soporte analítico, a través del desarrollo de estudios sobre manejosintensivos de colmenares. Con el objetivo de aumentar la productividad de miel por colmenasobre la base de la incorporación de tecnología de producción.• Impulsar la producción de mieles de alta calidad, y asimismo la producción de otrosproductos apícolas, con el objeto de aprovechar las oportunidades comerciales existentes.• Se debe aprovechar nuestro patrimonio sanitario como provincia, ya que por sus ubicaciónno es de transito normal de apicultores trashumantes y las barreras naturales hacen posibleestar producir material apícola (genético) libre de enfermedades como la loque americano.Se deben estrechar los lazos entre productores, institucionalidad publica, privados y Universidades,para aprovechar el potencial de nuestra provincia.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200663

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOCOMUNIDADES INDÍGENASDesde el punto de vista del desarrollo productivo, el trabajo con las comunidades indígenasse ha focalizado a trabes del programa orígenes. El programa Orígenes. En nuestra región setrabajó directamente con 58 comunidades y 18 escuelas de las provincias de Arauco y Alto Bío Bío,46 comunidades pertenecen a la Provincia de Arauco, siendo de las comunas de Tirua, Alto Bio Bio,Contulmo, Los Alamos, Cañete desde el 2001 al 2005.La segunda Fase del Programa, trabajará con las comunas de: Tirua, Cañete, Los Alamos,Lebu y Arauco, Se atenderán 80 comunidades a nivel regional, las que se focalizan por UnidadSocio Territorial o UST. Con la cobertura de estos territorios, que aproximadamente son 80comunidades, la región del Bio Bio cubre el 100 por ciento de las comunidades indígenas ruralesvigentes al Primer Semestre de 2005 .El Programa mantendrá Asistencia para las 58 comunidades de la Fase I en coordinación con lasGobernaciones Provinciales.Las actuales Unidades Socio Territoriales constituidas son:• COMUNA DE TIRUAUST PONOTRO – QUIDICO• COMUNA DE CAÑETEUST CAYUCUPILUST HUENTELOLENUST HUAPE ANTIQUINAUST PAICAVI LLONCAO• COMUNA DE LOS ALAMOSUST LOS ALAMOSLas actuales Unidades Socio Territoriales constituidas son:• COMUNA DE ARAUCOUST PUNTA LAVAPIEUST LAS PUENTESUST YANI LOCOBE• COMUNA DE LEBUUST COLHUE- QUIAPOASPECTOS CONSIDERADOS EN LA ETAPA II DEL PROGRAMA ORIGENES• •Ampliar el ámbito de planificación (versus planificación comunitaria).• •Articular la inversión con estrategias comunales y regionales.• •Integrar los procesos de planificación e inversión. (versus la segmentación que se dio en laI Fase).• •Capacitar y fortalecer organizaciones antes de la planificación.• •Planificación a partir de la cultura e historia local.• •Generar espacios de participación, especialmente a nivel local y regional.• •Necesidad de ampliar trabajo con los servicios públicos.• •Descentralizar la ejecución del Programa y simplificar procesos administrativos.• •Mejorar el apoyo técnico para la formulación y ejecución de Planes.• •Necesidad de ampliar la cobertura de la segunda fase de Orígenes a la mayor cantidad decomunidades.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200664

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCO• •Consenso en relación a contar con mayor integralidad en el trabajo con las comunidades.• Requerimiento de una mayor participación de las comunidades y sus dirigentes eninstancias de decisión.• Necesidad de respetar las modalidades de organización tradicionales que se dan lascomunidades, con sus autoridades.• Se releva trabajar temas de fomento del patrimonio cultural y de desarrollo de su identidad.• Necesidad de mejorar la calidad de la formación y capacitación entregada y con una mayorpertinencia.• Inquietud por la factibilidad de concreción de los niveles de coordinación e integración entreorganismos públicos que requiere la propuesta de una mayor integralidad en la segundafase.• Mayor agilidad en la gestión administrativa y bajada de los recursos a las comunidades.• Necesidad de contar con sistemas monitoreo para controlar a empresas consultoras.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200665

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOAREAS DE RIESGOTERRITORIO ARAUCOPLAN TERRITORIO ARAUCO 200666

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOÀREAS DE RIESGO PROVINCIA DE ARAUCOCOMUNAARAUCOCURANILAHUEINUNDACIONES FORESTAL SUNAMI CARRETERA OTROS: DERRUMBESLaraquete (1.500)Pichilo (400), Orcones Cordillera(200), Población NuevaEsperanza (300) y Barrio ElPescador (300)Rivera ríos Curanilahue, Rana yEstero Plegarias (3.000Habitantes)Laraquete; El Piure,Ramadillas, poblaciónForestalPeriferias(rodeadoforestales)ComunalesempresasTubul (500), Llico(350), Puntalavapie (250); AraucoUrbano(2.500 personas);Laraquete (1.500 personas)-Laraquete,Carampangue,Punta LavapieLlico,Camino rural plegarias(derrumbesconstantes)Laraquete (50 viviendas), Los Patos(10 viviendas), Pemellehue (8viviendas), el piure (5 viviendas),Punta lavapie (10 viviendas), Quiapo(15 viviendas)Sector Santa Elena (30 viviendas)Portales bajos (30 viviendas)Sector Cruz baja (5 viviendas)Calle esmeralda (20 Viviendas)Calle Eduardo Frei (30 Viviendas)Avda Libertad( 25 Viviendas)LOS ALAMOSCaramavida (10 Viviendas)Sectores periféricos dela comunaLEBUPoblación Cornelio Saavedra (15Viviendas); Población José MiguelCarrera (25 Viviendas); PoblaciónEsmeralda (20 Viviendas); LosHéroes (10 Viviendas); PoblaciónDiego Portales (8 viviendas);Población Cornelio Saavedra (10Viviendas)Población IsabelRiquelme (8 Viviendas);Población CornelioSaavedra (3 Viviendas)Lebu Urbano (Poblaciones,Esmeralda, Los Héroes, D.Portales, Victoria, La Colonia,E. Lillo, J.M. Carrera,O`higgins, Cornelio Saavedra,Gabriela Pizarro) 2.800HabitantesCamino Fortuna sectorel rosal, (Puntecortado), Millongue,Santa Fé ruta 160 a lasalida de la comunaCerro La Cruz (25 viviendas) LosFiltros (15 Viviendas)PLAN TERRITORIO ARAUCO 200667

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOCAÑETECONTULMOTIRUASector 4 tubos (22 familias),Producto del Estero Caillin.Cayucupil, (15 familias)La Granja- Caillin (10 Familias)Reposo y Reputo(15 familias)Sector Meliman y Calebu (40Viviendas)Puntilla en QuidicoTirúa urbano diferentes sectoresSector loncotripai, los caquis,quilquilco, agua el molinoTirúa RuralYoncao, HuentelolenQuidico CostaTirúa UrbanoCaminos RuralesCayucupilYoncaoPonotroLleu LleuYoncaoLlan Llan y Licahue(corte por agua delLago)Sector el peral hastaPillihuillinco (porderrumbe o caída deárboles)Sector EstaciónLanalhue hasta limiteContulmo limiteregionalTranaquepeCARRETERA TIRUAQUIDICOSector tirua carahueSectores rurales lacampana (camino malestado)Sector 4 tubos (22 familias)Cayucupil (15 familias)Sector estación Lanalhue hasta limiteContulmo limite regional (10Viviendas)PLAN TERRITORIO ARAUCO 200668

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOGESTION TERRITORIAL YPROYECTOS ESTRATEGICOSARAUCOPLAN TERRITORIO ARAUCO 200669

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOGESTION TERRITORIALEl territorio de Arauco, vino a acordar y proyectar su visión, a través de una Alianza quevalida los ejes estratégicos y la visión del Territorio, firmando un acuerdo el 16 de Diciembre del2004. A este evento concurrieron toda la institucionalidad provincial, la Asociación de Municipios deArauco y algunos representantes de las mesas de Turismo, Quesos y Papas. Este evento fuepatrocinado por FAO y la Universidad de Bio Bio que comenzaron a ver con interés el procesoterritorial que se estaba llevando a cabo en el Territorio de Arauco.Esta Alianza se encuentra basada en el establecimiento de mesas de concertación públicoprivadasy público–público estructuradas por sector de interés.ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA OPERACIONAL PROPUESTA PARA LA ALIANZA DELTERRITORIO DE ARAUCOLa conformación de la Alianza Territorial se articula a través del Programa de DesarrolloTerritorial, cuyos objetivos fueron:• Habilitar y orientar a los actores territoriales en la implementación de una metodología deplanificación que permita potenciar el desarrollo de los territorios según sus potencialidades.• Desarrollar capacidades en los actores del territorio en gestión territorial que permita laimplementación de planes de desarrollo, cautelando el cumplimiento de los compromisos yel impacto territorial tanto como la inversión sectorial.• Avanzar hacia la institucionalización de una gestión pública territorial que permita a losorganismos públicos, en especial al Gobierno Regional, poner sus instrumentos yprogramas al servicio del territorio en una visión integral y compartida.• Fortalecer la asociación y participación de los actores locales para impulsar procesos dedesarrollo en el territorio.Etapas y actividades del programaEl programa consideró una propuesta metodológica para el desarrollo territorial queconsidera la Planificación, Ejecución y Evaluación del Plan de Desarrollo y que a su vez permitieraarticular e implementar iniciativas que conduzcan al logro de los objetivos propuestos. De esta formase estructuraron cuatro componentes para comprender la estructura operacional.• Instalación del programaConsistió en un periodo de tres años (2000 a 2004) en el cual se difundió el programa dedesarrollo territorial dentro de las instituciones públicas, se discutió la estructura propuesta yse gestionó el proyecto en SERPLAC para su financiamiento.• PlanificaciónDurante el 2004 se elaboró el PDT. Para ello a través de una serie de encuentros yreuniones con actores territoriales se determinaron las vocaciones y los ejes territorialesluego aprobados por el directorio Provincial de Arauco.• Gestión de los planes de Desarrollo TerritorialDurante el 2005, una vez aprobado el PDT, la UGT debía velar por el cumplimiento del plande acción que daba cuenta de las vocaciones y los ejes territoriales.• Evaluación y SeguimientoDesde el inicio del programa en Arauco, le correspondió el seguimiento técnico a lasecretaría ejecutiva del programa y al Gobierno Regional. En cuanto a la evaluación, esta lecorresponde a la SERPLAC a través del cumplimiento de una serie de indicadoresseñalados en el capituloPLAN TERRITORIO ARAUCO 200670

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCO• Actualización PDT: en el año 2006 se agrega al quehacer de la UGT la necesidad deactualizar el PDT en virtud de algunos cambios en la gestión, gavillado por la evolución delprograma y el logro de acciones en los territorios, proceso al que se le da fin en Julio del2006 en nuestro caso.La estructura formal del Programa para el caso del Territorio de Arauco se determinó de lasiguiente forma:Directorio RegionalSecretaríaEjecutivaDirectorio Provincialde AraucoUnidad de GestiónTerritorial AraucoUGTMECANISMOS FORMALES DE DIVISIÓN DE RESPONSABILIDADESDirectorio Regional:Integrantes:Intendente, Presidente del Consejo Regional, quien lo presidirá; representantes del ConsejoRegional (CORE), los gobernadores provinciales (Provincia de Arauco, Ñuble, Concepción y BioBio), un representante del Capítulo Regional de la Asociación Chilena de Municipalidades ySeremis de: Obras Públicas, Economía, Serplac, Agricultura, Salud y Educación.Función:Brindar las orientaciones generales al programa, y velar por la adecuada implementación deéste en todos los territoriosSecretaría Ejecutiva:Integrantes:Seremi de Economía, Serplac y Jefes de División del Gobierno Regional, representante deMinisterio de Agricultura y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.Función:Dar cuenta periódicamente al directorio por la marcha del Programa dando el soporte técnico yadministrativo para su funcionamiento asegurando el monitoreo general del mismo.Directorio Provincial de Arauco:Integrantes:PLAN TERRITORIO ARAUCO 200671

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOGobernador Provincial, representante Gobierno Regional, 2 consejeros Regionales,Presidente de las Asociación de Municipios de Arauco, Serplac y la coordinadora de laUnidad de Gestión Territorial de Arauco.Función:Cautelar y orientar la elaboración, implementación y evaluación de los Planes de DesarrolloTerritorialeUnidad de Gestión Territorial (UGT):IntegrantesCoordinador Territorial, un funcionario del GORE en el Territorio de Arauco, un funcionario deSERPLAC y un funcionario de la Gobernación Provincial de AraucoFunción:Realizar acciones requeridas para la elaboración, gestión y evaluación de los Planes deDesarrollo Territorial (PDTs), según orientaciones del Directorio Provincial y con la asesoría dela Secretaría EjecutivaCOORDINADOR TERRITORIAL, ARTICULADOR DE LA ALIANZAEl coordinador territorial, contratado por el Programa de Desarrollo Territorial, es el quearticula en forma cotidiana la gestión territorial. De esta forma sus principales funciones son(documento programa PDT):• Dar cumplimiento a las orientaciones, indicaciones y acuerdos definidos por el DirectorioProvincial.• Realizar las acciones en forma oportuna y eficiente que permitan articular la Unidad deGestión Territorial para la elaboración e implementación de las iniciativas definidas en losplanes de Desarrollo Territorial según las orientaciones del Directorio Provincial y conasesoría de la secretaría Ejecutiva del Programa.• Fortalecer las capacidades territoriales para la gestión y planificación territorial a través dela constitución y coordinación de equipos territoriales de trabajo para la implementación dela inversión, especialmente pública.• Velar porque la Unidad de Gestión Territorial realice el proceso de evaluación de lasacciones y compromisos acordados, tanto por instituciones públicas como de privadosexpresados en los convenios de gestión, entregando al Directorio Provincial señalesoportunas sobre su cumplimiento.• Coordinar las acciones que permitan a la Unidad de Gestión Territorial plantear el diseño yejecución de planes de trabajo anuales que incorporen las orientaciones, retroalimentacióny recomendaciones generadas por el Directorio Regional.Realizar la evaluación permanente y anual sobre la implementación del Plan de Desarrollo Territorial,mostrando el cumplimiento de productos, nivel de logros de objetivos y las tendencias de impacto.ALGUNOS AVANCES DEL TERRITORIO:En relación al trabajo desarrollado en el territorio bajo el alero del Modelo de gestión territorialimplementado en nuestra Región, y operativizandose desde la Unidad de gestión Territorial deArauco, se han desarrollado una serie de iniciativas que han generado algunos importantes avancesen materia de desarrollo del territorio.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200672

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCO• Trabajo sistemático con la Unidad de Gestión Territorial (UGT).• Formación y Funcionamiento de las Mesas Publico Privadas de Educación, Pesca Artesanal,Turismo y Quesos• Presentación del PDT ARAUCO, como experiencia modelo en diversos Encuentros deDesarrollo Territorial.• Participación de Proyecto de Desarrollo Regional, experiencias de Brasil, Mexico y Chile,FAO.• Caso de estudio para el proyecto FAO/BID de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial yRegional.• Desarrollo y difusión de Asistencias Técnicas en el Rubro Papas, Quesos y Turismo.• Reconocimiento del consejo Públicos Privados de Turismo como Consejos Chile Emprende.• Aprobación presupuesto Chilemprende y contratación Gerente Territorial Chilemprende parael área Turismo.• Participación de Actores Territoriales en Diplomados orientados a la formación en Desarrolloy Ordenamiento Territorial• Construcción del Anteprograma Regional de Inversiones 2006 y 2007.• Fortalecimiento del Puerto Artesanal de Lebu como Puerto pesquero y polo desarrollo delTerritorio Arauco.• Implementación y funcionamiento del Centro de Emprendimiento.• Trabajo sistemático con el Gabinete Provincial• Trabajo coordinado con la Asociación de Municipios Arauco 7• Plan de Desarrollo Territorial actualizado a Julio del 2006.• Apoyo y seguimiento al trabajo de las Mesas Publico Privadas del Territorio• Aprobación de intervención del Programa Servicio País en la Provincia, bajo la lógica delModelo Territorial, para una intervención a 5 años en materias de superación de la Pobreza.PROYECTOS ESTRATEGICOSLa alianza territorial ha identificado algunos proyectos de importancia para el territorio y que tienenrelación con lograr acciones que posibiliten el desarrollo en el territorio:• Mejoramiento y ampliación Ruta P – 160. TRES PINOS – CORONEL• Circunvalación de los Lagos Lanalhue y Lleu Lleu.• Ruta costera P- 40. ARAUCO-LEBU POR LA COSTA• Pavimento Tirúa a Limite Regional• Construcción de un Hospital en la comuna de Cañete• Mejoramiento y pavimentación camino Curanilahue Nacimiento• Educación Superior SUBSIDIADA en el Territorio• Canalización del río Carampangue, desde el puente hasta la desembocadura.• Electrificación Isla Mocha• Barcaza Isla Mocha• Reparación y/o Remodelación Edificios consistoriales• Ejecutar Programa Chilebarrio en campamentos del Territorio• Ejecutar programa para asentamientos irregulares en la provincia de Arauco• Creación y puesta en marcha de la Agencia de Desarrollo Territorial• Programa de Pavimentación casco urbano Territorio.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200673

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOFUNCIONAMIENTO 2007 - 2010TERRITORIO ARAUCOPLAN TERRITORIO ARAUCO 200674

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOEl crecimiento del Territorio en los últimos años se ha hecho notar, pero no se ha logradodisminuir la brecha entre el desarrollo de éste y el del resto de la Región. Es por ese motivo, y porlos considerables déficit y múltiples necesidades que existen en el Territorio, que la Gobernación deArauco, en un trabajo conjunto con la Unidad de Gestión Territorial, con el apoyo metodológico deGFA Consulting Group, en el marco del componente Desarrollo Económico Local del Programa deDescentralización y Desarrollo Regional Región Activa y en estrecha colaboración y apoyo de laSubsecretaría de Desarrollo Regional, SUBDERE ha realizado diversos esfuerzos paradeterminar una nueva política que promueve la articulación del trabajo de los sectores del Gobiernoen la Provincia para el desarrollo del Territorio.PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE GESTIÓN TERRITORIAL COORDINADA ENTRESERVICIOSVIVIENDA - CHILE BARRIO - VIALIDADDOH -DOP –CONADI – BBNNSUBDERECALIDADDE VIDAArticulacionesPublico PrivadasDESARROLLOSOCIALUGTGobernaciónGobierno RegionalAsociación de MunicipiosArauco 7SERPLACGabinete ProvincialDESARROLLOPRODUCTIVOEDUCACIÓN – SALUD – INP -JUNAEB –JUNJI – INTEGRA PRODEMU - CHILEDEPORTES - CULTURASERNAPESCA – SAG – SENCECONAF – CORFO - SERCOTEC ORIGENES -FOSIS –INDAPEsta estructura tiene por sentidoTrabajo coordinado desde la Unidad de Gestión Territorial, yque se estructure en un trabajo dividido en 3 grandes temas:– Calidad de Vida– Desarrollo Productivo– Desarrollo SocialPLAN TERRITORIO ARAUCO 200675

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOGenerando de esta forma 3 equipos de trabajo territoriales que velen por el desarrollo de susáreas, operativisando el trabajo del territorio y reportando los avances a la Unidad de Gestión, demodo de procurar un desarrollo integral del territorio.En el marco del trabajo integral a desarrollarse en el territorio, hemos realizado algunasacciones, para determinar el trabajo a desarrollar en Arauco para el periodo 2007 - 2010.ACCIONES• Taller Gabinete Provincial ampliado.• Elaboración Planes Indígenas• Estudio Realizado por el CEUR de la Universidad del BioBio, sobre el Plan de desarrolloTerritorial de Arauco.• Taller de trabajo Gabinete Provincial y conformación equipo de trabajo (Calidad de vida,Desarrollo Social y Desarrollo Productivo)• Conformación Comisión Técnica Plan Territorio Arauco• Taller de Trabajo Asociación de Municipios• Taller Productores y empresarios de las áreas estratégicas de desarrollo del territorio (Turismo,Pesca Artesanal)• Elaboración Documento Plan Territorio Arauco y base de información y cartera de proyectos deInversión asociados.• Socialización del Plan Territorio Arauco con :• Uniones comunales de Juntas de Vecinos• Intendenta Regional y Alcaldes de la Provincia de Arauco• Gobierno Regional• Consejeros Regionales del Territorio.• Parlamentarios del Territorio• Concejales de la Provincia• Reunión de Trabajo con Subsecretaria de Desarrollo, Intendenta y Alcaldes.• Taller de Trabajo con Gabinete Económico Regional.• Reunión de validación del Plan con alcaldes y parlamentarios• Reunión de validación del Plan con gabinete provincial• Taller de trabajo Gabinete Provincial y programación del trabajo requerido para la ejecución delas acciones del Plan.Este trabajo a realizado en el marco de una planificación estratégica de las acciones einversiones a desarrollar en los 4 próximos años de Gobierno, en los cuales el Territorio Araucoespera impulsar fuertemente su desarrollo integral a través de sus 3 grandes Áreas: DesarrolloSocial, Desarrollo Productivo y Calidad de Vida, ejes estratégicos para el crecimiento delTerritorio, los cuales obedecen además a los lineamientos de la Política Regional de Gobiernopara los próximos años.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200676

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOTENDENCIAS PRIORITARIAS PARA LAS AREAS DE DESARROLLOÁrea de Desarrollo Nº Tendencia PrioritariasDesarrollo ProductivoCalidad de vidaDesarrollo Social1 Creciente desarrollo turístico (i)2 Creciente innovación productiva (i)3 Creciente tecnificación de procesos productivos (i)4 Creciente preocupación ambiental (i)5 Creciente conectividad interna y externa (i)6 Creciente demanda por caminos y puentes (i)7 Protección Social para la Provincia8 Creciente exigibilidad de derechos ciudadanos (e)9Creciente exigencia en la calidad de los Servicios Públicos (inmediatez,oportunidad, coordinación y certificación) (e)Desde el punto de vista económico, el escenario territorial estratégico compartido por losactores es el de una economía impulsada por la explotación y agregación de valor a recursosnaturales con crecientes niveles de sofisticación y por la provisión de productos y servicios turísticos,apoyada por una conectividad lograda con inversiones pertinentes, por políticas ambientales claras ypor una gestión pública bien articulada.En relación a estas tendencias que marcan el futuro desarrollo del territoriodeterminado como inversiones pertinentes a realizarse en este las siguientes:PLAN TERRITORIO ARAUCO 200677

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOINVERSIONES Y ACCIONES ESTRATÉGICASQUE OBEDECEN A TENDENCIAS PRIORITARIAS(VER ANEXO 1 BASE INVERSION PLAN)FUENTE FINANCIAMIENTOTOTALSECTORIAL $ 319.062.003FONDOS REGIONALES $ 37.264.380$ 356.326.383AREATOTALDESARROLLO PRODUCTIVO $ 29.064.184DESARROLLO SOCIAL $ 105.393.755CALIDAD DE VIDA $ 221.418.443PLAN TERRITORIO ARAUCO $ 450.000TOTAL $ 356.326.382PLAN TERRITORIO ARAUCO 200678

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODESAFIOS Y METAS PLAN ARAUCODESARROLLO PRODUCTIVOTENDENCIA DESAFIOS METAS - ACCIONESCRECIENTEDESARROLLOTURÍSTICOFomentar El DesarrolloTurístico Del Territorio,Posicionando A LaProvincia Como DestinoRegional Y Nacional,Competitivo Y Sustentable.• Generar las condiciones de infraestructura territorial que faciliten las iniciativas turísticas.• Instalar Oficina Provincial de SERNATUR (que cuente con recursos propios para funcionamiento)• Contar con el total de los PLADECOS del Territorio, actualizados (7).• A fines del 2008 contar con la existencia de un Plan de Desarrollo Turístico para el Territorio, que considere lasparticularidades de sus 7 comunas.• A fines del 2010, contar con la totalidad de los Planes reguladores de la Provincia.• A fines del 2010, lograr la implementación del total de las acciones comprendidas en el Plan de Marketing del Territorio.• A contar del año 2007 desarrollar un programa de capacitación y asistencia técnica permanente en el ámbito Turismo.• Consolidar el trabajo de intervención del Programa Chilemprende respondiendo pertinentemente a los requerimientos de laMesa Publico Privada de Turismo y la totalidad de empresarios a quienes esta beneficia, incrementando los recursos deinversión demandados por estos anualmente.CRECIENTEINNOVACIÓNPRODUCTIVAGenerar las condicionespara fomentar elemprendimiento y lainnovación productiva, entorno a los ejesestratégicos de desarrollodel territorio.(Silvoagropecuario,Turismo, Pesca Artesanaly otros rubros emergentes)• Contar con una Agencia de Desarrollo Provincial, orientada al Fomento Productivo, con el fin de atraer inversiones y apoyarla gestión microempresarial de la provincia, generando un proceso de descentralización y desconcentración de las políticasde fomento productivo desde esta, siendo una instancia territorial articuladora.• Contar con un Centro de desarrollo Acuícola en la Provincia de Arauco.• A fines del 2007 diseño de una política territorial de promoción e información permanente sobre actuales y nuevosinstrumentos de financiamiento para la innovación comercial y productiva.• Implementar sistema de información territorial (GDL o similar), en todos los Municipios de la provincia• Intervención a través del SIRDS de a lo menos 2100 Hectáreas anuales durante el periodo 2007 a 2010.• A contar del año 2007, implementar 45 nuevos Predios PABCO• Contar con 30 planteles Bovinos bajo certificación oficial.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200679

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODESARROLLO PRODUCTIVOTENDENCIA DESAFIOS METAS - ACCIONESCRECIENTETECNIFICACIÓNDE PROCESOSPRODUCTIVOSFomentar El Desarrollo Delos rubros productivosejes estratégicos dedesarrollo del territorio.(Silvoagropecuario,Turismo, Pesca Artesanaly otros rubros emergentes)• Mejorar la Infraestructura Portuaria Artesanal de la Provincia de Arauco.(caletas de Tubul, Punta lavapie, Lebu, Quidico,Isla Mocha)• Intervención en los Ríos: Carampangue (encauzamiento), Lebu (tablestacado) y Tirúa (espigones).• Desde el 2007 desarrollar un programa continuo de capacitación en innovación productiva y tecnificación de procesos• Al año 2010 contar con a lo menos 50 % de las queserías actualmente existentes con resolución sanitaria para laproducción y comercialización de quesos.• Generar las condiciones técnicas para la producción de semilla certificada papas, en a lo menos 15 hectáreas de clientesINDAP.• Al 2010 contar con a lo menos 40 productores apícolas con implementación BPA.• Contar con la infraestructura necesaria de apoyo a la actividad pesquera artesanal con el fin de agregar valor al producto(ejemplo, Planta de Frío, Huinches, Planta Procesadora de algas)• Contar con la infraestructura adecuada para el desarrollo del rubro Apicola del territorio• Al 2010 aumentar la superficie de forestación en 3200 has en el territorioOTRASTENDENCIASDESCENTRALIZARINSTRUMENTOS DEFOMENTO• Aumentar y descentralizar el Fondo a la Pesca Artesanal, generando una primera etapa de selección en el territorio enbase a criterios predefinidos en relación a las prioridades territoriales (aumentar en un 100 % la inversión en la provincia)• Mejorar las políticas de Fomento de CORFO incluidas en el Plan Arauco durante los próximos años.• Triplicar la colocación del capital semilla permanente para el fomento del emprendimiento productivo orientado a los ejesproductivos definidos por el territorio.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200680

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOCALIDAD DE VIDATENDENCIACRECIENTEPREOCUPACIÓNAMBIENTALDESAFIOSMantener las condicionesnaturales de la provincia yvelar desarrollosustentable de ella.Mejorar la conectividadinterna terrestre de laprovincia cautelando losniveles de calidad ydurabilidad de estas vías.METAS/ ACCIONES• Conservación y recuperación ambiental y de la biodiversidad en a lo menos 2 fuentes hídricas del territorio• Al 2007 generar las condiciones para la instalación en el territorio de rellenos sanitarios.• Implementar un programa orientado a retomar el saber ancestral, mediante la educación medioambiental paracomunidades indígenas.• Completar al 2010 un total de 40.000 personas sensibilizadas en prevención de incendios forestales• Disminuir en un 50% el déficit de pavimentaciones existentes en zonas urbanas de las comunas de la provincia.• Al 2009 ejecutar a lo menos 40 Kms de caminos Rurales vecinales.(Ripio y Alcantarilla) en el territorio.CRECIENTECONECTIVIDADINTERNA YEXTERNANECESIDAD DEVIVIENDAS YRECREACIÓNMejorar las condicionesde habitabilidad,involucrando serviciosBásicos, viviendas demejor estándar yrecuperación de espaciospúblicos• Ejecutar programa Chile Barrio 2ª Etapa en Campamentos existentes, de acuerdo a catastro levantado por Chile Barrio,interviniendo al 2010 a lo menos un 80% de ellos.(actualmente existen catastrados 24 campamentos)• Durante el 2007, contar con una estimación de asentamientos irregulares, no incluidos en el Programa Chile Barrio y contarcon un Plan de Intervención Social y de Infraestructura.• Lograr intervenir en a lo menos un 70% de los asentamientos irregulares existentes en el territorio (actualmente existencatastrados 34)• Disminuir en un 50% el déficit habitacional actual de la provincia de Arauco, durante los próximos cuatro años, llegando auna cobertura del 90 %.• Recursos disponibles para la regularización de títulos de dominio, especialmente zonas rurales y borde costero, con finesproductivos.• A fines del 2010, mejorar cobertura de sistemas de Agua Potable Rural (APR), reduciendo en 60 % del déficit de coberturaactual.• Mejorar cobertura eléctrica, domiciliaria, rural y urbana, reduciendo en un 50 % del déficit de cobertura actual, llegando almenos a un 95 % de cobertura provincial.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200681

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOCALIDAD DE VIDATENDENCIADESAFIOSMETAS ACCIONESCRECIENTEDEMANDA PORCAMINOS YPUENTESMejorar La Seguridad vialy Conectividad de laProvincia, reponiendo latotalidad de Puentes YPasarelas de MaderaExistentes.• Reponer 40 puentes de madera existentes en las comunas de la provincia, cubriendo al 100 % de la demanda territorial.• Disponer 30 pasarelas peatonales de madera urbanas y rurales en las comunas de la provincia.• Lograr la ejecución de los proyectos emblemáticos de conexión vial:Mejoramiento y ampliación Ruta 160, Licitación en concesión, Dic. 2006, longitud 89 Kms, tramo Tres Pinos, Coronel.Circunvalación de los Lagos Lanalhue y Lleu Lleu. Primera etapa, caminos básicos y conservación, estudioIngeniería.Al 2008, Ruta costera P- 40Pavimentación camino costero Tirúa, CarahueMejoramiento y pavimentación de ruta Curanilahue-Nacimiento, 69 Kms.Mejoramiento ruta Cañete-Sara de Lebu (Los Álamos).Mejoramiento y ripiado de 250 Km. de caminos de tierra.Doble tratamiento asfáltico para 120 Km. de caminos ripiados.Construcción camino de circunvalación Isla Mocha, 17 Kms.Conectividad vial, mejoramiento Ruta P 60 R sector tres Pinos, Peleco Limite Regional Puren y Ruta P 70, Peleco,Tirúa Limite Regional.Estudio de la concesión Ruta InterlagosConstrucción de defensas fluviales en los ríos Quidico y Carampangue.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200682

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODESARROLLO SOCIALTENDENCIADESAFIOSMETAPROTECCIÓNSOCIAL PARALA PROVINCIA.Mejorar la ofertaeducacional en laProvincia haciendohincapié en la cobertura,calidad y pertinencia.Mejorar la oferta del áreasalud en la provinciahaciendo hincapié en lacobertura, calidad ypertinencia• Mejorar la cobertura de educación Pre básica, llegando a un 100 % cobertura prebásica al 2010.• Contar con un centro de educación superior impartiendo carreras pertinentes a la realidad territorial y promover laimplementación de especialidades técnicas y educación superior de acuerdo a los polos de desarrollo del territorio Arauco.• Mejorar la Calidad y equidad de la educación parvularia, básica, media, de adultos y de la modalidad de educaciónEspecial.• Asegurar la implementación de educación especial (prioritariamente a través de Centros de recursos, a lo menos en 5comunas) y mejorar el acceso a la educación de Adultos a través de OTEC en todas las Municipalidades del TerritorioArauco.• Lograr un Promedio de SIMCE en Educación Básica y Media al menos del promedio Regional actual• Definir una política de educación del territorio que fortalezca en los estudiantes de todos los niveles sus conocimientos yactitudes sobre el pueblo Mapuche y la Interculturalidad (identidad territorial)..• Construcción del Consultorio Familiar de Tirúa• Mejorar la infraestructura de la red asistencial de Salud Municipal• Mejorar notoriamente la oferta de salud ofreciendo dentro del territorio las 4 especialidades básicas (Cirugía, Medicina,Obstetricia y Pediatría) además de Traumatología y Cirugía Infantil, psiquiatría, Odontopediatría, Oftalmología y Anestesia.• Disminuir las distancias de traslado de pacientes que requieran atención en hospitales de media y baja complejidad.• Disminuir los tiempos de atención de las prestaciones.• Adecuar la oferta de prestaciones medicas a las exigencias que demanda el sistema de garantías explicitas en salud, GES.• Al 2010 Hospitales en las comunas de Curanilahue y CañetePLAN TERRITORIO ARAUCO 200683

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCODESARROLLO SOCIALTENDENCIADESAFIOSMETAPROTECCIÓNSOCIAL PARALA PROVINCIAFomentar la participaciónciudadana en la toma dedecisiones en las diversasinstancias creadas en elterritorio• Lograr la operatividad de las mesas publico privadas presentes en el territorio, para consolidar el proceso de participación.• Consolidar e institucionalizar el proceso de coordinación de la inversión publica regional y la construcción participativa einclusiva del presupuesto territorialCRECIENTEEXIGIBILIDADDE DERECHOSCIUDADANOSImplementar espacios deacogida para jóvenes yniños del territorio• Crear de un de un Centro Infanto Juvenil (CIJ) para Contulmo• Crear de un Centro para tratamiento para niños/as y adolescentes víctimas de Maltrato Grave y/o abuso sexual para laprovincia de Arauco.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200684

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOLA GESTION REQUERIRA DE TODOSNada de esto esta garantizado, este plan solo podrá realizarse si se comprometen todas lasautoridades vinculadas a las acciones proyectadas. Seria lamentable que estando disponibles losrecursos requeridos, estos no sean utilizados. Las inversiones se harán sólo si las autoridades y losfuncionarios “se la juegan” por ellas.Especialmente importantes para el éxito de este plan será el rol de los municipios, lideradospor sus Alcaldes y concejales, así como de los Consejeros Regionales con su necesariaparticipación en la toma de decisiones de los recursos regionales.Otro apoyo clave para la consecución del Plan Territorio Arauco, estará asociado al respaldoque los Diputados y Senadores correspondientes a la provincia, realicen desde su laborparlamentariaTambién es importante que los directivos de los servicios públicos se comprometan con lasacciones que les corresponden en este plan territorial, así como que la población de la provincia seempodere de este, y se comprometa a apoyar sus acciones.La gestión, seguimiento y evaluación del Plan Regional de Gobierno se sustentará en lainstitucionalidad pública presente en el territorio, y en un equipo provincial que ha demostrado en lagénesis del Plan Territorio Arauco profesionalismo y compromiso con este.PLAN TERRITORIO ARAUCO 200685

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOANEXOSPLAN TERRITORIO ARAUCO 200686

GOBIERNO DE CHILEGOBERNACIÓN DE ARAUCOINFORME TALLER GABINETE ARAUCOWolfgang Demenus, Mauricio Espina.GFA Consulting Group, Programa Región ActivaXimena OlivaUnidad de Gestión TerritorialGobierno Regional del Bío BíoINFORME TALLER MESA PÚBLICO-PRIVADA TUIRISMO ARAUCOWolfgang Demenus, Mauricio Espina.GFA Consulting Group, Programa RegiónTALLER DE PLANIFICACIÓN DE LA MESA PÚBLICO-PRIVADA DE PESCA ARTESANAL DELTERRITORIO ARAUCOWolfgang Demenus, Mauricio Espina.GFA Consulting Group, Programa Región ActivaXimena OlivaUnidad de Gestión TerritorialGobierno Regional del Bío BíoPLAN TERRITORIO ARAUCO 200687