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De Souza Silva, José La pedagogía de la pregunta y el ‘día después del desarrollo’
La erosión del Movimiento de los Países No-Alineados fue posible con una sofisticada estrategia
de corrupción, dentro de los mismos países integrantes del movimiento, para desmoralizarlos
desde adentro, amputando su espíritu para domesticar su voluntad de cambiar al mundo. Como
consecuencia, la gestión de lo público en América Latina tuvo un deterioro sin precedentes en las
dos últimas décadas del siglo XX. La región termina los años 90 como la más desigual del planeta
(Banco Mundial 2004), con la peor distribución de ingresos y de tierras (Kliksberg 2005). Es triste
pero tenemos que aceptar la conclusión de Wolfgang Sachs de que,
como el progreso, el desarrollo no tiene un punto de llegada. Su atracción reside en su
promesa de alcanzar justicia sin redistribución. [Sin embargo], la justicia implica
cambiar los ricos, no los pobres (Sachs 1999:38).
La opulencia y la miseria caminan juntas en América Latina. La región más desigual es también la
que contribuye con el mayor número de nuevos multimillonarios. La corrupción estuvo presente
en este proceso como uno de los más efectivos factores impulsores de la mayor desigualdad e
injusticia. Con el final de la Guerra Fría, después de la desintegración de la Unión Soviética, los
ideólogos del capitalismo y promotores de la globalización neoliberal desplegaron una estrategia
planetaria para reemplazar la ideología del Estado por la ideología del mercado. Dicha estrategia
“demanda” un esfuerzo intensivo de corrupción multidimensional que incluye hasta la “corrupción
conceptual”. Funcionarios públicos son presionados para adoptar una visión mercadológica de
mundo bajo la cual el Estado, sus instituciones y sus programas y proyectos de desarrollo son
manejados como si fueran empresas o negocios privados.
En su discurso de apertura de la Conferencia Anual del Banco Mundial sobre Desarrollo en
América Latina y el Caribe, 1996, Pobreza y Desigualdad, Shadid Burki, el Vicepresidente para
América Latina del Banco Mundial, declaró: “La región de América Latina y el Caribe tiene la más
pronunciada disparidad en los ingresos de todas las regiones en el mundo”. El New York Times
en su editorial Growth limits in Latin America, de 6 de mayo de 1997, la ha señalado como “la
región que tiene la mayor brecha entre ricos y pobres”. En 1998, en la Asamblea General de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), el Presidente Rafael Calderas de Venezuela, país
sede de la reunión, afirmó que “América Latina es la región con mayores desigualdades en el
mundo”. En 1999, el Presidente del BID, Enrique Iglesias, afirmó en Paris que “América Latina
tiene la distribución de ingresos más desigual del mundo”. En 2004, un Informe del Social Watch
reportó que “América Latina presenta los niveles más altos de desigualdad en la distribución de
ingresos del mundo”, y que “más de 80% de la población del mundo vive en países con
distribución de ingresos menos desiguales que en los países de la región”. En este mismo año, un
informe conjunto de la CEPAL, el IPEA (de Brasil) y el PNUD, sobre la región en relación a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, destaca que en todos los países de América Latina, “los
coeficientes Gini, que miden la desigualdad en la distribución de ingresos, superan los promedios
internacionales y de la OCDE”. Esta es una fotografía social de América Latina, la región más
cercana del país auto-denominado el más “desarrollado” del planeta, cuya ayuda regional no ha
evitado el colapso del “desarrollo” de la región.
Para confirmar la realidad inhumana del paisaje social de la región, en 1999 el 20% más rico de
la población tenía acceso al 52,94 % del ingreso, proporción superior a la de todas las otras
áreas del mundo, incluso a la de África del Norte y Medio Oriente. Del otro extremo, el 20% más
pobre sólo accedía al 4.52% del ingreso, el menor porcentaje en el mundo, aún menor al de
África del Norte y Medio Oriente (Kliksberg 1999). Por eso, no se puede afirmar que en América
Latina existe un nivel importante de desarrollo humano, cuando la mayoría de los grupos sociales
están demasiado lejos de tener una vida digna en la región. En América Latina, los esfuerzos
regionales oficiales hacia el desarrollo humano no han sido exitosos, si se considera su actual
estado de “desarrollo”. La región ha entrado en la primera década del siglo XXI con el 10% de su
población más rica recibiendo el 48% del ingreso total, mientras el 10% de su población más
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