Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009

Dirección de proyectos de inversión financiada
Proyectos de
Infraestructura
Eléctrica en
México 2009
Un modelo bajo un enfoque
social y ambiental

CONTENIDO
FUNCIONARIOS DE LA CFE-DPIF
Acerca del informe de la DPIF 1
Mensaje del Director 3
CFE y DPIF en resumen 5
Perfil de la institución 5
Operación de la DPIF 6
Organización de la DPIF 6
La cadena de valor de la DPIF 6
Visión y Misión 11
Desafío energético 15
Los retos a enfrentar 15
Cambio climático 15
Desarrollo de proyectos de energías renovables 18
Eficiencia en el manejo de nuestros recursos 25
Nuestros recursos financieros en la infraestructura 25
Nuestros recursos humanos 27
Desempeño ambiental 31
Enfoque de la gestión ambiental 31
La protección ambiental en la DPIF 32
Impactos ambientales 33
Protegiendo nuestros recursos 36
Biodiversidad 36
Trabajando con la comunidad 41
Nuestro apoyo social 41
Obra social 42
Transparencia y control 47
Modelo de transparencia 47
Rendición de cuentas 48
Indemnizaciones por derechosinmobiliarios
en líneas de transmisión 48
Modelo de administración de riesgos institucionales 49
Mapeo de los grupos de interés de la DPIF 51
Reconocimientos en los últimos cinco años 53
Acrónimos 54
Introducción a los principios GRI 55
Indicadores GRI y niveles de aplicación 56
Ing. Alfredo Elías Ayub
Director General
Ing. Eugenio Laris Alanís
Director de la DPIF
Ing. Benjamín Granados Domínguez
Subdirector de Proyectos y Construcción
Lic. Carlos Ortiz y Farfán
Subdirector de Contratación de Proyectos de Inversión Financiada
Ing. Alberto Ramos Elorduy Wolflingseder
Subdirector de Desarrollo de Proyectos
Ing. Julio Antonio Díaz Vargas
Gerente de Seguimiento y Control
La Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) fue creada
en Diciembre de 1998, en acuerdo con CFE-Suterm. En los últimos 11
años ha consolidado la infraestructura eléctrica. Desde su creación,
esta Dirección ha impulsado la eficacia en los procesos de licitación,
contratación y construcción de los proyectos.
Desde 1998 y a la fecha se ha intensificado la promoción de proyectos
de infraestructura productiva de largo plazo, los cuales ha permitido
cumplir los programas requeridos del SEN (Sistema Eléctrico Nacional),
celebrando contratos que representan 20,000 millones de dólares.
2.1, 4.1, LA13

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 1
Acerca del informe de la DPIF
Conciente de la importancia de informar a la sociedad y a aquellas partes interesadas en nuestros procesos
(empresas, gobiernos estatales, municipales e inversionistas) en forma periódica sobre los avances y
los retos que año con año enfrenta, la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) de Comisión
Federal de Electricidad (CFE), asume el compromiso en publicar anualmente los aspectos relacionados
con el desempeño de sus actividades durante el desarrollo de la infraestructura eléctrica desde una
perspectiva social y ambiental, por lo cual presenta este Informe por el periodo 2009.
El presente informe muestra el desempeño de la DPIF respecto de las políticas, acciones y resultados
económicos, sociales y ambientales alcanzados durante 2009. En algunos aspectos, se incluyen
datos de años anteriores, con el fin de permitir un mejor análisis y así apreciar los avances obtenidos.
De la misma manera, en algunos temas que son de carácter Institucional se incluye información
e indicadores de la CFE.
La definición de los contenidos del informe, se basó en aquella información de la DPIF que le permite
asegurar la sustentabilidad de sus procesos, al impulsar la infraestructura eléctrica requerida
por el Sistema Eléctrico Nacional (SEN). Asimismo, se analiza información no solo de la DPIF si no
de otras áreas de CFE, con el fin de identificar los temas relevantes relacionados con los aspectos
económico, ambiental y social en el sector eléctrico y en el sector relacionado con la construcción
de infraestructura, por consiguiente identificamos estos temas como aquéllos que representan un
mayor impacto para:
• CFE y sus líneas estratégicas para el desarrollo de proyectos.
• Aspectos que tienen un impacto actual en la DPIF y que hay un grado de control razonable
• Partes interesadas en aspectos que son de mayor interés para ellos
• Tendencias del Sector, por ser temas de interés que se destacan por la industria y lineamientos
sectoriales.
Proceso de identificación de temas relevantes en la DPIF
1. Identificación de temas clave
(principio de inclusividad)
2. Priorización
(principio de relevancia)
3. Integración
(capacidad de respuesta)
Se consideraron diferentes
perspectivas desde el punto de vista
de diferentes grupos de interés:
• Informes de sustentabilidad de
empresas del sector
• Medios (prensa)
• DPIF
Se mapearon temas clave y se
conformó una arquitectura general
del Informe.
Los temas revisados e incluidos en el
informe de 2009 de la DPIF con base
en la siguiente estructura:
1 Desafío energético
2 Eficiencia en el manejo de
nuestros recursos
3 Desempeño ambiental
4 Trabajando con la comunidad
5 Transparencia y control
El informe se consolidó siguiendo los lineamientos de la Global Reporting Initiative, versión G3, la cual
establece los principios para la elaboración de informes de responsabilidad social y/o sustentabilidad
y es una guía internacionalmente aceptada por diversos sectores y grupos de interés a nivel global.
Este primer informe define una línea base para comparar contenidos en subsecuentes informes.
3.1, 3.5, 3.6, 3.7

2
Queremos ser recordados no sólo como desarrolladores de
infraestructura, sino como desarrolladores de bienestar.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 3
Mensaje del Director
La construcción de infraestructura eléctrica en el país, es sin
duda el principal motor de la economía interna, ya que genera
empleo, derrama económica, incrementa el bienestar de la comunidad,
hace más competitivo al país, pero entraña un fuerte
compromiso hacia el ambiente y hacia las poblaciones cercanas
a los sitios donde se asientan los grandes proyectos.
Comisión Federal de Electricidad, como empresa de servicio público,
entiende y asume este compromiso en todas sus acciones para
proteger el medio ambiente y a las comunidades con las que interactúa,
selecciona las tecnologías más amables con el ambiente,
propone diseños que menos consumo de agua requieren, arreglo
de instalaciones que menos alteren la vocación de los suelos, procesos
que menos residuos generen, además promueve el ahorro
de la energía e impulsa la generación de energías limpias.
El costo de nuestra infraestructura, considera la inversión necesaria
para atender todos los requerimientos ambientales que establece la
norma para evitar, mitigar o remediar cualquier daño ambiental que
se ocasione durante la etapa de construcción. También se destinan
recursos para atender peticiones de las comunidades cercanas a
nuestros proyectos, para mejorar los servicios con que cuentan
en el rubro de salud, educación, deporte, agua, comunicaciones y
otros, realizando obras con los mismos niveles de exigencia y calidad
que utilizamos para nuestras instalaciones.
La rendición de cuentas y la transparencia de nuestros procesos
ha sido establecida como práctica diaria en nuestro actuar, hemos
levantado encuestas de percepción con empresas externas
a los participantes en nuestras licitaciones para escuchar su voz
y propuestas de mejora, hemos incorporado la figura del testigo
social y notario público para asistir en los eventos de mayor relevancia,
nos hemos abierto a las solicitudes de información y solo
reservamos documentos realmente sensibles en la etapa deliberativa
o en caso de procesos judiciales, el resto ha estado disponible
al escrutinio de la sociedad.
Estas acciones, nos permiten asegurar que estamos en la ruta
de construir infraestructura con criterios de sustentabilidad, al
considerar no solo los aspectos técnicos de las obras, si no también
observando respeto a las comunidades, cuidado al medio
ambiente, apertura a la sociedad para rendir cuentas y asegurar
obras perdurables, de calidad y con costos razonables que hagan
redituable la inversión, a fin de ser recordados no sólo como
desarrolladores de infraestructura, sino como desarrolladores de
bienestar, con un profundo respeto al medio ambiente y a las comunidades
aledañas a dicha infraestructura.
Ing. Eugenio Laris Alanís
Director de Proyectos de Inversión Financiada
En este mismo sentido, existe un compromiso compartido entre
empresa y sindicato, para impulsar el crecimiento de nuestro personal
a través de la capacitación permanente, pues reconocemos
el valor del capital humano como la piedra angular para el logro
de los objetivos que se plantean en el programa de obras que tiene
la CFE para garantizar el suministro de energía eléctrica.
1.1

4
Queremos ser recordados no sólo como desarrolladores de
infraestructura, sino como desarrolladores de bienestar.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 5
CFE y DPIF en resumen
Perfil de la Institución
La CFE es un organismo público descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonio propio. Es una empresa del gobierno
mexicano que genera, transmite, distribuye y comercializa energía
eléctrica para aproximadamente 33.8 millones de clientes,
lo que representa casi 100 millones de habitantes, e incorpora
anualmente más de un millón de nuevos clientes.
La infraestructura para generar la energía eléctrica está compuesta
por 177 centrales generadoras, con una capacidad instalada
de 51,081 MW.
El suministro de energía eléctrica llega a cerca de 137 mil localidades
(133,345 rurales y 3,356 urbanas) y el 96.84% de la población
cuenta con este servicio.
Como parte del impulso tecnológico de la CFE y en apoyo a las comunidades
marginadas de nuestro país, en los últimos diez años
se han instalado 42 mil módulos solares en pequeñas comunidades
muy alejadas de los grandes centros de población.
En cuanto al volumen de ventas totales, 99% lo constituyen las
ventas directas al público y el 1.0% restante se exporta.
El 22.41% de la capacidad instalada corresponde a 21 centrales
construidas con capital privado por los Productores Independientes
de Energía (PIE).
La energía eléctrica que CFE produce, utiliza diferentes tecnologías
y diferentes fuentes de generación de energía como son las
centrales termoeléctricas, hidroeléctricas, carboeléctricas, geotermoeléctricas,
eoloeléctricas y una nucleoeléctrica.
Si bien el sector doméstico agrupa 88.24% de los clientes, sus
ventas representan 23.31% del total de ventas al público. Una situación
inversa ocurre en el sector industrial, donde menos de
1% de los clientes representa más de la mitad de las ventas en
este sector.
El proceso típico de Generación de Electricidad
Generación por tipo de fuente
Cliente
Hidrocarburos 41.93%
Productores independientes 33.22%
Hidráulica 9.34%
Carbón 8.18%
Nuclear 4.28%
Geotermia 2.97%
Eólica 0.09%
Distribución
Control de energía
Transmisión
Generación
Construcción
Para conducir la electricidad desde las centrales de generación
hasta el domicilio de cada uno de sus clientes, la CFE tiene cerca
de 742 mil kilómetros de líneas de transmisión y de distribución.
Planeación
Fuente: www.cfe.gob.mx
2.6, 2.7, 2.8

6
CFE y DPIF en Resumen
Operación de la DPIF
La DPIF depende de la Dirección General de la CFE y es la encargada
de promover, desarrollar, licitar y supervisar la construcción
de la infraestructura eléctrica. Dentro de sus actividades promueve
ante inversionistas nacionales y extranjeros, la ejecución de
dichos proyectos.
La actividad principal de la DPIF consiste en el desarrollo de la ingeniería,
estudios de factibilidad, la ingeniería básica y de detalle
para obra presupuestal, elaboración y actualización de especificaciones
para diseño, construcción y adquisiciones de equipos y
materiales, ejecución de los procesos de licitación, actividades
previas a la construcción (indemnizaciones, permisos y estudios
ante diversas dependencias como la SEMARNAT, INAH, municipios,
gobiernos estatales, etc.) revisión de diseños, supervisión de
la construcción, control presupuestal y control administrativo de
recursos materiales y humanos. Todo lo anterior desarrollado bajo
Sistemas de Gestión de Calidad.
Organización de la DPIF
La DPIF es una Organización que cuenta con una estructura basada
en tres Subdirecciones: Desarrollo de Proyectos, Contratación
de PIF, Proyectos y Construcción y la Gerencia de Seguimiento y
Control, la cual depende directamente de la jefatura.
La cadena de Valor de la DPIF
La CFE es también la entidad del gobierno federal encargada de la
planeación del sistema eléctrico nacional, la cual es plasmada en el
Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico (POISE), que
busca satisfacer la evolución del mercado eléctrico, así como la expansión
de la capacidad de generación, transmisión y distribución
de los próximos diez años, este documento se actualiza anualmente.
CLIENTES
Planeación Proyectos y
construcción
El compromiso de la DPIF es ofrecer servicios de excelencia, garantizando
altos índices de calidad en todos sus procesos (ver
gráfica), al nivel de las mejores empresas eléctricas del mundo.
Cliente:
POISE
Generación Transmisión Distribución
Comercialización y
servicio al cliente
PROCESOS DE APOYO DE DIRECCIÓN, FINANZAS, ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS
SP POISE
Desarrollo
del
proyecto
Desarrollo del
proyecto
Licitación
del
proyecto
CADENA DE VALOR CFE
Control de energía
CADENA DE VALOR DPIF
Contratación
del proyecto
Formalización
del contrato
Construcción de
infraestructura
Construcción,
administración
del contrato y
supervisión
del proyecto
OPERACIÓN
Entrega del
proyecto y
cierre del
contrato
Cliente:
DIRECCIÓN
DE
OPERACIÓN
Subdirección
de desarrollo de
proyectos
DPIF
Jefatura
Subdirección
de contratación
de PIF
Gerencia de
seguimiento y
control
Subdirección
de proyectos y
construcción
La operación y control de estos procesos se realiza a través de
directrices y metodologías establecidas en procedimientos, instrucciones
de trabajo, guías o especificaciones internas de la
CFE, incluyendo el Manual de Organización de la CFE. La medición
de los resultados se desarrolla con el análisis de los indicadores
de gestión establecidos para cada caso, lo que permite a su vez
identificar acciones para mejorar la eficacia y eficiencia de dichos
procesos.
Cifras relevantes de la CFE-DPIF
De los principales procesos que llevó a cabo la Dirección en el
ejercicio 2009, podemos citar los que a continuación se señalan:
Activos
El activo total (infraestructura eléctrica más activos generales)
de la CFE ascendió, al 31 de diciembre de 2009, a 803.0 mil millones
de pesos (cabe señalar que esta cifra ya cuenta con la
depreciación acumulada).
Las inversiones en infraestructura representan el 80.9% del activo
total y contribuyen a la modernización del sector y a la mejora en
la eficiencia de operación.
2.2, 2.3, 4.1

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 7
Recursos Humanos
Al término del año 2009 laboraban en la empresa 80,484 trabajadores,
de los cuales 5,674 se encontraban adscritos a la DPIF.
Recursos Económicos
El presupuesto asignado a la CFE en 2009 fue de $255,697.2 mil millones,
correspondiendo a la DPIF un total de $7,217,829.02 cifras
en miles de pesos.
Construcción
Al término del año 2009 estaban en construcción ocho centrales
de generación, que en conjunto aportarán aproximadamente 2,503
MW a la capacidad instalada de generación de energía eléctrica,
con una inversión estimada de 2,283 millones de dólares.
Millones USD Fecha
(inversión programación
Central Modalidad MW aproximada) de operación
62 CCE Pacífico OPF 651 611 Feb 2010
29 CCC Norte OPF 450 600 Abr 2010
33 CE Oaxaca I OPF 101 162 Nov 2010
31 CE La Venta III C2 OPF 101 1 Jun 2011
226 CCI Guerrero Negro III OPF 11 25 Jul 2011
227 CG Los Humeros II Fase A OPF 25 58 Oct 2011
227 CG Los Humeros II Fase B OPF 25 58 May 2012
146 PH La Yesca C2 OPF 750 768 Jun 2012
Total: 8 2,115 2,283
Obras asociadas
Durante el 2009 continuó la construcción de la terminal de almacenamiento
y regasificación de Gas Natural Licuado (GNL) en Manzanillo,
Colima. La terminal deberá estar lista para operar durante el cuarto
trimestre del 2011, fecha en la que iniciará el suministro de GNL para
su regasificación y abastecimiento a las centrales de la CFE.
En cuanto a las obras de transmisión y transformación, los resultados
alcanzados durante 2009 fueron los siguientes:
no. de
Millones
Mod. obras km-c MVA MVAr Alimenta USD
Líneas de Transmisión 33 666 0 0 0 121
OPF 13 273 45
OPP 20 393 86
Subestaciones 51 0 1,860 1,443 64 176
OPF 26 1,175 1,361 33 118
OPP 25 685 82 31 58
Total 84 666 1,860 1,443 64 297
En licitación
Fecha
programación
Central Modalidad MW de operación
211 CG Cerro Prieto V 2a. Conv. OPF 100 01-Mar-11
229 CTTG Baja California II OPF 143 30-Jun-11
34 CE Oaxaca II y CE Oaxaca III
y CE Oaxaca IV PEE 304 01-Sep-11
171 CC Agua Prieta II
(con campo solar) F1 C2 PEE 465 01-Abr-12
236 CCI Baja California Sur III OPF 41 01-Abr-12
222 CC Repotenciación
Manzanillo I UI y 2 OPF 847 01-Nov-12
28 CCC Norte II PEE 376 01-Abr-13
Total: 12 2,276
2.8

8
CFE y DPIF en Resumen
Proyectos clave en desarrollo
En los últimos años la inversión financiada ha demostrado ser una opción
confiable y eficiente para contribuir a desarrollar proyectos de la
CFE, principalmente ante la disminución de recursos presupuestales.
En este contexto, durante 2009 algunos de los proyectos que destacan
son los siguientes:
El Proyecto hidroeléctrico La Yesca
Este proyecto, forma parte del sistema hidrológico del río Santiago,
y ocupará el segundo lugar en potencia y el tercer lugar en
generación hidroeléctrica dentro de este sistema, después de la
central de Aguamilpa-Solidaridad y del P.H. El Cajón.
Esta hidroeléctrica entrará en operación en octubre de 2012 y tendrá
una capacidad instalada de 750 MW, creando aproximadamente
5,000 empleos directos y 5,000 empleos indirectos durante
su construcción estimada en 57.4 meses de duración.
Túneles en el río Grijalva
Con el objeto de evitar en el cauce del río Grijalva posibles afectaciones
por deslaves como el ocurrido en 2007; la CFE en conjunto con la
Comisión Nacional de Agua (CNA) tomó la decisión de construir 2 túneles
aproximadamente de 1,035 metros cada uno, con lo que se pretende
que el caudal que tenga el río por las extracciones de la presa
Malpaso puedan pasar hacia el embalse de la presa Peñitas y con
esto dar certeza al complejo hidrológico ubicado en el río Grijalva.
Proyecto eólico “La Venta III”
La CFE ha buscado impulsar la creación de generación limpia, materializándose
a través de un parque de generación eólica, el cual
contempla la construcción de la Venta III y los proyectos Oaxaca I, II,
III y IV, los que generarán una capacidad total de 500 MW de energía.
En cuanto al proyecto eólico La Venta III, éste empezó su construcción
en el año 2009 y tendrá una capacidad de generación
de 101 MW localizándose en el estado de Oaxaca; constará de
121 generadores de 850 kilowatts de potencia cada uno, con una
altura de 44 metros y con su capacidad de generación se evitará
la emisión de 150 mil toneladas anuales de bióxido de carbono a
la atmósfera. Este proyecto se realiza bajo la modalidad de Productor
Externo de Energía (PEE) y será ejecutado por la empresa
Iberdrola Renovables, S.A., a quien CFE adjudicó el contrato previo
proceso licitatorio.
Complejo gasero Manzanillo
Con el objeto de asegurar el suministro de GNL, la CFE estableció
mecanismos de planeación que le permitieran en primer término su
autorización y posteriormente su contratación, bajo esquemas que
contemplan en el corto y mediano plazos, la adquisición, la recepción,
el almacenaimiento, la regasificación y el transporte del GNL.
Como parte de este proyecto, se contemplan:
• El abastecimiento de GNL.
• La terminal regasificadora, la cual suministrà en una primera
etapa: 500 mpcd y en una segunda etapa hasta 1 000 mpcd.
• Un gasoducto para abastecer a las centrales de Manzanillo y
Guadalajara.
La terminal de almacenamiento y regasificación, es un proyecto
que beneficiará al Estado de Colima, ya que se construirá un
nuevo puerto que permitirá el atraque de los buques tanque que
entregarán el combustible a la terminal.
Con estas acciones, la CFE ha asegurado el suministro del combustible,
a un costo adecuado, en un horizonte de incertidumbre
de precios y disponibilidad de la molécula en la zona del pacífico.
Central Agua Prieta II
Aún cuando hoy en día la energía solar ocupa un porcentaje menor
en la generación de energía eléctrica, CFE ya ha comenzado
a desarrollar proyectos de mayor envergadura, como es el caso
del proyecto solar consistente en una central híbrida de ciclo
combinado y campo solar, con una capacidad garantizada de no
menos de 343.4 MW ni más de 464.4 MW condiciones de diseño
de verano y gas natural como combustible base. La central incluirá
un campo solar de una capacidad de por lo menos 12 MW con
concentradores solares tipo canal parabólico.
Asesoría internacional
La DPIF cuenta con una División Internacional que promueve servicios
al extranjero, como la supervisión de la subestación “los
Brillantes” la cual fue impulsada por el Instituto Nacional de Electrificación
de Guatemala, con el cual se permitirá la homologación
técnica para interconectar a ambos países.
Adicionalmente CFE participa como socia de la entidad denominada
Empresa Propietaria de la Red en Centroamérica quien se
encargará de transportar la energía eléctrica de la región y parte
de la cual será generada por nuestro SEN.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 9
Joint – Venture Pemex-CFE
CFE a través de la DPFI, ha buscado innovar tecnologías a través
del desarrollo de una política de asesoría en generación de energía
eléctrica.
Derivado de lo anterior y de la publicación de la Reforma de Cogeneración
en 2006, se presentaron nuevas oportunidades para
PEMEX de desarrollar proyectos en esta materia para la propia empresa
con la colaboración de la CFE, especialmente en la preparación
de especificaciones técnicas, bases y procesos de licitación,
así como en la evaluación de ofertas y supervisión de la ingeniería y
puesta en servicio. Adicionalmente, en este marco de colaboración
CFE-PEMEX llevaron a cabo el primer proyecto de cogeneración a
gran escala en el Complejo Procesador de Gas Nuevo Pemex, con
una capacidad neta garantizada de 300 MW +/- 15%.

10
La DPIF contribuye en la Misión y Visión de la Entidad, asegurando el desarrollo
de la infraestructura necesaria para atender la demanda del servicio de energía
eléctrica, respetando el entorno socio-ambiental donde se ubican los proyectos.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 11
Misión y Visión
Participación de la DPIF en la visión y misión de la CFE
El principal compromiso de la CFE es ofrecer servicios de excelencia, al garantizar altos índices de
calidad en todos sus procesos, al nivel de las mejores empresas eléctricas del mundo.
Misión
Prestar el servicio público de energía eléctrica con criterios de
suficiencia, competitividad y sustentabilidad, comprometidos con
la satisfacción de los clientes, con el desarrollo del país y con la
preservación del medio ambiente.
Visión
Ser una empresa de energía, de las mejores en el sector eléctrico
a nivel mundial, con presencia internacional, fortaleza financiera
e ingresos adicionales por servicios relacionados con su capital
intelectual e infraestructura física y comercial.
Una empresa reconocida por su atención al cliente,
competitividad, transparencia, calidad en el servicio, capacidad
de su personal, vanguardia tecnológica y aplicación de criterios
de desarrollo sustentable.
4.8

12
Misión y Visión
La DPIF como parte integrante de la Entidad, persigue los siguientes
objetivos alineados a la misión y visión de la CFE:
• Satisfacer las expectativas y requerimientos de las áreas operativas
mediante la construcción de infraestructura eficaz y oportuna.
• Identificar áreas de oportunidad mediante la revisión de los
procesos tecnológicos y constructivos para la mejora de los
proyectos que construimos.
• Fortalecer el desarrollo humano del personal y crecimiento del
capital intelectual de la DPIF, mediante mecanismos que propicien
la motivación, la comunicación, el trabajo en equipo, la
capacitación de excelencia y el compromiso de sus miembros
hacia la organización.
• Utilizar los recursos públicos de manera eficiente en cada una
de las actividades que lleva a cabo. Desde el desarrollo de la
infraestructura hasta la puesta en servicio de las instalaciones
entregadas a las áreas operativas de CFE.
2. Transferencia de la tecnología a personal especializado de la
DPIF, estableciendo como obligatoria su participación en el
desarrollo de los proyectos en los contratos PIDIREGAS.
• Implantar un sistema de capacitación del personal de la DPIF
para certificar su competencia laboral, a través de instituciones
educativas de nivel reconocido y mediante capacitación
interna a distancia.
• Realizar un inventario de “talento clave” (capital intelectual)
en funciones sustantivas y promover su desarrollo en la DPIF.
3. Promoción y difusión de nuestros proyectos por medio de
presentaciones, seminarios, “road shows”, medios electrónicos
y otros.
4. Uso de indicadores de gestión para medir el desempeño de la
organización en sus procesos sustantivos.
En este sentido, se han definido estrategias que alinean sus recursos
para el cumplimiento de los objetivos:
Estrategias para la sustentabilidad
1. Perfeccionar los modelos de las bases de licitación para la
contratación y construcción de los proyectos, manteniendo el
equilibrio de los riesgos para que disminuya el rechazo de las
ofertas e inconformidades de los licitantes y obtener así mejores
ofertas y mejores precios.
5. Desarrollar y aplicar una metodología reconocida por organismos
internacionales para la medición de la sustentabilidad de
los proyectos de infraestructura eléctrica.
6. Desarrollar un portafolio de proyectos elegibles para la obtención
de los certificados de reducción de emisiones (bonos
de carbono).

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 13
Esfuerzos de sustentabilidad realizados por CFE
La CFE y sus Direcciones alinearon sus objetivos conforme a los
señalados por el gobierno federal establecidos en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012 y en el Programa Sectorial de Energía
2007-2012.
En este sentido, en su momento, se conformó un Comité Institucional
de Desarrollo Sustentable que se estructuró de la siguiente manera:
COMITÉ INSTITUCIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Comité de
Directores
Dirección de
Operación
Dirección de Proyectos
Inversión Financiada
Dirección de
Administración
Dirección de
Finanzas
Subdirección de
Generación
Subdirección de
Desarrollo de Proyectos
de Inversión Financiada
Subdirección de
Finanzas
Subdirección de
Programación
Subdirección de
Distribución
Subdirección de
Construcción
Subdirección
Técnica
Subdirección de
Transmisión
Coordinación
del PAESE
Gerencia de
Desarrollo Social
La CFE congruente con esta estructura reconoció la importancia
de los impactos ambientales y sociales derivados de las actividades
de sus procesos, para:
• Evitar el deterioro de la calidad de los ecosistemas y bienes
y servicios que ofrecen así como de la calidad de vida de los
habitantes de las regiones donde se ubican y desarrolla la infraestructura
eléctrica.
• Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones
para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.
• Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
• Promover el uso y producción eficientes de la energía.
En este momento, CFE derivado de los compromisos establecidos
en materia de Cambio Climático a nivel internacional y en el mismo
PND, ha modificado su planeación estratégica en esta materia
para alcanzar las nuevas metas planteadas.
4.8

14
La DPIF diseña y construye la infraestructura eléctrica promoviendo además la
filosofía de ser Buenos Vecinos y busca siempre la detección temprana de los
problemas con las comunidades vecinas y su desarrollo socio-económico.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 15
Desafío energético
Los retos a enfrentar
Dentro de los objetivos y las estrategias del Sector Eléctrico se
establece en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 un
claro objetivo, la diversificación de las fuentes de energía, incrementando
las tecnologías de generación limpia, para disminuir la
dependencia de los combustibles fósiles y reducir la emisión de
los gases de efecto invernadero (GEI).
Sobre esto y aun cuando reconocemos lo establecido en la Estrategia
Nacional de Energía consideramos que existen barreras
importantes a resaltar:
lla la situación internacional, la evolución histórica del mercado
eléctrico nacional, así como el crecimiento esperado de la demanda
y los requerimientos de capacidad del Sistema Eléctrico
Nacional (SEN) para los próximos años.
En la planeación del sector eléctrico, las estimaciones de demanda
y consumo de energía eléctrica para el mediano y largo plazo
constituyen un insumo fundamental para el dimensionamiento y
diseño del plan de expansión de capacidad de generación y transmisión,
a fin de satisfacer con calidad, confiabilidad y estabilidad,
las necesidades de la población en materia de energía eléctrica.
• Las inversiones de capital son elevadas y requieren varios periodos
para generar retornos,
• Las tecnologías de generación de energía renovable debe estar
ubicadas en el sitio donde se encuentra el recurso natural a explotar
(eólico, solar, hídrico, geotérmico y biomasa), en algunos
casos las zonas están alejadas de la red, por lo que se requieren
ampliaciones de la capacidad de transmisión,
• Falta de la internalización de las ventajas que ofrecen esas
tecnologías: salud, ambiente, seguridad energética y falta de
información sobre mecanismos de financiamiento que pueden
obtenerse al proponer estas energías,
• La intermitencia de algunos recursos renovables hace necesario
contar con capacidad de generación de respaldo.
• Los esquemas utilizados para su promoción no cuentan con los
incentivos suficientes.
En este contexto, el Gobierno Federal ha planteado las directrices
para enfrentar estos retos, específicamente en el Programa
Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables,
derivado de la Ley de Aprovechamiento de Energías Renovables
y Transición Energética. Asimismo, CFE a través del POISE 2009-
2024 busca contrarrestar estas limitantes. Este instrumento deta-
En el POISE se detallan las proyecciones de la demanda y consumo
de electricidad, así como los programas de requerimientos
de capacidad y de combustibles, autoabastecimiento de energía
eléctrica y el programa de transmisión, los cuales son necesarios
para satisfacer el crecimiento del consumo de energía para los
próximos años.
Cambio climático
Otro de los desafíos que enfrenta el Sector Eléctrico es sin duda
el Cambio Climático. En el PND se establecen los objetivos que
México se ha planteado para combatir el Cambio Climático en el
marco de la Sustentabilidad. En este contexto se ha creado la Comisión
Intersecretarial de Cambio Climático (CICC), con el objeto
de coordinar, en el ámbito de sus respectivas competencias las
acciones de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal, relativas a la formulación e instrumentación de
las políticas nacionales para la prevención y mitigación de emisiones
de GEI y la adaptación a los efectos del cambio climático.
Asimismo, la CICC elaboró la Estrategia Nacional de Cambio Climático
(ENACC) y el Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012
(PECC) donde se establecen los objetivos de reducción de emisiones.
1.2

16
Desafío Energético
“En estos tiempos de incertidumbre
hidrológica derivada de los efectos del
cambio climático que han provocado que
llueva menos en regiones tradicionalmente
con escases de agua y que se incrementen
las láminas en zonas con abundancia
natural, es necesario que la planeación de
los proyectos de generación hidroeléctrica
en México se analicen desde el punto de
vista de sustentabilidad.
Para llevar a cabo lo anterior, se hace
también necesario hacer un esfuerzo
superior en el campo de la coordinación
interinstitucional, para que los proyectos
respondan a los objetivos de largo plazo de
los diferentes sectores.”
Orlando Jaimes Martínez
CONAGUA
Para reducir las emisiones de GEI, asociados a la generación de
energía eléctrica, en el PECC se establecen acciones de eficiencia
energética, el uso de fuentes renovables de energía y el secuestro
y almacenamiento geológico de carbono.
Tales acciones están alineadas sobre los siguientes ejes:
• Fomentar la generación de electricidad con tecnologías bajas
en carbono en el Sistema Eléctrico Nacional (SEN),
• Desarrollar proyectos de eficiencia energética que reduzcan
emisiones de GEI en el SEN,
• Reducir las fugas de hexafluoruro de azufre (SF 6
) en el sistema
de transmisión y distribución del SEN,
• Incrementar la generación de electricidad con fuentes de energía
eólica geotérmica, hidráulica y solar, que sean técnica, económica,
ambiental y socialmente viables,
• Fomentar la participación del sector privado en la generación
de energía eléctrica con fuentes renovables de energía y en la
cogeneración, y,
• Fortalecer las capacidades nacionales para la eventual aplicación
de tecnologías de captura y almacenamiento geológico
del CO 2
generado por la industria energética del país.
Influencia de la DPIF en el abatimiento de las emisiones de GEI
La influencia de la DPIF en la disminución de las emisiones de CO 2
,
está normada por los compromisos que la CFE tiene en el PECC 2009-
2012, consistentes en el incremento de la eficiencia energética.
• Fomento de la generación con tecnologías de baja emisión de
CO 2
. Por ejemplo el Proyecto Manzanillo contribuirá con una
disminución de 1.10 MtCO 2
e/año al 2012.
• Desarrollo de proyectos que aumenten la eficiencia energética.
Ej. El Proyecto de generación distribuida en el Valle de México
producirá una disminución de 0.29 MtCO 2
e/año para el 2012.
• Proyecto de Reducción de fugas de SF 6
. Actualmente se realiza
el programa de evaluación de fugas.
• Participación del sector privado en la generación con energías
renovables. Al 2012 se espera lograr una reducción de 3.65
MtCO 2
e/año.
• Generación con fuentes de energía renovable:
- Con la conclusión del Proyecto Hidroeléctrico la Yesca (750
MW). Ahorro de 0.6 MtCO 2
e/año.
- Aumento de la Generación Eólica (507 MW al 2012). Se licitaron
y adjudicaron los proyectos Oaxaca I, II, III y IV que para
el 2012 permitirán evitar la emisión de 3.60 MtCO 2
e/año.
- Aumento de la Generación Geotérmica. Se adjudicó el Proyecto
Humeros II que en el 2012 disminuirá la emisión en 0.9 MtCO 2
e.
EN18

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 17
- Desarrollo de generación de vapor por medio de Calentadores
Solares. Se desarrolla un campo solar que se integrará al proyecto
171 CC Agua Prieta II. La DPIF realiza una licitación para
desarrollar, diseñar, construir, probar y poner en servicio este
campo solar.
• Desarrollar mecanismos de comercialización de Certificados de Emisiones
Reducidas. Se tiene configurada una cartera de Proyectos.
• Acciones adicionales:
- Captura y almacenamiento geológico de carbono. La DPIF participa
en un Proyecto Demostrativo de Captura y Almacenamiento
Geológico de Carbono con recuperación mejorada de petróleo,
en colaboración con el Centro Mario Molina, PEMEX y el IIE.
- Proyectos de Investigación y análisis. Utilización de emisiones
de plantas de Ciclo Combinado (CC) y Termoeléctricas para
acelerar procesos fotosintéticos y producir materiales y combustibles
alternos.
En el 2008 se tenían en proceso 79 proyectos internos de eficiencia
energética y se espera concluir 55 de éstos. Se estima que
para el 2012 se logrará un ahorro acumulado de energía del orden
de 75 GWh en consumo, equivalentes a 15MW en la demanda, lo
que representa la disminución de casi 50,000 tCO 2
e anuales.
1
(DISP)
El parque de generación termoeléctrico existente, cuenta con
eficiencias térmicas que se describen en la figura siguiente, la
cual muestra la evolución histórica de la eficiencia térmica de
las unidades generadoras de 2004 a 2008 y la evolución esperada
de 2009 a 2024. Su mejora se debe fundamentalmente a avances
tecnológicos en los nuevos desarrollos de plantas generadoras.
Eficiencia termoelÉCTRICA 1 / SERVICIO PÚBLICO 2004-2024
49
47
45
43
41
39
37
‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17 ‘18 ‘19 ‘20 ‘21 ‘22 ‘23 ‘24
1 Excluye tecnología nuclear, eoloeléctrica y geotermoeléctrica
El incremento de la eficiencia energética, la reconversión de
plantas termoeléctricas convencionales que operan utilizando
combustóleo, a plantas de CC usando combustibles más limpios,
como el gas natural, ha permitido obtener los resultados que se
presentan en la siguiente gráfica, que muestra simultáneamente
la generación eléctrica y las emisiones de CO 2
, históricas de 1999
a 2009 y proyectadas hasta el 2017.
generación vs emisiones de co 2
1999-2017
2
(DISP)
3
(EFF, DISP, CAP)
4
7 (DISP)
(EFF, DISP, CAP)
5
8 (EFF, DISP, CAP)
(EFF, DISP)
9
6
(EFF, DISP, CAP)
(EFF, DISP, CAP)
Proyectos de Rehabilitación y Modernización
Central Termoeléctrica
Carboeléctrica
Nucleoeléctrica
Hidroeléctrica
Ciclo combinado
Geotermoeléctrica
1 111 RM CGT CERRO PRIETO (U5) 6 181 RM CN LAGUNA VERDE
2 112 RM CT CARBÓN II (U2 y U4) 7 217 RM CCC EL SAUZ
3 180 RM CCC HUINALÁ 8 157 RM CT FCO PEREZ RÍOS (U1 y (U2)
4 258 RM CT ALTAMIRA 9 156 RM INFIERNILLO
5 216 RM CCC POZA RICA
Incrementos en: Eficiencia (EFF), Disponibilidad (DISP) y/o Capacidad (CAP)
Fuente: POISE 2010 - 2024
400
350
300
250
200
150
100
50
0
‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17
Millones t CO 2 TW-h
Se puede observar, que aún cuando se espera que la generación
se duplique, las emisiones de CO 2
prácticamente permanecerán
constantes. Este comportamiento, por supuesto, arrastrará a la
baja el Índice de Emisión como se muestra a continuación:
tendencias de emisiones 1999-2017
700
600
500
400
300
200
100
0
‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ‘15 ‘16 ‘17
Millones t CO 2
tCO 2 /GW-h
EN16, EN18

18
Desafío Energético
El incremento de la eficiencia y por tanto la disminución de emisiones
de CO 2
(producir más energía con la misma cantidad de
combustible), también se ha logrado incorporando a la nueva infraestructura
de generación termoeléctrica, equipos con tecnologías
que permiten mejorar la eficiencia de combustión y aplicando
modelos de despacho que toman en cuenta las reacciones en
tiempo real con mayor eficiencia de la combustión.
Adicionalmente, en las plantas reconvertidas se abatieron hasta
en un 85% las emisiones de SO 2
y de NO x
y en más del 90% las
de partículas, con la disminución correspondiente en el impacto
sobre la calidad del aire.
Asimismo, se han incorporado mejoras al diseño que facilitan un
mayor ahorro de energía interno.
Igualmente se ha fomentado la participación de inversiones para la
generación mediante energías renovables entre los productores independientes
de energía, el autoabastecimiento y la cogeneración.
Inversiones en energías renovables
La CFE, a través de la DPIF, ha realizado esfuerzos para incrementar
las inversiones en este sentido. Las inversiones planeadas en
energías renovables, de acuerdo al POISE son las siguientes:
Inversiones programadas en Energías Renovables en Millones de Pesos
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Producción independiente de energía
Eólicas 5,117 4,620 2,310 6,930 6,930 6,930
Obra pública financiada
Hidroeléctricas 3,481 1,332 1,194 1,695 1,470 1,916
Geotérmicas 1,259 2,394 340 628 392
Obra presupuestal
Hidroeléctricas 419 160 144 204 376 386
Rehabilitaciones y
Modernizaciones 3,499 2,401 1,964 2,225 2,123 2,137
Lo anterior incluye la rehabilitación y modernización de unidades
hidroeléctricas, ya que esto, además de prolongar la vida útil de estas
centrales, mejora su eficiencia, con el consiguiente aumento en
la generación y disminución de las emisiones de CO 2
, aumentando
igualmente la competitividad al disminuir los costos de operación y
aumentar la capacidad instalada de generación por energías renovables.
El cuadro no incluye las inversiones de obras con tecnología
libre o por definir, las cuales pueden ser de energías renovables.
Desarrollo de Proyectos de Energías Renovables
Con base en las estrategias establecidas en el PND y el PECC, la
Secretaría de Energía (SENER) estableció el siguiente lineamiento
para el Plan de Expansión del Sistema de Generación, contenido
en el POISE y que la DPIF ejecuta: “Desarrollar fuentes de energía
renovable con el fin de alcanzar una participación del 25% en la
capacidad de generación”.
Se han establecido compromisos (PECC) para incrementar el porcentaje
de la capacidad de generación de energía eléctrica con
fuentes renovables para pasar de 23% en 2006 a 25% en 2012.
Dado que en los últimos años ha cobrado importancia la generación
mediante autoabastecimiento y cogeneración, esto influirá
indudablemente en la composición de la generación, aumentando
la participación de las energías renovables.
Las plantas hidroeléctricas
La generación hidroeléctrica es la energía renovable de mayor
participación en la producción de electricidad. Durante el 2009 se
generaron 26,392 GWh y se proyecta que esta aumente a 37,867
GWh para el 2024 (esta previsión depende de las condicionantes
de clima y autorizaciones por parte de CNA), con un porcentaje de
participación en la Capacidad Instalada del 19.2%.
EN06

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 19
Para lograr lo anterior, en el período 2009 – 2024 entrarán en operación
3,514 MW de energía hidroeléctrica:
Central capacidad bruta (MW) Año
La Yesca 750 2012
Río Moctezuma 92 2014
Tenosique 420 2018
Copainalá 232 2019
Paso de la Reyna 510 2020
La Parota 900 2021
Proyectos geotermoeléctricos
El vapor geotérmico es otra fuente de energía renovable que se ha
venido explotando desde hace más de 30 años mediante el desarrollo
y construcción de plantas geotérmicas. Las tecnologías de turbinas
para este tipo de aprovechamiento han logrado avances importantes
en eficiencias, por lo cual está en estudio adición o reemplazo por
nuevas unidades en los principales campos geotérmicos.
La DPIF ha desarrollado y promovido la construcción y/o mejora
de los siguientes proyectos geotérmicos:
Cruces 475 2023
Acala 135 2023
Total 3,514
Otra de las acciones para incrementar la producción de energía
renovable es el desarrollo, construcción y modernización de mini
hidroeléctricas, que en el 2012 pueden aumentar la capacidad
instalada en 109MW.
1
2
3
4
5
Mini hidroeléctricas
Año de entrada
6
7
Incremento de
de operación
Región Proyecto potencia (MW) comercial
Noroeste
Sistema Nexaca
Lerma
Centro
Villa Carbón
Micros Electroquímica 1.67 2013
Portezuelos I y II 2.69 2013
Novillo (b) 0.00 2011
Sanalona (b) 0.00 2011
Colotlipa 0.00 2011
Tuxpango (b) 5.60 2012
Nexaca (b) 35.20 2012
Tepexic (b) 8.60 2012
Patal (b) 18.10 2012
Tezcapa (b) 0.50 2012
Lerma 30.10 2012
Alameda 1.65 2012
Temascaltepec 2.70 2012
San Simón 1.40 2012
Cañada 0.24 2012
Fernández Leal 0.20 2012
Tlilan 0.40 2012
Villada 0.04 2012
centrales geotermoeléctricas (capacidad instalada)
Noroeste
Central
Norte
Sureste
Occidente
CENTRAL
cAPACIDAD TOTAL (MW)
1 CERRO PRIETO I 180
2 CERRO PRIETO II 220
3 CERRO PRIETO III 220
4 CERRO PRIETO IV 100
5 TRES VÍRGENES 10
6 LOS AZUFRES 194.5
7 HUMEROS 40
Capacidad efectiva: 964.500 MW 7 Centrales 38 Unidades
Total 109
EN06

20
Desafío Energético
Geotermoeléctricas en proceso de licitación y construcción:
3
Proyectos eoloeléctricos
Los aprovechamientos de generación eoloeléctrica más importantes se
ubican en el Istmo de Tehuantepec en Oaxaca, y se han iniciado estudios
para el aprovechamiento de este recurso en otras regiones del país.
La DPIF ha desarrollado y promovido los siguientes proyectos
eoloeléctricos:
6
7
4
5
1
2
2
centrales geotermoeléctricas EN CONSTRUCCIÓN Y POR LICITAR
Noroeste
Central
Norte
Occidente
Sureste
4
5
6 7
1 3
8
CENTRALES EN COSTRUCCIón
cAPACIDAD TOTAL (MW)
1 HUMEROS II FASE A 25
2 HUMEROS II FASE B 25
Capacidad efectiva en costrucción: 50 MW 2 Centrales
CENTRALES POR LICITAR
3 CERRO PRIETO IV 53.5
4 AZUFRES III 75
5 AZUFRES IV 75
6 CERRITOS COLORADO 1a ETAPA 26.6
7 CERRITOS COLORADO 2a ETAPA 26.6
Capacidad efectiva en costrucción: 310 MW 7 Centrales
centrales EOLOeléctricas EN OPERACIón y en construcciÓN
Noroeste
Central
Norte
Sureste
Occidente
CENTRALES EN OPERACIón
cAPACIDAD TOTAL (MW)
1 LA VENTA II 83.3
2 GUERRERO NEGRO 0.6
3 LA VENTA I 1.6
Capacidad efectiva en operación: 85.5 MW 3 Centrales
CENTRALES EN CONSTRUCCIÓN
4 LA VENTA III 102.85
5 OAXACA I 102
6 OAXACA II 102
7 OAXACA III 102
8 OAXACA IV 102
Capacidad efectiva en costrucción: 510.85 MW
5 Centrales
EN06

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 21
También se tienen los siguientes proyectos en proceso de licitación:
Proyectos de energía solar
El Gobierno Mexicano ha recibido del Fondo Global Ambiental, a
través del Banco Mundial, una donación de 49,35 millones de dólares
para la adquisición, instalación y costos adicionales de un
campo solar que se integrará al proyecto 171 CC Agua Prieta II.
Se encuentra en proceso la licitación para desarrollar, diseñar,
construir, probar y poner en servicio este campo solar, para lo
cual, considera el suministro adicional de vapor equivalente a
12 MW eléctricos, provenientes de dicho campo solar. Este es
el primer proyecto que usa energía solar por concentración
en CFE.
Micro generación
En lo referente al fomento de la micro-generación mediante energías
alternas o renovables, la DPIF apoya al Fideicomiso para el
Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), en donde se otorgan financiamientos
de proyectos de pequeña (30KW) y mediana escala (500
KW) para la instalación de equipos de cogeneración con energías
alternas: solar, eólica, hidráulica, biogás, hidrógeno; esto en negocios,
residencias, hoteles, comercios, hospitales, entre otros. En este
aspecto también se otorgan financiamientos a proyectos de desarrollo
tecnológico que propicien el ahorro y la eficiencia energética.
Uso de tecnologías menos contaminantes
Aún cuando se toman en cuenta los lineamientos de política energética,
la tecnología de CC mantendrá una participación importante
aun en el 2024.
1 2
3 4
El atractivo de esta acción es la alta eficiencia y la limpieza en
el proceso de conversión de la energía, lo cual permite reducir
niveles de contaminación y ofrecer flexibilidad para utilizar otros
energéticos con la integración de terminales de descarga, almacenamiento
y regasificación de GNL.
centrales EOLOeléctricas POR LICITAR
Noroeste
Central
Norte
Sureste
Occidente
CENTRALES PROGRAMADAs
cAPACIDAD TOTAL (MW)
1 SURESTE I 300
2 SURESTE II 300
3 SURESTE III 300
4 SURESTE IV 300
Capacidad efectiva en costrucción: 1200 MW 4 Centrales
Participación de tecnologías en la generación esperada en el 2024
Ciclo combinado 38.0%
Hidroeléctrica 19.2%
Libre 18.9%
Carboeléctrica 10.9%
Termoeléctrica convencional 4.5%
78,406 W en el 2024
Turbogás 3.2%
Nucleoeléctrica 2.0%
Geotermoeléctrica 1.4%
Eoloeléctrica 0.8%
Combustión interna 0.7%
Coque 0.4%
En la mezcla de tecnologías para el mediano y largo plazos, se consideran
adiciones de capacidad para las cuales aún no se ha definido
la tecnología, las cuales se agrupan en la categoría de tecnología
libre. Esta categoría alcanza un 18.9% y podría en parte ser substituido
por tecnologías convencionales, a base de combustibles nucleares
y fósiles y la otra parte, utilizando fuentes de energía renovable,
tales como centrales eólicas, hidráulicas, geotérmicas, solares, y a
base de biomasa etc., de conformidad con lo establecido en la Ley
para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el financiamiento
de la transición energética y el programa especial para el
aprovechamiento de las energías renovables. Esto aumentará la
participación de las energías renovables en la generación al 2024.
Los retos de la hidroelectricidad
Uno de los retos importantes de la DPIF es lograr la aceptación
de las comunidades donde se asentarán sus proyectos, especialmente
los hidroeléctricos, evitando lo más posible los deterioros
sociales y ambientales.
EN06

22
Desafío Energético
Por esta razón uno de sus objetivos de la DPIF es ser, al igual que
toda la CFE, una empresa ambiental y socialmente responsable,
que cumple con la legislación aplicable, que promueve y desarrolla
la generación de energía renovable, el diálogo con la sociedad
y la transparencia de sus actividades.
Así, la DPIF diseña y construye la infraestructura eléctrica promoviendo
además la filosofía de ser buenos vecinos y busca siempre
la detección temprana de los problemas con las comunidades vecinas
y su desarrollo socio-económico.
En las operaciones que realiza tiene por norma seleccionar las
mejores alternativas de ubicación, diseños constructivos y modelos
de operación a fin de evitar el deterioro del suelo, el aire y
el agua, asegurando la preservación de las especies vegetales y
animales que componen los diversos ecosistemas, así como de
las condiciones que permiten mantener y de ser posible mejorar,
la calidad de vida de las personas. De la misma forma, prevemos
la conservación de los vestigios paleontológicos, arqueológicos e
históricos que integran el patrimonio cultural del país.
Para lograr estos objetivos la DPIF cuenta con expertos en los temas
de desarrollo sustentable y patrimonio cultural que proponen
y desarrollan los programas de trabajo en estos campos, colaborando
con las autoridades en la materia y con diversas instituciones
educativas y de investigación.
Todo ello permite incorporar las acciones adecuadas a las particularidades
de cada proyecto, para ir más allá del cumplimiento
de la normatividad vigente en materia de protección ambiental y
conservación de los bienes culturales, logrando desarrollar proyectos
bajo el enfoque de sustentabilidad y con plena aceptación
por la comunidad.
Con acciones como estas, la DPIF considera que mejoraremos la
aceptación social de los proyectos.
Participación de CFE/DPIF en el mercado del carbono
Para CFE son de interés los Certificados de Reducción de Emisiones
(CER’s), los cuales se generan bajo Proyectos de Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL), que es uno de los tres mecanismos creados
por el Protocolo de Kyoto, para ayudar a los países desarrollados
a cumplir sus compromisos y promover el desarrollo sustentable.
Los bonos de carbono permiten obtener ingresos adicionales por
su venta en los mercados internacionales, por un monto equivalente
a la cantidad de CO 2
e que se dejará de emitir a la atmósfera,
como resultado de la operación de un proyecto determinado.
La CFE, al firmar el “Convenio de colaboración para la conformación
del Comité de Cambio Climático del Sector Energía de México”,
en el 2005, y como parte de uno de los compromisos del
PECC, determinó establecer un programa institucional, “Programa
para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (PMEDEL)”, con el
objetivo de identificar, analizar e impulsar proyectos de Mecanismos
de Desarrollo Limpio (MDL) en los procesos de generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica, se tienen como
objetivos particulares:
• Impulsar la investigación de proyectos de eficiencia energética
asociados con GEI.
• Desarrollar mecanismos de comercialización de CER’s.
• Promover e impulsar la aplicación de tecnologías limpias eficientes
y el uso de fuentes alternas de energía.
Estos programas son coordinados por la DPIF y en específico por
la Subdirección de Desarrollo de Proyectos a través de la Gerencia
de Protección Ambiental.
Al día de hoy, la DPIF ha identificado una serie de proyectos de
generación de energía eléctrica a través de fuentes renovables
que pueden participar en el mercado internacional de emisiones
evitadas de CO 2
.
Se ha constituido una cartera de proyectos potenciales para calificar
bajo las reglas del MDL establecidos en el Protocolo de Kyoto.
Los proyectos están en conformidad con el Programa de Obras e
Inversiones del Sector Eléctrico (POISE), corresponden a plantas
que entrarán en operación comercial a partir de 2010, los cuales
evitaran una emisión de CO 2
de alrededor de 5 millones de toneladas
equivalentes por año.
EC02

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 23
La CFE y la DPIF están comprometidas con el pueblo y el gobierno de México en combatir el cambio climático.
El incremento en el uso de energías renovables junto con el incremento de la eficiencia térmica en las centrales de generación
eléctrica, permitirá una disminución en la tasa de emisión de CO 2
por kilowatt-hora del orden de 28%, en el período
1999-2018.
La CFE ha logrado incrementar la oferta de energía eléctrica mediante el uso de tecnologías de alta eficiencia, de un promedio
de 32% a más de 50% de eficiencia térmica y sustituyendo paulatinamente el uso de combustóleo por gas natural.
La CFE está participando intensivamente en los programas de eficiencia energética: Rehabilitación y modernización de
las centrales de generación.
Disminución de pérdidas en los sistemas de transmisión y distribución.
Eliminación de focos incandescentes, entre otros.
La CFE participa activamente en programas comunitarios de reforestación y programas de prevención de inundaciones.
Para continuar con la tendencia de reducción de emisiones de CO 2
en el sector eléctrico será necesario el uso de tecnologías
de mayor eficiencia aunado a un consumo más racional.
CARTERA DE PROYECTOS MDL
Fecha de entrada
Emisiones evitadas en Operación
Nombre del proyecto tipo de proyecto de CO 2
(t) año comercial estimada
La Venta II Energía renovable 180,000 2008
Los Humeros II 7X3 MW Energía renovable 79,747 2011
Los Humeros II 2X25 MW Energía renovable 66,083 2012
Cerro Prieto V Energía renovable 94,937 2013
Terminal de GNL Manzanillo, Sustitución de combustible 2,600,000 2011
Repotenciación CT Manzanillo
y eficiencia energética
Modernización y Repotenciación de Energía renovable 180,000 2012
12 unidades de Generación Hidroeléctricas
CH Jiliapan Energía renovable 418,000 2011
CH La Yesca Energía renovable 500,000 2012
CCC Huinalá Sustitución de combustible 301,945 2011
y eficiencia energética
Producción de vapor con energía solar
Sustitución de combustible
para la CT Puerto Libertad y eficiencia energética 112,000 2011
CE Oaxaca I Energía renovable 180,000 2011
CE La Venta III Energía renovable 180,000 2010
CE Oaxaca II, III, IV. Energía renovable 540,000 2012
CCC Cogeneración Salamanca Sustitución de combustible 475,668 2015
y eficiencia energética
Proyecto en subestaciones de transmisión Reducción de las pérdidas de Por definir Por definir
y trasformación Hexafluoruro de Azufre (SF 6
)
distribución y transmisión
Repotenciación de 10 centrales de generación Energía renovable 296,056 2011-2012
hidroeléctrica: Botello, Infiernillo, Tirio, Cobano,
Jumatán, Villita, Cupatitzio, Platanal, Zumpimito,
Gral. Manuel M. Dieguez
EC02

24
La gestión de Capital Humano de la DPIF está enmarcado en un Sistema
Institucional de Capacitación Desarrollo Humano, el cual comprende
competitividad, productividad, calidad y ética e innovación.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 25
Eficiencia en el manejo de nuestros recursos
Nuestros Recursos Financieros en
la infraestructura
Como parte del Presupuesto de Egresos de la Federación, se incluyen
los recursos destinados a la CFE, desglosando el presupuesto
de inversión que será destinado a la cartera de proyectos.
Este presupuesto destinado a CFE incluye previsiones para cubrir
obligaciones correspondientes a la inversión física y al costo
financiero de los proyectos de infraestructura productiva y
previsiones correspondientes al gasto corriente, para cubrir las
obligaciones de cargos fijos correspondientes a los contratos de
servicios, como es el caso de los PEE.
En el caso de la DPIF se tienen las siguientes cifras:
Gasto Corriente
97,025
Jefatura DPIF y
Sub. de Construcción
Gasto de Inversión
1,301,383
Coordinación de Proyectos
Hidroeléctricos
498,657
Coordinación de Proyectos
Termoeléctricos
2,338,313
Coordinación de Proyectos de
Trasmisión y Transformación
Servicios personales 1,499,194
Materiales y suministros 64,840
Servicios generales 847,196
Pensiones y jubilaciones 253,987
Presupuesto a Diciembre 1,499,194
Ejercido a Diciembre 1,366,967
Subejercicio 132,227
Presupuesto a Diciembre 64,840
Ejercido a Diciembre 59,613
Subejercicio 5,227
Presupuesto a Diciembre 847,196
Ejercido a Diciembre 739,718
Subejercicio 107,478
Presupuesto
original
autorizado 2009
$4,235,379
Proyectos de infraestructura productiva de largo plazo
La demanda eléctrica nacional afronta un crecimiento sumamente
dinámico y la producción tiene que crecer al menos a este ritmo.
Sin embargo, la expansión del SEN requiere de cuantiosos recursos
que el Gobierno Federal no puede ofrecer en su totalidad,
debido a su restricción presupuestaria.
Por lo que, adicional a lo que el Gobierno Federal entrega a CFE
vía su capítulo 6,000 (Inversiones Físicas), se le permite acceder
a capitales externos que no le limiten la expansión de su infraestructura
o el impulso de infraestructura privada que apoye los
Presupuesto
original
autorizado 2009
$2,675,175
Servicios
personales
2009
$1,499,194
Materiales y
suministros
2009
$64,840
Servicios
generales
2009
$847,196
procesos de CFE.
Por todo esto, se crearon los esquemas de financiamiento diferido
llamados “Proyectos de Impacto Diferido en el Registro del Gasto”
(PIDIREGAS) o ahora denominados Proyectos de Infraestructura
EC01

26
Eficiencia en el Manejo de Nuestros Recursos
“La apertura de la CFE a las empresas
privadas para la construcción de
infraestructura eléctrica a través de
contratos financiados, ha evolucionado de
tal manera favorable, que ha permitido
aumentar los montos de inversión gracias
a la certidumbre y transparencia que
ofrecen los contratos PIDIREGA, así como
al profesionalismo del personal de CFE
Productiva de Largo Plazo (PIP’s). Estos mecanismos han permitido
la penetración de la iniciativa privada en generación de infraestructura
eléctrica.
Los proyectos PIP, son esquemas de inversión, en los cuales, las
empresas privadas financian proyectos de infraestructura eléctrica;
solo para su construcción u operación (Productores Externos
de Energía, regasificadores, transportadores de gas, etc.) y se pagan
con los ingresos de su propia operación.
De lo anterior se desprenden dos esquemas:
Esta relación de confianza, ha dado
como resultado que la CFE obtenga
costos realmente atractivos de sus obras
y servicios, haciendo que sus inversiones
sean sustentables en el largo plazo, no solo
en lo económico, también por su respeto al
ambiente y a las comunidades donde se
insertan los grandes proyectos. Iberdrola
ha encontrado en CFE una empresa
modelo para compartir la responsabilidad
de ofrecer a la sociedad mexicana un
servicio de primera.”
I. Inversión directa: se ejecutan a través de contratos en los cuales
el constructor lleva a cabo todas las inversiones que requiere el
proyecto y al término de la obra, es entregada a CFE, quien liquida
con recursos solicitados al mercado o a una institución financiera.
En este caso los activos son transferidos al patrimonio de CFE.
II. Los de inversión condicionada: esta modalidad se utiliza preferentenmente
en los esquemas de PEE donde el constructor
lleva a cabo todas las inversiones que requiere el proyecto; al
término de la obra le vende la energía a CFE, previo contrato de
aseguramiento de una capacidad determinada y compra-venta
a largo plazo. Esta modalidad no implica ningún pasivo real para
el Sector Eléctrico, sólo se registra la contingencia de un incumplimiento
por parte del productor, lo cual generaría acciones por
parte de CFE.
Ing. Gonzalo Pérez
Director General de Iberdrola México
Detalles de la infraestructura eléctrica que es capitalizada en CFE
Como se señaló en el esquema de Inversión directa y la inversión
que vía Presupuestal realiza CFE, al 31 de diciembre de 2009 el
saldo de la infraestructura eléctrica ascendió a un monto bruto de
$1,124,456,246 (miles de pesos).
activo fijo bruto total
1,200
1,150
1,100
1,050
1,000
950
900
850
‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09
Cifras en millones de pesos
Lo anterior nos permite señalar que el crecimiento de la Infraestructura
Eléctrica se limita a un crecimiento marginal, el cual es
entendible en un momento donde el margen de reserva es am-

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 27
plio y se requiere una contracción de la misma. Sin embargo, en un
análisis de rentabilidad podemos encontrar que la infraestructura
eléctrica impulsa el crecimiento de los ingresos de la empresa al
incrementar su relación en un 140% (al pasar del 20 al 48 porciento).
Rentabilidad de la infraestructura eléctrica
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08
Inversiones Netas vs Ingresos
Nuestros Recursos Humanos
La gestión de Capital Humano de la DPIF está enmarcada en un Sistema
Institucional de Capacitación y Desarrollo Humano, el cual comprende
competitividad, productividad, calidad y ética e innovación.
El modelo anterior permitirá a los trabajadores sindicalizado y no
sindicalizados brindar beneficios como:
• Superación personal • Fortalezas interna y externa
• Competitividad
• Capital humano competitivo
• Autoestima
• Proyección internacional
• Profesionalización
• Posición negociadora
• Reconocimiento social • Estabilidad
• Crecimiento académico • Imagen
• Calidad de vida
• Liderazgo nacional
• Mejora laboral
Fuerza laboral en DPIF
A diciembre de 2009, la DPIF contaba con 5,674 trabajadores permanentes
y eventuales. Es importante destacar que del total de trabajadores
de la DPIF 4,200 (74%) son trabajadores sindicalizados.
Personal permanente
1,402
1,363
1,318
Sociedad de la información
Capital Intelectual
Productividad
Capital Humano
Competitividad
Ética e
Innovación
Empresa de Clase Mundial
Calidad
Sistema
Institucional de
Capacitación y Desarrollo Humano
Sociedad del conocimiento
1,790
612
2004
932
1,726
610
2005
917
595
2006
914
727
2007
Personal eventual
715
2008
630
757
1,701
3,146
3,052
899
787
723
2009
763
2,882
751
En este contexto, la gestión del capital humano por competencias,
se lleva a cabo bajo el siguiente modelo:
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Confianza
Sindicalizado
Planeación
estratégica
Modelo de
gestión por
competencias
Profesionalización
del especialista
LA01, LA02, LA04

28
Eficiencia en el Manejo de Nuestros Recursos
Igualdad de oportunidades
Fomentar la equidad de género, impulsando la igualdad de oportunidades
para mujeres y hombres es fundamental para CFE, por
lo que, en apoyo a los programas del Gobierno Federal, se han
instrumentado acciones coordinadas por el Instituto Nacional
de las Mujeres. En la DPIF las mujeres representan el 24% de la
fuerza laboral.
Evaluaciones de personal
En relación a las evaluaciones del personal, se tiene un sistema de
promociones sustentado en la evaluación anual sobre el grado de
cumplimiento, la responsabilidad, eficiencia, disciplina, iniciativa, resultados
y actitud del trabajador demostrados en el desempeño de
sus labores. Es aplicable lo establecido en el contrato colectivo de
trabajo, tanto para trabajadores sindicalizados como de confianza.
2009 2008
Personal de la DPIF 5,674 5,893
Sindicalizados 4,200 4,415
No sindicalizados 1,474 1,478
Hombres (%) 76 77
Mujeres (%) 24 23
Usuarios del servicio (miles) 27,150 26,339
Código de ética
Es el marco de referencia que especifica el conjunto de comportamientos
deseables en la CFE-DPIF, tiene como propósito
establecer las líneas éticas que orienten el actuar y decidir de
todos los que integran la empresa. La unidad de transparencia es
la encargada de difundir el código de ética y conducta para los
trabajadores de la CFE.
Horas de capacitación y formación
De acuerdo a lo que establece el Contrato Colectivo de Trabajo se
establece formalmente el compromiso de que se impartan cuando
menos 8.5 días hombre de capacitación y adiestramiento para
cada trabajador anualmente.
Los jefes inmediatos de los trabajadores son quienes definen la
capacitación para cada uno y dichos cursos son aprobados por
los gerentes del área correspondiente. Durante el año 2009 fueron
impartidas 121,208 hrs de capacitación en total. La inversión de
los temas de los cursos impartidos se distribuyó como sigue:
Tipo de curso Importe de la inversión ($)
Administración 3,873,907
Cómputo 2,952,106
Calidad 525,723
Desarrollo Humano 2,199,098
Idiomas 811,279
Maestrías y diplomados 1,519,136
Técnicos 4,012,321
Total 15,893,570
Temas que se destacan en el Código de ética:
• Bien común
• Rendición de cuentas
• Integridad
• Entorno cultural y ecológico
• Honradez
• Generosidad
• Imparcialidad
• Igualdad
• Justicia
• Respeto
• Transparencia
• Liderazgo
Por otra parte, la conducta de los trabajadores de CFE está regulada
por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas
de los Servidores Públicos. Esta Ley establece, entre otras, las
obligaciones, responsabilidades y sanciones administrativas, así
como las autoridades competentes y el procedimiento para aplicar
dichas sanciones.
En particular, se define el concepto de conflicto de interés y se
prohíben, expresamente, las tareas que lo impliquen, obligando a
los trabajadores a actuar siempre bajo los criterios de legalidad,
honradez, transparencia, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
Clima laboral
A nivel institucional, anualmente se realiza una encuesta de clima
laboral, para la cual se tiene el Sistema de Clima Organizacional
(SICLO). Los resultados obtenidos durante la encuesta relativa al
ejercicio 2009, consta de los 52,278 trabajadores permanentes
que contestaron la encuesta.
El índice global de la sexta encuesta fue de 83.5; se ubica entre
los dos grados más altos de satisfacción (de muy de acuerdo a
algo de acuerdo).
4.8, LA10, LA12

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 29
A continuación se muestra el índice obtenido en la encuesta correspondiente
a 2009 por capítulo.
Identidad con C.F.E. 90.2
Calidad y orientación al cliente 85.8
Calidad de vida laboral 87.0
Enfoque a resultados y productividad 86.5
Normatividad y procesos 85.9
Innovación y cambio 83.2
Colaboración y trabajo en equipo 84.8
Efectividad de la encuesta 84.9
Capacitación y desarrollo 83.4
Comunicación 82.3
Liderazgo y participación 81.8
Recompensas y reconocimientos 81.3
Balance trabajo – familia 80.9
Disponibilidad de recursos 79.4
Equidad y género 77.8
Austeridad y combate a la corrupción 81.0
TOTAL CFE 83.5
Beneficios de los Trabajadores
En el Contrato Colectivo de Trabajo CFE-SUTERM, se establecen
las condiciones laborales que deberán regir para la prestación
del servicio público de energía eléctrica, siendo extensivo el contrato
colectivo para todo el personal de confianza y sindicalizado.
El contrato colectivo no solo contempla las condiciones de trabajo
y prestaciones de los trabajadores, también se reflejan compromisos
de productividad, lo que hace de este contrato un documento
de vanguardia que se revisa bianualmente para adecuarlo
a las exigencias y complejidades que plantea el crecimiento sostenido
de capacidad instalada y número de clientes.
El sentido de pertenencia a la empresa, es una cualidad que reflejan
nuestros trabajadores, ya que es un gran orgullo pertenecer a
esta organización de clase mundial.
LA03

30
El principal logro de la Gestión Ambiental en la DPIF ha sido, un cambio
de actitud ante el medio ambiente, pasando de una política reactiva,
basada exclusivamente en el cumplimiento de la legislación, a una
política preventiva de la protección ambiental.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 31
Desempeño ambiental
Enfoque de la Gestión Ambiental
La gestión ambiental de la DPIF está alineada con la misión y objetivos
de la CFE que establecen como misión:
“Prestar el servicio público de energía eléctrica con criterios de
suficiencia, competitividad y sustentabilidad, comprometidos con
la satisfacción de los clientes, con el desarrollo del país y con la
preservación del medio ambiente”
De la cual se desprenden objetivos estratégicos, uno de ellos establece:
“Trabajar con criterios de desarrollo sustentable y responsabilidad
social: Ser una empresa ambiental y socialmente responsable
que cumple la legislación aplicable, que promueve y desarrolla
la generación de energía renovable, el diálogo con la sociedad
y la transparencia de sus actividades.
Para lograr lo anterior se tienen las siguientes estrategias en relación
al desarrollo sustentable:
“Promover la generación de electricidad con tecnologías que disminuyan
la emisión de gases de efecto invernadero y reducir los
impactos ambientales de las instalaciones en operación.”
• Grado de implantación de una política institucional de monitoreo
de impactos ambientales.
• Promoción de una cultura de uso eficiente de la energía en todo
el desarrollo de los proyectos.
La Gestión Ambiental en la DPIF está encaminada al cumplimiento de
estos objetivos y sustentada en el cumplimiento del marco normativo:
- Plan Nacional de Desarrollo
- Programa Nacional de Infraestructura
- Programa Sectorial de Energía
- Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
- Estrategia Nacional de Energía
- Programa de Mejoramiento de la Gestión
- Programa Especial de Cambio Climático
- Toda la legislación aplicable a la protección ambiental y a la
construcción de la infraestructura eléctrica
Con el propósito de asegurar el cumplimiento de las metas comprometidas
para lograr el crecimiento de la infraestructura eléctrica demandada
por SEN, la DPIF desarrolla y supervisa la construcción, bajo
un Sistema Integrado de Gestión de la Calidad, Ambiental y Seguridad,
(bajo las normas ISO 9001, ISO 14001 y OSHA 18001 respectivamente).
Con los siguientes indicadores:
Indicadores 2009 2010 2011 2012
Capacidad de generación
con tecnologías limpias 26.14% 26.18% 26.09% 26.58%
Emisiones evitadas de
bióxido de carbono 15.72 mill. de tons 17.4 19.9 20.1
Emisiones de bióxido de
carbono (CO 2
) 370 ton. CO 2
370 360 350
Adicionalmente se implantan los siguientes indicadores:
• Certificación de industria limpia otorgada por PROFEPA en proyectos
de la DPIF.
El Sistema de Gestión Ambiental se centra en la mejora continua y
el control de sus aspectos ambientales mediante la detección temprana,
prevención y remediación de los impactos ambientales que
puedan generarse, no sólo durante la construcción de la infraestructura
sino con miras a evitar o mitigar los que puedan presentarse
durante la operación de las instalaciones en procesos posteriores
a su construcción, considerando las políticas y objetivos
institucionales. Todo ello dentro del contexto de una legislación y
normatividad ambiental cada vez más estricta, dentro de un marco
presupuestal institucional y medidas para fomentar la protección
ambiental y de un aumento generalizado de la preocupación de las
partes interesadas en el ambiente, dentro del marco del desarrollo
sustentable de la DPIF.
EN18

32
Desempeño Ambiental
El sistema de Gestión Ambiental, ISO 14001, está implantado y certificado
de tercera parte en todos los procesos del desarrollo y construcción
de los proyectos de infraestructura eléctrica nacional.
El Sistema de Gestión Ambiental cubre los procesos de la DPIF
en los que se producen los impactos ambientales, es decir los
procesos de desarrollo de los proyectos y su construcción, con
retroalimentación a los otros procesos internos de planeación y al
proceso operativo de generación y distribución de CFE.
En la parte operativa, específicamente en las Coordinaciones de
Construcción, cada organización y proyecto de gran envergadura
define una política ambiental y sus objetivos específicos en donde
establecen sus intenciones y principios en relación con su desempeño
ambiental y se proporciona el marco de referencia para
la acción operativa.
La Protección Ambiental en la DPIF
El largo camino recorrido por la CFE en la construcción de Infraestructura,
tiene un antecedente de más de 35 años. Durante
todo este tiempo se ha esforzado no sólo por atender la creciente
demanda de la población para proporcionar el servicio
de energía eléctrica, si no por garantizar también el respeto y la
conservación del ambiente. Así, aunque en México la promulgación
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) se promulgó en 1988, desde la década de los
setenta, la CFE realizó los primeros estudios de impacto ambiental,
con la finalidad de determinar los efectos potenciales que
tendría la operación de la central núcleoeléctrica Laguna Verde
y con ello establecer las medidas de prevención, mitigación y
control necesarias.
Con esta tendencia, al inicio de los ochenta, se realizaron los
primeros trabajos para evaluar el impacto al ambiente por las
descargas de agua de enfriamiento de centrales termoeléctricas
como Punta Prieta, Manzanillo y Puerto Libertad.
En el campo de los proyectos hidroeléctricos, los trabajos para la protección
ambiental iniciaron en la segunda mitad de los años ochenta y
principios de los noventa, para las centrales de Zimapan y Agua Milpa.
En el presente, se han incorporado criterios ambientales desde el
inicio de los proyectos, así a partir del 2009 se considera destinar
una partida del 1% del presupuesto de inversión para obra pública,
para obras sociales y ambientales, garantizando con esto, el
cumplimiento de los compromisos ambientales de cada proyecto.
El principal logro de la Gestión Ambiental en la DPIF ha sido, un
cambio de actitud ante el medio ambiente, pasando de una política
reactiva, basada exclusivamente en el cumplimiento de la
legislación, a una política preventiva de la protección ambiental.
Con ello, se busca reducir al máximo los impactos, tanto los que
se generarán durante la construcción, como los que se esperan
durante su operación, con un enfoque preventivo:
• Mejorando la cantidad y calidad de estudios ambientales de los
proyectos, por medio de la incorporación, en su realización, de instituciones
de investigación de prestigio reconocido en estos temas.
• Incorporando criterios de protección ambiental, desde el inicio
del proceso, la selección de sitios de los nuevos proyectos y la
determinación de las trayectorias de las líneas de transmisión,
consistentes en: evitar la construcción de nuevas instalaciones
en áreas naturales protegidas o en las que existen valores arqueológicos
o históricos relevantes y eludiendo al máximo, las
zonas donde la biodiversidad es un componente relevante o en
donde se pueda afectar la calidad de vida de los habitantes. Se
seleccionan preferentemente trayectorias o sitios sobre terrenos
con vegetación secundaria y uso agropecuario o semiurbano.
• Incorporando al diseño de los proyectos, durante su desarrollo,
criterios ambientales derivados de los estudios ambientales
realizados para el proyecto.
• Incorporando al diseño de los proyectos las mejores tecnologías,
para la reducción de emisiones y compatibilidad ambiental.
• Incorporando durante el desarrollo de los proyectos planes y proyectos
de mitigación que se inician en la fase constructiva pero
que continúan y son monitoreados, durante la fase de operación.
• Destinando una partida del 1% del presupuesto de inversión de obra
pública, para obras sociales y ambientales, garantizando con esto
el cumplimiento de los compromisos ambientales de cada proyecto.
Estas medidas han conducido a que los impactos ambientales hayan
venido disminuyendo considerablemente en los últimos años.
Prueba de ello es, por ejemplo:
• La significativa disminución de la perturbación del medio biótico
terrestre, uno de los impactos más significativos durante las
construcción de las líneas de trasmisión.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 33
• La incorporación de nuevas tecnologías en plantas térmicas, ha permitido
que durante su operación sus descargas y emisiones, sean
sólo pequeñas fracciones de los límites permitidos por las normas.
Impactos Ambientales
La construcción de la infraestructura que requieren los procesos
de generación, transmisión, trasformación y distribución para la
prestación del servicio eléctrico, como toda actividad humana,
ocasiona impactos positivos y negativos al ambiente.
Las acciones de protección ambiental que la DPIF toma durante
los procesos de desarrollo y supervisión de la construcción de los
proyectos, trascienden la etapa propiamente constructiva, ya que
tanto la selección del sitio como el diseño del proyecto, influyen
directamente en la magnitud de los impactos ambientales que se
generarán durante los procesos operativos.
En la tabla siguiente se resumen las principales acciones de proteción
ambiental en el proceso de selección del sitio y el sesarrollo
de los proyectos:
La preocupación fundamental de la DPIF durante el desarrollo de
proyectos de las centrales térmicas, es que sus impactos sean
menores durante su operación, donde pueden producirse los mayores
impactos originados principalmente, por la emisión de gases
de combustión y la generación de residuos, mediante un sitio
y un diseño que minimicen estos impactos ambientales.
En la tabla siguiente se muestra un resumen de las acciones que
la DPIF realiza para prevenir y mitigar los posibles impactos generados
en las diferentes etapas de la construcción, iniciando por el
proceso de preparación del sitio:
Proceso de Construción
Actividades
Preparación del sitio
Contratación del personal Habilitación de vías Habilitación de bancos de
para el proyecto de acceso, derechos materiales y botaderos de
de vía e instalaciones materiales de construcción,
temporales
producción de concreto
Tipo*
Proceso de Planeación
Actividades
Selección de sitios
Desarrollo del proyecto
Realización de estudios ambientales Diseño del proyecto y obtención
previos de los sitios localizados
de licencias y permisos
Tipo*
Impactos ambientales
Detección temprana de:
Realización de estudios ambientales
• Posibles impactos ambientales e Integración de la manifestación
de cada sitio propuesto
de Impacto ambiental
• Posibles deterioros a la calidad de vida
de la comunidad
Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos
Se seleccionan sitios y trayectorias • Realización del diseño de los
que eviten al máximo sitios con:
proyectos, considerando las limitantes
• Áreas naturales protegidas
y criterios ambientales provenientes
• Valores históricos o arqueológicos de la selección de sitios
• Alta biodiversidad
• Se incluyen en el diseño de los proyectos
• Afectaciones a la calidad de
los principios de sustentabilidad
Vida de las comunidades
• Obtención de permisos y licencias
• Garantizar la no afectación de
ambientales
recursos minerales
• Incorporación de las especificaciones
ambientales en todas la bases de
licitación
Impactos ambientales
• Aumento de la población
por actividades de
construcción
• Permanencia de
trabajadores en
campamentos
• Formación de
campamentos
• Pérdida de hábitat para • Pérdidas de suelo vegetal
la fauna por desmonte y vegetación
despalmes y ruido • Alteración de las
• Aumento de la
geoformas
contaminación por • Afectación del paisaje
partículas y gases por desmontes
• Cambios en el uso del • Disminución de la calidad
suelo por apertura de de aire
nuevos caminos
Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos
• Programa de
capacitación ambiental
• Minimización de
desmontes ambiental
• Minimización de la
perturbación del medio
para personal contratado • Humectación y riego en biótico terrestre
en: normatividad, manejo
de residuos y protección
a la fauna
• Construcción de plantas
de tratamiento, fosas
caminos
• Control de las áreas a
deforestar
• Verificación vehicular.
• Acondicionamiento de
• Acciones para minimizar las
pérdidas de suelo por erosión
• Acondicionamiento de áreas
para el manejo de residuos
• Rellenos sanitarios y
sépticas o sistemas de almacenes adecuados para patios para el reciclaje
extracción temporal de
aguas negras
• Programa de prevención
de enfermedades
combustibles, lubricantes,
substancias peligrosas, etc.
• No se permiten
actividades fuera de los
• Verificación de emisiones
en vehículos e instalación
de equipo de control de
emisiones en plantas de
límites del área
trituración y concreto
Termoeléctricas Eólicas Hidroeléctricas Líneas de Transmisión y Subestaciones
EN12

34
Desempeño Ambiental
Las actividades de protección ambiental para las centrales hidroeléctricas,
eoloeléctricas y el tendido de las líneas de transmisión,
la atención ambiental se centra fundamentalmente durante su
etapa constructiva para prevenir, mitigar o restaurar los impactos
ambientales que puedan generarse por la preparación del sitio, la
obra civil, la obra electromecánica y puesta en servicio.
Proceso de construcción
Actividades
Obra Civil Obra Electromecánica Puesta en Servicio
Excavaciones de
Construcción
Instalación de
Montaje de
Llenado del vaso de presas.
Desmantelamiento de
Inicio de las actividades
túneles, canales,
de cortinas,
tuberías y obras
turbinas,
Pruebas de puesta en servicio.
instalaciones temporales.
de restauración ambiental
cimentaciones,
casas de
complementaria,
calderas, equipo
durante operación.
movimientos de
máquinas y
instalación de
eléctrico,
tierras, dinamitados,
edificaciones
estructuras.
y equipo
preparación de
permanentes.
electromecánico.
superficies y
plantillas.
Tipo*
Impactos ambientales
• Erosión de suelos
• Generación de residuos
• Modificaciones al régimen
• Generación de residuos
• Se inician los programas de
• Destrucción de la vegetación
peligrosos
hidráulico del río
• Generación de partículas
monitoreo ambiental de la
• Aumento de polvo y
• Descargas de aguas
• Pérdida de terrenos forestales
fase operacional,
disminución de la calidad
residuales
• Pérdida de hábitat para la fauna
• Los compromisos
del aire
• Riesgos de derrames
por inundación
ambientales del proyecto se
• Alteración del paisaje
• Generación de desechos
• Cambios en la calidad del agua
transfieren a la Dirección de
• Aumento de flujo vehicular
municipales
por cambio en el régimen de
Operación
• Modificación del paisaje
escurrimiento
• Aumento de emisiones
de gases
Actividades para prevenir, mitigar o restarurar los impactos
• Determinación de zonas
• Disposición de desechos
• Reubicación de comunidades
• Disposición de residuos
• Protección del suelo
susceptibles de erosión
conforme a la normatividad
• Restitución de puentes y
conforme a normatividad
• Recuperación de la
• Uso de los residuos vegetales
• Construcción de plantas de
caminos
• Humectación de superficies
vegetación original
para evitar la erosión y otras
tratamiento o fosas sépticas
• Programas de rescate y
durante el proceso
• Programa de monitoreo
medidas de protección
o sistemas de recolección
reubicación de fauna
• Reciclaje de chatarra
ambiental operativo.
• Reforestación
temporal
• Programa de reforestación
• Limpieza del sitio
• Continuación del programa
• Mantener humectados los
• Toma de medidas preventivas
• Programa de monitoreo
de reforestación
sitios de generación de polvo
para evitar los derrames de
ambiental
• Programa de monitoreo
• Verificación vehicular y límites
residuos
• Estabilización de laderas y
del aprovechamiento
de velocidad bajos en el sitio
• Instalación de barreras
taludes
hidroeléctrico
• Acciones para disminución de
visuales y pintado de tuberías
• En plantas térmicas se prueba el
• Control de la flora acuática
la sedimentación
e instalaciones externas
equipo para que sus emisiones
nociva del embalse
de gases y partículas queden
muy por debajo de los límites
permitidos por la normatividad
Termoeléctricas Eólicas Hidroeléctricas Líneas de Transmisión y Subestaciones
*(El grado de grado de impacto es dependiente del tipo de proyecto y no todos los impactos ambientales son aplicables a todos los proyectos.)
EN12, EN14, EN26

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 35
Caso de Estudio
Mono Aullador (Alouatta Pigra)
Rescate, reubicación y monitoreo en la trayectoria de la línea de transmisión Escárcega–
Sabancuy II, en Campeche.
El mono aullador o saraguato, una de las tres especies de primates que existen
en México.
Al analizar la trayectoria de la que sería la línea de transmisión Escárcega–Sabancuy
II, en el estado de Campeche, se identificó que cruza por fragmentos de
selva sumamente perturbada, en donde aún habitan algunos grupos de mono
aullador negro (Alouatta pigra), especie que, en México, sólo se distribuye en la
Península de Yucatán, así como en Chiapas y Tabasco.
De ser considerada Especie Amenazada, su estatus pasó recientemente a la de
Especie en Peligro de Extinción (Norma Oficial Mexicana-059-SEMARNAT-2001).
Esto debido a que 56 por ciento de su hábitat se ha perdido.
La construcción de la línea de transmisión no implica en sí una amenaza directa a
la población de monos aulladores negros que existe en la zona donde se ubicará;
sin embargo, al elaborarse los estudios ambientales del proyecto se determinó
que el estado de las áreas de selvas bajas y bosques de galería que habitaban
los monos –tanto en la trayectoria de la línea como en sus alrededores– es sumamente
vulnerable, lo que sí constituye una amenaza para la supervivencia de esta
especie en el lugar. Por tal motivo y dada la importancia de su conservación, la
DPIF y la Universidad Veracruzana llevan a cabo un programa de rescate, reubicación
y monitoreo de individuos de esta especie.
A la fecha se ha reubicado a 29 ejemplares de mono aullador negro.
Al término del programa y como resultado del monitoreo de los animales reubicados,
se puede afirmar que el rescate ha sido exitoso.
EN13

36
Desempeño Ambiental
Protegiendo nuestros Recursos
Uso del Agua
El recurso agua, en la actualidad y conforme pase el tiempo,
adquirirá una importancia fundamental, tanto por influir en la
calidad de vida de la sociedad, de los ecosistemas y por ser un
factor básico para la generación de electricidad: (hidroeléctrica,
termoeléctrica, nucleoeléctrica y geotérmoeléctrica). Esto
implica que a medida que el aprovechamiento del agua superficial
y subterránea sea más eficiente, las perspectivas para el
desarrollo sustentable de la infraestructura que requiere la CFE,
serán mayores.
En este sentido desde hace más de 10 años, la DPIF ha tomado
acciones en sus proyectos para disminuir el consumo de agua
dulce, como se aprecia en la gráfica siguiente donde se observa
una disminución del 50% en su consumo, como resultado de
la implementación de tecnologías capaces de operar con agua
negra tratada, o de la compra de equipos de tratamiento de agua
para producir agua con la calidad necesaria, utilizando el mar
como fuente de suministro o usando sistemas de enfriamiento en
seco, mediante aerocondensadores, pudiendo evitar consumos
de agua dulce que en un sistema de enfriamiento húmedo, como
las centrales de ciclo combinado, oscila alrededor de 0,5 l/s por
cada MW instalado.
Un ejemplo de lo anterior lo tenemos en la central ciclo combinado
La Laguna II, ubicada en Gómez Palacio, Durango, donde se
aplican estos procedimientos.
Estas acciones tienen prioridad en las zonas de disponibilidad
más escasa, como en los grandes centros de población y en las
de escasa precipitación pluvial.
LPS/MW
Tendencia en el consumo de agua dulce
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
‘98 ‘99 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09
La DPIF, para hacer eficiente el uso del agua y minimizar las
descargas de aguas residuales, ha incorporado a sus proyectos
sistemas de tratamiento, que consisten en fosas separadoras de
grasas y aceites, plantas de tratamiento de agua y fosas sépticas.
Las fosas separadoras (o trampas) se emplean en las instalaciones
que manejan volúmenes considerables de combustibles, grasas
y aceites, ya que retienen los posibles derrames que pudieran
ocasionarse durante la operación. Las plantas de tratamiento de
aguas, tratan esas descargas para neutralizarlas, antes de verterlas
o reaprovecharlas.
En las plantas hidroeléctricas se utilizan aguas superficiales (alrededor
de 143 km 3 de agua al año), sin embargo este uso no se
considera de consumo, toda vez que las presas almacenan agua
tanto para la generación de electricidad como para el uso agrícola.
Biodiversidad
La primera acción para proteger la biodiversidad es tratar de evitar
la construcción de proyectos en zonas donde los ecosistemas
o las especies presentes son únicos o de gran relevancia. Sin
embargo, si esto no es posible -como ocurre cuando tenemos
que suministrar energía a asentamientos dentro de áreas naturales
protegidas- se han desarrollado procesos constructivos especiales
para minimizar las afectaciones sobre estos ecosistemas,
como son, reducir el corte de arbolado, la no apertura de caminos
de acceso y el uso de helicópteros o de animales de carga para el
transporte de materiales y equipo.
El desarrollo de una nueva infraestructura de generación, transformación
y transmisión de energía, se realiza incorporando una serie
de elementos cuyo objetivo es evitar o minimizar los efectos adversos
que eventualmente se pueden ocasionar sobre los componentes biofísicos
del entorno donde se construyen. Desde la etapa de selección
de sitios se toman las primeras acciones al evitar la construcción de
nuevas instalaciones en áreas naturales protegidas.
El instrumento que nos permite establecer planes de acción para
mitigar los impactos en biodiversidad son las Manifestaciones de
Impacto Ambiental (MIA), ya que los estudios de biodiversidad
que incorporan, permiten tomar acciones de protección ambiental
antes de que se realice la construcción del proyecto.
Disminución de daños a la vegetación
La evaluación de impacto ambiental para proyectos de transmisión
y transformación, como criterio de selección de sitios, derivado
en acciones, modificaciones a las trayectorias de las líneas
y de los procedimientos de construcción, para respetar la
EN08,EN09, EN10, EN14, EN26

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 37
Caso de Estudio
Rescate de Orquídeas y Bromelias
Para el caso de la línea de transmisión Agustín Millán II–Volcán Gordo, la trayectoria
definitiva atravesaba un área de bosque de pino-encino, cuya conservación
guarda un gran valor para la CFE, debido a los diversos servicios ambientales que
proporciona su biodiversidad. Se consideró que las orquídeas y bromelias que se
encontraron creciendo sobre los árboles y a nivel del suelo dentro del derecho
de vía de esta línea, jugaban un papel importante en el soporte y el equilibrio del
ecosistema en la localidad, debido a los elementos químicos que proporcionan
a sus hospederos (árbol sobre el cual habitan estas plantas) y en forma general,
al sustrato del bosque en el momento de descomponerse, para sustentar nueva
vegetación y para el desarrollo de renuevos, por lo que se implantó como medida
de mitigación un programa para su rescate y reubicación fuera del derecho de vía
con el fin de asegurar su permanencia, minimizar los daños sobre su población y
evitar afectar el equilibrio del bosque.
El mayor beneficio alcanzado por este programa de protección de flora silvestre
(orquídeas y bromelias) fue la conservación de especies in situ (preservar en la
misma zona donde se ubica el proyecto este tipo de plantas), manteniendo sin
variación sus poblaciones, así como la integridad funcional del ecosistema de
bosque de pino-encino, presente en el área de influencia de la línea de transmisión
Agustín Millán II-Volcán Gordo.
Con todo lo mencionado, puede afirmarse que fue posible mitigar exitosamente
uno de los principales impactos al ambiente, generados por esta importante y
necesaria obra de infraestructura eléctrica sobre este bello bosque.
EN11, EN13

38
Desempeño Ambiental
conservación de diferentes recursos. En concreto, las acciones
ambientales en los proyectos de líneas de transmisión se pueden
englobar en dos rubros importantes:
Del 2004 al 2009 la DPIF aportó un total de 239.2 millones de pesos
al FFM como compensación de 26,164 Ha, aún cuando la superficie
realmente afectada en el periodo sólo fue de 11,823 Ha.
• La selección de trayectorias o sitios, donde se eviten efectos
sobre áreas forestales y zonas destinadas a la conservación de
los ecosistemas.
• El manejo de vegetación sobre líneas de transmisión y elevación
de la altura de torres de transmisión sobre los ecosistemas
sensibles, reduciendo así el corte de arbolado.
Además la DPIF, ha creado viveros y ha construido obras e implantado
programas y prácticas de conservación y restauración de suelos
para el mantenimiento a brechas forestales y áreas reforestadas.
Por otro lado, la DPIF realizó inspecciones para determinar la sobrevivencia
en áreas reforestadas y los efectos de la restauración.
Suelo
Se implementan estrategias y programas orientados a la protección,
recuperación o remediación de suelos, además -de conformidad con
lo señalado en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable- se
realiza un depósito económico al Fondo Forestal Mexicano (FFM),
con lo cual la Comisión Nacional Forestal de la SEMARNAT realiza
a su vez trabajos para la protección o recuperación de suelos en las
áreas de influencia de nuestros proyectos e instalaciones, compensando
una superficie siempre mayor a la afectada.
SUPERFICIE AFECTADA vs compensada (Ha)
10,000
8,000
6,000
4,000
Residuos peligrosos y no peligrosos
De igual manera se realiza un manejo y disposición adecuado de los
residuos peligrosos y no peligrosos. Un ejemplo de lo anterior, lo tenemos
en la construcción y operación de un relleno sanitario en el proyecto
hidroeléctrico de la Yesca en el estado de Jalisco, donde además
se recibe la basura de la cabecera municipal de Hostotipaquillo.
El manejo y la disposición de los residuos peligrosos, es crucial
no sólo por su impacto en el medio ambiente, sino también por
su efecto en la salud humana. Entre los residuos peligrosos que
generaba el sector eléctrico, destacan los aceites lubricantes
gastados y los bifenilos policlorados (BPCs).
Dentro de los aceites dieléctricos, los BPCs ocupan un papel importante
por sus efectos en la salud, cuando éstos son manejados inadecuadamente.
La DPIF a partir de 1980 prohibió la compra de equipos
que contuvieran BPCs y vetó su inclusión en sus proyectos.
2,000
0
2004
2005
2006
Superficie afectada
2007
2008
2009
Superficie comensada
Todos los residuos peligrosos que se generan durante la construcción
y puesta en servicio de sus proyectos se recolectan,
almacenan y disponen conforme a lo establecido en la reglamentación
vigente.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Monto aportado al ffm (millones de pesos)
Cumplimiento normativo ambiental
La plataforma base de la protección ambiental, de la DPIF desde
sus orígenes, ha sido ir más allá del cumplimiento irrestricto de la
legislación y normatividad ambiental, la cual se revisa y analiza su
cumplimiento para cada proyecto como parte de los estudios ambientales
previos a su ejecución. Esto ha hecho que las sanciones
por incumplimientos ambientales no se registren o sean mínimas
comparadas con el volumen de obra que se realiza.
2004
2005
2006
2007
2008
2009
EN13, EN22, EN30

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 39
Caso de Estudio
Manejo de Vegetación en Líneas de Transmisión de Energía Eléctrica
Hace algunos años, durante el desarrollo de nuevos proyectos de infraestructura eléctrica y aún cuando ya se aplicaban criterios como
áreas de desmonte a matarrasa 1 y desmonte dejando tocones 2 de 60 cm de altura, la eliminación de la cubierta vegetal en los derechos
de vía era prácticamente total; actualmente, en todos los proyectos de líneas de transmisión de energía eléctrica desde 115 hasta 400 kV
que desarrolla la Subdirección de Proyectos y Construcción a nivel nacional, se aplican diversos criterios sobre el manejo de la vegetación,
que conllevan a mantener la estructura y funciones de extensas superficies con vegetación forestal y no forestal, por lo tanto, se
mantienen los servicios y beneficios ambientales que dicha cubierta vegetal ofrece tanto a la sociedad como a la función de los propios
ecosistemas: esto es, se mantiene la biodiversidad y sus interacciones, el hábitat, se conserva el suelo fértil, se capta e infiltra el agua,
se mantienen corredores biológicos, se minimizan efectos de fenómenos meteorológicos sobre la infraestructura; se minimiza el volumen
de otras acciones ambientales como: el rescate y manejo de especies, obras de conservación y restauración de suelos.
Los criterios sobre el manejo de vegetación en derechos de vía actualmente aplicados son los siguientes:
• Áreas de desmonte a matarrasa permanente.
• Áreas de desmonte a matarrasa temporal.
• Áreas de desmonte o poda selectiva dejando tocones.
• Áreas donde no aplica el desmonte.
• Diseños de torres y procesos constructivos especiales para zonas ambientalmente relevantes o sensibles.
• Mantenimiento de la vegetación durante la operación de la infraestructura.
El arbolado que por su
altura pueda interferir con
la operación de la línea será
talado a tocón
Cable conductor
Torre autosoportada
Área de maniobras para construcción
F= Área de poda y tala selectiva
(15.75 m)
B = Brecha de
maniobra y
patrullaje
(4.5 m)
F= Área de poda y tala selectiva
(15.75 m)
A = Ancho del Derecho de Vía
Los tipos de vegetación, la topografía, los tipos y usos de suelo existentes, los tipos de estructuras a instalar, los fenómenos meteorológicos
que caractericen la zona, la capacidad de transmisión, la altura de catenaria en la última fase, las distancias de seguridad
eléctrica, entre otros, son elementos y factores variables que al integrarlos desde las perspectivas ingenieril, técnico ambiental, económica
e incluso de orden social, determinan dónde, cómo y cuándo aplicar cada uno de los criterios para el manejo de vegetación,
los cuales quedan establecidos en los estudios ambientales, en las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en materia de
cambio de uso del suelo en terrenos forestales de cada proyecto.
1 Áreas de desmonte a matarrasa permanente.- Desmonte y despalme permanente normalmente utilizando maquinaria pesada, aplica en áreas de torres
y en brechas de maniobras y patrullaje.
2
Áreas de desmonte o poda selectiva dejando tocones.- Consiste en eliminar por medio de herramientas manuales (hachas, machetes, motosierras) sólo
aquellos elementos arbóreos que por su altura, superan las distancias de seguridad eléctrica, es decir, los que ponen en riesgo la correcta y segura
operación de la infraestructura. A los elementos eliminados se les practica una especie de poda, ya que se conservan tocones con una altura mínima de
60 cm, los cuales dependiendo del tipo de vegetación retoñarán, la presencia de tocones contribuyen a la estabilidad del suelo forestal.
EN13

40
Las actividades de la Entidad con la comunidad se han orientado
fundamentalmente a promover el desarrollo social, respetando
los valores, usos y costumbres de las comunidades aledañas a las
instalaciones para mejorar su condición de vida.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 41
Trabajando con la comunidad
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012 asume como
premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable;
esto es, el proceso permanente de ampliación de capacidades y
libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna
sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
Por otro lado y conforme a lo establecido en el Plan Estratégico
Institucional de Desarrollo Sustentable de la CFE (PEIDES), el desarrollo
sustentable en el sector eléctrico involucra la atención
de impactos anteriores, la prevención y/o minimización de los impactos
ambientales de futuros proyectos, la maximización de la
eficiencia en la generación, transmisión, distribución y una mayor
utilización de las fuentes de energía renovable y/o alterna.
Las actividades de la entidad con la comunidad se han orientado
fundamentalmente a promover el desarrollo social, respetando
los valores, usos y costumbres de las comunidades aledañas a
las instalaciones para mejorar su condición de vida.
Nuestro Apoyo Social
Convenios de apoyo social
Derivado del compromiso de plantear nuestros proyectos como
sustentables, se elaboró un documento que permite instrumentar
la aplicación de recursos a las comunidades cercanas a
nuestras obras:
• Contar con una herramienta normativa, que permite a las áreas
ejecutoras atender las demandas de las comunidades que serán
afectadas por el desarrollo de la infraestructura eléctrica,
buscando con ello una mejor convivencia con la comunidad y su
aceptación a nuestra presencia al construir nuestros proyectos.
• Proporcionar criterios definidos para el otorgamiento de apoyos
sociales a las comunidades. Facilitar el ejercicio del gasto, principalmente
el presupuesto etiquetado para este propósito.
• Establecer reglas para definir el tipo de obra social requerido en
base a diagnósticos de la región y evitar destinar recursos a programas
ya existentes.
• Contar con un modelo de convenio tipo para acordar con las autoridades
que representan a la comunidad, los compromisos de
ambas partes, por un lado la ejecución de las obras y por otro, las
facilidades de la autoridad para llevar a cabo nuestros proyectos.
Para estos efectos, la norma de referencia contiene las siguientes
características:
Sólo dará atención a peticiones comunitarias ubicadas en las áreas
de influencia de los proyectos, es decir, directamente afectadas.
“Norma para la Elaboración de Convenios de Apoyo Social Inherentes
al Desarrollo de los Proyectos de Infraestructura Eléctrica”
El objetivo que persigue esta norma es proporcionar a las áreas de
la entidad, que ejecutan obras para la ampliación de la infraestructura
eléctrica de la CFE, un instrumento normativo que les apoye
para la celebración de “Convenios de Apoyo Social” con entidades
públicas y/o organizaciones sociales en representación de la comunidad,
para construir obras de beneficio social y colectivo.
Dentro de los beneficios que hemos logrado con la aplicación de
esta Norma, podemos citar:
Contar con instrumentos adicionales a las figuras establecidas
para el apoyo social (donativos); los apoyos únicamente serán en
obra social y en bienes muebles.
Se deberá identificar el ámbito de facultades de los representantes
de las contrapartes.
Las áreas responsables, deberán hacer una evaluación de las necesidades
identificadas a efecto de atender aquellas que beneficien
a un mayor número de miembros de las comunidades aledañas
a los proyectos.
EC08

42
Trabajando con la comunidad
Obra social
Las acciones llevadas a cabo en materia de obra social tienen
como objetivo establecer un mecanismo de colaboración con las
diferentes comunidades que se ubican dentro de las áreas de influencia
de los proyectos de infraestrucutra. Estas acciones pretenden
establecer principios de corresponsabilidad entre sociedad
y gobierno, que permitan definir nuevas reglas en la ejecución de
los proyectos que lleva a cabo la CFE.
presupuesto vs ejercido
Cifras en millones de pesos
153.4
51.2
Derivado de estas obras, en 2009 el número de beneficiados alcanzó
aproximadamente 53,975 habitantes, los cuales se encuentran
ubicados principalmente en las zonas que se muestran en el siguiente
mapa.
Presupuesto a Diciembre
Ejercido a Diciembre
Para el ejercicio de estos recursos, se llevó a cabo un análisis de
las necesidades identificadas en diversos proyectos y se seleccionaron
aquellas que pudieran tener un mayor impacto en las comunidades,
siendo estas las que se muestran en el siguiente cuadro:
3
Distribución de los Beneficios en el País
1
6
1 La Yesca - Nayarit 22,702
2 Carboeléctrica del Pacífico - Guerrero 8,000
3 Baja California Sur II - La Paz 3,235
4 SE. Tepeji, Guadalupe Victoria - Puebla 6,462
5 CC San Lorenzo - Puebla 10,000
6 Terminal de GNL - Manzanillo 3,576
Total de Beneficiados 53,975
En el ejercicio 2009 se presupuestaron recursos públicos por un
monto aproximado de 153.4 millones de pesos para la atención
de demandas sociales de las comunidades aledañas a las obras,
demandas que fueron atendidas por el área de Distribución y de
la DPIF; debido al periodo de implementación de la norma y definición
de acciones en esta materia, únicamente fueron ejercidos
51.2 millones los cuales como ya se mencionó beneficiaron a una
población aproximada de 53,975 habitantes.
2
4
5
Proyectos de Descripción Ejercicio Población
inversión CFE de obras (miles de pesos) beneficiada
1 P.H. La Yesca Construcción de escuela 25,158 22,702
primaria, proyecto
ejecutivo para la
remodelación del hospital
regional, mantenimiento y
rehabilitación de caminos,
obras complementarias en
el relleno sanitario, entre otros.
*Presupuesto de la cuenta de Gasto Corriente, Desarrollo de Obras Sustentables.
2 Carboeléctrica Ampliación de drenaje sanitario, 10,111 8,000
del Pacífico pavimentación de calles,
construcción de canal pluvial
y mantenimiento
3 Baja California Tratamientos de aguas negras. 6,699 3,235
Sur III
Sistema de agua potable,
construcción de parque público y
construcción de centro de
control canino.
4 S.E. Tepeji, Rehabilitación y mantenimiento de 3,471 6,462
Huajuapan, albergues indígenas.
Guadalupe Victoria
y Zinancatepec
5 C.C San Lorenzo Ampliación de la clínica de 3,134 10,000
Salubridad; pavimentación
de calles; remodelación
del auditorio ejidal y
electrificación rural.
6 Terminal de Gas Obra urbana municipal y 2,672 3,576
Natural Licuado - electrificación.
Manzanillo
total 51,245 53,975
EC08

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 43
Los principales rubros sobre los cuales se realizaron obras sociales
corresponden entre otras a “Agua y saneamiento”, “Caminos
y accesos”, como se muestra a continuación :
Caminos y accesos 23%
Agua y saneamiento 22%
Educación y albergues 19%
Deporte 10%
Salud 10%
Electricidad 10%
Infraestructura para
servicios urbanos 6%
Donativos
Otro de los mecanismos a través de los cuales se apoya a las comunidades
es la figura de los donativos, la cual se rige bajo normas
estrictas que se encuentran definidas por la SHCP; bajo este
esquema, en el ámbito de la DPIF, se otorgaron aproximadamente
$81 MDP en 2009.
Año número de proyectos Importe de donaciones ($)
2009 13 81,125,297
2008 38 186,758,561
“La Dirección de Proyectos de Inversión
Financiada de la CFE, enfrenta con
admirable destreza el reto ambiental,
con la aplicación de tecnologías
alternativas para la construcción natural,
el conocimiento de la bioclimática
y de ecotecnologías que permiten la
autoconstrucción de viviendas dignas
y confortables, con materiales locales,
sistemas integrales para el manejo
de aguas negras y grises, el cultivo
orgánico para una alimentación sana y el
aprovechamiento de las energías solares y
eólicas, en beneficio de las comunidades.”
Lic. Lilly Wolfensberger Scherz
Directora de Proyectos Especiales
GRUPEDSAC
Si bien, el monto disminuyó en casi un 57%, esto obedece a que
una vez que se contó con los recursos etiquetados bajo el rubro
de obras sociales se dio atención a las mismas bajo el esquema
de “convenios de apoyo social”.
EC01

44
Trabajando con la comunidad
“Si bien la CFE se caracteriza por
contar con un nivel significativo de
responsabilidad social y ambiental en las
zonas donde desarrolla sus
proyectos, es evidente que el mismo
marco normativo de la Comisión limita
su alcance de las acciones que puede
realizar dentro del margen de su potestad
y funciones actuales. El reto a futuro que
enfrenta la CFE, será el posicionarse como
un gestor interinstitucional, que aglutine
la participación de distintas dependencias
de los tres órdenes de gobierno y de la
sociedad civil, en torno a un objetivo
común: la sustentabilidad y el bienestar
socioambiental de las regiones donde
se desarrollen sus proyectos de
infraestructura.”
M.en SIG. Gilberto Sven Binnqüist Cervantes
Lab. Sistemas de Información Geográfica
para la Planeación Ambiental
Depto. El Hombre y su Ambiente
UAM Xochimilco
En este contexto, en el siguiente cuadro se muestran las obras a
las cuales se dio atención a través de la figura de donativos.
Beneficiario Obra social Importe ($) %
Municipio de Obras consistentes en: 14,643,337 18%
La Unión de Isidoro pavimentación de calles de
Montes de Oca, Gro. los poblados de Zacatula,
y/o Gobierno del Petacalco, Coyuquilla y
Estado de Guerrero Zorcua, así como también la
construcción de la plazas
cívicas en los poblados de
El Huaricho, Coyuquilla
y Zorcua.
Patronato del Museo Construcción de obra civil, 30,000,000 37%
Tecnológico de museografía, remodelación
Comisión Federal de integral del comedor, construcción
Electricidad
del pabellón aeroespacial y
adquisición de diversos juegos
científicos interactivos.
Ejidatarios del Ejido Paquete de obras de
de Campos
infraestructura que beneficiarán
a los ejidatarios, consistentes en:
sala de usos múltiples y
pavimentación de calles. 12,000,000 15%
Otros Otros menores. 24,481,960 30%
TOTAL 81,125,297 100%
Para CFE, es una prioridad que paralelamente a la generación de
infraestructura eléctrica, se favorezca a las comunidades aledañas
a dichos proyectos, buscando siempre una armonía en el
aspecto social.
EC01, EC08

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 45
Caso de Estudio
Desarrollo Social en el Proyecto Hidroeléctrico La Yesca
Durante agosto 2009 la Subgerencia de Normatividad realizó una visita al P.H. la Yesca
realizando un análisis cuantitativo y cualitativo y obteniendo los siguientes resultados:
Desde 2006 se han realizado las siguientes acciones:
• 2006 (50 Mdp)
Actualización de plan de desarrollo comunitario.
• 2007 (63 Mdp)
Elaboración de programa municipal de desarrollo urbano; adecuación y gestión de
un plan parcial de urbanización municipal; apertura de brechas; construcción de
bordos y diversos trabajos de apoyo municipal.
• 2008 (110 Mdp)
Construcción de viviendas unifamiliares, bordos, jagüeyes, una bodega y escuela
primaria, líneas de alimentación eléctrica, carreteras, mejora a clínica del IMSS,
apertura de brecha, rehabilitación de caminos.
• 2009 (168 Mdp)
Construcción de un vivero, de viviendas unifamiliares, escuela primaria, bodega y
plataforma de ampliación de la red de energía eléctrica existente, jagüeyes, mejora
de viviendas, elaboración de líneas de conducción de agua para uso agropecuario,
mejoramiento urbano, mantenimiento y rehabilitación de caminos.
Se identificó que las acciones sociales documentadas a través de convenios de apoyo
social, se refieren a los siguientes conceptos: pagos de remediación o afectaciones
a predios o en zonas aledañas, pagos a personas afectadas adicionales a las
indemnizaciones, obras capitalizables al proyecto en apoyo a la ejecución del mismo
(caminos, puentes, etc.), necesidades colectivas gestionadas y acordadas con las
autoridades correspondientes.
*25,158 mdp corresponden al Presupuesto de la cuenta de Gasto Corriente, la diferencia al
Presupuesto de la cuenta de Inversión.
EC01, EC02

46
La transparencia debe verse como aquel atributo inmerso en los procesos
de la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF) en cuanto al
manejo de los recursos, en la toma de las decisiones, los resultados de
los mismos, así como su cumplimiento normativo.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 47
Transparencia y control
Como parte de los principales compromisos de la institución, se
encuentra transparentar el desarrollo de sus procesos y permitir
el acceso a la información inherente a los mismos a quien así lo
requiera, llámense ciudadanos, ONG’s, iniciativa privada, instituciones
gubernamentales, entre otras.
La transparencia debe verse como aquel atributo inmerso en los procesos
de la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada (DPIF)
en cuanto al manejo de los recursos, en la toma de las decisiones,
los resultados de los mismos, así como su cumplimiento normativo.
Modelo de Transparencia
Acorde con los compromisos de la entidad, en el ámbito de la DPIF,
se creó un programa que atiende la normatividad actual de Transparencia
en la Administración Pública Federal, así como a las Normas
Generales de Control Interno, el cual tiene como propósito:
• Medir la eficacia en el cumplimiento de los objetivos institucionales,
prevenir desviaciones en la consecución de los mismos, y
promover que la obtención y aplicación de los recursos se realice
con criterios de eficiencia, economía y transparencia.
• Salvaguardar, preservar y mantener los recursos públicos en
condiciones de integridad, transparencia y disponibilidad para
los fines a que están destinados.
La estructura en la cual se diseñó este modelo esta compuesta de
tres dimensiones:
ATRIBUTOS
Accesible
Relevante
Calidad
Confiabilidad
Exigibilidad
Etapas alineadas a la estratégia
Planeación,
Ejecución y Control
ESTRUCTURA DE
LA ORGANIZACIÓN
3
1
2
OPERADO
POR
PERSONAS
Fomentar su conocimiento
Identificación de responsabilidades
Impulsar su cumplimiento
Cumplimiento de los atributos de la información transparente
Se asegura que la información que pertenece a los procesos de la
Dirección cumpla con los atributos siguientes: que sea accesible,
relevante, de calidad, confiable y cuente con mecanismos de exigibilidad,
tal como lo define la Ley de Transparencia (LFTAIPG) y
de los lineamientos y decisiones que emita el Instituto Federal de
Acceso a la Información.
Incorporación de la transparencia en la estructura
organizacional de la DPIF
Con el fin de que la transparencia forme parte de las actividades
cotidianas de los procesos, estos deben cumplir con tres requisitos:
• Estar alineados a la estrategia de la DPIF,
• Estar incorporados en la planeación de mediano y largo plazo y
• La transparencia debe encontrarse inmersa en las actividades
operativas y de control de los procesos de la Dirección.
Operado y gestionado por personas
Con el fin de dar certidumbre al éxito del Programa de Transparencia
de la DPIF, este modelo debe fomentar el conocimiento de los
conceptos básicos en esta materia entre el personal, apoyar a que
el personal identifique su responsabilidad sobre este tema dentro
de su campo de acción y por último que la Alta Dirección cuente
con mecanismos que permitan impulsar y asegurar el cumplimiento
del mismo, enfocándose a los siguientes aspectos:
1. El personal: El personal adscrito a la DPIF debe tener un conocimiento
claro de los aspectos de Transparencia, su normatividad
y su rol en el propio Programa.
2. Los Procesos: Las actividades de transparencia deben integrarse
de manera natural en los procesos de la Dirección (desarrollo, licitación,
contratación, ejecución y entrega – recepción de obras).
3. La Gestión de la Transparencia: La Alta Dirección de la DPIF debe
contar con mecanismos de control y de monitoreo que les permita
identificar incumplimientos de transparencia, así como la
percepción de la sociedad y las partes interesadas en cada uno
de sus procesos.
4.8

48
Transparencia y control
Rendición de cuentas
En relación al Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia
y Combate a la Corrupción y la LFTAIPG, durante el ejercicio
2009, la Unidad de Enlace para la información pública de CFE,
recibió y gestionó 2020 solicitudes de información, de las cuales
158 fueron de la competencia de la DPIF. Esto representa un 8% del
total de las solicitudes recibidas en la CFE.
Las solicitudes fueron distribuidas en las diferentes áreas que conforman
la Dirección de acuerdo al ámbito de competencia de cada
una de ellas, concentrándose en su mayoría en la Subdirección de
Proyectos y Construcción en un 78%.
Los temas de interés en las solicitudes que más destacan son contratos,
proyectos hidroeléctricos y licitaciones.
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
temas de interés solicitados durante el 1er y 2do semestres de 2009
Contratos
Proyectos
Hidroeléctricos
Temas varios
1er semestre
Licitaciones
Personal de la DPIF
El promedio de respuesta de las solicitudes por parte de la Dirección
es de 17 días hábiles, promedio que se encuentra tres días por
debajo del término legal.
Acciones de transparencia llevadas acabo
Capacitación interna en temas de transparencia, a través de:
• Cursos presenciales al personal y la promoción del curso institucional
realizado por el IFAI en esta materia.
• Actualización de los cuadros de clasificación archivística y catálogos
de disposición gubernamental, de conformidad con la
norma internacional de descripción de funciones. Esto con el fin
de tener un control claro, útil y sencillo de los expedientes en trámite
y aquellos que se encuentran en archivos de concentración
que faciliten la administración de la información.
• Realización de acciones preventivas enfocadas al cumplimiento
de la LFTAIPG en los procesos sustantivos de la DPIF.
Eólicos
Indemnizaciones
2do semestre
Proyectos
Termoeléctricos
Proyectos
de Transmisión
Normas y manuales
MIA
Indemnizaciones por derechos Inmobiliarios en
Líneas de Transmisión
Como parte crítica para la construcción de infraestructura, la CFE realiza
la adquisición de los derechos inmobiliarios de los predios afectados,
celebrando con los propietarios contratos de compra venta,
expropiación, servidumbres de paso y adquisición de derechos.
En un periodo de 11 años (hasta el 2009), se ha erogado un monto
aproximado de $8,374,668 millones de pesos para la adquisición de
los derechos de paso y el pago de bienes distintos a la tierra.
A efecto de proveer los recursos financieros de manera suficiente
y oportuna para sufragar los costos de los Gastos Previos, la CFE,
constituyó el Fideicomiso de Administración de Gastos Previos.
La finalidad de este fideicomiso es “Pagar con cargo al patrimonio
fideicometido los GASTOS PREVIOS, autorizados por el Comité y
que la Comisión por conducto del Coordinador Técnico, haya identificado
para cada proyecto”.
A partir de la entrada en vigor del Fideicomiso, se han indemnizado
por derechos de vía 145.2 km². Esto, en términos monetarios representa
un monto de 3,468 millones de pesos. (cifra actualizada a 2009).
indemnizaciones por año periodo 2004-2009 (millones de pesos 2009)
2004 577.67
2005 703.61
2006
675.21
382.82
El costo promedio por metro cuadrado, varia de acuerdo al tipo de
suelo a que corresponda en donde se esté llevando a cabo el proyecto
de una línea o en su caso de una subestación eléctrica. La
tendencia en el costo promedio por metro cuadrado por año, se
puede observar en la siguiente gráfica.
2007
798.60
2008
330.46
2009
4.17, SO1

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 49
costo promedio por m 2 actualizado a diciembre 2009
33.98
Al cierre del 2009 en un ejercicio de análisis, la DPIF registró 129 riesgos
dentro de sus procesos, agrupados de la siguiente manera:
Subdirección Subdirección Subdirección Gerencia
2004 22.43
2005 18.59
2006
20.57
2007
23.73
2008
16.90
2009
De acuerdo al análisis de los datos del Fideicomiso, se ha indemnizado
un total de 12,468 personas, las cuales se encuentran distribuidas
de la siguiente manera:
de de de de Seguimiento
Desarrollo Construcción Contratación y Control
No. de Riesgos 8 114 3 4
Como se observa, los riesgos de la Subdirección de Proyectos de
Construcción; representan el 88.37% del 100% de los riesgos analizados
de la DPIF en el 2009, lo cual se explica si consideramos
que en esa subdirección se encuentran los procesos constructivos.
Como parte de algunas acciones tomadas al respecto, se enuncian
las siguientes:
Universo de personas indemnizadas por rrc período 2004-2008
Sureste 4,571
Occidente 3,184
Centro 3,032
Peninsular 798
Noreste 514
Noroeste 369
Fuente: CPTT
Modelo de Administración de
Riesgos Institucionales
En el marco de mejorar y transparentar la gestión gubernamental,
la CFE, ha adoptado disposiciones relativas al control interno, con
la intención de alcanzar con eficacia y eficiencia los objetivos institucionales,
en un ambiente propicio a las más altas normas éticas
y en un entorno de alto desempeño institucional.
• Se plantea una revisión anual para evaluar las acciones que mitiguen
el riesgo, para que se administre de forma homologada.
• En los riesgos con mayor clasificación en impacto y ocurrencia,
se implementan medidas de control interno promovidas desde la
alta dirección.
• Los procesos son retroalimentados con las observaciones derivadas
del Control Interno y se busca que las mejoras sean transversales
a toda la organización.
Derivado de la evaluación de estos riesgos, hemos detectado aquellos
procesos que cuentan con riesgos de impacto o probabilidad
de materalización relevante, tales como: indemnización por adquisición
de derechos inmobiliarios, procesos de contratación en
proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, obras sociales,
capitalización de la infraestructura eléctrica y otorgamiento
de poderes notariales.
En el cumplimiento de los compromisos asumidos por la CFE y para
reforzar el control interno institucional, se ha implantado el Modelo
de Administración de Riesgos Institucionales a través del cual, se
realiza la identificación, análisis, control, mitigación y monitoreo de
las principales eventualidades que, de materializarse, pueden alterar
el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Elementos clave en el Modelo de Administración de Riesgos
Institucionales
Identificación de riesgos
Monitoreo de riesgos
Análisis de riesgos
Difusión de riesgos
Administración de riesgos
4.8

50
Transparencia y control
“Modificar el parque de generación
eléctrica de CFE (entre otras cosas,
promoviendo el uso de gas natural
en centrales de ciclo combinado) ha
tenido impactos relevantes en varios
aspectos. En materia de calidad del
aire, permitió reducir la intensidad de
las emisiones a la atmósfera, como en el
caso de Salamanca, donde las emisiones
se redujeron al limitar la operación de
la Central Termoeléctrica, gracias a la
disponibilidad de otras centrales. De
este modo, la CFE presta un servicio
fundamental para la población, al mismo
tiempo que hace uso más eficiente de la
energía, reduce las emisiones de gases de
efecto invernadero y de contaminantes
convencionales derivadas de ese servicio
en esta región.
Caso de Estudio
Estudio de Percepción de Indemnizados
En el marco de la retroalimentación con los indemnizados por la construcción
de las obras del sector eléctrico, la Gerencia de Seguimiento
y Control de la DPIF, realizó un estudio de percepción del periodo 2005-
2007 con el Instituto Tecnológico Agropecuario de Oaxaca (ITAO).
Muestra
Personas encuestadas 536 sobre un universo de 5,983. Se consideraron
dentro de la muestra a personas afectadas en forma directa (personas
indemnizadas) y aquellas personas que fueron afectadas en forma indirecta
(zonas circunvecinas). Sin embargo, se dio énfasis a los afectados
directos con un 92%.
Resultados
La calificación global de percepción fue de 7.6, un promedio de las calificaciones
en los rubros socioeconómico, ambiental y transparencia.
Por su parte, en el análisis más detallado, la calificación de 6.0 en el
entorno Socioeconómico nos muestra que las acciones que la DPIF ha
implementado en esta materia no han sido suficientes o las comunidades
no las han percibido como relevantes en su entorno.
En los años próximos los retos incluyen
lograr que, mediante los incentivos
correctos, se de un impulso más fuerte a
las energías renovables, para que tengan
una participación más importante en el
total de la generación, así como reducir
definitivamente las emisiones atmosféricas
de las plantas termoeléctricas que aún
operan en el país, en particular las
de Tula, Tuxpan y Manzanillo. Esto
permitirá mitigar el cambio climático así
como reducir los impactos sobre la salud
pública y los ecosistemas.”
calificaciones globales
Socioeconómico 6.0
Ambiental 8.3
Transparencia
8.5
Global
7.6
Mejoras sugeridas en el proceso
Expedición de cheques: Con el fin de cumplir con el pago de indemnizaciones
a través de cheques de una manera oportuna y eficiente, así como llevar a
cabo la vigilancia y control sobre el comportamiento, justificación y registro
de los mismos, en su expedición, cancelación, devolución, no cobrados y revocados;
se recomienda establecer con el Fideicomiso de Administración de
Gastos Previos un procedimiento para la formulación de pagos de cheques,
que aseguren la recepción de los recursos por parte de los beneficiarios, por
lo que se deberán, en su caso utilizar las figuras de NO NEGOCIABLE o PARA
ABONO EN CUENTA que se utilizan en la cuenta de cheques de CFE.
Ramiro Barrios
Director de Calidad de Aire
Semarnat
Entorno Ambiental y Social: Derivado de la percepción que tienen las personas
que ocupan en lugares aledaños al paso de proyectos de infraestructura
eléctrica, se debe enfatizar en la realización de los estudios de necesidades
sociales de las comunidades que directa o indirectamente serán afectadas
por la realización de los proyectos; y una vez identificadas y delimitadas, definir
acciones que permitan atender las demandas de las comunidades.
1.2, 4.17

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 51
Mapeo de los Grupos de interés de la DPIF
Es prioritario para CFE la relación con los grupos de interés en el marco
de sus operaciones, considerando importante estar en estrecha comunicación
con ellos, con la finalidad de dar atención a sus diversos intereses,
expectativas y requerimientos, a través de diferentes medios.
Dentro de los grupos de interés que tienen una interacción con la
Entidad se ubican los siguientes:
Trabajadores: Sindicalizados y no sindicalizados.
Medios de involucramiento
Intranet, revista Bimestral CFE-DPIF, Dirección de Recursos Humanos,
Encuestas de Clima Laboral, Buzones y Órgano Interno de Control.
Intereses y expectativas
Salarios, prestaciones y Desarrollo profesional.
Acciones
Revisiones del contrato colectivo, cursos y talleres específicos.
Gobierno: Federal, Estatal y Municipal.
Medios de involucramiento
Reuniones periódicas, solicitudes de apoyo, informes de rendición de cuentas.
Intereses yexpectativas
Contratación de mano de obra local, reclamaciones por afectaciones al
ambiente, apoyo económico y en especie, cumplimiento normativo, aporte fiscal.
Acciones
Acuerdos y Convenios de Coordinación, análisis de reclamaciones y
seguros, rendición de cuentas, reportes específicos, transversalidad de
Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable.
Inversionistas: Instituciones financieras.
Medios de involucramiento
Conferencias telefónicas, informes periódicos y comunicados de prensa.
Intereses y expectativas
Rentabilidad y rendimiento y cumplimiento normativo.
Acciones
Elaboración de informes periódicos y específicos por temas de interés.
Proveedores: Contratistas Locales.
Medios de involucramiento
Contratos de servicios, suministro de bienes, participación en cámaras
industriales, reuniones de trabajo, publicaciones, encuestas de
satisfacción, reuniones con testigos sociales y notarios.
Intereses y expectativas
Salud y seguridad industrial, fomento del empleo y el comercio local, pago
por bienes y servicios en las condiciones acordadas en los contratos
vigentes y cumplimiento normativo.
Acciones
Reuniones con la Secretaría de la Función Pública y revisión de
proveedores locales.
Sociedad civil y comunidades aledañas a los proyectos
DE las DPIF: Sociedad en general, organizaciones de la sociedad civil,
comunidades en áreas de incidencia, municipios, asociaciones y cámaras
industriales y comerciales, universidades y centros de investigación.
Medios de involucramiento
Solicitudes de apoyo, reuniones de trabajo, encuestas y estudios de
percepción y transparencia, campañas, sitio Web corporativo, Intranet y
cartas a la Dirección de la DPIF.
Intereses y expectativas
Reclamaciones particulares, donativos y donaciones para obras sociales,
cumplimiento normativo, localizaciones e impacto ambiental.
Acciones
Acuerdos y convenios, programas y proyectos comunitarios en materia
de infraestructura, educación, salud, proyectos productivos y medio
ambiente, estudios y proyectos relacionados con la actividad petrolera,
estudios de ordenamiento ecológico territorial y manifestaciones
de impacto ambiental.
Medios de comunicación: Regionales, Nacionales e Internacionales.
Medios de involucramiento
Boletines de prensa, entrevistas, conferencias y comunicados de prensa.
Intereses y expectativas
Información y transparencia e Indemnizaciones.
Acciones
Contribuciones de CFE-DPIF al desarrollo industrial y económico del país,
proyectos de inversión, impacto ambiental y resultados financieros
y operativos.
“Considero que los procesos licitatorios en
que he tenido la oportunidad de participar
dentro de la Comisión Federal de Electricidad
y en especifico con la Dirección de Proyectos
de Inversión Financiada, se han llevado a
cabo conforme a los lineamientos, políticas,
procedimientos específicos y demás disposiciones
jurídicas que constituyen su marco de actuación
en materia de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, garantizando la
transparencia en cuanto a economía, eficiencia
y eficacia en el cumplimiento integral del
proceso, y de los recursos públicos, en apego a la
normatividad y políticas internas establecidas
que le son aplicables.”
Ing. Gonzalo Martínez Corbalá
Testigo Social
4.14, 4.15, 4.16, 4.17

52
La CFE fue galardonada con el premio Edison Award 2009, el
reconocimiento se entrega a empresas eléctricas estadounidenses y del
resto del mundo que se distinguen por sus aportaciones al sector eléctrico
en materia de liderazgo, innovación y contribuciones a la industria.

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 53
Reconocimientos en los últimos cinco años
La DPIF ha participado en diferentes premios de calidad a partir del año
2003, obteniéndose los siguientes:
• Premio a la Calidad Yucatán 2003, entregado en 2004 a la Residencia
Regional de Construcción Peninsular CPTT.
• Premio a la Calidad y Competitividad CFE 2004, a la Residencia Regional
de Construcción Peninsular CPTT.
• Premio a la Calidad y Competitividad CFE 2004, a la Residencia General
de Construcción Peninsular CPT.
• Premio de Innovación y Desarrollo Tecnológico CFE 2004, a la Residencia
Regional de Construcción Sureste CPTT
• Premio Estatal a la Calidad y Competitividad Baja California 2004 (entregado
en enero del 2005) CPTT.
• Premio a la Calidad Yucatán 2005, a la Residencia General de Construcción
de la CPT en Mérida, Yucatán.
• Premio Chihuahua “Compromiso a la Calidad 2005” a la Residencia de
Construcción Chihuahua de la CPT.
• Reconocimiento Nueva Cultura Laboral 2005 Chihuahua a la Residencia
de Construcción Chihuahua de la CPT.
• Reconocimiento a los Sistemas de Calidad Baja California 2005, a la Residencia
de Construcción de la CPT.
• Premio Estatal a la Calidad Tabasco 2005, Residencia de Obra Zona Tabasco
CPTT.
• Premio INTRAGOB a la Calidad y Competitividad 2005, a la Residencia
Regional de Construcción Peninsular CPTT.
• Premio a la Innovación y Desarrollo Tecnológico CFE 2005, a la Residencia
General de Construcción Sureste CPTT, con la Escuela de Supervisores,
categoría de Coordinación en Oficinas Nacionales CPTT.
• Premio a la Innovación y Desarrollo Tecnológico CFE 2005 a la Residencia
Regional de Construcción Noroeste CPTT con el SIGAP, categoría
de Coordinación en Residencias de Construcción CPTT.
• Reconocimiento Nueva Cultura Laboral 2006 Chihuahua a la Residencia
de Construcción Chihuahua de la CPT
• Premio a la Innovación y Desarrollo Tecnológico CFE 2006 a la Residencia
Regional de Construcción Sureste CPTT con el Proyecto “Sistema
de Control de Proceso Indemnizatorio”.
• Reconocimiento por excelencia Querétaro 2006, a la Residencia General
de Construcción Querétaro de la CPT.
• Premio al Desarrollo Tecnológico y a la Innovación CFE. 2006 a la GEIC
• Premio a la Innovación y Desarrollo Tecnológico CFE 2007 a la Gerencia
Técnica de la CPTT con el Proyecto “Sistema de automatización de
subestación interoperable utilizando diferentes fabricantes, recibe el
Premio la Coordinación de Proyectos de Transmisión y Transformación.
• Premio Estatal a la Calidad y Competitividad Baja California 2007 a la
Residencia General de Construcción de la CPT.
• Premio Veracruz a la Calidad 2007, a la Residencia Regional Sureste de
la CPTT.
• Premio a la Innovación y Desarrollo Tecnológico CFE 2007 a la Coordinación
de Proyectos Termoeléctricos.
• Premio Veracruz a la Calidad 2007, a la Residencia General de Construcción
de la CPT.
• Premio a la Calidad y Competitividad CFE 2007 a la GEIC
• Premio Chihuahua “Compromiso a la Calidad 2007” a la RR Noreste
• Premio Nuevo León a la Calidad 2008, a la RR Noreste.
• Premio Chihuahua a la Alta Dirección y Calidad 2008 a la RR Noreste.
• Premio al Desarrollo Tecnológico y a la Innovación CFE 2008 con el
Proyecto “SIBII”, Sistema Informático de Administración y Servicios
Generales a la RR Noroeste.
• Reconocimiento a la Integridad CFE 2009 a la Dirección de Proyectos de
Inversión Financiada.
• Premio a la Calidad Querétaro 2009, a la Residencia General de Construcción
Querétaro de la CPT.
• Premio a la Calidad Colima 2009, a la Residencia General de Construcción
de la CPT.
• Premio Edison Award, por el Edison Electric Institute, al mejor trabajo
internacional en ingeniería, obtenido por primera vez por un país de
Latinoamérica. 2009
• Premio “Proyecto de Ingeniería del año”, otorgado por la CG/LA Infraestructure,
con sede en Washington. 2008 a la GEIC
• Reconocimiento del Gobierno de Baja California 2010, al Proyecto la
Rumorosa de la CPT.
• Las 3 Coordinaciones y GEIC, obtuvieron el distintivo de Empresa Socialmente
Responsable (CEMEFI) 2008, 2009
Premio EDISON CFE
La CFE fue galardonada con el premio Edison Award 2009 por empresas
eléctricas en reconocimiento a la contribución para el avance de la industria
eléctrica global.
El premio Edison Award 2009 en la categoría Internacional otorgado
a México a través de la CFE fue recibido por el Director General de la
empresa, Alfredo Elías, de manos de Tom Kuhn, presidente del Edison
Electric Institute (EEI), en el marco de la Convención Anual de este organismo
líder del sector eléctrico.
La evaluación de los candidatos al galardón incluye criterios de liderazgo,
innovación, desarrollo y contribuciones al avance de la industria
eléctrica en general, así como de ingeniería, operación, comunicaciones,
servicio al cliente y cuidado del medio ambiente.
El galardón Edison Award es el más prestigiado del mundo en el sector
eléctrico y es otorgado anualmente desde 1922 por el EEI, organismo líder
del sector que congrega a la mayoría de las empresas eléctricas de Estados
Unidos, así como a cientos de empresas eléctricas de otros países.
El reconocimiento se entrega a empresas eléctricas estadounidenses y
del resto del mundo que se distinguen por sus aportaciones al sector eléctrico
en materia de liderazgo, innovación y contribuciones a la industria.
En el evento se hizo una mención especial a la construcción del canal en
el río Grijalva, así como un reconocimiento a las empresas constructoras
y contratistas, coordinadas por la CFE, que contribuyeron al éxito de
esta importante obra de infraestructura, ICA, IDEAL, Constructora México
y a las constructoras y contratistas locales participantes.
El Edison Award se entrega en dos modalidades: uno a empresas
eléctricas de Estados Unidos y otro a empresas internacionales. Para
el reconocimiento de este año a empresas internacionales estuvieron
nominadas como finalistas, además de la CFE, empresas como British
Columbia Transmission Corporation, Korea East-West Power Company y
Korea Midland Power Company.
2.10

54
Acrónimos
CER - Certificado de Reducción de Emisiones
CFE - Comisión Federal de Electricidad
DPIF - Dirección de Proyectos de Inversión Financiada
GEI - Gases de Efecto Invernadero
GRI - Global Reporting Initiative
INAH - Instituto Nacional de Antropología e Historia
IFAI - Instituto Federal de Acceso a la Información
ISO - International Estándar Organization
MIA - Manifestación de Impacto Ambiental
NOx - Oxidos de nitrógeno
PIE - Productores Independientes de Energía
PND - Plan Nacional de Desarrollo
POISE - Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico
SEMARNAT - Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEN - Sistema Eléctrico Nacional
SENER - Secretaria de Energía
Suterm - Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la
República Mexicana
SF6 - Hexafluoruro de azufre

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 55
Introducción a los principios GRI
Los lineamientos de la Global Reporting Initiative (GRI), tienen el objetivo
ayudar a estructurar a aquella organizaciones que voluntariamente
emiten un Informe de Sustentabilidad o Responsabilidad
Social con base en a los principios de GRI. El cumplimiento de estos
principios se basa en tres niveles de aplicación A, B y C. Como se
muestra en la tabla de niveles de aplicación.
El nivel de aplicación dependerá de la información que la organización
dispone para estructurar este tipo de informes de sustentabilidad
y el nivel de información que quiera comunicar a los diferentes
grupos de interés como: empleados, accionistas, gobierno,
proveedores, contratistas, comunidad, ONGs, etc. . Además el nivel
de aplicación puede ser “mas” (+) en caso de que el informe haya
sido auditado por un tercero independiente.
La característica principal de esta guía es que está conformada por
principios e Indicadores los cuales establecen los parámetros de
calidad para este tipo de informes. Los lineamientos están disponibles
en el sitio web www.globalreporting.org.
En relación al nivel de aplicación “C” que estamos auto-declarando
en este Primer Informe de Proyectos de Infraestructura Eléctrica
en México 2009, Un modelo bajo un enfoque social y ambiental, es
un nivel que nos permite establecer la línea base para consolidar
información cualitativa y cuantitativa para futuros informes. Cabe
mencionar, que en este primer informe hay indicadores que por
las características de la organización y en su caso de la DPIF no
aplican como se están requiriendo en los lineamientos y en otros
casos son indicadores que no se tuvo la información disponible,
no obstante esto permite establecer acciones para que en futuros
informes puedan responderse e ir madurando en los niveles de aplicación
que establece GRI.

56
Indicadores GRI
Indicador Descripción Página
1.1
1.2
2.1
2.2
2.3
Declaración del Presidente
Descripción de los principales impactos, riesgos y oportunidades
Nombre de la organización
Principales marcas, productos y/o servicios
Estructura operativa de la organización, incluidas divisiones, entidades
operativas, filiales y negocios (joint-ventures)
3
15, 50
2da. de forros
6
6
2.4
2.5
2.6
2.7
Localización de la sede principal
Países en los que opera
Naturaleza de la propiedad / Forma jurídica
Mercados servidos (incluyendo desglose geográfico, sectores que abastece
y tipos de clientes/beneficiarios)
3ra. de forros
N/A
5
5
2.8
Magnitud/Dimensiones de la Organización (número de empleados, ventas
netas, capitalización total, productos y servicios prestados, activos totales
5, 7
y propietario)
2.9
Cambios significativos en la organización (en estructura, aperturas, cierres,
ampliaciones, entre otros)
N/A debido a que no se han
presentado cambios en la
Dirección
2.10
3.1
3.2
Premios y distinciones recibidos
Periodo cubierto por el presente informe
Fecha del informe anterior más reciente
53
1
N/A debido a que es el primer
informe generado por la DPIF
3.3
Ciclo de presentación del informe (anual, bianual, entre otros)
N/A debido a que es el primer
informe generado por la DPIF
3.4
3.5
Datos de contacto para cuestiones relativas al informe
Proceso de definición del contenido del informe (materialidad, prioridad
de aspectos incluidos, identificación de grupos de interés, principios asociados)
3ra. de forros
1
3.6
Cobertura del informe (países, divisiones, filiales, instalaciones arrendadas,
negocios, proveedores)
1
3.7
3.8
Limitaciones del alcance del informe
Base para incluir información en el caso de negocios conjuntos, filiales,
actividades subcontratadas
1
N/A
3.9
Técnicas de medición de datos y bases para realizar los cálculos
En algunos indicadores se
tomaron como referencia los
protocolos de GRI tal es el caso de
3.10
3.11
3.12
3.13
4.1
4.2
4.3
Reformulaciones/Reexpresiones respecto a informes anteriores
Cambios significativos en el alcance del informe
Tabla de contenido del informe
Verificación externa del informe
Estructura de gobierno de la organización
Ocupación de cargo ejecutivo del máximo órgano de gobierno
Número de miembros del máximo órgano de gobierno que son independientes
o no ejecutivos
las emisiones de CO 2
N/A debido a que es el primer
informe generado por la DPIF
N/A debido a que es el primer
informe generado por la DPIF
56
Por ser el primer informe
generado no se consideró
necesaria la realización de una
verificación externa del informe
2da. de forros, 6
Debido a que el informe pertenece
a la DPIF; el máximo cargo
ejecutivo es de Director
N/A a Nivel Dirección
3.12

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 57
Indicador Descripción Página
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
EC01
EC02
EC03
EC04
EC05
EC06
EC07
EC08
Mecanismos comunicación al máximo órgano de gobierno
Vínculo entre la retribución de altos cargos y desempeño organización
Procedimientos para evitar conflictos de intereses en el máximo órgano
de gobierno
Procedimiento de determinación de la capacitación y experiencia exigible
a los miembros del máximo órgano de gobierno
Declaraciones de misión y valores desarrolladas internamente, códigos
de conducta y principios relevantes para el desempeño económico, ambiental
y social, y el estado de su implementación
Supervisión del desempeño económico, ambiental y social, incluidos riesgos
y oportunidades relacionadas
Procedimientos para evaluar el desempeño ambiental, social y económico
Descripción de cómo la organización ha adoptado un planteamiento o
principio de precaución
Principios o programas sociales, ambientales y económicos desarrollados
externamente
Asociaciones a las que pertenece o apoya
Relación con grupos de interés
Base para la identificación y selección de grupos de interés
Enfoques adoptados para la inclusión de los grupos de interés
Resultados del análisis de los grupos de interés y respuesta de la organización
Valor económico directo generado y distribuido, incluyendo ingresos
Consecuencias financieras y otros riesgos y oportunidades para las actividades
de la organización debido al cambio climático
Cobertura de las obligaciones de la organización debidas a programas de
beneficios sociales
Ayudas financieras significativas recibidas de gobiernos
Rango de las relaciones entre el salario inicial estándar y el salario mínimo
local en operaciones significativas
Política, prácticas y proporción de gasto correspondiente a proveedores
locales en operaciones significativas
Procedimientos para la contratación local y proporción de altos directivos procedentes
de la comunidad local en operaciones significativas
Desarrollo e impacto de las inversiones en infraestructuras y los servicios
prestados principalmente para beneficio público mediante compromisos
comerciales, pro bono, o en especie
Los mecanismos de comunicación
están alienados a los que se
establecen para toda la CFE
No se responde
Los procedimientos están
alienados a los que se establecen
para toda la CFE
Los procedimiento de
capacitación exigible a los
miembros del máximo órgano de
gobierto están alienados a los que
se establecen para toda la CFE
11, 13, 28, 47, 49
La supervisión del desempeño
se realiza con base en la política
global de CFE
Los procedimientos del
desempeño se realiza con base en
la política global de CFE
La adopción de cualquier principio
está alineado a la política global
de CFE
Los principios o programas
que aplican a la DPIF son los
aplicables a toda la CFE
No se responde
51
51
51
48, 50, 51
25, 43, 44, 45
Respondido parcialmente
22, 23, 45
No se responde
N/A sin embargo, debido a la
naturaleza misma de la compañía,
forma parte del presupuesto de
egresos del Gobierno Federal
No se responde
No se responde
No se responde
41, 42, 44

58
Indicadores GRI
Indicador Descripción Página
EC09
EN01
EN02
EN03
EN04
EN05
EN06
EN07
EN08
EN09
EN10
EN11
EN12
EN13
EN14
EN15
EN16
EN17
EN18
EN19
EN20
EN21
EN22
EN23
EN24
EN25
EN26
EN27
EN28
EN29
EN30
LA01
Entendimiento y descripción de los impactos económicos indirectos significativos,
incluyendo su alcance
Materiales utilizados, por peso o volumen
Porcentaje de los materiales utilizados que son materiales valorizados
Consumo directo de energía desglosado por fuentes primarias
Consumo indirecto de energía desglosado por fuentes primarias.
Ahorro de energía debido a la conservación y mejoras en la eficiencia.
Iniciativas para proporcionar productos y servicios eficientes en el consumo
de energía o basados en energías renovables, y las reducciones en el consumo
de energía como resultado de dichas iniciativas
Iniciativas para reducir el consumo indirecto de energía y las reducciones
logradas con dichas iniciativas
Captación total de agua por fuentes
Fuentes de agua que han sido afectadas significativamente por la captación
de agua
Porcentaje y volumen total de agua reciclada y reutilizada.
Descripción de terrenos adyacentes o ubicados dentro de espacios naturales
protegidos o de áreas de alta biodiversidad no protegidas
Descripción de los impactos más significativos en la biodiversidad en espacios
naturales protegidos o en áreas de alta biodiversidad no protegidas
Hábitats protegidos o restaurados
Estrategias y acciones implantadas y planificadas para la gestión de impactos
sobre la biodiversidad
Número de especies, desglosadas en función de su peligro de extinción
incluidas en la normatividad nacional y/o internacional
Emisiones totales, directas e indirectas, de GEI, en peso
Otras emisiones indirectas de GEI, en peso
Iniciativas para reducir las emisiones de GEI y las reducciones logradas
Emisiones de sustancias destructoras de la capa de ozono, en peso
NOx, SOx y otras emisiones significativas al aire por tipo y peso (fuentes
móviles y fijas)
Vertimiento total de aguas residuales, según su naturaleza y destino
Peso total de residuos gestionados, según tipo y método de tratamiento
(distinguiendo entre residuos peligrosos y no peligrosos)
Número total y volumen de los derrames accidentales más significativos
Peso de los residuos transportados, importados, exportados o tratados
que se consideran peligrosos
Identificación de biodiversidad de recursos hídricos y hábitats relacionados,
afectados significativamente por vertidos de agua y aguas de escorrentía
de la organización informante
Iniciativas para mitigar los impactos ambientales de los productos y servicios,
y grado de reducción de ese impacto
Porcentaje de productos vendidos, y sus materiales de embalaje, que son
recuperados al final de su vida útil
Costo de las multas significativas y número de sanciones no monetarias
por incumplimiento de la normativa ambiental
Impactos ambientales significativos del transporte de productos, otros
bienes y materiales utilizados para las actividades de la organización, así
como del transporte de personal
Desglose por tipo del total de gastos e inversiones ambientales
Desglose de trabajadores por tipo de empleo, por contrato y por región
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
18, 19, 20, 21
No se responde
36
36
36
37
33, 34
35, 37, 38, 39
34, 36
No se responde
17
No se responde
16, 17, 31
No se responde
No se responde
No se responde
38
No se responde
N/A
No se responde
34, 36,
N/A
No se responde
No se responde
38
27

Proyectos de Infraestructura Eléctrica en México 2009
Un modelo bajo un enfoque social y ambiental 59
Indicador Descripción Página
LA02
LA03
LA04
LA05
LA06
LA07
LA08
LA09
LA10
LA11
LA12
LA13
LA14
HR1
HR2
HR3
HR4
HR5
HR6
HR7
HR8
HR9
Número total de empleados y rotación media de empleados desglosados
por grupos de edad, sexo y región
Beneficios sociales para los empleados con jornada completa, que no se
ofrecen a los empleados temporales/transitorios o de media jornada, desglosado
por actividad principal
Porcentaje de empleados cubiertos por un convenio colectivo
Periodo(s) mínimo(s) de preaviso relativo a cambios organizativos, incluyendo
si estas notificaciones son especificadas en los convenios colectivos
Porcentaje de trabajadores representados en comités de seguridad y salud
conjuntos de dirección-empleados
Tasas de ausentismo, enfermedades profesionales, días perdidos y número
de víctimas mortales relacionadas con el trabajo por región
Programas de educación, formación, asesoramiento, prevención y control
de riesgos que se apliquen a los trabajadores, a sus familias o a los miembros
de la comunidad en relación con enfermedades graves
Asuntos de salud y seguridad cubiertos en acuerdos formales con sindicatos
Promedio de horas de formación
Programas de gestión de habilidades y de formación continua que fomenten
la empleabilidad de los trabajadores y que les apoyen en la gestión del
final de sus carreras profesionales
Porcentaje de empleados que reciben evaluaciones regulares del desempeño
y de desarrollo profesional
Composición de órganos de gobierno corporativo y plantilla, desglosado por
sexo, grupo de edad, perteneciente a minorías y otros indicadores de diversidad
Relación entre salario base de los hombres con respecto a de las mujeres,
desglosado por categoría profesional
Porcentaje y número total de acuerdos de inversión significativos que incluyan
cláusulas de derechos humanos o que hayan sido objeto de análisis
en materia de recursos humanos
Porcentaje de los principales distribuidores y contratistas analizados en materia
de derechos humanos, y en medidas adoptadas como consecuencia
Total de horas de formación de los empleados sobre políticas y procedimientos
relacionados con aquellos aspectos de derechos humanos, y
medidas adoptadas como consecuencia
Número total de incidentes de discriminación y medidas adoptadas
Actividades de la empresa en las que el derecho a libertad de asociación
y de acogerse a convenios colectivos puedan correr importantes riesgos, y
medidas adoptadas para respaldar estos derechos
Actividades identificadas que conllevan a un riesgo potencial de incidentes
de explotación infantil, y medidas adoptadas para contribuir a su eliminación
Operaciones identificadas como de riesgo significativo de ser origen de
episodios de trabajo forzado o no consentido, y las medidas adoptadas
para contribuir a su eliminación
Porcentaje del personal de seguridad que ha sido formado en las políticas
o procedimientos de la organización en aspectos de derechos humanos
relevantes para las actividades
Número total de incidentes relacionados con violaciones de los derechos
de los indígenas y medidas adoptadas
27
29
27
Las revisiones y modificaciones al
contrato colectivo de trabajo se
realizan de manera periódica en
las mismas fechas
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
28
No se responde
28
2da. de forros
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
Debido a la existencia del
sindicato cumple con lo
especificado en este indicador
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde

60
Indicadores GRI
Indicador Descripción Página
SO1
SO2
SO3
SO4
SO5
SO6
SO7
SO8
PR1
PR2
PR3
PR4
PR5
PR6
PR7
PR8
PR9
Evaluación y gestión de los impactos de las operaciones en las comunidades
Porcentaje y número de unidades de negocio analizadas con respecto a
riesgos relacionados con la corrupción
Porcentaje de empleados formados en las políticas y procedimientos anticorrupción
de la organización
Medidas tomadas frente a incidentes de corrupción
Posición en las políticas públicas y participación en el desarrollo de las
mismas y de actividades de lobbying
Valor total de las aportaciones financieras y en especie a partidos políticos
o a instituciones relacionadas, por países
Número total de acciones por causas relacionadas con prácticas monopolísticas
y contra la libre competencia, y sus resultados
Valor Monetario de sanciones y multas significativas y número total de sanciones
no monetarias derivadas del cumplimiento de las leyes y regulaciones.
Fases del ciclo de vida de los productos y servicios en las que se evalúan
Número de incidentes por incumplimiento legal por el impacto de los productos
sobre la salud y la seguridad durante su ciclo de vida
Tipos de información sobre los productos y servicios que son requeridos por
los procedimientos en vigor y la normativa, y porcentaje de productos y servicios
sujetos a tales requerimientos informativos
Número total de incumplimientos de la regulación y de los códigos voluntarios
relativos a la información y al etiquetado de los productos y servicios
Prácticas con respecto a la satisfacción del cliente, incluyendo los resultados
de los estudios de satisfacción del cliente
Programas de cumplimiento de las leyes o adhesión a estándares y códigos
voluntarios mencionados en comunicaciones de marketing, incluidos
la publicidad, otras actividades promocionales y los patrocinios
Número total de incidentes derivado del incumplimiento de las regulaciones
y códigos voluntarios respecto a las comunicaciones de marketing ,
incluidos la publicidad, otras actividades promocionales y los patrocinios
Número total de reclamaciones debidamente fundamentadas en relación
a la privacidad y la fuga de datos personales de clientes.
Costo de multas significativas por incumplimiento de la normativa en relación
con el suministro y el uso de productos y servicios de la organización
48
No se responde
No se responde
No se responde
No se responde
N/A
N/A
No se responde
No se responde
No se responde
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
No se responde
Niveles de Aplicación Principios de GRI
Nivel de Aplicación del Reporte C C+ B B+ A+
A
Contenidos básicos
Presentación del
perfil del G3
Presentación de
los enfoques de
gestión G3
Indicadores G3 y
Indicadores
Suplementos
Sectoriales
OUTPUT
OUTPUT
OUTPUT
Reportar sobre:
1.1
2.1-2.10
3.1-3.8, 3.10-3.12
4.1-4.4-4,16-4.15
No es requerido
Reportar un mínimo de
10 indicadores de desempeño,
incluyendo al menos uno de:
social, económico y ambiental
Reporte verificado por terceros
Reportar sobre todos los criterios en
el nivel C más:
1.2
3.9, 3.13
4.5-4.13, 4.16-4.17
Declaración del enfoque de gestión
para cada categoría de indicadores
Reportar un mínimo de 20 indicadores
de desempeño, incluyendo al menos
un de: económico, ambiental,
derechos humanos, trabajo, sociedad,
responsabilidad del producto
Reporte verificado por terceros
Reportar los Mismos requerimientos
que el nivel B
Declaración del enfoque de gestión
para cada categoría de indicadores
Reportar cada indicador central de
G3 e indicadores sectoriales con base
al principio de materialidad. Si no se
reporta, explicar por qué.
Reporte verificado por terceros

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Distrito Federal, México.
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2.4, 3.4