2º manifiesto derechos mujeres y niñas con discapacidad de ... - Once

La edición del presente Manifiesto es fruto de la mutua colaboración entre la Instituciónde la Procuradora General del Principado de Asturias y el Comité Españolde Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), así como con el ForoEuropeo de la Discapacidad (EDF) y el Lobby Europeo de Mujeres(EWL).1ª Edición, Tirada: 1.300 ejemplaresEdita: Institución de la Procuradora General del Principado de AsturiasD Plaza de Riego, 6 – 33003 - Oviedo / T 984.08.08.18 / F 984.18.69.83procuradorageneral@procuradorageneral.eswww.procuradorageneral.esCoordinador Editorial, José Antonio García ÁlvarezProcuradora General del Principado de AsturiasLos contenidos de esta obra también pueden consultarse en formatos accesibles en las siguientespáginas web: www.cermi.es y www.edf-feph.orgDepósito Legal: As-0000-2011 / Diseña: Edicciones y comunicación, s.l. / Imprime: Gráficas Rigel.

2Manifiesto de los Derechos delas Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión EuropeadoUna herramienta para activistasy responsables políticosAdoptado en Budapest los días 28 y 29 de Mayo de 2011 porla Asamblea General del Foro Europeo de la Discapacidad,a propuesta de su Comité de MujeresCon el respaldo del Lobby Europeo de MujeresRevisión efectuada a la luz de la Convención sobre los Derechos de las Personascon Discapacidad de Naciones Unidas

índicePrólogo del Presidente del EDF.....................................................................................................9Prefacio...............................................................................................................................................11Introducción.......................................................................................................................................151. Igualdad y no discriminación....................................................................................272. Concienciación, medios de comunicación e imagen social............................333. Accesibilidad..................................................................................................................394. Situaciones de riesgo y emergencias humanitarias.........................................495. Igual reconocimiento como persona ante la ley y accesoefectivo a la justicia.....................................................................................................556. Violencia contra la mujer...........................................................................................637. Vida en la comunidad..................................................................................................738. Derechos sexuales y reproductivos........................................................................839. Educación.......................................................................................................................95

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosIntroducciónAunque la sociedad ha avanzado, la discriminación de las mujeres sigue persistiendo,ahora, quizás, incluso de una forma mucho más sutil. Y, pese a quelos movimientos de mujeres han desempeñado un papel fundamental en impulsarcambios, esforzándose por empoderar y preparar a las mujeres para lalucha por la igualdad, no ha ocurrido así con las mujeres con discapacidad: deun lado, los movimientos de mujeres sin discapacidad siguen sin tener concienciade sus necesidades; pero, de otro, tampoco el movimiento asociativo dela discapacidad les ha prestado la suficiente atención, a pesar de los avances(más nominales que reales), que algunas de estas organizaciones han queridoimprimir a su acción en favor de la causa del género.Consecuentemente, las mujeres con discapacidad siguen quedando al margende todos los movimientos de derechos humanos y permanecen inmóviles enuna posición de clara desventaja en la sociedad. Y es que su situación de mujercon discapacidad no solamente es peor que la de las mujeres sin discapacidad,sino también que la de sus iguales masculinos; especialmente en el mediorural, donde sigue predominando un régimen matriarcal y un sistema económicoprimario, con menos servicios y oportunidades para esta población queen el medio urbano. Sin embargo, ni las políticas públicas, ni los estudios queéstas impulsan reparan en esta flagrante discriminación, entre otras razones,por no tomar en consideración la inclusión de indicadores que contemplen la15

el simple hecho de que el personal técnico de las organizaciones de discapacidadsea mayoritariamente femenino, todas sus profesionales van a trabajarcon perspectiva de género.Por su parte, desde la vía de los procesos de gestión, se hace igualmente necesarioprotocolarizar el compromiso explícito y el reconocimiento público dela entidad en el ámbito de la igualdad, garantizando que el enfoque de géneroestá sistematizado e incorporado a la gestión y la cultura de la organización.Así, en materia de gestión de los recursos humanos, las organizaciones dediscapacidad deberían impulsar acciones que aseguraran la igualdad y no discriminaciónde sus plantillas, implantando medidas tales como promover laparticipación de las mujeres en los procesos de toma de decisiones; aseguraruna mayor incorporación de hombres como profesionales y personal administrativo;impulsar programas de formación y apoyo técnico dirigidos a mujeres,tanto para formarlas en puestos directivos, como para capacitarlas después;promover el desarrollo de políticas, planes y medidas de conciliación de lavida personal, familiar y laboral e implicar a los hombres en ellos, entre otrasposibilidades.En cuanto a la gestión de los recursos económico-financieros, se debe hacerun esfuerzo por lograr que también los presupuestos de las organizacionesde discapacidad sean sensibles al género. Este concepto implica introducir laperspectiva de género en todas las etapas de los programas, proyectos, actividadesy estrategias de la organización, buscando para ello que los intereses,necesidades y prioridades de hombres y mujeres en sus distintos grupossociales estén adecuadamente incluidos. Dicho examen supone un reorde-22

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosnamiento de las prioridades presupuestarias para la organización desde unaperspectiva inclusiva, garantizándose así un reparto equitativo de los recursoseconómicos de la organización.Importante será también prestar atención a los productos informativos y laestrategia en materia de comunicación que pueda desarrollar una organización,dado que se trata de una herramienta que puede llegar a ser clave enel apoyo activo a las cuestiones de género. De ahí que se tenga que velar porconsiderar el impacto de género en los procesos de preparación, edición ytransmisión de información de las organizaciones, no sólo en sus productosde comunicación (boletines, notas informativas, artículos en prensa, folletosy carteles, programas de radio, materiales divulgativos...), sino también en losprocesos de comunicación individual de sus líderes (discursos, intervenciones,conferencias...). Al mismo tiempo, sería adecuado producir productos informativosdirigidos específicamente a las mujeres sobre cuestiones que les atañendirectamente, a través de materiales divulgativos que les lleguen fácilmente,incluido la reserva de un espacio específico en la Página de Internet corporativade la organización.Es fundamental comprender que las herramientas que se plantean a continuaciónno sirven para beneficiar sólo a las organizaciones de la discapacidad, (otambién por qué no, a las de las mujeres en general), sino que forma parte deuna apuesta más amplia a favor de la sostenibilidad social y la calidad de vidade las mujeres y niñas con discapacidad de la Unión Europea, en cuyas políticasy legislación se tienen que ver reflejadas para poner término, de una vezpor todas, a sus desigualdades en todos los ámbitos de la vida.23

Tomando en consideración los instrumentos legislativos existentes sobre estamateria y los conocimientos que se tienen sobre la incidencia del género enlos asuntos de discapacidad, ofrecemos a continuación una propuesta abiertay flexible que pueda ayudar a la elaboración de políticas de discapacidad ypolíticas de igualdad, con perspectiva de género. Para ello, trataremos de detallaracciones con arreglo a los derechos humanos y libertades fundamentalesdefinidos en la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personascon Discapacidad de Naciones Unidas que deben inspirar las políticas de laUnión Europea y de sus Estados Miembros, haciendo también aquí realidad elprincipio de NADA PARA LAS MUJERES CON DISCAPACIDAD SIN LAS MUJERESCON DISCAPACIDAD.Ana Peláez NarváezPresidenta del Comité de Mujeresdel Foro Europeo de la Discapacidad24

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos1. Igualdad y no discriminación1.1. Las mujeres y niñas con discapacidad son iguales ante laley y tienen derecho a igual protección e iguales beneficiosde ésta sin discriminación alguna. Se prohibirá toda discriminaciónpor motivo de discapacidad y sexo, tomando enconsideración que la confluencia de ambos factores produceun efecto exponencial en la desigualdad, por lo queserá necesario garantizar su protección efectiva frente a ladiscriminación en todos los ámbitos de la vida.1.2. Las mujeres y niñas con discapacidad deben ser informadasde sus derechos para que puedan tomar sus propiasdecisiones. Complementariamente, los mecanismos y herramientasexistentes para la aplicación y demanda de losderechos deben ser difundidos entre ellas para garantizarsu verdadero ejercicio, proporcionándose medidas específicasde protección y apoyo. En cualquier caso, la informaciónserá transmitida de manera accesible y comprensible,teniendo en cuenta los diferentes modos, medios y formatosde comunicación que ellas elijan. Además, será precisoincorporar a mujeres con discapacidad en todas estas actividades,que sirvan como efectivos modelos de mujeresautónomas e independientes para sus iguales.27

tanto en la Unión Europea, como en sus Estados Miembros.Los indicadores de sexo y discapacidad deberán ser siempreconsiderados en todas las investigaciones e informesque se elaboren en materia de no discriminación e igualdadde oportunidades.1.10. Se deben apoyar y financiar investigaciones a escala europeay nacional en el campo de los indicadores reconocidosde la exclusión social en el caso de las mujeres y niñas condiscapacidad; entre ellos, las desventajas socioeconómicas,el aislamiento social, el factor rural, las múltiples formas dediscriminación, la violencia contra la mujer, la esterilizacióny el aborto forzados, la falta de acceso a los servicios comunitarios,la baja calidad de la vivienda, la institucionalización,la atención sanitaria inadecuada o la denegación dela oportunidad de contribuir y participar activamente en lasociedad.1.11. El Instituto Europeo para la Igualdad de Género debe ofrecerorientación al respecto de la situación específica de las mujeresy niñas con discapacidad a nivel comunitario y de losEstados Miembros, tomando parte activa en la defensa de suigualdad de derechos y luchando contra su discriminación.30

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosdad en general y en sectores específicos (laboral, sindical,empresarial, judicial, sanitario...), con el fin de mejorar supercepción social y el ejercicio de los mismos por aquéllas,combatiendo los estereotipos, prejuicios y prácticas perjudicialestodavía arraigados en la sociedad. Entre ellos, losque se basan en el sexo y la discapacidad.2.6. Los medios de comunicación desempeñan un papel importanteen la difusión de información relativa a las mujerescon discapacidad y deben contribuir a efectuar un cambiopositivo en la actitud pública hacia ellas, en consonancia conlos principios y valores de la CDPD de Naciones Unidas. Eluso y la selección de un lenguaje positivo cuando se abordantemas de discapacidad y mujeres deben fomentarse entrelos profesionales de los medios de comunicación.2.7. Se debe animar a las cadenas de televisión, las emisorasde radio y la prensa escrita a que desarrollen programasde formación que aborden las necesidades de las mujeresy niñas con discapacidad, en colaboración con sus organizacionesrepresentativas. Se debe hacer un esfuerzoparticular por concienciar al público sobre la diversidad deesta población femenina, prestando atención especial a lasmujeres con discapacidades invisibles.2.8. Desde los medios de comunicación se debe consultar y hacerpartícipes a mujeres con discapacidad, preferentementedesignadas por sus organizaciones, que además deben35

participar en las presentaciones y supervisar los programas.Teniendo en cuenta la práctica habitual de intercambiarproducciones televisivas y radiofónicas tanto a escalaregional como internacional, dichos programas deben difundirseampliamente.2.9. La publicidad es una herramienta útil con la que se construyela identidad sociocultural de las personas que, sinembargo, no ha prestado atención a la imagen de la mujercon discapacidad. Es necesario difundir una imagen demayor implicación social y normalización de las mujeres yniñas con discapacidad, que esté exenta de tabúes y motivacionesirracionales hacia ellas, a través de una formaciónadecuada y elaboración de claves básicas para su tratamientoinformativo o publicitario.2.10. Las nuevas tecnologías y los nuevos sistemas de informacióny comunicación (como internet, las redes sociales y laspáginas web), no deben contener información que viole enmodo alguno la integridad de las mujeres y niñas con discapacidad.Las organizaciones representativas de las mujeresy niñas con discapacidad deben velar por que esto se cumplaen los planos nacional y europeo, en cooperación con losrespectivos consejos nacionales de la discapacidad y lobbiesnacionales de mujeres, así como con el Foro Europeo dela Discapacidad y el Lobby Europeo de Mujeres. Es necesariofavorecer el intercambio de buenas prácticas entre ellas, involucrandotambién a las organizaciones locales.36

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos3. Accesibilidad3.1. Es necesario garantizar que las mujeres y niñas con discapacidadpuedan vivir de manera autónoma y participarplenamente en todos los aspectos de la vida en igualdad decondiciones con las demás personas, especialmente conrespecto a sus poblaciones de referencia. Tal y como reconocela CDPD de Naciones Unidas en su artículo 9, se tienenque tomar medidas adecuadas para asegurar el verdaderoacceso de las mujeres y niñas con discapacidad al entornofísico, el transporte, la información y la comunicación,incluyendo las tecnologías y los sistemas de informacióny comunicación, así como otros servicios e instalacionesabiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanascomo rurales.3.2. A fin de incorporar una correcta transversalidad del géneroen las medidas, planificación, proyectos, programasy auditorías en materia de accesibilidad, se debe asegurarla participación de las mujeres con discapacidad en lasinstancias correspondientes (preferiblemente como consultoras,asesoras o expertas), velando porque los diseñosde entornos, bienes y servicios tomen en consideración lasnecesidades y demandas específicas de la población femeninacon discapacidad.39

Accesibilidad al Entorno construido y urbanístico3.3. Es necesario garantizar la incorporación de la perspectivade género en el diseño, desarrollo y ejecución de las políticasurbanísticas de los espacios públicos y privados concriterios de accesibilidad, autonomía, sociabilidad y habitabilidad.Tomando en consideración que las mujeres condiscapacidad disponen de bajos ingresos, escasa participaciónen la vida laboral, dificultades para vivir de formaindependiente, frecuente ausencia de vehículo privado, asícomo mayor longevidad con respecto a sus iguales masculinos,se ha de favorecer la proximidad vecinal, la rehabilitaciónde edificios y viviendas, la movilidad peatonal y lareducción de las necesidades de desplazamiento a travésdel transporte, recuperando la calle como espacio de encuentroy relaciones sociales.3.4. El entorno construido y el diseño urbanístico tienen que estarplanificados con criterios de seguridad civil para ofreceruna deambulación ciudadana protegida, velando porquelas poblaciones en situación de mayor vulnerabilidadante la violencia y el abuso (como las mujeres, los niños yniñas, las personas mayores o las personas con discapacidad)se sientan protegidas.3.5. Es necesario impulsar nuevas medidas para la formaciónde profesionales de la arquitectura, el diseño y la ingenieríaque ejercen en la actualidad, y los del futuro, en la accesi-40

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosbilidad universal, el diseño para todos y la perspectiva degénero en la arquitectura y la construcción. Existe la necesidadde crear un programa internacional de referencia enesta materia.Accesibilidad al Transporte3.6. El transporte debe ser accesible para todas las personascon discapacidad, facilitando así su movilidad autónoma.Partiendo del hecho constatado de que las mujeres condiscapacidad son mayoritarias en el uso del transportepúblico en comparación con sus iguales masculinos, quetienen menor acceso al uso del vehículo privado que aquéllosy que sus desplazamientos diarios son más complejoscomo consecuencia de sus responsabilidades frecuentesen el cuidado de otras personas y en el hogar, es fundamentalque en el diseño, desarrollo y evaluación de las políticasde transporte se consideren la convergencia de losaspectos asociados a la discapacidad y el género, a fin deasegurar la igualdad de oportunidades y no discriminaciónde las mujeres con discapacidad. Para ello, sería importanteinvitar a expertas con discapacidad para que se incorporarancomo consultoras en todas las fases del proceso.3.7. En materia de accesibilidad a los medios de transporte, yteniendo presente el escaso poder adquisitivo de las mujerescon discapacidad, se tiene que velar porque los proce-41

sos de reglamentación de las medidas que garanticen suuso y disfrute a las personas con discapacidad o con movilidadreducida tomen en consideración para su implementaciónla prioridad en el mayor uso en los distintos tiposde transporte (autocar, ferrocarril, aéreo o marítimo), y elmenor coste de los mismos, no sólo en el entorno urbano,sino también y muy especialmente en el rural. Las madrescon discapacidad o de hijos o hijas con discapacidad debendisfrutar de la opción de desplazar a sus hijos cada vez quesea necesario de manera gratuita o a precios asequibles,siendo esta medida compatible con una persona de asistenciadurante el trayecto.3.8. Los responsables de la prestación del servicio a personascon discapacidad o con movilidad reducida en los distintostransportes deben poner especial empeño en garantizarque las mujeres con discapacidad sean tratadas de maneradigna. Es necesario formar al personal especializadopara ofrecer este servicio de atención en el trato específicoa las mujeres, velando por no transgredir las normas básicasde respeto entre sexos. Cuando tales mujeres viajenacompañadas por sus hijos o hijas menores, el personalpondrá a su disposición los servicios específicos para niñosallá donde hubiere (áreas de recreación, cambiadoresde pañales, salas de lactancia...).42

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosAccesibilidad a la Información y a la Comunicación3.9. Se debe garantizar a las mujeres y niñas con discapacidadel acceso, en un plano de igualdad, a los diversos componentesde la sociedad de la información. En el desarrollode tecnologías de la información y la comunicación, han deconsiderarse los aspectos económicos, la necesidad de formacióny la igualdad de oportunidades, sin importar la edad,permitiendo así que las niñas y mujeres con discapacidadque puedan ser susceptibles de sufrir exclusión social o situacionesde pobreza puedan acceder a ellas.3.10. Se tiene que garantizar la no discriminación por razón desexo en la prioridad y concesión de servicios de apoyo a lacomunicación. Los servicios disponibles para las mujeres engeneral (incluidos los de violencia contra la mujer y atencióna la infancia) han de ofrecerse en todos los lenguajes, formasy formatos posibles de manera fácil y segura. Cuandodichos servicios se ofrezcan a través de atención telefónicao teleasistencia, éstos deberán ser también accesibles paramujeres sordas y sordociegas.3.11. Las mujeres sordas deben disponer de acceso libre y gratuitoa servicios de interpretación de la lengua de signos, asícomo de aquellos de apoyo a la comunicación oral (como buclemagnético, equipos de frecuencia modulada, subtituladoo facilitadores de lectura labial), siempre que lo necesiten(en actos en el seno de su comunidad, religiosos, culturales43

y políticos), de modo que puedan participar plenamente eintegrarse de manera más activa en la vida de la comunidad.Para que las personas sordas puedan tener la posibilidadde elegir entre intérpretes hombres o mujeres, se debe fomentarla formación paritaria de intérpretes de la lengua designos.3.12. Todos los servicios específicos y materiales concretos dirigidosa las mujeres tienen que ser accesibles también para lasmujeres y niñas con discapacidad intelectual. La lectura fácil,el uso de pictogramas o contar con una persona de apoyopara la comunicación, cuando sea necesario, son recursosque deben ser contemplados para su correcta atención.3.13. Los documentos relativos a las mujeres y niñas con discapacidady sus derechos deben ser comprensibles y estar disponiblesen lenguas vernáculas, en lengua de signos, Braille,formatos aumentativos y alternativos de comunicación, y todoslos demás modos, medios y formatos de comunicaciónaccesibles, incluidos los electrónicos.Accesibilidad a los Bienes y Servicios3.14. Es necesario asegurar la accesibilidad universal y el diseñopara todos de productos, objetos, instrumentos, herramientasy dispositivos con perspectiva de género para garantizarque los frecuentemente utilizados por las mujeres y niñasestén también a disposición de las mujeres y niñas con dis-44

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticoscapacidad en condiciones de seguridad y comodidad y de laforma más autónoma y natural posible. Especial atenciónmerecen aquéllos que den soporte a la salud sexual de lasmujeres con discapacidad (anticonceptivos, camillas de exploraciónginecológica, aparatos de mamografías...) y a sumaternidad (biberones con asas, cochecitos de bebés paraacoplarlos a una silla de ruedas o poder tirar de ellos conuna sola mano, cambiadores de pañales adaptados en altura...),los cuales deberán ser incorporados en catálogos deuso público y a precios asequibles. Será necesario fomentarentre los fabricantes el diseño no sólo de modelos masculinosde objetos de uso común por ambos sexos (como relojes,sillas de ruedas, coches...), que habrán de estar tambiéndisponibles en sus versiones femeninas. Se debe velar porquese fabriquen juguetes accesibles.3.15. Las instituciones nacionales y europeas responsables deldesarrollo y la normalización de productos de apoyo debentener presentes las cuestiones relativas al género, incorporandoen sus grupos de trabajo a expertas con discapacidaden esta materia. Las empresas que incorporan el diseñopara todos en la fabricación de bienes dirigidos a facilitarla vida de las personas con discapacidad deberían recibirfinanciación pública o reducciones fiscales.3.16. Todos los servicios de atención a mujeres (especialmenteen los ámbitos de la salud, la maternidad, la violencia contrala mujer y la atención a la infancia) deben ser plenamenteaccesibles para las mujeres y niñas con discapacidad.45

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos4. Situaciones de riesgo yemergencias humanitarias4.1. Las situaciones de riesgo y las emergencias humanitariasagravan sobremanera las condiciones de seguridad y protecciónde las mujeres y niñas con discapacidad, reduciendonotablemente sus posibilidades de supervivencia. Lasmujeres y niñas con discapacidad se encuentran en unaposición de mayor vulnerabilidad que las demás personasantes, durante y después de producirse situaciones deriesgo, como los conflictos armados, territorios ocupados,desastres naturales y emergencias humanitarias.4.2. En situaciones de emergencia, es posible que las necesidadesde una mujer o niña con discapacidad pobre no se satisfagansi su familia tiene que utilizar los escasos recursosque tiene para sobrevivir. Ante esa circunstancia, y comoconsecuencia de la discriminación estructural en el sistemaproductivo de muchas culturas que no consideran a las mujeres“rentables” en términos económicos, menos aún a lasque tienen una discapacidad, existen evidencias de mayoresniveles de abuso y/o abandono de las mujeres y niñas condiscapacidad por parte de la familia y la comunidad.49

4.3. Las mujeres y niñas con discapacidad refugiadas, residentesen territorios en conflicto armado u ocupación, así comolas supervivientes de desastres naturales, están expuestasa un mayor riesgo de sufrir violencia o abuso sexual, loque se tiene que prevenir y atender correctamente desdela acción humanitaria. Para ello, las víctimas no sólo debendisponer de atención sanitaria adecuada, sino también desalud mental para poder superar tanto las secuelas psicológicasde la violación, como la posterior estigmatización.Es necesario contar con la colaboración de profesionalessanitarios, mujeres y niñas que hayan superado la traumatizacióndel abuso y sus propias comunidades, para queestas mujeres y niñas con discapacidad se liberen de latrampa de la violencia de género y puedan comenzar a recuperarse.4.4. Deben proporcionarse servicios basados en las necesidadesindividuales de las mujeres y niñas con discapacidaden situaciones de riesgo y emergencia humanitaria, garantizándosesu accesibilidad mediante la eliminación debarreras físicas, de la comunicación, sociales, culturales,económicas, políticas y de otra índole, incluyendo medidaspara ampliar los servicios de calidad en zonas rurales yremotas y para prestar atención especial a las que se encuentrenen situación de mayor vulnerabilidad. Las mujeresy niñas con discapacidad deben disfrutar del acceso,en igualdad de condiciones con las demás personas, a lascampañas de información pública y concienciación, tales50

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticoscomo las campañas de prevención de VIH/SIDA y los programasde concienciación relativos a la salud sexual y reproductiva.4.5. Se debe garantizar la inclusión y la participación plena yactiva de las mujeres y niñas con discapacidad, a través desus organizaciones representativas, además de otras partesinteresadas pertinentes, en las actividades relativas ala ayuda y la asistencia; sobre todo, en lo que se refiere alos planes nacionales de acción, el marco jurídico, las políticas,los mecanismos de aplicación, el seguimiento y laevaluación de tales medidas.4.6. Las mujeres y niñas con discapacidad deben recibir mayorapoyo de las redes sociales. La muerte o enfermedad gravede familiares, amistades o vecindario pueden provocar enlas mujeres y niñas con discapacidad un importante traumapsicológico y dolor, privándolas además de los apoyosnecesarios que reciben habitualmente.4.7. Debido a las limitaciones de algunos países para dar respuestaa situaciones de riesgo y crisis humanitarias, amenudo es necesario la participación de la comunidadinternacional. Consecuentemente, es fundamental que seaborde esta temática en las políticas de cooperación internacional,aprovechando los Objetivos de Desarrollo delMilenio (ODM) para prevenir y superar las situaciones deriesgo y coordinar la respuesta humanitaria.51

4.8. Es necesario concienciar a las agencias nacionales e internacionalesresponsables de la salud pública, los preparativospara situaciones de desastre, la ayuda de emergencia yla ayuda humanitaria sobre los derechos y las necesidadesespecíficas de las mujeres y niñas con discapacidad, comopoblación diversa y heterogénea, y, de manera específica,sobre la necesidad de disponer de los recursos humanosy materiales que aseguren la accesibilidad universal y laigualdad de oportunidades de las mujeres y niñas con discapacidaden las situaciones de riesgo y emergencia, evitandoasí su falta de atención y/o posibles intervencionesinadecuadas.52

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos5. Igual reconocimiento comopersona ante la ley y accesoefectivo a la justicia5.1. Como consecuencia de la invisibilidad, las nociones erróneasy la falta de reconocimiento de los derechos humanosy libertades fundamentales en las mujeres y niñas con discapacidadpor la sociedad en general, el igual reconocimientocomo persona ante la ley y el acceso a la justicia de estapoblación son todavía derechos ampliamente vulnerados eneste sector social. Las mujeres con discapacidad apenas sesienten titulares de derechos, antes bien, merecedoras deun trato discriminatorio justificado, basado en un sentimientode culpa o carga hacia los demás, que se agrava con elescaso crédito que se le otorga a una mujer con discapacidadcuando trata de denunciar. Es necesario trabajar conurgencia con las mujeres y niñas con discapacidad sobresus derechos fundamentales y procesos para demandarlos,mediante la colaboración con los servicios sociales y con lasorganizaciones de sus grupos de referencias (especialmente,de mujeres con discapacidad), contando para ello con laelaboración de guías de defensa y de otros materiales accesiblesde amplia difusión.55

Igual reconocimiento como persona ante la ley5.2. Como reconoce la CDPD en su artículo 12, todas las personascon discapacidad tienen derecho en todas partes al reconocimientode su personalidad jurídica en todos los aspectos de lavida en igualdad de condiciones con las demás. Las mujerescon discapacidad han de poder ejercer su capacidad jurídicatomando sus propias decisiones, incluidas las relativas amantener su fertilidad, ejercer su derecho a la maternidad,y establecer relaciones, además de sus derechos a poseer yheredar bienes, controlar sus propios asuntos económicos ytener acceso en igualdad de condiciones a préstamos bancarios,hipotecas y otras modalidades de crédito financiero.5.3. Es necesario adoptar medidas efectivas para proporcionaracceso a las mujeres con discapacidad al apoyo que puedannecesitar en el ejercicio de su capacidad jurídica. Dichoapoyo, cuando se requiera, habrá de ser proporcional a susnecesidades y capacidad personales para la toma de decisionesen materia de derechos civiles y políticos, pero tambiéncontemplarán actividades dirigidas a crear confianzapara ayudar a las mujeres con discapacidad a evaluar lasimplicaciones y consecuencias de algunas de sus accioneso inacciones; especialmente cuando se tengan que enfrentara costumbres ampliamente interiorizadas y aceptadaspor la sociedad con respecto a la percepción que ésta tienede las mujeres con discapacidad como personas asexuadas,dependientes de terceras personas, improductivas laboral-56

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosmente e incapaces para ejercitar su derecho a la maternidad.Las mujeres con discapacidad deben elegir o, en su defecto,dar su consentimiento, a la persona que le proporcionaráapoyo en la toma de decisiones.5.4. Se proporcionarán salvaguardias adecuadas y efectivaspara impedir el abuso por terceras personas o institucionesde las mujeres con discapacidad en el ejercicio de sucapacidad jurídica, tales como la realización de evaluacionesimparciales de sus verdaderas necesidades a través dela valoración de expertos independientes reconocidos, conrevisiones periódicas de las medidas adoptadas y la posibilidadde recurrir las decisiones tomadas. Los deseos dela mujer con discapacidad serán siempre el factor determinanteen todo el proceso.5.5. Se fomentarán, establecerán y mantendrán estructuras yredes formales e informales de personas con discapacidad,especialmente de mujeres, dado que ofrecen apoyo al principiode la autodeterminación de las mujeres con discapacidaden sus vidas independientes. Todo tipo de comunicaciónutilizado por las mujeres con discapacidad debe fomentarsey será válida para el apoyo en la toma de sus decisiones.Acceso efectivo a la justicia5.6. Se tiene que garantizar que las mujeres con discapacidadtengan acceso efectivo a la justicia de forma accesible, fácil57

y segura, pudiendo contar en cada fase del proceso con lossistemas y tecnologías de apoyo a la comunicación oral queellas elijan, incluida la presencia de intérpretes de lengua designos o guías intérpretes para personas sordociegas, a fin degarantizar su correcta comunicación con el personal policialy judicial. Dado los altos índices de dependencia que sufrenmuchas mujeres con discapacidad de la persona encargadade su cuidado, que es también la que le agrede y abusa deella, se tienen que asegurar formas independientes de comunicacióncon ellas, a fin de ofrecer posibilidades de denuncia yderivación inmediata a centros de atención integral de maneratransitoria, hasta resolver judicialmente la denuncia.5.7. Se garantizarán programas de información, formación y concienciacióndirigidos a las mujeres y niñas con discapacidad,así como a las madres de hijos o hijas con discapacidad,sobre sus derechos y libertades fundamentales y sobre lasoportunidades que tienen de acceder a la justicia, prestandoespecial atención a grupos en mayor riesgo de discriminación,como mujeres con grandes necesidades de apoyo, institucionalizadas,mayores, residentes en el medio rural o deetnias, orientación sexual o religión diferentes de las mayoritariamentepresentes en una comunidad determinada.5.8. Asimismo, se garantizarán programas semejantes dirigidosa sus familiares, a los proveedores de servicios, a las personascercanas a ellas, así como a las representantes deorganizaciones de mujeres o de discapacidad. .58

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos5.9. Se tiene que promover la capacitación adecuada en materiade género y discapacidad para todas las personas que trabajanen la Administración de Justicia, incluido el personalpolicial y penitenciario, dirigida a desmantelar la erróneaimagen social que de la mujer con discapacidad se tiene, poniendoen valor el nuevo paradigma centrado en su imagenpositiva como sujeto de derechos y enfatizando en primertérmino su condición de mujer, especialmente en los asuntosrelacionados con situaciones de divorcios, separacionesy concesión de guarda y custodia de menores, incluidos loscasos de las madres de hijos o hijas con discapacidad.5.10. Se revisarán el derecho penal sustantivo y los procedimientosjudiciales para poder detectar situaciones de violenciaen las que están implicadas mujeres cuya discapacidad seaun factor relevante en el acto criminal, con el fin de permitirdictar sentencias más severas para castigar conductas deeste tipo debido a la mayor vulnerabilidad de las víctimas.5.11. La discapacidad no debería utilizarse nunca como un argumentoen los trámites legales para separar a niños o niñas desus madres con discapacidad, o a niños o niñas con discapacidadde sus madres. El apoyo que las madres con discapacidadpuedan necesitar para desempeñar su papel maternaldebería ofrecerse de acuerdo con sus necesidades individualesy personales y en el mejor interés del niño o de la niña.59

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos6. Violencia contra la mujer6.1. La violencia contra la mujer constituye una forma de discriminacióny una violación de sus derechos humanos. Se entenderápor violencia contra la mujer todo acto de violenciade género que tenga o pueda tener como consecuencia, eldaño físico, sexual, psicológico o económico o el sufrimientopara la mujer, incluyendo amenazar con realizar tales actos,la coacción y la privación arbitraria de la libertad, independientementede que ocurra en la vida pública o privada 2 .Según se establece en la CDPD, la Unión Europea y sus EstadosMiembros adoptarán todas las medidas de carácterlegislativo, administrativo, social, educativo y de otra índoleque sean pertinentes para proteger a las mujeres y niñascon discapacidad, tanto en el seno del hogar como fuera deél, contra todas las formas de explotación, violencia y abuso.6.2. Se ha reconocido que las mujeres y niñas con discapacidadpueden sufrir actos de violencia de maneras particulares, cometidosen sus hogares o en instituciones por miembros dela familia, por personas encargadas de su cuidado o por des-2 DECLARACIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. Resolución aprobada por la AsambleaGeneral de Naciones Unidas [sobre la base del informe de la Tercera Comisión (A/48/629)] Resolución número 48/104.63

conocidos. Se deben adoptar todas las medidas pertinentespara impedir cualquier forma de explotación, violencia y abusocontra ellas, asegurando formas adecuadas de asistenciay apoyo que tengan en cuenta sus necesidades específicas.6.3. Se deben considerar formas de violencia contra la mujer laesterilización forzosa y el aborto coercitivo, que deben sererradicados y condenados enérgicamente por las autoridadescompetentes de la Unión Europea y de sus EstadosMiembros. Tales actos, incluso, pueden llegar a equivaler atortura o tratos inhumanos o degradantes, por lo que debenser perseguidos y castigados.6.4. Las mujeres con discapacidad lesbianas y bisexuales estánexpuestas a un mayor riesgo de abuso y violencia sexual ya menudo pueden recibir una respuesta inadecuada de lasautoridades competentes. Las mujeres con discapacidadtransexuales son particularmente vulnerables a la violencia,especialmente en los espacios públicos. Es necesario tomarconsideración de estas situaciones en las campañas de concienciacióne imagen social de las personas con discapacidad,visibilizando la diversidad de esta población en relacióna su orientación sexual o al cambio de su identidad sexual.6.5. Se deberá promover la formación de los profesionales y delpersonal de los servicios de protección contra la violenciay el abuso sexual sobre las especificidades y necesidadesconcretas de las mujeres y niñas con discapacidad en esteámbito, prestando atención a su diversidad y heterogenei-64

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosPrevencióndad. Dicha formación se deberá hacer también extensible atodos los profesionales que trabajan directamente con ellas(en sus organizaciones, centros de atención, residencias, geriátricoso colegios, entre otros).6.6. Es necesario reconocer que la discapacidad es un asuntotransversal que hay que incorporar en todas las políticas,acciones y medidas que se desarrollen con el fin de preveniry eliminar la violencia contra las mujeres y garantizar elprincipio de accesibilidad universal.6.7. Se debe proporcionar formación adecuada a las mujeres yniñas con discapacidad, así como a sus familias y personasde su entorno cercano, sobre la manera de prevenir, reconocery denunciar los casos de explotación, violencia y abuso,poniendo a su disposición información comprensible enformatos accesibles sobre los servicios de apoyo y medidaslegales existentes para combatirlos.6.8. La mayor vulnerabilidad de las mujeres con discapacidadante la violencia está ligada a su imagen social, así comoa las explicaciones, en ocasiones irracionales, que se hanesgrimido para explicar o justificar abusos sexuales perpetradoscontra ellas. La discapacidad debe incluirse en todoslos materiales de las campañas de concienciación general ycursos de formación elaborados para ser impartidos a pro-65

fesionales sobre la violencia contra la mujer. Tales campañasy materiales tendrán que ser accesibles.6.9. Es necesario examinar en qué medida la Unión Europea ysus Estados Miembros están garantizando la inclusión y accesibilidadde las niñas y mujeres con discapacidad en losprogramas generales de prevención y las campañas informativassobre los remedios, tomando medidas al respectoa la luz de los resultados obtenidos, que garanticen su nodiscriminación y plena participación en los mismos.6.10. A fin de impedir que se produzcan casos de explotación, violenciay abuso, se debe asegurar que todos los servicios yprogramas diseñados para servir a las mujeres y niñas condiscapacidad sean supervisados efectivamente por autoridadesindependientes. Es necesario desarrollar un sistemade detección precoz de situaciones de violencia en niñas ymujeres con discapacidad institucionalizadas o residentesen entornos cerrados y segregados, estableciendo protocolosde prevención de la violencia y el abuso para los profesionalesimplicados en su atención, así como salvaguardasefectivas para ellas.Atención y recuperación de las víctimas6.11. Deben impulsarse medidas concretas de acción positiva quetomen en consideración la naturaleza específica de la violenciacontra las niñas y mujeres con discapacidad, aten-66

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosdiendo a su diversidad como grupo humano, para evitar suexclusión de las políticas y servicios generales.6.12. La exclusión y el aislamiento de las mujeres con discapacidadde la sociedad en escuelas separadas, en institucionesresidenciales, hospitales y centros de rehabilitación, yla falta de ayudas a la comunicación y movilidad, aumentansu vulnerabilidad ante la violencia y el abuso sexual, contribuyendoa la impunidad de los actos de violencia. Lo mismosucede con las mujeres y niñas con discapacidad quese encuentran en campos de refugiados o en situacionesde riesgo o emergencia humanitaria. Es necesario prestarespecial atención a estas circunstancias en los servicios yprogramas en materia de violencia contra la mujer.6.13. Las mujeres con discapacidad intelectual (que generalmentepueden presentar dificultades para denunciar la violencia oel abuso) y con discapacidad psicosocial (cuyos testimoniosse interpretan como síntomas de su “enfermedad mental”)están expuestas a un mayor riesgo de sufrir violencia o abusosexual. En las declaraciones y testimonios de denuncia detales hechos, se debe conceder crédito a los testimonios delas mujeres y niñas con discapacidad, sin discriminación porrazón de la misma.6.14. La recuperación, rehabilitación e integración social física,cognitiva y psicológica de las mujeres y niñas con discapacidadque hayan sido víctimas de cualquier tipo de explotación,violencia o abuso debe ser accesible y debe realizarse en un67

entorno que favorezca la salud, el bienestar, el autorespeto,la dignidad y la autonomía de la mujer. Asimismo, debe realizarsecon su consentimiento libre y tener en cuenta susnecesidades específicas de su edad. Las mujeres y niñascon discapacidad víctimas de la violencia tendrán derecho alreconocimiento y la reparación.6.15. Cuando tenga lugar un acto de violencia contra una mujercon discapacidad, los servicios sociales competentes en lamateria deberán proporcionar un alojamiento transitorio rápidoy seguro para la víctima y sus hijos e hijas, tomando lasmedidas oportunas para acelerar el proceso de retorno aldomicilio familiar con las máximas garantías de seguridad.En ningún caso el perpetrador podrá regresar al mismo.6.16. Se debe facilitar el acceso de las mujeres con cualquier discapacidada las viviendas protegidas (como refugios paramujeres, centros de atención, servicios sociales...), así comoa otros servicios (folletos, números de teléfono, terapeutas...)existentes en el ámbito de la protección contra la violenciay el abuso sexual, prestando atención a todas sus necesidadesfísicas, comunicativas, sociales y emocionales en el casode la violencia doméstica.6.17. Las madres con discapacidad y las madres de hijos e hijascon discapacidad víctimas de violencia tendrán el derecho depermanecer con sus hijos e hijas en los alojamientos a los quese las derive, debiéndoseles ofrecer los recursos y apoyos necesariospara su atención y cuidado en dichos alojamientos.68

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosMedidas legislativas6.18. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben revisar sulegislación para garantizar la no discriminación de las mujeresy niñas con discapacidad, de acuerdo con la futura Convenciónsobre la Prevención y Lucha contra la Violencia contralas Mujeres y Violencia Doméstica (CAHVIO) y las Convencionesde Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas conDiscapacidad (CDPD) y Sobre la Eliminación de Todas las Formasde Discriminación Contra la Mujer (CEDAW).6.19. Se adoptarán legislación y políticas efectivas, incluidas las centradasen la mujer y en la infancia, para asegurar que los casosde explotación, violencia y abuso contra personas con discapacidadsean detectados, investigados y, en su caso, juzgados.Estudios e investigaciones6.20. La Unión Europea y sus Estados Miembros tomarán las medidasnecesarias para desarrollar iniciativas en materia deinvestigaciones que analicen la situación de las mujeres y niñascon discapacidad en relación con la violencia, tomando enconsideración las situaciones de mayor vulnerabilidad.6.21. Se debe incluir la discapacidad de forma efectiva como indicadoren los informes oficiales que se realicen desde la Unión69

Europea y sus Estados Miembros para visibilizar la violenciasufrida por las mujeres con discapacidad. En dichos informesse tiene que hacer una reunión sistemática de datos desagregadospor sexo y por otros factores relevantes (edad, origenracial o étnico, discapacidad...), detallando la prevalencia detodas las formas de violencia contra la mujer; las causas yconsecuencias de la violencia contra la mujer, y la eficacia decualesquiera medidas que se apliquen para prevenir y repararla violencia contra la mujer.6.22. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben incorporarla discapacidad en el informe anual que elaboren sobre la situaciónde prevención y lucha contra la violencia de génerocon una perspectiva interseccional, así como el trabajo desarrolladopara conseguir los objetivos (como pueden ser losdatos recogidos de instituciones gubernamentales, la policía,los juzgados, los servicios sociales, etc.); todo ello, en colaboracióncon la sociedad civil. Asimismo, deben llevar a cabouna evaluación formativa y monitorización de las políticas ymedidas tomadas para prevenir y combatir la violencia contralas mujeres y la violencia doméstica.6.23. La situación de las niñas y mujeres con discapacidad debeincorporarse en las investigaciones del Relator Especial sobrela violencia contra la mujer del Consejo de Derechos Humanosde Naciones Unidas, y en el trabajo de los Comités deotros tratados internacionales.70

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos7. Vida en la comunidad7.1. Las mujeres con discapacidad tienen derecho a vivir en lacomunidad, con opciones iguales a las de las demás personas,debiéndose garantizar su plena inclusión y participaciónen la misma. Igualmente, tendrán el derecho a elegir sulugar de residencia, dónde y con quién vivir, sin verse obligadasa hacerlo con arreglo a un sistema de vida impuesto porotras personas.7.2. Dado que las mujeres con discapacidad dependen en mayormedida de terceras partes e instituciones, se les debe ofrecerla oportunidad de vivir fuera de entornos segregados,promoviendo su acceso, en igualdad de condiciones con lasdemás personas, a una serie de servicios de apoyo comunitarioen sus hogares, incluidas las viviendas compartidas,pisos protegidos o pequeñas residencias comunitarias, entreotros, previniendo así su aislamiento social y favoreciendosu inclusión en la comunidad. En función de sus necesidadesespecíficas, las mujeres y niñas con discapacidaddeben disponer de servicios de apoyo en la comunidad quesean adecuados, asequibles, accesibles y aceptables.7.3. Es necesario acelerar el proceso de desinstitucionalizaciónde las mujeres y niñas con discapacidad de centros asisten-73

ciales segregados (como sanatorios, psiquiátricos, reformatorios,geriátricos, orfanatos o centros de acogida para menores,entre otros), proporcionando ayudas que favorezcanla autonomía personal de las mujeres y niñas con discapacidadmás dependientes de terceras partes, asegurando unnivel de vida adecuado y su plena inclusión en la comunidad.7.4. A fin de prevenir la ocultación, el abandono, la negligencia yla segregación de las niñas con discapacidad, se deben impulsarcampañas informativas dirigidas a las familias, ofreciendoinformación sobre recursos comunitarios disponiblespara su atención y desarrollo futuro, que pueda coadyuvar ala desmantelación de estereotipos sexistas y discriminatorios.Cuando la familia inmediata no pueda cuidar de un niñoo niña con discapacidad, las administraciones públicas deberánproporcionar atención alternativa dentro de la familiaextensa y, de no ser esto posible, dentro de la comunidad enun entorno familiar. Es necesario incentivar el acogimiento yla adopción de niños y niñas con discapacidad, agilizando losprocedimientos burocráticos y ofreciendo información adecuadaa las familias de acogida o adoptantes en relación conlos derechos humanos y libertades fundamentales de todaslas personas con discapacidad.7.5. Es necesario garantizar el acceso de las mujeres con discapacidada los programas de vivienda social, de forma individualo compartida, ofreciendo para ello ayudas económicas74

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticospara la eliminación de barreras en el hogar, que deberán estartambién disponibles para las viviendas alquiladas.7.6. Se deben poner a disposición de todas las mujeres con discapacidadlos servicios de asistencia domiciliaria, residencialy otros servicios de apoyo en la comunidad, respetandosu sexo y discapacidad. Es necesario prestar atención especialpara satisfacer las necesidades de las mujeres y niñasen situación de mayor dependencia de terceros.7.7. Dado que con frecuencia las instituciones asistenciales limitanel desarrollo, autoestima y autodeterminación de losindividuos, es necesario asegurar que todos los servicios yprogramas diseñados para servir a las personas con discapacidadsean supervisados por autoridades independientes,a fin de impedir la vulneración de todos sus derechos humanosy libertades fundamentales recogidos en la CDPD. Seránecesario prestar atención especial a la violencia y el abuso,estableciendo para ello protocolos claros y transparentespara su prevención y su detección precoz.7.8. Las mujeres con discapacidad, a través de sus organizacionesrepresentativas, deben participar en el asesoramiento alos proveedores de servicios, controlando la calidad de losmismos y velando porque sean apropiados para las necesidadesespecíficas de las mujeres y niñas con discapacidad.75

Servicios residenciales comunitarios7.9. Los servicios residenciales comunitarios tienen que ser accesiblespara las mujeres con discapacidad, incorporando laperspectiva de género, tanto en el diseño del entorno construidoy ubicación urbanística, como en el diseño de sus serviciosy equipamientos.7.10. Las mujeres con discapacidad deben tener la posibilidad deelegir entre alojamientos exclusivamente para mujeres o alojamientosmixtos. Lo mismo cabe decir en lo que se refiere alpersonal responsable de su cuidado y a los asistentes personales.7.11. Se debe favorecer la formación adecuada del personal de loscentros residenciales comunitarios en las especificidades delas mujeres con discapacidad, estableciendo en la rutina profesionalprotocolos para la prevención de la violencia de género.7.12. Los servicios residenciales comunitarios deben permitir que lasmujeres con discapacidad vivan sus propias vidas, tal y comoellas quieran, garantizándose su propia autodeterminación.7.13. Las madres con discapacidad han de poder optar a esta formade residencia comunitaria con sus hijos o hijas cuandolo precisen, facilitándoles los recursos necesarios para eldesempeño de su maternidad.76

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosAsistencia y necesidades técnicas7.14. Actualmente, las mujeres y niñas con discapacidad tienenacceso limitado a equipos y productos de apoyo adecuadospara sus necesidades específicas. A menudo, el costede tales dispositivos es excesivo. Se recomienda vivamentela puesta en marcha de programas regionales y nacionalesque impulsen la fabricación de equipos y productos de apoyo,incluyendo formación en la fabricación y uso por parte delas mujeres con discapacidad.7.15. Los productos de apoyo deben satisfacer las necesidadesfuncionales de las mujeres y niñas con discapacidad y obedecera criterios estéticos en lo que a su diseño, material ycalidad se refiere. Si estos productos de apoyo no estuvierandisponibles localmente, se debe facilitar el suministro deequipos importados de donde sean necesarios.7.16. Las mujeres y niñas con discapacidad necesitan ayudas yasistencia técnica específicamente diseñadas para atendersus necesidades particulares. Tales servicios se debenproporcionar de manera que se contemplen sus tradicionesculturales y religiosas.7.17. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben mantenerlas políticas financieras, fiscales, impositivas y de derechosde importación necesarias para garantizar que los disposi-77

Mentoradotivos de asistencia estén también a disposición de las mujeresy niñas con discapacidad, al menor coste posible y con lamisma facilidad que los bienes y productos ordinarios, porlo que se deberá considerar el factor de la pobreza indicadorclave para el desarrollo de dichas políticas.7.18. Las mujeres con discapacidad deben tener acceso a serviciosde orientación ofrecidos por otras mujeres con discapacidady con experiencias similares. Igualmente, deben tenerderecho a recibir orientación del servicio que ellas elijan, enigualdad de condiciones con las demás personas, teniendo,asimismo, la oportunidad de ser representadas de maneraadecuada en las organizaciones de mujeres y las organizacionesde personas con discapacidad.7.19. El voluntariado activo de las mujeres con discapacidad, entanto que elemento esencial de la nueva gobernanza social,constituye una manifestación del impulso solidario de estegrupo de ciudadanas activas y comprometidas con la comunidad.El voluntariado social que llevan a cabo las mujerescon discapacidad constituye un importante e irrenunciableagente de cambio social, comprometido con la plena inclusiónsocial y no discriminación de las mujeres y niñas condiscapacidad. Se debe garantizar un apoyo efectivo a medi-78

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosdas que apoyen el voluntariado social en torno a las mujerescon discapacidad, con el fin de permitir que un mayor númerode personas, y de manera especial de mujeres con discapacidad,se involucre en actividades de este tipo, apoyandoel aprendizaje inter pares y el intercambio y establecimientode buenas prácticas a escala local, regional, nacional, europeae internacional.7.20. Es necesario garantizar que se establezcan mecanismos yestructuras que permitan que las organizaciones del tercersector social de la discapacidad inciten al voluntariado activoentre las mujeres con discapacidad y contribuyan a supromoción y desarrollo, fomentando para ello redes de mujerescon discapacidad.79

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos8. Derechos Sexualesy Reproductivos8.1. De conformidad con el Artículo 23 de la CDPD de NacionesUnidas, las mujeres con discapacidad en edad de contraermatrimonio tienen derecho a casarse y fundar una familiasobre la base de su consentimiento libre e informado, asícomo a otras formas de uniones afectivas que constituyenvida en pareja estable, digna de protección por los poderespúblicos, como las parejas o uniones de hecho, entre otras.Igualmente, pueden decidir el número de hijos que quierentener, deben tener acceso a información sobre la reproduccióny la planificación familiar, y tienen derecho a mantenersu fertilidad en igualdad de condiciones con las demáspersonas. Es necesario ofrecer a las mujeres con discapacidadlos medios adecuados que les permitan ejercer esosderechos, tomando para ello las medidas necesarias paraponer fin a la discriminación contra las mujeres con discapacidaden todas las cuestiones relacionadas con sus derechossexuales y reproductivos. En todo caso, siempre tendráque prevalecer el derecho de la mujer a controlar su cuerpoy su sexualidad.83

8.2. Dado que la sociedad en general y la familia en particular haconsiderado a la mujer con discapacidad asexuada, no aptapara vivir en pareja y ser madre, sometiéndola a un controlférreo represivo de sus necesidades sexuales, resulta necesariodesarrollar seminarios de formación en materia dederechos sexuales y reproductivos de las mujeres y niñascon discapacidad dirigidos tanto a ellas mismas, como a susfamilias, prestando especial atención a las que se encuentranen situación de mayor riesgo de exclusión, como lasque precisan grandes necesidades de apoyo, las que tienendiscapacidades intelectuales, psicosociales o sordoceguera,entre otras.Derechos sexuales8.3. Los derechos sexuales, entendidos como la libertad paradecidir libre y responsablemente sobre todos los aspectosrelacionados con la sexualidad (derecho a ejercer la sexualidadsin riesgos, libre de discriminación , coerción o violenciarelativas a la sexualidad; derecho al placer físico y emocional;derecho a la libre orientación sexual; derecho a la informaciónsobre la sexualidad, y derecho a tener acceso aservicios sanitarios) se tienen que garantizar plenamentepara las adolescentes y mujeres con discapacidad en condicionesde igualdad, pleno consentimiento y respeto mutuo,compartiendo responsabilidades en las relaciones sexualesy sus consecuencias.84

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos8.4. El acceso limitado y el escaso control que las adolescentes ymujeres con discapacidad tienen sobre su propia sexualidadlas convierten en seres vulnerables a la explotación sexual,a la violencia, a los embarazos no deseados y a las enfermedadesde transmisión sexual. Las niñas, las adolescentesy las mujeres con discapacidad necesitan tener acceso a laeducación afectivo-sexual para poder vivirla saludablemente.Deben alcanzar conocimientos sobre el funcionamientodel cuerpo (cómo se produce un embarazo y cómo se puedeevitar; cómo hacer que la relación sexual sea más comunicativay placentera; cómo oponerse a prácticas que no sedesean; cómo evitar enfermedades de transmisión sexual...)impartida por profesionales expertos en la materia, comoeducadores de servicios sociales públicos locales.8.5. Se debe garantizar el derecho a la familia, a las relaciones,a los contactos sexuales y a la maternidad, de las lesbianas,mujeres bisexuales y transexuales con discapacidad.Los prejuicios contra la homosexualidad en general no debenimpedir que las lesbianas, mujeres bisexuales y transexualescon discapacidad puedan disfrutar del necesarioapoyo financiero, ayuda técnica, independencia económicao de una vida independiente como lesbiana, mujer bisexualo transexual, ya sea en un entorno de vida independiente, yasea cuando vivan en el seno de una institución.85

Derechos reproductivos8.6. Los derechos reproductivos, entendidos como la libertad yautonomía de todas las personas para decidir librementey con responsabilidad si tener descendencia o no, cuánta,en qué momento y con quién, engloban también el derechoa contar con información, educación y medios para ello; elderecho para tomar decisiones sobre la reproducción, librede discriminación, coerción y violencia; el derecho al accesoa servicios de atención primaria de calidad, y el derecho acontar con medidas de protección a la maternidad. Todosellos se tienen que garantizar plenamente para las adolescentesy mujeres con discapacidad en condiciones de igualdad,pleno consentimiento y respeto mutuo.8.7. El miedo al embarazo y sus consecuencias (como considerarque no tienen habilidades y/o medios suficientes para cuidarde una criatura, las repercusiones físicas para la madre,el miedo a que pueda heredar la discapacidad, entre otras)han sido durante años de historia la gran preocupación delas familias y cuidadoras de las mujeres con discapacidad.Este miedo ha condicionado sus propias vidas, llevándolasa tener menor autonomía y privacidad, supervisándolas ycontrolándolas sin motivos justificados. Es necesario asegurarlos derechos de las mujeres con discapacidad a decidirsobre sus propias vidas, a su sexualidad y a su maternidad,sin que nadie pueda decidir sin su consentimiento informa-86

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosdo sobre cuestiones que afectan a la esfera más íntima desu integridad personal.8.8. Se sigue negando el derecho a la libertad reproductiva a muchasmujeres con discapacidad, bajo el pretexto de su bienestar.La esterilización forzosa, la mutilación genital femeninay el aborto coercitivo son algunos claros ejemplos quesufren muchas mujeres y adolescentes con discapacidad,sin que ellas hayan dado su consentimiento o comprendansu intencionalidad. Estas prácticas, que deben ser condenadasy perseguidas, suponen una violación de los derechosfundamentales, incluyendo los derechos a la integridad corporaly a mantener el control de la salud reproductiva.8.9. Deben existir cláusulas de salvaguardia legales para aquellasmujeres incapaces de dar su consentimiento informadoen materia de reproducción. En particular, nunca se debeadministrar métodos contraceptivos o interrumpir un embarazoen contra de la voluntad de una mujer con discapacidad.La interrupción del embarazo debe, además, requerirla aprobación judicial pertinente, si el consentimiento no sepuede obtener. Las mujeres con discapacidad deben tenerel derecho a ofrecer su consentimiento informado o comprendertoda práctica médica, incluyendo la esterilización yel aborto.87

8.10. Nunca deben practicarse la esterilización forzosa o el abortocoercitivo. Si una mujer con discapacidad es incapaz de darsu consentimiento, el consentimiento de la familia o de lapersona que represente a la niña o mujer con discapacidad(si se requiere por ser menor de edad o por una incapacitaciónjudicial previa), debe basarse siempre en el respeto delos derechos humanos y la voluntad de la mujer o niña condiscapacidad. Es responsabilidad también del personal médicogarantizar que la mujer o niña con discapacidad sepaque la intervención médica llevará a la esterilización y conozcalas consecuencias de este hecho para su futuro.8.11. Hay que tomar las medidas necesarias al respecto de lasensibilización, la información y la formación tanto de lasfamilias de aquellas niñas y mujeres con discapacidad másvulnerables y con mayor riesgo de sufrir la esterilizaciónforzada, como de los profesionales, en particular de losprofesionales de los sectores sanitario y jurídico, para asígarantizar que escuchen la voz de las niñas y mujeres condiscapacidad durante las investigaciones y los procesos jurídicos.Habría que cooperar estrechamente con las organizacionesrepresentativas de las personas con discapacidaden la aplicación de estas medidas.8.12. Todos los poderes públicos deben revisar el marco jurídicoque regula la esterilización forzada y el aborto coercitivo,abordando el “consentimiento informado” y la “capacidad jurídica”,con el fin de permitir los ajustes necesarios y cumplircon la filosofía y las obligaciones que impone la CDPD de Na-88

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosciones Unidas. La Convención obliga a los Estados Partes firmantesa introducir aquellas reformas jurídicas que permitanel reconocimiento del respeto del hogar, de la familia, y de ladignidad e integridad personal de las personas con discapacidadcomo derechos fundamentales que no pueden violarse.8.13. Es necesario que la Unión Europea impulse y desarrolleestudios que den a conocer la realidad de la esterilizaciónde personas con discapacidad en el marco de sus EstadosMiembros, con perspectiva de género, edad y tipo de discapacidad,facilitando estadísticas exactas sobre la esterilizaciónforzada y terapéutica.Maternidad8.14. Es necesario desarrollar programas apropiados con el fin deasegurar que las mujeres y niñas con discapacidad embarazadasreciban apoyo para prepararles para la maternidad, yque las madres con discapacidad que necesiten apoyo parael cuidado de sus hijos tengan acceso a asistencia y serviciosadecuados. En las situaciones en las que exista un diagnósticoprenatal que pueda derivar en una discapacidad futura,se deberá asegurar una atención apropiada a la mujerembarazada en términos óptimos de respeto y trato idóneo,al objeto de favorecer la igualdad de oportunidades y la nodiscriminación por razón de discapacidad.89

8.15. Las mujeres con discapacidad deben tener el derecho a laresponsabilidad de criar a sus hijos e hijas respecto de la tutela,curatela, custodia y adopción, o instituciones análogascuando quiera que estos conceptos existan en la legislaciónnacional. Se les prestará la asistencia apropiada, y en todoslos casos se respetarán los intereses del menor.8.16. Es necesario cambiar las actitudes discriminatorias y modificarla legislación discriminatoria vigente hacia las mujerescon discapacidad en lo que respecta a su maternidad; sobretodo, en el caso de los derechos al acceso a la reproducciónasistida, a la custodia en caso de divorcio, adopción, acogidafamiliar, otras formas de paternidad y maternidad sociales,y la utilización de la inseminación artificial. La sociedaddebe aceptar y respetar la maternidad de las mujeres condiscapacidad. Han de adoptarse las medidas necesarias enrelación con la concienciación, la información y la formacióndirigidas tanto a las familias de las niñas y mujeres con discapacidadcomo a los profesionales implicados.8.17. Forman parte de los derechos reproductivos el derecho dela mujer a no ser despedida por motivo de su embarazo, yel derecho a la baja maternal pagada. En algunos países deEuropa se reconoce también el derecho a baja por paternidad,puesto que se entiende que en las primeras semanasla mujer, aun sin trabajar, puede no ser capaz de hacersecargo sola de su casa y de su hijo o hija, siendo además éstauna responsabilidad compartida entre el padre y la madre.90

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosAdemás, es necesario ampliar estos permisos cuando el hijoo la hija presente discapacidad, equiparándolos al permisopor parto múltiple.8.18. Debido a los desafíos adicionales que experimentan las mujerescon discapacidad en la sociedad, las mujeres con discapacidaddeben tener derecho a un permiso por maternidadampliado, si así lo desean, a fin de adaptarse a su nueva situacióny desarrollar correctamente su vida familiar. Las mujerescon discapacidad deben tener derecho a los serviciossociales que necesiten durante el permiso por maternidad.Los derechos y los servicios deben estar a disposición de lasmujeres con discapacidad migrantes en la Unión Europea, yasea como trabajadoras o para acompañar a sus parejas.Explotación sexual8.19. La explotación sexual, entendida como una actividad ilícitamediante la cual una persona (mayoritariamente mujer omenor de edad) es sometida de forma violenta o intimidatoriaa realizar actos o prácticas sexuales sin su consentimiento,en cuya virtud un tercero recibe una beneficio económico,es un delito ante el que las mujeres y niñas con discapacidadestán expuestas por su mayor vulnerabilidad. Se debeasegurar que las mujeres y niñas con discapacidad (especialmenteintelectual o con grandes necesidades de apoyo)91

no sean explotadas sexualmente, prestando atención a susentornos cercanos y estableciendo salvaguardas y medidaspreventivas que las protejan.8.20. Las organizaciones de las personas con discapacidad y demujeres deben trabajar para defender los derechos de estasmujeres y niñas tratadas como objetos y que sufren física ypsíquicamente este tipo de torturas y tratos inhumanos odegradantes, concienciando a los entornos de mayor riesgosobre la explotación sexual y denunciando públicamente lassituaciones que se conozcan.8.21. El Foro Europeo de la Discapacidad y sus organizacionesmiembro condena el uso de mujeres con discapacidad comoreclamo en la publicidad de contenido sexual.92

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos9. Educación9.1. La educación constituye uno de los factores más determinantesen la lucha contra la desigualdad, la exclusión socialy la pobreza. Las niñas y mujeres con discapacidad sufrenelevadas tasas de analfabetismo, así como de fracaso, absentismoy abandono escolares, lo que conlleva importantesconsecuencias en términos de cohesión, participación ycomportamiento sociales. Sólo con el efectivo cumplimientode los derechos esenciales, entre ellos el derecho a la educaciónde calidad, inclusiva y gratuita para todas las personas,se logrará una sociedad más tramada, madura, justa y solidaria,en la que primen los valores de cohesión social frentea los obstáculos que impiden la participación de todas laspersonas. Es imprescindible fomentar la inclusión educativade las niñas y las adolescentes con discapacidad, para paliarla clara situación de mayor desventaja de este grupo socialen el ámbito educativo, lo que dificulta la posterior inserciónlaboral y comunitaria de las mujeres con discapacidad.9.2. Se ha de entender la educación inclusiva de las niñas y mujerescon discapacidad desde los paradigmas de calidadeducativa, igualdad de oportunidades y accesibilidad universala lo largo de todo el ciclo vital, asegurando la educaciónpermanente de las mujeres con discapacidad como fórmula95

de promover su autonomía personal, el libre desarrollo desu personalidad, ejerciendo siempre el derecho a tomar suspropias decisiones y eligiendo su modo de vida, y su inclusiónsocial.9.3. Las niñas y mujeres con discapacidad deben poder disfrutardel derecho a la educación en igualdad de condiciones quelas demás personas, en cuyo desarrollo y contenido debetomarse como marco orientador y de referencia necesariala CDPD, especialmente su artículo 24, consagrado al sistemade educación inclusivo a todos los niveles, que obligaa garantizar la educación inclusiva de las alumnas condiscapacidad, observando los principios de normalización,igualdad de oportunidades, no discriminación, accesibilidaduniversal, provisión de apoyos, calidad y equidad que compensenlas desigualdades basadas en la discapacidad, perotambién en el género.9.4. Es preciso garantizar el principio de acceso normalizado delas niñas y mujeres con discapacidad a los recursos educativosordinarios, sin discriminación o segregación de ningúntipo por esta circunstancia, proporcionando los apoyosnecesarios para que la inclusión educativa en un entornoeducativo abierto sea siempre una realidad en todas lasetapas educativas. Para ello, se debe garantizar la identificacióntemprana de las necesidades educativas, así comola disposición garantizada de recursos humanos, didácticosy tecnológicos, entre otros, que permitan ofrecer respuestasadecuadas a las necesidades existentes en cada caso.96

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosEs necesario promover medidas que favorezcan el envejecimientoactivo de las mujeres con discapacidad, dirigidas areducir las altas tasas de analfabetismo de las mujeres condiscapacidad de edad avanzada, así como a potenciar entreeste grupo de mujeres el uso de las nuevas tecnologías dela información y comunicación en la formación continuada alo largo de toda la vida.9.5. Toda la comunidad educativa debe estar sensibilizada haciala realidad, la diversidad y el valor intrínseco de las mujerescon discapacidad y su contribución a la comunidad en la queviven. Las familias y profesorado deben recibir una formacióncomplementaria sobre la perspectiva de género aplicada a ladiscapacidad, dirigida a respetar una imagen adecuada de lasniñas y mujeres con discapacidad, que reconozca y respetesus derechos humanos, que incida especialmente en la eliminaciónde los estereotipos negativos arraigados en la sociedadque impiden su desarrollo como personas y su plenainclusión social en igualdad de condiciones que los demás.9.6. En la formación inicial y permanente del profesorado, asícomo de los profesionales responsables de la orientacióneducativa, debe promoverse una adecuada cualificación, especializacióny actualización competencial que acomode suintervención a las necesidades específicas de las alumnascon discapacidad, con especial consideración a la mayorvulnerabilidad de las niñas con discapacidad ante situacionesrelacionadas con cualquier forma de acoso escolar yabusos sexuales en el entorno educativo.97

9.7. En los procesos de enseñanza-aprendizaje y en los de evaluación,en la aplicación de los materiales didácticos y lasnuevas tecnologías, así como en los contenidos de formacióny adquisición de competencias del profesorado debenincorporarse los principios de no discriminación, accesibilidaduniversal y diseño para todas las personas.9.8. Los sistemas educativos deben desarrollar planes de estudiosflexibles para garantizar la posibilidad de que todo elalumnado pueda seguir un itinerario educativo individualizado,incluyendo las niñas con discapacidad. Los itinerarioseducativos deben contemplar actividades no académicasy de formación profesional. Es preciso tener en cuenta laperspectiva de género a la hora de diseñar los contenidos delas actividades no académicas, incluyendo por ello actividadesafines con las preferencias de las mujeres.9.9. Los programas educativos deben tener en cuenta las necesidadesformativas de las niñas y mujeres con discapacidadespecialmente en situación de mayor riesgo de exclusión(como aquellas que tienen un alto grado de dependencia, lasinmigrantes, las pertenecientes a minorías étnicas, las quehabitan en un entorno rural y las mujeres mayores analfabetas),velando por su adecuada atención y luchando contrasu abandono o su fracaso escolar.9.10. La formación a distancia o la teleformación pueden encontraruna respuesta muy positiva entre muchas mujeres con98

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosdiscapacidad, ya que les puede facilitar la conciliación conresponsabilidades familiares o actividades laborales. Es necesariogarantizar el acceso de las mujeres con discapacidada toda esta información, a través de campañas de divulgaciónaccesibles en sus entornos comunitarios.9.11. Las Organizaciones Internacionales, y de manera especialmentesignificativa la UNESCO, deben incluir de maneratransversal en sus programas educativos la perspectiva degénero y discapacidad, desarrollando programas que persiganla escolarización y atención educativa adecuada de lasniñas y mujeres con discapacidad en entornos inclusivos yvelando por su adecuada promoción a lo largo de todo elsistema educativo.9.12. Es necesario incorporar la perspectiva de género y la discapacidaden los estudios globales de población en materia deeducación, de forma que se pueda disponer de datos fiablesen relación con la situación de las niñas y mujeres con discapacidaden la Unión Europea y sus Estados Miembros.99

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos10. Salud10.1. Tal y como reconoce la CDPD en su artículo 25, las mujeres yniñas con discapacidad tienen derecho a gozar del más altonivel posible de salud y, a ese respecto, se tienen que adoptarmedidas para asegurar su acceso a servicios sanitariosque tengan en cuenta las cuestiones de género y discapacidad,incluida la rehabilitación relacionada con la salud.10.2. La Unión Europea reconoce que el género es un determinantesignificativo de la salud que origina desigualdades enel acceso a la atención sanitaria y el tratamiento entre hombresy mujeres; sin embargo, hasta el momento no ha prestadoatención a poblaciones en situación de mayor riesgo deexclusión por la confluencia de otros factores discriminantescomo la discapacidad, lo que ha originado una falta derespuestas adecuadas a la situación específica de las mujeresy niñas con discapacidad. Ante la ausencia de informaciónal respecto, es necesario promover la incorporación deindicadores de género y discapacidad en los estudios e investigacionesque se desarrollen en materia de salud, tantodesde la Unión Europea, como de sus Estados Miembros.103

10.3. Es necesario proteger a las mujeres y niñas con discapacidadde la discriminación basada en la prevalencia de estereotiposy costumbres erróneos y contrarios al respeto desus derechos humanos y libertades fundamentales en lapráctica sanitaria, asegurándoles el acceso adecuado a unaatención sanitaria de calidad y a campañas y programas dirigidosa las mujeres en general, incluida la violencia contrala mujer.10.4. Deben adoptarse medidas que garanticen una formaciónadecuada a los profesionales del ámbito de la salud sobre laatención a mujeres y niñas con discapacidad, especialmenteen lo referente a sus derechos sexuales y reproductivos, elrespeto a su integridad física y mental, así como al respetoa su dignidad y a su autonomía, poniendo en valor el nuevoparadigma basado en el reconocimiento de la persona condiscapacidad como titular de derechos. Deben impulsarsenormas éticas y protocolos de actuación para la atenciónsanitaria pública y privada de las mujeres y niñas con discapacidaden lo referente a su atención específica; preferentemente,en las áreas de ginecología, obstetricia y la atencióna la violencia contra la mujer.10.5. Cualquier tipo de tratamiento o intervención debe prestarseen base al consentimiento libre e informado de la mujercon discapacidad. Es necesario adoptar medidas para erradicarla esterilización forzada, el aborto coercitivo y los experimentosy ensayos médicos realizados con personas condiscapacidad.104

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos10.6. Es necesario ofrecer formación y asesoramiento adecuadoa las mujeres y niñas con discapacidad sobre sus derechossexuales y reproductivos, así como sobre el respeto a su integridadfísica y mental, poniendo a su alcance informacióncomprensible en formatos accesibles. Las organizacionesde mujeres con discapacidad, de personas con discapacidado de mujeres en general habrán de incorporar en sus programasde trabajo el desarrollo de seminarios específicosy grupos de discusión sobre esta temática, animando a laspropias mujeres con discapacidad a actuar como ponentesy mentoras de otras compañeras.10.7. La atención sanitaria primaria, los servicios y programas enmateria de salud sexual y reproductiva, la atención sanitariaa la violencia contra la mujer, así como los servicios desalud mental deben ser accesibles para las mujeres y niñascon discapacidad. Disponer de camillas hidráulicas de exploraciónginecológica y aparatos de mamografía que puedandescender en altura hasta una silla de ruedas; asegurarespacio suficiente en la sala de consulta para el desplazamientocon bastones o con una silla de ruedas, incluidos losespacios reservados para vestirse o desvestirse; disponerde auxiliares sanitarios que asistan a las mujeres con movilidadreducida no sólo durante la consulta médica, sino tambiéndurante la permanencia de éstas en el centro; contarcon intérpretes de lengua de signos y guías intérpretes parapersonas sordociegas independientes, disponer de serviciosde apoyo a la comunicación oral (como bucle magnético,equipos de frecuencia modulada, paneles de texto para105

transcribir mensajes sonoros, facilitadores de lectura labialo para la comunicación aumentativa), ofrecer informacióncomprensible en formatos accesibles, o ampliar el tiempoestimado de duración de la consulta médica, entre otras, sontodos piezas claves para asegurar a las mujeres y niñas condiscapacidad una correcta atención sanitaria en los ámbitosde la salud señalados.Atención sanitaria primaria10.8. Las campañas generales de salud pública dirigidas a lasmujeres deben ser inclusivas y accesibles para las que tienenuna discapacidad. Asimismo, hay que poner en marchaservicios de salud y programas de detección temprana e intervención,según el caso, para evitar y reducir al máximo laaparición de nuevas enfermedades discapacitantes de mayorincidencia en la población femenina, incluidas las enfermedadesraras, especialmente en zonas rurales y remotas.10.9. Partiendo del hecho de que las mujeres con discapacidadson mayoritariamente mujeres mayores, se hace necesariotomar en consideración sus necesidades y demandas específicas,especialmente en relación con la discapacidad yla edad, a fin de garantizar su acceso y atención adecuadosa los servicios de atención sanitaria primaria. Es necesarioproporcionar esos servicios lo más cerca posible de sus re-106

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticossidencias, incluso en el propio domicilio, incluido el entornorural. Los servicios de salud ofrecidos por medios telemáticostambién han de ser completamente accesibles paraellas.Salud sexual y reproductiva10.10. Las mujeres y niñas con discapacidad se enfrentan generalizadamentea barreras sociales y estructurales para accedera servicios sanitarios de salud sexual y reproductiva. Esnecesario garantizar el acceso adecuado de las mujeres yniñas con discapacidad a los servicios de ginecología y obstetricia,partiendo de una correcta formación de los profesionalesen materia de los derechos sexuales y reproductivosde aquéllas, y garantizando la accesibilidad universal entodos los entornos, equipamientos y servicios requeridos.10.11. Los servicios de ginecología, como parte de la medicina quetrata de las enfermedades propias de la mujer, tienen queestar disponibles para todas las mujeres y niñas con discapacidad,que habrán de acceder en igualdad de condicionesy sin discriminación alguna a la planificación familiar ya Las revisiones periódicas de ginecología y mamografía. Sevelará para que especialmente mujeres y niñas con discapacidadintelectual, psicosocial, sordociegas o con grandesnecesidades de apoyo, reciban una correcta atención a una107

menstruación no dolorosa y al uso de anticonceptivos adecuadoscon sus características individuales. Es necesariogarantizar un seguimiento adecuado de todas estas cuestionespor los servicios sanitarios en mujeres y niñas todavíainstitucionalizadas en entornos segregados (como en orfanatos,escuelas especiales, centros de día, centros especialesde empleo, centros psiquiátricos, casas tuteladas, residenciasy geriátricos, entre otros).10.12. Se debe concienciar a las mujeres y niñas con discapacidaddel riesgo de infección por VIH y SIDA y otras enfermedadesde transmisión sexual. Para ello, resultan esenciales la educaciónen materia de contracepción y la educación sexual.Las mujeres y niñas con VIH o SIDA deben ser consideradascomo mujeres y niñas con discapacidad, y por ello debentener los mismos derechos y privilegios que el resto de lasmujeres y niñas con discapacidad. Sus demandas debenatenderse entre las áreas de interés del movimiento en favorde las personas con discapacidad.10.13. Los servicios de obstetricia, como parte de la medicina quetrata de la gestación, el parto y el puerperio, comprendiendotambién los aspectos psicológicos y sociales de la maternidad,tienen que ser ofrecidos adecuadamente a las mujeresy a las jóvenes con discapacidad. Éstas deben tener accesoa la reproducción asistida. Asimismo, debe garantizarse suacceso a servicios apropiados durante el embarazo, el partoy el periodo postnatal, de manera gratuita cuando sea nece-108

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticossario, además de asegurar una nutrición adecuada duranteel embarazo y la lactancia. La práctica de la cesárea, mayoritariamenteutilizada en las mujeres con discapacidad,debe ser reconducida hacia el parto natural, ofreciéndoseuna adecuada atención individualizada que contemple losaspectos de la accesibilidad física de los entornos y equipamientossanitarios, pero también de la comunicación einformación.10.14. Asimismo, hay que desarrollar programas que tengan comoobjetivo garantizar que las mujeres con discapacidad embarazadasreciban apoyo para prepararse para la maternidad,y asegurar que las madres con discapacidad que necesitanapoyo para poder cuidar a sus hijos e hijas o las madres dehijos o hijas con discapacidad tengan acceso a la asistenciay los servicios adecuados.10.15. En ocasiones, existe prejuicios y temor entre los profesionalessanitarios con relación a las consecuencias de unembarazo en el caso de una mujer con discapacidad; sobretodo, si se trata de mujeres con discapacidad psicosocial ointelectual. Consecuentemente, el personal sanitario puedeintentar convencer a la paciente para que aborte o se esterilice.Se tiene que garantizar una adecuada formación delos profesionales para asegurar su correcto asesoramientoen relación con los derechos reproductivos de las mujeres yniñas con discapacidad.109

10.16. Es cada vez más frecuente realizar pruebas prenatales alas mujeres en general, aplicándose a veces por defecto, yno por elección, las tecnologías procreativas. En el caso delas mujeres con discapacidad, estas pruebas se realizan conmayor frecuencia, pero es esencial tener el derecho a negarsea someterse a ellas. Si se detecta que el feto tiene unadiscapacidad, la madre tiene también el derecho a llevar atérmino el embarazo. Hacer hincapié en la eliminación de ladiscapacidad mediante el uso de las tecnologías reproductivas,sin abordar el contexto social en el que se impulsan y seaplican, supone una discriminación por motivo de discapacidad.Debe revisarse o eliminarse cualquier medida legislativaque fomente prácticas eugenésicas o discriminatoriaspor motivo de género o discapacidad.Atención sanitaria a la violencia contra la mujer10.17. Desde los servicios sanitarios se puede desempeñar un papelcrucial para ayudar a las mujeres y niñas con discapacidadque sufren violencia, ya que la mayoría de ellas entranen contacto con dichos servicios en algún momento de suvida. Además, los malos tratos afectan a la salud de las mujeres,por lo que éstas acceden más a los servicios sanitarios;en particular, a la atención primaria, servicios de urgencias,obstetricia y ginecología y salud mental. Es necesariogarantizar una atención sanitaria adecuada a las mujeresy niñas con discapacidad desde las políticas sanitarias de110

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosatención a la violencia contra la mujer, incluyendo todas lasfases del proceso (prevención, diagnóstico temprano y recuperaciónde las víctimas).10.18. Dado que hay evidencias de que las mujeres y niñas con discapacidadestán expuestas a un mayor riesgo de sufrir violenciao abuso sexual por parte de personas de su entornocercano, y que difícilmente tienen oportunidades de denunciaresos actos violentos, los profesionales de la atenciónsanitaria primaria desempeñan un papel fundamental en eldiagnóstico temprano. Además de prestar atención a la apariciónde indicios en sus consultas rutinarias con ellas, puedenponer a disposición de los servicios sociales y policialesinformación relevante sobre el maltrato o la exposición a laviolencia de sus pacientes.10.19. No suele ser frecuente el acceso de una mujer o niña condiscapacidad víctima de violencia a los servicios sanitariosde urgencia por malos tratos, como consecuencia de losaltos niveles de dependencia vital y emocional de ésta conrespecto a la persona que le agrede, así como la prevalenciade barreras infranqueables que impiden su desplazamientoautónomo (físicas, de comunicación e información,y de los transportes). Sin embargo, cuando lo haga por ésteu otro motivo, se tiene que asegurar actuaciones por partedel personal sanitario para la posible detección de síntomasde violencia, a través de indicadores de sospecha de malostratos, que en las mujeres con discapacidad pueden ser lanegación u omisión de atención por razón de discapacidad.111

La actuación asistencial que se ofrezca desde los serviciosde urgencias a la víctima con discapacidad tiene que preverel emplazamiento inmediato adecuado de esa mujer o niñaen un entorno accesible diferente que garantice los apoyosque ésta requiera por razón de discapacidad.10.20. Para asegurar la correcta atención por parte de los profesionalesde la salud, es preciso establecer protocolos parala actuación sanitaria ante la violencia contra la mujer quegaranticen la seguridad e intimidad de la mujer o niña condiscapacidad en la consulta médica; en dichos protocolos sehabrá de ofrecer los servicios de apoyo a la comunicaciónoral que la paciente requiera, asegurando la privacidad de lainformación que ésta transmita al personal sanitario y concediéndolela credibilidad de su testimonio.Salud mental10.21. Según la OMS, el género afecta de manera fundamental lasalud mental y las enfermedades mentales, dado que determinael poder diferencial y el control que los hombres ylas mujeres tienen sobre los determinantes socioeconómicosde sus vidas, su posición y condición social, el modo enque son tratados dentro de la sociedad y su susceptibilidad yexposición a riesgos específicos para la salud mental. La depresión,la ansiedad y las quejas somáticas son trastornosque predominan mayoritariamente en las mujeres, afectan-112

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosdo también a las que tienen una discapacidad. Es necesarioasegurar el acceso y la atención adecuados de las mujerescon discapacidad a los servicios de salud mental, poniendoespecial cuidado en la resolución de conflictos personalescomo consecuencia de haber sufrido una esterilización oaborto forzosos, malos tratos, abusos de todo tipo, abandonoo retirada de hijos o hijas por cuestionar su capacidadpara cuidarlos, entre otros.10.22. Es necesario garantizar una adecuada formación de los profesionalesde salud mental sobre los derechos humanos ylibertades fundamentales de las mujeres con discapacidadpsicosocial o intelectual que garantice una atención basadaen el pleno respeto de su dignidad y autonomía, según losprincipios establecidos en la CDPD.10.23. Se debe ofrecer ayuda profesionalizada a las madres condiscapacidad y las madres de hijos o hijas con discapacidadcuando precisen apoyo emocional para superar la angustiay la ansiedad que se pueden presentar como consecuenciadel conocimiento del diagnóstico de una discapacidad en unhijo o hija. Todo ello en ocasiones puede llegar incluso a provocarconflictos en el entorno familiar al verse alterada laestructura familiar por la presencia de una discapacidad enuno de sus miembros.113

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos11. Habilitación y rehabilitación11.1. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben garantizarque las mujeres y niñas con discapacidad alcancen y mantenganla máxima independencia, capacidad física, mental,social y vocacional, y la inclusión y participación plena en todoslos aspectos de la vida mediante servicios y programasintegrales de habilitación y rehabilitación, en particular enlos ámbitos de la salud, el empleo, la educación y los serviciossociales, sin discriminación por motivo de sexo u otrosfactores interseccionales, a lo largo de toda la vida.11.2. Como consecuencia de la prevalencia de estereotipos y prejuiciossociales( que adjudican un menor valor a las mujeres,por considerarlas menos productivas), a los roles sociales(que las circunscriben dentro del hogar, realizando tareasdomésticas, cuidando de terceros y realizando labores queno son valoradas económicamente), a la sobreprotección dela familia, y a la propia falta de autoestima, entre otros factores,las mujeres y niñas con discapacidad tienen un menoracceso a los servicios y programas de habilitación y rehabilitación.Es esencial asegurar que las mujeres y niñas condiscapacidad tengan acceso a los servicios de habilitacióny rehabilitación en su comunidad, libremente y sin costeeconómico, por lo que las administraciones públicas y los117

servicios sociales deben considerar el factor de la pobrezaprioritario en la adjudicación de recursos.11.3. Los servicios de habilitación y rehabilitación dirigidos a lasmujeres y niñas con discapacidad deben incluir formaciónen lenguaje corporal y autoconfianza. Conviene desarrollar,en estrecha colaboración con sus organizaciones representativas,distintos modelos de habilitación/rehabilitación paralas mujeres y niñas con discapacidad, teniendo en cuenta suheterogeneidad y necesidades individuales.11.4. Los servicios de habilitación y rehabilitación no deben discriminarpor motivo de género y deben ponerse a disposiciónde todas las mujeres y niñas con discapacidad, independientementede su edad. Tales servicios no se debencircunscribir únicamente al ámbito de la salud, los cuidadosdiarios o las tareas del hogar, sino que debe promocionarsela habilitación y la rehabilitación de las mujeres en losámbitos de la educación y el empleo, poniendo en marchamedidas de acción positiva específicas para su inclusión enestos programas.11.5. Tomando en consideración los mayores niveles de pobrezade esta población, los dispositivos y las tecnologías de apoyodeben estar disponibles a precios asequibles para las mujeresy niñas con discapacidad, velando porque su diseño seasatisfactorio para ellas y porque puedan conocer su uso ymanejo en formatos accesibles.118

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos11.6. Se debe promover la formación inicial y continua de los profesionalesen lo que respecta a la atención específica de lasniñas y mujeres con discapacidad en el ámbito de la habilitación/rehabilitación.Dicha formación se habrá de basar enla evaluación multidisciplinar de las necesidades y capacidadesde la persona en el marco de la rehabilitación basadaen la comunidad (RBC), tomando en consideración el sexo,el tipo de discapacidad, la situación socioeconómica y otrosfactores intersectoriales. Esta formación debe prestarse enlas etapas tempranas y lo más cerca posible de la comunidaden todas las zonas rurales y urbanas, contando con elaporte de las mujeres con discapacidad como parte de losequipos multidisciplinares.11.7. Las mujeres con discapacidad deben tener derecho a elegirsi quieren que el profesional que les atienda sea hombre omujer.119

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos12. Trabajo y empleo12.1. Como reconoce la CDPD en su artículo 27, las mujeres condiscapacidad deben tener el derecho a ganarse la vidamediante un trabajo libremente elegido o aceptado en unmercado y un entorno laboral que sean abiertos, inclusivosy accesibles. El ejercicio del derecho al trabajo debe salvaguardarsey promoverse, incluso para las mujeres queadquieran una discapacidad durante el empleo, adoptandomedidas pertinentes, incluida la promulgación de legislaciónantidiscriminatoria.12.2. Tomando en consideración los altos índices de desempleo einactividad laboral de esta población, es necesario desarrollaracciones, tanto transversales como positivas, dirigidas alas mujeres con discapacidad para impulsar la formación, lacontratación, el acceso al empleo, la retención del empleo, laigualdad salarial con las mismas competencias, las adaptacionesal puesto de trabajo y el equilibrio entre la vida privaday laboral. Las mujeres con discapacidad deben tenerderecho, en igualdad de condiciones con las demás personas,a condiciones laborales justas y favorables, incluyendola igualdad de oportunidades y la igualdad de remuneraciónpor un trabajo de igual valor, a condiciones laborales segu-123

as y saludables, a protección del acoso, y a servicios de reparaciónen caso de quejas.12.3. Es necesario impulsar la incorporación de las mujeres condiscapacidad en el mercado laboral a través de subvencionesdirigidas a fomentar el empleo estable y de calidad,aumentando sus conocimientos, mejorando su empleabilidad,disponiendo de las medidas necesarias para asegurarla accesibilidad al entorno laboral y la adaptación al puestode trabajo, impulsando proyectos de conciliación de la vidafamiliar y profesional, desarrollando proyectos de concienciaciónen materia de igualdad de oportunidades, formandoa los actores sociales y profesionales del área, y redoblandolos esfuerzos para la incorporación en el mercado laboral yla inclusión social de aquéllas mujeres en situación de mayorriesgo de exclusión.12.4. Se debe animar a las mujeres con discapacidad a buscarempleos con salarios y condiciones laborales dignas, prestándolespara ello el apoyo efectivo para encontrarlos, obtenerlosy retenerlos, o para que regresen al mercado laborala través de herramientas efectivas, como los servicios deseguimiento y contacto con el tejido empresarial y los serviciosde protección legal contra despidos improcedentes porrazón de discapacidad, entre otras.12.5. Es necesario impulsar campañas de concienciación entreel tejido empresarial a fin de eliminar las actitudes negativasde las empresas hacia las mujeres con discapacidad,124

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosmediante programas atractivos de formación en empresasy campañas informativas sobre subvenciones y bonificacionesexistentes por su contratación.12.6. Teniendo en cuenta la creación de un nuevo instrumento demicrofinanciación para el empleo y la inclusión social en laUnión Europea, debe impulsarse el desarrollo de medidaspara promover el autoempleo, la creación de empresas propias,el desarrollo de cooperativas y la promoción de mujerescon discapacidad emprendedoras, que deben tener derecho,en igualdad de condiciones con las demás personas,al apoyo económico y deben considerarse emprendedorascualificadas. En este sentido, es necesario proporcionar medidasde acción positiva para las mujeres emprendedorascon discapacidad, como créditos blandos, microcréditos ysubvenciones a fondo perdido.12.7. En los programas de la Organización Internacional del Trabajo(OIT) y otros semejantes deben incorporarse proyectosespecíficos para Europa sobre la situación de las mujerescon discapacidad, colaborando estrechamente con ellas através de sus organizaciones representativas.12.8. Es necesario investigar la situación social y laboral de lasmujeres con discapacidad, la evolución del mercado de trabajoy las oportunidades efectivas de las que disponen, conel fin de identificar nuevos yacimientos de empleo para ellasen sectores emergentes y competitivos.125

12.9. Las políticas de la Unión Europea deben animar a las organizacionespatronales, los sindicatos y las organizaciones nogubernamentales a elaborar maneras más efectivas de promoverel derecho al empleo de las mujeres con discapacidad,así como medidas que favorezcan la conciliación entrela vida laboral y la vida privada. Los sindicatos deben incorporara trabajadoras con discapacidad en sus negociacionescolectivas que puedan proponer y defender sus derechos enigualdad.12.10. Se deben adoptar medidas especiales para garantizar quelas mujeres con discapacidad gocen de la misma libertadde desplazamiento en el mercado laboral europeo que lasdemás personas trabajadoras, según el principio de libertadde movimiento consagrado en los Tratados de la UniónEuropea.12.11. Todas las políticas y programas de fomento del empleo yla formación profesional comunitarias deben tomar enconsideración la situación específica de las mujeres condiscapacidad, así como su discriminación múltiple comoconsecuencia de la interseccionalidad de otros factores discriminantes,como la edad, la orientación sexual, la ruralidad,la inmigración, las minorías étnicas, el ser víctima deviolencia de género, estar en riesgo de pobreza...126

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosFormación profesional12.12. Es necesario ofrecer información relevante accesible a lasmujeres y a las jóvenes con discapacidad sobre el mercadolaboral ordinario y las oportunidades que existen de inserciónlaboral en los sectores público y privado, prestándolesademás asesoramiento y asistencia cuando sea necesario.12.13. Las mujeres con discapacidad deben recibir una formaciónde calidad que les permita acceder a las oportunidades deempleo en el mercado laboral, tanto público como privado,así como recibir oportunidades específicas de formación alo largo de toda la vida, con miras a disponer de la capacitacióny cualificación necesarias, en términos de responsabilidady creación de confianza y capacidad.12.14. Cuando sea necesaria una formación específica, las mujerescon discapacidad no deben ser puestas en situación dedesventaja respecto a los demás. Es preciso, además, quepuedan acceder en condiciones adecuadas a todos los programasde formación, incluyendo programas generales deorientación técnica y vocacional, servicios de colocación yformación profesional y continua, y su participación en ellosdebe ser fomentada de manera activa.127

12.15. Los programas de formación profesional existentes paramujeres deben abrirse de manera especial a la participaciónde las mujeres con discapacidad, incluida la teleformación,ofreciéndoseles servicios de apoyo cuando lo requieran.12.16. Debe asegurarse la alfabetización digital para las mujerescon discapacidad que quieran acceder al mercado laboral,ofreciéndoseles complementariamente financiación o créditosblandos para la adquisición de los equipamientos tecnológicosy productos de apoyo requeridos para su accesibilidad,así como su conectividad. Atención especial mereceránen este asunto los colectivos de riesgo de exclusión (mujeresmayores, rurales, inmigrantes, pertenecientes a minoríasétnicas, con gran dependencia por razón de discapacidad...),quienes deberán ser preferentes para la adjudicación de lasayudas económicas señaladas.Conciliación entre la vida laboral y la vida privada12.17. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben mejorarla conciliación entre la vida laboral y la vida privada de lasmujeres con discapacidad mediante medidas efectivas basadasen sus demandas específicas. La transparencia de lossalarios, los procedimientos de contratación y las cotizacionesa la seguridad social; la flexibilidad laboral horaria o elteletrabajo parcial; el equilibrio de los costes derivados de128

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosla discapacidad en relación con la maternidad y el cuidadode otras personas con grandes necesidades de apoyo;la promoción del acceso universal a servicios de asistenciaasequibles y de calidad en distintas franjas horarias, comoguarderías infantiles o servicios asistenciales para las personasmayores y otras personas con grandes necesidadesde apoyo , pueden ser algunas posibilidades para tal fin.12.18. Los servicios sociales competentes deben desarrollar medidasadecuadas para apoyar a las madres con discapacidado a las madres de hijos o hijas con discapacidad en la búsqueday consolidación de un empleo, retos muchas vecesimposibles de alcanzar por ellas mismas, como consecuenciade la sobrecarga derivada del cuidado de sus hijos e hijasu otras personas con grandes necesidades de apoyo, lasexigencias del mercado laboral y una formación no siempreacorde con las exigencias del mercado.12.19. Los Estados Miembros deben mejorar la accesibilidad parael cuidado de la infancia, especialmente mediante apoyo financiero,y deben reforzar las estructuras públicas de cuidadoinfantil, ofreciendo incentivos a las empresas para quecreen este tipo de estructuras en sus instalaciones. Las mujerescon discapacidad y las madres de hijos o hijas con discapacidaddeben tener prioridad en la adjudicación de éstosservicios.129

12.20. Los Fondos Estructurales, en particular el Fondo Social Europeo,deben utilizarse como instrumentos fundamentalespara ayudar a que los países de la Unión promuevan el mayornúmero de guarderías infantiles y servicios e instalacionesasistenciales para las personas mayores y personascon grandes necesidades de apoyo y otros servicios de asistenciapersonal, intentando nuevas modalidades de cooperaciónorganizativa y financiera de carácter público- privadoy nuevos dispositivos para la misma.130

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos13. Nivel de vida adecuadoy protección social13.1. Dado que las mujeres con discapacidad están más expuestasal riesgo de pobreza relativa (definida ésta como ingresosdisponibles por debajo del 60% de la mediana del paísde residencia 3 ), se hace especialmente necesario considerarsu situación prioritaria en las políticas sociales y económicas,que poca cuenta han tomado de ello hasta el momento a lahora de garantizarles su derecho a un nivel de vida adecuadoy a una efectiva protección social. La confluencia de factorestales como la falta de una formación profesional competitiva,el analfabetismo digital, la alta tasa de inactividad laboral, lafalta de acceso al mercado de trabajo, el desarrollo de actividadesno mercantilizadas, las diferencias de sueldo existentesentre hombres y mujeres, los obstáculos creados por laausencia de conciliación de la vida familiar y laboral, la mayoresperanza de vida de las mujeres y, en general, las distintasformas de discriminación por razón de género y discapacidad,determinan que las mujeres con discapacidad integren unode los grupos sociales más pobres.3 Los hombres y mujeres con discapacidad en Europa: Análisis estadístico del módulo ad hoc de la Encuesta dePoblación Activa y las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC), Informe Final,Comisión Europea, DG de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades (2007).133

13.2. Todas las medidas políticas que se adopten a nivel europeoy nacional para combatir la pobreza deben tener en consideraciónla dimensión del género y la discapacidad de formaconjunta, haciendo hincapié en la importancia de la inclusiónde las mujeres con discapacidad en el mercado laboral comofactor clave para luchar contra su pobreza y su exclusión social.Ya que en tiempos de crisis económica y financiera lasmujeres con discapacidad están especialmente expuestas arealizar trabajos precarios, a perder sus empleos, así comoa gozar de una menor cobertura social, se deben asegurarmedidas que garanticen ingresos suficientes para gozar deun nivel de vida adecuado, lo que incluye la alimentación, elvestido y la vivienda social, además de los gastos relacionadoscon su discapacidad, como la contratación de la asistenciapersonal para el desempeño de tareas relacionadas conla atención a la infancia.13.3. Los programas de vivienda pública tienen que considerar laperspectiva de la discapacidad, no sólo tomando en consideracióncriterios de accesibilidad del entorno construido yurbanístico (como la proximidad del vecindario o de los servicioscomunitarios a través del desplazamiento peatonal),sino también garantizando la prioridad en la adjudicación amujeres con discapacidad sin ingresos, víctimas de violenciacontra la mujer o en riesgo de abandono. Dada la imposibilidadde muchas mujeres con discapacidad para comprar unavivienda, se tienen que promover ayudas económicas parala eliminación de barreras e incorporación de adaptacionespara el hogar en viviendas de alquiler o viviendas antiguas,134

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosincorporando la obligatoriedad de la accesibilidad de los espacioscomunes en la legislación relativa a la propiedad horizontal.13.4. Es necesario asegurar el fomento y promoción del empleode las mujeres con discapacidad en los sectores estratégicosde desarrollo, adoptando medidas particulares a favorde la formación inicial y continua, la inclusión específica enel mercado laboral, la flexibilización de los horarios, la igualdadsalarial, la concesión de beneficios fiscales y la puestaen marcha de medidas que les permitan el ejercicio de susderechos sociales, como los derechos durante el embarazo,el derecho al permiso de maternidad y de lactancia, la adquisiciónde derechos de pensión y el acceso a la seguridadsocial.13.5. Se debe impulsar el desarrollo de iniciativas destinadas areconocer el sector de la economía informal y cuantificar elvalor de la “economía de la vida” utilizando el enfoque específicodel género. La Unión Europea y sus Estados Miembrosdeben prever beneficios sociales apropiados para las mujeresque cuidan familiares con discapacidad, las madres condiscapacidad y las mujeres mayores.13.6. Especial mención merece la situación de las mujeres condiscapacidad que se constituyen en cuidadoras de otrosmiembros de la familia con grandes necesidades de apoyo.No sólo hay que tener en cuenta su realidad mediante losapoyos y recursos precisos, sino también evitar que el en-135

torno familiar y social las induzca a permanecer en el hogar,privándolas de su derecho a ser incluidas en la comunidady desarrollar su proyecto de vida libremente elegido, paradisponer de mano de obra barata cuidadora.13.7. Las mujeres mayores con discapacidad tienen un mayorriesgo de ser más pobre; en particular, en los Estados Miembrosen los que los sistemas de pensiones predominantesbasan su cálculo sólo en los ingresos y cotizaciones a lo largode la vida laboral. Estos sistemas de pensiones hacenque las mujeres que han cuidado de los hijos o familiarescon grandes necesidades de apoyo, y las mujeres con discapacidadque no han podido trabajar se encuentren en situaciónde desventaja, ya que los ingresos obtenidos a lo largode su vida laboral se han visto reducidos. Por consiguiente,es necesario ofrecer una seguridad social adecuada a lasmujeres encargadas del cuidado de familiares enfermos,mayores o con discapacidad, así como a las mujeres condiscapacidad mayores que reciben una pensión reducida.13.8. Las mujeres con discapacidad, independientemente de sugrupo de edad, están expuestas a un riesgo de pobrezamucho mayor que sus grupos de referencia (hombres condiscapacidad y mujeres en general) cuando se separan desu cónyuge, al igual que les ocurre a las madres que tienenhijos o hijas con discapacidad. Éstas deben recibir apoyoeconómico suficiente para permitirles llevar una vida digna,sean solteras, casadas o se encuentren en cualquier otro136

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticostipo de relación. Las prestaciones, ayudas, servicios, asistenciapersonal, entre otros, no deben depender nunca de suestado civil. Si tienen derecho a prestaciones sociales, éstasse entregarán directamente a las beneficiarias.13.9. El acceso de las mujeres con discapacidad a los serviciosde crédito financiero es muy limitado, lo que constituye unimportante obstáculo para su desarrollo e independenciaeconómica. Las mujeres con discapacidad tendrán derechoa prestaciones familiares, préstamos bancarios, hipotecasy otras modalidades de crédito financiero en igualdad decondiciones con las demás personas. Es necesario impulsarlos planes de ahorro y créditos blandos, y los programas deorientación y capacidad financiera, además de otras medidasrelativas a asuntos económicos que permitan a las mujerescon discapacidad mejorar su situación.13.10. La legislación en materia de consumo debe incorporar modificacionesque garanticen el respeto de los derechos de laspersonas con discapacidad como consumidoras de bienes yservicios en igualdad de condiciones con las demás personas.Es preciso asegurar que las mujeres con discapacidadgocen del mismo acceso a la información sobre los bienesy servicios disponibles en el mercado, especialmente deaquéllos que utilizan con mayor frecuencia que otros sectoressociales.137

13.11. Es necesario establecer un diálogo social estructurado quepermita a las mujeres con discapacidad intercambiar experienciasy contribuir a superar las situaciones de pobreza,ofreciendo ejemplos concretos de las mejores prácticas aescala local, nacional y europea. La Plataforma Europeacontra la Pobreza debe tomar en consideración la situaciónde pobreza de las mujeres con discapacidad, incorporandosu inclusión en sus programas y medidas.13.12. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben facilitardatos e información desglosada sistemáticamente por géneroy discapacidad en los informes anuales y en el Informeconjunto anual sobre protección e inclusión social.138

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos14. Empoderamiento y liderazgo14.1. Tal y como se reconoce en el artículo 29 de la CDPD, sedebe garantizar los derechos políticos de las personas condiscapacidad, así como la posibilidad de gozar de ellos enigualdad de condiciones con las demás. Es necesario velarporque este derecho fundamental no se viole en el caso delas mujeres con discapacidad, asegurando su participaciónplena y efectiva en la vida política y pública, incluidos su derechoy su posibilidad de votar y ser elegidas.14.2. El acceso a la información debe ser considerado como underecho democrático de todas y cada una de las personasque componen la sociedad. Las mujeres con discapacidaddeben tener acceso a toda la información que necesiten ydeseen para poder ejercer sus derechos legales, políticos yhumanos. La transparencia de los procesos e institucionespolíticos resulta esencial para ello.14.3. Las mujeres y niñas con discapacidad siguen quedando almargen de todos los movimientos de derechos humanos.Es necesario asegurar que los Informes Periódicos de lostratados de derechos humanos pertinentes de la Unión Europeay sus Estados Miembros incluyan información sobrelas mujeres y niñas con discapacidad de oficio, en relación141

con cada uno de los derechos, incluyendo la situación actualde hecho y la situación de derecho, información sobre lasmedidas tomadas para mejorar su situación, así como lasdificultades y obstáculos que hayan tenido, especialmenteen el ámbito rural. Esta práctica debe extenderse a todaslas instituciones que trabajen en la defensa de los derechoshumanos tanto en el marco europeo, como en el nacional,incluidas las organizaciones representativas de personascon discapacidad y sus familias, de mujeres en general o demujeres con discapacidad.14.4. Es necesario promover la autodefensa activa de las mujerescon discapacidad en los programas generales dirigidos a suatención, ofreciéndoles formación adecuada sobre sus derechosy los instrumentos disponibles para demandarlos. Almismo tiempo, es necesario favorecer el establecimiento deredes sociales de apoyo y asistencia jurídica entre iguales.14.5. Las diferentes estructuras, programas, acciones e iniciativasde la Unión Europea y las correspondientes de sus EstadosMiembros deben ayudar a las mujeres con discapacidaden su empoderamiento y aumentar las posibilidades detomar parte activa en el desarrollo de sus sociedades. Losorganismos europeos y nacionales para la promoción de lacondición de la mujer deben ser reforzados y contar con laparticipación de mujeres con discapacidad, asegurando queen sus mecanismos de participación y consulta no existauna infra representación de las mujeres con discapacidad;sobre todo, en las cuestiones que les afectan directamente.142

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos14.6. Es necesario garantizar que se establezcan mecanismos yestructuras que permitan que las voces de las mujeres condiscapacidad se escuchen y que éstas puedan participar políticamentecomo agentes, tanto en el seno de las organizacionesde personas con discapacidad, como de mujeres engeneral.14.7. Las mujeres con discapacidad de Europa deben producir ydifundir información y material destinado a concienciar a losresponsables de la toma de decisiones comunitarios y nacionalessobre el riesgo de discriminación múltiple contralas mujeres y niñas con discapacidad. Elegirán como objetivoprioritario a las personas encargadas de las políticasrelacionadas con las personas con discapacidad en general,así como a las que se ocupan de la igualdad entre hombresy mujeres.Empoderamiento14.8. El empoderamiento de las mujeres con discapacidad,entendido como la capacidad de las mujeres para incrementarsu auto-confianza, así como su poder y autoridadde manera que puedan decidir en todos los aspectos queafectan a su vida, se convierte en la necesidad urgente delmomento, dado que ni la sociedad, ni los poderes públicos,ni los movimientos de mujeres, ni tampoco los de las personascon discapacidad, reconocen verdaderamente susnecesidades e intereses. Es necesario apoyar y fortalecer143

las organizaciones, redes y grupos dirigidos y gobernadospor las mujeres con discapacidad en la defensa de suspropios intereses colectivos, tal y como ellas mismas losdefinan, sin perjuicio de su presencia a través de organizacionesmixtas o específicas.14.9. Se deben iniciar y apoyar programas especiales de mentoradoen los ámbitos local y regional de los distintos paíseseuropeos, en los que mujeres pertenecientes al movimientode las personas con discapacidad se apoyen mutuamente alo largo de las distintas etapas de desarrollo y empoderamientopersonales.14.10. Las mujeres con discapacidad deben hacerse cada vez másvisibles en las diferentes organizaciones que se ocupan decuestiones de discapacidad, asuntos sociales, política y sociedaden general. Se deben emprender proyectos específicamentediseñados con este fin, además de tomar medidasfinancieras especiales que aseguren su participación. Suparticipación en los asuntos de interés público dará comofruto medidas efectivas relativas a la toma de decisionesque responden a sus necesidades y contribuyen a alcanzaruna sociedad plenamente inclusiva.14.11. El Foro Europeo de la Discapacidad y todas sus organizacionesmiembros deben adoptar como directriz política importantela representación paritaria de mujeres y hombres en latoma de decisiones en sus estructuras orgánicas, incluido la144

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosdesignación de candidatos y candidatas a los distintos puestosdirectivos y representativos de la organización.14.12. Las mujeres con discapacidad deben participar activamentetanto en las organizaciones de personas con discapacidadcomo en las organizaciones de mujeres. Las organizacionesnacionales y europeas de personas con discapacidad debenfomentar la creación de comités de mujeres con discapacidado grupos independientes de mujeres con discapacidad.El Foro Europeo de la Discapacidad debe instar a susmiembros a que creen sus propios comités, grupos y redesde mujeres.14.13. Es preciso impulsar la presencia de mujeres con discapacidaden las delegaciones nacionales a las reuniones, conferenciasy comisiones internacionales que se convoquen tantosobre asuntos relacionados con la mujer como sobre laspersonas con discapacidad. Se debe fomentar en generalla participación de las mujeres con discapacidad, y no sólocuando consten en el programa asuntos específicamenterelacionados con ellas.14.14. Las organizaciones y organismos de la mujer gubernamentalesy no gubernamentales, nacionales, europeos e internacionalesdeben integrar a las mujeres con discapacidad y losasuntos relacionados con éstas en el movimiento general demujeres, llevando a la práctica planes de acción.145

14.15. En el ámbito europeo, las mujeres con discapacidad debentrabajar, en el marco del Foro Europeo de la Discapacidad,en estrecha colaboración con el Lobby Europeo de Mujeres(EWL) en asuntos de interés común. Asimismo, es necesariofomentar la colaboración a nivel nacional e internacional.Liderazgo14.16. La capacitación para el liderazgo debe ayudar a las niñas ymujeres con discapacidad a mejorar la autoestima, fomentarsu autonomía, y animarlas a alcanzar posiciones de responsabilidadque las conviertan en miembros plenamenteintegrados de sus comunidades, además de fomentar suparticipación en el reparto de poder en todos los niveles dela sociedad y en todos los países, especialmente en asuntosde interés público.14.17. Se debe fomentar la participación de las mujeres con discapacidaden los programas de formación de los organismosnacionales que se dedican a la capacitación de líderes y ejecutivos.Asimismo, deben diseñarse programas específicospara mujeres y niñas con discapacidad, que se consideraránparte integral de los programas de formación existentespara mujeres.14.18. Los seminarios de formación de líderes, programas educativosy programas de formación laboral destinados al esta-146

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosblecimiento de cooperativas y actividades remuneradorasdeben ser organizados localmente, e incluso en las zonasrurales, para sensibilizar a las mujeres con discapacidad sobresu propia situación en la comunidad e impulsar su participaciónactiva.14.19. Las distintas organizaciones regionales europeas y las estructurasde la ONU deben ayudar a las mujeres con discapacidada formarse para el liderazgo a través de la elaboraciónde currículos modelo por parte de la OIT, la FAO yla Unesco, para que puedan ser utilizados en los diferentesniveles de liderazgo, en todos los países y a través de la cooperacióntécnica. Se debe hacer todo lo posible por animara las mujeres con discapacidad a que sean formadoras.147

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos15. Acceso a la cultura,al deporte y al ocio15.1. Es necesario garantizar que las mujeres y niñas con discapacidadpuedan disfrutar de manera autónoma y participarplenamente en todos los aspectos de la cultura, el deporte yel ocio en igualdad de condiciones con las demás personas,especialmente con respecto a sus poblaciones de referencia(hombres con discapacidad y mujeres en general).15.2. A fin de incorporar una correcta transversalidad del géneroen las medidas, planificación, proyectos, programas y auditoríasen materia de accesibilidad a la cultura, al deportey al ocio, se debe asegurar la participación de las mujerescon discapacidad y de las organizaciones que las representanen las instancias correspondientes (preferiblementecomo consultoras, asesoras o expertas), velando porquelos diseños de entornos, bienes y servicios relacionadosdirectamente con estas esferas tomen en consideraciónlas necesidades y demandas específicas de la poblaciónfemenina con discapacidad.15.3. Tomando en consideración que las mujeres con discapacidaddisponen de bajos ingresos, escasa participación en lavida laboral, dificultades para vivir de forma independien-151

te, frecuente ausencia de vehículo privado, así como mayorlongevidad con respecto a sus iguales masculinos, se ha defavorecer la proximidad de los entornos de la oferta cultural,deportiva y recreativa a sus domicilios habituales, incluidoslos centros de día, residencias de mayores o geriátricos, entreotros.Acceso a la cultura15.4. Se debe garantizar la plena inclusión y participación de lasmujeres y niñas con discapacidad en las actividades culturales,en igualdad de condiciones con las demás personas, yvelar por que puedan desarrollar y utilizar su potencial creativo,artístico e intelectual, no sólo en su propio beneficio,sino también para el enriquecimiento de la sociedad.15.5. Es preciso fomentar un desarrollo artístico equilibrado,adoptando para ello las medidas precisas para apoyar lacreación artística realizada por mujeres y niñas con discapacidad,emprendiendo acciones encaminadas a hacer posibleque, si es su interés, se conviertan en artistas profesionalesen las diferentes ramas de las artes.15.6. Es imprescindible que dentro de la oferta cultural se incorporenproductos que también respondan a intereses específicosde las mujeres y de las niñas, y tomar las medidasnecesarias para que dicha oferta específica de mujeres seaaccesible para las que tienen discapacidad.152

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos15.7. Se deben fomentar aquellos proyectos culturales en los quelas mujeres y niñas con discapacidad puedan desarrollar sucreatividad. Las mujeres y niñas con discapacidad tendránderecho, en igualdad de condiciones con las demás personas,al reconocimiento y el apoyo de su identidad cultural ylingüística específica, incluidas la lengua de signos y la culturade las personas sordas.Acceso al deporte15.8. Es un hecho constatado que las mujeres y niñas con discapacidadtienen dificultades para acceder en igualdad consus iguales de referencia a la práctica deportiva. Es necesarioasegurar la incorporación, permanencia y promoción delas niñas y adolescentes con discapacidad de la práctica deportivadesde el deporte escolar y el deporte de base, tantoindividual, como colectivo. Es necesario, igualmente, potenciarel deporte de élite en la práctica femenina, favoreciendobecas para la preparación de competiciones paralímpicas.Acceso al ocio y a la vida recreativa15.9. Las mujeres y niñas con discapacidad deben tener las mismasoportunidades de participar en actividades recreativas,deportivas y de ocio, ya sean de carácter general o específicaspara las personas con discapacidad, y de acceder a las153

instalaciones destinadas a tal fin. Las personas que organizanestas actividades o se encargan de estas instalacionesdeben ser conscientes de este hecho y deben garantizar quesean accesibles para las mujeres y niñas con discapacidad,incluso en el entorno escolar.15.10. No debe olvidarse, finalmente, la necesaria accesibilidadque deben reunir los entornos y ofertas culturales especialmenteconcebidos para el público infantil.154

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos16. Interseccionalidad, géneroy discapacidad16.1. Como reconoce la CDPD en su artículo 6, Las mujeres y niñascon discapacidad están sujetas a múltiples formas dediscriminación y, a ese respecto, deben adoptarse medidaspara asegurar que puedan disfrutar plenamente y enigualdad de condiciones de todos los derechos humanos ylibertades fundamentales, garantizando su pleno desarrollo,adelanto y potenciación.16.2. Es necesario tener en cuenta y examinar cómo la existenciade diferentes categorías de discriminación, construidassocial y culturalmente (entre las que se encuentran las derivadasde la situación económica, la raza, el origen étnico, laclase social, la edad, la orientación sexual, la nacionalidad, lareligión y la cultura), interactúan en múltiples y, con frecuencia,simultáneos niveles, contribuyendo con ello a una sistemáticadesigualdad social. La confluencia de estos factores(que definen el concepto de “interseccionalidad”) en las mujeresy niñas con discapacidad tiene un efecto multiplicadorque potencia la discriminación experimentada. Dicha discriminaciónprocede de la forma en la que las personas construyensus identidades, que no reconoce la diversidad existenteentre las distintas mujeres con discapacidad y tiende157

a homogeneizarlas en todos los espacios de socialización,entendiendo su realidad desde una perspectiva excluyente.Es fundamental impulsar el uso de un lenguaje común, claroy preciso que permita el reconocimiento de la interseccionalidaden la discriminación de las mujeres y niñas con discapacidad.16.3. Las propias mujeres y niñas con discapacidad deben tomarconciencia de la discriminación múltiple a la que se ven sometidas,y se les debe proporcionar las herramientas y recursosnecesarios, incluyendo la prestación de servicios deasistencia apropiados con arreglo a su discapacidad y edad,así como a la situación que dio paso a la discriminación,para poder ejercer sus derechos. Esta toma de concienciadebe iniciarse desde niñas, a fin de prevenir la ocultación,el abandono, la negligencia y la segregación y debe basarseen su derecho a expresar su opinión libremente sobre todaslas cuestiones que les afecten, opinión que recibirá la debidaconsideración, teniendo en cuenta su edad y madurez.16.4. Se debe invertir y promover la capacitación de las mujeresy niñas con discapacidad en la promoción de liderazgos; especialmente,dirigida a las que se encuentran en situacionesde mayor riesgo de exclusión por la confluencia de otrosfactores de discriminación, a fin de proporcionarles accesoreal a su cuota de poder y empoderarlas para el ejerciciopleno de su ciudadanía.158

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos16.5. Se debe luchar contra los estereotipos erróneos sobre lasmujeres y niñas con discapacidad, promoviendo desde losmedios de comunicación campañas de desmantelación delas representaciones sociales incorrectas hacia ellas quepropicien la construcción de una cultura pública adecuada,basada en el respeto a sus derechos humanos y libertadesfundamentales. La comunidad educativa ha de velar porquelas escuelas luchen activamente contra la discriminaciónpor motivos múltiples (sexo, discapacidad, raza, etnia, religión...),reconociendo el valor de la diversidad humana y susaportes diferenciados a la sociedad.16.6. Es necesario la adopción de un enfoque interseccional hacialas desigualdades derivadas del género y la discapacidad enlas políticas públicas, que han de converger tanto en las dirigidasa las mujeres, como en las dirigidas a las personascon discapacidad. Tales políticas han de ser más inclusivasy estar atentas a la inclusión de la diversidad, promoviendoasí la eliminación de obstáculos a la inclusión social de lasmujeres y niñas con discapacidad.16.7. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben apoyar alas mujeres con discapacidad en situación de mayor riesgode exclusión social por medio de un sistema eficaz de políticasactivas y medidas de formación adecuadas, a fin depermitir su rápida adaptación a las necesidades del mercadolaboral y lograr luchar contra su pobreza mediante elempleo y el refuerzo de los sistemas de protección social.159

16.8. Se debe impulsar la realización de estudios sobre las mujeresy niñas con discapacidad que se enfrentan a la discriminaciónmúltiple. Tales estudios deben tener en cuentala situación específica de las mujeres con discapacidad dedistintas edades, distintas orientaciones sexuales, en zonasrurales, las mujeres inmigrantes con discapacidad, las mujerescon discapacidad de minorías étnicas, las mujeres congrandes necesidades de apoyo, las mujeres con discapacidadvíctimas de violencia de género, y las mujeres con discapacidaden riesgo de pobreza.16.9. Dado que es necesario analizar y definir la interseccionalidaden las mujeres y niñas con discapacidad, asegurando lavisibilidad de las discriminaciones múltiples, la desagregaciónde los datos que conciernen a las mujeres y niñas condiscapacidad han de tomar en consideración los principalesindicadores de discriminación y su factor exponencial. Esnecesaria una mayor teorización y evidencia de las diferenciaspara lograr una mejor comprensión de este fenómenopor parte de los distintos actores en el marco de los DerechosHumanos.16.10. La legislación europea y nacionales deben visibilizar y combatirlas situaciones de discriminación múltiple a la que sehayan visto sometidas las mujeres y niñas con discapacidad,proporcionando los remedios adecuados y garantizando suprotección efectiva en igualdad.160

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosMujeres mayores16.11. Dado que el envejecimiento es un proceso evolutivo íntimamenteligado a la discapacidad, que provoca un desequilibrioascendente entre los sexos como consecuencia de la mayorlongevidad de las mujeres, se hace necesario prestar especialatención a las necesidades y demandas de las mujeresmayores con discapacidad, escuchándolas y adoptando suspropios puntos de vista como sujetos y no como objetos dederechos.16.12. El género y la edad son dos variables que, unidas a la discapacidad,perjudican a las mujeres en el acceso y permanenciaen el mercado laboral, limitando sus posibilidadesde ascenso y poniendo coto a su carrera profesional. Comoconsecuencia de actitudes negativas en directivos hacia elenvejecimiento femenino, las mujeres con discapacidad omujeres cuidadoras de personas con discapacidad tienenuna vida laboral más corta y su experiencia profesional esmenos tenida en cuenta por aquéllos. La Unión Europea ysus Estados Miembros deben favorecer acciones positivasa favor de la contratación, permanencia y promoción de lasmujeres con discapacidad o cuidadoras mayores de 45 años,a través de incentivos fiscales para empresas o criterio deprioridad en las administraciones públicas.161

16.13. Es importante que las políticas sociales dirigidas a la terceraedad tomen en consideración las consecuencias de ladependencia, la discapacidad y el envejecimiento, prestandoatención especial a la dimensión del género como factorrelevante de desigualdad. Las mujeres mayores con discapacidaddeben recibir una atención adecuada en todos losámbitos de su vida, más allá de los aspectos relacionadoscon su salud y cuidado personal, y deben poder elegir dóndey cómo quieren vivir, ofreciéndoles actividades culturales,deportivas y recreativas que favorezcan su inclusión en elentorno comunitario.16.14. Teniendo presente que uno de los roles más importantesdesempeñados por las mujeres con discapacidad y madresde personas con necesidades de apoyo generalizadas hasido la actividad asistencial de familiares y cónyuges, es necesarioofrecerles en su edad avanzada servicios de cuidadospara quienes están a su cargo.16.15. Es necesario desarrollar nuevas funciones para las mujerescon discapacidad en términos de creatividad, crecimientopersonal y elección, dado que alcanzan mayor esperanza devida que los hombres y, en consecuencia, tienen más probabilidadesde llegar a la tercera edad y de permanecer mástiempo en ella. Las políticas en materia de envejecimientoactivo tienen que tomar en consideración este hecho y ofreceraprendizajes novedosos y útiles para las mujeres mayorescon discapacidad, como su alfabetización digital y uso detecnologías que favorezcan su autonomía personal en susentornos comunitarios.162

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos16.16. Dada la importancia de las redes sociales en la vejez y lamayor esperanza de vida femenina, se deben garantizarmodelos de apoyo adecuados para las mujeres mayores condiscapacidad que les ayuden a afrontar mejor las pérdidasde sus cónyuges y familiares.16.17. Se debe garantizar la participación política de las mujeresmayores con discapacidad en sus organizaciones representativas,velando por su igualdad de oportunidades y no discriminaciónpor razón de su sexo y edad.163

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos17. Recopilación de datosy estadísticas17.1. Es fundamental que la Unión Europea y los gobiernos nacionalesadopten medidas para incorporar la recopilaciónde datos y estadísticas que tengan en cuenta el género enrelación con la discapacidad en las encuestas existentes, deconformidad con los principios de la CDPD. La recopilaciónde información apropiada, respetando los derechos humanosy libertades fundamentales, los principios éticos, lassalvaguardias jurídicas, la protección de los datos, la confidencialidady la privacidad, permite a los gobiernos formulary aplicar políticas para cumplir sus obligaciones en relacióncon los tratados internacionales de derechos humanos.17.2. Paralelamente, la Unión Europea y sus Estados Miembrosdeben promover investigaciones y estudios cualitativos(como entrevistas, observaciones, investigación etnográfica…)que son necesarias para comprender la complejidad dela interseccionalidad o discriminación múltiple que puedensufrir las mujeres y niñas con discapacidad.167

17.3. Si el Estado utiliza indicadores para realizar el seguimientode la situación respecto de los derechos de la mujer engeneral, las estadísticas deben desagregarse también pordiscapacidad. Es necesario que la perspectiva de génerosea tenida en cuenta también en todas las investigacionesque se vayan a emprender sobre las personas con discapacidado relacionadas con éstas, así como la perspectiva dediscapacidad en las investigaciones sobre mujeres y niñas,teniendo también en cuenta la interseccionalidad existente.Los datos se utilizarán para identificar y abordar las barrerasque tienen las mujeres y niñas con discapacidad a lahora de ejercer sus derechos. Las estadísticas no se centraránúnicamente en la prevalencia de la discapacidad.17.4. Cada país debe emprender encuestas nacionales sobre ladiscapacidad, empleando para ello un cuestionario tipo quetenga en cuenta los principios de la CDPD de Naciones Unidas.La encuesta debe contemplar la situación de las mujeresy niñas con discapacidad y permitir recabar datos sobresus ingresos, situación laboral, educación, el acceso a la salud,los derechos sexuales y reproductivos, la maternidad yla conciliación de la vida privada y profesional, entre otrascosas. Una encuesta de estas características permitirá analizarla situación nacional y establecer comparaciones regionalese internacionales17.5. La Unión Europea debe constituir un Comité de Discapacidadque cuente con un grupo de trabajo específico sobre lasmujeres con discapacidad. EUROSTAT, la oficina de estadís-168

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosticas de la Unión Europea, permite la publicación de datosestadísticos sobre las personas desagregados por sexo, porlo que se le debe exigir que asegure que los Estados Miembrosde la Unión Europea desagreguen los datos por sexo ydiscapacidad.17.6. Es imprescindible formar en género y discapacidad a todoel personal responsable de la recopilación de datos oficialesen encuestas y censos realizados en hogares, así como laspersonas que trabajan en la interpretación y análisis de losdatos.17.7. Las descripciones facilitadas por las propias mujeres y niñascon discapacidad sobre su situación deben constituir lafuente de información prioritaria. La interpretación y documentaciónque hacen las propias mujeres de su experienciapuede sentar las bases para un amplio proyecto de investigacióna escala mundial sobre las mismas.17.8. Se deben desarrollar actividades para alentar a las institucionesacadémicas y los organismos de investigación quese dedican a estudiar la situación de la mujer o la de laspersonas con discapacidad para que aborden la situaciónespecífica de discriminación múltiple de las mujeres y niñascon discapacidad, así como la de las madres de hijos o hijascon discapacidad. Tales instituciones deberían favorecer laincorporación de mujeres con discapacidad para el desarrollode esas investigaciones y estudios académicos.169

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos18. Cooperación internacional18.1. La Unión Europea y sus Estados Miembros deben reconocerla importancia de la cooperación internacional y el impulsode la misma en apoyo a los esfuerzos nacionales para hacerefectivo el derecho de las mujeres y niñas con discapacidada gozar, plenamente y en igualdad de condiciones, de todossus derechos humanos y libertades fundamentales. Paraello, se deben tomar las medidas pertinentes y efectivas aeste respecto, en asociación con las organizaciones internacionalesy regionales y la sociedad civil, velando porquelos intereses de las mujeres y niñas con discapacidad esténtomados en consideración tanto en las políticas y los programasde cooperación en materia de género, como en los dediscapacidad.18.2. La cooperación internacional, incluidos los programas dedesarrollo internacionales, debe ser inclusiva para las mujeresy niñas con discapacidad. Para ello, es necesario implicardirectamente a sus organizaciones representativas(mixtas o específicas) en el diseño, desarrollo, seguimiento yevaluación de las políticas de cooperación que se pongan enmarcha a nivel local, nacional, comunitario o internacional,mediante el intercambio y la distribución de información, experiencias,programas de formación y mejores prácticas.173

18.3. Siguiendo los principios contenidos en el “Consenso Europeo”,la Unión Europea debe fomentar que sus políticas,programas y proyectos de cooperación al desarrollo, asícomo las de sus Estados Miembros, incorporen el género yla discapacidad como asunto transversal, garantizando asimismoque se elaboren proyectos específicos que impulsenla igualdad de oportunidades de las mujeres y niñas condiscapacidad.18.4. Es necesario que la Unión Europea promueva que sus EstadosMiembros lleven a cabo estudios sobre la situación delas personas con discapacidad en sus políticas de desarrollonacionales para poder elaborar estrategias más eficientesy eficaces de inclusión teniendo en cuenta la situación demayor pobreza de las mujeres y niñas con discapacidad. Asu vez, la perspectiva de género tiene que ser consideradaen el trabajo de actualización de las Directrices sobre Discapacidady Desarrollo para las Delegaciones y Servicios de laUnión Europea.18.5. Es esencial formar en igualdad y discapacidad a todos losactores implicados en el diseño de políticas de cooperaciónpara el desarrollo, ofreciendo información relevante sobrela situación de las mujeres y niñas con discapacidad enrelación a sus derechos humanos y libertades fundamentalesen zonas deprimidas económicamente o en países endesarrollo.174

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticos18.6. La Unión Europea debe garantizar que los posibles paísescandidatos a formar parte de la misma, avancen en la promociónde los derechos de las mujeres y niñas con discapacidad,asegurando que los instrumentos económicos previstospara ofrecer apoyo antes de la adhesión se aprovechenpara mejorar su situación.18.7. Es necesario que las organizaciones que operan a nivel regionaly subregional en Europa (como las instituciones de laUnión Europea, la Comisión Económica para Europa de NacionesUnidas, las oficinas regionales de las agencias especializadasde la ONU, el Consejo de Europa, la Organizaciónpara la Seguridad y la Cooperación en Europa, otros organismosintergubernamentales y las ONGs regionales, incluidaslas redes regionales de los medios de comunicación) desarrollenacciones para promover la igualdad de derechos delas mujeres y niñas con discapacidad en sus programas yproyectos.18.8. La Comisión Europea, el Parlamento Europeo, las NacionesUnidas, las agencias especializadas y demás agencias donantesinternacionales, nacionales y locales, deben incluirla financiación de programas dirigidos a las mujeres y niñascon discapacidad entre sus prioridades, asignando fondosal respecto en sus programas generales y adjudicando financiaciónpara programas o componentes de programasdirigidos a las mujeres y niñas con discapacidad.175

18.9. Se debe animar a los países que forman parte de la Políticade Vecindad de la Unión Europea a que, mediante diálogosacerca de las políticas e intercambios de experiencias, seinteresen por la protección de los derechos de las mujeres yniñas con discapacidad.18.10. La Unión Europea debe incluir los derechos de las mujeresy niñas con discapacidad en su cooperación bilateral y conterceros países a largo plazo con las administraciones locales,ofreciendo apoyo económico directo en sus políticasmultilaterales de cooperación al desarrollo, mediante aportacioneseconómicas a organizaciones internacionales, en lacofinanciación con las Organizaciones no Gubernamentalesde la Unión Europea y de otras partes del mundo, y en laspolíticas relacionadas con la ayuda humanitaria.18.11. Las organizaciones del sistema de Naciones Unidas y lasorganizaciones gubernamentales regionales deben prestarapoyo económico y de otra índole a las ONGs y las organizacionesactivas que representan a las mujeres con discapacidad,a fin de promover que las mujeres y niñas condiscapacidad puedan ejercer sus derechos en igualdad decondiciones con los demás.18.12. Se debe fomentar la participación europea activa de lasmujeres con discapacidad a través de sus organizacionesrepresentativas (especialmente del Foro Europeo de la Discapacidad,del Lobby Europeo de Mujeres y sus miembros176

Manifiesto de los Derechos de las Mujeres y Niñas con Discapacidadde la Unión Europea. Una herramienta para activistas y responsables políticosnacionales respectivos) en el seguimiento de los tratados internacionalesde derechos humanos, proporcionando informaciónrelevante en informes alternativos que puedan darcuenta de la situación de mujeres y niñas con discapacidadcon respecto a sus derechos humanos y libertades fundamentalesde forma interseccional.18.13. Las políticas y programas dirigidos a alcanzar los Objetivosde Desarrollo del Milenio (ODM) en la Unión Europea y susEstados Miembros deben tener en cuenta el cumplimientode aquéllos en las mujeres y niñas con discapacidad. Sedeben incluir indicadores con los que medir los progresosalcanzados al respecto y poder realizar un seguimiento estrechode los resultados.177