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el consumo de recursos del ecosistema urbano (agua, energía, residuos), así como,complementariamente, en medidas que favorezcan la estabilidad y cohesión social.El sistema se apoya en la organización territorial de áreas y subáreas definida por la ETN,ámbitos de escala intermedia que constituyen espacios básicos de referencia de las propuestasdel Plan, así como para la cooperación intermunicipal y la coordinación de las políticas y planessectoriales, particularmente en cuanto se refiere a la adscripción de dotaciones y localización deactividades. Las áreas y subáreas constituyen finalmente los ámbitos geográficos más adecuadospara la evaluación mediante indicadores de los objetivos estratégicos de los POT.ESTRATEGIA PARA LA ORDENACIÓN DE LAS COMUNICACIONES, TRANSPORTE EINFRAESTRUCTURASLa estrategia general de Comunicaciones, transporte e infraestructuras sedesarrolla en torno a las estrategias particulares para la ordenación de:• Sistema de transporte y comunicaciones.• Telecomunicaciones. Sociedad de la información.• Infraestructuras relacionadas con el agua.• Infraestructuras energéticas.• Infraestructuras de recogida y tratamiento de residuos.Se articula en torno a Comunicaciones, Transporte e Infraestructuras. Las infraestructurasson elementos esenciales de la cohesión territorial, al maximizar las relaciones dentro del sistematerritorial, y permitir unas condiciones básicas para el desarrollo urbano y económico.Los POT aspiran a proporcionar un acceso equilibrado de la población a lasinfraestructuras, dotaciones y servicios. A tal objeto, plantean el refuerzo de comunicaciones y lamejora de las condiciones y modos de transporte, en orden a mejorar la accesibilidad yconectividad, tanto interna como externa de la región y una correcta articulación de la red desubsistemas regionales y asentamientos. La mejora de comunicaciones e infraestructuras habríade inscribirse en un modelo de desarrollo sostenible, por lo que se propugna el impulso deltransporte público y modos de transporte no contaminantes, y en materia de energía el apoyo aenergías renovables. Los POT persiguen, por otra parte, la mejora de los sistemas y calidad deinfraestructuras y servicios, particularmente los asociados al uso de recursos hídricos y energías.ESTRATEGIA PARA LA COOPERACIÓN Y COORDINACIÓNEl uso sostenible del territorio y una gestión racional de sus recursos, los POT reclaman lacooperación y coordinación de acciones entre entidades y agentes territoriales, en cualquierámbito y escala del territorio. La estrategia CC tiene como objetivo:POT 5 EJE DEL EBROII. MEMORIA JUSTIFICATIVAPLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 16
- Cooperación y Coordinación (CC) entre agentes territoriales, espaciosterritoriales y competencias, al objeto del fomento de mecanismos e instancias deCC entre administraciones en los ámbitos local, regional, e interregional, así como enla relación entre el sector público y el privado.La estrategia de CC, se concreta en los siguientes contenidos temáticos:1. Formulación de convenios con CC.AA. y regiones U.E. Acuerdos entreadministraciones regionales, tratando de avanzar en la formulación de convenios,creación de foros de estudio y análisis, y en su caso, la formulación conjunta deprogramas, planes y/o proyectos, en razón a su continuidad geográfica o de interéspor su temática. Esta línea está abierta tanto por los Protocolos Generales deColaboración suscritos por el Gobierno de Navarra con la Región de Aquitania (2000),con los Gobiernos de Aragón, País Vasco y La Rioja (2009) con los Pirineos Atlánticos(2011), así como por los acuerdos de colaboración temática en proyectos de interésregional.2. CC en Zonas de Solape y Transición, y que en razón de la continuidad geográfica yterritorial, constituyen un marco adecuado para la cooperación y que requieren unacoordinación en la implementación de acciones.3. CC en desarrollo de los tres ejes temáticos. Se identifican acciones en materiasprecisas como en la coordinación de equipamientos y prestación de servicios.4. CC para el refuerzo de instancias de gestión y desarrollo.5. CC en cuanto a ámbitos para el planeamiento urbanístico conjunto.6. CC para la integración ambiental de planes, programas y proyectos.7. CC en relación a los instrumentos de desarrollo del POT como las líneas de acción yProyectos estratégicos definidos.En el proceso de participación pública que se ha desarrollado, se han suscitadoabundantes referencias para futuras políticas regionales que profundicen en una mayor solidaridadinterterritorial, y en un mejor gobierno del territorio en la escala local.POT 5 EJE DEL EBROII. MEMORIA JUSTIFICATIVAPLAN DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. MAYO 2011 17
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