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Figura 2Tipos de auditoríaAUDITORÍA INTEGRALDesempeñoogestión(VFM)Tipos deauditoríaCumplimientoFinancieraMARCO INTEGRAL DE AUDITORÍAFuente: Stapenhurst y Titsworth (2001).Elaboración: Gerencia de Control de Gestión y Riesgos.(i)Auditoría financieraTiene por objetivo principal la evaluación de la precisión e imparcialidad de los informes financieros deuna institución.(ii)Auditoría de cumplimientoSe busca es verificar si los ingresos y gastos del gobierno han sido autorizados y usados para los finesprevistos y aprobados. Por consiguiente, las transacciones son revisadas con el objetivo de determinar sise actuó de acuerdo con todas las leyes y regulaciones pertinentes a la materia en investigación. Elproceso incluye la revisión del control de gasto en los presupuestos anuales, además de cualquierlegislación relevante.(iii)Auditoría de desempeño, gestión o VFMTipo de auditoría que viene alcanzando un alto grado de difusión entre los países miembros de INTOSAIaproximadamente a partir de 1997. El objetivo del auditor consiste en averiguar si los contribuyentes7
obtienen algún valor a cambio de sus impuestos pagados al Estado. Para ello los auditores trabajan juntocon un equipo de expertos en la materia, quienes aconsejan y revisan la auditoría (trabajo bajo el enfoquede equipo multidisciplinario).Asimismo, se busca asegurar que los procedimientos administrativos se ajusten a las políticas, principiosy prácticas del Estado, así como propiciar el mejor uso de los recursos, incluyendo dentro de éstos losprocedimientos, sistemas de información y medidas de desempeño. Paralelamente se monitorea laestructura y organización usada por la institución auditada para verificar si su desempeño contribuye o noal logro de los objetivos institucionales. Enfocan su trabajo desde la perspectiva de las denominadas 3E,es decir economía, eficiencia y eficacia. Finalmente, este tipo de auditoría alienta a los gobiernos amejorar la gestión de los fondos públicos sobre la base de una retribución a los contribuyentes por losimpuestos pagados al Estado, razón por la cual tiene mejores resultados en contextos políticosdemocráticos.II.4Funciones de una EFSSegún Vallès Vives (2002), las funciones que cualquier EFS desempeña dentro de un Estado se puedendividir genéricamente en tres:(i)(ii)(iii)Función fiscalizadoraFunción consultivaFunción jurisdiccional.De ellas, es la función fiscalizadora la que constituye la actividad principal de las EFS y que adopta uncarácter de imprescindible, debido a que ésta es la que le proporciona significado a su actuación dentrode un régimen democrático y de derecho. Es dentro de esta función que se encuentra la auditoría, en sustres versiones expuestas anteriormente, como el método por excelencia de ejercer la fiscalización comoparte del control gubernamental.Sin embargo, también llevan a cabo otras labores que coadyuvan a la mejora de la gestión del Estado,tales como el proporcionar asesoramiento en temas vinculados a la gestión presupuestaria,endeudamiento, proyectos de gran envergadura, entre otros, que vienen a formar parte de la funciónconsultiva que desempeñan. Por otro lado, en algunos casos también ejercen una función jurisdiccional ode carácter jurídico, especialmente si se encuentran dentro del sistema napoleónico.8
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