Las v<strong>en</strong>tajasde <strong>la</strong> «coopetición»¿Cómo un software como IPS (International <strong>Postal</strong>System) de <strong>la</strong> <strong>UPU</strong> consigue convertirse <strong>en</strong> una <strong>norma</strong>internacional <strong>en</strong> un <strong>la</strong>pso de unos cuantos años?Cuando <strong>la</strong> «coopetición» intervi<strong>en</strong>e, el proceso puedeser rápido.PorFarah Abdal<strong>la</strong>h,asist<strong>en</strong>ta deinvestigación, yMatthias Finger,profesor titu<strong>la</strong>r<strong>en</strong> <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong>PolitécnicaFederal deLausana.Con frecu<strong>en</strong>cia se reprocha a los organismos de <strong>norma</strong>lizacióntradicionales que llevan retraso con respecto a<strong>la</strong> evolución tecnológica. Pero <strong>en</strong> estos últimos dec<strong>en</strong>iosha aparecido un nuevo tipo de actores <strong>en</strong> este campo:se trata de consorcios industriales, también l<strong>la</strong>mados organismosde definición de <strong>norma</strong>s (ODN). Empresascompetidoras crean ODN o se adhier<strong>en</strong> a ellos a fin deconstituir grupos o redes de <strong>en</strong>tidades capaces de e<strong>la</strong>borarnuevos productos tecnológicos. Su objetivo consiste<strong>en</strong> conseguir que el conjunto del mercado acepteestos productos para que se conviertan, de hecho, <strong>en</strong><strong>norma</strong>s industriales.Co<strong>la</strong>borar <strong>en</strong> el marco de ODN ofrece a estos competidoresv<strong>en</strong>tajas estratégicas importantes. Por una parte,coordinan sus recursos y sus capacidades para poner apunto nuevos productos y crear nuevos mercados queellos se repart<strong>en</strong>. Por otra parte, <strong>la</strong>s empresas defi<strong>en</strong>d<strong>en</strong>sus intereses propios <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o de los ODN esforzándosepor promover <strong>la</strong>s opciones tecnológicas que correspond<strong>en</strong>mejor a su modelo comercial. Esperan así maximizarel valor dimanante del mercado que el<strong>la</strong>s juntashan creado. Este comportami<strong>en</strong>to híbrido que consiste<strong>en</strong> cooperar <strong>en</strong> un marco de competición se l<strong>la</strong>ma «coopetición»*.Se basa <strong>en</strong> <strong>la</strong> hipótesis según <strong>la</strong> cual <strong>la</strong>s empresasson más eficaces cuando manti<strong>en</strong><strong>en</strong> simultáneam<strong>en</strong>tere<strong>la</strong>ciones de co<strong>la</strong>boración y de compet<strong>en</strong>cia.La aplicación IPS de <strong>la</strong> <strong>UPU</strong> es de ello un bu<strong>en</strong> ejemplo.Al correr de los años, operadores postales competidoreshan co<strong>la</strong>borado <strong>en</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de <strong>la</strong> <strong>norma</strong> IPS a tra-vés del C<strong>en</strong>tro de Tecnología <strong>Postal</strong> (CTP) de <strong>la</strong> <strong>UPU</strong>, <strong>en</strong>una especie de ODN. Por otra parte, esta co<strong>la</strong>boraciónha resultado ser importante para los operadores postalesy para el conjunto del sector.IPS es una aplicación informática destinada a <strong>la</strong> gestióndel correo internacional desde el orig<strong>en</strong> hasta el país dedestino. Fue desarrol<strong>la</strong>do <strong>en</strong> 1995 por el grupo de usuariosde los servicios de correo internacional (GUSCI) delCTP. Al principio, se trataba de un acuerdo informal <strong>en</strong>trelos operadores postales de Australia, Francia, EstadosUnidos y Japón. En 1996, el primer operador queadoptó este servicio fue el correo arg<strong>en</strong>tino, seguido porel correo australiano. Actualm<strong>en</strong>te, IPS es utilizado por123 operadores postales.Difer<strong>en</strong>tes estrategias¿Cómo utilizan estos operadores <strong>la</strong> «coopetición» parae<strong>la</strong>borar <strong>norma</strong>s? Adoptan una de <strong>la</strong>s tres estrategias sigui<strong>en</strong>tes.Primeram<strong>en</strong>te, algunos operadores se conviert<strong>en</strong><strong>en</strong> usuarios pasivos. Optan por comprar IPS para permitira su p<strong>la</strong>taforma tecnológica interactuar con <strong>la</strong>s delos demás operadores postales (que utilizan el mismosoftware), constituy<strong>en</strong>do así una p<strong>la</strong>taforma tecnológicapostal internacional. Sin embargo, los usuarios pasivosno contribuy<strong>en</strong> a <strong>la</strong> definición ni a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración d<strong>en</strong>ormas. No hay reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tación que imponga a los operadorespostales utilizar el software IPS, pero estos operadorespagan un canon anual para cubrir los costes dedesarrollo, de mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to y de servicio.14 · <strong>Union</strong> <strong>Postal</strong>e 1/2009
En segundo lugar, hay usuarios activos, miembros delGUSCI. Este grupo define <strong>la</strong> estrategia de desarrollo delsoftware y <strong>la</strong>s nuevas funcionalidades de <strong>la</strong>s que estedebería disponer. Los miembros del grupo pagan unacotización anual al CTP y elig<strong>en</strong> a cinco miembros queti<strong>en</strong><strong>en</strong> derecho de voto, para un mandato de cuatroaños, <strong>en</strong> el grupo directivo del GUSCI. Estos cinco miembrosestán <strong>en</strong>cargados de asegurar <strong>la</strong> coordinación <strong>en</strong>trelos difer<strong>en</strong>tes operadores que aplican <strong>la</strong> <strong>norma</strong> y dehacer el c<strong>en</strong>so de sus difer<strong>en</strong>tes necesidades.En tercer lugar, algunos usuarios activos son jefes de fi<strong>la</strong>.Estos operadores (como por ejemplo el Correo australiano)son miembros del GUSCI y pon<strong>en</strong> a disposición recursosy capacidades para desarrol<strong>la</strong>r y mejorar <strong>la</strong> <strong>norma</strong>.Cuando un operador postal o un grupo de operadoresquier<strong>en</strong> crear una nueva función que no formaparte de <strong>la</strong> versión <strong>norma</strong>lizada, el CTP y el grupo directivodel GUSCI deb<strong>en</strong> dar su conformidad. Estos órganosse aseguran de que <strong>la</strong> demanda es conforme a <strong>la</strong> estrategiay a los principios de concepción del software. Losoperadores concernidos firman <strong>en</strong>tonces un contratocon el CTP para financiar los costes de desarrollo. Unavez terminada, <strong>la</strong> nueva versión del software se pone adisposición de todos los demás usuarios. Es muy interesante,para estos operadores postales, invertir <strong>en</strong> el desarrollode <strong>la</strong> <strong>norma</strong>.La «coopetición» <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o de los ODNLos operadores postales han optado por co<strong>la</strong>borar <strong>en</strong> eldesarrollo del software IPS, que se ha convertido rápidam<strong>en</strong>te<strong>en</strong> una <strong>norma</strong> de hecho <strong>en</strong> el sector. Esta co<strong>la</strong>boración<strong>en</strong>tre <strong>en</strong>tidades tradicionalm<strong>en</strong>te competidorascon miras a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de <strong>norma</strong>s comunes ofrecev<strong>en</strong>tajas evid<strong>en</strong>tes. He aquí algunas de el<strong>la</strong>s:Crear un valor agregado público: <strong>la</strong>s <strong>norma</strong>s e<strong>la</strong>boradas<strong>en</strong> el marco de un ODN ti<strong>en</strong><strong>en</strong> numerosos puntos comunescon bi<strong>en</strong>es públicos. El ODN garantiza un accesoequitativo a <strong>la</strong>s mismas tecnologías para todas <strong>la</strong>s organizacionesque participan <strong>en</strong> <strong>la</strong> red. Este principio estimu<strong>la</strong>a los operadores postales de los países <strong>en</strong> desarrolloa adherirse al ODN y a adoptar <strong>la</strong> <strong>norma</strong>. En algunoscasos, estos países se conviert<strong>en</strong> incluso <strong>en</strong> pioneros desu aplicación, como Arg<strong>en</strong>tina <strong>en</strong> 1997. Según un informedel CTP «todos los países m<strong>en</strong>os ade<strong>la</strong>ntados queutilizan un software de gestión del correo han insta<strong>la</strong>do<strong>la</strong>s aplicaciones del CTP».Una respuesta colectiva a <strong>la</strong> incertidumbre técnica: <strong>la</strong>sempresas prop<strong>en</strong>d<strong>en</strong> más a adherirse a un ODN cuando<strong>la</strong> tecnología está desarrol<strong>la</strong>da para reducir <strong>la</strong> incertidumbretécnica y conseguir desarrol<strong>la</strong>r rápidam<strong>en</strong>te unproducto que garantiza <strong>la</strong> interconexión <strong>en</strong>tre los diversosnudos y <strong>la</strong>zos de una red, y por consigui<strong>en</strong>te el funcionami<strong>en</strong>totécnico de <strong>la</strong> misma. Sin embargo, cuandoel software se convierte <strong>en</strong> una <strong>norma</strong> del sector, susresponsables y sus desarrol<strong>la</strong>dores deb<strong>en</strong> conseguir conservaruna interfaz única para todos los operadores de<strong>la</strong> red. Ahora bi<strong>en</strong>, los operadores postales albergan esperanzasy ti<strong>en</strong><strong>en</strong> necesidades difer<strong>en</strong>tes; por consigui<strong>en</strong>tees necesario conseguir integrar IPS <strong>en</strong> estos diversos<strong>en</strong>tornos, lo cual increm<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> complejidad técnicadel software.Mejorar su competitividad: <strong>en</strong> 1994, los operadores postalespadecían <strong>la</strong> creci<strong>en</strong>te compet<strong>en</strong>cia de operadoresinternacionales privados, tales como TNT y DHL. Loscli<strong>en</strong>tes t<strong>en</strong>ían que estar cada vez mejor informados sobresus <strong>en</strong>víos internacionales. Ahora bi<strong>en</strong>, los operadoresinternacionales privados disponían ya de una infraestructuramundial que les permitía responder a <strong>la</strong>s necesidadesde sus cli<strong>en</strong>tes asegurando un seguimi<strong>en</strong>to delcorreo desde el orig<strong>en</strong> hasta el destino. Para reaccionar,los operadores postales nacionales decidieron co<strong>la</strong>borar<strong>en</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de una <strong>norma</strong> internacional t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tea introducir una interfaz que les permitiera comunicarse<strong>en</strong>tre ellos. De este modo crearon una infraestructuratecnología mundial muy competitiva.Mejorar su capacidad de innovación: <strong>la</strong>s empresas sonfundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te heterogéneas <strong>en</strong> lo tocante a recursosy capacidades internas. Ahora bi<strong>en</strong>, <strong>en</strong> materia deproductos, <strong>la</strong> innovación necesita cierto número de recursosy de capacidades cuya introducción es onerosa.Para un operador postal que desea e<strong>la</strong>borar un nuevoproducto, puede resultar m<strong>en</strong>os caro asociar sus recursosinternos con los de otros operadores postales reunidos<strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o de <strong>la</strong> red de un ODN que reagrupar <strong>en</strong> élmismo todos los recursos necesarios. Además, invertirrecursos <strong>en</strong> red permite a los operadores postales creary explotar nuevas perspectivas comunes.Así pues, los operadores postales consideran que losODN constituy<strong>en</strong> una herrami<strong>en</strong>ta que les permite a <strong>la</strong>vez promover sus propios intereses económicos y mejorar<strong>la</strong> competitividad del conjunto de <strong>la</strong> red postal. ¿Pued<strong>en</strong>los operadores postales mejorar sus realizacionesgracias a su «coopetición» <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o de los ODN? Sóloel futuro lo dirá, pero <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> Politécnica Federal deLausana se compromete a estudiar <strong>la</strong> cuestión.*Brand<strong>en</strong>burger, A. and B. Nalebuff (1995).“The right Game: Use Game Theory to Shape Strategy“Harvard Business Review.Brand<strong>en</strong>burger, A. M. and B. J. Nalebuff (1996). Co-Opetition1/2009 <strong>Union</strong> <strong>Postal</strong>e · 15