Guía básica codesarrollo CIDEAL

LAS POLÍTICAS DE CODESARROLLO3.1. MIGRACIONES Y COOPERACIÓNPARA EL DESARROLLOLas políticas de codesarrollo pueden ponerseen práctica por vías indirectas ydirectas. Una forma indirecta es a travésde un contexto institucional (económico,legal, político, social) favorable al nacimientoe implantación de acciones de codesarrollo o,si existieran obstáculos (por ejemplo, restriccionesdefinidas en la normativa, la gestiónadministrativa, etcétera), mediante su subsanacióno eliminación. Una vía directa serealizaría mediante la definición de líneas deintervención, la dotación de recursos, la sensibilizacióny la concienciación pública. Conindiferencia de cómo se ejecuten estas políticas,si directa o indirectamente o con unacombinación de ambas formas, un elementotransversal fundamental es la participacióncentral de los principales actores sociales, particularmenteen la detección, definición, diseñoe implementación de acciones.En los últimos años se ha producido unconsenso generalizado entre los diversosactores sociales y grupos políticos de diferentestendencias en España sobre las vinculacionespositivas entre las migraciones y lacooperación para el desarrollo. La importanciade esas relaciones se ha visto reforzada en elplano internacional por el interés que han idoalcanzando estos temas para las NacionesUnidas, la Organización Internacional para lasMigraciones (OIM) y la Unión Europea.En síntesis, el discurso predominante consisteen afirmar que el desarrollo de los paísesde origen de los flujos migratorios contribuiráa frenar éstos, al atacar sus causas profundas:crisis e inestabilidad económica, desempleo,bajo nivel de crecimiento, bajo nivel dedemocratización política, conflictos sociales,elevado crecimiento vegetativo, etc. La cooperacióninternacional cumpliría la función depotenciar un mayor desarrollo y, consecuentemente,actuaría como un mecanismo inhibidorde las emigraciones hacia los países de recepción,que son los mismos que los donantes dela ayuda. En suma, el lema sería “dar máscooperación para tener menos inmigración”.La definición más genérica del codesarrollolo concibe como una forma de hacer desarrollotanto en los países de origen como enlos países de destino de los emigrantes, aprovechandojustamente la migración como unvector de desarrollo. Surgen discrepancias a lahora de determinar las modalidades y víaspara implementarlo (qué cosas entrarían y quécosas no entrarían en una iniciativa de codesarrollo).Asimismo, es preciso distinguir entreuna verdadera política de codesarrollo o unconjunto de acciones aisladas concretas.3.2. EL CODESARROLLO COMODISCURSO DISUASORIO DE LASMIGRACIONESEl término codesarrollo había sido utilizadodurante la década de los años ochentapara definir un modo de cooperaciónNorte-Sur frente al nuevo orden económicomundial. En octubre de 1985 la Universidad deLovaina celebró un coloquio internacionaltitulado “Les assises du codéveloppement”. Deacuerdo con sus conclusiones, el conceptoimplicaba un verdadero reparto de responsabilidadesy de recursos entre Norte y Sur enla gestión planetaria. No se mencionaba enabsoluto la cuestión de las migraciones ni la43