WNS:sellos y cifrasPortugal y Canadá recurr<strong>en</strong> a perforacionesde seguridad, que evocansímbolos nacionales tales como <strong>la</strong>cruz o <strong>la</strong> hoja de arce, a fin de dificultar<strong>la</strong> imitación fraudul<strong>en</strong>ta desus sellos.WNS es un sistema de numeración mundial de los sellos decorreos t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te a promover los sellos legales y oficialm<strong>en</strong>teemitidos. Fue <strong>la</strong>nzado por <strong>la</strong> <strong>UPU</strong> y <strong>la</strong> Asociación Mundialpara el Desarrollo de <strong>la</strong> Fi<strong>la</strong>telia el 1º de <strong>en</strong>ero de 2002.Todos los sellos emitidos oficialm<strong>en</strong>te por los países que sehan adherido al mismo están registrados <strong>en</strong> el sitio bilingüewww.wnsstamps.ch y se les atribuye un número único WNS.La <strong>UPU</strong> recomi<strong>en</strong>da a los países su adhesión al sistema pero,como se trata de un servicio de pago, no puede imponerdicha adhesión. Por otra parte, <strong>la</strong> <strong>UPU</strong> ha propuesto añadiruna a<strong>la</strong>rma <strong>en</strong> el marg<strong>en</strong> de los sellos que hayan sido objetode imitación fraudul<strong>en</strong>ta, pero los países miembros tem<strong>en</strong>que esta medida contribuya, sin quererlo, a promover sellosfalsificados, pues el mercado de los sellos falsificados ti<strong>en</strong>eun público. Hasta hoy, 191 de <strong>la</strong>s 237 autoridades postalesemisoras de sellos que hay <strong>en</strong> el mundo son miembros delWNS. Más de 37.000 sellos están repertoriados <strong>en</strong> el sitiowww.wnsstamps.chEstos sellos, emitidos por el correode Hong-Kong para poner de relieveel nuevo año lunar, ost<strong>en</strong>tan unarata y un buey gofrados <strong>en</strong> colordorado.«También nos hemos visto obligados a modificar <strong>la</strong>s técnicasde diseño de los sellos añadi<strong>en</strong>do índices de aut<strong>en</strong>ticidad ymedidas de seguridad reconocibles tanto por el público comopor los empleados de correos. Actualm<strong>en</strong>te, el correo suecotrabaja <strong>en</strong> red con copartícipes id<strong>en</strong>tificados y reconocidos»,termina dici<strong>en</strong>do Kristina Olofsdotter, qui<strong>en</strong> aconseja tambiéna los correos emisores de sellos que luchan con el problemade <strong>la</strong> imitación fraudul<strong>en</strong>ta que cooper<strong>en</strong> con <strong>la</strong> policía y querecojan informaciones para incluir <strong>en</strong> una base de datos queestá a disposición de los c<strong>en</strong>tros de c<strong>la</strong>sificación. Estas medidas,dice, resultan también muy útiles.Los operadores postales proseguirán sus esfuerzos de s<strong>en</strong>sibilización.Del 13 al 15 del próximo mes de mayo, INTERGRAForganiza un salón tecnológico <strong>en</strong> Estocolmo, que reunirá a losimpresores de seguridad. La cuestión de <strong>la</strong> falsificación serátambién examinada al marg<strong>en</strong> de <strong>la</strong>s exposiciones fi<strong>la</strong>télicas<strong>en</strong> Londres (abril de 2010) y <strong>en</strong> Portugal (mayo de 2010).El sello <strong>en</strong>pocas pa<strong>la</strong>brasEl sello de correos es emitido exclusivam<strong>en</strong>te por una autoridademisora compet<strong>en</strong>te, de conformidad con <strong>la</strong>s Actas de<strong>la</strong> <strong>UPU</strong>; <strong>la</strong> emisión del sello de correos abarca su puesta <strong>en</strong>circu<strong>la</strong>ción. Es un atributo de soberanía y constituye unaprueba del pago del franqueo correspondi<strong>en</strong>te por su valorintrínseco, cuando es pegado a un <strong>en</strong>vío postal de conformidadcon <strong>la</strong>s Actas de <strong>la</strong> Unión. El sello de correos, comoobjeto fi<strong>la</strong>télico, repres<strong>en</strong>ta una fu<strong>en</strong>te de ingresos suplem<strong>en</strong>tariospara los operadores designados. Debe estar <strong>en</strong>circu<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el territorio de orig<strong>en</strong> de <strong>la</strong> autoridad postalemisora para su utilización con fines de franqueo o de fi<strong>la</strong>telia.Fu<strong>en</strong>te: Código de deontología fi<strong>la</strong>télica al uso de los Países miembrosde <strong>la</strong> <strong>UPU</strong>, XXIV Congreso <strong>Postal</strong> <strong>Universal</strong>, recom<strong>en</strong>daciónC 26/2008.Es probable que no sea realista p<strong>en</strong>sar que <strong>la</strong> imitación fraudul<strong>en</strong>tapueda ser totalm<strong>en</strong>te erradicada algún día. Pero segúnJean-François Logette, <strong>la</strong> <strong>UPU</strong> y sus Países miembros seguiránco<strong>la</strong>borando e intercambiando <strong>la</strong> información re<strong>la</strong>tivaa <strong>la</strong>s mejores estratégicas y técnicas de seguridad que puedanser adoptadas para at<strong>en</strong>uar los efectos de esta p<strong>la</strong>ga y por lom<strong>en</strong>os dificultar <strong>la</strong> actividad a los delincu<strong>en</strong>tes.22 · <strong>Union</strong> <strong>Postal</strong>e 1/2009
Una respuesta posta<strong>la</strong> <strong>la</strong> crisisMi<strong>en</strong>tras <strong>la</strong> crisis financiera sigue si<strong>en</strong>do objetode grandes titu<strong>la</strong>res y el G7 y <strong>la</strong>s NacionesUnidas, <strong>en</strong>tre otros, se dedican a buscarsoluciones, <strong>la</strong> <strong>UPU</strong> quiere participar <strong>en</strong> el debate.Perspectiva<strong>en</strong> un tratado intergubernam<strong>en</strong>tal que integra <strong>la</strong> dim<strong>en</strong>siónelectrónica de <strong>la</strong>s transacciones financieras. Permitir<strong>la</strong>s transfer<strong>en</strong>cias seguras y accesibles a precios abordablesa través de <strong>la</strong>s redes postales responde a <strong>la</strong>s necesidadesde los trabajadores emigrantes, de sus paísesde orig<strong>en</strong> y del conjunto de <strong>la</strong> comunidad internacional.Los correos podrían incluso proponer cu<strong>en</strong>tas reservadasa los trabajadores emigrantes, a fin de canalizar mejorlos <strong>en</strong>víos de dinero, favoreci<strong>en</strong>do el ahorro y <strong>la</strong> inversión.Por EdouardDayan, DirectorG<strong>en</strong>eral de <strong>la</strong><strong>UPU</strong>El sector postal ti<strong>en</strong>e una función importante que ejercer<strong>en</strong> este contexto, que yo def<strong>en</strong>deré con ocasión deldebate de alto nivel <strong>en</strong> <strong>la</strong> reunión del Consejo de Explotación<strong>Postal</strong> y <strong>en</strong> <strong>la</strong> próxima reunión del Consejo de Jefesde secretaría de los organismos de <strong>la</strong>s Naciones Unidas,que t<strong>en</strong>drán lugar sucesivam<strong>en</strong>te a principio deabril.La crisis actual ha <strong>en</strong>g<strong>en</strong>drado no sólo una desconfianzade los actores del mercado financiero, sino también cambios<strong>en</strong> <strong>la</strong>s costumbres de los consumidores y de <strong>la</strong>s empresas,y ha increm<strong>en</strong>tado considerablem<strong>en</strong>te <strong>la</strong> necesidadde gobernanza y de interv<strong>en</strong>ción gubernam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong><strong>la</strong> esfera financiera. Pero estoy conv<strong>en</strong>cido de que unared postal mundial reforzada puede también, y debe,gracias a <strong>la</strong> imag<strong>en</strong> de confianza y de estabilidad queirradia, desempeñar un papel <strong>en</strong> período de crisis.Una de <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias principales de <strong>la</strong> crisis es <strong>la</strong>aversión al riesgo, que conduce a un estrechami<strong>en</strong>to delcrédito para los particu<strong>la</strong>res y <strong>la</strong>s empresas, a <strong>la</strong> conge<strong>la</strong>ciónde los préstamos interbancarios, a una reduccióndel acceso a los mercados de capitales y a importanteshuidas de capitales <strong>en</strong> los países emerg<strong>en</strong>tes y m<strong>en</strong>osdesarrol<strong>la</strong>dos. Ello acarrea una recesión mundial que podría<strong>en</strong>l<strong>en</strong>tecer los intercambios comerciales internacionalesy los flujos migratorios.Estimo que el sector postal puede contribuir a limitar estasam<strong>en</strong>azas mediante <strong>la</strong> confianza, <strong>la</strong> inclusión y <strong>la</strong> coparticipación.Desde el comi<strong>en</strong>zo de <strong>la</strong> crisis, <strong>la</strong>s instituciones financieraspostales han registrado un aum<strong>en</strong>to del número deaperturas de cu<strong>en</strong>tas de depósito y de ahorro. Semejanteconfianza puede contribuir al desarrollo de sistemas depago postales eficaces y confiables y a <strong>la</strong> estabilizaciónde <strong>la</strong>s condiciones financieras a través de <strong>la</strong> red postalmundial que cu<strong>en</strong>ta con más de 660 000 oficinas de correos.Las redes postales permit<strong>en</strong> también a los hogarescon débiles y medianos ingresos, excluidos por losbancos tradicionales, t<strong>en</strong>er acceso a los servicios financierosbásicos.Según <strong>la</strong>s previsiones, <strong>la</strong>s transfer<strong>en</strong>cias de fondos –fu<strong>en</strong>tes de financiación vitales para muchos países <strong>en</strong>desarrollo – deberían disminuir al reducirse <strong>la</strong>s migraciones.El sistema electrónico de transfer<strong>en</strong>cias de fondosde <strong>la</strong> <strong>UPU</strong>, que <strong>en</strong><strong>la</strong>za actualm<strong>en</strong>te a 60 países, se basaLa confianza otorgada al sector postal podría tambiénconvertirse <strong>en</strong> un elem<strong>en</strong>to importante para facilitar eldesarrollo de <strong>la</strong> v<strong>en</strong>ta por correspond<strong>en</strong>cia, puesto quelos correos son terceros de confianza, sobre todo <strong>en</strong> elcomercio electrónico, <strong>en</strong> el cual con frecu<strong>en</strong>cia compradoresy v<strong>en</strong>dedores no se conoc<strong>en</strong>.La contracción de los flujos comerciales y <strong>la</strong> perspectivade medidas proteccionistas pone <strong>en</strong> peligro actualm<strong>en</strong>telos intercambios internacionales. Condiciones óptimasdeb<strong>en</strong> permitir a todas <strong>la</strong>s fuerzas económicas participar<strong>en</strong> el comercio internacional. Debido a ello, <strong>la</strong> <strong>UPU</strong>coopera, por ejemplo, con <strong>la</strong> Asociación del TransporteAéreo Internacional y con <strong>la</strong> Organización Mundial deAduanas, a fin de coordinar mejor <strong>la</strong>s actividades decada uno e integrar <strong>la</strong> cad<strong>en</strong>a logística mundial. Estasactividades desembocan <strong>en</strong> programas t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tes a ayudara <strong>la</strong>s pequeñas empresas de los países <strong>en</strong> desarrolloa exportar su producción y a ext<strong>en</strong>der a otras regiones<strong>la</strong>s experi<strong>en</strong>cias realizadas con éxito <strong>en</strong> América Latinaa través de <strong>la</strong> red postal.Con más de 5 millones de empleados, el sector postales uno de los mayores empleadores del mundo. La crisist<strong>en</strong>drá un impacto social <strong>en</strong> el sector. La formación y eldiálogo social serán más importantes que nunca. Procuraremosreforzar los programas de formación a distanciaTRAINPOST de <strong>la</strong> <strong>UPU</strong>, y <strong>la</strong> <strong>UPU</strong> y <strong>la</strong> UNI Global (agrupacióninternacional de sindicatos a <strong>la</strong> que están afiliadoslos del sector postal) trabajarán <strong>en</strong> proyectos c<strong>en</strong>trados<strong>en</strong> el desarrollo duradero, el diálogo social <strong>en</strong> lospaíses <strong>en</strong> desarrollo, <strong>la</strong> salud, etc.La <strong>UPU</strong> proseguirá sus esfuerzos, a fin de reforzar el sectorpostal <strong>en</strong> su función de motor y de infraestructuradel desarrollo. Pero <strong>la</strong> crisis necesita una respuesta multi<strong>la</strong>teral.Coparticipaciones tales como <strong>la</strong> iniciativa«Ayuda para el comercio» de <strong>la</strong> Organización Mundialdel Comercio deb<strong>en</strong> ser creadas, <strong>en</strong> especial <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>sinstituciones especializadas y los organismos de <strong>la</strong>s NacionesUnidas. En materias tales como <strong>la</strong> inclusión financiera,el desarrollo de los intercambios y <strong>la</strong>s cuestionessociales <strong>en</strong> especial, <strong>la</strong> <strong>UPU</strong> puede actuar so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te sies apoyada por otros.Sigo estando conv<strong>en</strong>cido de que una red postal mundialfuerte constituye una infraestructura c<strong>la</strong>ve para <strong>la</strong> at<strong>en</strong>uaciónde <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias de <strong>la</strong> crisis financiera y económicaque t<strong>en</strong>emos que afrontar actualm<strong>en</strong>te.1/2009 <strong>Union</strong> <strong>Postal</strong>e · 23