Entrar en la norma - UPU - Universal Postal Union

Marzo de 2009La actualidad que hace moverseal sector postalUPU, Organismo especializadode las Naciones Unidas1Entraren la norma

La garantía de un direccionamientocorrecto y de un encaminamientosin falloUniversal DataBaseLa base de datos mundial de los códigos postalesDatos listos para el empleoUn formato único y permanenteActualizaciones trimestralesPara sus logiciales de verificacióny de corrección de direccionesUnion postale universelle – POST*CODECase postale – 3000 BERNA 15 – SUIZAwww.upu.int¡Póngase en contacto con nosotros!postcode@upu.int

WPV, eine Sonderorganisationder Vereinten NationenMärz 2009IndiceCubiertaEntrar en la normaEl sector postal puede contribuir a la elaboración de normas internacionalesen otros sectores 8Der Postsektor im Vormarsch1Las ventajas de la «coopetición»Descubra cómo la aplicación IPS se ha convertido en una norma internacionalen el corto plazo de doce años 14StandardssetzenLa elaboración de normaspostales globalesha constituido siempreuna actividad principalde la UPU. Sinembargo, cada vez másesta última proponetambién su pericia ysus conocimientosprácticos para la concepciónde normasútiles en otros sectoresde la economía.ArtículosEMS: los secretos de su éxitoEl servicio EMS no tiene nada que envidiar a sus competidores 16Ojo a las falsificacionesTécnicas de seguridad sofisticadas permiten a los correos luchar mejorcontra los sellos falsificados 20PerspectivaUna respuesta postal a la crisisConfianza, inclusión y coparticipaciones: el sector postal dispone de tres ventajaspara hacer frente a los riesgos que la crisis económica trae consigo,escribe Edouard Dayan, Director General de la UPU 23EntrevistaLas encomiendas en el punto de miraSegún Celia Galbraith, presidenta de la nueva comisión «encomiendas»,los operadores designados deben adquirir un mejor conocimiento del mercado 24134˚ añoRúbricasApuntesPrólogo 5Panorama 29Marzo 2009Union PostaleBureau internationalUnion postale universelleCase postale3000 BERNA 15, SUIZATeléfono: +41 31 350 33 10Telefax: +41 31 350 31 77E-mail: rheal.leblanc@upu.intwww.upu.intUnion Postale se publica desde 1875 y estádisponible en alemán, árabe, inglés, chino,español y ruso.Directora del Despacho y de la Comunicación: Juliana NelRedactor jefe: Rhéal LeBlancRedactor adjunto: Jérôme DeutschmannSecretaria de redacción: Gisèle CoronColaboradores: Sarra Daldoul (SD), Faryal Mirza (FM)Grafismo: Die Gestalter, Saint-Gall (Suiza)Fotos: Alexandre Plattet, Keystone/Mark CooteIlustraciones: Simon Schnellmannimpresión: Weber Benteli AG, Bienne (Suiza)Suscripción: publications@upu.intLas opiniones expresadas en los artículos no son necesariamente las dela UPU. La reproducción de extractos de la publicación está autorizadasiempre que vaya acompañada de la mención © Union Postale (UPU).Union Postale1/2009 Union Postale · 3

ApuntesLa identidad visual de la UPU pasa al liftingLa UPU ha lanzado su nueva identidadvisual. Más moderno y aireado,el logotipo contiene el emblema oficialde la organización, su acrónimoy su denominación oficial. Este nuevologotipo, cuya puesta en aplicaciónse realiza gradualmente, figurará enlo sucesivo en todos los vehículos decomunicación de la UPU, incluido elpapel con membrete, los sobres, lastarjetas de visita, los modelos de presentación,el sitio Web, etc.El perfeccionamiento de la identidadvisual cae a punto, puesto quela UPU celebrará, el 4 de octubre de2009, el 100º aniversario de su monumento,instalado en un parque delcentro de la ciudad de Berna y obradel escultor francés René de Saint-Marceaux. El emblema de la UPU,primer pilar de su logotipo, se inspiraen la imagen del monumento quemuestra a cinco mensajeros que representana los cinco continentestransmitiéndose unos a otros cartasalrededor del globo terrestre, símbolodel servicio postal universal queconstituye la esencia de la misión dela organización.En el año 2007, el Consejo deAdministración de la UPU aceptó laproposición de incorporar al emblemade la organización los ramosde olivo onusianos, a fin de destacarla pertenencia de la UPU a la familiade las Naciones Unidas. Todos losPaíses miembros recibirán muy pronto,o han recibido ya, una comunicaciónsobre la nueva identidad visualacompañada de instrucciones relativasa su utilización.Para cualquier información complementaria,sírvase ponerse en contactocon el programa Comunicación(teléfono: (+41 31) 350 32 51,correo electrónico: rheal.leblanc@upu.int). RLLa cifra64 · Union Postale 1/2009Este es el número de países africanosque se beneficiarán de un proyectotendente a instalar serviciosde transferencias electrónicas dedinero en zonas rurales, financiadopor el Fondo internacional parael desarrollo agrícola, con el apoyode la UPU, de La Poste francesa yde los países concernidos. Lanzadooficialmente a principio demarzo en Bamako, el proyecto de379 000 euros se destina a Benín,Burkina Faso, Malí, Mauritania,Níger y Senegal. De aquí a 2010,los copartícipes ayudarán a lospaíses a enlazar 119 oficinas de correosen zonas rurales con la redfinanciera internacional de la UPUexplotada con la ayuda de su aplicaciónIFS (Sistema Financiero Internacional). RL

Prólogo¿Por qué reinventar la rueda?Para no reinventar constantemente larueda, es esencial aprender a aprovecharmejor los conocimientos y lasprácticas ejemplares disponibles. Sonnumerosos los que efectúan tareasmuy similares, pero recurren a instrumentosy métodos diferentes para hacerlo.¿Cuántas veces nos sucede, porejemplo, no poder introducir el enchufede un aparato eléctrico en una tomade corriente en el extranjero, si no tenemosun adaptador universal? ¿Decepcionante,verdad?Los organismos de normalizaciónse esfuerzan por trabajar mejor juntos,a fin de simplificar y poner un poco deorden en nuestro mundo a veces complicado.He aquí por qué la UPU, queelabora normas internacionales para elsector postal, y la Organización Internacionalde Normalización (ISO), elmayor productor y editor de normasinternacionales en el mundo, han decididointensificar su cooperación, a finde que los resultados de sus trabajosrespectivos resulten útiles en todos loscampos.Efectivamente, a medida que losoperadores postales son cada vez másnumerosos en proponer servicios financieros,se necesitan normas comunespara asegurar el encaminamientoeficaz de las transferencias electrónicasde dinero de un país a otro. El direccionamiento,actividad postal porexcelencia, tiene otras funciones ademásde la entrega del correo. Si algunosespacios geográficos estuvierannormalizados, el direccionamiento podríaservir para descubrir con mayor rapidezlas víctimas afectadas por algúndesastre en situaciones de urgencia,por ejemplo.Mientras nuestro artículo señerodescribe la naturaleza de la nueva colaboraciónque se desarrolla entre laUPU y la ISO así como otros organismosde normalización, explicamosen un artículo conexo cómo entidadescompetidoras pueden tambiéntrabajar juntas, en forma de coopetición,a fin de elaborar normas internacionales,como así ha sucedidoen el caso de la aplicación de IPS dela UPU.En cierto sentido, se encuentratambién una forma de coopeticiónen el mercado de las encomiendas.En la entrevista, Celia Galbraith, presidentade la comisión «encomiendas»,explica cómo los operadorespostales designados con frecuenciacompetidores enfrentados, deberántrabajar juntos, bajo la égida de laUPU, a fin de determinar mejor lascrecientes necesidades de los clientesy desarrollar el importante mercadode las encomiendas.Rhéal LeBlanc, redactor jefeLa UPU prepara un nuevo sitio WebEl nuevo sitio Web de la UPU, cuyolanzamiento está previsto para finesde mayo, será dinámico y moderno.A partir del primer clic en la páginade inicio, estos calificativos adoptarántodo su significado. Las páginasy las rúbricas se encaminarán de maneraintuitiva, agradable y lógica enun espacio aireado y perfeccionado.Los resultados de un sondeo enlínea realizado el pasado mes de noviembre,y al que respondieron casi500 empleados y especialistas delsector postal, indicaban con claridadque resulta actualmente difícil encontrarla información que se busca.La edición del contenido y la actualizacióndinámica del sitio seránposibles gracias al sistema de gestiónde contenido TYPO 3, consideradopor los especialistas como laherramienta más poderosa, más parametrabley más evolutiva del mercado.El sitio se adaptará al perfil decada cual. Los expertos, los miembrosde grupos de trabajo, de equiposde proyecto y el personal decorreos podrán, después de estaridentificados, acceder a una serie defuncionalidades tales como cuestionarios,fórmulas y foros, y podrántambién intercambiar opiniones,proponer modificaciones, respondera sondeos o inscribirse en conferenciasy talleres, todo ello en un entornounificado e intuitivo. JD1/2009 Union Postale · 5

ApuntesNuevo director de logísticaDaniel Le GoffFoto: Alexandre PlattetDaniel Le Goff es el nuevo directorde la logística en la Oficina Internacional.Reemplaza a Heikki Karvonen,que se jubiló en diciembre de2008 después de 26 años de servicio.Francés de origen Daniel Le Goffllegó a la Oficina Internacional en2005 como coordinador de las relacionescon los países industrializadosy del desarrollo duradero, y está encargadoahora de todas las unidadesasociadas al buen funcionamientologístico de la Oficina Internacionaly de la organización de las conferencias,especialmente de las reunionesdel Consejo de Administración y delConsejo de Explotación Postal, de lasconferencias de alto nivel, de lasconferencias estratégicas, así comodel Congreso Universal. Estas unidadesabarcan los servicios de traducción,las cancillerías, los talleres deproducción documental, la impren-ta, los servicios informáticos, la biblioteca,así como la recepción y elmantenimiento del edificio. En elseno de nuestra sociedad de la información,aspira a explotar todas lasmaneras de utilizar con mayor eficacialas nuevas tecnologías y aprovecharmejor los espacios y volúmenesde que dispone la Oficina Internacional.Se dedicará también a transformaresta última en una secretaríapreocupada por la protección delmedio ambiente. También proyectadotar rápidamente la UPU de un sistemade videoconferencia que permitaa los actores del sector postalparticipar a distancia en las reunionesy en las conferencias. A largoplazo, aspira a reducir, e incluso eliminar,la enorme cantidad de papelutilizado actualmente en los periodosde reuniones, recurriendo paraello a las nuevas tecnologías. RL¡Reaccione!Si un artículo de Union Postale no ledeja indiferente y usted desea compartirun nuevo punto de vista o unapráctica ejemplar con nuestros lectoresno vacile en escribirnos; la redacciónrecibirá sus cartas con granplacer, a fin de hacer de Union Postaleuna revista más interactiva. Póngaseen contacto con nosotros porcorreo o por correo electrónico (real.leblanc@upu.int) procurando indicarsu nombre, dirección, número de teléfonoy dirección electrónica. Si fuerenecesario, la redacción se reservael derecho de reducir los textos elegidospara su publicación; procureser conciso. Con placer leeremos sumensaje.El SCM en fase de prueba en Qatary en EspañaQatar y España están poniendo aprueba actualmente el sistema decontrol mundial (SCM) en fase deelaboración por la UPU. Sus oficinasde cambio están dotadas de tecnologíasde identificación por radiofrecuencia(RFID) que permite medir losplazos de encaminamiento de los envíosde correspondencia, así como eltiempo que tarda el país de destinopara encaminar el correo que llegahasta el punto final de su distribución.Expertos externos especialmenteformados para este proyecto intercambiaráncartas testigo y analizaránlos indicadores de rendimientoobtenidos. El SCM está también enfase de prueba de aceptación por elusuario.Cada carta testigo lleva una microplaquetaRFID, que queda automáticamenteregistrada en el puntode transmisión del país de destino.Instaurando el SCM, la UPU tienecomo objetivos medir la calidad de ladistribución del correo internacionalentre sus Países miembros y estableceruna relación entre la calidad de servicioy la tasa de remuneración de lospaíses destinatarios del correo. Ademásde servir para el cálculo de los gastosterminales, los operadores utilizaránel SCM para mejorar los flujos internosdel correo gracias a las informacionessuministradas por el sistema.Una veintena de países deberíasumarse al sistema de control mundialen 2009, y otros treinta paísesen 2010. JD6 · Union Postale 1/2009

Tres copartícipes y un proyectoLa UPU, la Organización Internacionalpara las Migraciones (OIM) y laUnión Postal Panafricana están lanzadoun proyecto piloto en Tanzaniay en Uganda, a fin de conocer lascondiciones en las cuales los emigrantesenvían dinero a sus familiasque se han quedado en los países deorigen. El proyecto permitirá asíidentificar las debilidades y los puntosfuertes de las transferencias existentes,a fin de agilizarlas, asegurarlasy proponerlas a un coste abordable.Durante una primera fase, lastres organizaciones realizarán encuestasentre los emigrantes y sus familiassobre sus prácticas y el mercadopotencial. La OIM consagrará100 000 dólares US a esta investigaciónde informaciones en el terreno.El objetivo a plazo medio consiste enampliar el proyecto a otros países vecinos.Tanzania y Uganda han sido elegidosdebido a los flujos migratoriosimportantes entre estos dos países yhacia países del Norte de Africa, deOriente Medio y de Asia. Además,los correos de Tanzania y de Ugandaestán ya dotados del sistema IFS (InternacionalFinancial System) de laUPU, aplicación utilizada para lastransferencias electrónicas de dinero.Según el Banco Mundial, lastransferencias de dinero de los emigranteshacia Uganda representaba856 millones de dólares en 2007. HaciaTanzania, ascendían a 14 millonesde dólares. SDCalidad internacional en decliveSegún los resultados de 2008 delprograma de control continuo de lacalidad de la UPU, los operadorespostales participantes no han alcanzadoel objetivo que aspiraba a queel 65% del correo internacional fueratratado en el lapso de cinco díaslaborables o menos (D + 5) desde eldepósito hasta la distribución.Los resultados acumulados del correoexpedido sin interrupción a travésde 208 enlaces internacionalesdurante los tres últimos años demuestranque el 54,7% de los envíosfueron distribuidos en D + 5, con unplazo medio de tránsito de 6,8 díaspor envío.Los resultados disminuyen constantementedesde 2006, año en elque el 57,8% de los envíos respetabanla norma D + 5.Varios factores pueden explicareste declive. Como quiera que su eficaciaes muy débil y fluctúa con frecuencia,algunos países tienen tendenciaa reducir los resultados globales,explica Seydou Konaté, responsabledel programa «envíos decorrespondencia» en la Oficina Internacional.Resulta también muy claramentede análisis más detenidosque ciertos países no tratan con prioridadel correo que llega de otrospaíses.«Evidentemente, el sistema noes perfecto, pero nos da una idea delestado de la calidad de servicio a escalainternacional. El nuevo sistemade control mundial (GMS), cuya introducciónestá prevista para 2010,debería proporcionarnos más informaciónsobre lo que no funciona.Este año, el grupo de la calidad deservicio de la UPU examinará las posibilidadesde combinar los resultadosdel control continuo y los delGMS para evaluar la calidad de serviciointernacional de manera másconfiable.»Excepto en Africa de habla inglesay en América Latina, los resultadosregionales son más bien positivos.Los envíos que transitan en Europadel Este y en la Comunidad deEstados Independientes registran,por ejemplo, una tasa del 72,8% enun plazo de 4,7 días. Se han constatadonetas mejoras en los enlacesentre países industrializados y paísesárabes y de América Latina.En control continuo, lanzado en2004, es un sistema que permiteevaluar a un coste abordable los enlacesde ciudad a ciudad entre paísesdesprovistos de control. Participanen él unos 120 operadores. RL1/2009 Union Postale · 7

Entraren lanormaPorFaryal MirzaIlustración:SimonSchnellmann8 · Union Postale 1/2009

¿Tarjetas bancarias que no pueden servir para retirardinero en Kenia? ¿Computadoras portátiles que sólose pueden cargar en Canadá? Sin las normas internacionales,estos escenarios poco placenteros seconvertirían en una realidad. Establecer normas internacionalespara los correos es una de las actividadesprincipales de la UPU, que ayuda actualmente a otrasorganizaciones a desarrollar normas para sus sectores.1/2009 Union Postale · 9

«Debemos ahora concentrarnosen las normas concernientesa los servicioselectrónicos y financieros.»Con más de un centenar de normas postales en su activo,y otras que están por venir, la UPU es experta en desarrollode normas para su sector.Sin embargo, se abre una nueva era: la Unión colaboraestrechamente con otras organizaciones internacionalesde normalización, aprovechando su pericia para contribuiral establecimiento de normas en otros sectores deactividad. La más reciente de sus colaboraciones es laestablecida con la Organización Internacional de Normalización(ISO), que es el mayor productor y editor mundialde normas internacionales.Cuando las grandes mentalidades se encuentranEn 2008, la UPU y la ISO firmaron un acuerdo de cooperaciónpara oficializar su alianza. Ambas partes se comprometierona reforzar su cooperación en la elaboraciónde normas de interés común. Convinieron en que debíantrabajar juntas sobre normas internacionales aplicablesa varios sectores. Según Edouard Dayan, Director Generalde la UPU, la Unión ha elaborado ya numerosas normaspara el tratamiento del correo físico y añade: «debemosahora concentrarnos en las normas concernientesa los servicios electrónicos y financieros».Las razones para ello están claras. Muchos correos hanampliado su gama tradicional de prestaciones para incluirservicios financieros. Ahora bien, ello representadesafíos «para seguir siendo competitivos, los correosdeben asegurarse de que los servicios financieros propuestosson conformes a las normas aceptadas», explicaAkhilesh Mathur, jefe del programa «normalización ycertificación» de la UPU.Estas normas son generalmente desarrolladas en el marcode foros internacionales tales como la ISO por y parael sector financiero.10 · Union Postale 1/2009

64661213701415OBSERVATORY ROAD65721617741819GLENVISTA ROAD737620758022Las direcciones sirven para la distribución del correo, peropueden también servir para identificar un lugar geográfico,como éste en Sudáfrica, sometido a impuestos sobre bienesraíces o que necesita servicios de urgencia, por ejemplo.Los organismos de normalización se interesan por el desarrollode una norma internacional que pueda asegurar lainteroperabilidad entre los diferentes tipos de direcciones.«Así pues, es importante que los correos tengan tambiénla oportunidad de participar y de contribuir al desarrollode estas normas», añade Akhilesh Mathur.Alan Bryden, antiguo secretario general de la ISO y actualmenteconsejero principal, afirma por su parte queel acuerdo de cooperación haría posible una explotaciónóptima de la pericia específica de la UPU y de la plataformamultiplicadores que la ISO representa.Según Alan Bryden, esto garantizaría «que los serviciospostales se beneficiaran cada vez más de normas aplicablesa nivel mundial».Al principioSi bien la cooperación entre los dos gigantes sólo estáen su comienzo, en cambio los trabajos han empezadoya. La UPU está actualmente en relación con 11 comitéstécnicos y subcomités de la ISO.Está en relación de «categoría A» con cinco de dichoscomités, que se dedican a elaborar normas relativas a ladistribución postal. Las materias concernidas son las siguientes:técnicas automáticas de identificación y decaptación de los datos; papeles, cartones y pastas; métodosde ensayo y especificaciones de calidad de los papelesy cartones; envases y procesos; elementos de informacióny documentos en el comercio, la industria yla administración. El hecho de estar en relación de categoríaA permite a la UPU participar en los trabajos de loscomités. Sus representantes son invitados a las reuniones,reciben la documentación pertinente y pueden formularcomentarios sobre los diversos proyectos. Sin embargo,la Unión no tiene ningún derecho de voto. La UPUestá también en relación de «categoría B» con otros seiscomités que la tienen al corriente de sus trabajos. La ISOestima que su cooperación con la UPU es beneficiosapara todos.«Participando en la elaboración de normas ISO, la UPUpuede influir en las que son importantes para el sectorpostal internacional y garantizar así que los intereses específicosde este sector sean tomados en consideración.La ISO, en cambio, se beneficia de la pericia de los representantesde la UPU», explica Roger Frost, directordel servicio de comunicación de la ISO. «Como quieraque las normas ISO no son obligatorias, sino que se basanen el consenso, es importante que reflejen una basede actores lo más amplia posible que – termina diciendo– serán afectados por ellas, o la sutilizarán».Normas geográficasDesde el comienzo del año, la UPU está negociando conel TC 211 de la ISO, comité técnico sobre la informacióngeográfica o geomática. La discusión versa sobre unaeventual colaboración en materia de direccionamiento,en el marco de la normalización de las informacionesgeográficas numéricas. Según el comité, el objetivo consistiríaen establecer una serie de normas para las informacionesrelativas a los objetos o fenómenos directa o1/2009 Union Postale · 11

indirectamente asociados a un lugar en cualquier partedel mundo. El comité de la ISO ve la dirección de maneradiferente a como la ve la Unión. Las normas de direccionamientoelaboradas por el sector postal toman encuenta el nombre del destinatario y recomiendan un formatopreciso. Para la ISO, una dirección tiene su importanciaen un contexto geográfico. Por ejemplo, una direcciónpuede servir para describir la ubicación de unaempresa, con fines de imposición fiscal, o para aseguraruna gama de servicios, incluso de socorro en situacionesde urgencia. Sin embargo, estos diferentes enfoques noparecen dificultar las negociaciones.«Ha habido discusiones para determinar si los elementosde la norma S42 de la UPU, relativos al direccionamiento,podrían ser integrados en una norma ISO quese aplicaría a otros sectores de actividad», explica LucHauss, jefe de la unidad «direccionamiento» de laUPU.La norma S42 versa sobre los componentes y estructurasde las direcciones postales internacionales. Precisacómo una dirección debe ser presentada y en qué ordendeben figurar los componentes de esta última.Siempre en acciónLa cooperación con otros órganos activos en la normalizaciónempezó hace relativamente poco tiempo. «Uncambio clave se ha producido en la UPU estos últimosaños: la Unión ya no desea únicamente establecer normasentre los operadores postales designados, sino normasque se apliquen al conjunto de los sectores», explicaThomas Day, presidente del grupo «normalización».El hecho de trabajar con grupos como la ISO permite ala UPU garantizar que ciertos formatos y métodos deprocedimiento conformes a las exigencias de los órganosde normalización internacionales sean utilizadospara establecer normas. Para ilustrar mejor este punto,Thomas Day mencionó la cooperación entre la UPU y laAsociación para el Transporte Aéreo Internacional (IATA),que permite normalizar los intercambios de informacionespara los envíos postales que transitan a través de lascompañías aéreas comerciales, entre estas últimas y loscorreos.«Habríamos podido utilizar únicamente la norma que seaplica a los correos. Ahora bien, trabajando con la IATA,es posible establecer normas aplicables a todas las compañíasaéreas comerciales», explica Thomas Day. Y estosimplifica mucho las cosas. M39 es una norma clave quepermite un intercambio informatizado de datos (EDI) entrelos correos y las compañías aéreas. Esta norma ha permitidoracionalizar considerablemente los procesos, y porconsiguiente ganar tiempo y dinero a ambas partes.«Gracias al EDI, los correos pueden transmitir electrónicamenteinformaciones tales como la hora de llegada ylos pesos de los envíos a las compañías aéreas, lo cualpermite a estas últimas planificar mejor su capacidad detransporte», explica Akhilesh Mathur.Este intercambio de informaciones está completamenteautomatizado, contrariamente al antiguo método, máslento, de comunicación en soporte de papel. En lo sucesivo,la contabilidad estará también automatizada, a finde facilitar más los procesos de explotación. Además, laIATA ha descubierto un efecto secundario que interesaa esta cooperación.«Trabajando con nosotros, la IATA ha constatado queesta estructura de datos no sólo funciona para los envíospostales, sino que constituye también una maneraeficaz de gestionar los datos para el flete e incluso parael equipaje de los pasajeros», confía Thomas Day.12 · Union Postale 1/2009

RFID al hablaLa UPU participa también en discusiones sobre la identificaciónpor radiofrecuencia (RFID) con la ISO. En el ámbitointerno, la Unión trabaja actualmente en el proyectode sistema de control mundial, que utilizará la tecnologíaRFID para medir la calidad del correo. En vez dedesarrollar sus propias normas en esta tecnología devanguardia, la Unión se apoyará en una ayuda exteriorpuesto que esta parte del proyecto será objeto de licitación.«El sistema de control mundial se basará en las últimasnormas elaboradas por la tecnología RFID, lo cual es bastanteinfrecuente», explica el consultor «RFID» de laUPU, Richard Wishart. Esta decisión fue tomada principalmentepor un motivo financiero. Richard Wishart destacaque crear su propia norma partiendo de cero o hacerlacrear puede costar muy caro. Sin embargo, otrosfactores desempeñan también un papel.«La UPU se implica cada vez más en la actividad mundialde normalización internacional aunque sin desearreinventarlo todo cuando se trata de la misma cosa», explicaHenri Barthel, director técnico en el seno de GS1.Esta organización con finalidad no lucrativa elabora ypone en práctica normas desde hace más de treinta añose inició su actividad suministrando a las empresas númerosque servían para la identificación de los artículos «códigosde barras». Desde entonces, ha ampliado su actividada otros tipos de códigos de barras, a la tecnologíaRFID y a otras materias y trabaja en estrecha colaboracióncon la ISO.«Algunos correos utilizan ya nuestras normas para laidentificación de los envíos y la logística», añade HenriBarthel, y añade que la UPU utiliza también algunas normasRFID elaboradas por su organismo. «En los años 90,la UPU desarrolló algunas normas RFID. Según lo que heentendido en mis recientes discusiones con la Unión, suactividad principal no consiste verdaderamente en desarrollarnormas técnicas, sino más bien en establecer normasde aplicación».Y Henri Barthel ha entendido bien la estrategia de laUnión. «Pienso – dice – que esta es la buena manera deabordar la situación».Actores múltiplesEl grupo «normalización» de la UPU conoce ya el enfoquemultiactores, comparable con el ofrecido por laISO.«Intentamos permanecer lo más abiertos posible a losnuevos miembros», explica el presidente, Thomas Day.«Estimulamos en la medida de lo posible, no sólo a losPaíses miembros, sino también a los proveedores técnicos,como Siemens, a que participen.»«El hecho de tener una representación mucho más ampliaen el grupo abre la vía a un enfoque más dinámicosobre la manera de desarrollar normas, asegurándoseal mismo tiempo de que se dispone de toda la periciatécnica necesaria», explica Thomas Day. Esto permitesobre todo evitar establecer normas técnicamente imposiblesde aplicar. El presidente destaca que hay unapolítica de apertura para con cualquier País miembroque desee participar en las discusiones. Añade que esinútil desarrollar una norma de la cual sólo puede beneficiarseun País miembro. Así pues, una nueva normaes prácticamente inútil si los miembros no la ponen enpráctica.Mirar hacia delanteEn cuanto al futuro, la UPU sigue muy fiel a su misión,consistente en desarrollar normas mundiales para el sectorpostal. Su acervo de normas está actualmente biensurtido. Una nueva norma versará sobre los identificadoresde los envíos postales y definirá un método perfeccionadode identificación de los envíos que puedanser objeto de un seguimiento. Se prevén también otrasnormas relativas a los intercambios de mensajes.«Estas normas permitirán no sólo introducir un sistemade contabilidad automatizada entre los correos y entreéstos últimos y las compañías aéreas, sino también facilitarlos intercambios de informaciones de explotaciónentre los correos y los servicios de aduana», explica AkhileshMathur.La elaboración de una especificación relativa a un serviciode correo certificado electrónico figura también enel programa. Se trata de una versión electrónica del tradicionalservicio de correo certificado físico que funcionaen un entorno digital en el cual la confidencialidadde los mensajes, la seguridad y la integridad están garantizadasentre copartícipes autentificados.La UPU seguirá también mirando más allá de su propiosector de actividad. Explotará sus años de experienciaen materia de normalización para asegurarse de que lavoz de los correos sea oída cuando se establezcan nuevasnormas internacionales que se apliquen a varios sectores.1/2009 Union Postale · 13

Las ventajasde la «coopetición»¿Cómo un software como IPS (International PostalSystem) de la UPU consigue convertirse en una normainternacional en un lapso de unos cuantos años?Cuando la «coopetición» interviene, el proceso puedeser rápido.PorFarah Abdallah,asistenta deinvestigación, yMatthias Finger,profesor titularen la EscuelaPolitécnicaFederal deLausana.Con frecuencia se reprocha a los organismos de normalizacióntradicionales que llevan retraso con respecto ala evolución tecnológica. Pero en estos últimos deceniosha aparecido un nuevo tipo de actores en este campo:se trata de consorcios industriales, también llamados organismosde definición de normas (ODN). Empresascompetidoras crean ODN o se adhieren a ellos a fin deconstituir grupos o redes de entidades capaces de elaborarnuevos productos tecnológicos. Su objetivo consisteen conseguir que el conjunto del mercado acepteestos productos para que se conviertan, de hecho, ennormas industriales.Colaborar en el marco de ODN ofrece a estos competidoresventajas estratégicas importantes. Por una parte,coordinan sus recursos y sus capacidades para poner apunto nuevos productos y crear nuevos mercados queellos se reparten. Por otra parte, las empresas defiendensus intereses propios en el seno de los ODN esforzándosepor promover las opciones tecnológicas que correspondenmejor a su modelo comercial. Esperan así maximizarel valor dimanante del mercado que ellas juntashan creado. Este comportamiento híbrido que consisteen cooperar en un marco de competición se llama «coopetición»*.Se basa en la hipótesis según la cual las empresasson más eficaces cuando mantienen simultáneamenterelaciones de colaboración y de competencia.La aplicación IPS de la UPU es de ello un buen ejemplo.Al correr de los años, operadores postales competidoreshan colaborado en la elaboración de la norma IPS a tra-vés del Centro de Tecnología Postal (CTP) de la UPU, enuna especie de ODN. Por otra parte, esta colaboraciónha resultado ser importante para los operadores postalesy para el conjunto del sector.IPS es una aplicación informática destinada a la gestióndel correo internacional desde el origen hasta el país dedestino. Fue desarrollado en 1995 por el grupo de usuariosde los servicios de correo internacional (GUSCI) delCTP. Al principio, se trataba de un acuerdo informal entrelos operadores postales de Australia, Francia, EstadosUnidos y Japón. En 1996, el primer operador queadoptó este servicio fue el correo argentino, seguido porel correo australiano. Actualmente, IPS es utilizado por123 operadores postales.Diferentes estrategias¿Cómo utilizan estos operadores la «coopetición» paraelaborar normas? Adoptan una de las tres estrategias siguientes.Primeramente, algunos operadores se conviertenen usuarios pasivos. Optan por comprar IPS para permitira su plataforma tecnológica interactuar con las delos demás operadores postales (que utilizan el mismosoftware), constituyendo así una plataforma tecnológicapostal internacional. Sin embargo, los usuarios pasivosno contribuyen a la definición ni a la elaboración denormas. No hay reglamentación que imponga a los operadorespostales utilizar el software IPS, pero estos operadorespagan un canon anual para cubrir los costes dedesarrollo, de mantenimiento y de servicio.14 · Union Postale 1/2009

En segundo lugar, hay usuarios activos, miembros delGUSCI. Este grupo define la estrategia de desarrollo delsoftware y las nuevas funcionalidades de las que estedebería disponer. Los miembros del grupo pagan unacotización anual al CTP y eligen a cinco miembros quetienen derecho de voto, para un mandato de cuatroaños, en el grupo directivo del GUSCI. Estos cinco miembrosestán encargados de asegurar la coordinación entrelos diferentes operadores que aplican la norma y dehacer el censo de sus diferentes necesidades.En tercer lugar, algunos usuarios activos son jefes de fila.Estos operadores (como por ejemplo el Correo australiano)son miembros del GUSCI y ponen a disposición recursosy capacidades para desarrollar y mejorar la norma.Cuando un operador postal o un grupo de operadoresquieren crear una nueva función que no formaparte de la versión normalizada, el CTP y el grupo directivodel GUSCI deben dar su conformidad. Estos órganosse aseguran de que la demanda es conforme a la estrategiay a los principios de concepción del software. Losoperadores concernidos firman entonces un contratocon el CTP para financiar los costes de desarrollo. Unavez terminada, la nueva versión del software se pone adisposición de todos los demás usuarios. Es muy interesante,para estos operadores postales, invertir en el desarrollode la norma.La «coopetición» en el seno de los ODNLos operadores postales han optado por colaborar en eldesarrollo del software IPS, que se ha convertido rápidamenteen una norma de hecho en el sector. Esta colaboraciónentre entidades tradicionalmente competidorascon miras a la elaboración de normas comunes ofreceventajas evidentes. He aquí algunas de ellas:Crear un valor agregado público: las normas elaboradasen el marco de un ODN tienen numerosos puntos comunescon bienes públicos. El ODN garantiza un accesoequitativo a las mismas tecnologías para todas las organizacionesque participan en la red. Este principio estimulaa los operadores postales de los países en desarrolloa adherirse al ODN y a adoptar la norma. En algunoscasos, estos países se convierten incluso en pioneros desu aplicación, como Argentina en 1997. Según un informedel CTP «todos los países menos adelantados queutilizan un software de gestión del correo han instaladolas aplicaciones del CTP».Una respuesta colectiva a la incertidumbre técnica: lasempresas propenden más a adherirse a un ODN cuandola tecnología está desarrollada para reducir la incertidumbretécnica y conseguir desarrollar rápidamente unproducto que garantiza la interconexión entre los diversosnudos y lazos de una red, y por consiguiente el funcionamientotécnico de la misma. Sin embargo, cuandoel software se convierte en una norma del sector, susresponsables y sus desarrolladores deben conseguir conservaruna interfaz única para todos los operadores dela red. Ahora bien, los operadores postales albergan esperanzasy tienen necesidades diferentes; por consiguientees necesario conseguir integrar IPS en estos diversosentornos, lo cual incrementa la complejidad técnicadel software.Mejorar su competitividad: en 1994, los operadores postalespadecían la creciente competencia de operadoresinternacionales privados, tales como TNT y DHL. Losclientes tenían que estar cada vez mejor informados sobresus envíos internacionales. Ahora bien, los operadoresinternacionales privados disponían ya de una infraestructuramundial que les permitía responder a las necesidadesde sus clientes asegurando un seguimiento delcorreo desde el origen hasta el destino. Para reaccionar,los operadores postales nacionales decidieron colaboraren la elaboración de una norma internacional tendentea introducir una interfaz que les permitiera comunicarseentre ellos. De este modo crearon una infraestructuratecnología mundial muy competitiva.Mejorar su capacidad de innovación: las empresas sonfundamentalmente heterogéneas en lo tocante a recursosy capacidades internas. Ahora bien, en materia deproductos, la innovación necesita cierto número de recursosy de capacidades cuya introducción es onerosa.Para un operador postal que desea elaborar un nuevoproducto, puede resultar menos caro asociar sus recursosinternos con los de otros operadores postales reunidosen el seno de la red de un ODN que reagrupar en élmismo todos los recursos necesarios. Además, invertirrecursos en red permite a los operadores postales creary explotar nuevas perspectivas comunes.Así pues, los operadores postales consideran que losODN constituyen una herramienta que les permite a lavez promover sus propios intereses económicos y mejorarla competitividad del conjunto de la red postal. ¿Puedenlos operadores postales mejorar sus realizacionesgracias a su «coopetición» en el seno de los ODN? Sóloel futuro lo dirá, pero la Escuela Politécnica Federal deLausana se compromete a estudiar la cuestión.*Brandenburger, A. and B. Nalebuff (1995).“The right Game: Use Game Theory to Shape Strategy“Harvard Business Review.Brandenburger, A. M. and B. J. Nalebuff (1996). Co-Opetition1/2009 Union Postale · 15

EMS:los secretosde su éxitoSi bien numerosos correos ven cómodisminuyen sus volúmenes de correo, unservicio parece escapar a esta regla:el del correo por expreso EMS.PorFaryal MirzaLos empleados del correo deBahamas destinados a la distribuciónde los envíos EMS se disponena comenzar su día de trabajo.16 · Union Postale 1/2009

El EMS sigue siendo uno de los servicios de correo físicopropuesto por los operadores postales del mundo enteroque experimenta el más rápido crecimiento. Hace algo másde diez años, el producto se benefició de un impulso conla creación de la Cooperativa EMS y de su brazo operativo,la unidad EMS, basada en la Oficina Internacional de la UPU.Y las cifras actuales hablan por sí mismas: casi 44 millonesde envíos fueron expedidos por EMS en el mundo enteroen 2007, lo cual representa un aumento del 7,77% con respectoal año precedente. Los operadores postales que llenaronel cuestionario sobre los intercambios de correo, enviadopor la unidad EMS señalaron un crecimiento, ello encada región. En conjunto, con un aumento del 16,44%,Africa registró el mayor crecimiento, especialmente en lospaíses de habla inglesa. El aumento del tráfico EMS era nomenos impresionante en Asia/Pacífico (8,75%) y en los paísesárabes (7,6%).¿Por qué el EMS experimenta semejante éxito? WendyEitan, del correo israelí, que preside el consejo de gestiónde la Cooperativa EMS, nos suministra algunas pistas: «ElEMS es considerado como un buen producto propuesto aun precio abordable. Se trata también del único productopor expreso distribuido sobre una base universal.»Esta particularidad es considerada como una de las principalesfuerzas del EMS: la cobertura de la red, gracias a lapresencia en más de 180 países y territorios, asociada a extensasredes nacionales de oficinas de correos y de distribución.A la conquista de AfricaEl servicio por expreso es muy apreciado en los países africanos.En Senegal, por ejemplo, esto se debe principalmentea las actividades de mercadotecnia directa del operadorpostal nacional, según Awa Cissé, coordinadora para Africaen el seno de la unidad EMS. La que fue directora generalde EMS Senegal trabajó con este producto durante casidiez años en su país de origen antes de integrarse en la OficinaInternacional en 2004. «La mayoría de los clientes –1/2009 Union Postale · 17

explica – son contactados por publicidad directa o de maneraindividual».Las empresas locales y extranjeras generan la mayor partede los ingresos EMS del país. Awa Cissé recuerda que, cuandotrabajaba para EMS Senegal, los dos principales clienteseran Sonatel, primer proveedor de servicios de telecomunicacióndel país, y Total, la compañía petrolera francesa.Los contratos concertados con estas empresas se referíana la distribución de sus facturas. El EMS contaba tambiénentre sus clientes a las ONG y las instituciones internacionalestales como UNICEF.El grupo Raceco, una sociedad de medios basada en Dakar,utiliza el EMS desde hace más de cinco años. «Enviamos casetesque contienen secuencias de la televisión nacional alas regiones que utilizan el EMS, explica Fatou Gueye. El servicioes muy rápido y confiable.»En opinión de Awa Cissé, el reciente crecimiento del EMSen Africa en general se debe a cierto número de factores,especialmente al hecho de que la unidad EMS trata directamentecon los operadores nacionales. «Gracias a nuestroenfoque regional, nos entrevistamos con los decididores yel personal de explotación para explicarles detalladamentecuáles son sus puntos débiles como prestadores de serviciosy cómo deben ser superados. Después – explica – efectuamosun seguimiento». Añade que con ocasión de un talleren Nairobi en 2008, los operadores afirmaron que leshabían «abierto los ojos» y que tenían una idea más clarade la manera como podían mejorar.Sometido a prueba y aprobado en Asia/PacíficoEn Asia, Amy Ng, del correo de Hong-Kong describe el EMScomo un «producto muy rentable». Amy Ng, directora delos asuntos externos en el correo y miembro del consejo degestión de la Cooperativa EMS, añade: «el EMS es un servicioimportante, confiable y abordable que los clientes comercialesy privados necesitan.»El servicio es particularmente apreciado por las pequeñas ymedianas empresas. «Por lo general, no están en capacidadde negociar con las grandes sociedades de distribuciónprivadas y deben, por consiguiente, efectuar enormes desembolsospara utilizar sus servicios por expreso. El EMS encambio, facilita una solución abordable y está abierto a todos»,explica Amy Ng.Dice que la competencia es reñida en la región de Asia/Pacífico,y el mundo está afrontando una crisis económica. Sinembargo, el correo tiene una estrategia: «queremos valorizarlo que proponemos a los clientes. Intentamos comprendersus necesidades sin dejar de ser rentables». Estoimplica especialmente estimular a los clientes a que utilicenel EMS permitiéndoles beneficiarse de ofertas. A nivel operativo,el departamento EMS intenta simplificar los procedimientosy hacerlos menos onerosos. «Los gastos de personalson aquí el elemento clave. Destinamos con frecuenciael personal EMS al servicio universal, como la distribucióndel correo. Esto funciona puesto que estos empleados noson especialistas sino generalmente carteros», explica AmyNg.En amplia medida, el EMS debe su reciente renacimientoen el mundo a la decisión del Consejo de Explotación Postal(CEP) de crear la Cooperativa EMS en 1998.«La Cooperativa EMS fue creada en momentos en que eraevidente que el servicio estaba aflojando. El CEP decidiócuál debía ser el marco de la Cooperativa y creó un consejodotado de un enfoque comercial, a fin de salvar el producto,y lo consiguió», afirma Wendy Eitan.La adhesión a la Cooperativa EMS es voluntaria y, actualmente,153 correos ya son miembros de la misma. Comoquiera que el consejo de gestión depende del CEP, la cooperativaforma evidentemente parte de la UPU y se beneficiaasí de todas las realizaciones de la Unión en numerososcampos tales como la calidad de servicio, los procedimientosaduaneros, las relaciones con las compañías aéreas ytambién la seguridad, por no citar más que unos cuantos.«Sin las realizaciones de la UPU en estos campos, la CooperativaEMS habría tenido dificultades para realizar ellasola los trabajos», explica Alistair MacRae, jefe de la unidadEMS.Una visión claraEn lo que concierne al porvenir del producto, el plan de actividadactual del consejo establece la hoja de ruta para elperiodo 2009−2012. Este plan define con claridad el mercadoen el cual evoluciona el producto: «los clientes EMSbuscan cuatro características claves: confiabilidad, rapidez,precio e información. El EMS sólo se desarrollará si se reúnenestas exigencias para garantizar la satisfacción de laclientela, lo cual implica respetar los compromisos de servicioen una proporción de por lo menos un 95% y respondera las esperanzas en materia de servicio a la clientela».En el transcurso de los próximos años, los miembros de laCooperativa EMS se comprometerán en una estrategia demejoramiento continuo. Se destaca la importancia de laconfiabilidad, con los objetivos mundiales fijados por el plande actividad en materias claves tales como la distribución,el seguimiento y la reactividad. Esto implica conseguir quela tasa de distribución dentro de los plazos alcance el 95%o más, y que el 98% de los envíos sean objeto de seguimiento.Según Wendy Eitan, el plan de actividad no es marcadamenteambicioso. «El plan es más bien realista. Aspiramosa mejoramientos constantes y progresivos utilizandolos principales indicadores de eficacia, a fin de asegurarnosde que ningún miembro se estanca o retrocede», explicaWendy Eitan. Falta ver ahora si los miembros alcanzarán losobjetivos fijados por el plan de actividad. «Finalmente, estodepende de los Países miembros. Se suministran las herramientaspero son ellos los que deciden utilizarlas o no»,añade Wendy Eitan.18 · Union Postale 1/2009

El Grupo Kahalaafrontala competenciaFeliz aniversarioSegún el consejo de gestión, el modo de funcionamientode la Cooperativa EMS podría ser modificado, cuando estaúltima acaba de celebrar su décimo aniversario. «Cuandola cooperativa fue creada, nuestra principal preocupaciónconsistía en que se adhieran a ella los miembros de la UPU.Ahora bien, actualmente, el 80% de los operadores postalesdel mundo son miembros de la misma; así pues, ha llegadoquizá el momento de revisar nuestro funcionamiento.Por lo demás, las condiciones aplicables actualmente ya noson las mismas que en el momento de la creación de la Cooperativa»,explica Alistair MacRae. Añade que, incluso eneste contexto, sigue habiendo muchas constantes. En labase, la clientela exige la prestación de un servicio de calidada un precio abordable.Está claro que el EMS afronta y seguirá afrontando la competenciade los operadores privados. Sin embargo, la CooperativaEMS estima que sus miembros tienen en sus manosdos importantes ventajas: «los correos pueden suministraruna verdadera red mundial. El mercado en el cualevolucionan puede presentar diferencias de un país a otro,pero si trabajan juntos, y no individualmente, el EMS progresará»,afirma Alistair MacRae.El consejo de gestión es plenamente consciente de los desafíosque esto implica, especialmente si se tienen en cuentalos pocos años de existencia de la cooperativa. «A losdiez años es como una niña. Están aún por resolver problemasde arranque. La Cooperativa EMS entra ahora en lafase de la adolescencia, y ustedes saben hasta qué puntohay que ser buenos padres en este período», dice sonriendoAlistair MacRae.Algunos correos han encontrado su propia manera dehacer frente a la fuerte competencia de los proveedoresprivados de servicios por expreso. El Grupo postal Kahalafue creado en 2003 para mejorar las realizaciones, lascapacidades y la interconectividad del EMS, y permitir alos correos intercambiar informaciones relativas a lacompetencia. Los correos de Australia, China, España,Estados Unidos, Francia, Hong-Kong, Japón, Repúblicade Corea, Gran Bretaña y Singapur son actualmentemiembros de este grupo. Todos estos países son miembrosde la Cooperativa EMS, que los considera como«líderes en materia de prestación del servicio EMS dealta calidad», como así lo destacó Wendy Eitan.«El hecho de que el grupo no esté encargado de tareasespecíficas era necesario para responder a las esperanzasde los clientes y conquistar partes de mercado de losintegradores competidores», explica Peter Morrison,director del grupo internacional en el correo australiano.Según el Servicio Postal de Estados Unidos, el GrupoKahala distribuye envíos a más de 261 millones de destinatariosy 8000 millones de combinaciones de códigospostales, y ofrece sus servicios a más de 142 000 puntosde venta en sus territorios miembros.1/2009 Union Postale · 19

Ojo a lasfalsificacionesPese a que el sello de correos es desde hacemucho tiempo objeto de acoso por parte delos falsificadores, los operadores postalesno se cruzan de brazos ante el problema ycontraatacan, apoyados por la UPU yrecurriendo a técnicas de seguridad cadavez más sofisticadas para luchar contraesta plaga.PorSarra DaldoulComo así explica Jean-François Logette, jefe del programa «Filatelia»en la Oficina Internacional de la UPU, la imitación fraudulentaconsiste en imitar un sello existente y comercializarlo.El problema afecta a numerosos países industrializados, y sonsobre todo los sellos corrientes (que sirven para franquear elcorreo) los que los falsificadores prefieren.«Este problema va en aumento y se amplifica cada vez más,pues los medios de reproducción son cada vez más sofisticadosy facilitan la tarea de los falsificadores. La introducción enel mercado de sellos de correos falsificados perjudica a los ingresosde los correos emisores y engaña a los coleccionistas»,declara Jean-François Logette.Suecia conoce bien este problema. Entre 2005 y 2007, el correosueco detectó él solo 31 emisiones de sellos falsificados.A fines de 2005 y comienzo de 2006, policías y aduanerossuecos y daneses se incautaron de más de un millón de sellosde correos suecos falsificados en tránsito o disimulados enmuebles importados de Extremo Oriente. Todos estos selloshabrían servido para franquear cartas de primera clase del régimeninterior.Los sellos falsos son «muy bien confeccionados» y comercializadosen pequeños comercios, tiendas y quioscos, deploraClaudia Hager de la Imprenta oficial de Austria, otro país quelucha contra este azote. Recuerda que «el valor de un sello únicoes pequeño, pero cuando es producido y distribuido en grancantidad los perjuicios son importantes. El sello de correos esuna imagen de marca, la marca registrada auténtica y originalque diferencia a los correos. Es el mensajero del país».Pequeños comercios y tecnologíasVarios factores han servido para facilitar la expansión de laimitación fraudulenta, especialmente en los países industrializados,explica Jean-François Logette. En primer lugar, está laproliferación de las correspondencias prepagadas así como lamultiplicación de los puntos de venta de los sellos por Internet.Además, el mercado de la venta de los sellos de correosestá abierto a la competencia. Todos estos elementos juntosdificultan el control de las redes de difusión y estimulan a losfalsificadores a confeccionar y comercializar sellos falsos. Laimitación fraudulenta afecta más a los países que utilizan lasmás recientes tecnologías en materia de impresión. Estos dispositivosestán a su alcance debido a su precio abordable y asu facilidad de utilización.Ante la amplitud del problema, la UPU, apoyada por numerosospaíses, ha instaurado medidas y dispositivos para hacerfrente a este fenómeno e identificar los sellos falsificados antesde su comercialización. Además, la UPU se esfuerza porejercer una función federadora en materia de sensibilizacióny organiza puntualmente talleres filatélicos sobre las nuevastecnologías y la impresión de seguridad. Impresores y profesionalespueden así sensibilizar a los expertos filatélicos y suministrarlesconsejos para garantizar una impresión asegurada.Con ocasión de una conferencia organizada en 2007, los paísesafectados determinaron el estado de la situación y propusieronsoluciones. Los profesionales se expresaron sobre susexperiencias y expusieron las diferentes medidas adoptadaspara resolver este peliagudo problema. Las soluciones adop-20 · Union Postale 1/2009

InfalsificablesLos impresores de seguridad recurren actualmente a las perforaciones, a los perfumes,al grabado, a los hologramas y a muchas otras técnicas de las más recientespara defender los sellos de la imitación fraudulenta, e incluso para desanimarla.Ojeada a algunas de dichas técnicas:Antes y después – El cuadro doradometálico del sello austriaco «la SagradaFamilia» (arriba) ha perdido netamentesu lustre cuando se examina su equivalentefalsificado (señalado con la palabraCOPY). Las estructuras de líneadan testimonio también de la utilizaciónde una técnica de impresión conláser de menguada calidad.tadas van desde la incorporación de elementos de seguridadal efectuarse la confección de los sellos legales hasta el controlvisual de los sellos puestos en circulación, técnica ésta onerosa.Impresores de seguridadLa UPU orienta a los países emisores de sellos que forman partedel sistema WNS de numeración mundial de los sellos decorreos tendente a promover los sellos legales (véase recuadro),hacia impresores de seguridad. Pone también a disposiciónen el sitio WNS una lista de impresores de papel de pagosque han ratificado el código de ética de INTERGRAF, confederacióninternacional para la impresión y las industriasanexas, con la cual la UPU firmó un protocolo de acuerdo decooperación en 2003. INTERGRAF fija las normas y las condicionesnecesarias para poder formar parte de los impresoresde seguridad. Otra medida simple adoptada por gran númerode Países miembros consiste en indicar el nombre del impresoren el sello de correos.Este sello indio exhala aroma dejazmín, flor que figura en sudiseño.Un sello francés en honor deLouis Braille contiene escriturabraille.de su país está actualmente bajo control. Gracias a las medidasadoptadas desde el año 2007, el correo sueco ha podidoreducir hasta el mínimo el tráfico de sellos falsificados. «Nuestrasmedidas de seguridad han resultado ser muy eficaces,pues sólo se han registrado ocho nuevos casos.»Islandia ha utilizadouna tinta termocromáticapara imprimir estesello sobre la preservaciónde las regionespolares y de los glaciares.Las zonas rayadasde rojo muestran el estadoactual del casqueteártico. Cuando la hoja espuesta en contacto conel calor, las líneas rojasdesaparecen gradualmentepara revelarcómo los glaciares y lasuperficie helada delOcéano Artico menguaránde aquí al año 2100,según las prediccionescientíficas.En el artículo 7.7 de su nuevo código de deontología filatélica,la UPU aconseja a los correos que sólo confíen la impresiónde las emisiones a los impresores que garanticen la seguridadde los sellos de correos y que hayan aceptado el códigode ética elaborado por INTERGRAF.ProgresoGracias a los numerosos esfuerzos desarrollados para lucharcontra la falsificación, países como Suecia consiguen invertirla tendencia. Kristina Olofsdotter, responsable de la mercadotecniay del diseño en el correo sueco, estima que la situaciónExplica que todos los sellos están sometidos a un análisis técnicoy a un sistema de control de autenticidad. El correo haimpartido una formación a los empleados, a fin de reforzar lavigilancia y sensibilizarlos acerca de la gravedad del problema.Los medios han sido también movilizados para difundir la informacióna la clientela, que con frecuencia ha permitido detectara falsificadores y comerciantes. Por otra parte, agentesde policía han recibido una formación especializada para detectara los falsificadores y a los vendedores.1/2009 Union Postale · 21

WNS:sellos y cifrasPortugal y Canadá recurren a perforacionesde seguridad, que evocansímbolos nacionales tales como lacruz o la hoja de arce, a fin de dificultarla imitación fraudulenta desus sellos.WNS es un sistema de numeración mundial de los sellos decorreos tendente a promover los sellos legales y oficialmenteemitidos. Fue lanzado por la UPU y la Asociación Mundialpara el Desarrollo de la Filatelia el 1º de enero de 2002.Todos los sellos emitidos oficialmente por los países que sehan adherido al mismo están registrados en el sitio bilingüewww.wnsstamps.ch y se les atribuye un número único WNS.La UPU recomienda a los países su adhesión al sistema pero,como se trata de un servicio de pago, no puede imponerdicha adhesión. Por otra parte, la UPU ha propuesto añadiruna alarma en el margen de los sellos que hayan sido objetode imitación fraudulenta, pero los países miembros temenque esta medida contribuya, sin quererlo, a promover sellosfalsificados, pues el mercado de los sellos falsificados tieneun público. Hasta hoy, 191 de las 237 autoridades postalesemisoras de sellos que hay en el mundo son miembros delWNS. Más de 37.000 sellos están repertoriados en el sitiowww.wnsstamps.chEstos sellos, emitidos por el correode Hong-Kong para poner de relieveel nuevo año lunar, ostentan unarata y un buey gofrados en colordorado.«También nos hemos visto obligados a modificar las técnicasde diseño de los sellos añadiendo índices de autenticidad ymedidas de seguridad reconocibles tanto por el público comopor los empleados de correos. Actualmente, el correo suecotrabaja en red con copartícipes identificados y reconocidos»,termina diciendo Kristina Olofsdotter, quien aconseja tambiéna los correos emisores de sellos que luchan con el problemade la imitación fraudulenta que cooperen con la policía y querecojan informaciones para incluir en una base de datos queestá a disposición de los centros de clasificación. Estas medidas,dice, resultan también muy útiles.Los operadores postales proseguirán sus esfuerzos de sensibilización.Del 13 al 15 del próximo mes de mayo, INTERGRAForganiza un salón tecnológico en Estocolmo, que reunirá a losimpresores de seguridad. La cuestión de la falsificación serátambién examinada al margen de las exposiciones filatélicasen Londres (abril de 2010) y en Portugal (mayo de 2010).El sello enpocas palabrasEl sello de correos es emitido exclusivamente por una autoridademisora competente, de conformidad con las Actas dela UPU; la emisión del sello de correos abarca su puesta encirculación. Es un atributo de soberanía y constituye unaprueba del pago del franqueo correspondiente por su valorintrínseco, cuando es pegado a un envío postal de conformidadcon las Actas de la Unión. El sello de correos, comoobjeto filatélico, representa una fuente de ingresos suplementariospara los operadores designados. Debe estar encirculación en el territorio de origen de la autoridad postalemisora para su utilización con fines de franqueo o de filatelia.Fuente: Código de deontología filatélica al uso de los Países miembrosde la UPU, XXIV Congreso Postal Universal, recomendaciónC 26/2008.Es probable que no sea realista pensar que la imitación fraudulentapueda ser totalmente erradicada algún día. Pero segúnJean-François Logette, la UPU y sus Países miembros seguiráncolaborando e intercambiando la información relativaa las mejores estratégicas y técnicas de seguridad que puedanser adoptadas para atenuar los efectos de esta plaga y por lomenos dificultar la actividad a los delincuentes.22 · Union Postale 1/2009

Una respuesta postala la crisisMientras la crisis financiera sigue siendo objetode grandes titulares y el G7 y las NacionesUnidas, entre otros, se dedican a buscarsoluciones, la UPU quiere participar en el debate.Perspectivaen un tratado intergubernamental que integra la dimensiónelectrónica de las transacciones financieras. Permitirlas transferencias seguras y accesibles a precios abordablesa través de las redes postales responde a las necesidadesde los trabajadores emigrantes, de sus paísesde origen y del conjunto de la comunidad internacional.Los correos podrían incluso proponer cuentas reservadasa los trabajadores emigrantes, a fin de canalizar mejorlos envíos de dinero, favoreciendo el ahorro y la inversión.Por EdouardDayan, DirectorGeneral de laUPUEl sector postal tiene una función importante que ejerceren este contexto, que yo defenderé con ocasión deldebate de alto nivel en la reunión del Consejo de ExplotaciónPostal y en la próxima reunión del Consejo de Jefesde secretaría de los organismos de las Naciones Unidas,que tendrán lugar sucesivamente a principio deabril.La crisis actual ha engendrado no sólo una desconfianzade los actores del mercado financiero, sino también cambiosen las costumbres de los consumidores y de las empresas,y ha incrementado considerablemente la necesidadde gobernanza y de intervención gubernamental enla esfera financiera. Pero estoy convencido de que unared postal mundial reforzada puede también, y debe,gracias a la imagen de confianza y de estabilidad queirradia, desempeñar un papel en período de crisis.Una de las consecuencias principales de la crisis es laaversión al riesgo, que conduce a un estrechamiento delcrédito para los particulares y las empresas, a la congelaciónde los préstamos interbancarios, a una reduccióndel acceso a los mercados de capitales y a importanteshuidas de capitales en los países emergentes y menosdesarrollados. Ello acarrea una recesión mundial que podríaenlentecer los intercambios comerciales internacionalesy los flujos migratorios.Estimo que el sector postal puede contribuir a limitar estasamenazas mediante la confianza, la inclusión y la coparticipación.Desde el comienzo de la crisis, las instituciones financieraspostales han registrado un aumento del número deaperturas de cuentas de depósito y de ahorro. Semejanteconfianza puede contribuir al desarrollo de sistemas depago postales eficaces y confiables y a la estabilizaciónde las condiciones financieras a través de la red postalmundial que cuenta con más de 660 000 oficinas de correos.Las redes postales permiten también a los hogarescon débiles y medianos ingresos, excluidos por losbancos tradicionales, tener acceso a los servicios financierosbásicos.Según las previsiones, las transferencias de fondos –fuentes de financiación vitales para muchos países endesarrollo – deberían disminuir al reducirse las migraciones.El sistema electrónico de transferencias de fondosde la UPU, que enlaza actualmente a 60 países, se basaLa confianza otorgada al sector postal podría tambiénconvertirse en un elemento importante para facilitar eldesarrollo de la venta por correspondencia, puesto quelos correos son terceros de confianza, sobre todo en elcomercio electrónico, en el cual con frecuencia compradoresy vendedores no se conocen.La contracción de los flujos comerciales y la perspectivade medidas proteccionistas pone en peligro actualmentelos intercambios internacionales. Condiciones óptimasdeben permitir a todas las fuerzas económicas participaren el comercio internacional. Debido a ello, la UPUcoopera, por ejemplo, con la Asociación del TransporteAéreo Internacional y con la Organización Mundial deAduanas, a fin de coordinar mejor las actividades decada uno e integrar la cadena logística mundial. Estasactividades desembocan en programas tendentes a ayudara las pequeñas empresas de los países en desarrolloa exportar su producción y a extender a otras regioneslas experiencias realizadas con éxito en América Latinaa través de la red postal.Con más de 5 millones de empleados, el sector postales uno de los mayores empleadores del mundo. La crisistendrá un impacto social en el sector. La formación y eldiálogo social serán más importantes que nunca. Procuraremosreforzar los programas de formación a distanciaTRAINPOST de la UPU, y la UPU y la UNI Global (agrupacióninternacional de sindicatos a la que están afiliadoslos del sector postal) trabajarán en proyectos centradosen el desarrollo duradero, el diálogo social en lospaíses en desarrollo, la salud, etc.La UPU proseguirá sus esfuerzos, a fin de reforzar el sectorpostal en su función de motor y de infraestructuradel desarrollo. Pero la crisis necesita una respuesta multilateral.Coparticipaciones tales como la iniciativa«Ayuda para el comercio» de la Organización Mundialdel Comercio deben ser creadas, en especial entre lasinstituciones especializadas y los organismos de las NacionesUnidas. En materias tales como la inclusión financiera,el desarrollo de los intercambios y las cuestionessociales en especial, la UPU puede actuar solamente sies apoyada por otros.Sigo estando convencido de que una red postal mundialfuerte constituye una infraestructura clave para la atenuaciónde las consecuencias de la crisis financiera y económicaque tenemos que afrontar actualmente.1/2009 Union Postale · 23

EntrevistaLas encomiendasen el punto de miraLa cantidad de encomiendas postales intercambiadas en los mercadosinteriores en 2007 ascendió a 6.500 millones de envíos, lo cualrepresenta una progresión del 7,9% con respecto al 2002. Entreestos dos años, el volumen de los intercambios internacionales sóloprogresó en un 1,4%, ascendiendo a 44 millones de envíos en 2007.PorRhéal LeBlancFotosMark CooteEl crecimiento del correo electrónico y una estrategiamás centrada en la clientela transforman a los operadoresdesignados en prestadores de servicios más ofensivosen un mercado donde la competencia es reñida ydonde la explotación de las últimas tecnologías es indispensablepara ganar partes de mercado.Resulta difícil atribuir un valor exacto al mercado mundialde las encomiendas. Los operadores postales delmundo entero, tanto públicos como privados, mantienenrigurosamente secretas sus cifras. Sin embargo,algunos informes publicados dan a entender que el mercadomundial de las encomiendas y de los envíos porexpreso alcanzaba ya unos 162 000 millones de dólaresUS en 2005. En los países de la Unión Europea, dondelos correos son grandes operadores en el mercado de lasencomiendas, los expertos afirman que este mercadoprogresa en más de un 6% al año y que ascendía a39.000 millones de euros en 2005.En estos últimos años, los Países miembros de la UPUhan decidido responder más de la calidad del servicio delas encomiendas. La impresión de códigos de barras y laaceptación de la responsabilidad son ya obligatorias, yalgunos elementos de servicio dan lugar al otorgamientode primas. En 2010, estas primas dependerán de losresultados de los países medidos con respecto a los objetivosfijados en materia de transmisión de los datos.La presidenta de la nueva comisión «encomiendas» delConsejo de Explotación Postal (CEP), Celia Galbraith, delcorreo neozelandés, afirma que los operadores designadosdeben ahora comprender mejor el mercado y lasnecesidades de los clientes para aprovechar mejor lasoportunidades que les ofrece el mercado y granjearse laconfianza de los clientes.24 · Union Postale 1/2009

«Necesitamos proponer soluciones,y no sólo productos, y mantenerprecios abordables para todoslos clientes.»¿Cuáles son actualmente las grandestendencias del mercado de lasencomiendas?Como quiera que el sector de lasencomiendas se encuentra en unasituación favorable de crecimiento,debemos apoyarlo con todas nuestrasfuerzas. Las costumbre de losconsumidores cambian. Cabe señalarsignos de sustitución electrónicainquietantes para los volúmenes decorreo tradicional, pero el aumentode las transacciones por Internet haacarreado también un crecimientodel mercado de las encomiendas debidoa que el consumidor compramás bienes en línea y fuera de lasfronteras nacionales. La extensiónmisma de la red de los correos y laconfianza de que gozan como operadoresdesignados ofrecen enormesposibilidades para favoreceresas tendencias suministrando excelentessoluciones. Empezamos tambiéna comprender la necesidad deproponer soluciones comerciales aquienes expiden cantidades importantesde encomiendas al ámbito internacional.Por consiguiente, vamosa destacar más la importancia delperfeccionamiento y de la mercadotecniadel producto «encomiendas»durante este ciclo.Un informe del Congreso recomiendaque la UPU adquiera «unamejor comprensión del mercado».¿Qué significa esto exactamente?Significa que, colectivamente, debemoscomprender mejor las necesidadesde nuestros clientes. En elCEP, necesitamos oír la voz de losclientes. Necesitamos proponer soluciones,y no sólo productos, ymantener precios abordables paratodos los clientes. Nuestros clientesdeberían poder elegir el precio y losservicios. Estudiaremos la instauraciónde servicios como la insercióndirecta y un procedimiento mejoradode devolución de las encomiendas.Las encomiendas representanun mercado en expansión ylos operadores designados afrontanuna fuerte competencia. Es muy importanteadoptar las buenas opcionesy situar a los clientes en el centrode las actividades.¿Cómo van a asegurar ustedes quela voz de los clientes sea oída?Individualmente, cada operador designadoposee informaciones sobrela realidad vivida, las actitudes y lasnecesidades de los clientes, quedebe compartir con los demás operadores.Colectivamente, tenemosque compartir mejor nuestras informacionesy sacar las lecciones denuestros éxitos mutuos. Uno de lospuntos inscritos permanentementeen el orden del día de la comisión«encomiendas» es una exposiciónde las nuevas iniciativas adoptadas anivel regional para resolver antiguosproblemas abordándolos bajo unángulo nuevo. En Africa Occidental,por ejemplo, los correos han trabajadopara definir un itinerario queles permite indicar a sus clientes conmayor certeza cuándo sus productosserán expedidos y entregados.También vamos a colaborar más estrechamentecon otros grupos decopartícipes en la UPU, tales comola Cooperativa EMS, el grupo «desarrollode los productos y mercadotecnia»de nuestra comisión, el Foropara el desarrollo de la publicidaddirecta y el Comité Consultivo. Tambiénellos representan a los clientesa los que nosotros deseamos atender.¿Va a afectar gravemente la crisis financieraa la actividad en el sectorde las encomiendas?Es aún demasiado pronto para decirlo.Pero los clientes prestarán probablementealgo más de atención asus gastos discrecionales y buscaránotros medios de encaminamientopara sus productos. Deberíamos estara la escucha de las necesidades ypreocupaciones de nuestros clientesy centrarnos en lo esencial. Con elCEP, tenemos la ocasión de comprendermejor cómo funciona nuestraactividad y cómo reacciona éstaante la crisis. Bien mirado, mis encomiendasque salen son las encomiendasque llegan a otros. Somosuna red mundial. La crisis puede seruna ocasión para atraernos clientesque utilizaban antes los servicios especialesprestados por entidades nopostales, pero debemos tambiénprocurar proponer el precio atractivo.¿Cuál ha sido el progreso más importanteen materia de de calidadestos últimos años?Sin duda alguna, la utilización de loscódigos de barras. Estos han sido labase de numerosas mejoras. En2005, introdujimos la obligatoriedadde la utilización de los códigos debarras. En aquella época, 87 paíseslos imprimían sistemáticamente enlas encomiendas exportadas. En2007, fuimos más lejos e introdujimosla impresión obligatoria de loscódigos de barras para participar enel sistema de primas sobre las cuotas-partesterritoriales de llegada(nota del tr.: estas cuotas-partes sonlas sumas que los países pagan unosa otros como remuneración de ladistribución de las encomiendas internacionalesque llegan). Actual-26 · Union Postale 1/2009

mente, más de 150 países imprimencódigos de barras en sus encomiendas.Estos nos permiten seguir y localizarlas encomiendas y responderasí rápidamente a las demandas deinformación de los clientes gracias anuestro sistema común de reclamacionespor Internet.La utilización de los códigos de barrasy de los sistemas de seguimientoy de localización para las encomiendasha constituido un progresoimportante. ¿Pero son tan eficacescomo podrían serlo?Es cierto que disponemos actualmentede bases para mejorar el servicio,y los trabajos sobre las cuotaspartesterritoriales de llegada hancontribuido mucho al desarrollo demedidas incitativas eficaces en losPaíses miembros. Esto significa queuna vez adoptadas las tecnologías,se necesita más formación y apoyotécnico. Un centenar de países, actualmente,utilizan nuestro sistemade reclamaciones, y el sistema postalinternacional (IPS) es un sistemade explotación de gran valía para lospaíses en desarrollo. Pero cada unodebe comprender a fondo las funcionalidadesdel mismo y sus característicaspara que los intercambiosde datos sean también lo más útilesposible para los Países miembros.Un país, por ejemplo, captaba malsus informaciones IPS; resultado: lasinformaciones no eran transmitidasnunca. Algunos países ignorabanque la posibilidad de intercambiarmensajes EDI para los despachos erauna función integrada de IPS. Paragarantizar resultados óptimos, laUPU debe sensibilizar a los interesadosacerca de la utilización de lastecnologías mediante acciones deformación y de seguimiento. Delmismo modo, mientras el 100% delos países no transmitan datos decalidad ni respondan a las reclamacionesdentro de los plazos, no podremosofrecer a nuestros clientesnormas de servicio homogéneas enel conjunto de la red mundial.Mejorar la calidad de servicio ya esalgo. ¿Pero cómo puede la Uniónayudar a los Países miembros a desarrollarsu mercado de las encomiendas?La UPU debe seguir facilitando losintercambios de informaciones entresus miembros. Debemos explotarestos conocimientos en beneficio detodos. Examinar las tendencias delos volúmenes y las iniciativas regionalestales como la red de transporteen proceso de desarrollo enAfrica Occidental es ciertamenteútil, pero debemos también explotaresas informaciones para prestar mejorla clase de servicio que los clientesquieren y necesitan. Basta conechar una ojeada al mercado paraver que existe ya una gama completade soluciones. No existe ningúnmotivo para que no se puedaactuar tan bien, o mejor. Debemosser algo más receptivos para explorarnuevas opciones de servicios, talescomo la inserción directa de lasencomiendas, la tramitación aduaneraanticipada y la facturación deldestinatario.¿Cómo pueden los Países miembroscolaborar mejor entre ellos para llevara la práctica las decisiones másrápidamente y de manera más competitiva?Podemos empezar por jerarquizarnuestras prioridades de trabajo. Esimportante que los miembros sepanen qué dirección trabajamos; no podemospermitirnos trabajar aisladamente.La adopción de una actuacióncentrada en los resultados deberíafacilitarnos la tarea. Son muchosquienes esperan que la nuevacomisión «encomiendas» siga la esteladel grupo precedente y haga unexcelente trabajo; es pues importanteque vayamos directamente alo esencial. Una participación másampliada al grupo sería muy oportuna,a fin de que todos nos beneficiemosde una diversidad de percepciones.Simultáneamente, actuamospara introducir nuevos elementos deservicio a fines del año 2009, talescomo la inserción directa. Si obtenemosresultados centrados en el mercado,más miembros querrán participar.También tenemos que colaborarmás con las uniones restringidaspara tener un punto de vista regionalsobre las cuestiones y despertarun poco de entusiasmo en lo tocantea que la idea de la UPU puedeaportar soluciones centradas en losclientes.Usted ha mencionado dos veces lainserción directa. ¿En qué consisteexactamente?La inserción directa es un elementode servicio que algunos correosofrecen ya en el marco del serviciointernacional de los envíos de correspondenciay que brinda a los envíosdepositados por un correo enun país extranjero el aspecto de envíosdel servicio interior de dichopaís. Este correo se beneficia entoncesde tarifas postales del serviciointerior, lo cual hace mucho más interesantepara las empresas tratarcon el correo en vez de con los competidores.Intentamos ofrecer lamisma clase de servicio para las encomiendasinternacionales. En loque se refiere a las encomiendas,esperamos que la inserción directasea especialmente interesante paralos comerciantes o distribuidores enlínea, que aspiran a parecer físicamentemás cerca de sus clientes yobtener tarifas comerciales competitivas.Numerosos correos proponenya excelentes plataformas de comercioelectrónico. La inserción directaes la solución en materia de entregaque nos ayuda a todos a proponerun servicio global integrado de mercadotecnia(bajo la forma de publicidaddirecta) a la distribución (graciasa la inserción directa) pasandopor la venta (gracias a las plataformasde comercio electrónico). Dichoservicio global integrado responde alas necesidades de los clientes queesperan de los operadores solucionesy una coparticipación con ellospara ayudarles a penetrar en nuevosmercados y a desarrollarse.A medida que mejora la calidad delservicio de las encomiendas postales,la diferencia entre éste y el servicioEMS disminuye. Los Paísesmiembros estiman que la comisión«encomiendas» y la CooperativaEMS deberían colaborar más estrechamente.¿Cómo pueden estos dos1/2009 Union Postale · 27

órganos trabajar para conseguir unadefinición mejor de su respectivoproducto?Las encomiendas y el EMS deberíanser servicios complementarios y nocompetidores. La Cooperativa EMSy la comisión «encomiendas» intercambianya numerosas informaciones,a fin de comprender mejor elcomportamiento de su clientela respectiva.Soy invitada a las reunionesdel consejo de gestión de la CooperativaEMS e invitamos a sus miembrosa nuestras reuniones. En la regiónAsia-Pacífico, organizamos juntoscoloquios y esperamos poderhacerlo en otras regiones.Algunos sostienen que la imagen esun punto débil de los operadores designadosdebido a la ausencia demarca común de un mercado a otro.¿Alberga también usted esta opinión?Estimo que importa más tener confianzaen nuestra red. Disponemosde más puntos de contacto quecualquier otra empresa y debemoshablar de las ventajas que nos confierenuestra red. Se puede decirque una marca mundial es fuertecuando el cliente sabe que el nivelelevado de servicio del que se beneficiaen un país será el mismo enotro país. Nosotros, los correos, tenemostambién puntos comunes,tales como el carácter accesible yabordable de nuestros servicios. Tenemosque hacernos más aceptablescumpliendo las promesas hechasa nuestros clientes.La legislación aduanera experimentaactualmente diversas modificacionesen numerosos países. ¿Cuálesson las consecuencias de dichoscambios para la tramitación aduanerade las encomiendas internacionales?Ahí es donde se abre un mundo totalmentenuevo. Cambios como lainscripción en la legislación del intercambiode datos aduaneros electrónicospodrían tener importantesrepercusiones en nuestras operaciones,ya que gran parte de las encomiendasque tratamos siguen depositándoseen la ventanilla y no consisteen expediciones comercialesnormalizadas con presentación ycaptación electrónicas de las informacionesaduaneras. Tenemos, enla UPU excelentes grupos que trabajansobre esta cuestión. Es importanteque éstos dispongan deltiempo y de los conocimientos necesariospara colaborar estrechamentecon la Organización Mundial deAduanas, a fin de conseguir que lasencomiendas sean tratadas en laaduana tan eficazmente como seaposible.¿Estima usted que la UPU puedeverdaderamente establecer una diferenciaen un sector tan competitivocomo el de las encomiendas?Sin lugar a dudas. Tenemos un servicioaccesible y abordable. Los gruposcolaboran bien juntos y cuandoqueremos cambiar las cosas hemosdemostrado que podemos hacerlo.Fíjese, por ejemplo en las cuotaspartesterritoriales de llegada. Empezamosdesde países que fijabansus propias cuotas-partes para llegara una decisión del Congreso de Bucarestque confirió al CEP la autoridadnecesaria para fijar él mismo lastasas y otorgar primas a los paísesque se comprometieron a ofrecerciertos elementos de servicios específicos.Actualmente nos encontramosun tanto en la urgencia debidoa la evolución de las tendencias delmercado y a la crisis financiera, perohemos demostrado que, en caso denecesidad, somos capaces de redefinirnuestras capacidades.28 · Union Postale 1/2009

PanoramaFusión históricaEl ministro sueco de empresas, deenergía y de comunicaciones y suhomólogo danés de los transporteshan firmado un acuerdo de coparticipaciónque confirma la fusión entrePosten AB y Post Danmark. Lafusión será examinada por sus autoridadesde regulación respectivas.La empresa fusionada tendráun volumen de negocios anual deunos 45 000 millones de coronassuecas (500 millones de dólares US)y tendrá más de 50 000 empleados.El Estado sueco poseerá el 60% delcapital, y el Estado danés el 40%.Las decisiones se tomarán equitativamentepor los dos Estados y lasede de la nueva empresa se situaráen Solna, cerca de Estocolmo.Se trata de una fusión históricaque permite a dos empresas nacionalesser más competitivas y reforzarsu posición en el mercado postalde los países nórdicos.Fuente: comunicado de prensa Posten ABePostal,todo en unoA partir de abril de 2009, el correo sudafricanoreunirá todos sus servicios postaleselectrónicos en una portada única denominadaePostal. Más de 121 000 usuarios yase han inscrito. Este nuevo sitio se dirigetanto a las administraciones como a lasgrandes empresas, a las pequeñas y medianasempresas y a los particulares. ePostalpropone un servicio de correo híbrido y elpago de facturas para la renovación de buzones,o de las multas de tráfico, por ejemplo.Dichas facturas se pueden pagar en líneamediante correo electrónico, fax o SMS.Los servicios electrónicos han experimentadoun aumento anual del 60% en estos tresúltimos años.Fuente: ItwebMenosanalfabetosGeoPosten el mercado indioLa Poste belga ha vendido 20 millones de sellos deNavidad por un importe total de 840 000 EUR: estoes un verdadero éxito. Por cada sello vendido,2 céntimos estaban reservados al Fondo del correopara la alfabetización.El analfabetismo sigue siendo un problema importantey afecta, según los últimos datos disponibles,a un millón de ciudadanos belgas que tienendificultades para leer y para escribir. El dinero inyectadoen este Fondo se destinará para estimular lacreatividad de las organizaciones y de las instanciasconcernidas por este azote, para estimular a las familiasde origen extranjero a mandar lo antes posiblesus hijos a la escuela y para ayudar a las mujeresde origen extranjero a superar los obstáculos inherentesal iletrismo.Fuente: comunicado de prensa Fondation Roi BaudouinEl Gobierno indio ha autorizado aGeoPost SA, empresa postal francesapara las encomiendas, a adquirirel 60% de las partes de la sociedadde encomiendas por expreso ContinentalAir Express. Sin embargo,esta adquisición de capital está sometidaa condiciones: El sector delas cartas y los pequeños paqueteshasta de 2 kg queda reservado a losoperadores indios en virtud de la reglamentacióninternacional. Sus ac-tividades estarán limitadas al segmentode distribución por expresode las encomiendas de más de 2 kgentre empresas.Esta autorización podría crearun precedente. La reglamentaciónpostal india es actualmente objetode enmiendas y una de ellas tiendea limitar al 49% la inversión extranjeraen las empresas de mensajería.Fuente: Economic Times India1/2009 Union Postale · 29

PanoramaContratosbrasileños en líneaEl año pasado, el correo brasileñotrató por Internet casi la totalidadde sus licitaciones y contratos parala adquisición de bienes y de serviciospor Internet, es decir más de3000 por un importe de 900 millonesde USD. Estas operaciones electrónicasson benéficas tanto para elcorreo como para la economía delpaís. Participan más empresas en di-chas licitaciones, y la competenciase incrementa, los procesos se simplificany se garantiza la transparencia.Otra ventaja: los costes se reducenen un 18,7%, lo cual representaun ahorro de casi 218 millones dedólares. El correo acaba de crear unsitio Web dedicado a esta actividad.Fuente: comunicado de prensa Empresa de Correiose TelégrafosEl códigopostal serenuevaPoste Maroc ha reestructurado su código postalcon objeto de automatizar las operaciones de clasificacióny optimizar la distribución del correo.Nuevas normas internacionales aplicadas a los códigospostales identifican geográficamente cadasector, barrio, agencia y centro de correo para laentrega en ventanilla y en los buzones. Poste Marocprestará así en lo sucesivo a los clientes importantes,generadores de grandes volúmenes decorreo, una distribución en un punto único, y lacodificación de sus bases de datos, así como delos anuarios físicos o digitales.Fuente: comunicado de prensa Poste MarocApostar porla educaciónUn periódicoa la cartaDeutsche Post World Net (DPWN) participa ycontribuye a la financiación del proyecto educativo«Teach First Germany» que se dirige aestudiantes de enseñanza media. Los empleadosdel grupo alemán participarán en esta iniciativade forma voluntaria. Estarán invitados aexplicar su oficio y las competencias requeridaspara ejercerlo en las clases que participanen el proyecto. El correo financiará y organizaráperíodos de formación práctica durante elverano, en los cuales los hijos del personal deDeutsche Post y de DHL serán sensibilizadosacerca de su potencial en el mercado del trabajo.Estudiantes universitarios seleccionadosrigurosamente serán formados para asistir alpersonal docente en su misión de motivar a losjóvenes para mejorar sus resultados y sus competencias.Fuente: comunicado DPWNEl Correo suizo está sometiendo aprueba, en Zurich, el «Personal News»diario cuyo contenido puede ser elegidopor el lector entre una veintena detítulos suizos y extranjeros. Frente a lareducción del correo tradicional, el Correosuizo ha elegido este nuevo segmento:la composición de un diario a lacarta en colaboración con editores deprensa, interesados por incrementar elnúmero de sus lectores. A través de unsitio Web dedicado, una persona eligeuna sección precisa entre una veintenade títulos extranjeros y suizos alemáni-cos y obtiene el día siguiente el diariosobre papel, en blanco y negro o poremail en colores. El Correo suizo haconcebido un software que permite automatizartoda la cadena de producción,desde la introducción de ordenhasta la fabricación del diario en unaimprenta zuriquesa. Este proyecto esobjeto de un período de pruebas detres meses.Fuente: le Temps30 · Union Postale 1/2009

Respect the planet by choosing materials that comply with the rulesof an Environment Management System (ISO 14001 certified).Optimize your performance. S O L Y S T I C , A 6 0 Y E A R P A R T N E R O F T H E P O S T A L S E R V I C E S .To create customers’ loyalty, parties involved in the postal business areto be twice as attentive to reach their performance goals.By allocating 10 % of its turnover to R&D, SOLYSTIC is able tounderstand the needs of postal operators and to offer future solutions.Selecting the SOLYSTIC products is to bet on innovationin order to optimize your performance.www.solystic.comFuture postal solutions

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