2Notaspara pensar la evaluación <strong>de</strong> <strong>planes</strong> y <strong>programas</strong> <strong>de</strong> <strong>lectura</strong>10lengua y su escritura. El tercero es, en principio, utópico, pero no<strong>por</strong> ello impensable.Cabe mencionar que muchas veces <strong>los</strong> <strong>planes</strong>, <strong>programas</strong> o políticaadoptan una visión “normalizadora” <strong>de</strong> las prácticas <strong>de</strong> <strong>lectura</strong>,escritura y oralidad 6 , no solo <strong>por</strong> su concepción <strong>de</strong> cultura, en general,y <strong>de</strong> cultura escrita, en particular; sino también <strong>por</strong>que al estarcon frecuencia insertos en <strong>programas</strong> escolares o en ministerios <strong>de</strong>educación, heredan la visión homogeneizadora y fundacional <strong>de</strong> <strong>los</strong>sistemas educativos nacionales. El problema no es la <strong>de</strong>sviación <strong>de</strong> lanorma 7 sino la creencia en su misma existencia 8 —una cantidad <strong>de</strong>libros a ser leídos <strong>por</strong> año, una velocidad <strong>de</strong> <strong>lectura</strong>, una edad paracada libro 9 , una cantidad mínima <strong>de</strong> horas <strong>de</strong> <strong>lectura</strong> semanales 10 ,etc.—. La <strong>de</strong>scontaminación <strong>de</strong> la infancia, <strong>de</strong>l lenguaje en general y<strong>de</strong> la <strong>lectura</strong> en particular ha sido y sigue siendo un largo camino alque se ha contribuido <strong>de</strong> muchas maneras y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> distintas teorías yal que, sin duda, <strong>planes</strong> y <strong>programas</strong> <strong>de</strong> <strong>lectura</strong> también pue<strong>de</strong>ncontribuir.Des<strong>de</strong> otro punto <strong>de</strong> vista, coincidimos con las colegas citadas alinicio, en la necesidad <strong>de</strong> combinar las metodologías cuantitativas(encuestas) con las cualitativas (entrevistas y observaciones). Des<strong>de</strong>el diseño, todo instrumento conlleva concepciones sobre la culturaescrita, sobre ser partícipe <strong>de</strong> la cultura escrita y el concepto <strong>de</strong> inclusiónen sí mismo. De allí que el problema no es el instrumento ensí sino cómo se concibe, <strong>de</strong>sarrolla e interpreta. Concepción e instrumentoso dicho <strong>de</strong> otra manera, política y técnica, son aspectosindisociables y a la vez imprescindibles si se intenta evitar posicionespoco realistas, correr el riesgo <strong>de</strong> proyectar nuestros propios valores(no existen posiciones técnicas que no sean valorativas) y menospreciarel saber científico-técnico. Como señala Nerio Neirotti:Toda vez que se tiene en cuenta la relación entre <strong>los</strong> medios y <strong>los</strong> finesentra a jugar la perspectiva técnica. Esta se refleja cada vez que nos preguntamoscómo se organizaron <strong>los</strong> recursos (ya sean humanos, materiales,tecnológicos o financieros), <strong>qué</strong> uso se hizo <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos, <strong>qué</strong>resultados se lograron, etc. (...) Pero también está el aspecto político (enun sentido amplio, no partidario) <strong>de</strong> la evaluación, que es el que tieneque ver con <strong>los</strong> actores, sus valores y sus intereses, y con las instituciones(...) El aspecto político está presente cada vez que nos preguntamos <strong>por</strong><strong>los</strong> valores que orientan las opciones que se eligen y las priorida<strong>de</strong>s quese establecen, cuando analizamos las limitaciones y potencialida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tipo institucional (normas, procedimientos, reglas <strong>de</strong>l juego), cuandoindagamos sobre las relaciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, las disputas o <strong>los</strong> consensos.En una evaluación no se pue<strong>de</strong> prescindir <strong>de</strong> <strong>los</strong> aspectos técnicos ni <strong>de</strong><strong>los</strong> políticos 11 .6. La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> inclusión en sí misma podría concebirse como una “inclusión” <strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> la “norma”.7. Concepto muy cuestionable <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista lingüístico, sociológico ypedagógico.8. Skliar, Car<strong>los</strong>, “Poner en tela <strong>de</strong> juicio la normalidad, no la anormalidad. Políticasy faltas <strong>de</strong> políticas en relación con las diferencias en educación”, Revista Educacióny Pedagogía, vol. XVII, n.º 41, Me<strong>de</strong>llín, Universidad <strong>de</strong> Antioquia, 2005.9. Que no es lo mismo que un proceso <strong>de</strong> <strong>lectura</strong>.10. Que no es lo mismo que la necesidad escolar <strong>de</strong> sostener una frecuencia constante<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas prácticas.11. Neirotti, Nerio, Elementos conceptuales y metodológicos para la evaluación <strong>de</strong> políticasy <strong>programas</strong> sociales, Buenos Aires, Instituto Internacional <strong>de</strong> Planeamiento<strong>de</strong> la Educación (iipe), 2005.
Para pensar o tema Avaliação em /<strong>de</strong> Planos Nacionais <strong>de</strong> Leitura: apontamentos3Eliana Yunes11Brasil, agosto <strong>de</strong> 2011Os livros sabem <strong>de</strong> cormilhares <strong>de</strong> poemas.Paulo LeminskiDe uma avaliação, em geral, <strong>de</strong>correm recomendações sobre o quefazer e o que não fazer em certas iniciativas, a partir dos resultadosalcançados frente a objetivos propostos, dadas as condições efetivaspara realizá-las.Sobretudo, implica reconhecer os obstácu<strong>los</strong> e avalisar conquistas,em nosso caso, propostas que promovam a inclusão da palavraescrita na vida pessoal e política dos cidadãos. Uma política públicatraçada com objetivos <strong>de</strong>finidos <strong>de</strong>ve transparecer seu resultado, emefeitos duradouros na socieda<strong>de</strong>. Por outro lado, cabe uma reflexão<strong>de</strong>tida sobre os planos que as políticas implementam para avaliar oque <strong>de</strong>ve ser ajustado, o que tem consistência para ser fortalecido.De um modo sucinto, a avaliação permite conhecer a consistênciadas políticas para garantir que planos e projetos não se esvaziemsem alcançar aquilo a que se propuseram. Como nenhuma pesquisapo<strong>de</strong> ser tomada como neutra, uma vez que produzida <strong>por</strong> alguémque seleciona dados e os interpreta, é im<strong>por</strong>tante que se marqueo lugar e os marcos referenciais com que trabalha o avaliador. Docontrário, a avaliação po<strong>de</strong> resultar em manipulação para interessespouco explícitos. Além <strong>de</strong> participar do processo os beneficiáriostem direito enten<strong>de</strong>r as condições em que se dá tanto a política,quanto sua avaliação.Em se tratando <strong>de</strong> política, alterações, ajustes, fortalecimentoprecisam estar publicamente aclarados pe<strong>los</strong> que tomam as <strong>de</strong>cisõesfinais quanto a metas e recursos <strong>de</strong>stinados, e discutidos com os queas executam, em uma escuta <strong>de</strong> retroalimentação, segundo reconhecimentodos agentes parceiros.Todos nós, na America Latina, ligados ao tema da promoção daleitura, já no fim da década <strong>de</strong> 1980, sabíamos que planos e <strong>programas</strong><strong>de</strong> leitura precisavam ser assumidos efetivamente pe<strong>los</strong> Estadospara que tivessem continuida<strong>de</strong>, abrangência e visibilida<strong>de</strong> social ese esten<strong>de</strong>ssem a todos os segmentos e grupos, sobretudo os maismarginalizados culturalmente. Isto, concretamente, significava passar<strong>de</strong> planos e <strong>programas</strong>, múltip<strong>los</strong> e diversos em concepção <strong>de</strong>leitura, teoria, metodologia e práticas, para o campo das PolíticasNacionais <strong>de</strong> Leitura. Uma política transcen<strong>de</strong> governos, estabilizaprocedimentos, garante recursos e <strong>de</strong>ve ser acompanhada <strong>de</strong> umaavaliação permanente e paralela.A entrada em cena <strong>de</strong> políticas públicas <strong>de</strong> leitura <strong>de</strong>mandava <strong>de</strong>imediato, uma integração intersetorial <strong>de</strong> ações que escapavam aotradicional binômio educação&cultura para alcançar outras esferasda vida social, tais como saú<strong>de</strong>, ecologia, segurança, comunicação,entre outros. Vale dizer: ministérios distantes <strong>de</strong>sta tarefa aparentementerestrita foram convocados a enten<strong>de</strong>r seu papel numa açãogovernamental com este tema.A leitura e a escrita ultrapassam a barreira da mera alfabetizaçãopara o letramento cultural que sustenta toda leitura do espaço sócio--cultural e a tomada <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisões na esfera pública, uma vez que seminterpretar a figuração das práticas sociais e suas condições <strong>de</strong> produçãoe efeitos, torna-se inócuo conhecer as letras e ter a leitura umexercício <strong>de</strong> natureza simplesmente instrumental. Talvez isto tivessefeito sentido <strong>por</strong> sécu<strong>los</strong>, quando im<strong>por</strong>tava reconhecer textos e discursoscomo <strong>por</strong>tadores <strong>de</strong> significação previamente <strong>de</strong>fendida <strong>por</strong>