Recategorización del pueblo de Tierra Blanca a Villa, distrito de ...
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Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGINFORME TÉCNICO Nº-2006-GRL/GRPPAT/ATA : Eco. JOSÉ LUÍS ALEGRÍA MENDEZGerente Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento Territorial.ASUNTO : Proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la “Propuesta <strong>de</strong> Recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo<strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> a <strong>Villa</strong>”.REFERENCIA : a) Plan Nacional <strong>de</strong> Demarcación Territorial 2005 <strong><strong>de</strong>l</strong> 10-03-2005.b) Estudio <strong>de</strong> Diagnóstico y Zonificación <strong>de</strong> la Província <strong>de</strong> Ucayali.(Resolución Jefatural N° 007-2005-PCM/DNTDT, <strong><strong>de</strong>l</strong> 28-09-2005)FECHA : Iquitos,Es grato dirigirnos a usted, para informarle en relación a la propuesta <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> en el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu, provincia <strong>de</strong> Ucayali, lo siguiente:I. ASPECTOS GENERALES1.1. AsuntoRecategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, a la categoría <strong>de</strong> “<strong>Villa</strong>”.1.2. UbicaciónDistrito <strong>de</strong> Sarayacu, provincia <strong>de</strong> Ucayali, <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Loreto.1.3. LocalizaciónEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> se localiza a la margen izquierda <strong><strong>de</strong>l</strong> río Ucayali y seencuentra ubicado en la coor<strong>de</strong>nada UTM 480,700 m E y 9274,900 m N.II.MARCO LEGAL2.1. Ley N° 27795 <strong><strong>de</strong>l</strong> 25/07/02 “Ley <strong>de</strong> Demarcación y OrganizaciónTerritorial”2.1.1. Articulo 2º, inciso 2.5. Indica que las acciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcaciónterritorial “Son acciones técnicas en <strong>de</strong>marcación territorial, lascreaciones, las fusiones, <strong><strong>de</strong>l</strong>imitaciones, y re<strong><strong>de</strong>l</strong>imitaciones territoriales,traslados <strong>de</strong> capital, anexiones <strong>de</strong> circunscripciones, centros poblados. Lacategorización <strong>de</strong> centros poblados y cambios <strong>de</strong> nombre”.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIG2.1.2. En el Articulo 5º, inciso 2º, <strong>de</strong> los organismos competentes, indicanque “Gobiernos Regionales a través <strong>de</strong> sus Áreas Técnicas en<strong>de</strong>marcación territorial se encargan <strong>de</strong> registrar y evaluar los petitorios <strong><strong>de</strong>l</strong>a población organizada sobre acciones en <strong>de</strong>marcación territorial en sujurisdicción, verificar el cumplimiento <strong>de</strong> los requisitos, solicitar lainformación complementaria, organizan y formulan el expediente técnico<strong>de</strong> acuerdo con el reglamento <strong>de</strong> la materia”.Asimismo, tienen competencia para promover <strong>de</strong> oficio las acciones queconsi<strong>de</strong>ren necesarias para la organización <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> su respectivaregión.2.1.3. En el Artículo 8º, Categorías <strong>de</strong> los centros poblados.Los centros poblados <strong><strong>de</strong>l</strong> país podrán ser reconocidos con las categoríassiguientes: caserío, <strong>pueblo</strong>, villa, ciudad y metrópoli, según los requisitosy características que señale el reglamento <strong>de</strong> la presente Ley. Lacategorización y recategorización <strong>de</strong> centros poblados son acciones <strong>de</strong>normalización que están a cargo <strong>de</strong> los gobiernos regionales.2.2. D.S. Nº 019-2003-PCM <strong><strong>de</strong>l</strong> 24/02/03 “Reglamento <strong>de</strong> la Ley Nº 27795”.2.2.1. Artículo 4º. De las <strong>de</strong>finiciones.- a) Centro Poblado.“Es todo lugar <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio nacional rural o urbano, i<strong>de</strong>ntificado medianteun nombre y habitado con ánimo <strong>de</strong> permanencia. Sus habitantes seencuentran vinculados por intereses comunes <strong>de</strong> carácter económico,social, cultural e histórico. Dichos centros poblados pue<strong>de</strong>n acce<strong>de</strong>r,según sus atributos, a categorías como: caserío, <strong>pueblo</strong>, villa, ciudad ymetrópoli”.2.2.2. Artículo 4º. De las <strong>de</strong>finiciones.- g) Acciones <strong>de</strong> Normalización.“Son reconocimientos y/o títulos sobre <strong>de</strong>marcación territorial generadospor las acciones <strong>de</strong> categorización y recategorización <strong>de</strong> centrospoblados y cambios <strong>de</strong> nombre”.2.2.3. Artículo 9º. De la categorización y recategorización <strong>de</strong> centros poblados.Para que un centro poblado pueda ser categorizado y/o recategorizadocomo caserío, <strong>pueblo</strong>, villa, ciudad y metrópoli, <strong>de</strong>berá contar con lascaracterísticas y requisitos mínimos siguientes:a) Para Caserío:a.1.) Población concentrada entre 151 y 1000 habitantes…b) Para Pueblo:b.1.) Población concentrada entre 1001 y 2500 habitantes…c) Para <strong>Villa</strong>:c.1.) Población concentrada entre 2501 y 5000 habitantes….Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGc.2.) Plan <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano aprobado por la MunicipalidadProvincial respectiva.c.3.) Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con unadisposición tal que se conformen calles y una plaza céntrica, <strong>de</strong>acuerdo con el Plan <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano.c.4.) Servicio <strong>de</strong> Educación: Infraestructura, equipamiento y personalpara los niveles <strong>de</strong> primaria completa y los tres primeros grados<strong>de</strong> secundaria.c.5) Servicio <strong>de</strong> Salud: Infraestructura, equipamiento y personal <strong>de</strong>un Centro <strong>de</strong> Salud.c.6) Otros servicios <strong>de</strong> acuerdo con los requerimientos planteados enel Plan Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial.c.7) Servicios <strong>de</strong> correos, telefonía pública, entre otros.c.8) Desempeñar función <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> apoyo a la producciónlocalizada en su área <strong>de</strong> influencia y función complementaria alos centros poblados <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong> al que pertenece.d) Para Ciudad:d.1.) Población concentrada entre 5001 y 500,000 habitantes….e) Para Metrópoli:e.1.) Población compren<strong>de</strong> a más <strong>de</strong> 500,001 habitantes….2.3. Ley N° 27867 <strong><strong>de</strong>l</strong> 18/11/02, ‘’Ley Orgánica <strong>de</strong> Gobiernos Regionales’’.2.3.1. Artículo 53°, Funciones en Materia Ambiental y <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namientoTerritorial, en el punto f) Planificar y <strong>de</strong>sarrollar acciones <strong>de</strong>or<strong>de</strong>namiento y <strong><strong>de</strong>l</strong>imitación en el ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio regional yorganizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos <strong>de</strong><strong>de</strong>marcación territorial en armonía con las políticas y normas <strong>de</strong> lamateria.2.4 Ley s/n <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/01/1857 que crea al <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu, con su capital el<strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> y la Ley N° 9815, <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/07/1943, dio al <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> Dos<strong>de</strong> Mayo la categoría <strong>de</strong> capital <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong>.2.5. Ley s/n <strong><strong>de</strong>l</strong> 13/10/1900 que crea la provincia <strong>de</strong> Ucayali, con su capital laciudad <strong>de</strong> Contamana.2.6. Ley Nº 9815 <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/07/1943 que <strong><strong>de</strong>l</strong>imita <strong>distrito</strong>s y provincias <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Loreto.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGIII. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO DE SARAYACU, PROVINCIA DEUCAYALILa provincia <strong>de</strong> Ucayali y sus <strong>distrito</strong>s fueron creados por leyes que no <strong>de</strong>finían y<strong><strong>de</strong>l</strong>imitaban a<strong>de</strong>cuadamente su circunscripción política administrativa. La Ley Nº 9815es el único dispositivo que <strong><strong>de</strong>l</strong>imita la región, sus provincias y <strong>distrito</strong>s, que sinembargo <strong>de</strong>scribe con ciertos vacíos y <strong>de</strong> manera muy superficial estos espaciosgeográficos.Los ámbitos jurisdiccionales <strong>de</strong> la región, fueron <strong>de</strong>finidos con información cartográficapoco precisa y a escala pequeña que no permitía percibir algunos aspectos físicos queconllevaran a realizar una <strong><strong>de</strong>l</strong>imitación precisa <strong>de</strong> estos espacios geográficos, teniendoen cuenta que las leyes <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> los ámbitos territoriales datan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1857.Sarayacu, fue fundado en el río homónimo por el célebre P. Girbal. Al ser proclamadala in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la República todas las misiones Franciscanas <strong><strong>de</strong>l</strong> Ucayali quedaronabandonadas, excepto la <strong>de</strong> Sarayacu, don<strong>de</strong> el P. Manuel Plaza “hombre <strong>de</strong> virtu<strong>de</strong>sextraordinarias”, como la cita Raymondi, se mantuvo allí durante muchos años,trabajando solo y atendiendo a la fundación <strong>de</strong> los <strong>pueblo</strong>s y administración <strong>de</strong> ladoctrina <strong>de</strong> todo el Ucayali. A pesar <strong>de</strong> sus gran<strong>de</strong>s virtu<strong>de</strong>s ello no quita para quesintiese el peso <strong>de</strong> la soledad y abandono, como consta en las partidas <strong>de</strong> esta misión,que se conserva en el Archivo <strong>de</strong> Ocopa, escrito por el mismo. En 1852 el P. Pallerésestableció escuelas y para esos años, Sarayacu era uno <strong>de</strong> los más importantes<strong>pueblo</strong>s <strong>de</strong> toda la selva.IV.ANÁLISIS TÉCNICO PARA CATEGORIZAR EL PUEBLO DE TIERRA BLANCA4.1. Marco <strong>de</strong> referencia4.1.1. Acciones que promovieron la categorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>.La Oficina Acondicionamiento Territorial y SIG (OAT-SIG), es el órganotécnico <strong>de</strong> Demarcación Territorial encargada <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r la organización<strong><strong>de</strong>l</strong> territorio regional, basada en las acciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territoriali<strong>de</strong>ntificadas por el equipo técnico o solicitadas por la poblaciónorganizada, facultada por la Ley Nº 27795, que en su Artículo 5º inciso 2ºafirma lo siguiente: “Los Gobiernos Regionales a través <strong>de</strong> sus ÁreasTécnicas en <strong>de</strong>marcación Territorial, se encargan <strong>de</strong> registrar y evaluarlos petitorios <strong>de</strong> la población organizada solicitando una <strong>de</strong>terminadaacción <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territorial <strong>de</strong> su jurisdicción, verifican elcumplimiento <strong>de</strong> los requisitos, solicitan la información complementaria,organizan y formulan el expediente técnico <strong>de</strong> acuerdo con el reglamento<strong>de</strong> la materia. Asimismo, tienen competencia para promover <strong>de</strong> oficio lasacciones que consi<strong>de</strong>ren necesarias para la organización <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong>su respectiva región”.Mediante Oficio Nº 035-2004-GRL/GRPPAT/SGRPAT/AT, se presentóinforme <strong>de</strong> comisión <strong>de</strong> servicios realizado a la provincia <strong>de</strong> Ucayali <strong>de</strong>s<strong>de</strong>el 20 al 29 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, en el cual se concluye que el <strong>pueblo</strong><strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> ha experimentado un fuerte crecimiento <strong>de</strong>mográfico yInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGuna intensa expansión urbana, así también los servicios básicos y socialesse han incrementado, por lo que se justificaría una acción <strong>de</strong>recategorización inmediata superior <strong>de</strong> “<strong>Villa</strong>”.La recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, contribuirá a darle laimportancia que le correspon<strong>de</strong> a este poblado, en el <strong>de</strong>partamento,asimismo, coadyuvará a su crecimiento or<strong>de</strong>nado en forma urbanística,por la importancia que tiene en el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu por ser capital <strong>de</strong>hecho. Teniendo en consi<strong>de</strong>ración que el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu ha sidocreado por Ley S/N <strong><strong>de</strong>l</strong> 01/01/1857 y mediante Ley N° 1534 <strong><strong>de</strong>l</strong>22/01/1912, se señala como capital <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu al <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong><strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> y la Ley N° 9815 <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/07/1943 cambia la capital <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>distrito</strong> al <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> Dos <strong>de</strong> Mayo.En el “Estudio <strong>de</strong> Diagnóstico y Zonificación <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> Ucayali”,aprobado por Resolución Jefatural N° 007-2005-PCM/DNTDT, <strong><strong>de</strong>l</strong>28/09/2005, el <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> está consi<strong>de</strong>rado <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> unSistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE1), en el cual indicaque esta unidad aún no presenta una estructura territorial con un nivel <strong>de</strong>consolidación, por lo que es necesario orientar las acciones <strong>de</strong><strong>de</strong>marcación territorial que permitan fortalecer su ámbito <strong>de</strong>administración, mediante la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la misma, acor<strong>de</strong> con ladinámica territorial imperante, brindando las condiciones necesarias paraque esto se logre. Asimismo, en este sector <strong>de</strong>be llevarse a cabo accionesque formalice la <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> la actual capital distrital enfuncionamiento.Es conveniente ir <strong>de</strong>terminando la importancia <strong>de</strong> los diferentes centrospoblados <strong>de</strong> la región <strong>de</strong> tal manera que se pueda clasificarlos, situaciónque permitirá disponer <strong>de</strong> un importante instrumento, que coadyuvará enel planeamiento y or<strong>de</strong>namiento territorial <strong>de</strong> la región.4.2. Características Físico Geográficas <strong><strong>de</strong>l</strong> Ámbito <strong>de</strong> la Propuesta4.2.1. Ubicación y características físico geográficosEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> se ubica en las coor<strong>de</strong>nadas UTM 480,7 Km. E.y 9’274,9 Km. N. Presenta un relieve <strong>de</strong> terrazas bajas, con unapendiente suave a plana. Su topografía ha sido influenciada pormovimientos tectónicos y sedimentaciones fluviales durante el Mio-Plioceno y el Cuaternario. Por acción <strong>de</strong> estos factores la configuracióngeográfica <strong>de</strong> toda esta sub cuenca presenta 02 unida<strong>de</strong>s fisiográficasbien <strong>de</strong>finidas: una formada por terrazas que pue<strong>de</strong>n ser inundables o noy otra <strong>de</strong> colinas bajas.Geológicamente, el <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> los sedimentospredominantes son arenas finas y arcillas, no se hay presencia <strong>de</strong>afloramientos rocosos, el nombre <strong>de</strong> “<strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>” indica que la mayoría<strong>de</strong> los suelos son <strong>de</strong> tipo arenosos-arcillosos. En la secuenciaestratigráfica <strong>de</strong> la región <strong>de</strong> la selva se reconoce que los estratos sea<strong><strong>de</strong>l</strong>gazan y aumentan <strong>de</strong> potencia. La selva peruana forma parte <strong>de</strong> laInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGregión antearco amazónico, que se caracteriza por acciones <strong><strong>de</strong>l</strong>evantamiento o <strong>de</strong> hundimiento y acumulación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>pósitos fluvialesa largo plazo. La formación Ucayali (cuaternario) está compuesta porarcilla negra, parda y ver<strong>de</strong> olivo, con capas <strong>de</strong> areniscas <strong>de</strong>estratificación cruzada; estos <strong>de</strong>pósitos que constituyen el material <strong>de</strong>origen <strong>de</strong> los suelos, son diferentes en origen, edad y composiciónquímica-mineralógica, lo que conjuntamente con la influencia <strong>de</strong> losprocesos <strong>de</strong> intemperismo conduce a la transformación <strong>de</strong> los sedimentosiniciales.4.2.2. AccesibilidadEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> tiene conectividad constante con dos centrosfuncionales <strong>de</strong> importancia en el río Ucayali, que son las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>Contamana y Pucallpa y por el río Amazonas con la ciudad <strong>de</strong> Iquitos. Eltransporte se realiza a través embarcaciones <strong>de</strong> gran y mediano calado,que transportan pasajeros y carga.Cuadro N° 01: Principales Embarcaciones Fluviales que prestanservicios a <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>.N° Embarcación Ruta1 Henry I Iqui – Puc - Iqui2 Henry II Iqui – Puc - Iqui3 Henry III Iqui – Puc - Iqui4 Henry IV Iqui – Puc - Iqui5 Henry V Iqui – Puc - Iqui6 Don Segundo Iqui – Puc - Iqui7 Don Fernando Iqui – Puc - Iqui8 Masada I Iqui – Puc - Iqui9 Tercer Campeón Iqui – Puc - Iqui10 Pedro Martín I Iqui – Puc - Iqui11 Pedro Martín II Iqui – Puc - Iqui12 Lucas Martín Iqui – Puc - Iqui13 Baylón I Iqui – Puc - Iqui14 Baylón II Iqui – Puc – Iqui15 Tucán Iqui – Puc – Iqui16 Tucanesa Iqui – Puc – Iqui17 Mili Iqui – Puc – IquiFUENTE: GRPPAT-OAT-SIG, GOREL 2006.El recorrido <strong>de</strong> Iquitos a <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> tiene una duración <strong>de</strong>aproximadamente <strong>de</strong> 80 horas (surcada) y <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> a Iquitos, es <strong>de</strong>45 horas aproximadamente, esta ruta es cubierta a través <strong>de</strong> los ríosAmazonas, Ucayali, Canal <strong>de</strong> Puinahua y Ucayali.4.2.3. Situación Actual<strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> cuenta actualmente con la categoría <strong>de</strong> “Pueblo” refrendadapor Ley N° 1534 <strong><strong>de</strong>l</strong> 22 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 1912, que también lo erigía concapital <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong> al cual pertenece, tiene una antigüedad <strong>de</strong>aproximadamente 120 años (información manifestada por sushabitantes), 2800 habitantes entre hombres, mujeres y niños. Esconsi<strong>de</strong>rado el tercer poblado <strong>de</strong> importancia en la provincia <strong>de</strong> Ucayali,según lo manifestado en el “Estudio <strong>de</strong> Diagnóstico y Zonificación <strong>de</strong> laProvincia <strong>de</strong> Ucayali”, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> haber sido consi<strong>de</strong>rado como un centroInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGfuncional por sus características <strong>de</strong>mográficas y <strong>de</strong> servicios que brinda alinterior <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu. Presenta una tasa <strong>de</strong> crecimientopoblacional <strong>de</strong> 7.97%, el segundo crecimiento mas alto registrado en elperiodo 1993-2003, lo que indica que la tasa <strong>de</strong> crecimiento poblacionales positiva, permitiéndole ejercer una atracción espacial y económica, alos centros poblados que se encuentran en su área <strong>de</strong> influencia.Este <strong>pueblo</strong> cuenta con los tres (03) niveles <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio educativo, y uncentro <strong>de</strong> salud, servicios <strong>de</strong> comunicación como teléfono comunitario,radiofonía e internet, servicio <strong>de</strong> transporte terrestre por mototaxis,cuentan con servicio eléctrico. El aniversario <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>es el 31 <strong>de</strong> octubre.<strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> en los últimos años a sufrido cambios significativos en suestructura urbana, <strong>de</strong>bido a la migración <strong>de</strong> poblaciones <strong>de</strong> los anexosadyacentes y <strong>de</strong> otras regiones, incrementando la población einherentemente sus viviendas, por tal motivo los servicios básicos en elpoblado se han incrementado y brindan un mejor servicio. Asimismo en elcontexto <strong>de</strong> la normatividad en <strong>de</strong>marcación territorial, <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>cuenta con los requisitos exigidos para ostentar la categoría <strong>de</strong> “<strong>Villa</strong>”.4.2.5. Justificación <strong>de</strong> Categorización <strong><strong>de</strong>l</strong> Centro PobladoEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> ha registrado un crecimiento acelerado en losúltimos años que ha repercutido en el aspecto económico y político <strong>de</strong> lazona; asimismo los centros poblados integran sistemas, lo cual eselemental para el <strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong> un país, región, provincia o<strong>distrito</strong> y para la economía que practica, integrar o disponer <strong>de</strong> unconjunto <strong>de</strong> centros poblados (urbanos o rurales) que formen un sistema,en el cual se <strong>de</strong>fina los roles que cumplan e i<strong>de</strong>ntifiquen sus estructuras yrelaciones específicas. Dentro <strong>de</strong> un sistema, los centros poblados, lasáreas productivas y las vías <strong>de</strong> comunicación formas diversas estructurasque se <strong>de</strong>finen por las funciones físicas, territoriales y económicasestablecidas.Cabe mencionar que un centro poblado (rural o urbano), es todo lugar<strong><strong>de</strong>l</strong> territorio nacional, i<strong>de</strong>ntificado mediante un nombre y habitado conánimo <strong>de</strong> permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados porintereses comunes <strong>de</strong> carácter económico, social, cultural e histórico.Dichos centros poblados pue<strong>de</strong>n acce<strong>de</strong>r, según sus atributos, acategorías como: caserio, <strong>pueblo</strong>, villa ciudad y metrópoli.V. SUSTENTO TÉCNICO PARA LA RECATEGORIZACIÓN DEL PUEBLO DE TIERRABLANCA5.1. Antece<strong>de</strong>ntes HistóricosLa historia sobre los antece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Ucayali,menciona que los primeros pobladores <strong>de</strong> la zona eran una <strong>de</strong> las culturas conmayor <strong>de</strong>sarrollo relativo ubicados en el Ucayali, los Shipibos, Conibos yShetebos, grupos tribales afines, asentados en todo el curso <strong><strong>de</strong>l</strong> río Ucayali queInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGfue <strong>de</strong>scubierto el 29 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1560 por el conquistador Don Juan <strong>de</strong>Salinas, quien lo bautizó con el nombre <strong>de</strong> San Miguel. Sin embargo, a partir <strong>de</strong>1866 se presenta una oleada <strong>de</strong> inmigrantes Tarapotinos, Lameños,Moyobambinos y Saposoinos, que llegan al Ucayali buscando oportunida<strong>de</strong>spara realizarse económicamente. El caucho, el paiche salado y la cascarilla eranlas prodigiosas riquezas que abundan y que eran las más comerciales en elmomento. Es así que van apareciendo nuevos <strong>pueblo</strong>s y nuevas <strong>de</strong>marcacionespolíticas.La creación <strong>de</strong> las provincias y <strong>distrito</strong>s en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Amazonassegún Ley transitoria s/n <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/01/1857, erige 03 provincias: Chachapoyas,Loreto y Maynas, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Loreto se crea el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong>Sarayacu, actual <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Ucayali.5.2. ToponimiaEl origen <strong><strong>de</strong>l</strong> nombre <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, proviene por los tipos <strong>de</strong> suelos quepresenta esa zona <strong>de</strong> la cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong> Ucayali, estos suelos son <strong>de</strong> colorblanquecino y <strong>de</strong> consistencia areno arcillosas.5.3. CulturalLa selva amazónica no es el paraíso que muchos suponen pues su biosistemaes muy <strong><strong>de</strong>l</strong>icado y frágil. Sin embargo el hombre <strong>de</strong> la selva, está en íntimocontacto con su entorno y forma parte <strong>de</strong> él, lo aprovecha sabiamente, sabecual es el lugar apropiado para sembrar, dón<strong>de</strong> <strong>de</strong>be <strong>de</strong>shierbar, cortarmatorrales, talar árboles o instalas sus viviendas. Los shipibos pertenecen a lafamilia lingüística <strong>de</strong> los Pano, conjuntamente con los Arahuaca, Capanahua,Cashibo, Cashinahua, Isconahua, Mayoruna, Pisabo, Sharanahua y Yaminahua.De este importante grupo etnolingüística, <strong>de</strong>staca la familia Shipibo por suaporte cultural y por los originales y enigmáticos diseños presentados en susobjetos artesanales.Los Shipibos – Conibos son unos <strong>de</strong> los <strong>pueblo</strong>s indígenas más antiguos que seasentaron en la cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong> río Ucayali, antes <strong>de</strong> la incursión <strong>de</strong> la culturaocci<strong>de</strong>ntal se han mantenido miles <strong>de</strong> años con un sistema <strong>de</strong> organizacióntradicional propia, pero con la incursión <strong>de</strong> los misioneros religiosos se rompetodo el sistema <strong>de</strong> vida y <strong>de</strong> autonomía tradicional; contaban con una soli<strong>de</strong>zbasado en los principios i<strong>de</strong>ológicos y filosóficos que se practicaba <strong>de</strong>generación en generación y era transmitido bajo normas <strong>de</strong> vivencia y <strong>de</strong>conocimientos tradicionales, con una disciplina rígida a todo nivel <strong>de</strong> clanesfamiliares. Tal era la relación hombre – naturaleza, que la protección <strong>de</strong> losconocimientos tradicionales tenía como objetivo fundamenta la conservación <strong><strong>de</strong>l</strong>a diversidad <strong>de</strong> los recursos genéticos y biológicos así como el uso sostenible<strong>de</strong> sus componentes y la distribución justa y equitativa <strong>de</strong> los beneficios que<strong>de</strong>riven <strong>de</strong> su utilización.5.4. PoblaciónEn la actualidad el poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> alberga a 2800 habitantes (trabajo<strong>de</strong> campo OAT-SIG, septiembre-2004) entre hombres, mujeres y niños,Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGa<strong>de</strong>más cuenta con 600 electores hábiles, según registran los censos internos<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong>.5.5. Servicios BásicosEntre los principales tenemos a Educación, Salud, Comunicación y Vivienda.5.5.1. EducaciónEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> cuenta con tres niveles <strong>de</strong> educación: InicialN° 6138 y 6160, construido <strong>de</strong> material noble, con 06 profesores y 160alumnos; primario N° 64281 y 64727, construido <strong>de</strong> material noble, con18 docentes y 400 alumnos, secundario s/n IES <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>,construido <strong>de</strong> material noble, con 13 docentes y 70 alumnos y porúltimo el CEO “Manos Unidas”, con las especialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> costura, cortey confección, mecanografía y cosmetología, con 04 profesores y 70alumnos.5.5.2. SaludCuenta con un Centro <strong>de</strong> Salud, construido <strong>de</strong> material noble. Elestablecimiento <strong>de</strong> salud cuenta con la atención <strong>de</strong> un médico, unaobstetra y dos técnicos en enfermería atien<strong>de</strong> en promedio durante eldía una cantidad 10 pacientes.5.5.3. Vivienda.Existen aproximadamente 317 viviendas continuas y agrupadascensadas al interior <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado y algunas que se encuentrandispersas alre<strong>de</strong>dor y en la zona <strong>de</strong> expansión urbana, el material <strong>de</strong>construcción <strong>de</strong> las viviendas es mayormente <strong>de</strong> material <strong>de</strong> la región yalgunos <strong>de</strong> material noble.5.5.4. Alumbrado PúblicoCuenta con servicio eléctrico accionado por un generador, el servicio esprestado durante cuatro (04) horas al día.5.5.5. Comunicaciones• Telefonía.- Dispone <strong>de</strong> servicio público <strong>de</strong> telefonía pública portarjeta, (números telefónicos: 812187 y 812246), que han sidoimplementados en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Loreto mediante el proyectoFitel 04 (Selva Norte) y un teléfono público mone<strong>de</strong>ro instalado porla empresa telefónica.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIG• Televisión.- Cuenta con una estación <strong>de</strong> recepción y retransmisión<strong>de</strong> dos canales, el servicio es administrado por la municipalidaddistrital.• Radiofonía.- Es el servicio <strong>de</strong> mayor accesibilidad y uso <strong>de</strong> lapoblación <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, cuentan con 04 estaciones particularesaproximadamente.• Internet.- Ha sido implementado <strong>de</strong> manera particular con 04computadoras que brindan este servicio.5.6. Otros Servicios5.6.1. TransportesEl transporte fluvial está <strong>de</strong>terminado por el traslado <strong>de</strong> carga ypasajeros a través <strong>de</strong> embarcaciones fluviales <strong>de</strong> gran y medianocalado, que tiene la rutas <strong>de</strong> Iquitos a Pucallpa y teniendo al <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong><strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la ruta para el transporte <strong>de</strong> carga y pasajeros.5.6.2. CorreoLas telecomunicaciones y el correo no existen como tales, este serealiza <strong>de</strong> manera informal es <strong>de</strong>cir el encargo <strong>de</strong> la correspon<strong>de</strong>ncia aquienes se trasladan <strong>de</strong> una localidad a otra y en las embarcacionesfluviales (bote motores, motonaves, moto chatas, etc.), que cumplen<strong>de</strong> manera satisfactorio este servicio.5.6.3. Organización ComunalEl Pueblo <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> se organiza a nivel comunal <strong>de</strong> la siguientemanera:• Municipalidad Distrital <strong>de</strong> Sarayacu• Agencia Municipal.• Tenencia Gobernación.• Club <strong>de</strong> Madres.• Programa <strong><strong>de</strong>l</strong> vaso <strong>de</strong> Leche.• APAFA.• Clubes Deportivos.VI.CONCLUSIONESLa propuesta <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, está enmarcada en lanormatividad vigente en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territorial, Ley N° 27795 “Ley <strong>de</strong>Demarcación y Organización Territorial” y el D.S. N° 019-2003-PCM, Reglamento <strong>de</strong> laLey N° 27795.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGAsimismo, la Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuesto y AcondicionamientoTerritorial <strong><strong>de</strong>l</strong> GOREL, a través <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorial haanalizado la presente acción <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territorial, bajo el tratamiento <strong><strong>de</strong>l</strong> Artículo9° <strong><strong>de</strong>l</strong> D.S. 019-2003-PCM, verificando el cumplimiento <strong>de</strong> los requisitos exigidos parala recategorización.Por lo expuesto y en conformidad con las normas indicadas en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcaciónterritorial, la GRPPAT a través <strong>de</strong> su Órgano Técnico <strong>de</strong> Demarcación Territorialconsi<strong>de</strong>ra viable la recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> a la categoría <strong>de</strong>inmediata superior <strong>de</strong> “<strong>Villa</strong>”, condición que le permitirá ser reconocido comoimportante centro poblado en la cuenca media <strong><strong>de</strong>l</strong> ucayali y en el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu,dado que cumple funciones <strong>de</strong> capital <strong>de</strong> <strong>distrito</strong>.Es todo cuanto informa la Oficina Acondicionamiento Territorial y SIG <strong><strong>de</strong>l</strong> GobiernoRegional <strong>de</strong> Loreto, para el cumplimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> trámite respectivo.Atentamente;Geog. IRENE CASTRO MEDINAResponsable OAT-SIG <strong><strong>de</strong>l</strong> GORELEco. WILLIAM E. BABILONIA RÍOSEspecialista Socio<strong>de</strong>mográficoTec. WALTER H. ALVARADO REATEGUIOperador SIGIng. JUAN CARLOS VILCA TELLOEspecialista Demarcación Territorial, RR.NN. y SIGTec. MANUEL BURGA RÍOSDemarcación Territorial y SIGInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGANEXOS:Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGPUEBLO DE TIERRA BLANCAFoto 01. Entrada a la localidad <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> por la quebrada <strong><strong>de</strong>l</strong> mismonombre.Foto 02. Local <strong>de</strong> la Municipalidad distrital <strong>de</strong> Sarayacu en <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 03. Plaza <strong>de</strong> Armas en el centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Foto 04. Centro <strong>de</strong> Salud en <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 05. Área <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo educativo y biblioteca en la localidad <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong><strong>Blanca</strong>Foto 06. Institución Educativa InicialInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 07. Institución Educativa PrimariaFoto 08. Institución Educativa SecundariaInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 09. Losa <strong>de</strong>portiva <strong>de</strong> la institución educativa secundariaFoto 10. Instalaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Internado CatólicoInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 11. Casa <strong>de</strong> fuerza, motor generador <strong>de</strong> electricidadFoto 12. Antena Parabólica y receptores <strong>de</strong> Telefónica.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 13. Local <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> Defensa CivilFoto 14. Puente peatonal utilizado en tiempo <strong>de</strong> crecienteInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 15 y 16. Vereda peatonal y tendida <strong>de</strong> red eléctricaInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>
Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 17. Iglesia católica en la localidad <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Foto 18. Campo <strong>de</strong> fútbol en la localidad <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>