11.07.2015 Views

Recategorización del pueblo de Tierra Blanca a Villa, distrito de ...

Recategorización del pueblo de Tierra Blanca a Villa, distrito de ...

Recategorización del pueblo de Tierra Blanca a Villa, distrito de ...

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGINFORME TÉCNICO Nº-2006-GRL/GRPPAT/ATA : Eco. JOSÉ LUÍS ALEGRÍA MENDEZGerente Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuesto yAcondicionamiento Territorial.ASUNTO : Proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la “Propuesta <strong>de</strong> Recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> Pueblo<strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> a <strong>Villa</strong>”.REFERENCIA : a) Plan Nacional <strong>de</strong> Demarcación Territorial 2005 <strong><strong>de</strong>l</strong> 10-03-2005.b) Estudio <strong>de</strong> Diagnóstico y Zonificación <strong>de</strong> la Província <strong>de</strong> Ucayali.(Resolución Jefatural N° 007-2005-PCM/DNTDT, <strong><strong>de</strong>l</strong> 28-09-2005)FECHA : Iquitos,Es grato dirigirnos a usted, para informarle en relación a la propuesta <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> en el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu, provincia <strong>de</strong> Ucayali, lo siguiente:I. ASPECTOS GENERALES1.1. AsuntoRecategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, a la categoría <strong>de</strong> “<strong>Villa</strong>”.1.2. UbicaciónDistrito <strong>de</strong> Sarayacu, provincia <strong>de</strong> Ucayali, <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Loreto.1.3. LocalizaciónEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> se localiza a la margen izquierda <strong><strong>de</strong>l</strong> río Ucayali y seencuentra ubicado en la coor<strong>de</strong>nada UTM 480,700 m E y 9274,900 m N.II.MARCO LEGAL2.1. Ley N° 27795 <strong><strong>de</strong>l</strong> 25/07/02 “Ley <strong>de</strong> Demarcación y OrganizaciónTerritorial”2.1.1. Articulo 2º, inciso 2.5. Indica que las acciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcaciónterritorial “Son acciones técnicas en <strong>de</strong>marcación territorial, lascreaciones, las fusiones, <strong><strong>de</strong>l</strong>imitaciones, y re<strong><strong>de</strong>l</strong>imitaciones territoriales,traslados <strong>de</strong> capital, anexiones <strong>de</strong> circunscripciones, centros poblados. Lacategorización <strong>de</strong> centros poblados y cambios <strong>de</strong> nombre”.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIG2.1.2. En el Articulo 5º, inciso 2º, <strong>de</strong> los organismos competentes, indicanque “Gobiernos Regionales a través <strong>de</strong> sus Áreas Técnicas en<strong>de</strong>marcación territorial se encargan <strong>de</strong> registrar y evaluar los petitorios <strong><strong>de</strong>l</strong>a población organizada sobre acciones en <strong>de</strong>marcación territorial en sujurisdicción, verificar el cumplimiento <strong>de</strong> los requisitos, solicitar lainformación complementaria, organizan y formulan el expediente técnico<strong>de</strong> acuerdo con el reglamento <strong>de</strong> la materia”.Asimismo, tienen competencia para promover <strong>de</strong> oficio las acciones queconsi<strong>de</strong>ren necesarias para la organización <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> su respectivaregión.2.1.3. En el Artículo 8º, Categorías <strong>de</strong> los centros poblados.Los centros poblados <strong><strong>de</strong>l</strong> país podrán ser reconocidos con las categoríassiguientes: caserío, <strong>pueblo</strong>, villa, ciudad y metrópoli, según los requisitosy características que señale el reglamento <strong>de</strong> la presente Ley. Lacategorización y recategorización <strong>de</strong> centros poblados son acciones <strong>de</strong>normalización que están a cargo <strong>de</strong> los gobiernos regionales.2.2. D.S. Nº 019-2003-PCM <strong><strong>de</strong>l</strong> 24/02/03 “Reglamento <strong>de</strong> la Ley Nº 27795”.2.2.1. Artículo 4º. De las <strong>de</strong>finiciones.- a) Centro Poblado.“Es todo lugar <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio nacional rural o urbano, i<strong>de</strong>ntificado medianteun nombre y habitado con ánimo <strong>de</strong> permanencia. Sus habitantes seencuentran vinculados por intereses comunes <strong>de</strong> carácter económico,social, cultural e histórico. Dichos centros poblados pue<strong>de</strong>n acce<strong>de</strong>r,según sus atributos, a categorías como: caserío, <strong>pueblo</strong>, villa, ciudad ymetrópoli”.2.2.2. Artículo 4º. De las <strong>de</strong>finiciones.- g) Acciones <strong>de</strong> Normalización.“Son reconocimientos y/o títulos sobre <strong>de</strong>marcación territorial generadospor las acciones <strong>de</strong> categorización y recategorización <strong>de</strong> centrospoblados y cambios <strong>de</strong> nombre”.2.2.3. Artículo 9º. De la categorización y recategorización <strong>de</strong> centros poblados.Para que un centro poblado pueda ser categorizado y/o recategorizadocomo caserío, <strong>pueblo</strong>, villa, ciudad y metrópoli, <strong>de</strong>berá contar con lascaracterísticas y requisitos mínimos siguientes:a) Para Caserío:a.1.) Población concentrada entre 151 y 1000 habitantes…b) Para Pueblo:b.1.) Población concentrada entre 1001 y 2500 habitantes…c) Para <strong>Villa</strong>:c.1.) Población concentrada entre 2501 y 5000 habitantes….Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGc.2.) Plan <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano aprobado por la MunicipalidadProvincial respectiva.c.3.) Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con unadisposición tal que se conformen calles y una plaza céntrica, <strong>de</strong>acuerdo con el Plan <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Urbano.c.4.) Servicio <strong>de</strong> Educación: Infraestructura, equipamiento y personalpara los niveles <strong>de</strong> primaria completa y los tres primeros grados<strong>de</strong> secundaria.c.5) Servicio <strong>de</strong> Salud: Infraestructura, equipamiento y personal <strong>de</strong>un Centro <strong>de</strong> Salud.c.6) Otros servicios <strong>de</strong> acuerdo con los requerimientos planteados enel Plan Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial.c.7) Servicios <strong>de</strong> correos, telefonía pública, entre otros.c.8) Desempeñar función <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> apoyo a la producciónlocalizada en su área <strong>de</strong> influencia y función complementaria alos centros poblados <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong> al que pertenece.d) Para Ciudad:d.1.) Población concentrada entre 5001 y 500,000 habitantes….e) Para Metrópoli:e.1.) Población compren<strong>de</strong> a más <strong>de</strong> 500,001 habitantes….2.3. Ley N° 27867 <strong><strong>de</strong>l</strong> 18/11/02, ‘’Ley Orgánica <strong>de</strong> Gobiernos Regionales’’.2.3.1. Artículo 53°, Funciones en Materia Ambiental y <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namientoTerritorial, en el punto f) Planificar y <strong>de</strong>sarrollar acciones <strong>de</strong>or<strong>de</strong>namiento y <strong><strong>de</strong>l</strong>imitación en el ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio regional yorganizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos <strong>de</strong><strong>de</strong>marcación territorial en armonía con las políticas y normas <strong>de</strong> lamateria.2.4 Ley s/n <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/01/1857 que crea al <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu, con su capital el<strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> y la Ley N° 9815, <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/07/1943, dio al <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> Dos<strong>de</strong> Mayo la categoría <strong>de</strong> capital <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong>.2.5. Ley s/n <strong><strong>de</strong>l</strong> 13/10/1900 que crea la provincia <strong>de</strong> Ucayali, con su capital laciudad <strong>de</strong> Contamana.2.6. Ley Nº 9815 <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/07/1943 que <strong><strong>de</strong>l</strong>imita <strong>distrito</strong>s y provincias <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Loreto.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGIII. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO DE SARAYACU, PROVINCIA DEUCAYALILa provincia <strong>de</strong> Ucayali y sus <strong>distrito</strong>s fueron creados por leyes que no <strong>de</strong>finían y<strong><strong>de</strong>l</strong>imitaban a<strong>de</strong>cuadamente su circunscripción política administrativa. La Ley Nº 9815es el único dispositivo que <strong><strong>de</strong>l</strong>imita la región, sus provincias y <strong>distrito</strong>s, que sinembargo <strong>de</strong>scribe con ciertos vacíos y <strong>de</strong> manera muy superficial estos espaciosgeográficos.Los ámbitos jurisdiccionales <strong>de</strong> la región, fueron <strong>de</strong>finidos con información cartográficapoco precisa y a escala pequeña que no permitía percibir algunos aspectos físicos queconllevaran a realizar una <strong><strong>de</strong>l</strong>imitación precisa <strong>de</strong> estos espacios geográficos, teniendoen cuenta que las leyes <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> los ámbitos territoriales datan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1857.Sarayacu, fue fundado en el río homónimo por el célebre P. Girbal. Al ser proclamadala in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la República todas las misiones Franciscanas <strong><strong>de</strong>l</strong> Ucayali quedaronabandonadas, excepto la <strong>de</strong> Sarayacu, don<strong>de</strong> el P. Manuel Plaza “hombre <strong>de</strong> virtu<strong>de</strong>sextraordinarias”, como la cita Raymondi, se mantuvo allí durante muchos años,trabajando solo y atendiendo a la fundación <strong>de</strong> los <strong>pueblo</strong>s y administración <strong>de</strong> ladoctrina <strong>de</strong> todo el Ucayali. A pesar <strong>de</strong> sus gran<strong>de</strong>s virtu<strong>de</strong>s ello no quita para quesintiese el peso <strong>de</strong> la soledad y abandono, como consta en las partidas <strong>de</strong> esta misión,que se conserva en el Archivo <strong>de</strong> Ocopa, escrito por el mismo. En 1852 el P. Pallerésestableció escuelas y para esos años, Sarayacu era uno <strong>de</strong> los más importantes<strong>pueblo</strong>s <strong>de</strong> toda la selva.IV.ANÁLISIS TÉCNICO PARA CATEGORIZAR EL PUEBLO DE TIERRA BLANCA4.1. Marco <strong>de</strong> referencia4.1.1. Acciones que promovieron la categorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>.La Oficina Acondicionamiento Territorial y SIG (OAT-SIG), es el órganotécnico <strong>de</strong> Demarcación Territorial encargada <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r la organización<strong><strong>de</strong>l</strong> territorio regional, basada en las acciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territoriali<strong>de</strong>ntificadas por el equipo técnico o solicitadas por la poblaciónorganizada, facultada por la Ley Nº 27795, que en su Artículo 5º inciso 2ºafirma lo siguiente: “Los Gobiernos Regionales a través <strong>de</strong> sus ÁreasTécnicas en <strong>de</strong>marcación Territorial, se encargan <strong>de</strong> registrar y evaluarlos petitorios <strong>de</strong> la población organizada solicitando una <strong>de</strong>terminadaacción <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territorial <strong>de</strong> su jurisdicción, verifican elcumplimiento <strong>de</strong> los requisitos, solicitan la información complementaria,organizan y formulan el expediente técnico <strong>de</strong> acuerdo con el reglamento<strong>de</strong> la materia. Asimismo, tienen competencia para promover <strong>de</strong> oficio lasacciones que consi<strong>de</strong>ren necesarias para la organización <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong>su respectiva región”.Mediante Oficio Nº 035-2004-GRL/GRPPAT/SGRPAT/AT, se presentóinforme <strong>de</strong> comisión <strong>de</strong> servicios realizado a la provincia <strong>de</strong> Ucayali <strong>de</strong>s<strong>de</strong>el 20 al 29 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, en el cual se concluye que el <strong>pueblo</strong><strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> ha experimentado un fuerte crecimiento <strong>de</strong>mográfico yInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGuna intensa expansión urbana, así también los servicios básicos y socialesse han incrementado, por lo que se justificaría una acción <strong>de</strong>recategorización inmediata superior <strong>de</strong> “<strong>Villa</strong>”.La recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, contribuirá a darle laimportancia que le correspon<strong>de</strong> a este poblado, en el <strong>de</strong>partamento,asimismo, coadyuvará a su crecimiento or<strong>de</strong>nado en forma urbanística,por la importancia que tiene en el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu por ser capital <strong>de</strong>hecho. Teniendo en consi<strong>de</strong>ración que el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu ha sidocreado por Ley S/N <strong><strong>de</strong>l</strong> 01/01/1857 y mediante Ley N° 1534 <strong><strong>de</strong>l</strong>22/01/1912, se señala como capital <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu al <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong><strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> y la Ley N° 9815 <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/07/1943 cambia la capital <strong><strong>de</strong>l</strong><strong>distrito</strong> al <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> Dos <strong>de</strong> Mayo.En el “Estudio <strong>de</strong> Diagnóstico y Zonificación <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> Ucayali”,aprobado por Resolución Jefatural N° 007-2005-PCM/DNTDT, <strong><strong>de</strong>l</strong>28/09/2005, el <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> está consi<strong>de</strong>rado <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> unSistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE1), en el cual indicaque esta unidad aún no presenta una estructura territorial con un nivel <strong>de</strong>consolidación, por lo que es necesario orientar las acciones <strong>de</strong><strong>de</strong>marcación territorial que permitan fortalecer su ámbito <strong>de</strong>administración, mediante la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la misma, acor<strong>de</strong> con ladinámica territorial imperante, brindando las condiciones necesarias paraque esto se logre. Asimismo, en este sector <strong>de</strong>be llevarse a cabo accionesque formalice la <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> la actual capital distrital enfuncionamiento.Es conveniente ir <strong>de</strong>terminando la importancia <strong>de</strong> los diferentes centrospoblados <strong>de</strong> la región <strong>de</strong> tal manera que se pueda clasificarlos, situaciónque permitirá disponer <strong>de</strong> un importante instrumento, que coadyuvará enel planeamiento y or<strong>de</strong>namiento territorial <strong>de</strong> la región.4.2. Características Físico Geográficas <strong><strong>de</strong>l</strong> Ámbito <strong>de</strong> la Propuesta4.2.1. Ubicación y características físico geográficosEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> se ubica en las coor<strong>de</strong>nadas UTM 480,7 Km. E.y 9’274,9 Km. N. Presenta un relieve <strong>de</strong> terrazas bajas, con unapendiente suave a plana. Su topografía ha sido influenciada pormovimientos tectónicos y sedimentaciones fluviales durante el Mio-Plioceno y el Cuaternario. Por acción <strong>de</strong> estos factores la configuracióngeográfica <strong>de</strong> toda esta sub cuenca presenta 02 unida<strong>de</strong>s fisiográficasbien <strong>de</strong>finidas: una formada por terrazas que pue<strong>de</strong>n ser inundables o noy otra <strong>de</strong> colinas bajas.Geológicamente, el <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> los sedimentospredominantes son arenas finas y arcillas, no se hay presencia <strong>de</strong>afloramientos rocosos, el nombre <strong>de</strong> “<strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>” indica que la mayoría<strong>de</strong> los suelos son <strong>de</strong> tipo arenosos-arcillosos. En la secuenciaestratigráfica <strong>de</strong> la región <strong>de</strong> la selva se reconoce que los estratos sea<strong><strong>de</strong>l</strong>gazan y aumentan <strong>de</strong> potencia. La selva peruana forma parte <strong>de</strong> laInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGregión antearco amazónico, que se caracteriza por acciones <strong><strong>de</strong>l</strong>evantamiento o <strong>de</strong> hundimiento y acumulación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>pósitos fluvialesa largo plazo. La formación Ucayali (cuaternario) está compuesta porarcilla negra, parda y ver<strong>de</strong> olivo, con capas <strong>de</strong> areniscas <strong>de</strong>estratificación cruzada; estos <strong>de</strong>pósitos que constituyen el material <strong>de</strong>origen <strong>de</strong> los suelos, son diferentes en origen, edad y composiciónquímica-mineralógica, lo que conjuntamente con la influencia <strong>de</strong> losprocesos <strong>de</strong> intemperismo conduce a la transformación <strong>de</strong> los sedimentosiniciales.4.2.2. AccesibilidadEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> tiene conectividad constante con dos centrosfuncionales <strong>de</strong> importancia en el río Ucayali, que son las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>Contamana y Pucallpa y por el río Amazonas con la ciudad <strong>de</strong> Iquitos. Eltransporte se realiza a través embarcaciones <strong>de</strong> gran y mediano calado,que transportan pasajeros y carga.Cuadro N° 01: Principales Embarcaciones Fluviales que prestanservicios a <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>.N° Embarcación Ruta1 Henry I Iqui – Puc - Iqui2 Henry II Iqui – Puc - Iqui3 Henry III Iqui – Puc - Iqui4 Henry IV Iqui – Puc - Iqui5 Henry V Iqui – Puc - Iqui6 Don Segundo Iqui – Puc - Iqui7 Don Fernando Iqui – Puc - Iqui8 Masada I Iqui – Puc - Iqui9 Tercer Campeón Iqui – Puc - Iqui10 Pedro Martín I Iqui – Puc - Iqui11 Pedro Martín II Iqui – Puc - Iqui12 Lucas Martín Iqui – Puc - Iqui13 Baylón I Iqui – Puc - Iqui14 Baylón II Iqui – Puc – Iqui15 Tucán Iqui – Puc – Iqui16 Tucanesa Iqui – Puc – Iqui17 Mili Iqui – Puc – IquiFUENTE: GRPPAT-OAT-SIG, GOREL 2006.El recorrido <strong>de</strong> Iquitos a <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> tiene una duración <strong>de</strong>aproximadamente <strong>de</strong> 80 horas (surcada) y <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> a Iquitos, es <strong>de</strong>45 horas aproximadamente, esta ruta es cubierta a través <strong>de</strong> los ríosAmazonas, Ucayali, Canal <strong>de</strong> Puinahua y Ucayali.4.2.3. Situación Actual<strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> cuenta actualmente con la categoría <strong>de</strong> “Pueblo” refrendadapor Ley N° 1534 <strong><strong>de</strong>l</strong> 22 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 1912, que también lo erigía concapital <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong> al cual pertenece, tiene una antigüedad <strong>de</strong>aproximadamente 120 años (información manifestada por sushabitantes), 2800 habitantes entre hombres, mujeres y niños. Esconsi<strong>de</strong>rado el tercer poblado <strong>de</strong> importancia en la provincia <strong>de</strong> Ucayali,según lo manifestado en el “Estudio <strong>de</strong> Diagnóstico y Zonificación <strong>de</strong> laProvincia <strong>de</strong> Ucayali”, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> haber sido consi<strong>de</strong>rado como un centroInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGfuncional por sus características <strong>de</strong>mográficas y <strong>de</strong> servicios que brinda alinterior <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu. Presenta una tasa <strong>de</strong> crecimientopoblacional <strong>de</strong> 7.97%, el segundo crecimiento mas alto registrado en elperiodo 1993-2003, lo que indica que la tasa <strong>de</strong> crecimiento poblacionales positiva, permitiéndole ejercer una atracción espacial y económica, alos centros poblados que se encuentran en su área <strong>de</strong> influencia.Este <strong>pueblo</strong> cuenta con los tres (03) niveles <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio educativo, y uncentro <strong>de</strong> salud, servicios <strong>de</strong> comunicación como teléfono comunitario,radiofonía e internet, servicio <strong>de</strong> transporte terrestre por mototaxis,cuentan con servicio eléctrico. El aniversario <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>es el 31 <strong>de</strong> octubre.<strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> en los últimos años a sufrido cambios significativos en suestructura urbana, <strong>de</strong>bido a la migración <strong>de</strong> poblaciones <strong>de</strong> los anexosadyacentes y <strong>de</strong> otras regiones, incrementando la población einherentemente sus viviendas, por tal motivo los servicios básicos en elpoblado se han incrementado y brindan un mejor servicio. Asimismo en elcontexto <strong>de</strong> la normatividad en <strong>de</strong>marcación territorial, <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>cuenta con los requisitos exigidos para ostentar la categoría <strong>de</strong> “<strong>Villa</strong>”.4.2.5. Justificación <strong>de</strong> Categorización <strong><strong>de</strong>l</strong> Centro PobladoEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> ha registrado un crecimiento acelerado en losúltimos años que ha repercutido en el aspecto económico y político <strong>de</strong> lazona; asimismo los centros poblados integran sistemas, lo cual eselemental para el <strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong> un país, región, provincia o<strong>distrito</strong> y para la economía que practica, integrar o disponer <strong>de</strong> unconjunto <strong>de</strong> centros poblados (urbanos o rurales) que formen un sistema,en el cual se <strong>de</strong>fina los roles que cumplan e i<strong>de</strong>ntifiquen sus estructuras yrelaciones específicas. Dentro <strong>de</strong> un sistema, los centros poblados, lasáreas productivas y las vías <strong>de</strong> comunicación formas diversas estructurasque se <strong>de</strong>finen por las funciones físicas, territoriales y económicasestablecidas.Cabe mencionar que un centro poblado (rural o urbano), es todo lugar<strong><strong>de</strong>l</strong> territorio nacional, i<strong>de</strong>ntificado mediante un nombre y habitado conánimo <strong>de</strong> permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados porintereses comunes <strong>de</strong> carácter económico, social, cultural e histórico.Dichos centros poblados pue<strong>de</strong>n acce<strong>de</strong>r, según sus atributos, acategorías como: caserio, <strong>pueblo</strong>, villa ciudad y metrópoli.V. SUSTENTO TÉCNICO PARA LA RECATEGORIZACIÓN DEL PUEBLO DE TIERRABLANCA5.1. Antece<strong>de</strong>ntes HistóricosLa historia sobre los antece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Ucayali,menciona que los primeros pobladores <strong>de</strong> la zona eran una <strong>de</strong> las culturas conmayor <strong>de</strong>sarrollo relativo ubicados en el Ucayali, los Shipibos, Conibos yShetebos, grupos tribales afines, asentados en todo el curso <strong><strong>de</strong>l</strong> río Ucayali queInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGfue <strong>de</strong>scubierto el 29 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1560 por el conquistador Don Juan <strong>de</strong>Salinas, quien lo bautizó con el nombre <strong>de</strong> San Miguel. Sin embargo, a partir <strong>de</strong>1866 se presenta una oleada <strong>de</strong> inmigrantes Tarapotinos, Lameños,Moyobambinos y Saposoinos, que llegan al Ucayali buscando oportunida<strong>de</strong>spara realizarse económicamente. El caucho, el paiche salado y la cascarilla eranlas prodigiosas riquezas que abundan y que eran las más comerciales en elmomento. Es así que van apareciendo nuevos <strong>pueblo</strong>s y nuevas <strong>de</strong>marcacionespolíticas.La creación <strong>de</strong> las provincias y <strong>distrito</strong>s en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Amazonassegún Ley transitoria s/n <strong><strong>de</strong>l</strong> 02/01/1857, erige 03 provincias: Chachapoyas,Loreto y Maynas, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Loreto se crea el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong>Sarayacu, actual <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Ucayali.5.2. ToponimiaEl origen <strong><strong>de</strong>l</strong> nombre <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, proviene por los tipos <strong>de</strong> suelos quepresenta esa zona <strong>de</strong> la cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong> Ucayali, estos suelos son <strong>de</strong> colorblanquecino y <strong>de</strong> consistencia areno arcillosas.5.3. CulturalLa selva amazónica no es el paraíso que muchos suponen pues su biosistemaes muy <strong><strong>de</strong>l</strong>icado y frágil. Sin embargo el hombre <strong>de</strong> la selva, está en íntimocontacto con su entorno y forma parte <strong>de</strong> él, lo aprovecha sabiamente, sabecual es el lugar apropiado para sembrar, dón<strong>de</strong> <strong>de</strong>be <strong>de</strong>shierbar, cortarmatorrales, talar árboles o instalas sus viviendas. Los shipibos pertenecen a lafamilia lingüística <strong>de</strong> los Pano, conjuntamente con los Arahuaca, Capanahua,Cashibo, Cashinahua, Isconahua, Mayoruna, Pisabo, Sharanahua y Yaminahua.De este importante grupo etnolingüística, <strong>de</strong>staca la familia Shipibo por suaporte cultural y por los originales y enigmáticos diseños presentados en susobjetos artesanales.Los Shipibos – Conibos son unos <strong>de</strong> los <strong>pueblo</strong>s indígenas más antiguos que seasentaron en la cuenca <strong><strong>de</strong>l</strong> río Ucayali, antes <strong>de</strong> la incursión <strong>de</strong> la culturaocci<strong>de</strong>ntal se han mantenido miles <strong>de</strong> años con un sistema <strong>de</strong> organizacióntradicional propia, pero con la incursión <strong>de</strong> los misioneros religiosos se rompetodo el sistema <strong>de</strong> vida y <strong>de</strong> autonomía tradicional; contaban con una soli<strong>de</strong>zbasado en los principios i<strong>de</strong>ológicos y filosóficos que se practicaba <strong>de</strong>generación en generación y era transmitido bajo normas <strong>de</strong> vivencia y <strong>de</strong>conocimientos tradicionales, con una disciplina rígida a todo nivel <strong>de</strong> clanesfamiliares. Tal era la relación hombre – naturaleza, que la protección <strong>de</strong> losconocimientos tradicionales tenía como objetivo fundamenta la conservación <strong><strong>de</strong>l</strong>a diversidad <strong>de</strong> los recursos genéticos y biológicos así como el uso sostenible<strong>de</strong> sus componentes y la distribución justa y equitativa <strong>de</strong> los beneficios que<strong>de</strong>riven <strong>de</strong> su utilización.5.4. PoblaciónEn la actualidad el poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> alberga a 2800 habitantes (trabajo<strong>de</strong> campo OAT-SIG, septiembre-2004) entre hombres, mujeres y niños,Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGa<strong>de</strong>más cuenta con 600 electores hábiles, según registran los censos internos<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong>.5.5. Servicios BásicosEntre los principales tenemos a Educación, Salud, Comunicación y Vivienda.5.5.1. EducaciónEl <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> cuenta con tres niveles <strong>de</strong> educación: InicialN° 6138 y 6160, construido <strong>de</strong> material noble, con 06 profesores y 160alumnos; primario N° 64281 y 64727, construido <strong>de</strong> material noble, con18 docentes y 400 alumnos, secundario s/n IES <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>,construido <strong>de</strong> material noble, con 13 docentes y 70 alumnos y porúltimo el CEO “Manos Unidas”, con las especialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> costura, cortey confección, mecanografía y cosmetología, con 04 profesores y 70alumnos.5.5.2. SaludCuenta con un Centro <strong>de</strong> Salud, construido <strong>de</strong> material noble. Elestablecimiento <strong>de</strong> salud cuenta con la atención <strong>de</strong> un médico, unaobstetra y dos técnicos en enfermería atien<strong>de</strong> en promedio durante eldía una cantidad 10 pacientes.5.5.3. Vivienda.Existen aproximadamente 317 viviendas continuas y agrupadascensadas al interior <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado y algunas que se encuentrandispersas alre<strong>de</strong>dor y en la zona <strong>de</strong> expansión urbana, el material <strong>de</strong>construcción <strong>de</strong> las viviendas es mayormente <strong>de</strong> material <strong>de</strong> la región yalgunos <strong>de</strong> material noble.5.5.4. Alumbrado PúblicoCuenta con servicio eléctrico accionado por un generador, el servicio esprestado durante cuatro (04) horas al día.5.5.5. Comunicaciones• Telefonía.- Dispone <strong>de</strong> servicio público <strong>de</strong> telefonía pública portarjeta, (números telefónicos: 812187 y 812246), que han sidoimplementados en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Loreto mediante el proyectoFitel 04 (Selva Norte) y un teléfono público mone<strong>de</strong>ro instalado porla empresa telefónica.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIG• Televisión.- Cuenta con una estación <strong>de</strong> recepción y retransmisión<strong>de</strong> dos canales, el servicio es administrado por la municipalidaddistrital.• Radiofonía.- Es el servicio <strong>de</strong> mayor accesibilidad y uso <strong>de</strong> lapoblación <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, cuentan con 04 estaciones particularesaproximadamente.• Internet.- Ha sido implementado <strong>de</strong> manera particular con 04computadoras que brindan este servicio.5.6. Otros Servicios5.6.1. TransportesEl transporte fluvial está <strong>de</strong>terminado por el traslado <strong>de</strong> carga ypasajeros a través <strong>de</strong> embarcaciones fluviales <strong>de</strong> gran y medianocalado, que tiene la rutas <strong>de</strong> Iquitos a Pucallpa y teniendo al <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong><strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la ruta para el transporte <strong>de</strong> carga y pasajeros.5.6.2. CorreoLas telecomunicaciones y el correo no existen como tales, este serealiza <strong>de</strong> manera informal es <strong>de</strong>cir el encargo <strong>de</strong> la correspon<strong>de</strong>ncia aquienes se trasladan <strong>de</strong> una localidad a otra y en las embarcacionesfluviales (bote motores, motonaves, moto chatas, etc.), que cumplen<strong>de</strong> manera satisfactorio este servicio.5.6.3. Organización ComunalEl Pueblo <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> se organiza a nivel comunal <strong>de</strong> la siguientemanera:• Municipalidad Distrital <strong>de</strong> Sarayacu• Agencia Municipal.• Tenencia Gobernación.• Club <strong>de</strong> Madres.• Programa <strong><strong>de</strong>l</strong> vaso <strong>de</strong> Leche.• APAFA.• Clubes Deportivos.VI.CONCLUSIONESLa propuesta <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>, está enmarcada en lanormatividad vigente en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territorial, Ley N° 27795 “Ley <strong>de</strong>Demarcación y Organización Territorial” y el D.S. N° 019-2003-PCM, Reglamento <strong>de</strong> laLey N° 27795.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGAsimismo, la Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuesto y AcondicionamientoTerritorial <strong><strong>de</strong>l</strong> GOREL, a través <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorial haanalizado la presente acción <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcación territorial, bajo el tratamiento <strong><strong>de</strong>l</strong> Artículo9° <strong><strong>de</strong>l</strong> D.S. 019-2003-PCM, verificando el cumplimiento <strong>de</strong> los requisitos exigidos parala recategorización.Por lo expuesto y en conformidad con las normas indicadas en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>marcaciónterritorial, la GRPPAT a través <strong>de</strong> su Órgano Técnico <strong>de</strong> Demarcación Territorialconsi<strong>de</strong>ra viable la recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> a la categoría <strong>de</strong>inmediata superior <strong>de</strong> “<strong>Villa</strong>”, condición que le permitirá ser reconocido comoimportante centro poblado en la cuenca media <strong><strong>de</strong>l</strong> ucayali y en el <strong>distrito</strong> <strong>de</strong> Sarayacu,dado que cumple funciones <strong>de</strong> capital <strong>de</strong> <strong>distrito</strong>.Es todo cuanto informa la Oficina Acondicionamiento Territorial y SIG <strong><strong>de</strong>l</strong> GobiernoRegional <strong>de</strong> Loreto, para el cumplimiento <strong><strong>de</strong>l</strong> trámite respectivo.Atentamente;Geog. IRENE CASTRO MEDINAResponsable OAT-SIG <strong><strong>de</strong>l</strong> GORELEco. WILLIAM E. BABILONIA RÍOSEspecialista Socio<strong>de</strong>mográficoTec. WALTER H. ALVARADO REATEGUIOperador SIGIng. JUAN CARLOS VILCA TELLOEspecialista Demarcación Territorial, RR.NN. y SIGTec. MANUEL BURGA RÍOSDemarcación Territorial y SIGInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGANEXOS:Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGPUEBLO DE TIERRA BLANCAFoto 01. Entrada a la localidad <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong> por la quebrada <strong><strong>de</strong>l</strong> mismonombre.Foto 02. Local <strong>de</strong> la Municipalidad distrital <strong>de</strong> Sarayacu en <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 03. Plaza <strong>de</strong> Armas en el centro poblado <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Foto 04. Centro <strong>de</strong> Salud en <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 05. Área <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo educativo y biblioteca en la localidad <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong><strong>Blanca</strong>Foto 06. Institución Educativa InicialInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 07. Institución Educativa PrimariaFoto 08. Institución Educativa SecundariaInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 09. Losa <strong>de</strong>portiva <strong>de</strong> la institución educativa secundariaFoto 10. Instalaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Internado CatólicoInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 11. Casa <strong>de</strong> fuerza, motor generador <strong>de</strong> electricidadFoto 12. Antena Parabólica y receptores <strong>de</strong> Telefónica.Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 13. Local <strong>de</strong> almacenamiento <strong>de</strong> Defensa CivilFoto 14. Puente peatonal utilizado en tiempo <strong>de</strong> crecienteInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 15 y 16. Vereda peatonal y tendida <strong>de</strong> red eléctricaInforme técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>


Gerencia Regional <strong>de</strong> Planeamiento, Presupuestoy Acondicionamiento TerritorialOficina <strong>de</strong> Acondicionamiento Territorialy SIGFoto 17. Iglesia católica en la localidad <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Foto 18. Campo <strong>de</strong> fútbol en la localidad <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>Informe técnico <strong>de</strong> recategorización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>pueblo</strong> <strong>de</strong> <strong>Tierra</strong> <strong>Blanca</strong>

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!