Dictamen Asociaciones - Consejo EconÃ³mico y Social de Canarias

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Redacción actual de la Ley 1/1992Artículo 7. - Nombramiento, mandato y cese.1. Los miembros titulares y suplentes del Consejoserán nombrados por Decreto del Gobierno de Canariasen la forma que a continuación se determina:a) los representantes de las centrales sindicalesa propuesta de las más representativas en laComunidad Autónoma, de conformidad con lodispuesto en la Ley Orgánica de Libertad Sindicaly en proporción a su representatividad;b) los representantes de las organizaciones empresariales,a propuesta de las más representativas,de conformidad con la Disposición AdicionalSexta del Estatuto de los Trabajadores;c) los representantes de las cámaras de comercio,industria y navegación, uno a propuesta decada una de las radicadas en la Comunidad Autónoma;d) los representantes de las asociaciones deconsumidores, a propuesta de éstas, por acuerdoentre el conjunto de las mismas;e) los expertos, a propuesta del Gobierno.Redacción que propugna el Anteproyecto«Artículo 7.- Nombramiento, mandato y cese.1. Los miembros titulares y suplentes del Consejoserán nombrados por Decreto del Gobierno de Canariasen la forma que a continuación se determina:a) los representantes de las centrales sindicales,a propuesta de las más representativas en laComunidad Autónoma, de conformidad con lodispuesto en la Ley Orgánica de Libertad Sindicaly en proporción a su representatividad;b) los representantes de las organizaciones empresariales,a propuesta de las más representativas,de conformidad con la Disposición AdicionalSexta del Estatuto de los Trabajadores;c) los representantes de las cámaras de comercio,industria y navegación, uno a propuesta decada una de las radicadas en la Comunidad Autónoma;d) los representantes de las asociaciones deconsumidores, a propuesta de éstas, por acuerdoentre el conjunto de las mismas;e) los representantes del Consejo Canario deAsociaciones a propuesta de éste, uno de entrelos representantes de las asociaciones, federacionesy confederaciones de asociacionesde ámbito autonómico y el otro de entrelos representantes de los consejos insularesde asociaciones;f) los expertos, a propuesta del Gobierno.»2.4. LA DISPOSICIÓN DEROGATORIALa disposición derogatoria alcanza al Capítulo II del Título III del Texto Refundido de lasdisposiciones legales vigentes en materia de Tasas y Precios Públicos de la ComunidadAutónoma de Canarias, y mantiene vigente la Orden de la Consejería de la Presidencia yRelaciones Institucionales de 29 de diciembre de 1995, en todo lo que no se oponga a la Ley.2.5. LAS DISPOSICIONES FINALESPor último, las tres disposiciones finales contemplan, respectivamente, las previsiones sobreadaptación de los estatutos de las asociaciones preexistentes a la entrada en vigor de la Ley, lahabilitación reglamentaria para su desarrollo y aplicación, y la fecha de su entrada en vigor.Dictamen 1/2001, sobre el Anteproyecto de Ley de Asociaciones de Canarias. 10
III. OBSERVACIONES AL ANTEPROYECTO DE LEY DE ASOCIACIONES DE CANARIAS.1. Observaciones de carácter previo.1.1. Acerca de la conveniencia y oportunidad de la iniciativa legislativa.En primer lugar, es del todo punto necesario resaltar la oportunidad de esta iniciativa legislativa. Lalegislación del Estado, la obsoleta Ley de 1964, es preconstitucional y ha sido parcialmente derogadapor la Constitución de 1978.A reservas de que los elementos esenciales del derecho fundamental de asociación, reconocido en elart. 22 de la Constitución, es un ámbito reservado a Ley orgánica por el artículo 81.1 de la misma, yque las Comunidades Autónomas al ejercer sus competencias deben respetar el contenido de ésta sopena de incurrir en un vicio de inconstitucionalidad, la conveniencia de un marco legal transparentesobre las asociaciones que son de competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma es una demandade las propias asociaciones.Canarias tiene una gran tradición asociativa que se manifiesta en las miles de asociaciones inscritas,cerca de 10.000 según manifiesta la Memoria Justificativa del Anteproyecto, en las que se aúnanesfuerzos para los más diversos fines.Las Asociaciones reflejan la existencia de un vínculo entre la sociedad y el individuo proporcionándoleunas mayores posibilidades para el desarrollo de su personalidad, por ello, el Consejo Económico ySocial de Canarias valora positivamente la oportunidad de la norma que se proyecta, que incidirábeneficiosamente en el sector, dotándole de estabilidad y coherencia.Hay otra cuestión sobre la que el CES no quiere dejar de llamar su atención. Al tratarse precisamente deadaptar, dentro del ámbito competencial de la Comunidad Autónoma, el marco normativo regulador delas asociaciones, el Consejo echa en falta unas referencias que consideramos básicas y esenciales alhecho de que, en términos generales, la configuración, ordenación, fomento y promoción del tejidoasociativo canario habrá de hacer valer siempre el fomento de valores relacionados con la nodiscriminación por razón y causa alguna, e igualdad en el acceso, permanencia y, en su caso, renunciaa la condición de asociado. Referencias que podrían incluirse, al menos desde el punto de vistaenunciativo y de principio, en la Exposición de Motivos o Preámbulo del Anteproyecto de Ley que sedictamina. Además, en opinión del Consejo, en términos generales, consideramos que el Anteproyectode Ley que se dictamina, siendo, en lo esencial, una norma orientada hacia la ordenación administrativade las asociaciones en nuestra Comunidad Autónoma, es excesivo en reglamentaciones, regulaciones,sin que acaben de garantizarse otras cuestiones que faciliten la vida, el fomento y la promoción deltejido asociativo en Canarias.1.2. Sobre la modificación de la Ley 1/1992, de 27 de abril, del Consejo Económico y Social deCanarias.La disposición adicional cuarta del Anteproyecto de Ley remitido modifica la composición delConsejo Económico y Social de Canarias, integrando a dos representantes del Consejo Canario deAsociaciones.Con independencia de que en las observaciones de carácter particular se aborda con mayorDictamen 1/2001, sobre el Anteproyecto de Ley de Asociaciones de Canarias. 11
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