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Las líneas de acción y los programas estratégicos pueden ya existir y norequerir cambios o requerir algunos cambios. También puede tratarse deprogramas o líneas nuevas.Es importante distinguir entre lo que son programas (y proyectos) de inversiónque tienen que tener un principio y un final, que corresponde a la fase deentrada en operación; de las líneas y programas permanentes; en especialcuando estos tienen que ver con los servicios regulares que el Estado brindaa la colectividad.Se propone que en cada grupo de trabajo por área de resultado seidentifiquen:• Las líneas de acción y los programas existentes que se consideranimportantes para el logro de los objetivos propuestos. En caso de requerircambios, indicar el tipo de cambios que estos programas requieren.• Los programas nuevos que se puedan requerir para el logro de los objetivospropuestos, con una breve descripción de lo que debería hacer elprograma.Los programas socialesLa cartera de programas sociales relevantes para una comunidad debe serseleccionada teniendo como marco de referencia los objetivos generales yespecíficos que la sociedad local ha identificado y priorizado.A su vez, es muy importante que la sociedad local establezca el orden deprelación o de importancia que dichos programas tienen para ella en funciónde dichos objetivos. La tentación inmediata es tratar de hacerse cargo detodos. El refrán dice: el que mucho abarca, poco aprieta. El resultado deello puede ser llevar al fracaso los programas que se asuman con lasimplicancias que ello tiene para la vida de la población beneficiaria de esosprogramas.Preguntas importantes para lo toma de decisiones deben ser:• Dónde tenemos mayor probabilidad de éxito• Si fracasamos: dónde hay menos población afectada y con daños o efectosnegativos más fáciles de subsanar1412 Actores y roles. Compromisos para el desarrollo local.El desarrollo local, en las múltiples dimensiones en las que se juega, requierede la participación y cooperación más amplia posible. Lo más probable es
que todos los participantes en el proceso expresen su compromiso generalcon las propuestas, lo que es importante, pero no suficiente.Se requiere compromisos más específicos de las partes y en muchos casosson compromisos más “especializados” por el interés más fuerte en un tema,por la mayor responsabilidad institucional, por las capacidades particularesque se tienen, etc.Pero lo más probable es que no todos los actores estén dispuestos acomprometerse y que muchos sólo lo quieran o puedan hacerlo para algunascosas.Así pues, será muy importante explicitar para cada uno de los objetivosestablecidos: qué actores se comprometen más directamente en contribuira alcanzarlo, qué rol se proponen cumplir y cómo plantean contribuir aalcanzarlo. También será conveniente establecer como van a cooperar entresí los actores antes identificados.Analizar el sistema de actores, roles y compromisos por objetivo es muyimportante pues de ello dependerá en gran parte el realismo del objetivoplanteado. Si las fuerzas así reunidas no dan para alcanzar el objetivo y lasmetas propuestas, será necesario redefinirlos y adecuarlos a las fuerzasrealmente comprometidas.En el marco del taller inicial se debe hacer este primer señalamiento decompromisos, pero será en el taller final donde se deben hacer los ajustesdefinitivos.CUIDADO DEBE TENERSE EN CUENTA QUE : La mejor estrategia es la queparte de las propias fuerzas locales y no aquella que se inventa aliadosimaginarios y espera ayudas de afuera que muchas veces no llegan o tardanen llegar. Basar la estrategia en estos supuestos es amentar la probabilidadde fracaso y frustración.Una estrategia basada en primer lugar en las propias fuerzas siempre se veráreforzada por los aliados o apoyos extra locales que se consigan. Pero unaestrategia que siempre descanse en apoyos y alianzas posibles siempre serámás propensa al fracaso.Sin embargo, al basarse en las propias fuerzas locales no se debe cometer elerror de sobre valorar las fuerzas de que se dispone. Ello también conduce alfracaso.15
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