ENERGIA Y GEOESTRATEGIA 2015

Introducción
continuar siendo competitiva en la hipótesis de precios del CO 2
suficientemente
elevados. Pero debe tenerse en cuenta que el accidente de Fukushima, no solo
ha provocado el requerimiento de nuevas especificaciones en materia de seguridad
nuclear (lo que implicaría un mayor coste de inversión y explotación),
sino que ha incrementado la probabilidad de eventuales modificaciones futuras
de estos requerimientos y por consiguiente ha elevado de forma significativa el
riesgo regulatorio inherente a las inversiones en esta tecnología. Este mayor
riesgo regulatorio se añade al mayor riesgo de incumplimiento de los plazos de
construcción y costes de inversión anticipados en los reactores first of a kind de
la tercera generación de tecnología nuclear. Todos estos factores inciden en el
«coste de capital» (tipo de descuento) considerado para las nuevas inversiones
en esta tecnología, y, por tanto, afectan decisivamente al coste total, dado que
la intensidad de capital de la tecnología nuclear es significativamente superior
a la de las tecnologías de generación convencional alternativas. La incapacidad
de competir en condiciones de mercado por parte de la energía nuclear (para
nuevos reactores first of a kind) se ha puesto de manifiesto con las condiciones
exigidas por los inversores en nuevos proyectos nucleares en el Reino Unido
(contratos por diferencias a muy largo plazo, con un strike price muy superior a
los precios medios, tanto actuales como esperados, del mercado mayorista de
energía eléctrica). Es posible, sin embargo, que las nuevas tecnologías de generación
nuclear que hayan avanzado suficientemente en su curva de aprendizaje
(por la repetición de reactores análogos en países con criterios de inversión
no dictados estrictamente por el mercado, como Rusia, Oriente Medio y sobre
todo China) puedan, en un futuro más alejado en el tiempo, suponer una oferta
de capacidad de generación descarbonizada competitiva para aquellos países
europeos que acepten la inclusión de la tecnología nuclear en el mix de nueva
capacidad de generación.
La política de seguridad energética de la UE, abordada con detalle por G. Escribano
en la publicación del año precedente, es otro ejemplo de la doble dimensión
«coordinación estratégica interna–acción exterior unificada» que caracteriza
a la política energética comunitaria. En su comunicación de mayo de
2014 sobre seguridad energética, 21 la Comisión Europea pone el énfasis en la
necesidad de coordinar las políticas energéticas nacionales en esta materia y
de actuar en el exterior con una sola voz. La crisis ucraniana ha sido, en este
sentido, un recordatorio de la fragilidad estratégica de Europa en relación al
suministro de un combustible esencial como el gas y, al mismo tiempo, la ocasión
de avanzar en la elaboración de una estrategia conjunta para enfrentar los
retos de la seguridad del suministro energético europeo (en concreto del «gas
natural») en el largo plazo. Esta visión a largo plazo es necesaria, ya que la AIE
(WEO 2014) prevé (en su escenario central) que la Unión Europea dependerá en
2040 de las importaciones en un 81% para cubrir su demanda de gas (en 2012
esta cifra ha sido del 64%) y que Europa, que también aumentará su demanda
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Comisión Europea (2014). Comunicación (28-8-2014), «Estrategia Europea de la Seguridad
Energética».
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