la investigación acción participativa como una ... - aader.org.ar

LA INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA COMO UNA ALTERNATIVA PARA ELDESARROLLO RURAL, SU VIABILIDAD DESDE LAS INSTITUCIONES DE GENERACIÓN YTRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO EN NUESTRO PAÍS.Larrañaga, GustavoDocente del Curso de Introducción a las Ciencias Agrarias y Forestales. Departamento de DesarrolloRural. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales Universidad Nacional de La Plata.gustavolarranaga@fibertel.com.arEje temático: Aportes teórico-metodológicos para el trabajo de Extensión Rural.Categoría: comunicaciónPósterResumenEl presente trabajos se relaciona con los avances en la investigación sobre las características yposibilidades de desarrollar la Investigación Acción Participativa (IAP) para el desarrollo rural, desdelas Instituciones responsables en la generación y transferencia de tecnologías agropecuarias desde elEstado, entendiendo que la IAP permite la producción de conocimiento, articulando de manera críticalos aportes de la ciencia y del saber popular, con el fin de reorientarlos hacia la acción transformadorade la realidad (Durston,2002:7) 1 conformando un paradigma alternativo al histórico dominante,vinculado con la difusión de innovaciones Se analiza sus características, potencialidades ylimitaciones, como así también, la práctica en la investigación y extensión desarrollada hasta hacealgunos años en dichas Instituciones y su incidencia en la puesta en practica de este nuevainvestigación que implica necesariamente la participación y compromiso de los productores.1DURSTON JOHN Y MIRANDA FRANCISCA ( 2002) Compiladores “Experiencias y metodología de la investigaciónparticipativa.”CEPAL. División de Desarrollo Social. Serie políticas sociales .Nº 58. Santiago de Chile, marzo de 20021

La Investigación acción participativa como una alternativa para el desarrollo rural, suviabilidad desde las Instituciones de generación y transferencia de tecnología del Estado ennuestro país.Eje temático: Aportes teórico-metodológicos para el trabajo de Extensión Rural.Categoría: comunicaciónPósterResumenEl presente trabajo se relaciona con los avances en la investigación sobre las características yposibilidades de desarrollar la Investigación Acción Participativa (IAP) para el desarrollo rural, desdelas Instituciones responsables en la generación y transferencia de tecnologías agropecuarias desde elEstado, entendiendo que la IAP permite la producción de conocimiento, articulando de manera críticalos aportes de la ciencia y del saber popular, con el fin de reorientarlos hacia la acción transformadorade la realidad (Durston,2002:7) 2 conformando un paradigma alternativo al histórico dominante,vinculado con la difusión de innovaciones Se analiza sus características, potencialidades ylimitaciones, como así también, la práctica en la investigación y extensión desarrollada hasta hacealgunos años en dichas Instituciones y su incidencia en la puesta en prá0ctica de este nuevainvestigación que implica necesariamente la participación y compromiso de los productores.IntroducciónEl presente trabajo centra su análisis y estudio en el INTA por entender que esta Instituciónha sido a lo largo de la historia y evolución del sector agropecuario en nuestro país, una Instituciónpionera en la adopción /adaptación de nuevos conocimientos, concepciones, miradas, de diversastemáticas, en particular las relacionadas con la investigación y extensión, al mismo tiempo,consideramos que gran parte de los procesos y posicionamientos, se han desarrollado en formasimilar en otros ámbitos públicos, como por ejemplo, las estructuras provinciales de nuestro país,como así también, las experiencias municipales que se han concretado en algunas provincias, endiferentes momentos históricos.Un breve recorrido histórico de la evolución de extensión y su relación con lainvestigación.La generación y transferencia de tecnología 3 (GyT) en la órbita estatal 4 de la Argentina,históricamente se ha desarrollado mediante la Investigación en Chacras o EstacionesExperimentales, su transferencia a los productores se ha concretado con la práctica de la ExtensiónAgropecuaria 5 . En el sector público, ha estado sustentada en gran medida en el paradigmadifusionista, cuyo origen se encuentra en los modelos desarrollados en los E.E.U.U, entre otros por E.Rogers a mediados del siglo XX y extrapolados a los países de la periferia.2DURSTON JOHN Y MIRANDA FRANCISCA ( 2002) Compiladores “Experiencias y metodología de la investigaciónparticipativa.”CEPAL. División de Desarrollo Social. Serie políticas sociales .Nº 58. Santiago de Chile, marzo de 20023Se usa el término transferencia en el sentido mas divulgado del término, coincidiendo con Sánchez de Puerta sobre launidireccionalidad que implica este término (Fernando Sánchez de Puerta T y José Taberner, 1995:12)4Como Sector público nos referiremos al espacio o ámbito institucional perteneciente al Estado que está vinculado con laactividad rural y que históricamente ha tenido la responsabilidad de realizar este tipo de funciones. Respecto a las diferentesconcepciones acerca del Estado es de interés la revisión bibliográfica realizada por Francisco Caporal en su trabajo de tesisdoctoral (1998: 49-61)5Hacemos nuestra la definición elaborada por Caporal en su trabajo de Tesis “Entendiendo por extensión a la realización decambios en el proceso productivo agrosilvopastoril, o en otros procesos socioculturales y económicos inherentes al modo de vidade la población rural implicada. Se trata de una intervención intencionada, movida por objetivos normativos y llevada a cabo através de un proceso comunicativo que envuelve innúmeros poseedores de diferentes conocimientos y situados en posicionesasimétricas de poder" (Caporal, 1998:45)2

El Servicio de Extensión Agrícola de la Argentina, tiene sus orígenes en el Servicio de AgrónomosRegionales creado en 1907. Durante esta primera etapa, el extensionista realizaba sus tareasagronómicas conjuntamente con la difusión de nuevos hábitos sobre cuestiones de salud, habitación,alimentación, higiene, etc, sus destinatarios no solo eran los adultos, sino también los jóvenes y lasmujeres.En el año 1956 se crea el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) como parte delaparato institucional capaz de instrumentar la “estrategia de sustitución de importaciones”, en estaestrategia, la generación y transferencia de tecnología agropecuaria asume un rol clave (Alemany,2000).El primer período de la extensión rural en esta institución, tiene una fuerte inspiración en lasociología rural norteamericana, que visualiza al “tradicionalismo cultural” de los sectores ruralescomo el principal responsable del atraso, la pobreza y la marginación. Era necesario “quebrar” lasresistencias culturales para entrar en procesos importantes de modernización agropecuaria. Acordecon ello, se crea el Servicio de Extensión, cuya misión es explicar fundamentalmente los beneficiosde la modernidad, (Ibíd:10). Su organización se daba a nivel local, regional y nacional, se integrabajunto con el Servicio de Investigación Agrícola en una unidad administrativa y funcional para losdistintos niveles, las Estaciones Experimentales, que constituían las unidades responsables de lapromoción técnica y social de la comunidad rural de su zona de influencia.Este inicio de la labor del INTA, se da en un contexto mundial donde una de las mayorespreocupaciones era lograr el desarrollo rural en los países en vías de desarrollo, para abastecer dealimentos a la población mundial, (con un alto índice de crecimiento en esos años), la respuesta aeste problema, sería la utilización de tecnologías agropecuarias que habían sido utilizadas con éxitoen los países industrializados, creándose un conjunto de centros internacionales de investigaciónagropecuaria (CIMMYT; IRRI, CIAT) (Dormán, 1991:5), cuyos conocimientos generados seríanadoptados y validados por los organismos nacionales como el caso el INTA en la Argentina.Progresivamente entonces, las tareas del investigador y del extensionista en los organismos públicosde generación y transferencia de tecnología y en particular en el caso del INTA, se centraronexclusivamente en las transferencias de tecnologías de “la revolución verde”, estableciéndose unnuevo paradigma del desarrollo, la transferencia tecnológica se desarrolla por "paquetestécnicos"(Alemany, 2000), consolidándose la adopción del modelo lineal de generación ytransferencia tecnológica, fuertemente sustentado por la teoría de la difusión de innovaciones,desarrollada entre otros por E. Rogers y por los principios de la modernización del agro, una de cuyaspreocupaciones centrales de esta corriente teórica, es caracterizar las barreras sociales ypsicológicas que presenta el productor al cambio (Sánchez de Puerta, 1996:257).Según esteenfoque, el aumento de la producción y productividad, se constituyen en el único camino para mejorarlas condiciones de vida de la población rural, lograrlo era una simple cuestión de difusión de ideas ypracticas, se busca de tal manera la incorporación del agricultor al consumo y la produccióncapitalista (Ibid:263)Acorde con este paradigma desde la investigación, se crean o refuerzan Estaciones Experimentalesen diversas regiones del territorio nacional, respetando en gran medida la diversidad de zonasagroecológicas, teniendo como principal tarea la creación y adaptación de las variedades de altorendimiento y la introducción de nuevos germoplasmas, generados en centros internacionales.Los importantes resultados obtenidos por la adopción de estas tecnologías de la “revolución verde”mediante la difusión de innovaciones, son ampliamente conocidos, sin embargo, cada vez son masaceptadas, las limitaciones que este paradigma tecnológico ha tenido para lograr un desarrollo ruralintegrado y sustentable en los países en desarrollo. En tal sentido Dormán (1991) entre otrospensadores, sostiene que los incrementos en la producción, beneficiaron fundamentalmente aaquellos agricultores que tenían acceso a tierras adecuadas y capital suficiente para la compra de losinsumos necesarios en el mercado, por lo general medianos o grandes; el pequeño productor, ante laausencia de condiciones adecuadas para la adopción de estas tecnologías, no las adoptó en formasignificativa, atribuyéndosele prioritariamente a sus características personales y no al contexto, elfracaso en cuanto a la adopción de estas tecnologías.Tal conceptualización, contribuyó a la construcción de un estereotipo de agricultor tradicional,ignorante y conservador con aversión al cambio y al progreso (Dormán, 1991:6)(Sánchez de Puerta,3

1996:257), este estereotipo, tuvo como principal defensor a E. Rogers, quien definió a estoscomportamientos como parte de una subcultura campesina 6 .Otras de las críticas a este enfoque o paradigma tecnológico a destacar, es la ausencia en términosgenerales de un análisis global del impacto de la adopción de tales tecnologías a nivel deagroecosistema y región, la tendencia al monocultivo, una mayor dependencia del mercado, lo queprovoca una mayor vulnerabilidad de los pequeños productores (Ibíd).Tales criticas son compartidas por Sevilla Guzmán (en Guzmán et al, 2000) quien ubicándose en elparadigma agroecológico en un sentido amplio 7 , considera que la agricultura industrializada 8 seencuentra cada vez mas involucrada en un complejo de industrias de producción de alimentos, lo quegenera cada vez mas la dependencia de los agricultores a dichas industrias, a los imputs que estas lesuministran, en definitiva, que se ha desarrollado una creciente introducción de la lógica industrial almanejo de la naturaleza (Ibíd:41).El reconocimiento de los pequeños productoresA fines del '80, el INTA diferencia audiencias en su practica de extensión, reconoce como audienciaespecífica diferente al productor minifundista, creando una estructura en tal sentido (Unidad deMinifundio) y planes de trabajo específicos, lo que genera la necesidad de metodologías de extensiónque privilegien la participación, el conocimiento empírico, local y un trabajo permanente y continuadoen la organización e integración de estos productores, que los posicione mejor ante el cambio decontexto.En esta década, el INTA supera la practica por recomendaciones mas puntuales y de paquetestecnológicos, adoptando el paradigma sistémico en las practicas de investigación y extensión, seprocura analizar y detectar a través de un proceso de seguimiento que cubre todas las etapasproductivas de empresas representativas (sistemas reales de producción) de áreas homogéneas, losfactores que influyen o limitan el desarrollo y evolución de los mismos. Detectados éstos, se pretendemodificar los aspectos más salientes, obtener un sistema de producción mejorado, que luego esutilizado para su difusión total o parcial en el área homogénea correspondiente.A principios de la década del noventa, como respuesta a la grave situación por la que atravesaban lospequeños y medianos productores en todo el país, se implementan una serie de programascentralizados, de ámbito nacional que tienen un muy fuerte impacto en la tarea de investigación y enparticular en la extensión dentro del INTA, se incorporan programas de intervención denominados"Cambio Rural, Pro-Huerta y Minifundio". El INTA inicia entonces una diferenciación de audiencias ensu tarea de extensión y como parte de sus estrategias de intervención, le otorga una mayorsignificación a los procesos de integración horizontal o asociativismo. Estos programas se introducenen el INTA, bajo la influencia del paradigma de la gerencia social, impulsado por el BID, que enfatizaen la necesidad de gerenciar eficientemente las políticas sociales, con carácter focalizado y sercompensatorias, debían estar dirigidas a sectores sociales muy precisos, claramente determinados ycompensar los efectos del ajuste estructural de la economía. (Alemany, 2000:13).6Véase para la descripción en detalle de las características de esta subcultura ROGERS, EVERETT (1973).La modernizaciónentre los campesinos. Fondo de Cultura Económica. México. título original: Modernization Among Peasants, the impact ofcomunication. 1969 by Holt, Rnehart and Winston, INC, Nueva York. 407. pp.7Sevilla incorpora a la visión restringida de la Agroecología “Aquel enfoque teórico y metodológico que usando variasdisciplinas científicas, pretende estudiar la actividad agraria desde una perspectiva ecológica (Altieri, 1987), un sentido amplio,incorporando donde las variables sociales ocupan un papel muy relevante, modificando la actitud del investigador, implicándoloen la realidad que estudia a través de un fuerte compromiso ético para resolver los problemas ambientales pero tambiénsociales de la realidad que estudia(Guzmán et al 2000:86)8El autor la define como aquella forma de manejo de los recursos naturales que genera un proceso de artificailización de losecosistemas en que el capital realiza apropiaciones parciales y sucesivas de los distintos procesos de trabajo campesino, paraincorporarlos después al manejo, como factores de producción artificializados industrialmente, o como medios de producciónmercantilizados (Sevilla Guzmán, 2000: 32)4

En los últimos años, se incorpora una nueva concepción de la extensión, acompañando los procesosde cambio regionales, se consolida la multifuncionalidad en su práctica 9 .y en la actualidad el enfoqueterritorial como paradigma de esta practica en el INTA.González Mejía(s/f), acorde con esta concepción, al analizar las iniciativas en los servicios deextensión Latinoamericanos, sostiene que el cambio técnico, se visualiza como un proceso máscomplejo, menos lineal y estrechamente articulado con el comercio, la transformación de losproductos y la gestión y organización de las explotaciones en cadenas agroalimentarias.Se incorporan otras funciones como la de asistir al productor en la organización y gestión de suempresa, la producción, la transformación y la comercialización, con la finalidad de mejorar susingresos y facilitar su integración a la cadena agroalimentaria, promover la integración de las accionesde los sectores público y privado, facilitando el acceso a mercados y fortalecer la articulación públicoprivada para vincular las demandas de los productores con los sectores de oferta tecnológica, entreotras.”(Ibíd.) .Para muchos países de la región, comienza a tener cada vez mas fuerza la idea que el cambiotécnico, es una condición importante, pero no la única para el desarrollo. La construcción de sistemasde innovación tecnológica, con participación de múltiples actores, como creación social, empieza aser parte de las funciones de la extensión rural. En consecuencia, la incorporación de los actoressociales del ámbito rural, en condiciones de equidad en las redes y sistemas de información yconocimiento, tiene un sentido estratégico, conceptualizado como la formación de capital social.(Ibíd.)Mora Alfaro (2003), analiza estas nuevas concepciones de la práctica de extensión, vinculándolas conel desarrollo territorial local, para el autor, este cambio en los programas de extensión implica elabandono del concepto de que desarrollo rural es igual a desarrollo agrícola y asumir en la prácticauna visión ampliada de los procesos agropecuarios. El cambio técnico en la sociedad rural actual, esun elemento importante pero no único ni definitivo. Es necesario entenderlo como parte de unproceso de movilización y estructuración social de la comunidad rural y por lo tanto correspondientecon sus características, condiciones y posibilidades.La construcción de sistemas de innovación tecnológica, con participación de múltiples actores, comocreación social, debe ser parte de las funciones de la extensión rural, considera que la incorporaciónde los actores sociales del ámbito rural, en condiciones de equidad en las redes y sistemas deinformación y conocimiento, deben tener un sentido estratégico. (Mora Alfaro, 2003: 39) 10Basándose en este nuevo paradigma de la función de extensión; el INTA en el nuevo siglo, haredefinido el rol de esta práctica a nivel institucional, creando nuevos programas y estrategias deintervención, entre ellos el “Programa federal de apoyo al desarrollo rural sustentable” 11 , en el9González Mejía, destaca esta nueva concepción nuevamente como una necesidad de carácter regional, para los países deAmérica Latina y el Caribe“Los retos planteados por el proceso de globalización y la necesidad del reposicionamiento de la agricultura y de la ruralidad enese escenario demandan nuevos conocimientos, habilidades y destrezas a los profesionales de la extensión rural. Lamultifuncionalidad de esta disciplina está exigiendo la incorporación de otras profesiones además de la ingeniería agronómica yotras ciencias agropecuarias en el tema, lo que implica la apertura de los Ministerios de Agricultura e instituciones afines aestas profesiones considerándolas sustantivas para el proceso de extensión rural. Además, de cada uno de los profesionales,exige una formación más integral e incluyente, capaz de tener una comprensión holística de la realidad rural y capacidadefectiva de intervención en procesos sociales complejos y muchas veces conflictivos. Pero sobre todo, se avizora la necesidadde una nueva ética del ejercicio profesional centrada en el ser humano”.González Mejía(,s/f)10González (2002) también se refiere a esta visión mas amplia en la práctica de extensión“La extensión viene configurando una posición sobre el desarrollo de la agricultura tratando de dar respuesta a suscaracterísticas más sobresalientes. Así, las distintas instituciones, organizaciones, empresas, grupos o entes que hacenextensión, identifican las tendencias del desarrollo agrícola y rural, principalmente desde cuatro dimensiones fundamentales:una global que comprende aspectos de carácter económico, social y cultural; otra, que responde a las preocupacionesambientales; una tercera relacionada con los problemas de competitividad de las actividades productivas, especialmente desdeel punto de vista tecnológico. Y una cuarta, referida a los aspectos institucionales de la agricultura y el desarrollo del mediorural. Esta multi-dimensionalidad es cada vez más exigente, pues demanda un mayor esfuerzo por estructurar un pensamientointegral y sistémico que permita capturar la realidad con mayor rigurosidad y en función de ello diseñar estrategias máscoherentes y eficaces.11INTA (2002).”PROGRAMA FEDERAL DE APOYO AL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE”. Documento fundacionalelaborado por una comisión ad hoc conformada por la Dirección Nacional. Abril del 20025

documento fundacional de este programa 12 aprobado por el Consejo Directivo de la Institución seconceptualiza el nuevo rol de la extensión, propone institucionalizar un nuevo modelo, dando énfasisy la importancia al rol que tienen que cumplir las organizaciones de los productores, las autoridadespolíticas locales y provinciales y los otros actores vinculados al desarrollo (PROFEDER,2002: 3)Esta propuesta institucional destaca que la innovación tecnológica y organizativa de los productoresdebe ser asegurada mediante una decidida política desde las administraciones públicas, conparticipación activa de las organizaciones y entidades locales, se propone“…incentivar el desarrollo institucional con capacidad para apoyar nuevos procesos dinámicos decambio, consolidando un sistema público privado de organizaciones y actores del desarrollo quetenga por misión facilitar los procesos de capacitación, de circulación de información, deorganización, de asistencia técnica, de generación de servicios funcionales a la producción y lacomercialización, de búsqueda de nuevas oportunidades y de promoción de innovacionestecnológicas, empresariales y organizacionales (Ibíd., pág. 4)En este documento, el INTA concibe a las estrategias de intervención como herramientas facilitadorasde procesos de desarrollo económico local, adhiriendo a la conceptualización de Alburquerque 13 “unproceso de transformación de la economía y la sociedad locales, orientado a superar las dificultades yretos existentes, que buscan mejorar las condiciones de vida de su población, mediante unaactuación decidida y concertada entre los diferentes agentes socio-económicos locales (públicos yprivados), para el aprovechamiento más eficiente y sustentable de los recursos endógenos existentesmediante el fomento de las capacidades de emprendimiento empresarial locales, y la creación de unentorno innovador en el territorio.En esta nueva concepción, el INTA entiende que la naturaleza del sistema de extensión ytransferencia de tecnología en el medio rural es de carácter público - privado y está orientado a lagestión de los procesos de innovación 14 .Se visualiza a la investigación, la educación, transferencia de tecnología, articuladas en un únicoproceso de extensión que conduce a la innovación para el desarrollo, en interacción con las distintascapacidades y demandas de los múltiples actores (productores y sus organizaciones, agroindustria,empresas proveedoras de insumos, empresas de servicios, asesores privados, organismos delEstado nacional, provincial y municipal, etc que conforman las redes de innovación.Las acciones de este Programa se ejecutan mediante proyectos y planes de trabajo grupales,apoyando procesos para satisfacer las demandas y potenciar las capacidades y oportunidades quesurgen en los territorios. Las acciones se desarrollan mediante diversos instrumentos: Cambio Rural,Pro-Huerta, Proyectos de Apoyo al Desarrollo Local, Minifundio, Profam y Proyectos Integrados.12Otro aspecto digno de destacar es la redefinición del rol del Estado, muy diferente al vigente en la década del ¨90 en nuestropaís, se explicita en este documento “La transformación económica estuvo acompañada por la reformulación del rol y losmodos de operar del Estado. Se intenta ahora preservar y fortalecer la capacidad estratégica del mismo para que puedaconstituirse en promotor del desarrollo y catalizador de las iniciativas sociales, descentralizado y complementario alfuncionamiento del mercado, estimulando al conjunto de la sociedad a jugar un papel activo y central, con formas de acciónque incorporen sistemáticamente la concertación, la valoración de lo local y el fortalecimiento de las redes sociales.(ibíd. , Pág.1)13 Alburquerque, Francisco (1997) “Metodología para el Desarrollo Económico Local”. ILPES, Santiago de Chile.14Se explicita como Finalidad “Contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y organizacional, el desarrollo de lascapacidades de todos los actores del sistema y el fortalecimiento de la competitividad sistémica regional y nacional en unámbito de equidad social y sustentabilidad.El Programa pondrá énfasis en cuatro aspectos fundamentales que son el apoyo a la modernización del sector agroalimentarioy agroindustrial a fin de lograr una inserción competitiva del mismo en los mercados, la inclusión social de pequeñosproductores, operarios rurales y sus economías a fin de mejorar su participación en el desarrollo, la seguridad alimentaria a finde reforzar la capacidad de autoconsumo de los sectores carenciados y el manejo sustentable de los recursos naturales a finde preservar la base ambiental para futuras generaciones.Plantea como Objetivos específicosPromover y apoyar el fortalecimiento de la organización de los productoresParticipar en la promoción de la formación y fortalecimiento de redes locales de innovación y conocimiento a través de laconcertación con los actores localesFortalecer los sistemas de contención técnica locales (generación y transferencia de tecnología, asesoramiento,experimentación adaptativa, gestión empresaria, comercialización)Promover y fortalecer sistemas de capacitación permanente en las distintas habilidades que requiera este enfoque sistémicoContribuir a fortalecer un sistema de información a nivel local que apoye a la planificación y toma de decisionesOfrecer herramientas de apoyo técnico para lograr una buena articulación a los sistemas de financiamiento6

Todos y cada uno de ellos basan la estrategia en la acción participativa para apoyar el desarrollo delos territorios.En el año 2005 como continuidad al reconocimiento de diferentes tipos de productores en nuestrarealidad rural, con demandas y necesidades diferentes, se crea el Centro de Investigación para laPequeña Agricultura Familiar con el objetivo de generar, adaptar y validar tecnologías apropiadaspara el desarrollo sostenible de la pequeña agricultura familiar, centrando su estrategia en cuatroejes:• Conformación de una red de investigación y desarrollo tecnológico.• Capacitar y formar sistemáticamente en relación a la cuestión tecnológica.• Facilitar la articulación de los actores con decisores de política (nacional, provincial o municipal).• Diseñar una estrategia de comunicación y difusión.El nuevo paradigma adoptado por este Centro para la generación de conocimientos, es laInvestigación Acción Participativa, explicitado por uno de sus centros, el IPAF región NOA como"…un estilo o enfoque de la investigación social que procura la participación real de la poblacióninvolucrada en el proceso de objetivación de la realidad en estudio, con el doble objetivo de generarconocimiento colectivo sobre dicha realidad y de promover la modificación de las condiciones queafectan la vida cotidiana de los sectores populares…” (María Teresa Sirvent)Esta nueva estructura institucional asume enormes desafíos, entre ellos, abordar una nueva forma deinvestigación, de relación entre los investigadores y los propios productores, iniciando un dialogo desaberes, con pocos antecedentes en general en la gran mayoría de Instituciones del Estado.Abordaremos entonces en forma breve, la IAP desde la visión de algunos autores, sus principalescaracterísticas, para analizar las implicancias, potencialidades y dificultades para su desarrollo porparte del Estado, en particular relacionándolo con la formación de sus técnicos y sus limitaciones.Breves consideraciones sobre la Investigación Acción ParticipativaLa IAP (Investigación Acción Participativa), en América Latina emergió a principios de los añossesenta, hacia fines de la misma década y durante los 70, adquiere fuerza específica al ser vinculadadesde las Ciencias Sociales como expresión de la inserción y el compromiso de los intelectuales conlos movimientos populares y los procesos de transformación política. En los ochenta, se revitalizó enun contexto donde predominaban regímenes dictatoriales, o se iniciaban procesos dedemocratización y finalmente en la actualidad, vuelve a ser instalada como mecanismo que, a travésde la participación, facilita procesos de desarrollo e integración social.El desarrollo de este tipo de investigación, implica que los objetivos sean conocidos no sólo por losinvestigadores, sino también por la propia comunidad, constituyéndose en un proceso deinvestigación conjunto y una efectiva democratización del conocimiento. Se promueve la cohesiónactiva de la comunidad para la participación, ayudando a sus participantes a descubrir problemas y arazonar en torno a la búsqueda de soluciones. (Contreras, 2002)Para impulsar esta participación, es necesario introducir y organizar un proceso de confrontacióncrítica y constructiva de la comunidad con los resultados de la investigación. Este proceso que incluyeinformación y discusión, genera una retroalimentación, mediante el diálogo bien orientado entre ellosmismos, y entre ellos y los investigadores, profesionales y técnicos (Ibíd.)Basándonos en Contreras (2002) podríamos plantear como objetivos principales de la IAP.• Promover la producción colectiva del conocimiento rompiendo el monopolio del saber y lainformación, permitiendo que ambos se transformen en patrimonio de los grupos postergados.• Promover el análisis colectivo en el ordenamiento de la información y en la utilización de que de ellapuede hacerse.• Promover el análisis crítico utilizando la información ordenada y clasificada a fin de determinar lasraíces y causas de los problemas, y las vías de solución para los mismos.Como metodología apta para diagnosticar, intervenir y evaluar los procesos socioculturales,desarrolla ciclos de planificación, acción, observación sistemática, reflexión, y replanificación, que danpaso a nuevas observaciones y reflexiones. Mediante esta retroalimentación, se da oportunidad a los7

miembros de la comunidad o grupo social, para que expongan espontáneamente sus criterios e ideasy para que hagan un análisis crítico acerca de su situación.Coincidimos con Contreras en cuanto a las dificultades o interrogantes para este tipo deinvestigación, particularmente la dificultad en la igualdad del diálogo entre los distintos conocimientosdurante la implementación de las estrategias; entre la comunidad o grupo y los equipos científicotécnicosu otros agentes de intervención, (este aspecto lo retomaremos al analizar la formación denuestros profesionales).Y la otra importante dificultad, se relaciona con la posibilidad de promover el empoderamiento de lasorganizaciones y de las comunidades, y su constitución como sujeto político, apto para alterar lascondiciones significativas que les son adversas.Alemany (2012), en su tesis Doctoral ,al abordar los enfoques alternativos en la extensión rural,analizando entre otros, las ideas de Freire ,Joao Bosco Pinto y Fals Borda, sostiene que en general,esta práctica apunta a un solo fin, que es el de dar instrumentos a los agentes, a través de unatécnica que permita la construcción de contenidos a partir de la realidad objetivada, mediante unproceso de interacción dialógica entre los actores, donde educador y educando son al mismo tiempoeducando y educador (Caporal, 1996: 330,citado por Alemany, 2012:126), sostiene que estaconcepción intenta generar cambios radicales en las condiciones de vida de los productores, en talsentido expresa“se ha convertido en una praxis nueva que se presenta como una opción metodológica y un enfoqueestratégico para la acción. Además, se la entiende como un enfoque mediante el que se pretende laplena participación de la comunidad en el análisis de su propia realidad, con el objeto de promover latransformación social para beneficio de los participantes de la investigación. La concepción anterior,implica un esfuerzo por construir un enfoque capaz de resolver la tensión permanente entre elproceso de generación del conocimiento y el uso del conocimiento; entre el mundo académico y elmundo real; entre los intelectuales y la gente común; entre la ciencia y la vida; entre la teoría y lapráctica (Alemany, 2012: 115)Desde el INTA, como mencionáramos con anterioridad, el IPAF NOA la define como"…un estilo o enfoque de la investigación social que procura la participación real de la poblacióninvolucrada en el proceso de objetivación de la realidad en estudio, con el doble objetivo de generarconocimiento colectivo sobre dicha realidad y de promover la modificación de las condiciones queafectan la vida cotidiana de los sectores populares…” (María Teresa Sirvent)Sostiene que la IAP, desconoce la neutralidad de las ciencias sociales, al asumir que el propioinvestigador se enfrenta ante la situación a investigar, desde una valoración previa de la misma,partiendo de que él mismo, como sujeto social, se compromete ideológicamente con el “objeto deestudio”, su pasado, su presente y su futuro. El técnico-investigador interviene en la realidad no sóloporque su tarea científica requiere de problematizarla, sino que además, y como nota distintiva de laIAP, porque esta actitud cuestionadora debe ser también asumida por la propia gente como condiciónfundamental en el proceso de cambio.(Ibíd.)Investigar significa problematizar la realidad poniendo en duda todo lo que creemos saber de ella, conel desafió intelectual de conocerla más profundamente. En un proceso de IAP, la comunidad adquierecapacidades investigativas que le permiten redescubrir su entorno y la complejidad que lo determinadesde una mirada reflexiva, crítica y analítica (Ibíd)En el mismo trabajo, se sostiene que en la IAP se contemplan las distintas realidades de los actoresque participan del proceso de investigación, reconociendo en la interacción que se establecediferencias de saberes y de conocimientos propias de la historia de cada uno.La función del investigador en relación a su intervención, a la vez que comprometida, necesitaentonces distanciarse de la realidad por la propia finalidad de poder problematizarla científicamente.Mediado por este distanciamiento, el investigador facilita al resto de los actores las herramientas deanálisis que permitan poner en duda las certezas preexistentes que se tienen de la sociedad, inclusolas del propio técnico investigador.8

En la IAP, se debe objetivar la realidad en una dinámica de investigación que surge y se desarrollacomo proceso en la complementariedad permanente de distintos saberes, el saber técnico, el sabercotidiano, se refiere a una construcción dialéctica del saber que, enmarcada en el proceso deinvestigación colectivo, genera como síntesis dinámica un nuevo conocimiento científico sobre unasituación problemática determinada. (Ibíd.)“Esta diferenciación entre distintos saberes de ningún modo pretende establecer jerarquías, y muchomenos basarse en descalificaciones. Sin embargo, si podemos decir que el conocimiento científico, elcual pretende ser construido, es una instancia superadora de los conocimientos preexistentes” (Ibíd.)En este proceso dialéctico, el concepto "investigar" se resignifica a partir de los nuevos sentidos queadquiere la práctica científica, en el marco de la IAP “el proceso de investigar deja de ser un actounidireccional para constituirse como concepto que define, ya no una acción en si misma, sino unproceso de reflexión-acción-reflexión encaminado por actores que comparten, debaten y “extienden”al otro saberes particulares.”(ibíd.)Paz,(s/f) basándose en Fals Borda, al analizar esta metodología sostiene que lleva implícitacontradicciones dialécticas, una de ellas la relación entre agente externo y comunidad, "En términosteóricos este esfuerzo se identifica como el rompimiento del esquema sujeto (yo) objeto (el otro), paraque quede como de entre cooperadores, es decir de sujeto a sujeto. Cuando se alcanza esta simetríade trabajo, y de vida, se practica la verdadera participación y los resultados en la acción social ypolítica son superiores “(Fals Borda 1984:33)”.Y continúa su análisis “El activista externo debe ser "el portador de un saber y obrar al interior de losprocesos como "ventana al mundo" que permita a una colectividad nutrirse de la experiencia y elconocimiento universal (...) El problema se presenta cuando éste subvalora el "otro conocimiento" y"la otra experiencia" que posee el pueblo y que tiene la ventaja de ser conocimiento vivo. (Productode la vivencia y no del estudio) De manera de que si logran ensamblar los "dos saberes" medianteprocesos de participación reflexiva surgirá necesariamente un nuevo conocimiento" (Velasco1983:113, citado por Paz, pág 3)La autora al analizar la apropiación del conocimiento, cita nuevamente en su trabajo a Fals Borda,dicho autor emplea el concepto "devolución del conocimiento" para designar esta recuperación críticay enriquecida del saber popular y su apropiación por amplios sectores de la población. “El término de"devolución" puede prestarse a distorsiones sobre quién ha de agenciar y conducir los trabajos en laproducción del conocimiento para "luego devolverlos" a otros sectores. Proponemos utilizar depreferencia el concepto de "apropiación colectiva del conocimiento" para evitar confusiones y denotarla adopción social del método, lo cual no implica que la totalidad de la población logre el mismo nivelde compromiso ni de participación ni que el agente externo se vuelva necesario. Como es lógico, lastareas investigativas -como los demás procesos que ocurren en la comunidad- son asumidas por losdirigentes, las Organizaciones de Base y la población en general de forma diferente perocomplementaria, lo cuál exige de quienes las estimulan, velar porque este "involucrarse" de losdiferentes estamentos, sea cada vez más intenso y cualificado. Se garantiza de hecho, la validacióndel saber popular(Ibíd.)Otra característica a destacar en esta concepción de investigación, es la recuperación crítica de lahistoria, en este sentido Paz sostiene que “para que el pasado próximo o lejano, tenga un sentido y"ayude a comprender mejor la sociedad en que vivimos hoy; a saber qué defender y preservar; asaber también qué derribar o destruir" (Chesneaux:41).De ahí el recurso de apelar a la "memoriapopular", de mantenerla viva por múltiples medios como política sistemática de comunicación entregeneraciones. "La reconquista de la continuidad histórica interna implica no pocas veces lareanimación de toda una serie de experiencias históricas, ocultadas durante el período en que lospueblos vivían en la independencia (Chesneaux 15 ). Y continúa “El método de IAP procura afianzarseen las realidades concretas de cada región y nutrirse de ellas, a partir de la relación constructiva conel común de la gente o con los grupos de organizaciones que existen o que vayan surgiendo en elproceso. Colectivamente se asume la reflexión crítica de su presente y pasado al interior de lapráctica cotidiana, en la cual es factible y deseable dedicar momentos especiales para un análisis ymanejo más formal de la información ( Ibíd.; Pág. 2)Algunas características de nuestros profesionales ante el desafío…15CHESNEAUX, Jean. ¿Hacemos Tabla Rasa del Pasado? Siglo XXI, 19819

En forma breve, podríamos destacar como una de las características más significativas de nuestrosprofesionales, que le dificultan afrontar esta nueva forma de investigación-acción, la referida aquienes han participado de la práctica de investigación y extensión, que en términos generales hanmantenido una postura apolítica en su labor cotidiana. Su tarea no cuestionaba las relaciones deproducción, los procesos de acumulación en el sector o de apropiación de los recursos, siendo estomuy claro en las regiones extrapampeanas, donde las tareas de concientización y organización de lospequeños productores siempre ha sido un insumo básico para solucionar los problemas en el campo.(Caporal, 1998).Al mismo tiempo, coincidiendo con lo expresado en el marco conceptual del IPAF RegiónPampeana 16 , desatacamos la existencia de interrogantes abiertos, en cuanto a la formación recibidapor nuestros profesionales para dar respuestas adecuadas a problemáticas de gran complejidad, querequieren su abordaje de manera interdisciplinaria y sistémica, como por ejemplo la agriculturafamiliar, donde la necesidad de nuevos conocimientos y el nivel de necesidades a satisfacer sonsignificativas.Tales afirmaciones, surgen entre otros aspectos, como es conocido, en que la formación de nuestrosegresados, ha sido mayoritariamente con una visión reduccionista de la realidad, con importantesdificultades para el trabajo interdisciplinario, con un posicionamiento ante la tecnología y la ciencia,neutral y sin cuestionamientos de magnitud.Consideraciones finalesComo hemos analizado, la IAP no cuenta en términos generales, con antecedentes significativos niimportantes trayectorias, en los organismos del Estado de nuestro país responsables de lageneración y transferencia de tecnología, valorando en forma significativa desde la visión del autor,este desafío implementado por el CIPAF, acorde a las características institucionales del organismo enque se desarrolla, coexistiendo con dinámicas no del todo apropiadas para potenciar estaexperiencia, esta última situación que como mencionáramos, es similar en otros espacios públicos.Deseamos destacar en ese sentido, un aspecto que entendemos no menor, que hace más complejoel desarrollo de esta forma de generar, de construir conocimiento, el relacionado con los criteriosInstitucionales de evaluación y reconocimiento de la practica científica, donde no está contempladaen forma mayoritaria, la participación efectiva de los propios productores en las produccionescientíficas, asignándoseles en la práctica entonces, en la mayoría de los casos , un rol de informantescalificados para caracterizar los problemas o diagnósticos.De igual forma, los espacios formales de socialización de conocimientos “en la academia“ nocontemplan la posibilidad que los productores participen en forma protagónica en esto eventos,persistiendo la visión que es el técnico quien puede/debe exponer los resultados…Finalmente, como mencionáramos, las características que poseen mayoritariamente losprofesionales, no solo en el INTA, sino en la gran mayoría de las instituciones públicas, formadosdesde la Universidad con una visión en muchos casos, reduccionista, no sistémica frente a larealidad, con un posicionamiento frente al saber científico, que genera una relación asimétrica depoder frente al saber de los productores y con escasa vocación al cuestionamiento de las tecnologíasdisponibles.Entendemos, que esta formación mayoritaria dificulta aún más la tarea y requiere de un trabajoconjunto y permanente entre las Universidades y las Instituciones responsables de generación ytransferencia de tecnología, que permita readecuar el perfil de los egresados ante este desafío.Bibliografía consultada:16Marco Teórico del IPAF Región Pampeana para el desarrollo de la Agricultura Familiar, Pág. 410

ALEMANY, CARLOS (2000) "La transición del servicio de extensión tradicional a un nuevo proyectopúblico - privado de innovación tecnológica, asistencia técnica, información y capacitación regional. Elcaso del INTA Alto Valle. Documento de trabajo Nº 3. EEA INTA Alto Valle.ALEMANY, CARLOS (2012) “Elementos para el estudio de la dinámica y evolución histórica de laextensión rural en Argentina”. Instituto de Sociología y Estudios Campesinos.(ISEC) Universidad deCórdoba España. Tesis doctoral para el curso de Doctorado "Agroecología, Sociología y DesarrolloRural Sostenible " de la Universidad de Córdoba,CAPORAL, FRANCISCO ROBERTO. (1998) "La extensión agraria del Sector público ante losdesafíos del desarrollo sostenible: El caso de Río Grande do sul, Brasil". Tesis doctoral para el cursode Doctorado "Agroecología, Sociología y Desarrollo Rural Sostenible " de la Universidad deCórdoba,CONTRERAS RODRIGO (2002) “La Investigación Acción Participativa (IAP): revisando susmetodologías y sus potencialidades” en DURSTON JOHN Y MIRANDA FRANCISCA ( 2002)Compiladores “Experiencias y metodología de la investigación participativa.”CEPAL. División deDesarrollo Social. Serie políticas sociales .Nº 58. Santiago de Chile, marzo de 2002DOORMAN, FRANS (1991). La metodología del diagnóstico en el enfoque "investigación adaptativa:guía para la ejecución de un diagnóstico con énfasis en el análisis de finca del pequeño productoragropecuario. Herdia. Universidad Nacional (UNA). UTRTCH: Universidad Estatal (RUU). San José:Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA). 160.pp.DURSTON JOHN Y MIRANDA FRANCISCA ( 2002) Compiladores “Experiencias y metodología de lainvestigación participativa.”CEPAL. División de Desarrollo Social. Serie políticas sociales .Nº 58.Santiago de Chile, marzo de 2002.GONZALEZ MEJÍA, HERNAN (s/f) “La asistencia técnica y los servicios de apoyo a la agricultura y eldesarrollo rural”.FODEPAL. Proyecto Regional de cooperación Técnica para la Formación enEconomía y Políticas Agrarias en Desarrollo Rural en América Latina .editado por Ana MaríaCavalieri. Editora Proyecto virtual FODEPAL.GONZÁLEZ, HERNÁN 2002 “La Extensión Agrícola en el Cambio Institucional. Consideraciones parael Desarrollo de una Visión Compartida. IICA. San José, Costa Rica. Abril 2002.Documentopreparado como insumo para la Reunión del Comité Ejecutivo de la 3ª Reunión Internacional deForagro de Brasilia. Abril 2002. 29 pp.En línea disponible en iica.int/foragro/Brasil2002/HGonzalez.pdfGUZMÁN CASADO GLORIA I. GONZALEZ DE MOLINA, MANUEL Y SEVILLA GUZMAN EDUARDO.(2000) Introducción a la Agroecología como Desarrollo Rural sostenible. . Dirección General deEnseñanza Superior e Investigación científica. Ministerio de Educación y Cultura. EdicionesMundiprensa. España. 537 pp.INTA.IPAF NOA Boletín del Instituto de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la PequeñaAgricultura Familiar http://intainforma.inta.gov.ar/?tag=ipaf-noaINTA (2002).”PROGRAMA FEDERAL DE APOYO AL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE”MORA ALFARO JORGE (2003). “La reconstrucción de las instituciones rurales en el ámbito de losservicios de asistencia técnica”. Seminario. Proyecto Regional de Cooperación Técnica para laFormación en Economía y Políticas Agrarias y Desarrollo Rural en América Latina (FODEPAL).Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). Instituto Nacional de InvestigacionesAgrarias de España (INIA).Gestión Territorial del Conocimiento (GTC) y desarrollo rural en AméricaLatina y el Caribe. Antigua, Guatemala. 35pp. En línea disponible enwww.redesma.org/docs_portal/gestion_alc.pdfPAZ.V. NERY JUDITH (s/f)“Por una opción metodológica no instrumental en el trabajo debase”.Universidad del Valle.Colombia.ROGERS, EVERETT (1971. La comunicación de Innovaciones. Un enfoque transcultural. Ed HerreroHermanos Sucesores, S. A. México. título de la obra en inglés Communication of Innovations a crossculturalaproach (1971) The free press división de The Macmillan Company, Nueva York. Primeraedición en Inglés de esta obra "Diffusión of Innovations (1962). Free Press of Glencoe, división deThe Macmillan Company.ROGERS, EVERETT (1973).La modernización entre los campesinos. Fondo de Cultura Económica.México. título original: Modernization Among Peasants, the impact of comunication. 1969 by Holt,Rnehart and Winston, INC, Nueva York. 407. pp.SÁNCHEZ DE PUERTA T, Fernando y TABERNER José (1995)."Innovación y alienación en laAgricultura: Una Perspectiva socioecológica”. En "Agricultura y sociedad" Vol1. Nº 74. Mapa. Madrid.20 pp11

SANCHEZ DE PUERTA T, Fernando. (1996). Extensión agraria y desarrollo rural. Sobre la evoluciónde las teorías y praxis extensionistas. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. SecretariaGeneral Técnica. Serie Estudios, nº 123. 551.pp.12