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! Cuadro 2-1 Entes y Organizaciones con Incidencia en el Sector de Logística de Cargas en República Dominicana Instituciones Públicas • Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM) • Banco Central de la República Dominicana • Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA) • Centro de Exportación e Inversión, República Dominicana (CEI-RD) • Comisión Presidencial Modernización y Seguridad Portuaria (CPMSP) • Consejo Nacional de Competitividad (CNC) • Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE) • Consejo para el Desarrollo Estratégico de Santiago • Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza Terrestre (CESFRONT) • Departamento Aeroportuario • Dirección de Comercio Exterior y Administración de Tratados Internacionales (DICOEX) • Dirección General de Aduanas (DGA) • Dirección General de Desarrollo Fronterizo (DGDF) • Dirección General de Impuestos Internos (DGII) • Dirección General Tránsito Terrestre (DGTT) • Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC) • Ministerio de Agricultura • Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) • Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) • Ministerio de Hacienda • Ministerio de Industria y Comercio (MIC) • Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) • Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) • Ministerio de Turismo (MITUR) • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSP) • Oficina Nacional de Estadística (ONE) • Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET) • Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC) • Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT) • Red Nacional de Transporte Terrestre (RNTT) Entes No Gubernamentales y Gremios • Asociación de Agentes de Carga y Operadores Logísticos de la República Dominicana (ADACAM) • Asociación de Couriers de la República Dominicana • Asociación de Industrias de la Región Norte (AIREN) • Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) • Asociación de Líneas Aéreas de República Dominicana (ALA) • Asociación de Navieros de la República Dominicana (ANRD) • Asociación Dominicana de Exportadores (ADOEXPO) • Asociación Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA) • Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana (AMCHAMDR) • Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo • Cámara de Comercio y Producción de Puerto Plata • Caribbean Export Development Agency • Consejo Nacional para la Empresa Privada (CONEP) • Federación de Asociaciones Nacionales de Agentes de Carga y ! 25
! Logística de América Latina y El Caribe (ALACAT) • Federación de Cámaras de Comercio de la República Dominicana (FEDOCAMARAS) • Federación Internacional de Agentes de Carga (FIATA) • Federación Nacional de Transporte Dominicano (FENATRADO) • Junta Agroempresarial Dominicana (JAD) • Organización Nacional de Empresas Comerciales (ONEC) Entes Privados • Aeropuertos Dominicanos del Siglo XXI (AERODOM) • Aeropuerto Internacional del Cibao • Aeropuerto Internacional de Punta Cana • Haina International Terminals (HIT) S.A.S. - Puerto Río Haina • DP World Caucedo - Puerto Caucedo Otros • Business Alliance for Secure Commerce (BASC) Dominicana • Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) • Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) • Universidad Iberoamericana (UNIBE) Fuente : Elaboración propia La complejidad y diversidad de los temas logísticos, así como la multiplicidad de actores que participan, impone la necesidad de generar un instrumento que oriente e integre el accionar de las distintas partes, ofreciendo una visión de largo plazo que apoye el desarrollo y la competitividad del país. Es ésta la principal función del Plan Nacional de Logística de Cargas (PNLog). Adicionalmente, hasta la fecha de formulación del presente plan, no existe en el país una entidad (i.e. secretaría de transporte o de logística) que ejerza funciones de rectoría, planificación del sector y coordinación interinstitucional. Así, el principal reto que tiene República Dominicana en el sector es la fragmentación y descoordinación entre las instituciones con competencias (directas o indirectas) en logística de cargas. Como en la mayoría de los países de la región, no existe una autoridad que rija este sector transversalmente. Esto, a pesar de que la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-30 presenta, entre sus objetivos para el sector, lo siguiente: “el país debe posicionarse como un hub logístico regional”. Por tal motivo, y en virtud de que no se anticipan cambios en esta situación en el corto plazo, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) ha asumido la tarea de orientar el desarrollo del sector transporte y logística de cargas y promover la agenda sectorial. En este contexto, en agosto del año 2013, el MEPyD creó el Viceministerio de Gestión de Competitividad Nacional (VMGCN), llevando a un grado superior la idea original de contar solamente con una Unidad de Infraestructura, Transporte y Logística. El VMGCN está constituido por cuatro Direcciones, entre las cuales se encuentra la Dirección de Infraestructura y Logística (DIL). Ésta tiene como funciones iniciales el desarrollar las capacidades y herramientas que permitirán al MEPyD orientar a República Dominicana en el desarrollo de la logística de cargas en el país. De allí que la DIL fuese designada por el BID como punto focal de la Comisión Técnica Regional de Transporte del Proyecto Mesoamérica. Dicha designación, conjuntamente con la creación de la DIL, ratifica al ministerio como impulsor de la logística de cargas en el sector público. 2.3. El Proceso de Formulación del PNLog en República Dominicana El PNLog de República Dominicana fue formulado a partir de la metodología desarrollada por el BID 3 para tales fines y resultó de un proceso dinámico en el que participaron activamente los distintos actores !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 3 !Véase “Metodología para la Formulación de Planes Estratégicos Nacionales de Logística de Cargas”. BID, Septiembre 2013. ! 26
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