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Estudios del INJUVLa Dialéctica de la Integracióny la Exclusión SocialVolumen 4

INDICEPresentaciónLa Dialéctica de la Integracióny la Exclusión Social .................................................................................... 7La participación política delos y las jóvenes ......................................................................................... 11La situación de la salud mentalde las y los jóvenes urbanos de los ‘90 ...................................................... 85Procesos de deserción en la enseñanzamedia. Factores expulsores y protectores ................................................. 155Prostitución juvenil urbana ...................................................................... 205Representaciones y relacionesentre jóvenes y adultos en cuatro ámbitos:educación, salud, seguridad pública y trabajo .......................................... 267Tendencias de la juventud:estudio longitudinal de la encuesta CASEN ............................................ 313

Estudios del INJUVPRESENTACIÓN:LA DIALÉCTICA DE LA INTEGRACIÓNY LA EXCLUSIÓN SOCIALLa principal tarea que la ley le asigna al Instituto Nacional de la Juventud(INJUV), es la de colaborar con el poder ejecutivo en el diseño, planificacióny coordinación de las políticas públicas de juventud.Ahora bien, para desarrollar con propiedad dicha función, el Estado debe tenerun claro diagnóstico, tanto de las condiciones materiales de vida e inserciónsocial de los y las jóvenes, como de su toma de posición ante dicha situacióny ante el resto de la sociedad chilena.Por ello, una de las principales actividades del Instituto Nacional de la Juventudha estado centrada en la realización de investigaciones que permitan levantaruna línea base de la situación de la juventud en nuestros días.Sin embargo, nuestra experiencia nos ha enseñado que no basta con realizardichas investigaciones para tener un verdadero impacto en las representacionesque los funcionarios públicos y la comunidad construyen respecto de lajuventud. A pesar que nuestros datos, y los de otras instituciones, desmientenfrecuentemente los principales mitos que se sostienen respecto de la juventud7

Presentaciónactual, dichos mitos continúan apareciendo e influyendo indirectamente en laformulación de políticas públicas que afectan a los y las jóvenes.Por ello, desde el año 2003 el Instituto Nacional de la Juventud ha decididopasar a un nivel superior de análisis, constituyendo un “Observatorio deJuventud”, cuya principal meta consiste en producir una mirada integradarespecto del fenómeno juvenil, capaz de incidir en las representaciones quelos distintos actores tienen respecto de los y las jóvenes de nuestro país.En otras palabras, dado que en nuestro país numerosas instituciones públicas yprivadas realizan investigaciones respecto de la juventud, creemos que nuestratarea principal no es sólo producir información respecto de la juventud, sinoser capaz de procesar e integrar dicha información, de manera de transformarlaen conocimiento útil para formular intervenciones que mejoren la calidad devida de los y las jóvenes chilenos.Para lograr ese objetivo, hemos diseñado un “Observatorio de Juventud”centrado, principalmente, en tres tareas:• La realización de investigaciones diagnósticas sobre la realidadjuvenil.• La construcción de una mirada integrada respecto de la juventud.• La difusión del conocimiento producido por nuestra institución en losprofesionales que trabajan con jóvenes y la opinión pública.La primera tarea la desarrollamos principalmente a través de dos instrumentos:la realización de investigaciones focalizadas sobre temas emergentes,y la realización regular de la Encuesta Nacional de Juventud, la que se hatransformado, hoy por hoy, en el principal instrumento de diagnóstico de larealidad juvenil en Chile.El segundo objetivo encontrará su principal materialización en el “SegundoInforme Nacional de Juventud”, que esperamos se constituya en la líneabase de diagnóstico respecto de la condición y situación de la juventudchilena, a finales del tercer gobierno de la Concertación de Partidos por laDemocracia.Finalmente, el tercer objetivo nace de constatar que no basta con producirinformación respecto de la realidad de la juventud: también es indispensable8

Estudios del INJUVque dicha información se difunda, tanto en los profesionales que trabajan enel tema juvenil, como en la opinión pública.Por ello, hemos diseñado una serie de instrumentos de difusión de la informaciónsobre juventud que hemos producido. Dentro de estos instrumentos, los másimportantes son la “Revista del Observatorio de Juventud”, el “SistemaIntegrado de Información Georeferenciada en Juventud: INJUMAP II”, laconstitución de un Centro de Documentación (CEDOC) y la presente serie de“Volúmenes de Estudio”.Los Volúmenes de Estudio están pensados para difundir, en forma de artículode síntesis, los principales resultados obtenidos por las diversas investigacionesque el Instituto Nacional de la Juventud ha realizado en los últimos años.Evidentemente, las investigaciones en extenso son posibles de obtener ennuestro Centro de Documentación y en nuestra página web: www.injuv.cl .El presente Volumen de Estudios titulado “La Dialéctica de la Integración y laExclusión Social” agrupa investigaciones realizadas por nuestra Institución,en alianza con consultores externos, entre los años 1999 al 2005.El tema central de los estudios que hemos incorporado a este Volumen esla investigación de las condiciones en que se da la integración de los y lasjóvenes actuales a los diversos sistemas sociales.Es por ello que incluimos acá un estudio centrado en los procesos de deserciónescolar, otra investigación que precisa en la forma en que entienden laparticipación política los y las jóvenes, una tercera que se pregunta respecto delos cambios que han experimentado las condiciones de integración y exclusiónsocial juvenil en los últimos años a la luz de las encuestas CASEN.Desde el punto de vista de una definición más integral de calidad de vidatambién incluimos un estudio respecto a las condiciones de salud mental delos y las jóvenes, otro relacionado con el ejercicio de la prostitución en lasactuales condiciones de mercantilización de la sociedad chilena y finalmenteun sexto estudio que profundiza en las representaciones cruzadas que tienenlos/as jóvenes y los adultos en nuestra sociedad.Todas estas investigaciones nos hablan sobre como han cambiado lascondiciones de vida, materiales e inmateriales, de la juventud en los últimos9

Presentaciónaños y los principales desafíos que estas situaciones presentan para nuestrasociedadCreemos firmemente que investigar respecto de las condiciones de inclusión eintegración de los y las jóvenes a nuestra sociedad, resulta esencial para diseñarpolíticas públicas que apunten hacia los aspectos en que los y las jóvenes estánexperimentando actualmente dificultades.Agradecemos fuertemente a todos los investigadores e instituciones quecolaboraron con nosotros en la realización de estos interesantes estudios, queesperamos sean de utilidad a nuestros lectores para constituir una imagen másclara respecto de nuestra juventud.Sinceramente, nos asiste la creencia que al difundir estas investigaciones, nosólo estamos acercando al realidad juvenil al mundo adulto, sino que tambiénestamos contribuyendo indirectamente a mejorar la calidad de vida de nuestrajuventud.Paulina Fernández FawazDirectora NacionalInstituto Nacional de la Juventud10

La participación política de los y las jóvenesUna característica particular de lo anterior, es que hoy los/as jóvenesexpresan una relación crítica con las organizaciones políticas tradicionales.Esto no es necesariamente un problema de ellos /as, sino de la poco estimulanteoferta que los partidos políticos les hacen.Frente a lo anterior, el estudio busca conocer la subjetividad juvenil,con relación a la participación política en las diferentes formas en que éstase expresa, así como la oferta que realizan los diferentes referentes políticosa los/as jóvenes y la representación social que existe de parte de la juventudrespecto de los actores políticos.De esta forma, el estudio se planteó como objetivo general “describir yanalizar, desde la óptica de los/as jóvenes y de los diferentes actores políticosde la vida nacional, la interpretación que se hace del concepto de participaciónpolítica y los modos en que éste es llevado a la práctica”.Frente al problema definido, fueron planteadas cuatro hipótesis detrabajo:a) Estamos frente al surgimiento de una nueva cultura juvenil, quedesborda lo estrictamente político, en donde aparecen desdibujadoslos límites tradicionales entre lo público y lo privado.b) El desarrollo y transmisión de valores asociados a la libertad, pluralismo,tolerancia y respeto de derechos, son asumidos, no desde un discursopolítico, sino a partir de nuevas formas de asociatividad más cercanasy adecuadas a los problemas cotidianos de los/as jóvenes.c) El cambio en la matriz sociopolítica nacional, caracterizada, entreotras cosas, por un decreciente interés y credibilidad de la sociedadfrente a la acción política, influye -por extensión- de manera directa enel desinterés de los/as jóvenes por estos temas.d) Las actuales formas de asociatividad de los/as jóvenes, puedenconstituirse en formas de participación política implícitas, que necesitande un marco de reconocimiento y estimulación formal, gatillando, enel interior de ellas, procesos de ejercicio de ciudadanía juvenil.El informe que se presenta a continuación corresponde al últimoproducto dentro del estudio y pretende hacer una síntesis final, retomando loscuatro productos parciales que fueron alcanzados y las conclusiones a las quese llega a partir de un análisis integrado de los mismos.El primero de estos productos corresponde a un análisis histórico, decorte cuantitativo, que recoge datos acerca de la participación política de los/asjóvenes entre los años 1950 y 1997, haciendo distinciones acerca de lo que se12

Estudios del INJUVrefiere a inscripción electoral, participación electoral y preferencias políticas.El segundo producto corresponde a un análisis de prensa escrita,realizado sobre un corpus correspondiente al periodo de tiempo en que serealizó la primera campaña pro inscripción en los registros electorales de los/as jóvenes (mayo a agosto de 1997), la que fue denominada “La elección estuya”.El tercer producto corresponde a un análisis del discurso de los/asjóvenes, mediante la realización de 12 grupos focales.Por último, se llevó a cabo un análisis del discurso de actores políticos,mediante la realización de 15 entrevistas en profundidad a los presidentesnacionales de 8 partidos políticos y los presidentes de las juventudes respectivas.A esto se agregaron 2 entrevistas a informantes claves de instituciones ligadasal tema de la participación política de los/as jóvenes (La Directora Nacionaldel INJUV y la Jefa de comunicaciones del Ministerio el Interior)II. LOS/AS JÓVENES CHILENOS Y LA POLÍTICA: SU PARTICIPACIÓNELECTORAL ENTRE 1950 Y 1997 11. IntroducciónAbordar el tema de la participación política de los/as jóvenes chilenosentre los 15 y los 29 años de edad y, específicamente, su accionar en lascoyunturas electorales, es una tarea bastante más complicada de lo que podríapensarse en un principio. Existen fuentes informativas muy limitadas para elperíodo señalado, lo cual dificulta sobremanera cualquier tipo de análisis quese pretenda realizar en torno a este tema.Al referirnos a la participación electoral de los/as jóvenes, lo haremosen torno a tres indicadores: la inscripción en los registros electorales, laconcurrencia a los actos eleccionarios y las preferencias políticas.Dadas las limitaciones de las fuentes ya señaladas, la evaluación delproceder de los/as jóvenes en base a estos tres índices es incompleta y lasconclusiones deben ser consideradas principalmente como hipótesis de trabajo,apoyadas en evidencias fragmentadas.Centraremos nuestro análisis en dos sub períodos. El primer subperiodo será el comprendido entre 1950 y 1973, dentro del cual se llevarona cabo dieciséis comicios, entre elecciones municipales, parlamentarias y1Este análisis estuvo a cargo de los historiadores Pedro Milos y Daniel Palma, quienesformaron parte del equipo CIDE para el presente estudio.13

La participación política de los y las jóvenespresidenciales. Se trata de una época marcada por dos fenómenos nuevosen la historia electoral chilena: la creciente participación de la mujer en lasvotaciones y la extensión del sufragio a los mayores de 18 años, ocurrida en1970. Después del golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, vino unaetapa durante la cual no se realizó ningún tipo de elección y se mantuvieroncerrados los registros electorales hasta el año 1987. Por este motivo, el periododel gobierno militar quedó fuera del presente estudio. El segundo sub períodoque examinaremos, entonces, es aquel que se extiende entre el plebiscito del 5de octubre de 1988 y las elecciones parlamentarias de 1997. Para estos años sedispone de información estadística bastante completa, de manera que se puederealizar un examen más fino de la participación electoral de los/as jóvenes.2. La inscripción electorala) Sub período 1950-1973Las cifras oficiales existentes para estos años corresponden únicamenteal total de los inscritos en los registros electorales, subdivididos en hombres,mujeres y extranjeros. No se dispone del detalle de los inscritos por tramos deedades, por lo que no podemos saber si en la inscripción de los/as jóvenes huboalguna tendencia específica o diferenciada de la de otros grupos etáreos.Cuadro Nº : 1Descripción de la población inscrita para las elecciones municipales,parlamentarias y presidenciales, entre los años 1950 y 1973Año Tipo y fecha de elección Total inscritos Hombres Mujeres Extranjeros1950 Municipal, 2 de abril 833.460 636.499 191.283 5.6781952 Presidencial, 4 de sept. 1.105.029 776.62 328.4041953 Parlamentaria, 1 de marzo 1.106.079 771.719 328.308 6.6821956 Municipal, 1 de abril 1.184.882 814.275 362.697 7.9101957 Parlamentaria, 3 de marzo 1.284.159 872.875 411.2841958 Presidencial, 4 de sept. 1.497.902 989.236 508.6661960 Municipal, ¿? de abril 1.769.681 1.139.851 618.694 11.1361961 Parlamentaria, 5 de marzo 1.858.980 1.186.291 672.9891963 Municipal, 7 de abril 2.570.409 1.447.282 1.097.984 24.1431964 Presidencial, 4 de sept. 2.915.121 1.582.307 1.332.81414

Estudios del INJUVEn términos generales, se puede observar un creciente protagonismoelectoral de la mujer, expresado en el aumento de la inscripción en los registros(ver Cuadro 1) Según el trabajo de FLACSO, Mujeres latinoamericanas encifras, en 1952 apenas un 19,5 % de las chilenas en edad de votar estabanefectivamente inscritas. Este porcentaje fue incrementándose rápidamente, loque se puede observar al comparar el porcentaje de mujeres inscritas para laselecciones presidenciales entre los años 52 y 70 (ver Cuadro 2)Cuadro Nº : 2Porcentaje de mujeres inscritas para eleccionespresidenciales entre 1952 y 1970Año Porcentaje de mujeres inscritas1952 19,5%1958 27,2%1964 62.7%1970 69.4%Fuente: FLASCO, Mujeres latinoamericanas en cifras (sin pie de imprenta)El otro fenómeno a destacar, lo constituye el notable incremento de losinscritos entre 1970 y 1973. Este aumento seguramente está relacionado conla ley dictada en 1970 y que extendió el derecho a voto a los mayores de 18años 2 , analfabetos y ciegos, quienes ejercieron por primera vez este derechoen las elecciones municipales de 1971. Respecto a este tema, cabe agregar quedel censo de 1970 se desprende que sobre 500 mil personas entre 18 y 20 añosquedaron en condiciones de inscribirse para votar, aumentando en más de untercio el potencial electorado joven. Es muy factible que de estos jóvenes, unnúmero apreciable haya concurrido efectivamente a las oficinas de RegistroElectoral, considerando sobre todo el alto número de inscritos en 1973. De esamanera, los/as jóvenes de aquella época (o quizás algún sector dentro de ellos)demostraron una mayor preocupación por participar del sistema electoral.2Hasta esa fecha la edad mínima para votar era 21 años.15

La participación política de los y las jóvenesb) Sub período 1988-1997Con respecto a este período, se observan dos tendencias. Primero, unalto porcentaje de inscritos, en relación a los potenciales electores, entre 1988y 1989. De más está decir que, tras quince años de régimen militar, duranteel cual se mantuvieron cerrados los registros electorales, hubo un gran interéspor ejercer el derecho a voto a partir del plebiscito del 5 de octubre de 1988.Con motivo de este evento, se registró el índice más elevado de participaciónen la historia electoral de nuestro país, lo que queda reflejado en el númerode inscritos. Como se observa en el Cuadro Nº 3, los/as jóvenes se integraronde buena gana en este proceso, representando el porcentaje más alto de losinscritos (35,99 %), en comparación con otros grupos etáreos. Sin embargo,de 1990 en adelante comenzó a perfilarse otro fenómeno, cual es la alarmantedisminución del interés de los/as jóvenes por inscribirse en los registroselectorales.Cuadro Nº: 3Cantidad y porcentaje de jóvenes inscritos para las elecionesrealizadas entre 1988 y 1997Año Tipo y fecha de elección Total Hombres Mujeres Jóvenes % deinscritosinscritos jóvenes1988 Plebiscito, 5 de octubre 7.435.913 3.609.454 3.826.459 2.676.185 35,991989 Plebiscito, 30 de julio 7.556.613 3.665.682 3.890.931 2.610.054 34,541989 Pres. y parlam., 14 de dic. 7.557.537 3.664.852 3.892.685 2.527.240 33,441992 Municipal, 28 de junio 7.840.008 3.791.364 4.048.644 2.347.298 29,941993 Pres. y parlam., 11 de dic. 8.085.439 3.903.135 4.182.358 2.310.818 28,581996 Municipal, 27 de octubre 8.073.368 3.882.561 4.190.807 1.797.131 22,261997 Parlamentaria, 11 de dic 8.069.624 3.877.665 4.191.959 1.604.241 19,88Fuente: Centro de Documentación del Servicio Electoral de Chile.16

Estudios del INJUVCuadro Nº: 4Evolución de la cantidad de jóvenes inscritos entre 1989 y 1997FechaNº de inscritosJóvenes inscritos al 10 de julio de 1989 2.609.655Jóvenes inscritos al 8 de noviembre de 1989 2.526.872Jóvenes inscritos al 8 de noviembre de 1990 2.348.974Jóvenes inscritos al 15 de mayo de 1992 2.349.376Jóvenes inscritos al 30 de diciembre de 1993 2.286.195Jóvenes inscritos al 31 de diciembre de 1994 1.985.486Jóvenes inscritos al 31 de diciembre de 1995 1.766.465Jóvenes inscritos al 20 de agosto de 1996 1.798.813Jóvenes inscritos al 11 de diciembre de 1997 1.605.232Fuente: Basado en las estadísticas incluidas en el Apéndice 2.Con respecto a los/as jóvenes, se puede observar en el Cuadro 4, quesobre un millón de jóvenes entre 18 y 29 años ha renunciado a su derecho departicipar en la elección de autoridades. El año 1992, por ejemplo, de acuerdoal censo, existían en Chile 2.935.640 jóvenes en edad de votar, de los cuales586.264 no se habían inscrito. Esta apatía es particularmente notoria en lostramos que comprenden a los/as jóvenes entre 18 y 19 años y entre 20 y 24años (ver Cuadro 5)Cuadro Nº: 5Porcentaje de jóvenes en relación al total de inscritosElección 18 a 19 años 20 a 24 años 24 a 29 años TotalPlebiscito, 5/10/88 5,50% 15,66% 14,83% 35,99%Plebiscito, 30/07/89 4,03% 15,48% 15,03% 34,54%Presidencial y 2,96% 15,31% 15,17% 33,44%parlamentaria, 14/12/89Municipal, 28/06/92 2,69% 12,19% 15,06% 29,94%Presidencial y 3,02% 10,99% 14,57% 28,58%parlamentaria, 11/12/93Municipal, 27/10/96 1,22% 7,91% 13,13% 22,26%Parlamentaria, 11/12/97 1,06% 6,75% 12,07% 19,88%Fuente: Centro de Documentación del Servicio Electoral en Chile.17

La participación política de los y las jóvenesLas razones de este desinterés, en especial en aquellos / as querecién cumplen los 18 años, hay que buscarlas, a nuestro modo de ver, en eldescrédito que han sufrido la política y sus exponentes: los políticos. Existela sensación de que las inquietudes de los/as jóvenes no son escuchadas yque las expectativas forjadas no se han materializado como se esperaba. Asímismo, los partidos no han logrado canalizar las demandas de muchos jóvenes,los cuales no comparten sus principios. Al respecto, la encuesta Juventud ypolítica, realizada por el Instituto Nacional de la Juventud en 1996, revela quelos/as jóvenes no se sienten representados por los partidos (16,75 % de losencuestados), argumentando que éstos sólo ven su propio interés (28,68 %) oque la política no les interesa (31,35 %) 3 .3. La participación electorala) Sub período 1950-1973Al igual que en el punto anterior, la información proveniente de fuentesprimarias disponible no nos permite establecer con certeza el desenvolvimientode la participación de los/as jóvenes en los actos electorales. Al no contar condatos relativos a ellos, nos centraremos en describir la situación en general.Aparte de un número nada despreciable de personas que no participabande los comicios por no estar inscritas (entre un 20 % y un 40 % de los potencialesvotantes), la abstención fue la forma más empleada en estos años. En efecto,durante el período 1950-1973, los porcentajes de abstención, y, por lo tanto, deindiferencia o protesta frente al sistema, fueron muy elevados (ver Cuadro 6)3Sandoval, M.F., E. Basurra y H. Nogueira. “Educación Cívica, Enseñanza Media”,Editorial Santillana, Santiago, 1997. Capítulo “Los jóvenes y la política”, pp. 98-99.18

Estudios del INJUVCuadro Nº: 6Indice de abstención en elecciones municipales, parlamentarias ypresidenciales, entre los años 1950 y 1973Año Tipo de elección Indice de abstención1950 Municipal 25,7%1952 Presidencial 13,4%1953 Parlamentaria 31,4%1956 Municipal 41,7%1957 Parlamentaria 29,5%1958 Presidencial 16,5%1960 Municipal 30,5%1961 Parlamentaria 25,5%1963 Municipal 19,6%1964 Presidencial 13,2%1965 Parlamentaria 19,4%1967 Municipal 23,8%1969 Parlamentaria 25,8%1970 Presidencial 16,6%1971 Municipal 25,2%1973 Parlamentaria 18,2%Fuente: Servicio Electoral, Abstención elección parlamentaria 1997, pp.19-20.b) Sub período 1988-1997Al igual que la inscripción, la participación electoral en estos años hasufrido sus altos y bajos. Mientras las estadísticas revelan que entre 1988 y1989 sobre el 90 % de los inscritos concurrió efectivamente a votar, a partir de1992 el índice de abstención ha ido aumentando, fenómeno que hay que sumara la masiva no-inscripción en los registros electorales (ver Cuadro 7)19

La participación política de los y las jóvenesCuadro Nº: 7Porcentaje de abstención entre 1989 y 1997Año Tipo de elección Indice de abstención1989 Presidencial y parlamentaria 5,3%1992 Municipal 10,2%1993 Precidencial y parlamentaria 8,7%1996 Municipal 12,2%1997 Parlamentaria 12,7%Fuente: Servicio Electoral, Abstención elección parlamentaria 1997, pp.19-20.Además, en el ya citado documento Abstención elección parlamentaria1997, se indica que más allá de la no-inscripción en los registros electorales(“abstención apática”), se han incrementado otras formas de abstención, comoel elevado número de votos nulos (“abstención política”) y votos en blanco(“abstención cívica”) De acuerdo con los comentarios de muchos jóvenes dehoy en día, no parece aventurado suponer que en la elección parlamentaria de1997, gran parte de los votos nulos (13,51 %) y blancos (4,24 %) hayan sidoemitidos precisamente por jóvenes desilusionados del sistema que nos rige yque acuden a votar por obligación.Cuadro Nº: 8Participación en elecciones entre 1989 y 1997, según tramos de edadTramos 1989*** 1993 199718 a 29 años 35,99% 28,58% 19,89%30 a 39 años 22,62% 25,66% 27,90%40 a 49 años 16,15% 17,70% 20,26%50 a 59 años 11,74% 12,28% 14,11%60 a 69 años 8,08% 9,10% 9,86%70 años y más 5,42% 6,68% 7,98%Fuente: Documento Abstención elección parlamentaria 1997.*** En el documento Abstención elección parlamentaria 1997 figura el año 1989, pero al revisarlas cifras en el Servicio Electoral se puede determinar que éstos corresponden al plebiscitodel 5 de octubre de 1988.Al mismo tiempo, si en 1988 la juventud representaba cerca de un 36%de los electores, hoy no alcanza siquiera al 20% y ha disminuido notablementesu peso en los cómputos electorales (ver Cuadro 8)20

Estudios del INJUV4. Las preferencias políticasa) Sub período 1950-1973Dada la naturaleza secreta del voto, es muy poco lo que se puedeconcluir en torno a las inclinaciones políticas de los/as jóvenes en las coyunturaselectorales. Para el lapso 1950 y 1970, no hay nada que se pueda afirmar enbase a las fuentes consultadas. Sí estamos en condiciones de formular unahipótesis para el gobierno de la Unidad Popular (1970-1973), teniendo comoantecedente, la promulgación de la ley que autorizó a votar a los mayores de18 años, a los analfabetos y a los ciegos.En efecto, mientras en la elección presidencial de 1970 –donde aúnno pudieron sufragar los menores de 21 años- el candidato Salvador Allendeobtuvo un 36,2 % de las preferencias, en los comicios municipales de 1971– con participación de los mayores de 18 años- la votación de la UP alcanzóun 49,7 % y, en las parlamentarias de 1973, un 43 %. Ello nos induce a pensar,que un porcentaje mayoritario de los votos emitidos por los/as jóvenes recayóen candidatos de izquierda, y, concretamente, de la Unidad Popular, antes queen los candidatos de centro y de derecha, que disminuyeron su votación. Losinscritos en los registros electorales se incrementaron notoriamente en estosaños y lo lógico es pensar que en su mayoría se trataba de jóvenes entre 18 y20 años (ver Cuadro 9)Cuadro Nº: 9Número de inscritos entre 1970 y 1973, según hombres, mujeres y extranjerosAño Tipo y fecha de elección Total inscritos Hombres Mujeres Extranjeros1970 Presidencial, 4 de sept. 3.539.747 1.873.859 1.665.8881971 Municipal, 4 de abril 3.792.682 1.990.687 1.771.896 30.0991973 Parlamentaria, 4 de marzo 4.510.060 2.364.697 2.144.862 501Fuente: Servicio Electoral.b) Sub período 1988-1997El prolongado régimen militar generó una masiva oposición, quecomenzó a expresarse visiblemente a partir de las protestas del año 1983.Muchos jóvenes, particularmente de los estratos sociales más bajos, seincorporaron desde entonces a las manifestaciones contra el gobierno de21

Estudios del INJUVIII. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LOS Y LAS JÓVENES 41. IntroducciónLa tendencia a la baja en el número de jóvenes que se inscriben enlos registros electorales viene presentándose desde 1988, año que marcó elcomienzo del fin del gobierno militar. En ese tiempo, el director del ServicioElectoral, Juan Ignacio García, informaba que un 20% de jóvenes entre 18 y24 años de edad había efectuado el trámite de inscripción. Sin embargo, lacifra se redujo a la mitad al cabo de nueve años y hoy no supera el ocho porciento.En 1997, al momento de iniciarse el período de inscripción electoralpara las elecciones parlamentarias realizadas en diciembre de ese año, elgobierno –a través del Ministerio del Interior- resolvió efectuar una campañapublicitaria denominada “La elección es tuya”, para intentar convencer a losrenuentes de asumir su papel cívico. El resultado de la publicidad era encierta forma predecible, pues todos los sectores auguraban pocos logros auna campaña tan tardía. Además, no era necesario ser especialista como paraadelantar que para un grupo que ha mostrado indiferencia y/o desagrado porla actividad política, se requería algo más fuerte y efectivo.Los alcances finales no fueron más alentadores, pues después deesperarse que un millón de jóvenes acudiera al llamado efectuado por elgobierno, sólo unos 87 mil respondieron a la inscripción, según se desprendede datos proporcionados por la prensa al terminar la campaña.Conscientes de ello y próximos a la realización de una nueva elecciónpresidencial en diciembre de este año, el gobierno dio curso a una nuevacampaña que –según se ha anunciado- cambiaría la estrategia empleadaen la anterior, siendo ésta más personalizada y dirigida a la base social. Elnuevo plan denominado “Jóvenes al 2000, con Todo Derecho” tiene una metabastante más reducida que la versión anterior, cual es igualar el número deinscritos logrados para las elecciones presidenciales de 1993. Entonces fueronregistrados cerca de 300 mil jóvenes.A continuación, se da cuenta de los resultados de un análisis demensajes de prensa escrita sobre el tema de la participación política de los/asjóvenes. Esto, considerando la importancia de los medios en la determinacióndel diálogo social dentro del sistema democrático.4Este análisis estuvo a cargo de la periodista Gladys Acuña, quien formó parte del equipoCIDE para el presente estudio.23

La participación política de los y las jóvenesLa revisión efectuada concluyó con dos análisis: uno cuantitativo, paradeterminar qué presencia tuvo el tema en los medios seleccionados, y, unocualitativo, para conocer el discurso difundido en el corpus seleccionado.2. Antecedentes MetodológicosEl corpus del análisis está constituido por los cuatro meses en los que losmedios trataron la campaña denominada “La elección es tuya”. Considerandoque el tema “jóvenes” no constituye una fuente noticiosa fija, se optó portrabajar con este corpus, en el supuesto de que la campaña provocaría unamayor cobertura en lo que se refiere a este grupo de la población.Para la selección de los periódicos fueron considerados los medios decirculación nacional, no temáticos. Con esto, los periódicos revisados fueron:La Tercera, El Mercurio, La Nación, Las Ultimas Noticias, La Cuarta y LaÉpoca –que aún no desaparecía-.Las notas seleccionadas para el análisis fueron aquellas directamenterelacionadas con la campaña realizada por el Ministerio del Interior,conjuntamente con el Servicio Electoral y las que incluyeran los acontecimientospolíticos y de entorno especialmente relevantes para los y las jóvenes. Fueronrevisadas tanto las notas, crónicas y reportajes, como los textos de opinión.En cuanto a las unidades redaccionales, fueron revisados titulares, bajadas,epígrafes y textos.a) Elaboración del instrumento de análisisAnálisis CuantitativoPara la primera parte del análisis se empleó el siguiente instrumentode medición en los medios seleccionados, que tuvo como objetivo determinarla presencia del tema estudiado y fundamentar así el análisis cualitativo dediscurso que se realizó posteriormente:24

Estudios del INJUVTitularLos jóvenes son los invitados ainscribirseFecha25.05.97Variable AMediodVariable BCoberturacVariable CSecciónbAnálisis CualitativoPara el análisis cualitativo se trabajó con la siguiente plantilla:Medio Fecha Hito Ideas Fuerza Actores Fuentes Destinatario CitaLos temas analizados fueron separados en dos grupos: uno relacionadocon la campaña realizada por el Ministerio del Interior, conjuntamente conel Servicio Electoral, y otro para los acontecimientos políticos y entornoespecialmente relevante a los/as jóvenes. A partir de estos dos grupos dematerial, se trabajó comparando el tratamiento y discurso manejado por cadauno de los medios.3. Resultados del Análisisa) Resultados CuantitativosFueron encontrados 447 textos relacionados con jóvenes. De ellos,ocho correspondieron a avisos publicados y cinco a cartas al director, con loque las noticias para el análisis cualitativo alcanzaron 434.La mayor parte constituyó notas informativas (el 74%), seguidas porlas editoriales que analizaban en su mayoría el tema de la inscripción electoraly la crisis en las universidades (ver Gráfico 1)25

La participación política de los y las jóvenesGráfico 1: Tipo de Cobertura350300250200150100500NotainformativaCrónicaReportajes Entrevistas Editoriales ArtículosAviso Lectura dePublicitario FotoCartas aldirector328 18 24 11 30 18 8 5 5En base a estos datos, es posible determinar que de los 738 ejemplarestotales revisados, se registraron en promedio 3,6 notas diarias para los seismedios, cuya temática estaba vinculada a los/as jóvenes. Esta cifra parece aúnmás pequeña, si se toma en cuenta que era un período en el que los y las jóvenesmarcaron cierta presencia periódica y seguimiento de los acontecimientos, araíz de las movilizaciones universitarias.Si tomamos en cuenta sólo las notas informativas, tenemos que elpromedio diario de aparición en los seis medios se reduce a 2,6 apariciones;0,146 para el caso de los reportajes; 0,19 para las entrevistas y 0,3 para lacobertura en editoriales y artículos.De acuerdo a la sección en la que apareció cada una de las informaciones,es posible concluir que la mayor parte ellas estuvieron concentradas en lasección crónica (79%), seguida por la página de opiniones y editoriales (11%)(ver Gráfico 2)26

Estudios del INJUVGráfico 2: Secciones400350300250200150100500Crónica Política Espectáculos SuplementoJuvenilSuplemento de Página EditorialReportajes y de OpiniónPortadaSerie1 351 24 3 2 17 50 28b) Resultados CualitativosLos resultados del análisis de mensajes emitidos en la selección denoticias se ordenaron de manera temática, según los hitos determinados enuna primera revisión del material, a través de la plantilla. De ellos, se hanseleccionado los más significativos –según el número de apariciones y lasrepercusiones que provocaron para la agenda del resto de los días. Debido acausas de espacio, se presentarán solamente las temáticas encontradas, dejandode lado las citas a los respectivos diarios.La primera clasificación incluye todas aquellas noticias que dealguna forma revelaban participación política de los/as jóvenes o conteníaninformación relevante sobre el grupo o en torno a él.Los hitos clasificados son:a) Conductas y hábitos juveniles: pelo largo, derechos juveniles, gruposexaltados, conductas juveniles, servicio militar, vida nocturna,manifestaciones de protesta, droga, espacios de participaciónb) Movilizaciones Universitarias: conflicto por elección de autoridades,aumentan marchas estudiantiles, comisión del Proyecto Institucionalc) Conflicto INJ27

La participación política de los y las jóvenesLa segunda clasificación incluye las informaciones relacionadas conla campaña que realizó el gobierno para entusiasmar a los y las jóvenes ainscribirse en los registros.Aquí los hitos determinados son:a) Lanzamiento de la Campaña por prensa, radio y televisión: presentaciónde la campañab) Campaña se compone sobre la marcha: instituciones cuestionadas,otros llamados a inscripciónc) Escaso Éxito Preliminar: cifras Preliminares, desconfianzad) Evaluación Final: fracaso de la campaña del gobierno, solicitud decambios electorales, estimaciones erradas, espacios cerrados, gobiernollama a “madurar” el tema, apocalípticos presagios debido a la apatíapolítica4. ConclusionesDentro de los hallazgos efectuados durante este trabajo, parece atinadocomentar la lluvia de comentarios que recayeron en la tarea del Ministeriodel Interior, que contrató a cierta empresa publicitaria para la elaboración dematerial para difundir en medios de prensa, televisión, radio y en calles, enpaletas publicitarias y afiches.“La elección es tuya” rezaba el eslogan de la promoción iniciada laprimera quincena de mayo, para tratar de motivar a los/as jóvenes a inscribirsey que ponía acento en lo decidor que podía ser tener un millón de votos sindueño para inclinar el resultado de la elección: algo así como “el poder de lamultitud”.El esfuerzo por motivar la participación de los/as jóvenes en la“elección de sus líderes”, contrastó con el ánimo de muchos de los directivosuniversitarios, que se opusieron fuertemente a cualquier “participación” departe de sus estudiantes en la “elección de sus autoridades”.Otro de los comentarios efectuados, aludía a la institucionalidadque caracterizaba a la “no-campaña”. Los sectores políticos de derecha nodescansaban en recordar que había sido precisamente el titular de ese ministerioquien había votado con un documento que no correspondía en las últimaselecciones, por lo que consideraban poco apropiado -por decir lo menos-, quefigurara encabezando una campaña llamando a la inscripción.Con todo, la mayoría optó por ‘no decidir’ y continuar marginado delsistema político y al basurero se fueron los cientos de llamativos afiches queadornaron las calles y las estaciones del metro. Igual suerte corrió los avisos28

Estudios del INJUVde radio y televisión, dejando para el recuerdo los 150 millones de pesos queel gobierno invirtió en la campaña.IV. EL DISCURSO DE LOS Y LAS JÓVENES ACERCA DE SU PROPIAPARTICIPACIÓN POLÍTICA1. Antecedentes MetodológicosEl estudio buscó recoger el discurso de los/as jóvenes, mediante larealización de 12 grupos focales en 6 localidades (3 de ellas con característicasrurales y las otras 3 con características urbanas) Los/as jóvenes que fueroninvitados/as a participar en los grupos tenían edades entre 15 y 29 años yfueron agrupados/as en dos rangos: jóvenes adolescentes de 15 a 17 años(sin derecho a voto) y jóvenes entre 18 y 29 años (con derecho a voto) Esnecesario agregar que todas las localidades seleccionadas tienen un nivel socioeconómico medio bajo, y que, por lo tanto, los resultados deben ser leídosdentro de ese contexto.2. Síntesis de los grupos urbanosa) Sobre las representaciones en torno al concepto de políticaEn cuanto a las representaciones que manejan los y las jóvenes entorno al concepto “política”, podemos distinguir varios grupos de ideas a lascuales éste se asocia:• Idea de organización, ordenamiento, administración y gobierno del paísAunque expresada de diferentes formas, ésta es la idea que más sereitera con relación al concepto de política. Los/as jóvenes reconocen en lapolítica un modo de organización, que es necesaria, tanto en Chile como encualquier otro país del mundo, para que todo marche. Junto con esto, los/as jóvenes reconocen la necesidad de contar con dirigentes y autoridades,particularmente con un Presidente de la República.• Idea de representatividad y delegación de autoridadSiguiendo en la línea anterior, también está presente la idea de quela política tiene que ver con la elección de autoridades y de personas que29

La participación política de los y las jóvenesactuarán como representantes de nuestros intereses. Esta idea de política seexpresa directamente, pero sobre todo se desprende de las opiniones de los//asjóvenes con relación al acto de votar.• Idea de mejoría y desarrollo equitativo del paísCasi con la misma intensidad que la idea anterior, aparece el tema deque la política está relacionada con mejorar las condiciones generales del paísy de todos sus habitantes. Para conseguir este objetivo, evalúan como urgenteel dar un trato prioritario y urgente a los sectores más postergados.Aunque los/as jóvenes no lo expresan con estos términos, en susopiniones está presente la idea de que la política tiene relación con losproblemas macro o nacionales (como la inflación, el nivel de los salarios, lacreación de fuentes de empleo) y de problemas micro o comunitarios (como ladelincuencia en las poblaciones, la drogadicción en los y las jóvenes)• Idea de expresión de formas de pensamiento y pluralismoFinalmente, y con menor frecuencia, está presente la concepción depolítica como forma de pensar y, en tal sentido, como algo que es propio y queestá presente en todas las personas. Dentro de las opiniones de los/as jóvenesno se utiliza el concepto de “pluralismo”, sin embargo, sí se da a entender queexisten muchas formas de pensamiento y que todas son válidas.b) Análisis por categoríasi) Imagen de los políticosDentro de esta categoría se recogió información que daba cuenta deldiscurso juvenil en relación, principalmente, al concepto de política, a lapercepción de las funciones que debiera cumplir la política y las característicasque tiene y debiera tener un político.El “deber ser” de los políticos: qué funciones debieran cumplir y quécualidades debieran tenerTal como fue señalado, para los/as jóvenes, no es evidente la diferenciaentre la política y los políticos. En este sentido, es comprensible que, almomento de definir las funciones que debieran cumplir los actores políticos,30

Estudios del INJUVreaparezcan nuevamente las ideas ya mencionadas con relación a “la política”.De este modo, los políticos debieran:• Organizar y dirigir al país. Se agrega en este caso, explícitamente, lafunción de legislar y velar por el ejercicio de derechos y deberes.• Representar los intereses de las personas al momento de tomardecisiones.• Encargarse de solucionar los problemas del país, particularmente losde los más pobres.Dentro de todas estas funciones, es la última la que se reitera conmás fuerza. En opinión de los/as jóvenes, los políticos debieran hacerseresponsables de erradicar la pobreza de nuestro país y solucionar así todos losproblemas que ésta acarrea. Se menciona también bastante la idea de asegurarla igualdad de oportunidades de acceso y calidad (por ejemplo en materiade trabajo y estudios), y, particularmente, todo aquello que signifique mejorcalidad de vida para los mismos jóvenes.Por su parte, ya sea de modo explícito o por oposición a la imagennegativa u opuesta a aquella que utilizan los/as jóvenes para describir el “ser”de los políticos, se mencionan una serie de cualidades que éstos debierantener:• Ser humildes y sencillos• Ser honrados y dar buen uso a los recursos que administran• Cumplir lo que prometen y materializar los cambios• Ocuparse de los problemas de todas las personas, especialmente de losmás pobres, sin discriminaciones• Ser accesibles y estar en contacto con la comunidad• Llevarse bien entre ellos y educar con el ejemplo• Ser jóvenes y representar los intereses de los mismos• Ser pobres o al menos conocer la pobrezaEl “ser” de los políticos: qué funciones cumplen y qué característicastienenEn términos generales, puede decirse que para los/as jóvenes urbanos/as existe una gran distancia entre aquello que, según ellos / as, los políticosdebieran hacer y lo que realmente realizan. Las opiniones son diversas, desdeaquellos /as (los menos) que reconocen algunos aspectos de la actividad31

La participación política de los y las jóvenespolítica bien logrados, hasta aquellos / as que opinan que los políticos nosirven para nada. De cualquier modo, predomina fuertemente la connotaciónnegativa acerca de los políticos, tanto sobre su accionar, como sobre algunasde sus características personales.Con relación a lo primero, se reitera en todos los grupos, la idea deque los políticos ofrecen pero no cumplen, lo cual se combina con la idea deque su relación y forma de acercarse a la comunidad es muy diferente durantelos tiempos de campaña política y cuando éstos ya están electos en los cargospúblicos. A grosso modo, las imágenes más reiteradas acerca del accionar delos políticos son las siguientes:• Son incumplidores y mentirosos• No mantienen contacto con la comunidad y no atienden los problemasde los pobres• Hacen primar sus intereses particulares y sacan provecho personal delos cargos que ocupanPor su parte, cuando se hacen alusiones a características más personalesde los personajes políticos, son principalmente dos los rasgos que se destacannegativamente:• Son viejos• Son de un origen social “alto”Los/as jóvenes, en general, no se sienten representados por esta imagende político que perciben. Esto se ve agudizado por el hecho de que, para ellos /as, los políticos se pelean constantemente, no llegan a acuerdos y, por lo tanto,no facilitan la solución a los problemas.ii) Imagen del votoEl “deber ser” del voto: qué funciones debiera cumplirNo son muchas, ni muy claras, las imágenes que den cuenta de laopinión de los/as jóvenes acerca de la función que debiera cumplir el voto. Lamás clara, es aquella que dice que éste debiera ser un mecanismo efectivo deexpresión, cosa que en la práctica no ocurre.La otra imagen, que no se anuncia directamente sino que se desprendede las imágenes opuestas a aquellas características o sentidos negativos que32

Estudios del INJUVlos/as jóvenes observan en el “ser” del voto, es el que éste no debiera seruna obligación. Pareciera que los/as jóvenes aluden más a las presiones queprovienen de la práctica de votar y no tanto del procedimiento formal.El “ser” del voto: qué funciones cumple y qué características tieneCon relación al voto, son varias las imágenes con las que se le asocia:• El voto como derecho (una vez inscrito en los Registros Electorales)• El voto como deber (que se asume voluntariamente y de buena gana)• El voto como obligación impuesta (que no se asume voluntariamente,ni se le encuentra sentido)• El voto como mecanismo de cambio social• El voto como instrumento de beneficio personal (tanto para los/asjóvenes como para los políticos)• El voto como canal ineficiente de expresión• El voto individual como mecanismo insuficiente• El voto como mecanismo de votación engorrosoiii) Espacios de participaciónCriterios que otorgan la connotación de político a los espacios de participacióny formas de expresión juvenilEs necesario decir que, para los/as jóvenes, el término “político” tienecomo primera asociación una imagen negativa, la que viene dada producto delconjunto de características negativas que se les adjudican a las figuras de lospolíticos, que ya han sido mencionadas en el punto anterior.En este sentido, son pocos los espacios de participación y/o formasde expresión juvenil a las que ellos / as, espontánea y explícitamente, les danla connotación de político. Al respecto, podemos mencionar dos, que sonasociaciones muy directas:• Lo político como aquello que es patrocinado por personajes políticoso partidos políticos• Lo político como aquello que tiene como tema central “la política”Además, aparecen otras connotaciones de “lo político” que son másindirectas y elaboradas:33

La participación política de los y las jóvenes• Lo político como aquello que tiene relación con lo social y comunitario• Lo político como aquello que tiene relación con la organización• Lo político como aquello que actúa como canalizador de ideas y formasde pensarFormas de participación y expresión juvenilEntre las formas que los/as jóvenes mencionan como mecanismos deexpresión están “las fiestas”, “la música”, “la forma de vestirse”. Tambiénmencionan actividades como “talleres literarios”, “actividades de ayuda ala comunidad” o “grupo de mamás”. Por otra parte, se mencionan espaciosinformales de encuentro, “los grupos de amigos”, “la calle”. Todos estos espaciose instancias no tienen, según los/as jóvenes, una connotación política.Aunque aparece mencionado en un sólo grupo, se reconoce comoun espacio de participación con carácter político al “Parlamento Juvenil”.También son mencionadas instancias como los “Centros de Alumnos” de losestablecimientos educacionales. Sin embargo, a ninguna de estas dos instanciasse le reconoce el llegar a ser efectivamente un espacio de participación paralos/as jóvenes.Desde los/as jóvenes que conciben la política como “expresiónde formas de pensar”, la participación de los/as jóvenes en el “grupo demisioneros” de la iglesia sí tiene carácter político, ya que se promueve que laspersonas se expresen y se escuchen.Entre las y los jóvenes que son militantes de partidos políticos, semenciona al “partido político” como un espacio de participación y de expresiónpara los/as jóvenes.3. Síntesis de grupos ruralesa) Sobre las representaciones en torno al concepto de políticaEn cuanto a las representaciones que manejan los/as jóvenes en tornoal concepto “política”, podemos distinguir varios grupos de ideas a las cualeséste se asocia:• Idea de un orden necesarioLa base del concepto es la representación de la estructura organizacionaly administrativa del país, de la sociedad, de la economía y de todos los aspectos34

Estudios del INJUVrelativos al progreso del entorno mediato e inmediato de los participantes. Nodeja de notarse la alusión al orden y la autoridad como base fundamental deestos enunciados.• Idea de desarrollo efectivo del país sobre una base igualitaria y altruistaLo primero que se destaca en estas afirmaciones, es que el conceptode política debe asegurar una participación sin diferencias sociales, o sea,debe propender hacia la igualdad socio-económica, como base para todos losciudadanos.La importancia de la política en términos sociales, tiene que ver conla tranquilidad económica de la sociedad, con el equilibrio necesario paraasegurar la estabilidad laboral y familiar de las personas y con la regulaciónde la seguridad social.• Idea de acción y cambio socialEn la misma línea de lo anterior, la percepción que los/as jóvenestienen de la política, es que ésta se materializa a través de cambios queellos/as puedan observar, es decir, la política ha de ser capaz de transformarpositivamente el entorno inmediato de la sociedad. Sólo en esa medida sepodrá tener un referente claro y concreto de los resultados esperados de lapolítica, como forma de organización social y como fuente de desarrollo delpaís en su conjunto.• Idea de la tolerancia y el respeto a las ideasEsta afirmación confirma toda creencia en la capacidad de los/asjóvenes de tender hacia la convivencia social, hacia la tolerancia y hacia lanecesidad de conciliar posturas, conductas y actitudes diferentes, con el fin delograr acuerdos respecto de lo que ellos consideran realmente importante parala sociedad y el país.• Idea del poder legítimo y la representación de interesesEl concepto de política lleva implícito la capacidad de representacióncomunitaria, legitimidad, libertad, sólo sí, se ampara en la escucha del hablasocial, o sea, si representa la voz de quienes son los perjudicados. Por otraparte, esta “escucha” debe ser permanente, voluntaria, y consensual.35

La participación política de los y las jóvenesPor último, éstos referentes muestran una concepción fundamentalmentedemocrática de la política, en base a representaciones, o sea, imágenes ylenguaje, que determinan y simbolizan situaciones que parecieran ser naturalesy comunes para los adolescentes. La estructura social y la percepción de laorganización social, se construye sobre un contexto de valores, nociones yreglas que responden de manera sucesiva a un flujo de asociaciones solidarias,equitativas, tolerantes y confiables, además de intencionadas hacia cambiosque produzcan el progreso y el mejoramiento de la calidad de vida de laspersonas, con especial énfasis en los más necesitados.b) Análisis por categoríasi) Imagen de los políticosEl “deber ser” de los políticos: qué funciones debieran cumplir y quécualidades debieran tenerPodríamos sintetizar las representaciones de los/as jóvenes, en cuantoal deber ser de los políticos, diferenciando respecto de sus funciones y de suscualidades.Según las y los jóvenes, los políticos debieran cumplir las siguientesfunciones:• Administrar el poder a través y desde su posición. Se mencionaexplícitamente la función de legislar.• Representar los intereses de la población. Servir de nexo entre elgobierno y la sociedad civil.• Encargarse de solucionar los problemas del país, especialmente los delos más pobres.A su vez, las principales cualidades que debieran tener los políticosson las siguientes:• Cumplir lo que prometen• Acercarse y saber escuchar a los que los necesitan, sin discriminar• Saber escucharse entre ellos• Ser honrados y dar buen uso a los recursos que administranEl “ser” de los políticos: qué funciones cumplen y qué características tienen36

Estudios del INJUVComo características de los políticos, los/as jóvenes nombran:• No cumplen lo que prometen, ni mantienen contacto con el pueblo• No buscan el beneficio del país, sino el suyo personal• No hay seriedad, ni se respetan entre ellos• No cumplen con su función de legislarTal como los/as jóvenes se expresan, los políticos se han convertidoen un grupo de personas, ansiosas de poder para beneficios no públicos sinoprivados, ya sea a nivel político, en tanto cuotas de poder en el gobierno, comotambién personal, en cuanto sensación de logro individual.ii) Imagen del votoEl “deber ser” del voto: qué funciones debiera cumplirEste aspecto en particular, es un punto que los/as jóvenes y los/asadolescentes supieron manifestar con mucha claridad. Ambos tramos de edad(15 -17 y 18 -29), conciben el sufragio principalmente como un acto cívico, departicipación ciudadana y de manifestación del sentir acerca de lo que acontece,así como también, como una forma de evaluación de la ocupación del cargode los políticos. Sin embargo, esto va atravesado por distintos matices, quetienen que ver con la obligatoriedad del voto y la falta de credibilidad en lospolíticos.Según los/as jóvenes, por lo tanto, el voto debiera cumplir las siguientesfunciones:• El voto como forma de participación e integración social• El voto como forma de representatividadEl voto, para los/as jóvenes de ambos tramos de edad, viene a ser unavía de elección, y de libre albedrío que no debe estar condicionada, dado queen éste caso pasa a convertirse en una obligación que se establece sobre basesque no son necesariamente compartidas.El “ser” del voto: qué funciones cumple y qué características tienePor su parte, los/as jóvenes nombran como características del voto lassiguientes:37

La participación política de los y las jóvenes• El voto como canal ineficiente de participación y expresión: esteacto cívico de votar, no es suficiente ni basta para que los/as jóvenesse sientan satisfechos. El voto sí es una forma de estar integrado alsistema de participaciones sociales, el voto es elección, es obligaciónciudadana, es parte de estar integrado, pero sólo es un acto puntual ylimitado que no involucra una acción mayor y permanente por partedel sujeto. El voto no lo involucra al sujeto como sujeto, no considerasus actividades, sus opiniones, sus deseos y esperanzas.• El voto como canal poco efectivo de cambio social: esto manifiesta,un interés en estar dentro de una actividad que los involucre comopartes de un todo, en donde ellos sientan su pertenencia. Además, elvoto no incluye una acción directa de los actores políticos hacia ellos,no se convierte en un beneficio directo o manifiesto, materializado oconcreto que ellos sean capaces de percibir directamente.• El voto como mecanismo rígido y engorroso: el hecho de que alinscribirse en los registros electorales, esta actitud de voto se conviertaen una obligación, es algo que no gusta ni convence a los adolescentes.Ellos manifiestan querer participar y no quedarse fuera del sistema derelaciones socio-político, sin embargo, las condiciones electorales seestablecen de antemano, a partir de éste precepto.iii) Espacios de participaciónEn general, los/as adolescentes y jóvenes coinciden cuando tratan deidentificar espacios de participación, tanto políticos como no políticos, eny con los cuales se sientan identificados e interesados en participar. Los/asjóvenes de ambos grupos etáreos mencionan la existencia de un cierto vacíoque se produce al tratar de nombrar las organizaciones que conocen. De hecho,el silencio fue parte permanente durante esta fase de la conversación de losgrupos, y hubo que ayudar a identificar, nombrando distintas organizaciones,para que los y las participantes pudieran asociar éstos a las que ellos / asidentificaran en la comuna que habitaban, o simplemente para que nombraranlas que ellos / as conocían por nombre.Criterios que otorgan la connotación de político a los espacios de participacióny formas de expresión juvenilLa connotación política que se le da a un espacio pasa por cuestionesmanifiestas, o sea, por ser una organización o espacio reconocido como político38

Estudios del INJUV(tales como los partidos políticos, propiamente tales), en donde el símbolo yel icono asociado identifica rápidamente la pertenencia y el objetivo. En estesentido, un espacio es reconocido como político cuando:• El tema central es la política• Hay un patrocinio político• Hay un beneficio económicoFormas de participación y expresión juvenilSobre la base de estas afirmaciones, los/as jóvenes delimitan losespacios de asociación u organización que logran identificar y a los cualeshacen referencia. En otro ámbito de acción, se encuentran los espacios que,aún cuando tienen una estructura organizacional similar, son visualizadoscomo asociaciones comunitarias, que no tienen una connotación política en elsentido estricto, o sea, a un nivel partidista. A partir de estos criterios, los/asjóvenes consideran que se encuentran en una posición distinta a los espaciosde expresión política. De hecho, ninguna de estas organizaciones tendría uncomponente político que sea reconocido explícitamente como tal por las y losjóvenes.4. Matices discursivos a partir de los cuatro criterios de conformación delos grupos focalesa) Matices discursivos a partir del territorio (localidades rurales yurbanas)Un tema en el cual se presentaron diferencias entre los grupos urbanosy rurales fueron los marcos de referencia. En general, los y las participantesde grupos rurales, sin necesidad de hacer muchas diferencias según tramoetáreo, conocían con mayor frecuencia los nombres de sus alcaldes, diputadosy senadores, no sólo de los que estaban actualmente en los cargos, sinotambién de los que se habían presentado como candidatos y que no habíansalido electos.Se puede suponer, en base a las observaciones de campo, que enestos sectores el conocimiento de sentido común, y dentro de lo mismo,las representaciones sociales que se constituyen desde éstos, contienen unainformación acerca de los actores políticos, y de los temas relativos a laadministración del poder en cada localidad, que es mayor a la de los sectores39

La participación política de los y las jóvenesurbanos. Pareciera que, de alguna manera, los sectores más pequeños soncapaces de acceder a un ámbito de conversación pública en donde los temasrelativos a la localidad son más conocidos por el común de los habitantes.b) Matices discursivos a partir de la edad para votar (menores de 18años y mayores de 18 años)El concepto de política que manejan ambos grupos, atraviesa lugarescomunes, referidos a los derechos civiles de igualdad de oportunidades,particularmente respecto de la educación y el trabajo, así como también elderecho a ser escuchado y respetado como ciudadano.Por otra parte, el/ la joven se siente representado / a y otorga confianzaa los políticos en la medida que se identifica con los valores que a su parecer,debieran estar presentes en el modo de ser y de operar de estos personajespúblicos. Entre otros, aparecen referencias a valores como la honradez, elrespeto y la solidaridad.Otro aspecto en común, son las expectativas que los/as adolescentes yjóvenes tienen de la política, de los partidos y de los actores políticos. Ambosgrupos etáreos esperan de estos actores e instituciones cambios reales enbeneficio y mejoramiento de la calidad de vida de las personas, de toda lasociedad, al amparo de un equilibrio entre los más necesitados y los menosnecesitados.Este intento de definición de un concepto de política subyacente a losdiscursos formulados por los/as jóvenes participantes en los grupos, llega areconocer un fin similar, el cual es servir al progreso personal y social, sobre labase de la igualdad, la solidaridad, el respeto y la tolerancia entre las diferentesformas de expresión que subyacen en los pensamientos políticos, todo estoen base a valores y representaciones, que desde el lenguaje juvenil definen ydelimitan “lo que debe ser” y “lo que no debe ser”.Podríamos decir que subyace la valoración de una política que debe serdemocrática, que se articula desde proposiciones y enunciados que incluyen alsujeto, en tanto comunidad y en tanto actor social, y lo impulsan hacia un deseode una política participativa y representativa, que se ampara en la legitimidadque “el pueblo” le otorga a través del voto y a través de la confianza en ciertasresponsabilidades que se supone que los actores y partidos políticos asumencuando realizan su labor.Los distanciamientos discursivos entre ambos grupos etáreos seproducen cuando la argumentación se centra en la experiencia (los mayoresde 18 años) o en la suposición (los menores de 18 años), poniendo a una o40

Estudios del INJUVla otra como elementos con los cuales poder defender, entender y fundar lasproposiciones que se hacen.Los/as adolescentes, por lo general, no se consideran parte todavía delsistema político y se sienten dentro de un momento vital en el cual no estámuy claro exactamente cómo, cuándo o por qué la política tiene presencia yafecta sus vidas. Sí tienen claro, que “en el futuro” cercano, la política tendrámás influencia, o al menos que los efectos de la política serán más claros yobservables en su desempeño social, familiar, laboral y subjetivo.Al mismo tiempo, sienten que no han sido invitados a conversaralrededor de una “escucha” que los considere como interlocutores válidos,más bien sienten que su lugar en la conversación política, a nivel familiar osocial, no está todavía considerándolos ni incluyéndolos.Lo que se produce es una “profecía auto cumplida”. Los/as jóvenessienten que no son tomados en serio por el mundo adulto y que éstos lesexcluyen bajo el supuesto que son indiferentes a todo aquello que no seapasarlo bien. Ante esto, los/as jóvenes perciben que no deben preocuparse portemas que no les incumben directamente, al menos hasta que tengan edad paravotar y, como consecuencia, terminan efectivamente alejados y marginados deuna participación activa en el sistema político.Por su parte, los/as jóvenes (mayores de 18 años), elaboran su discursosobre la base de la memoria histórica (rememorando hechos de la historiapolítica del país), acudiendo a sus experiencias personales o directamente asus creencias y posiciones hacia el ordenamiento político y social.Consecuentemente, existe más interés por parte de los/as jóvenesmayores de 18 años que de los/as adolescentes por participar en política, yesto está dado por la madurez, la concepción de responsabilidad y por losintereses respecto al futuro, los cuales al parecer son más perceptibles despuésde los 18 años.c) Matices discursivos a partir del sexo (hombres y mujeres)Es importante hacer notar que en el discurso de los/as jóvenesparticipantes de todos los grupos, tanto entre hombres y mujeres, no aparecenreferencias a un enfoque de género de los temas planteados. Los/as jóvenes,se identifican más con su condición de “jóvenes” que con la de “mujeres” o“varones”.Al mismo tiempo, dentro de la dinámica de los grupos, los/as jóvenesno establecen diferencias entre las opiniones que provienen de varones yaquellas que son emitidas por mujeres. La variable “sexo”, en este sentido, no41

La participación política de los y las jóvenesfue asumida por parte de los mismos jóvenes como algo que otorgara mayor omenor validez a determinados juicios y opiniones.d) Matices discursivos a partir del tipo de inserción social (estudiantes,trabajadores, cesantes e inactivos)Se puede observar que los/as jóvenes que tienen un discurso máselaborado, estructurado y profundo, son los que pertenecen a las categorías detrabajadores y de estudiantes. Estos últimos muestran una mayor capacidad deabstracción frente a los temas planteados, particularmente a la hora de intentardefinir qué se entiende por “política”.Los/as jóvenes inactivos, en cambio, son los que tienen más dificultadespara elaborar sus ideas y sostener argumentos frente a los juicios que ellos /asmismos / as emiten. Entre los que pertenecen a esta categoría, pueden hacersealgunas diferencias. Los/as inactivos/as urbanos/as tienen una participaciónen la conversación desde una posición bastante defensiva y, a ratos, agresiva.Los/as jóvenes inactivos/as rurales, en cambio, tienen una actitud más pasivaque el resto, pero en todo caso más abierta que la de los/as jóvenes inactivos/asurbanos/as.5. ConclusionesA continuación, queremos hacer una lectura general de la información,a la luz de las cuatro hipótesis de trabajo que fueron planteadas al inicio delestudio.a) Estamos frente al surgimiento de una nueva cultura juvenil quedesborda lo estrictamente político, en donde aparecen desdibujadoslos límites tradicionales entre lo público y lo privado.Del discurso construido por los/as jóvenes participantes en los gruposfocales, podemos desprender que el tema de los límites entre lo público y loprivado (así como también los límites entre lo individual y lo colectivo) esconcebido de un modo diferente, dependiendo del tramo de edad en que suubiquen los hablantes y del grado en que éstos se sientan formando parte deun todo social.En concreto, lo que se observa es que en el tramo de los mayoresde 18 años, el hecho de que los/as jóvenes tengan ya asumidas algunasresponsabilidades que podríamos considerar “sociales”, en el sentido que42

Estudios del INJUVsobrepasan su actuar individual, los lleva a sentirse parte del colectivo social. Yque, en esa medida, los temas del orden político y social pertenecen e incidenen lo colectivo y, al mismo tiempo, les importan y afectan a nivel individual.En definitiva, para este tramo etáreo, los límites entre lo público y lo privado, yentre lo individual y lo colectivo, son poco claros. Es más frecuente encontraren el discurso de estos / as jóvenes el reconocimiento de que la política afectaen el presente, tanto la vida del país en su conjunto, como la de ellos en tantoindividuos que forman parte de este colectivo, más allá de que se sientan o norepresentados con el tipo de decisiones tomadas por los políticos.Entre los/as jóvenes del tramo 15 a 17 años, en cambio, estos límitesy polaridades se establecen con un poco más de claridad. Por una parte, los/as adolescentes se sienten más lejanos del colectivo social en tanto “mundoadulto”, que no los integra ni los reconoce como interlocutores válidos paratemas como la política.b) El desarrollo y transmisión de valores asociados a la libertad,pluralismo, tolerancia y respeto de derechos, son asumidosno desde un discurso político sino a partir de nuevas formasde asociatividad más cercanas y adecuadas a los problemascotidianos de las y los jóvenes.Mediante la revisión del discurso elaborado, es posible constatar queen éste subyacen una serie de valores, los cuales permean fuertemente laimagen que los/as jóvenes construyen en torno a la política y, particularmente,al “deber ser” de los políticos. Son estos valores los que los/as jóvenes esperanque estén presentes en el “ser” de los políticos.La realización del “deber ser” de los políticos, en términos prácticos,es percibida por los/as jóvenes como algo lejano. Al respecto, no hay claridadsobre cuál sería la salida para romper esta inconsistencia entre el “ser” y el“deber ser” de los políticos, sin embargo, pareciera estar muy presente lanecesidad de un cambio valórico por parte de estos personajes.Con relación a las “nuevas formas de asociatividad”, prima el fondo (losvalores) por sobre la forma (la asociación formal) De hecho, los espacios queellos /as reconocen como propios y con los cuales se sienten representados/ as,son justamente aquellos en donde puedan ser escuchados/ as, útiles, solidarios,etc. En la práctica, estos espacios no siempre corresponden a organizacionesformales, sino que es también el grupo de amigos o el grupo que se junta enla calle.43

La participación política de los y las jóvenesc) El cambio de la matriz sociopolítica caracterizada por un crecientedesinterés de la sociedad por la acción política, infl uye –porextensión de manera directa en el desinterés de los/ as jóvenes porestos temas.La afirmación de que los/ as jóvenes no están interesados/ as por lapolítica (que incluso aparece mencionada por los/ as mismos/ as jóvenes)debe ser relativizada. En primer lugar, el tema del interés puede ser entendidocomo un continuo, en donde su máxima expresión son aquellos sujetos queson capaces de emprender acciones y orientar algunas decisiones de sus vidasen torno justamente a esto que les interesa o motiva. En el otro extremo,estarían aquellos sujetos para los cuales determinados temas o hechos les sonabsolutamente indiferentes, a tal punto que ni siquiera tienen una opiniónsobre los mismos.En un punto intermedio de este continuo, podríamos decir que haysujetos que, aún cuando no lleguen a movilizarse con relación a ciertos tópicos,sí tienen una opinión al respecto y son capaces de tener expectativas sobre losmismos. Creemos que la situación de los/as jóvenes con relación a la política esjustamente más cercana a este punto que a cualquiera de los dos extremos. Portanto, podemos decir que los/as jóvenes, en relación a la política, articulan undiscurso en donde aparecen claramente una serie de expectativas (detrás de lascuales están los ya mencionados valores), y que, en tanto tienen expectativas,están demostrando su nivel de interés hacia el tema.d) Las actuales formas de asociatividad de los/as jóvenes, puedenconstituirse en formas de participación política implícitas,que necesitan de un marco de reconocimiento y estimulaciónformal, gatillando en el interior de ellas procesos de ejercicio deciudadanía juvenil.Es claro que para los/as jóvenes el concepto de “política” tiene unaconnotación negativa y que, por lo tanto, es evitada. Los/as jóvenes no buscanun reconocimiento de ellos/as mismos/as como políticos, ni tampoco estánesperando un reconocimiento por parte de los políticos para encontrarlesentido a lo que ellos/as hacen. Esto no quiere decir que los/as jóvenes notengan expectativas puestas en los políticos (las que de hecho existen y sonmuy altas), sino, más bien, que en los móviles de sus acciones está máspatente y ejerciendo una influencia mayor, el “ser” de los políticos, el cual esvisualizado como negativo y hace que, en definitiva, los/as jóvenes sientan que44

Estudios del INJUVen el presente los logros dependen de los esfuerzos que ellos mismos puedanrealizar y no del accionar de los políticos.En general, sienten que la política es un “mal necesario”, que haexistido siempre y que seguirá existiendo, porque sin ella la sociedad y elpaís no funcionan. Sin embargo, no están seguros de que la política los vayaa beneficiar en el corto o mediano plazo, dado que según sus expresiones,los políticos se preocupan sólo de ellos cuando tienen que conseguir votosy adeptos a sus candidaturas. El resto del tiempo, la política está fuera desus vidas. No tienen una percepción de la política como fuente de cambiossociales reales.En este sentido, es difícil que alguien manifieste sentirse representadopolíticamente por algún partido o por algún político. Esto último, porque enrealidad los partidos políticos hacen y discuten cuestiones que en realidad ellosno conocen ni sienten que sean socialmente relevantes, sobre todo cuando setrata de dar soluciones a problemas cotidianos o más profundos.Sin embargo, cuando uno profundiza en el discurso y entiende elcontexto en que aparece esta reacción, es posible descubrir, que entre suspropias formas de expresión y participación, hay elementos políticos, los quetendrían que ver con “expresión de formas de pensar”, “organizarse”, “trabajarpor los demás”. Desde esta perspectiva, sí podría decirse que hay espacios endonde pueda haber una connotación política implícita, pero no explícita.En síntesis y retomando todo lo anterior en torno a las 3 categorías quefueron estudiadas, podemos decir lo siguiente.a) Imagen de los políticos:Los participantes, en general, construyen sus representaciones de losactores políticos, desde una imagen asociada a una falta de credibilidad y derepresentatividad.Sobre todo cuando se trata de explicar cuáles son los elementos quemás alejan a los/as adolescentes de los actores políticos, lo que más se nota esla falta de interés que el mundo adulto tiene hacia ellos, argumentando que noposeen experiencia suficiente como para opinar, o que en realidad sus opinionesno cuentan porque están fuera de la población objetivo del mundo político.Otra cuestión que pesa en los grupos analizados, se refiere a la imagende que en realidad los actores políticos sólo se preocupan de “su propio ego”y no de su actividad política.Claramente, la imagen que los/as jóvenes tienen con relación a lospolíticos, está cargada de una alta connotación negativa, la cual se observa por45

La participación política de los y las jóvenesextensión en el concepto más general de política. Lo anterior guarda estrecharelación con la fuerte ruptura y distanciamiento que los/as jóvenes observanentre lo que los políticos “son y hacen” actualmente y aquello que, dentro desus expectativas, los políticos debieran “ser y hacer”. Entre las característicascon las que los/as jóvenes describen a los políticos, como ya se ha señalado enparte, están: incumplidores, mentirosos, no se preocupan por las necesidadesde quienes los eligen, no se acercan a la comunidad, no buscan el beneficio delas personas sino el propio, no se respetan entre ellos, son viejos y “ricos”.Por otra parte, los/as jóvenes son capaces de reconocer una serie defunciones de los políticos, muchas de las cuales corresponden a su rol efectivoy tradicional. Tales funciones son reforzadas discursivamente con los preceptosque subyacen a su modo de entender la política, entre los cuales hemosdistinguido: orden, autoridad, representatividad, credibilidad, legitimidad,progreso, equidad, pluralismo, tolerancia y cambio social.b) Imagen del votoLos/as jóvenes reconocen en el voto un medio de participacióny expresión, aún cuando éste en la práctica lo consideren poco efectivo.Principalmente, ellos / as conciben el sufragio como un acto cívico, departicipación ciudadana, sin embargo, este acto no es suficiente, ni bastapara quedarse satisfechos/ as. El voto sí es una forma de estar integrado/ aal sistema de participaciones sociales, pero sólo es un acto puntual que noinvolucra una actitud ni una acción permanente por parte del sujeto. No loinvolucra como sujeto, no considera sus actividades, sus opiniones, sus deseosy ni sus esperanzas. Además, el voto no incluye una acción directa de losactores políticos hacia ellos / as, no se convierte en un beneficio directo omanifiesto, materializado o concreto que ellos / as sean capaces de percibirdirectamente.Existe un interés, el cual es más claro entre los/as jóvenes mayores de18 años que de los/as adolescentes, por participar en política, y esto está dadoparticularmente por la percepción de los efectos presentes de la política, tantoen ellos como individuos, como en la sociedad en su conjunto.c) Espacios de participaciónFrente a esta categoría, hubo una clara escasez de información, laque contrasta bastante con las dos categorías anteriores. Llama la atenciónla dificultad que tuvieron los/as jóvenes participantes en los grupos para46

Estudios del INJUVreconocer espacios de participación y expresión que les son propios y con loscuales se sienten identificados/ as. Los más recurridos fueron aquellos ligadosa la iglesia católica (misiones, EJE) y otros como los Scouts y los talleresjuveniles. Estas instancias de participación se describen desde categoríaspropias de lo generacional. La flexibilidad versus la obligación, lo lúdicocomplementado con lo comunitario, y aquello que comunica con los pares.Estas formas de participación tienen connotaciones tanto espirituales comomateriales, o sea, van desde la relación con los pares para relacionarse concuestiones propias de la edad (juegos, actividades culturales y solidarias),hasta cuestiones más concretas (como lo es ayudar a otros sin una búsquedade reconocimiento)Las razones que los mueven a participar y/o organizarse son,fundamentalmente, la necesidad de estar involucrados en algo, “no estarinactivo”, la necesidad de hacer algo que les guste y los mantenga entretenidoscon sus pares. Sin embargo, se hace notar la falta de espacios donde participar,ya sea porque las sedes sociales no las pueden ocupar, o porque les hacefalta una orientación acerca de cómo canalizar sus intereses, sus energías ysus intenciones comunitarias, para trasformar eso en un eje de organizaciónmayor.En cuanto a la connotación política de estos espacios, la reacciónnatural es a negarla. Sin embargo, implícitamente podemos reconocer algunoselementos que los/as jóvenes consideran como características de lo que pudieraentenderse como político: ligado a la comunidad, con organización o trabajosolidario.V. EL DISCURSO DE LOS ACTORES POLÍTICOS SOBRE LA PARTICIPACIÓNPOLÍTICA DE LOS Y LAS JÓVENES1. Antecedentes metodológicosEn esta fase del estudio, se realizaron entrevistas en profundidad a lospresidentes nacionales de 8 partidos políticos (salvo en tres casos que huboque reemplazar al presidente por el vicepresidente o por la persona que éstehubiera determinado) y a los presidentes de las juventudes respectivas. A estose agregaron dos entrevistas a representantes de instituciones ligadas al tema(Ministerio del Interior e Instituto Nacional de la Juventud), que se consideraronimportantes para el análisis de las representaciones acerca de la participaciónpolítica de jóvenes, que tienen los agentes políticos e institucionales.47

La participación política de los y las jóvenesEn definitiva, los entrevistados fueron los siguientes (ordenadosalfabéticamente según el nombre del partido o la institución a la querepresentan):Partido Político Nombre Cargo1. PC Jorge Insunza TesoreroDaniel Núñez Presidente Juventud2. DC Gutenberg Martínez Presidente PartidoOsvaldo Badenier Presidente Juventud3. PH Tomás Hirsh Vice Presidente4. PPD Guido Girardi Vice PresidenteCristián Bossay Presidente Juventud5. PRSD Anselmo Sule Presidente PartidoMauricio Andrews Presidente Juventud6. RN Alberto Espina Presidente PartidoPaul KromerPresidente Juventud7. PS Ricardo Núñez Presidente PartidoGenaro Cuadro Presidente Juventud8. UDI Juan Antonio Coloma Secretario GeneralFelipe WardPresidente JuventudEntrevistas institucionales9. INJUV Lilian Urrutia Directora Nacional10. Ministerio del Interior Ximena Grattas Jefa de Comunicacionesc) Trabajo de campoLa recolección de datos, se realizó durante los meses de abril, mayo yjunio. Por lo general, las entrevistas se realizaron en las oficinas de los partidoso de las instituciones mencionadas y tuvieron una duración promedio de 50minutos.48

Estudios del INJUVd) Categorías de análisis que fueron consultadasContexto histórico- social-culturalEsta categoría busca rescatar la percepción que el entrevistado tiene delentorno en el cual él o ella, y el resto de la sociedad están insertos, tomando encuenta además, las referencias históricas a las que se hace mención durante laconversación. En este sentido, la categoría responde a la mirada del entrevistadoacerca del contexto político y social desde donde se ubica para responder alresto de las categorías.Imagen de los y las jóvenesEsta categoría se entendió como el perfil del joven que manejaba elentrevistado/ a, en tanto imágenes asociadas, lecturas de las conductas de los/asjóvenes, percepción de las actitudes de los/as jóvenes, entre otros. En algunoscasos, también se rescataron características que el/a entrevistado/a considerapropias del mundo juvenil y que lo diferencia de otros grupos de la sociedad.• Formas de asociativismo juvenilEsta categoría implicó profundizar en la percepción que cadaentrevistado/a tenía de las formas de agrupamiento o de organización de los/as jóvenes. Cuál era su apreciación, qué tipo de valoración le asignaban desdela perspectiva de los contenidos políticos de estas, entre otros. Dentro de estacategoría, se distinguieron organizaciones con y sin connotación política, deacuerdo a la forma en que lo definían los entrevistados.• Percepción acerca de la imagen que los/as jóvenes tienen de los partidospolíticos y del gobiernoEsta categoría, intentó rescatar cuál es la imagen que los entrevistadoscreen que los/as jóvenes tienen de ellos / as como personajes políticos ocomo gobierno, no en el ámbito personal, sino como representantes de estasinstituciones.• Ofertas de los partidos a la juventud y propuestasEsta dimensión estuvo dirigida a conocer cuál es el contenido de la49

La participación política de los y las jóvenesinvitación que hacen los partidos políticos a los/as jóvenes, cuál es la ofertapolítica del partido, qué propuestas hacen y bajo qué premisas. También aquíse incluyeron preguntas acerca de las formas de convocatoria y estrategias deacercamiento a los/as jóvenes.2. Resultados del análisisa) Síntesis de los discursos por categorías de análisisContexto histórico-social-culturalEn general, los/as entrevistados/as coinciden bastante en el diagnósticoque hacen del contexto en el que actualmente se desenvuelve la sociedadchilena, considerando dentro de ésta a los/as jóvenes y al sistema político ensu conjunto (vale decir, tanto al gobierno como a los partidos políticos)Entre los factores en los cuales coinciden, aparecen recurrentementereferencias a un cambio de época, marcado por fuertes contrastes entrelas décadas del ‘70-’80 y la de los años ’90. Este cambio habría generadotransformaciones en lo cultural, lo ideológico y lo social.Con relación a lo cultural, se menciona el fenómeno de la globalizacióny el aceleramiento de los cambios cotidianos, producto de permanentesinnovaciones tecnológicas. A lo anterior, se agrega una crisis en los órganostradicionales de socialización (familia y escuela) y, paralelamente, la fuerteinfluencia de los medios de comunicación en la formación de las personas.Gran parte de los entrevistados mencionan el advenimiento de un modelo másindividualista y pragmático, sin referentes colectivos claros, y con énfasis enlo económico por sobre lo social.En cuanto a lo ideológico, se alude a una ruptura de los esquemaspolíticos que representaban las diferencias y las posiciones más radicalesde los partidos (comunismo, socialismo / militares, partidos de derecha engeneral)Una sumatoria de factores, como los ya mencionados, serían losresponsables de las transformaciones sociales que afectaron, por un lado, laconformación estructural de los partidos y su relación con la sociedad civil,y, por otro lado, las formas de participación y la toma de posición a nivelindividual y colectivo.Se hace notar, por parte de los/as entrevistados/as, el hecho de que lapolítica hoy ya no juega el mismo papel que antes. En otras palabras, se da aentender que en otro momento la política partidista abarcaba muchas esferas.50

Estudios del INJUVHoy, en cambio, la política ve restringida su campo de acción, pues ya no tienepoder de control sobre temas como la economía.Los cambios propios de esta época también han impactado negativamentea la sociedad civil, respecto de su relación con el sistema político, llevándolaa un alejamiento importante de éste. Tal situación ha sido interpretada poralgunos como una falta de interés generalizado hacia la política tradicional (elsufragio y la militancia), ante lo cual hay que preocuparse.En relación a lo anterior, uno de los factores que refuerzan estealejamiento de la política, al que hacen alusión gran parte de los/as entrevistados/as, corresponde al constante desprestigio que a partir del régimen militar sehizo de la actividad política y pública, principalmente desde los medios decomunicación.Además, otro factor importante tendría que ver con la falta derepresentatividad que las estructuras partidarias brindarían a la sociedad civil yla capacidad que éstas estarían teniendo para promover los cambios a nivel delas grandes estructuras. Frente a este punto se verán algunos matices entre los/as entrevistados/as, aunque en general todos/as coinciden en que los partidospolíticos se han distanciado de la sociedad civil, a partir de la falta sintoníacon sus intereses, necesidades y estilos de participación. Las opiniones de lospolíticos son las siguientes:• No se promueve la participación a ningún nivel. El Estado es tecnocráticoy temeroso de las implicancias que, en cuanto a transformacionessociales, podría tener la movilización de actores como los/as jóvenes.Lo anterior se manifiesta también en la existencia de una sociedadcivil débil y desarticulada, sin constituir entonces un actor protagónico(Girardi PPD, Urrutia INJUV)• Los mecanismos políticos y sus instancias tradicionales, como lospartidos, no se han renovado y con esto se han quedado fuera delos grandes cambios que se están produciendo en Chile y el mundo,en cuanto a lo social y cultural (Bossay JPPD, Espina RN, GattasMinisterio Interior, Girardi PPD, Hirsh PH, Martínez PDC)• Las grandes transformaciones a las que se hizo referencia han redefinidolos límites entre lo público y lo privado, lo cual necesariamente conllevaun cambio en la forma de entender la política. La política ha perdidoel “monopolio” de las distintas esferas del país. En este sentido, porejemplo, la economía actualmente funciona con independencia delo que ocurra en el plano político (Coloma UDI, Cuadro JPS, HirshPH, Martínez PDC) Paralelamente, ha cambiado también el modo de51

La participación política de los y las jóvenesrelacionarse con la política. Ahora la relación es menos estática y másmutable (Bossay JPPD)• El nuevo modelo hace primar los intereses individuales por sobre loscolectivos, otorgando a las personas mayor autonomía. Algunos hablande individualismo (Bossay JPPD, Cuadro JPS, Martínez PDC) y otrosopinan que el individualismo es una idea falsa que se está tratando deinstalar en la sociedad (Insunza PC)• La dictadura o gobierno militar interrumpió los procesos democráticosen nuestro país y desarticuló los movimientos sociales. Esto traerepercusiones hasta el día de hoy que se manifiestan, por ejemplo, enlos bajos niveles de participación de la población en general. Reciénen este momento se estaría produciendo una rearticulación de losmovimientos (Badenier JDC, Bossay JPPD, Cuadro JPS, MartínezPDC) con relación a este efecto de la dictadura, algunos opinan que ésteafecta especialmente a los adultos y no tanto a los/as jóvenes, ya queestos últimos están más alejados, idiosincrática y cronológicamente,de tal acontecimiento (Cuadro JPS, Martínez PDC).• Por otra parte, otro efecto de la dictadura es el desprestigio del quehacerpolítico, que se ha venido realizando sistemáticamente desde poderesfácticos, como las fuerzas armadas y los medios de comunicación(Coloma UDI, Espina RN, Gattas Min. Interior, R. Núñez PS, UrrutiaINJUV, Ward JUDI), así como también, desde la educación, queactualmente se imparte (R. Núñez PS, Urrutia INJUV), la que estávaciada de contenidos valóricos como la tolerancia y la diversidad(Girardi PPD, Hirsh PH, Urrutia INJUV).• El concepto de participación política va más allá de la militancia enalgún partido (Badenier JDC, Bossay JPPD, Cuadro JPS, R. NúñezPS, Urrutia INJUV, Ward JUDI). La búsqueda de valores, como lasolidaridad, se puede hacer por otras vías distintas a la militancia en unpartido político (Cuadro JPS)Imagen de los/as jóvenesLas opiniones de los/as entrevistados/as respecto de los/as jóvenestienen matices diversos, pero en general, convergen hacia elementos comunes.Uno de los puntos claves tiene que ver con el reconocimiento de la diversidadexistente entre los/as jóvenes de la actual generación, entre los cuales sevisualizan varios “estilos de ser joven”. Siendo un grupo heterogéneo, los/asentrevistados/as evitan hacer generalizaciones en relación, por ejemplo, a susformas de participar.52

Estudios del INJUVEn cuanto a lo político, estos estilos de ser del joven, recorren unaamplia gama, que va desde el snobismo, la militancia tradicional, hasta eldesinterés total por el entorno social o colectivo. Parte de esta diversidad vienedada por la irrupción del modelo de desarrollo social que se ha puesto enpráctica en el país, desde el régimen militar hasta nuestros días, contexto alcual se hizo alusión en el punto anterior.Otro elemento bastante mencionado es la representación que se hacedel joven, en tanto adolescente o sujeto en transición hacia su ser adulto.Desde aquí se construye la imagen del rebelde, el soñador, el irreverente, eldesconfiado, el incorruptible, el inmediatista, el espontáneo.Puesto que ellos mismos están en transformación, los/as jóvenes estánmás dispuestos/as y más abiertos/as a asumir cambios externos, al mismotiempo que son capaces de incorporar tales cambios con mayor facilidad yrapidez que los adultos.La misma capacidad de mutar rápidamente, es considerada poralgunos/as entrevistados/as como una desventaja respecto a la validez de los/as jóvenes como interlocutores/as en lo político, social y cultural. Esto último,en el sentido de que, aún cuando los/as jóvenes son adeptos/as y fieles a ladefensa de cuestiones relativas al medio ambiente, la solidaridad social o lostemas espirituales, estos intereses no logran constituirse “seriamente”, ya seaen un movimiento social a largo plazo, en un proyecto político, en objetivos deacción o en propuestas concretas de cambio estructural.Las actividades que los/as jóvenes emprenden, son evaluadas comopositivas pero no suficientes. Los/as entrevistados/as, aún cuando con algunosmatices diferentes, mantienen expectativas mayores respecto de cualquierconducta o actividad que los/as jóvenes emprendan, del peso de la movilizaciónque logren, del tipo de compromiso que adquieran, de los objetivos que seancapaces de asumir y de la relación que sus manifestaciones tengan con locolectivo y lo institucional.Reconocen la influencia que sobre los/as jóvenes ejerce el modelo y losmedios de socialización, en términos de la constitución de seres preocupadosde alcanzar logros concretos, de corto plazo, y en relación directa con elpresente inmediato.Esto se relaciona con estilos de vida juvenil que no logran conectarsedirectamente con la política, ya que ésta no representa en realidad un interésvital para el/a joven (ni siquiera para aquel que milita en un partido político),trasladando sus energías hacia espacios y acciones con objetivos másindividuales que colectivos.Para los entrevistados, los/as jóvenes se unen a organizaciones de53

La participación política de los y las jóvenespares, que están desprovistas de un contenido político y que no siempre sonreconocidas y valoradas por el sistema político.De este modo, las expectativas de algunos de los/as entrevistados/aspasan por mayores y mejores organizaciones juveniles, reunidas en un granmovimiento con un discurso generacional, logrando así un peso políticoque los lleve a ser mucho más que “una simple asociación espontánea ycircunstancial”.Las opiniones de los políticos son las siguientes:• Los y las jóvenes son responsables de construir un mundo mejor y tienenla capacidad y habilidad para producir cambios y la responsabilidadde defender algunos valores. Son capaces de soñar, idealistas, vitales,tienen libertad para expresarse y mayor autonomía que los adultos. Serevelan frente a lo que les incomoda y son reacios a participar en algoque no les motiva (Badenier JDC, Cuadro JPS, Girardi PPD, HirshPH, Urrutia INJUV, Ward JUDI). Por otra parte, los/as jóvenes tienenla capacidad de reaccionar con mayor rapidez y espontaneidad y conmenos prejuicios que los adultos ante el cambio (Bossay JPPD, GirardiPPD) Los/as jóvenes son espontáneos/as e impulsivos/as, dicen lascosas en forma directa (Sule PRSD) y desconfían de promesas que nose concreten en los hechos. En este sentido, tal vez son más prácticosy más inmediatistas (Espina RN) Sin embargo, paralelamente, hayentrevistados que opinan que los/as jóvenes actuales no tienen grandesideales y se encuentran desencantados (Hirsh PH, Urrutia INJUV), aúncuando este aparente desencanto podría ser interpretado como rechazoa un modelo que no les acomoda (Hirsh PH, Kramer JRN)• Por otra parte, en los/as jóvenes también estaría la responsabilidad deser protagonistas y renovar el poder, el que actualmente tiene líderescada vez mayores (Cuadro JPS, Hirsh PH, Martínez PDC, D. NúñezJJCC) En la misma línea, también se habla de la responsabilidadde dinamizar el sistema (Urrutia INJUV) y de recuperar el sentidode servicio público que tiene la actividad política (Badenier JDC).Algunos entrevistados rescatan la idea de que el derecho a criticar elsistema debe ir acompañado de asumir la responsabilidad de participarpolíticamente de manera formal y permanente, principalmente pormedio de ejercer su derecho a voto (Gattas Min. Interior, Girardi PPD,Martínez PDC, Sule PRSD, Ward JUDI)• El reconocimiento de que los y las jóvenes tienen la capacidad deproducir cambios en la política, los hace aparecer ante algunos54

Estudios del INJUVpolíticos como una amenaza, y esto lleva a entorpecer las vías para queellos participen y se integren más a lo público (Cuadro JPS, Hirsh PH)Producto de esto, existiría una desconfianza mutua entre los partidos ylos ciudadanos (Girardi PPD)• Algunos entrevistados opinan que los y las jóvenes no son responsablesde la debilidad de sus organizaciones, sino el gobierno y la sociedaden su conjunto (Badenier JDC) Otros, en cambio, son de la opinión deque los/as propios/as jóvenes son los/as que deben luchar por ganarespacios de protagonismo social y político (Cuadro JPS, Hirsh PH,Urrutia INJUV)• En otro orden de cosas, también está presente la idea de que la juventudhoy es vista como un valor social preciado, que no se restringe al temade la edad. En la formación de esta imagen han tenido gran influencialos medios de comunicación (Bossay JPPD, R. Núñez PS)Formas de asociatividad juvenilEn general, los entrevistados perciben a las asociaciones como espaciosde socialización o de sociabilidad connatural a los seres sociales. La asociaciónes, en estos términos, un referente común de los pares para interactuar entorno a aquello que los/as identifica, que los/as une y que también los/asdiferencia. Puesto que, como ya fue señalado, los/as jóvenes son un grupoheterogéneo, las diferencias que existen entre ellos darán curso a distintostipos de agrupaciones juveniles.Ahora bien, todas las agrupaciones tienen un componente departicipación. Esto, sin embargo, no significa que éstas sean en sí modosde participación política, en los términos de las representaciones de los/asentrevistados/as. En una lectura amplia del concepto, podrían ser entendidascomo políticas en tanto agrupan a personas en torno a un objetivo común.Mas no son políticas en un sentido estricto, en tanto la mayor parte de lasveces estas asociaciones no se constituyen en torno a objetivos y proyectos detransformación de aspectos sociales, económicos o culturales.En general, los/as entrevistados/as coinciden en el hecho de quelas asociaciones juveniles son parte de un estilo nuevo de agrupación uorganización, que viene a dar respuesta a aquellas falencias o vacíos quedejaron los partidos políticos, satisfaciendo las necesidades e intereses realese inmediatos de los y las jóvenes.Para los/as entrevistados/as, las formas de asociación de los/as jóvenesson positivas, dado que posibilitan que ellos/as se involucren con el espacio55

La participación política de los y las jóvenespúblico. Sin embargo, estas formas no son ni las más correctas ni las másefectivas a la hora de visualizar en ellas una suerte de nuevo ordenamiento de laacción política. Las razones que los/as entrevistados/as dan para fundamentaresta afirmación son variadas.En primer lugar, se dice que no son orgánicas y que por lo mismotienen poca efectividad y capacidad de logro de objetivos que vayan más alláde la convivencia o cotidianeidad; en este sentido, no trascienden la barrera delo contingente.Por otra parte, estas nuevas asociaciones tampoco contienen unproyecto de cambio ni una visión de conjunto, que les permita avanzar haciauna sociedad distinta y expandir su acción hacia cuestiones que los involucrendirectamente con “el poder”.Considerando los dos puntos anteriores, los/as entrevistados/asopinan que, en definitiva, estas asociaciones contienen un bajo o nulo nivelde “conciencia política”. Agregan, que para que pudieran alcanzar un gradode injerencia importante, debieran constituirse al amparo de una conducciónpolítica mayor, que los agrupe y organice en torno a un proyecto de cambio.Las opiniones de los políticos con respecto a las asociatividad juvenilson las siguientes:• El acto de organizarse es algo propio y natural de los seres humanos(Coloma UDI, Sule PRSD) Por esto, es fácil reconocer formas deagruparse en los/as jóvenes, aún cuando no todas ellas tengan unaestructura formal.• En términos de lo político, los/as jóvenes –y la población en general- nose sienten representados ni atraídos por organizaciones tradicionales,como los partidos políticos. Frente a esto, los/as jóvenes buscan otrosespacios, que adquieren formas diversas, respondiendo a sus interesesy necesidades. Puesto que los/as jóvenes son un grupo heterogéneo,podemos encontrarlos participando en organizaciones funcionalestradicionales (de carácter deportivo, recreativo, cultural, religioso) oen otras más incipientes (como grupos ecologistas), como tambiénpueden estar participando a través de grupos de pares, conformadosespontáneamente sin mayor estructura ni formalidad (Andrews JPRSD,Coloma UDI, Espina RN, D. Núñez JJCC, Ward JUDI)• Dentro de las formas que adquieren las organizaciones juveniles y quetienen connotación política, destaca como la más organizada y masivalos movimientos estudiantiles (Urrutia INJUV, Badenier JDC) Sinembargo, algunos también agregan que no siempre existe conciencia56

Estudios del INJUVque el unirse al movimiento estudiantil y su lucha implica tomaropciones políticas (Martínez PDC) Por su parte, otros entrevistadosopinan que el movimiento estudiantil actual ha perdido la visión deglobalidad y está trabajando por acciones muy fragmentadas (CuadroJPS) A esto se agrega, la opinión de que los movimientos estudiantileshan perdido el sentido de referencia y modelo de lo que es participarpolíticamente, tal como era asumido en los años 60 (R. Núñez PS)• Los/as jóvenes están teniendo una creciente participación política, enuna concepción amplia y no tradicional de la misma (Martínez PDC,R. Núñez PS) Sin embargo, su presencia en lo público sigue siendobaja. A esto se suma, que las organizaciones juveniles no logran tenerimpacto a nivel nacional (Martínez PDC, Cuadro JPS)• El problema no está en la falta de participación política de los/asjóvenes, sino en que las formas mediante las cuales ellos actualmentese están organizando y manifestando no son reconocidas ni validadas(Bossay JPPD, Hirsh PH)Percepción acerca de la imagen que los y las jóvenes tienen de los partidospolíticos y del gobiernoTodos/as los/as entrevistados/as coinciden respecto de cuál creen quees la imagen que los/as jóvenes tienen de ellos/as, en tanto representantes delos partidos políticos y en tanto gobierno. Esta es una imagen negativa, quese produce por razones que convergen en aspectos relativos al desencuentro,particularmente por parte de los partidos políticos, con los intereses de los/asjóvenes.En este sentido, reconocen no estar siendo motivadores, ni tener lasalternativas más cercanas a los/as jóvenes, asumiendo en algunos casos autocríticamenteel alejamiento que éstos han tenido de la política y la falta defiguras que sirvan de modelos de probidad y servicio público.Los/as entrevistados/as además coinciden en señalar, que gran parte delas imágenes negativas, que tanto los/as jóvenes como el resto de la sociedadtienen de la política, están fuertemente influenciadas por el desprestigio que seha hecho de esta actividad durante y después del régimen militar. Mencionancon especial énfasis el tratamiento sesgado, parcial y sensacionalista que sehace del ejercicio político en los medios de comunicación, como la televisión.Con igual fuerza, se critica la forma de socialización que entrega el actualsistema educativo, dando como resultado jóvenes sin prácticamente ningunaformación cívica.57

La participación política de los y las jóvenesLas distintas opiniones pueden ordenarse de la siguiente manera:• Se percibe que los partidos políticos están en la abstracción y el gobiernoen lo concreto. Esto hace que frente a los primeros exista una imagenmás estática, mientras que frente al gobierno exista una imagen máscambiante (Badenier JDC, Bossay JPPD) Esto remite nuevamente a laidea de que en esta sociedad está primando lo individual, lo concreto,lo inmediato, y se está dejando de lado lo altruista y lo utópico (EspinaRN)• Los/as jóvenes no se sienten representados/as por el sistema político.Lo perciben distante de sus problemas, necesidades e intereses,además de poco acogedor (Badenier JDC, Hirsh PH, Girardi PPD,Martínez PDC, D. Núñez JJCC, R. Núñez PS) Algunos entrevistadosson más radicales y dicen que los/as jóvenes perciben a los partidos y algobierno como inútiles, que no hacen nada (Cuadro JPS). En definitiva,la imagen que los/as jóvenes tendrían de los políticos, según la opiniónde éstos últimos, es negativa. En esto influye mucho la frivolidad delos medios de comunicación, especialmente la televisión, que a travésde las imágenes crea expectativas en las y los jóvenes, que después elsistema no es capaz de cumplir. Desde este punto de vista, la imagennegativa responde a la frustración (R. Núñez PS)• Según los/as entrevistados/as, esta evaluación negativa, se relacionaademás conque los/as jóvenes no perciben que el actuar de los políticossea ejemplar. Existe desconfianza hacia los políticos, pues ellos evitancomprometerse, son poco transparentes, se mueven por interesespersonales, tienen ansias de poder y han perdido la vocación de serviciopúblico (Badenier JDC, Andrews JPRSD, Cuadro JPS, MartínezPDC) El actual sería un estilo de hacer política de los consensos ylos “arreglines”, lo que es muy mal visto por los/as jóvenes (BadenierJDC, Insunza PC, D. Núñez JJCC).• La imagen negativa no significa que los/as jóvenes consideren que lapolítica no es algo necesario e importante (Martínez PDC)• Los/as jóvenes están poco informados/as sobre las funciones ycompetencia que tienen los distintos actores políticos, como alcaldes,senadores, diputados o dirigentes de partidos. Por esto, no hacenmayores distinciones entre unos y otros al momento de evaluar. Lasociedad civil tampoco tiene claro su rol (Badenier JDC, Cuadro JPS)Para algunos, el no hacer distinciones ocurre porque efectivamente nolas hay (Insunza PC, Cuadro JPS) Hay también quien opina que los/58

Estudios del INJUVas jóvenes se han formado una imagen acerca de los partidos y delgobierno, pero sin haber reflexionado antes sobre el asunto, y en esesentido sería una opinión liviana (Sule PRSD).• La imagen de distanciamiento que los/as jóvenes tienen de la políticaes producto de que el sistema no ha integrado a los/as jóvenes, ni hasido capaz de diseñar políticas efectivas para ellos (Hirsh PH, D. NúñezJJCC, R. Núñez PS)Oferta de los partidos políticos a los y las jóvenes y propuestasCuando se les pregunta cuál es la oferta que el partido respectivo tienepara los/as jóvenes, todos los/as entrevistados/as coinciden en responder queno existe un discurso especial y que tampoco es política del partido el tenerestrategias ni ofertas específicas para ellos.Por el contrario, la forma en que se dirigen a la juventud es la mismacon que se dirigen al resto de la sociedad. Sólo uno de los entrevistados, quees dirigente de una juventud política, dice que el partido convoca a los/asjóvenes para crear espacios en donde ellos puedan discutir los temas que lesinteresan.En cuanto a la estrategia de acercamiento, se mencionan genéricamentelas organizaciones de jóvenes, pero, en particular, se muestra interés porllegar a las organizaciones de estudiantes secundarios y universitarios, quecorresponden con aquellas que los/as mismos/as entrevistados/as reconocieroncomo fuertes en lo político. En algunos casos se mencionan estrategias másespecíficas como formación (capacitación, grupos de reflexión) y/o trabajocomunitario (de solidaridad, trabajo social)Los/as entrevistados/as muestran con matices diferentes el interéspor engrosar la cantidad de jóvenes militantes. Por lo general, dicen no estarpreocupados por este punto en particular, sino más bien por incentivar a lajuventud a tomar parte activa en la forma en que marcha el país. Aunquealgunos manifiestan que la participación política no es sinónima de militancia,para otros la incorporación en algún partido político es la única y mejor formapara conseguir grandes transformaciones.De igual modo, existen diferentes posiciones con respecto al voto:mientras algunos insisten en que éste es el mecanismo que formaliza laparticipación política y que, por lo tanto, es necesario trabajar en convencera los/as jóvenes para que se inscriban, otros opinan que la no-inscripción esuna manifestación de descontento y una forma particular de participar, que nonecesariamente debe ser entendida como falta de interés o anomia.59

La participación política de los y las jóvenesCon relación a las propuestas, los entrevistados coinciden enreconocer que faltan políticas públicas focalizadas en los/as jóvenes, quesean efectivas para atender sus necesidades e intereses. Además, coinciden enreconocer la falta de incentivos y apoyos concretos que permitan fortalecer lasorganizaciones juveniles. En este sentido, asumen como un desafío el lograrrenovar las estructuras, partiendo por los mismos partidos políticos.Las posturas de los políticos pueden resumirse en los siguientespuntos:• No existen propuestas que vayan dirigidas específicamente alsegmento juvenil, sino que los/as jóvenes quedan circunscritos a lo quelos partidos proponen para el común de la sociedad (Badenier JDC,Cuadro JPS, Girardi PPD, Hirsh PH, R. Núñez PS) El tener un discursoespecífico sería discriminatorio (Hirsh PH) Por otra parte, hay quienopina que la existencia de un discurso específico para los/as jóvenes,no necesariamente significaría un mayor acercamiento por parte deestos a la política (Cuadro JPS).• La estrategia de acercamiento es a través de las organizacionesjuveniles, particularmente las estudiantiles (Badenier JDC, CuadroJPS, Hirsh PH) y las comunitarias (Hirsh PH) En este sentido, paraalgunos, lo principal es hacer una invitación para trabajar en asuntosconcretos, a partir de la realidad y las necesidades de los/as jóvenes ylas comunidades (Coloma UDI, Kramer JRH, Ward JUDI). Otro tipode acercamiento, es a través de lo formativo, capacitando líderes yentregando herramientas para la inserción social (Bossay JPPD)a:La invitación que hacen desde los diferentes partidos políticos apuntaa) Vivir de acuerdo a los valores del partido, sean estos llamados valorescristianos, democráticos o socialistas, según corresponda (BadenierJDC, Andrews JPRSD, R. Núñez PS)b) Ser protagonistas de una revolución sin violencia, organizarse ycambiar las estructuras para lograr la sociedad que desean. Valorar ladiversidad (Andrews JPRSD, Girardi PPD, Hirsh PH)c) Generar espacios para tratar los temas que a los/as jóvenes les interesan(Bossay JPPD), fortalecer sus organizaciones (Espina RN) y organizarun movimiento juvenil que tenga un rol protagónico (D. Núñez JJCC)60

Estudios del INJUVPropuestas (desafíos)Como desafíos los políticos nombran:• La necesidad de reconocer a nivel nacional la diversidad de intereses yexpresiones propias del mundo juvenil• La necesidad de mejorar las acciones multi-sectoriales promovidasdesde el Estado, para alcanzar una real integración de los y las jóvenes• Modificar el sistema electoral, facilitar el acceso y representación degrupos diferentes en el Congreso• Instalar un sistema de inscripción automática y voto voluntario• Crear instancias que sean canalizadoras de los temas y necesidades queafectan a los/as jóvenes. Los/as jóvenes están optando por no inscribirse,y esto no ocurre por falta de información, sino porque ellos no estánpercibiendo al voto como un mecanismo efectivo para canalizar susintereses.• La necesidad de mejorar el sistema de descentralización de los partidospolíticos, ya que esto ayudaría a acercar a las personas a la política y alos partidos• No concentrar la discusión en los “enclaves autoritarios”, sino más bienampliarla a temas relacionados con la participación ciudadana• Buscar nuevas formas de participación y organización del componentepolítico.• Favorecer y evidenciar los conflictos, para así ayudar a resolverlos.Superar los temores generados por el régimen militar• Fortalecer lazos entre los/as jóvenes y construir un movimiento con undiscurso como generación.b) Matices discursivos según partidos políticosEn general, se presentan pocos matices. Aludiremos a los principales,retomando el énfasis central puesto durante el desarrollo de cada entrevista.La información se presenta ordenada alfabéticamente según el nombre de cadauno de los partidos considerados en el estudio.Partido ComunistaPlantean una visión crítica a los gobiernos concertacionistas, en elsentido de que éstos no han sido capaces de absorber las demandas juveniles.61

La participación política de los y las jóvenesVisualizan a los/as jóvenes como portadores de valores muy positivospara la vida en sociedad, como son el altruismo y colectivismo. Al mismotiempo, reconocen cierta anomia y rebeldía por parte de los/as jóvenes ante unsistema que no les satisface ni identifica.Reconocen formas de asociación juvenil incipientes y más claras que enla década anterior, sin embargo, también se les reconoce como cortoplazistas ycon capacidad insuficiente para generar verdaderos cambios.A su parecer, la imagen que los/as jóvenes tienen del gobierno y de lospolíticos es muy negativa.Partido Democracia CristianaSe hace referencia a un cambio de contexto, en donde la política haperdido la centralidad y poder monopólico que tuvo en otro momento sobreesferas diferentes (como la economía)La dictadura habría influido mucho en la forma y nivel en que laspersonas participan, así como también, en la formación de una imagen sesgadade la política.Consideran que la generación actual está participando más en políticaque la anterior, aunque esto no necesariamente se canalice a través de lamilitancia en algún partido. El desafío es fortalecer las organizaciones ypromover todo tipo de participación.Se deposita también en los/as jóvenes la responsabilidad de involucrarseen lo que ocurre en su país, y en esta medida se menciona que el votar por susrepresentantes es un deber, más allá del grupo etáreo al que se pertenezca.Partido HumanistaÉste es el único partido que no tiene una rama juvenil, pues consideraque el hecho de tenerla sería una acción discriminatoria y no integradora.Se refiere a los/as jóvenes como los responsables de construir un mundomejor, en donde primen valores como la diversidad y la tolerancia. Y en esalínea va la oferta que le hacen a los/as jóvenes como partido: una revoluciónsin violencia por alcanzar la sociedad que desean.Sin embargo, señala que en estos momentos, éstos se encuentrandesencantados del sistema, lo que los lleva a alejarse de las organizacionestradicionales y buscar nuevos canales a través de los cuales poder expresarse yser escuchados. El sistema ha contribuido a este alejamiento de los/as jóvenesy a este desencanto, pues no ha sido capaz de integrarlos efectivamente.62

Estudios del INJUVPartido Por la DemocraciaConsideran y enfatizan que estamos en medio de un proceso de cambiosradical y global, que ha influido en modificar los patrones sociales y culturalestradicionales.A nivel de lo político, esto se expresa en un cambio en el rol de lapolítica y de los partidos como organizaciones. Los/as jóvenes no se sentiríanatraídos por los partidos políticos, lo que es comprensible, ya que éstos se hanquedado fuera del cambio global. Existiría además una desconfianza mutuaentre los ciudadanos y los partidos políticos.La imagen que tienen de los/as jóvenes se vincula al ejercicio de lalibertad y de la capacidad de adelantarse a los cambios. Reconocen ciertaestigmatización de la sociedad hacia los/as jóvenes.En cuanto a las formas de asociación juvenil, reconocen que éstasson diversas y que en su organización “caótica” tienen un gran potencial paraconectarse a la sociedad de un modo diferente.Partido Radical SocialdemócrataLa sociedad actual ha dejado un gran número de personas sin acceso amuchas ofertas de la propia modernidad. Se trata de un modelo económico quese impone sobre lo social, y que produce desencanto ante expectativas que noson cumplidas. Esto repercute enormemente en los niveles de participación, alo que se suma la falta de referentes y banderas de lucha claras.Reconocen a los/as jóvenes como idealistas, soñadores, espontáneos ysensibles, al mismo tiempo que reactivos y críticos del sistema.Partido Renovación NacionalLos partidos políticos estarían pasando por una fuerte crisis, la quese debe a la falta de renovación de las estructuras partidarias y a la falta definanciamiento.Durante el régimen militar habría habido un fuerte desprestigio de laactividad política, desde las instituciones militares, lo que afectó directamenteen la imagen pública del quehacer político.El alejamiento que han tenido los/as jóvenes de la política, se relacionaademás con el fuerte individualismo del modelo imperante. En tal sentido, lainvitación que ellos hacen a los/as jóvenes rescata su interés por cosas concretas,que vinculen los intereses que éstos tienen con los intereses políticos.63

La participación política de los y las jóvenesInteresa que los/as jóvenes se integren a la tarea de modernizar lapolítica, y esto implica que, como partido y como sociedad, se asuma eldesafío de darles a los/as jóvenes más espacios de decisión en las instanciascorrespondientes.Partido SocialistaConciben a los partidos políticos como una organización muy fuerteen nuestro país, debido a una tradición histórica, y ven en ellos un canal paraproducir cambios estructurales que no ha podido ser reemplazado por otrosmecanismos no tradicionales.En las formas de participación, tiene una fuerte incidencia el golpemilitar y la dictadura, acontecimientos que dejaron a la sociedad chilena conprocesos truncos que repercuten hasta el día de hoy.Insisten en el rol que juegan los medios de comunicación (particularmentela televisión) en el desprestigio del quehacer político, así como también en laformación de falsas expectativas en las y los jóvenes.Ven a los/as jóvenes como motor de cambio y como responsables derenovar la forma de hacer política.Partido Unión Demócrata IndependienteReconocen en los/as jóvenes una fuerte tendencia a participar enasuntos sociales, movidos por valores como la solidaridad y el altruismo. Sinembargo, las acciones que realizan son faltas de un real compromiso político,el que sólo podría darse por medio de una participación formal tradicional.En este sentido, el voto y la militancia corresponden a deberes ycompromisos que las y los jóvenes debieran asumir.La oferta a la juventud debe ser muy concreta y no abstracta, lo queen el caso de la UDI se materializa a través de trabajo social en poblaciones ocentros comunitarios.1. ConclusionesLuego de haber revisado el material recogido por medio de lasentrevistas, es interesante hacer una nueva lectura a la luz de las hipótesis quefueron planteadas en el diseño de este estudio. Tal como se verá a continuación,al realizar este ejercicio, los resultados muestran la estrecha relación y, en granmedida, la confirmación de las hipótesis de trabajo planteadas a priori para el64

Estudios del INJUVestudio. En algún caso también se ve la necesidad de replantear la hipótesisinicial o separar la misma en dos hipótesis distintas.a) Estamos frente al surgimiento de una nueva cultura juvenil quedesborda lo estrictamente político, en donde aparecen desdibujadoslos límites tradicionales entre lo público y lo privado.Esta primera hipótesis tiene dos elementos, y ambos son confirmados.Con relación al primero, según lo planteado por los/as entrevistados/as, quedaclaro que efectivamente nos encontramos en medio de una época de cambiosradicales a nivel nacional y mundial. Tales cambios afectan a la sociedad en suconjunto, no sólo a los/as jóvenes, y ciertamente los efectos van mucho másallá de lo estrictamente político, aún cuando en esta esfera se marcan grandesdiferencias en relación a épocas pasadas.Dentro de los elementos mencionados por los entrevistados, lainstalación de patrones económicos y sociales, que ponen a lo individual porsobre lo colectivo, han sido cruciales en el estilo de esta nueva cultura. Talespatrones son reforzados a diario, particularmente por medio de la televisión, laque se ha convertido en un potente medio de socialización. En este escenario,lo político ha perdido protagonismo, poder de influencia sobre otras esferas deacción y atractivo para la sociedad en su conjunto y, en particular, para los/asjóvenes, que han sido criados en esta cultura, sin tener otra referencia.El segundo elemento de la hipótesis está referido a la poca claridadque hoy tendrían los límites entre lo público y lo privado. Efectivamente, loscambios culturales y sociales mencionados en los párrafos anteriores hanproducido cambios en las formas de relacionarse y de convivir con lo público.Los límites de lo público se diluyen cuando vemos cómo grandes empresas delEstado se han ido privatizando, o cuando, como declaran los/as entrevistados/as, quienes ocupan cargos públicos pierden su sentido de servicio y conviertensus puestos en espacios para el manejo de intereses personales o privados.Al mismo tiempo, los límites de lo privado son puestos en jaque cuandolas nuevas tecnologías permiten acceder a espacios que en otro tiempo erande estricto dominio de las familias, o cuando la televisión actúa en cada hogarentregando imágenes que hacen prevalecer determinados valores y llevan a lacreación de expectativas, que se traducen en exigencias a las que el Estado nopuede responder o, en ocasiones, no corresponde que responda.La confirmación de la hipótesis apunta a que lo público y lo privado seencuentra simultáneamente dentro de espacios de participación social que yano necesariamente deben ser asumidos desde las organizaciones tradicionales65

La participación política de los y las jóvenesde la política, o sea, los partidos políticos. Los entrevistados insisten enseñalar que los partidos políticos como instituciones, se han quedado fuera deestos procesos de cambio, lo que, sumado a lo que ellos llaman un sistemáticodesprestigio de la actividad política, se ha traducido en que ya no tienen lamisma legitimidad que antes tenían como únicos encargados de resolver losasuntos públicos de la sociedad.b) El desarrollo y transmisión de valores asociados a la libertad,pluralismo, tolerancia y respeto de derechos, son asumidosno desde un discurso político sino a partir de nuevas formasde asociatividad más cercanas y adecuadas a los problemascotidianos de los y las jóvenes.Para evitar reiteraciones y por su cercanía en el análisis, tomaremosesta segunda hipótesis en conjunto con la cuarta, que dice lo siguiente:c) Las actuales formas de asociatividad de las y los jóvenes, puedenconstituirse en formas de participación política implícitas,que necesitan de un marco de reconocimiento y estimulaciónformal, gatillando en el interior de ellas procesos de ejercicio deciudadanía juvenil.Los resultados del análisis de los discursos de los/as entrevistados/as,muestran la confirmación de estas hipótesis. Esto, en razón del reconocimientode las asociaciones juveniles, como formas originales de canalizar los interesesgeneracionales, y de formar sus propias estructuras, con sus particulares estilosy símbolos, distintos a generaciones anteriores.En este sentido, los contenidos referidos a pluralismo, libertad, toleranciay derechos civiles en general, están reconocidos como valores y principios queguían indistintamente, desde distintas instituciones, a quienes se organizanalrededor de ellos. Es decir, el desarrollo y transmisión de tales valores no esalgo que sea de dominio exclusivo de las organizaciones políticas.Sin embargo, es necesario hacer notar un cierto grado de inconsistenciaen los discursos de los/as entrevistados/as, con relación a la validez que tenganestas nuevas formas de organización juvenil. Los/as entrevistados/as coincidenen reconocer que los partidos políticos no forman parte de los intereses de los/as jóvenes (lo que no es sinónimo de decir que no les interese lo político o lapolítica en general) Por otra parte, también coinciden en reconocer que, frentea esta situación, buscan nuevos canales para sus necesidades y motivaciones.66

Estudios del INJUVd) El cambio de la matriz sociopolítica caracterizada por un crecientedesinterés de la sociedad por la acción política, infl uye –porextensión de manera directa en el desinterés de los y las jóvenespor estos temas.Esta hipótesis no es confirmada, tal como se verá a continuación.Claramente, el discurso de los políticos entrevistados reafirma enfáticamentelos puntos relacionados con la falta de educación cívica de la juventudactual (tanto a través del sistema de educación formal como a través de otrasformas de socialización) y el discurso descalificado de la actividad política.Ambos aspectos, según señalan los entrevistados, han contribuido en parteal alejamiento que han tenido los/as jóvenes y el resto de la sociedad deactividades políticas tradicionales como la militancia y el ejercicio del derechoa sufragio. Sin embargo, estos resultados no son suficientes para confirmarque el alejamiento de las formas de participación política tradicional sea porfalta de interés de los/as jóvenes en los temas políticos.Por otra parte, los entrevistados aseguran que la diversidad generacionales muy amplia, y que entre los/as jóvenes, se pueden identificar distintasopciones y posiciones, desde los que no están involucrados o comprometidos,los que canalizan sus intereses por otras vías, y los que siguen dentro de lasestructuras tradicionales, o militan dentro de ellas.VI. ANÁLISIS INTEGRADO DE LOS RESULTADOS Y CONCLUSIONESFINALES1. PresentaciónA través de este estudio hemos buscado recuperar el discurso quetienen, tanto los políticos como los/as jóvenes, acerca de la participaciónpolítica de éstos últimos.En este momento, intentaremos hacer un análisis que integre losresultados obtenidos a través de cada uno de los cuatro productos descritos enlos puntos anteriores, particularmente los de los dos últimos.Antes de hacer una síntesis, queremos señalar que, de las opiniones deambos actores para cada una de las variables, hemos relevado a lo menos treselementos:a) un sujeto, del cual el discurso da cuenta (que en este contexto son67

La participación política de los y las jóveneslos/as jóvenes o los políticos)b) un objetivo buscado por el sujeto (que en este caso tiene que ver con laparticipación política)c) un conjunto de acciones, emprendidas por el sujeto para el logro delobjetivo buscadoLo anterior, lo hemos graficado utilizando el esquema que se presentaa continuación, el cual ha sido incorporado a lo largo del análisis para reforzaralgunos puntos específicos.SujetoObjetivo (en torno a la participaciónpolítica)Acciones2. Imágenes que cada actor tiene frente al otroa) Imágenes sobre los políticosEn primer lugar, presentaremos aquello que dice relación con la imagenque los/as jóvenes tienen de los políticos y la percepción que los políticostienen sobre dicha imagen.El análisis de ambos discursos sobre este punto es bastante coincidente.Lo/as jóvenes señalan tener una imagen muy desmejorada acerca de lospolíticos y su forma de actuar. Los actores políticos, por su parte, dicen percibirque para los/as jóvenes la actividad política está bastante desprestigiada y que,por lo tanto, la evaluación que se hace de ellos no es para nada positiva.Los/as jóvenes construyen la imagen que tienen de los políticosbasándose principalmente en el testimonio que estos últimos entregan y que esaccesible para ellos, ya sea en forma directa (principalmente en comunidadesrurales) o por medio de la televisión. En la imagen ideal que los/as jóvenesconstruyen del político, éstos debieran ser ejemplo de probidad y serviciopúblico. Muy por el contrario, la imagen que los/as jóvenes tienen en lapráctica da cuenta de personas que, movidas por sus intereses personales, sonpoco creíbles y no representan a los intereses que este grupo maneja.Los políticos, por su parte, piensan que la imagen negativa quemanejan los/as jóvenes frente a los políticos está fuertemente influenciada porelementos que no son manejados, ni por ellos ni por los/as jóvenes, traspasando68

Estudios del INJUVde este modo gran parte de la responsabilidad a terceros o al contexto (como eldesprestigio que se ha hecho de la actividad política desde instituciones comolas Fuerzas Armadas, la debilidad del modelo educacional en la formacióncívica, entre otros)Según lo anterior, vemos que la imagen que tienen ambos actoresconsultados es coincidente, pero que los/as jóvenes ponen a los políticos comoresponsables de su propio desprestigio, mientras que los políticos ponen engran medida fuera de sí dicha responsabilidad. En el caso de aquellos políticosentrevistados que hablan del mal actuar de “los políticos”, la forma de hacerloes siempre en tercera persona y sin individualizaciones.Los políticos señalan que a su parecer, la evaluación que tienen los/asjóvenes (y la población en general) de los partidos políticos, es más críticaque la que se hace del gobierno, por cuanto los primeros son instituciones quese quedan en el plano de lo abstracto y no llegan al plano de las solucionesprácticas. El gobierno, en cambio, contaría con recursos y atribuciones que lespermiten responder a necesidades prácticas y materiales de las personas, y, porlo tanto, su acción es más visible y evaluable.Aunque no lo plantean exactamente de este modo, y aunque lasalusiones que los/as jóvenes hacen del gobierno no parecen ser más positivasque las que hacen de los partidos políticos, este grupo es altamente crítico antela falta de efectividad que tienen los políticos frente a la solución de problemasque les afectan a ellos, a sus familias y a sus comunidades.Dado que para los/as jóvenes uno de los elementos que tiene fuerzaen la concepción que ellos hacen de la política es el tema del desarrollo ycrecimiento del país (el que debe traducirse en un progreso visible y material),es claro que al no visualizar logros en esta materia, sientan que la política es“inútil”.b) Imágenes sobre los y las jóvenesUn segundo aspecto, frente al cual se puede hacer un análisis integrado,es acerca de la imagen que los/as jóvenes tienen de sí mismos (as) y la imagenque sobre éstos tienen los políticos.Se puede observar que los/as jóvenes se perciben a sí mismos (as) comopoco conocedores de los temas políticos y que, para algunos de ellos, esto lesquita autoridad para sostener conversaciones como las que se les planteó almomento de realizar los grupos focales. Sobre este tema, los/as jóvenes sientenhaber tenido pocas oportunidades de sostener conversaciones en donde el temacentral fuera la política, y agregan a esto la poca posibilidad que se les dio en69

La participación política de los y las jóvenessus colegios para recibir formación cívica. Esto es perfectamente consistentecon la información que entregan los políticos acerca del débil rol que juega elactual sistema educacional como formador de jóvenes ciudadanos.Por otra parte, los/as jóvenes se conciben a sí mismos (as) como sujetosque, comparativamente con los políticos, son más consecuentes con los valoresque ellos / as dicen buscar. En particular, llama la atención el discurso quetienen los/as jóvenes que participan en comunidades de iglesia, con relaciónal rechazo que les provoca el que los políticos tengan acercamientos a lacomunidad por el sólo afán de figurar en la televisión o buscar votos. Ellos,en cambio, sostienen que su forma de hacer trabajo comunitario tiene unaverdadera vocación de servicio.Los políticos, por su parte, visualizan a los/as jóvenes como espontáneosy críticos ante lo que no les agrada. Quizá el punto donde el discurso de lospolíticos es más coincidente acerca de la imagen de los/as jóvenes, es sobresu potencialidad de producir y de asumir cambios. En particular, sobre eltema político, se dice que los/as jóvenes son la posibilidad de renovación yreactivación de esta actividad.Esta capacidad de cambio, que los políticos le adjudican a los ylas jóvenes, no es asumida como propia por los/as jóvenes. Estos no estánpreocupados de cambiar las cosas, o, al menos, no lo manifiestan de formaexplícita, lo cual no es sinónimo de que no haya cosas con las que no se sientenconformes.En síntesis podemos decir lo siguiente:Discurso de las y los jóvenes sobre ellos mismosEn el discurso de los/as jóvenes, ellos / as aparecen como sujetosinteresados (as) en la búsqueda de objetivos que tienen que ver con lademocracia, la solidaridad, el bienestar común y la equidad. En este discurso, elconcepto “política” tiene una muy mala connotación, y, por lo tanto, el objetivomencionado no es reconocido por ellos/ as como político propiamente tal.En la búsqueda de este objetivo, los/as jóvenes utilizan formasde asociación con sus pares y con otros, que no son las organizaciones ymecanismos tradicionales de participación política (militancia y sufragio),puesto que éstos últimos no representan sus intereses ni valores.70

Estudios del INJUVSujeto: JóvenesObjetivo: democracia, solidaridad,bienestar común, equidad(no reconocido como objetivo político).Acciones: canalización de sus interesespor medio de organizaciones y mecanismosdiferentes a los de la política tradicional(voto y militancia).Discurso de los y las jóvenes sobre los políticosEn este mismo discurso, los políticos son vistos como sujetos que semovilizan en torno a la búsqueda de objetivos personales, que tienen que vercon el éxito privado más que con el bienestar público.Según esta visión que tienen los/as jóvenes, las acciones que realizanlos políticos ponen a la participación política como un medio que facilita elacceso a puestos de poder desde donde es posible alcanzar su éxito personal.Sujeto: PolíticosObjetivo: búsqueda del éxito personal(reconocido como una mala forma deejercer la política).Acciones: usufructuar del poder que lesotorga el ocupar ciertos cargos públicos,usando la política como medio para el logrode sus objetivos privadosDiscurso de los políticos sobre ellos mismosEn el discurso de los políticos, ellos aparecen como sujetos que, pormedio de la participación política y el compromiso con lo público, buscan elbienestar del país y el orden.71

La participación política de los y las jóvenesSujeto: PolíticosObjetivo: búsqueda del orden y delbienestar del país en su conjunto;elaboración y concreción de unproyecto país (reconocido comoparticipación política en un nivelóptimo).Acciones: asumir cargos públicos, militanciaen partidos políticos, activismo en pro de laparticipación política de la sociedad en suconjunto.Este objetivo lo alcanzarían por medio de acciones como la de serfiguras públicas, asumir responsabilidades en cargos públicos y ser activistasde los ideales de sus partidos políticos.Discurso de los políticos sobre los y las jóvenesEn este mismo discurso de los políticos, los/as jóvenes son vistos (as)como sujetos que tienen objetivos de corto plazo y que muchas veces actúanmovidos por intereses de carácter individualista. En este sentido, los/as jóvenesno tendrían como objetivo la elaboración de un proyecto país, ni la búsquedade transformaciones sociales de carácter global y permanente, por lo tanto, notendrían un objetivo político.Sujeto: JóvenesObjetivo: búsqueda de logrospersonales e inmediatos(no reconocido como objetivo político).Acciones: Formación de espacios deencuentro con sus pares para la canalizaciónde sus intereses, pero sin la construcción deun proyecto de país ni la búsqueda detransformaciones macro.Según esta visión, los/as jóvenes trabajarían por el logro de susobjetivos, por medio de organizaciones que les son propias y que atienden asus intereses, pero que no son las adecuadas para participar políticamente, entanto son espontáneas, poco formales, transitorias e inmediatistas.72

Estudios del INJUV3. Elementos del contexto que cruzan los discursosLos esquemas anteriores pueden ser enriquecidos, si consideramos elcontexto en el que surgen los respectivos discursos. Los elementos contextualesa los cuales se alude tienen diferentes magnitudes y fuerzas. Los que semencionan más marcadamente son los siguientes.a) Cambio de épocaEste punto se menciona con gran fuerza en el discurso de los políticos,pero no así en el de las y los jóvenes, situación que es fácilmente comprensiblesi pensamos que los políticos, particularmente los adultos, han sido formadosen un tiempo anterior, frente al cual pueden establecer comparaciones. Los/asjóvenes, en cambio, han sido criados/as en medio de los elementos consideradoscentrales en esta nueva época, particularmente la tecnología y la revolución enlas comunicaciones.De acuerdo a lo que señalan los políticos, las y los jóvenes y susformas de asociarse habrían nacido en este nuevo escenario, mientras que lospolíticos adultos y sus organizaciones (los partidos) no habrían logrado aúnadaptarse a estos cambios, situación que tendría gran importancia al momentode reconocer causas en el desencuentro de los y las jóvenes con la política.b) Modelo económico liberalEste punto guarda estrecha relación con el punto anterior, pero enfatizael tema de hacer primar intereses individuales por sobre los intereses socialesy colectivos. Este elemento se menciona explícitamente en el discurso de lospolíticos, y, en parte también, se desprende del discurso de las y los jóvenes,especialmente cuando describen cierto malestar ante la preocupación de lospolíticos por las materias netamente económicas, en desmedro de lo social.Para algunos de los y las jóvenes entrevistados (as), es inexplicableque haya políticos que estén más preocupados de atender a los intereses delos empresarios o de inversionistas extranjeros, en lugar de ocuparse de lossectores marginados social y económicamente. Ciertamente, entre los temasque los/as jóvenes consideran que debieran ser atendidos por los políticos,se mencionan una serie de políticas sociales, pero con especial énfasis laspolíticas educativas y de empleo, todas las cuales en alguna medida sientenque han sido dejadas de lado por cuidar otro tipo de intereses.Muy relacionado con lo anterior, los/as jóvenes también dicen que73

La participación política de los y las jóvenesotros de los aspectos que debiera atender la política, son los equilibrios macroy microeconómicos, y la promoción de políticas que promuevan la equidadsocial de toda la población.c) Periodo de régimen militarDel discurso de ambos actores, se concluye que el quehacer político esuna actividad que en este momento no tiene una alta legitimidad ni prestigioentre la población. Sin embargo, en el discurso de los políticos, tal desprestigioes el resultado de una “campaña de deslegitimación de la política”, realizadaa partir del régimen militar por parte de actores como las Fuerzas Armadas olos medios de comunicación, siendo estos en gran parte los responsables dela mala imagen de que goza la actividad política actualmente. En el caso delos/as jóvenes, en cambio, la deslegitimación sería consecuencia del modo enque los políticos actúan, y, en tal sentido, serían ellos los propios responsablesde tal imagen.Según señalan varios de los políticos entrevistados, representantes delíneas de pensamiento tan diversas como RN o PS, a partir del régimen militar(gobierno para unos, o dictadura para otros), la actividad política habría sidocaricaturizada y manipulada, perdiendo el carácter de servicio público. Porotra parte, se habría producido una polítización de las organizaciones, lo quejunto con un desmembramiento de los movimientos sociales estaría incidiendohasta el día de hoy en los bajos niveles de participación de la población.d) Falta de educación cívicaAunque con diferentes énfasis, este elemento aparece en ambosdiscursos. En el caso de los políticos, se habla de un estilo de educaciónformal que entrega una visión sesgada y parcial de la política, y que refuerza ladeslegitimación de la misma.En el caso de los/as jóvenes, éstos(as) se quejan de la falta de espaciosen donde poder conversar sobre “política” y las escasas o nulas herramientasque entrega la escuela para la formación de opiniones respecto de estos temas.e) Rol de los medios de comunicación (particularmente la televisión) enla formación de opiniones y expectativasEste elemento es especialmente reforzado en el discurso de lospolíticos, en el sentido de reconocer que la televisión tiene un fuerte poder en74

Estudios del INJUVla transmisión de imágenes que refuerzan valores individualistas y que llevan aque los/as jóvenes se formen expectativas que finalmente no podrán cumplir.Al incorporar los elementos del contexto, observamos que los políticosjustifican la forma en que actúan las y los jóvenes diciendo que estos hansido socializados (ya sea por la escuela, los medios de comunicación u otrosagentes) de un modo que promueve el desprestigio de la actividad políticay que además, están inmersos en un modelo que favorece las conductasindividualistas. Por otra parte, reconocen que las instancias políticas no hansido capaces de renovarse y que, por lo tanto, no resultan atractivas para los ylas jóvenes.Dentro de este contexto, los/as jóvenes no son del todo responsables delalejamiento que ellos (as) mismos (as) han tenido de la participación políticatradicional.Por otra parte, los políticos dicen estar conscientes de la mala imagenque ellos tienen entre las y los jóvenes (la que es real, si se observa eldiscurso de estos últimos), sin embargo, esta imagen nuevamente para elloses comprensible y esperable, considerando los elementos del contexto desocialización y desprestigio del quehacer político en el que los/as jóvenes hansido formados.4. Expectativas que cada actor se forma frente al otroOtro elemento que se puede rescatar de los discursos y que escomplementario a lo ya mencionado acerca de las imágenes, es el tema de lasexpectativas.a) Expectativas de los y las jóvenes sobre los políticosA partir del discurso de los/as jóvenes, podemos desprender la imagenque éstos tienen de los políticos y las expectativas que se forman frente a losmismos. En este sentido, podemos acotar que lo que los/as jóvenes esperaríanque fuera un político es bastante exigente y contrasta con la imagen demasiadonegativa que tienen de éstos, la que se forma como respuesta a lo que observandel quehacer de estos personajes en la práctica.Los/as jóvenes esperarían que los políticos fueran verdaderos servidorespúblicos, que se pusieran a disposición de la comunidad y que tuvieran lacapacidad de atender todos sus problemas. Para el logro de estas expectativas,sería necesario que los políticos modificaran la forma en que actualmenteestán ejerciendo la actividad política, saneando de este modo la mala imagen75

La participación política de los y las jóvenesque de ellos tienen actualmente los/as jóvenes en el sentido de sacar provechopersonal de los cargos que ocupan.Actor: PolíticosExpectativas de los jóvenes: quelos políticos sean personas cercanas ala comunidad, con capacidad deresolver sus problemas sin hacerdiscriminaciones.Cambio necesario:recuperar vocación deservidores públicos,demostrando eficiencia yprobidad en el ejerciciode sus cargosb) Expectativas de los políticos sobre los y las jóvenesPor su parte, desde el discurso de los políticos, se desprende que en lasexpectativas que éstos tienen de los/as jóvenes, hay una idea de ciudadanos/asplenos/as, que sean responsables y activos/as en el ejercicio de sus deberes yderechos y, sobre todo, con un fuerte compromiso por lo público, manifestadoen la participación política.En este caso, es interesante observar que los cambios que debieranrealizarse para que se cumplan las expectativas que los políticos tienen acercade los/as jóvenes, no dependen exclusivamente de estos últimos. Esto escoherente con lo que señalamos anteriormente acerca de que los políticos noresponsabilizan a los/as jóvenes de su actual alejamiento de la política.Actor: JóvenesExpectativas de los políticos: quelos jóvenes sean ciudadanosresponsables capaces de organizarse yprovocar cambios conducentes aconstruir un país mejor.Cambio necesario:asumir deberes y derechosque les corresponden,ocupándose activamentede los asuntos públicos através de su participaciónpolítica.76

Estudios del INJUV5. Imágenes sobre los espacios de participación y formas de asociatividadjuvenilOtro aspecto frente al cual se puede hacer este análisis integrado, esel referido a los espacios de participación y formas de asociatividad juvenil.Frente a este aspecto, también pueden hacerse observaciones sobre aquelloque tiene o no connotación política.Lo primero que llamó la atención, al hacer el análisis del discurso delos/as jóvenes, fue la poca información que se entregaba sobre este tema. Dehecho, el discurso que tienen los políticos sobre este punto da una imagen deun nivel de participación y organización juvenil bastante más alto que lo quedan a entender los/as propios/as jóvenes.De cualquier modo, del discurso de los políticos también se desprendeque muchos de los tipos de asociación juvenil tienen un carácter informal yespontáneo. Esto quizá sea lo que hace que los/as jóvenes no reconozcan a losespacios de participación informal (como la reunión con su grupo de pares)como formas de organización.Acerca de las organizaciones con connotación política, los/as jóvenesson enfáticos (as) en declarar que sus estilos de participación y organizaciónno son, ni pretenden ser, políticos. Muy por el contrario, les desagrada la ideade tener elementos comunes con este tipo de acción.Los políticos, a su vez, estiman que las formas de participación yorganización juvenil no tienen connotación política, en tanto no obedecen aun proyecto de cambio de la sociedad y sus estructuras.6. Formas de concebir la política y la participación:Uno de los aspectos que resulta interesante de observar a partir de esteestudio, es la forma en que cada uno de los actores conciben la política y laparticipación.Con relación al primer concepto, los matices se mueven entre la formade asegurar el orden y la estabilidad necesarias para la gobernabilidad del país(ejercicio del poder, representatividad de la autoridad, legitimidad, respeto a lasnormas, establecimiento de instituciones adecuadas, entre otros) y la búsquedadel cambio social (crecimiento económico con equidad, manifestación depensamientos diversos, pluralismo y tolerancia, entre otros)77

La participación política de los y las jóvenesPOLÍTICAOrden yEstabilidadCambio socialJóvenesPolíticosAún cuando estas formas de entender la política o “lo político”pueden ser vistas como polos de un continuo que va, desde lo más estático ypermanente, a lo más dinámico y mutante, en los discursos de ambos actores,los elementos ligados al concepto aparecen bastante equilibrados entre unextremo y el otro. Sin embargo, haciendo algunos matices, quizá el discursode los políticos esté mas cerca a la idea de cambio, mientras que el de los/asjóvenes ocupa un lugar más central.De hecho, esto se ratifica fuertemente cuando los políticos dicen quelas organizaciones juveniles no tienen connotación política, porque no sonportadoras de un proyecto de cambio.Con relación al concepto de participación, éste es entendido comocualquier acto espontáneo en asociación con otro (y dentro de esto, esparticipación la formación de un grupo de pares) o como un acto conscientey voluntario que tiene cierta formalidad e institucionalidad (y dentro de esto,es participación la que se realiza a través de organizaciones y mecanismosformalmente establecidos)PARTICIPACIÓNEspontaneidadInmediatezJóvenesPolíticosFormalidadPremanenciaDe acuerdo a este eje, podríamos decir que para los políticos, laparticipación puede adquirir ambas formas, pero claramente aquella quetiene una formalidad y permanencia es más eficiente. Según los políticos,los/as jóvenes estarían más cercanos/as a la participación espontánea einmediatista.Desde el punto de vista de los/as jóvenes, nuevamente observamosque ambos aspectos están presentes, pero que, a diferencia de los políticos, lasorganizaciones informales son tan válidas como las formales para el logro deobjetivos como el sentido de pertenencia, la diversión, entre otros.78

Estudios del INJUVUn análisis interesante, aparece cuando ambos conceptos soncombinados para dar contenido a lo que se llama “participación política”.De acuerdo al análisis de los discursos, la forma tradicional de concebirla participación política, está en el extremo de la participación formaly permanente, que se orienta tanto a la transformación social como a lalegitimación del poder y el orden vigente (que a su vez son los dos polosreconocidos para el concepto de política).Esto deja claro, que las formas de asociatividad que son propias de los/as jóvenes, no responden a un concepto tradicional de participación políticay, al mismo tiempo, están bastante lejanas de las expectativas que tienen lospolíticos con relación a la participación política de este grupo etáreo.Sobre este último punto, es posible hacer algunos matices con relaciónal discurso de los representantes de diferentes partidos políticos, tal como segrafica a continuación:Opinión de los políticos sobre las organizaciones juvenilesInformales y espontáneasSí tienen connotación políticaPHPPDPCNo tienen connotación políticaUDIRNDCPRSDPSEl cuadro pretende representar una de las pocas diferencias que fueposible detectar entre los/as representantes de los 8 partidos políticos incluidosen el estudio.Si hubiera que hacer distinciones, la sensación general es que eldiscurso de los políticos de todas las tendencias tiene elementos que son muyuniformes, y que quizá los únicos que se apartan más marcadamente del restoson los que corresponden a los representantes del PH y de la UDI. Mientrasque, en general, los discursos tienden a converger hacia los mismos puntos,en el caso del PH (que dice que las organizaciones juveniles sí pueden tenerconnotación política más allá de su forma y estructura) y de la UDI (que diceque las organizaciones de los/as jóvenes no son políticas mientras no tenganestructura y proyecto social) las opiniones expresadas son más radicales ymás alejadas que todo el resto de una tendencia que, en el sentido amplio delconcepto, podríamos llamar “concertacionista”.79

La participación política de los y las jóvenesObservamos que entrevistados como Tomás Hirsh (PH) y GuidoGirardi (PPD) 5 incorporaron con mucha fuerza dos ideas que no tuvieron lamisma resonancia en el resto de los entrevistados: una de ellas es un conceptode política ligado a un estilo de vida particular, con un fuerte componenteecologista y valórico.La segunda idea, es la que se muestra en el cuadro anterior, que tieneque ver con el reconocimiento de formas de hacer política que rompen conlos patrones tradicionales de institucionalidad y formalidad, entre las cualesse encontrarían algunas de las manifestaciones juveniles. Una opinión similarmostró un representante del partido comunista (Jorge Insunza)El resto de los entrevistados, reconocieron la existencia de nuevas formasde participar entre los y las jóvenes, pero fueron mucho más conservadores ala hora de decir que las mismas son igualmente legítimas y efectivas que lasformas tradicionales (particularmente los partidos políticos y el voto), paralograr objetivos políticos.7. El voto como forma de participación políticaDe los discursos de ambos actores, se desprende que también existendiferentes formas de concebir al voto.Las opiniones van desde quienes reconocen que el ejercicio del derechoa sufragio es el mecanismo más efectivo para obtener algunos resultados, hastaotros que consideran que para el logro de los mismos resultados, el voto es uncanal ineficiente.En esta línea, quienes tienen una valoración positiva del voto, loconsideran como una forma de participación política que permite manifestaropiniones acerca del grado de acuerdo o desacuerdo con respecto a la formaque se maneja el poder en la sociedad. El voto entonces, es la forma mediantela cual uno delega en otro el derecho de representación de los propios intereses,y en la medida que esta persona o autoridad que ha recibido el voto respondeo no a las expectativas del votante, el mismo mecanismo sirve también pararatificarlo y darle legitimidad, o, por el contrario, para manifestar el desacuerdo,eligiendo una alternativa que sea diferente y produzca cambios.Sin embargo, quienes tienen una valoración negativa del voto,particularmente los y las jóvenes, consideran que éste no es una forma real de5Según lo declara el mismo entrevistado, Guido Girardi se define antes que político comoecologista.80

Estudios del INJUVparticipación ya que el acto de votar sólo significa opinar acerca de alternativas(en este caso candidatos) que han sido definidas por otros. En algunos casos,la imagen negativa del voto aparece contrapuesta a la idea de una consultadirecta, abriendo el debate teórico sobre democracia directa o representativa.Por otra parte, existen dudas acerca del grado de efecto que tiene el votoindividual como mecanismo de cambio. En este sentido, el gesto de votar esmás bien simbólico que efectivo.En último término, hay quienes opinan que son los candidatos electoslos que hacen dudar de lo positivo del voto como mecanismo de participaciónpolítica. Un buen número de jóvenes manifiesta que los políticos sólo seacercan a las comunidades en periodo de elecciones, y que, por lo tanto, lacaptación de votos es el mecanismo que ellos utilizan para acceder al poder y,una vez allí, atender a sus intereses personales. Desde este punto de vista, elgesto de votar, significaría dar legitimidad a una persona que no está actuandocomo representante de la comunidad, sino de sí mismo.Un matiz fue observado en el caso del discurso de los/as jóvenesmilitantes de algún partido político y de algunos/ as jóvenes mayores de 18años, en quienes estuvo presente la idea de que el voto es un deber ciudadanoy que además es el argumento para poder pedir cuentas acerca de la formade gobernar y legislar. El voto es una forma de opinar, pero también es unaespecie de mecanismo de control.Dentro de los matices discursivos, es claro que el discurso de los/asjóvenes es más cercano a una posición crítica frente al voto y que, por lo tanto,una de las formas de manifestar este aspecto es optar por no inscribirse en losRegistros Electorales.Este último punto es uno de los que más desconcierta al gobierno,y justamente por eso fue interesante hacer un seguimiento a través de laprensa escrita de lo que fue la primera campaña oficial que buscó promover lainscripción de los y las jóvenes.Los resultados de esta revisión de prensa, fueron claros en mostrarque los cerca de 87 mil jóvenes que se inscribieron antes de las eleccionesparlamentarias de 1997, estuvieron muy lejos de igualar al total de jóvenesentre 18 y 24 años que debían ser motivados por medio de una campaña de 150millones de pesos invertidos por el gobierno.Una situación similar ocurrió con la recién finalizada campaña previaa las elecciones presidenciales de este año, llamada “Jóvenes al 2000, conTodo Derecho”, después de la cual las cifras preliminares indicaban que seinscribieron no más 85 mil jóvenes de un total que sobrepasa al millón 400 miljóvenes sin inscribirse.81

La participación política de los y las jóvenesSin embargo, frente a este tema, caben varias lecturas diferentes, lascuales son avaladas a lo largo del estudio.Por una parte, el desprestigio de la política y la poca validación queentre los/as jóvenes tiene el voto como mecanismo de cambio y participación,explican la falta de interés por inscribirse en los Registros Electorales.Por otra parte, es difícil hacer una afirmación radical, pero tal como loafirman algunos de los entrevistados, pareciera que el problema de la falta deinformación está bastante superado y que, en este momento, el no inscribirsees una opción que los/as jóvenes toman, tanto por falta de motivación, comopor desagravio.En definitiva, es claro que para los/as jóvenes, la campaña no es una buenaestrategia de enganche. Si lo que se busca es que ellos tengan un acercamientomás estrecho con la actividad política tradicional, es necesario introducircambios permanentes en los mecanismos e instituciones respectivas, que dencuenta de una real apertura e incorporación de los intereses y necesidades queeste grupo presenta.8. Oferta a la juventud y propuestasSegún lo señalado a lo largo de los puntos anteriores, es claro que,más allá de que sea o no un problema de falta de interés, los/as jóvenes no sesienten representados (as) ni atraídos (as) por las organizaciones de la políticatradicional, como los partidos. Al mismo tiempo, los propios representantesde los partidos políticos, reconocen no estar siendo efectivos en convocar ala población hacia sus organizaciones, ni estar siendo capaces de renovar susestructuras para hacerlas más atrayentes.Los políticos, junto con reconocer lo anterior, hacen notar que eldiscurso que ellos utilizan desde sus organizaciones partidistas, no incorporade forma especial a los/as jóvenes, ni tampoco contiene una oferta particulara la cual convocarlos. Para ellos, los/as jóvenes son parte de una poblacióngeneral a la cual se le dirige un discurso homogéneo.El punto no deja de llamar la atención, si consideramos que son losmismos políticos los que dicen que la población es heterogénea, y que sectoressociales como los/as jóvenes (grupo que a su vez también es heterogéneo ensu conformación) requieren de propuestas específicas y dirigidas a atender susintereses y necesidades particulares.La observación anterior acerca de la necesidad de plantear estrategiasfocalizadas en las y los jóvenes, aparece en los discursos de los políticoshaciendo alusión a los organismos del Estado y las líneas programáticas que82

Estudios del INJUVde éstos se desprenden. Sin embargo, bien podría pensarse que el mismorequerimiento es aplicable a nivel de los partidos políticos, más aún si segúnlos propios dirigentes entrevistados, las posibilidades de renovación de laactividad política pasan en gran medida por la incorporación de jóvenes líderesa las estructuras.9. Forma de construir cada discursoLuego de haber hecho una mirada general a los distintos aspectosy matices de los discursos que fueron analizados, nos damos cuenta que laestructura que tienen y la forma en que se construyen varía entre uno y otro.Estas diferencias se constatan en aspectos como los que se resumen en elcuadro y se explican a continuación del mismo:Discurso de los y las jóvenesa) Es un discurso “reactivo”b) Está construido desde la experienciac) Está centrado en el presente inmediatod) El discurso pareciera estar siendoconstruido a medida que va siendoexteriorizadoDiscurso de los políticosa) Es un discurso “justificatorio”b) Está construido desde la experiencia yla teoríac) Está centrado en el presente, perohaciendo alusiones al pasado (contexto)d) El discurso pareciera haber sidoelaborado previamenteEfectivamente, tal como ha sido señalado en la recapitulación delos hallazgos centrales del análisis de los grupos focales, el discurso delos/as jóvenes con relación a la participación política, es un discurso cuyoscontenidos surgen como una reacción de desagrado ante la forma en que sehace política actualmente. Los/as jóvenes sienten que la política y lo políticono los representa ni les atrae y, por lo tanto, su reacción es alejarse de todo loque tenga este sello.El discurso de los políticos, en cambio, tiene un fuerte componente debuscar causas y justificaciones al actual desprestigio y falta de legitimidad deque sufre la actividad política en nuestra sociedad. Decimos entonces que elde los políticos es un discurso “justificatorio”.Por otra parte, la forma en que los/as jóvenes ejemplifican las ideasque quieren expresar, es recurriendo casi exclusivamente a sus experienciaspersonales o a las que han vivido personas cercanas. De este modo, el discursode los/as jóvenes tiene muchas alusiones a sus lugares de trabajo, a su trabajo83

La participación política de los y las jóvenescon la comunidad y a la interacción que establecen con sus pares y sus familias,así como también a aquella información que reciben por medio de la televisión.Los políticos, en cambio, combinan en sus discursos contenidos que aluden asus experiencias como dirigentes y otros que dan cuenta de un conocimientoteórico sobre la política y la sociedad. De hecho, algunos de los entrevistadosaluden a determinados autores o determinadas corrientes de pensamiento conla que se sienten representados.Así también, el discurso de los/as jóvenes está centrado en el momentopresente, sin hacer mayores alusiones al pasado (salvo algunas excepcionesque mencionan tangencialmente el tema de la dictadura militar) ni al futuro.El discurso de los políticos, en cambio, parte del momento presente, pero hacepermanentes alusiones a la historia nacional y a acontecimientos mundiales, loque les permite a ellos mismos contextualizar los acontecimientos y situacionesa las que están aludiendo. En este sentido, la mirada que se desprende deldiscurso de los políticos, es una mirada más global que la de los/as jóvenes.Por último, durante la recuperación de los discursos, fue posibleobservar que las conversaciones con los/as jóvenes fueron difíciles de iniciary que en un comienzo fue recurrente el escuchar opiniones como “no sé”,ante los temas que se les proponían. Este tipo de comentarios de los/asjóvenes durante la realización de los grupos focales y otros como “nosotrosno tenemos espacios para conversar estos temas” nos llevan a afirmar quemuchos de estos muchachos nunca antes habían hablado de temas como laparticipación política y que, por lo tanto, sus opiniones iban siendo ordenadascomo discurso al mismo tiempo que lo iban pronunciando. En este sentido,el de los y las jóvenes, es un discurso bastante espontáneo y nuevo para ellosmismos. El caso de los políticos, es muy distinto. Por una parte, todos lospolíticos entrevistados ocupan altos cargos de dirigencia pública, lo que loshace tener práctica como oradores. A esto se suma el hecho de ser militantesde partidos políticos, lo que los hace tener no sólo una cercanía inmediata conel tema, sino también un necesario cuestionamiento previo acerca de los temaspropuestos durante la entrevista. Todo lo anterior, nos lleva a afirmar que eldiscurso de los políticos tenía un mayor grado de estructuración conceptual yun menor grado de improvisación.84

Estudios del INJUVLA SITUACIÓN DE LA SALUD MENTALDE LAS Y LOS JÓVENESURBANOS DE LOS ‘90 *I. INTRODUCCIÓNEn una sociedad como la chilena, tensionada en sus instituciones ysu gente, por las vicisitudes dramáticas de su historia política reciente, porun empeño vehemente de modernización a toda marcha, que no se detiene losuficiente a reflexionar sobre las consecuencias de los cambios desencadenados,y por una acumulación de situaciones no resueltas a nivel de la distribución dela riqueza, del medio ambiente, de la democracia, del trabajo, de la educación,de la justicia, de los derechos humanos, entre otras, la pregunta por la saludmental de las y los jóvenes de la generación de los noventa surge como unimperativo ético y político.Si se parte del supuesto, como en este estudio, que la salud mental esuna dimensión humana colectiva, en cuyo proceso de construcción intervienen*Este artículo se basa en el estudio del mismo nombre realizado por la Facultad de CienciasSociales de la Universidad de Chile en marzo de 1999, para el Instituto Nacional de laJuventud. En el equipo que llevó a cabo el estudio participaron Decio Mettifogo, comocoordinador del estudio, Víctor Martínez, como coordinador técnico del estudio, GermánCovarrubias, como coordinador de la parte cualitativa, Eduardo Fernández, comocoordinador de la parte cuantitativa, Mauricio Zepeda, como coordinador del trabajo decampo y Myriam George, como especialista en Salud Mental.85

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90en forma decisiva condicionantes de tipo social, la pregunta por la salud mentalde las y los jóvenes es también, en gran medida, una pregunta sobre la “saludmental” del país.Preguntarse por la salud mental de las y los jóvenes no es solamentepreguntarse por sus problemas y trastornos, por sus carencias y debilidades.Es también preguntarse por su autoestima, sus potencialidades, sus proyectos,sus sueños, en suma, es también interrogarse por su felicidad.Esta forma de interrogarse sobre la salud mental, interrelacionandosu dimensión negativa con la positiva, debería tener un correlato certero anivel de las políticas públicas, lo que implica que la función del Estado noes solamente responder a las demandas que las y los jóvenes plantean entérminos de dificultades y problemas, asegurando para ello una adecuada ofertainstitucional, sino que también, y prioritariamente, consiste en generar lascondiciones necesarias y suficientes para que las y los jóvenes, en condicionesde libertad, democracia y participación, se hagan cargo de su propio bienestary felicidad.En la implementación de esta política pública se hace imprescindible laelaboración de un instrumento conceptual y empírico que, dentro de márgenesaceptables de pertinencia cultural, dé cuenta de los niveles de salud mentaljuvenil, posibilitando un seguimiento de su evolución y una planificaciónestratégico-situacional de su curso.Este estudio, adjudicado a la Facultad de Ciencias Sociales de laUniversidad de Chile por el Instituto Nacional de la Juventud (INJUV),responde a este desafió, proponiendo un modelo conceptual, un índice yun instrumento para producir la información requerida, y sobre la base delos resultadas obtenidos, criterios generales para una política pública en lamateria.De esta manera, los objetivos de este estudio son los siguientes:1. Elaborar un diagnóstico y caracterizar la situación de la salud mentalde las y los jóvenes a nivel nacional2. Dimensionar y caracterizar la oferta de salud mental hacia lasy los jóvenes a nivel público y privado, identificando déficits ypotencialidades3. Establecer criterios propositivos para enfrentar la problemática a nivelestatalPara cumplir con estos objetivos, en el siguiente artículo se presentanlos siguientes siete temas:86

Estudios del INJUV• Modelización. El objetivo es elaborar un marco teórico conceptualacerca de la salud mental juvenil, entregando un estado del arte paraesta temática.• Sistema de Indicadores. El objetivo es proponer un sistema coherente eintegral de indicadores de salud mental como herramienta metodológicaque permita monitorear a nivel poblacional la problemática específicay dimensionar el impacto de las intervenciones estatales en el área.• Estudio Cuantitativo. El objetivo es el caracterizar y diagnosticar lasituación de la salud mental de la juventud y de sus condicionantes anivel nacional.• Estudio Cualitativo. El objetivo es describir la situación de la saludmental juvenil, a partir de las percepciones y representaciones deactores sociales.• Estudio Demanda / Oferta en Salud Mental. Los objetivos son:a) Elaborar un diagnóstico y caracterizar la oferta pública y privadaen materia de salud mental hacia las y los jóvenes, determinandola magnitud, accesibilidad, pertinencia, entre otros aspectos; b)Identificar y analizar la demanda juvenil de salud mental en términosde su requerimiento en esta área; c) Realizar un cruce entre la demandaglobal y específica en materia de salud mental por parte de las y losjóvenes y la oferta existente.• Propuesta de criterios para Políticas Públicas. Los objetivos sonlos siguientes. a) Realizar una propuesta de abordaje de la temática depolíticas públicas, en términos de elementos evaluativos y propositivosque el INJUV pueda gestionar en su accionar intersectorial; b) Sugerirestrategias específicas para potenciar las fortalezas y prevenir losfactores que inciden en el deterioro de la salud mental de las y losjóvenesII. MARCO CONCEPTUALSe elaboró un modelo teórico-conceptual inicial sobre la base de laliteratura especializada en el tema, documentos claves de la organizaciónmundial (OMS) y panamericana de la salud (OPS), documentos oficialeschilenos, los requerimientos que emanan de los términos de referencia delestudio y los trabajos realizados por los investigadores en el área. Este modeloinicial sirvió de referencia direccional para todas las operaciones del estudio yal final fue retroalimentando con los datos producidos por esas operaciones.87

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘901. Antecedentes GeneralesLos trastornos mentales afectan a alrededor de 400.000.000 personasen el mundo. Los dos tercios de todas las incapacidades son provocadas por lostrastornos mentales, psicológicos y neurológicos y el quinto de las consultasen los servicios de salud general les son imputables (OMS, 1992).Según un informe realizado por un grupo de especialistas de más detreinta naciones “en tanto que la salud física ha mejorado en todo el mundo, lasalud mental ha permanecido estancada o se ha deteriorado” (Departamentode medicina social de la Facultad de medicina de la Universidad de Harvard,1995), calificándose la situación como crítica. Esta situación es explicable apartir de las abrumadoras cargas psicológicas y sociales impuestas a la gentepor los procesos de modernización. La pobreza, la mala calidad de vida delas personas y las comunidades en las aglomeraciones urbanas y las precariascondiciones de trabajo, constituyen fuentes principales de ansiedad, depresióno estrés crónico.2. La Salud Mental en América LatinaSe estima que a fines de siglo XX, 88.000.000 de adultos en AméricaLatina y el Caribe sufrirán algún tipo de trastorno emocional. Por otra parte, hayactualmente 17.000.000 de niños de 14 a 16 años que requieren intervenciónde tipo terapéutico (OPS, 1996). Los servicios disponibles son inadecuadose insuficientes y, lo que es más delicado aún, a pesar de que los estados hanadoptado una definición de salud mental, reconociendo así, en forma explícita,su importancia, en la práctica se carece de apoyo adecuado de parte de losgobiernos y de una valoración suficiente por parte de la sociedad.En EEUU, de acuerdo a los estudios realizados, un 38% de las personashan tenido alguna clase de trastorno en el curso de su vida. En Canadá, la tasade prevalencia de vida es de 33,8%, en Brasil oscila entre 19 y 34%, y en Chilees de 33,7% (OPS, 1996).3. Salud mental y modernizaciónEl proceso de modernización se presenta a los individuos ycolectividades con una doble dimensión: produce una expansión casi ilimitadade las opciones u oportunidades y, en el mismo movimiento, produce unaexpansión correlativa de los riesgos. Todo ello incide significativamente sobrela salud mental. Se incrementan los sentimientos de inseguridad colectiva. Las88

Estudios del INJUVy los jóvenes abordan su proceso de integración social en condiciones de altainestabilidad e incertidumbre.Los más importantes de estos cambios introducidos por lamodernización son el incremento de los riesgos, la transformación de lafamilia, la globalización, los procesos de desmembración e individualización,el deterioro del capital social y la flexibilización del trabajo.4. El modelo de salud mentalPara los fines de este estudio, el equipo del proyecto ha integradodistintos elementos conceptuales en el modelo que se presenta a continuación.Este modelo constituyó la base de referencia para la construcción de losinstrumentos de las operaciones cuantitativa y cualitativa de este estudioy orientó el análisis de la oferta y la demanda en salud mental en el país,la construcción del sistema de indicadores y la propuesta de criterios parapolíticas públicas.Entenderemos la salud mental como la capacidad de las personas y losgrupos para interactuar entre sí y con el medio ambiente, movilizando adecuaday eficazmente sus recursos para promover su bienestar subjetivo, el desarrolloy uso óptimo de sus potencialidades psicológicas y para enfrentar situacionesproblemas que generan afectividad negativa, todo ello en concordancia con lajusticia y el bien común y produciendo una adaptación e integración activa ala sociedad.A continuación, estableceremos descriptores para cada una de lasdimensiones y subdimensiones del modelo.a) CapacidadAl utilizar como constructo clave el concepto de capacidad, estemodelo se centra en las “competencias” o “fortalezas psicológicas” de losindividuos y los grupos para producir salud mental en sus múltiples contextosde participación, a diferencia del enfoque más tradicional cuya orientaciónestá más bien centrada en los déficits. Un supuesto básico de este modelo, esla confianza en los recursos del individuo y de la comunidad para resolver suspropios problemas.Si la salud mental está definida en términos de capacidad, entonces esposible capacitar en salud mental, es decir, es posible diseñar programas queinstalen, desarrollen y fortalezcan capacidades en salud mental, entendiendoque estamos hablando aquí de capacidades individuales y grupales. Dentro89

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90de esta perspectiva, una persona que posee un bajo nivel de salud mental seconcibe “como alguien que tiene un problema generado por deficiencias enel aprendizaje de las respuestas adaptativas y se procede a un entrenamientode las destrezas correspondientes” con el propósito de elevar su nivel decompetencia social, pues “conforme aumentan las destrezas y los recursosde la persona, disminuyen las conductas de afrontamiento ineficaces y noadaptativas” (Rodríguez-Marín en Álvaro, Torregrosa y Garrido, 1992).Si le otorgamos esa centralidad al concepto de capacidad, es posibleentonces conceptualizar la salud mental como una fenoestructura, es decir,como una acumulación psicosocial que genera o condiciona flujos deproducción de comportamientos e interacciones realizadas por las personaspara enfrentar las situaciones problemas y promover el desarrollo óptimo desus potencialidades.De las personas y de los gruposEl actor que produce o busca salud mental puede ser individualo colectivo. El concepto de salud mental no se refiere solamente a unadimensión individual, sino también a una dimensión grupal o comunitaria. Esposible para algunos autores (Sánchez, 1991; Fernández Ríos, 1994) hablarde salud mental supraindividual, para dar a entender que la salud no puedecaracterizarse exclusivamente como una perspectiva individual, sino que esnecesario considerarla desde los diferentes sistemas sociales que producen yreproducen los individuos en tanto actores sociales. Cabe entonces hablar defamilias, comunidades e instituciones “saludables”.Para interactuar entre sí y con el medio ambienteLa capacidad para producir salud mental es básicamente una capacidadpara interactuar. Es una capacidad psicosocial para ser consciente y manejarefi cazmente las interacciones cooperativas con los demás (Fernández-Ríos,1994). El concepto de interacción social es fundamental: se produce saludmental interactuando con otras personas, grupos, colectividades, institucionesy con el medio ambiente físico construido y geográfico. La salud mental es unaempresa colectiva: cuando un individuo interactuando produce salud mental,no sólo produce o reproduce la suya propia, sino también la de los contextosen los que actúa. La capacidad para interactuar implica entonces contribuir ala generación de contextos “saludables”, facilitadores y favorecedores de lasalud mental.90

Estudios del INJUVb) Movilizando adecuadamente los recursosEsta dimensión del modelo incorpora como recursos todos los“productos”, por decirlo así, de la dimensión relativa a la promoción de laspotencialidades psicológicas. En efecto, las estrategias de afrontamientomovilizan esas potencialidades/recursos para abordar los sucesos vitalesestresantes y las situaciones problemas generados por la afectividad negativa.Sin recurrir a ayuda externaEn este caso, la estrategia de afrontamiento moviliza solamente losrecursos internos, propios de las personas o de los grupos, sin recurrir al apoyoexterno.Recurriendo a redes sociales personalesEn este caso, la persona o grupo moviliza sus redes sociales personalespara obtener apoyo social. El apoyo social puede ser definido “como provisionesinstrumentales y/o expresivas, reales o percibidas, aportadas por la comunidad,redes sociales y amigos íntimos” (Barrón, en Álvaro, Torregrosa y Garrido,1992).Recurriendo a agencias institucionalesLa estrategia de afrontamiento de una persona en algún momento lova a conducir a consultar un servicio público especializado o un especialistadel ámbito privado. De acuerdo “al sistema de filtros”, propuesto por Golbergy Huxley (Alvarado, 1993), el primer filtro lo constituye la comunidad y lasredes sociales de una persona. Cuando el individuo no encuentra solucióna sus problemas de salud mental en este nivel, recurre entonces al ámbitoinstitucional (público o privado), y en esa decisión también la red social puedejugar un papel determinante.c) PromoverEl actor interactúa para promover el desarrollo óptimo de potencialidades.No sólo de sus potencialidades, sino también y conjuntamente, las de los otrosactores con los que participa en la construcción de contextos sociales. Estorepresenta el encuadre positivo de la salud mental. Lo importante de retener91

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90aquí es que los individuos y los grupos auto-promueven sus potencialidades.Cabe plenamente en este campo la feliz expresión de Marie Jahoda, de“inversión en la vida” (Sánchez, 1991). Otros conceptos utilizados en esteregistro son crecimiento, desarrollo y actualización de sí mismo. Esta línea delmodelo que fundamenta las estrategias de promoción, entendiendo que todapolítica pública de promoción de salud mental debe ser concebida en sentidoestricto como política de promoción de la auto-promoción de los individuos yde los grupos de su salud mental, generando para ellos contextos facilitadorespara el desarrollo de los procesos que la posibilitan.El Bienestar subjetivoEsta dimensión corresponde a los procesos afectivo/emocionales de lapersona, que “sólo ella misma conoce como sujeto activo y paciente de ellos yde sus resultados acumulados en forma de autorreferencia…” (Sánchez, 1991).El bienestar subjetivo referido por los individuos mediante instrumentos deautopercepción, constituye uno de los principales indicadores cualitativos desalud mental.Desarrollo y uso óptimo de potencialidades psicológicasEstas potencialidades se agrupan en cognitivas, afectivas yrelacionales.• Autoconcepto. Se refiere a las actitudes positivas hacia sí mismo,como autoaceptación y autoconfianza. El individuo se percibe a símismo como físicamente saludable, atractivo, inteligente, competente,autónomo, seguro de sí mismo; experimenta niveles adecuados desatisfacción con su sexualidad, etc.• Participación social. La participación social en este modelo hacereferencia más a un proceso que a un estado o meta. Dentro de estaperspectiva debe hablarse más bien de niveles y formas de participación.La participación está estrechamente asociada a la autoestima, al sentidode la vida y al control que las personas tienen sobre los eventos delcontexto en el cual se desenvuelven. La participación genera poderen los individuos, transforma situaciones y propicia procesos deidentificación y de autoestima. La participación es conceptualizadatambién como un antídoto contra la alienación y la anomia (Fernández-Ríos, 1994) y como mecanismo fundamental para la integración social92

Estudios del INJUVde las personas y el desarrollo de sentimientos de pertenencia o sentidopsicológico de comunidad.• Proyecto de vida. El proyecto de vida corresponde a estructuras desentido que conectan el sustrato íntimo de experiencias de una personacon el cuerpo social global. Para estos efectos, el cuerpo social globaldebe ser considerado como una estructura que ofrece oportunidadesa las personas en el plano de la salud, educación, vivienda, trabajo,cultura, deporte, etc. Desde este punto de vista, el proyecto de vidaconstituye uno de los mecanismos principales de integración social.Un proyecto de vida comprende objetivos, recursos, una estrategiaque combine esos recursos, una apreciación evaluativa acerca de lafactibilidad de lograr los objetivos en el contexto en que se desenvuelveel individuo y una evaluación tanto del proceso de implementación delproyecto de vida, como de sus resultados.• Representaciones sociales, creencias. La función cognitiva estárelacionada con la percepción realista del mundo (Fernández-Ríos,1994), “de acuerdo a estándares establecidos o consensuados conindependencia razonable de la distorsión perceptual causada por laspropias necesidades” (Sánchez, 1991).Logro de metas individuales y colectivasLa salud mental es capacidad de establecer metas realistas y efectuaresfuerzos activos para conseguirlas (Fernández-Ríos, 1994).d) EnfrentarEn esta dimensión se sitúan los sistemas de respuestas adaptativaso confrontativas habituales de los individuos y los grupos (o sistemas deresolución de problemas o patrones de manejo de recursos), que van a configurarlo que en la literatura especializada se denomina estilos de vida (Sánchez,1991). El estilo de vida expresa el modo en que una persona “interactúa con supropio cuerpo y el ambiente social y material, definiendo así las estrategias deenfrentamiento y afrontamiento de las demandas y desafíos que se presentandurante este proceso” (Hurrelmann, 1997). En los estilos de vida se expresanlos sistemas individuales y colectivos de valores.Frente a cualquier situación de quiebre, una persona o grupo realizauna definición de esta situación y, a su vez, genera una estrategia pararesolverla. Si la estrategia es inadecuada, el problema permanece sin resolver,93

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90incrementándose así la situación de quiebre original. Desde esta perspectiva,la “enfermedad mental” puede entenderse como una respuesta (inadecuada)de afrontamiento de determinadas circunstancias, cuando los recursos deafrontamiento social, psicológica y afectivamente más aceptables, se agotanante la presencia continuada de tensiones y conflictos.Situaciones problemasLos estados persistentes de sentimientos negativos (afectividad negativa)son considerados indicadores de desorden psicológico. Las consecuenciassociales y personales de estos sentimientos son a menudo disfuncionales. Laadicción a las drogas y al alcohol, así como la violencia social, el maltrato,la violencia intrafamiliar y la violencia social, entre otros factores, generanafectividad negativa en las personas.Sucesos vitalesLos estudios empíricos reafirman la asociación entre la aparición desucesos vitales problemáticos y el nivel de salud mental. Psicológicamente, lossucesos estresantes son aquellos que se perciben como amenazas al bienestarfísico o psíquico (Páez, 1985).El concepto de “sucesos o acontecimientos vitales estresantes”, estásiendo utilizado en el campo de la psicología para operativizar la influencia delas situaciones y contextos sociales en el surgimiento y desarrollo de problemasy trastornos de salud mental. Estos sucesos vitales influyen en la afectividadhumana, a través de los significados a ellos asociados.e) En concordancia con la justicia y el bien comúnEste enfoque hace referencia al deber ser en el proceso de construcciónde la salud mental, tanto a nivel individual como colectivo. La salud mentalimplica desempeño de valores sociales, es decir, es la capacidad óptima delsujeto para la ejecución efectiva de los valores y tareas para las cuales ha sidosocializado.La idea de eje en este ámbito, es que en el proceso de construcción desu salud mental, tanto los sujetos como las colectividades, deben respetar losvalores relativos a la justicia y al bien común. En otras palabras, este procesode construcción no debe hacerse en detrimento del proceso de construcción94

Estudios del INJUVde salud mental realizado por otras personas o grupos. Esta última forma deproceder, a la larga, tendría efectos contraproducentes a nivel especialmentede la salud mental colectiva que, en último término, revertirían negativamenteen el plano individual.f) Produciendo una adaptación activa a contextos situacionales yparticipando activamente en la producción y reproducción de contextossituacionalesLos actores producen salud mental, entre otras cosas, produciendo yreproduciendo contextos situacionales. En la medida en que estos contextossituaciones “funcionen” de una manera “saludable” o no “influenciarán positivao negativamente la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad”(Fernández-Ríos, 1994). De allí que los conceptos de familia, comunidad ysociedad sana se consideran relevantes para el estudio y comprensión de lasalud mental. Lo mismo puede decirse de la comunidad, la escuela, el barrio,la empresa, etc. En el mismo plano, se puede hablar de familias, comunidades,instituciones competentes para producir salud mental. La organización sanacomprende factores como: cultura organizacional sana, estructura jerárquicaadecuada, objetivos claros, cohesividad interna, iniciativa y compromiso delos actores-participantes, autonomía de los individuos, etc. La adecuada saludmental está directamente asociada a la calidad de vida que experimentan losactores en estos contextos.g) Generando modos diversos de integración socialUna primera aproximación al fenómeno de la integración social exigealgunas consideraciones iniciales que pueden resultar de utilidad al momento deoperacionalizar un concepto que se define por su complejidad y dinamismo.Niveles de integraciónEn primer lugar, es necesario hacer una distinción entre los niveles delfenómeno.• Por un lado, la integración como una dinámica global, entendida comoun momento histórico específico de un sistema sociocultural concreto,en que los individuos y las instituciones producen y reproducen unconjunto de pautas discursivas y prácticas, orientadas por fines95

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90comunes que tienden a dar continuidad y desarrollo a ese sistema. Laruptura de este nivel traerá consigo la desintegración social global,con la consecuente emergencia de un sistema social nuevo, una nuevaorganización, un nuevo orden.• Por otro lado, es posible focalizar el fenómeno a nivel grupal, vale decir,cómo un grupo específico de sujetos incorpora esas pautas discursivasy prácticas y efectivamente actúa orientado por ellas. La ruptura eneste nivel, da lugar al fenómeno de las subculturas y las contraculturas.Grupos socioculturales que, perteneciendo al nivel social global, estándotados de pautas discursivas y prácticas propias, y que se opone otransgrede las pautas sociales aceptadas con el fin de garantizar lacontinuidad del grupo o bien de provocar la ruptura social global.• La integración a nivel individual está dada por la incorporación yacción orientada por pautas, por parte del sujeto. La ruptura de estenivel corresponde a un fenómeno que no es posible constatar en lapráctica, más que en aquellos casos en que el sujeto experimenta unquiebre en la estructura de su personalidad.La desintegración social de un sujeto corresponde a una arbitrariedadde quien observa el fenómeno y reduce la complejidad de un fenómeno dondela frontera que divide la individualidad y el grupo es difusa y precaria. Ladesintegración social del individuo no puede ser entendida como un fenómenoparticular, sino como la adscripción a un referente sub o contracultural.Los ejes de la integración socialLa integración es un aprendizaje permanente para construir y reconstruirla vida cotidiana de los sujetos que está constituida por una tradición culturalcompartida por una comunidad, de tal modo que en él los miembros delgrupo encuentran un contexto ya interpretado en lo que atañe a su situación.Esta tradición cultural está intersubjetivamente compartida y constituyeel trasfondo de la interacción social, y puede aclararse intuitivamente porreferencia a aquellos objetos simbólicos que generamos cuando hablamos yactuamos desde las manifestaciones inmediatas (como son los actos de habla),pasando por los sedimentos de tales manifestaciones inmediatas (como son lostextos, las tradiciones, los documentos, etc.), hasta los productos generadosindirectamente, susceptibles de organización y capaces de estabilizarse a símismos (como son las instituciones, los sistemas sociales y las estructuras dela personalidad).96

Estudios del INJUVEsta herencia, socialmente compartida, es la interpretación que noshacemos del mundo concreto en el cual se desenvuelve nuestra vida, que esa la vez material, personal y social. La tradición cultural y su expresión enlo cotidiano, no es una herramienta sino un proceso interpretativo que estáen permanente movimiento y en permanente proceso de construcción y nospermite sentar las bases fundamentales sobre las cuales nos situamos en larealidad, nos identificamos con los demás, definimos nuestros proyectos devida y nos configuramos un espacio para actuar en un escenario compartido.Se produce una imagen del mundo que es algo así como un mapa que nospermite orientarnos en nuestra vida en sociedad. Construir este mundo essiempre una reconstrucción de la sociedad y eso se hace fundamentalmente,pero no exclusivamente, a través de la educación. No sólo a través de ella.Porque también influyen en este proceso, y de manera muy importante, lafamilia, el medio circundante, los medios de comunicación de masas, etc.El proceso de descentración del sujetoLa integración social se puede entender como una progresiva ysistemática descentración del sujeto, lo que en términos piagetanos quieredecir un sostenido camino que aleja desde la articulación egocéntrica hacia laarticulación sociocéntrica.El procesamiento organizado de los otros que, en el lenguaje de Meadincluye desde el “otro generalizado” hasta el “otro significativo”, es la reglafundamental que conduce la lógica de ese proceso. Esa regla supone siempreel desempeño de la acción comunicativa que permite la descentración y queinterconecta los mundos de la vida (J. Habermas).Los parámetros que hacen inteligible el procesamiento organizado delos otros (el proceso de descentración), son fundamentalmente dos:• El parámetro de la participación en la vida social. Este es unparámetro para la localización del sujeto en el espacio social. Esteespacio social está acotado por dos polos: el polo de la vida privada yel polo de la vida pública.• El parámetro de la identidad personal. Este parámetro posibilita lalocalización del sujeto en el tiempo y éste se nos presenta acotadotambién por dos polos que son el pasado y el futuro. Se trata de untiempo que no es cronológico, sino fenomenológico; un tiempoexperimentado, en el cual, y por eso mismo, el pasado es siemprereversible y recursivo.97

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90Participación e identidad no son por tanto condiciones o situacionesestáticas, sino procesos fluidos, dinámicos, que consisten en “pasajes”, entránsitos permanentes a lo largo de los dos parámetros ya señalados.Integración social y proyectos de vidaEste tránsito debe ser producido y conducido por las políticas socialesy debe expresarse en la dotación de capacidades para que las y los jóvenesencuentren y desarrollen sus potencialidades en un marco social que lesofrezca la oportunidad concreta de identidad y participación.Este proceso de integración social, a nivel de las y los jóvenes, debetraducirse y corresponder a proyectos de vida, es decir, a estructuras desentido que conecten el substrato íntimo de experiencias personales de las ylos jóvenes con el cuerpo social global. La misión de las políticas sociales eneste registro, consistiría en proponer una estructura de oportunidades en salud,educación, vivienda, capacitación, trabajo, cultura, deporte, redes sociales,etc. que constituya el soporte básico de este proceso de integración.Por tanto, siempre existe plena integración a algún sistema social.Todas las personas están integradas a un sistema (conjunto, formación) social.Todo individuo está integrado a una formación contextual comunitaria, llámesefamilia, red, vecindario, barrio, etc. Es imposible entonces concebir un individuofuera de un sistema social. De allí que sea más pertinente hablar de tipos omodos diversos de integración social. El problema no está entonces en sabersolamente el grado de integración social del joven, sino también a qué sistemaestá integrado y a cual no y si esta integración es conveniente para su plenodesarrollo psicosocial y para el normal desenvolvimiento de su vida social.Ámbitos de integraciónPara los propósitos de este modelo, distinguimos dos ámbitos genéricosde integración: el ámbito comunitario y el institucional.En el ámbito comunitario distinguimos a su vez 3 campos de integración:el familiar, el reticular (redes sociales) y el comunitario propiamente tal(el barrio, el vecindario, la población, el pueblo, la aldea, la tribu, etc.). Lacomunidad forma parte de lo que se denominan “realidades de primer orden”;a la que se pertenece por nacimiento y socialización y cuya sola competenciarequerida es la capacidad de acción y de lenguaje.En el ámbito institucional, vamos a distinguir campos o sectores deintegración como: salud, vivienda, educación, trabajo, cultura, recreación,98

Estudios del INJUVdeporte, religión, etc. Estos sectores corresponden a la estructura deoportunidades y dispositivos de apoyo social que el cuerpo institucionalvigente propone a las personas, en este caso, a las y los jóvenes.III. EL ESQUEMA DIRECCIONAL DEL ESTUDIOCon el propósito de darle coherencia al modelo de salud mentalelaborado con el conjunto de operaciones del estudio, se elaboró un esquemade las condicionantes de la salud mental (ver Cuadro 1). Este esquema sederiva del modelo de salud mental elaborado y está diseñado para conectar estemodelo con el análisis de los datos cuantitativos entregados por la encuesta, lainformación cualitativa producida por el estudio de conglomerados, el sistemade indicadores y el sistema de criterios para políticas públicas y estrategias deintervención en el ámbito de la salud mental juvenil.El supuesto básico de este esquema, establece que el nivel de saludmental de las y los jóvenes está condicionado por sus estilos de vida, suscontextos de vida, sus condiciones de vida, el soporte socio-afectivoinstrumentalcon el que cuentan y la oferta institucional de servicios existenteen sus espacios de vida (conglomerados).99

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90CUADRO 1: ESQUEMA DIRECCIONAL DEL ESTUDIOEstilos de vidaExpresa el modo en que un joveninteractúa con su propio cuerpo yel ambiente social y material. Enlos estilos de vida se expresan lossistemas individuales y colectivos devalores.CONDICIONANTESDE SALUDMENTALContextos de VidaSe refieren a aquellos espacios dondelas y los jóvenes desarrollan unaparte importante de su ciclo vital yde su experiencia social cotidiana.Estos contextos de vida constituyenun sistema de creencias, normas,valores y estilos de vida compartidosen forma significativa con otraspersonas que están insertas en esemismo contexto.Condiciones de VidaEste campo se relaciona con el estadode situación de las y los jóvenes,en relación con sus ingresos, suempleo, su nivel de escolarización ycapacitación, su vivienda y salud.Soporte SocialEsta macrodimensión se refiere, engeneral, a las relaciones humanasen que se intercambia apoyo ysolidaridad. Muchos estudios lo hanidentificado de gran importancia parael mantenimiento de la salud y laprevenciónOferta Institucional de ServiciosEn esta macrodimensión nos referimosa la estructura, funcionamiento ycalidad de atención del sistemade servicios de salud, educación,capacitación, recreación y seguridad.FamiliaBarrioEscuelaIngresoEducaciónCapacitaciónEmpleoRedes sociales personalesApoyo institucionalSaludEducaciónMunicipioFuerzas de OrdenRecreación100

Estudios del INJUVIV. SISTEMA DE INDICADORESDe acuerdo al modelo desarrollado, el nivel de salud mental correspondea niveles de capacidad para producir salud mental individual y grupal, es decir,a grados variables de acumulación psicosocial de competencias y recursos(fenoestructura) para promover potencialidades y enfrentar situacionesproblemas, en otras palabras, de cómo un joven maneja eficazmente susinteracciones con los demás.El nivel de salud mental se puede representar como un continuoentre un polo de bajo nivel de salud y otro polo de alto nivel de salud mental,pasando por puntos intermedios. Dentro de esta perspectiva, la presencia oausencia de trastornos o enfermedades (nivel de salud mental negativa, noes el único factor que determina el nivel de salud mental de un individuo opoblación, sino un componente más de un entramado complejo. De esta forma,un joven puede tener una ubicación relativa, buena o aceptable, dentro delcontinuo de salud mental, a pesar de sufrir trastornos emocionales, si disponede resguardos que dicen relación con su vida familiar, social y laboral: el buennivel de salud mental positiva compensa el bajo nivel del joven en el continuonegativo. Inversamente, para un joven que posee un buen nivel en el continuonegativo (ausencia de problemas de salud mental), si en el continuo positivotiene una posición baja (desarrollo minimal de capacidades, baja autoestima),su nivel de salud mental global desciende.La salud mental está concebida entonces como una dimensión continuade naturaleza procesal y no como un fenómeno discontinuo (estar sano o estarenfermo). Es una capacidad psicosocial compleja (articula equilibradamentediversos componentes) que se construye (o reconstruye) en contextossituacionales y que condiciona el desempeño de los individuos y su desarrolloactivo como actores sociales en esos contextos.La estructura del índice de Salud Mental se hizo siguiente la estructuradel constructo que se esquematiza a continuación:101

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90CUADRO 2: ESTRUCTURA DEL ÍNDICE DE SALUD MENTALÍNDICENIVEL DESALUDMENTALSubíndice 1Salud mentalpositivaSubíndice 2Salud MentalNegativaIndicador 1Bienestar subjetivoIndicador 2Soporte SocialIndicador 3ProbabilidadDe TrastornosEmocionalesIndicador 4Sucesos VitalesEstresantesAutoestimaSexualidadProyecto De VidaParticipación SocialApoyo Redes SocialesPersonalesApoyo InstitucionalEste índice se compone, entonces, de dos grandes continuos de saludmental: el continuo de salud mental positiva y el continuo de salud mentalnegativa. De acuerdo a esta estrategia metodológica, se procedió a construir dossubíndices, compuestos a su vez por dos dimensiones o indicadores cada uno,a saber, bienestar subjetivo y soporte social (continuo positivo), y probabilidadde trastorno emocional y sucesos vitales estresantes (continuo negativo).En este estudio se optó por distinguir 7 niveles de salud mental.Reconociendo lo arbitrario de un procedimiento que intenta cuantificar unproceso de alta complejidad como es la salud mental, se tomó esta decisiónporque una escala de 7 niveles permite reducir la dispersión que arrojan losresultados brutos, posibilitando una discriminación interna más fina del grupoestudiado. De acuerdo al modelo del estudio, se postula que estos 7 tramoscorresponden a siete niveles de capacidad para promover potencialidades yenfrentar situaciones problemas:1 2 3 4 5 6 7CapacidadMínimaCapacidadMuy BajaCapacidadBajaCapacidadMediaCapacidadAltaCapacidadMuy AltaCapacidadÓptimaEl puntaje que obtenga un sujeto en esta escala estará dado por elpromedio de los puntajes obtenidos en la escala de salud mental positiva y enla escala de salud mental negativa.Cruzando esta estructura del índice con el esquema direccional delestudio, es posible imaginar un sistema global de indicadores para establecerun seguimiento más integral de la política pública en el área (ver Cuadro 3).102

Estudios del INJUVCUADRO 3: ESTRUCTURA DEL ÍNDICE Y ESQUEMA DIRECCIONALESTILOS DE VIDACAPACIDADESSOPORTE SOCIALCONTEXTOSDE VIDACONDICIONESDE VIDASISTEMAS DESERVICIOSPOLÍTICASPÚBLICASCONOCIMIENTOCOMUNICACIÓNINDICADORESSALUD MENTAL POSITIVA SALUD MENTAL NEGATIVANiveles de autoestimaNivel en que se posee una imagenpositiva de si mismo/a y suscapacidadesFamiliaNivel de satisfacción de las y losjóvenes con su familiaBarrioNiveles de satisfacción residencial(barrio) y de pertenenciaEscuelaNiveles de capacidad ycompetencia preventiva deestablecimientos educacionales(estructura, gestión y producciónpreventiva)Lugar de trabajoNivel de satisfacción de jóvenescon contexto de trabajo (clima)ComunaNiveles de estructuraciónpreventiva y de promoción de lasalud mental positivaRegión, paísNiveles de gestión y producciónpreventivas y de promoción de lasalud mental positivaLos indicadores de la EncuestaNacional de JuventudÍndice de salud mentalNivel de consumo de alcohol ydrogasMaltrato infantilPrevalencia e incidencia detrastornos emocionalesTasa de suicidioNiveles de violencia familiarNivel de consumo de alcohol ydrogas en escolaresNivel de estrés en contextos detrabajoMapa de riesgo comunal enproblemas de salud mentalNivel de consumo de alcohol ydrogasMapas de riesgo regional ynacional de problemas en saludmentalIndicadores sobre la calidad de atención a los usuarios.Niveles de satisfacción de las y los jóvenes con atención de serviciospúblicosInclusión del tema de la salud mental juvenil en políticas sectoriales(salud, educación, vivienda, justicia, medio ambiente, género, economía,comunicación, organizaciones sociales).Tasa anual de estudios en salud mental juvenil a nivel nacional, regionaly comunalParticipación de organizaciones juveniles en actividades relativas al temade la salud mental, sus condicionantes, su promoción, sus problemas ylas formas de prevenirlos.103

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90V. EL NIVEL DE SALUD MENTAL DE LAS Y LOS JÓVENESURBANOS DE LOS ‘90En esta sección se presentan los resultados de la pieza cuantitativa,que incluyó el diseño y aplicación de un instrumento del tipo encuesta a unamuestra de representatividad nacional.1. MetodologíaEsta parte consistió básicamente en el diseño y la aplicación de uninstrumento de recolección de información de tipo encuesta, que incluyólas variables y constructos determinados por el marco teórico, así como laelaboración de diversos indicadores y de un índice general del nivel de saludmental de las y los jóvenes urbanos del país.La elaboración del instrumento implicó la implementación de unapieza cualitativa previa que incluyó la realización de entrevistas a expertosen salud mental y metodología de investigación cuantitativa y cuatro gruposfocales con jóvenes.El instrumento se pretesteó en una submuestra estratificada de 100sujetos en la Región Metropolitana, para evaluar su validez, confiabilidad yconsistencia.La muestra utilizada para esta parte del estudio es representativa a nivelnacional de la población bajo estudio. A su vez, a nivel nacional, los resultadostienen un nivel de confianza del 95,5% y un error del 0,3%.2. ResultadosPrimero se presentan los resultados a nivel nacional, y luego seprocede a la desagregación de la población según las variables estructuralesde sexo, nivel socioeconómico, tramo etáreo y región. En cada caso se entregauna tabla de contingencia conteniendo los valores de frecuencia, porcentaje,porcentaje validado y porcentaje acumulado, de acuerdo a cada tramo de laescala. La misma tabla incorpora la media, la moda y la desviación estándarde cada una de las categorías de las variables de desagregación. En cada caso,se entregan los valores del índice, los dos subíndices y los cuatro indicadores.Esta información permite observar el comportamiento de cada grupo respectode su tendencia de composición del índice, lo que otorga mayor especificidada un instrumento metodológico de esta naturaleza.104

Estudios del INJUVLas tablas de frecuencia que desagregan según las variablesestructurales, incorporan la información sobre la significación estadística dela diferencia de medias. Se aplicó el análisis de covarianza ANOVA.2.1 Escala de Salud MentalTABLA 1: SALUD MENTALNIVEL FRECUENCIA PORCENTAJE%VALIDADO%ACUMULADO2 MUY BAJO 25 2,5 2,5 2,53 BAJO 148 15,1 15,1 17,64 MEDIO 169 17,2 17,2 34,85 ALTO 366 37,3 37,3 72,16 MUY ALTO 268 27,3 27,3 99,47 MÁXIMO 6 0,6 0,6 100Total 982 100 100TABLA 2: SALUD MENTALMEDIA 4,735Moda 5,000Desv. Stan. 1,1100Es interesante consignar que el valor que asume la media nacionalen el Nivel de Salud Mental es de 4,735, es decir, el promedio del puntaje detodos los sujetos está en la sección extrema positiva del tramo 4, Nivel Mediode Salud Mental, con tendencia a acceder al tramo superior. En tanto que lamoda se instala en el tramo 5, Nivel Alto de Salud Mental (ver Tabla 2).Existe una tendencia que marca un tránsito hacia los niveles másaltos de la escala desde la mitad hasta la moda. Por otro lado, es importanteconsignar que el 60% de los entrevistados está ubicado sobre la media, entanto que sólo el restante 40% se instala bajo ese valor (ver Tabla 1). Estaescala no permite establecer un valor de corte en el Nivel de Salud Mental, sinembargo, los estadísticos moda y, muy especialmente la media, nos otorganuna aproximación al comportamiento medio de los sujetos medidos por esteinstrumento. En torno a ese comportamiento medio, se puede establecer lanoción de patrón o estándar (normalidad) actitudinal y comportamental. Elvalor 4,7, asumido por la media nacional, opera entonces como el parámetroempírico que permitirá establecer las comparaciones sincrónicas y/o diacrónicasentre sujetos y/o colectivos.105

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90El 96,9% de las y los jóvenes se instala entre los tramos 3 y 6,disminuyendo hacia los niveles más extremos. Resulta interesante consignarla ausencia de sujetos ubicados en el primer tramo. Es decir, no se da laconjunción negativa de los cuatro indicadores que componen este índice y quenecesariamente deben combinarse para la obtención de un nivel mínimo desalud mental.Este resultado indica que las y los jóvenes urbanos de los noventapresentan un buen nivel de salud mental, es decir, una adecuada capacidadpara promover el desarrollo de sus potencialidades psicológicas (cognitivas,afectivas y relacionales) y para confrontar situaciones problemas.2.2 Subíndice PositivoEste subíndice de Salud Mental resume la vertiente positiva (combinalos indicadores de Bienestar Subjetivo y Soporte Social) y contribuye en un 50%a la construcción del índice. Tiene un comportamiento muy similar al índice ysu media adoptando un valor muy próximo al índice, difiere mínimamente enla distribución de la población en los diversos tramos de la escala. La moda seinstala nuevamente en el Nivel 5, sobre la media, tendiendo a agrupar más del50% de la población sobre la media (ver Tabla 4).TABLA 3: SALUD MENTAL POSITIVANIVEL FRECUENCIA PORCENTAJE%VALIDADO%ACUMULADO2 MUY BAJO 17 1,7 1,7 1,73 BAJO 91 9,3 9,3 114 MEDIO 271 27,6 27,6 38,65 ALTO 377 38,4 38,4 776 MUY ALTO 210 21,4 21,4 98,47 MÁXIMO 16 1,6 1,6 100Total 982 100 100TABLA 4: SALUD MENTAL POSITIVAMEDIA 4,733Moda 5,000Desv. Stan. 1,006La distribución de la población en torno a la salud mental positivaobserva un comportamiento muy próximo al índice, no asume valores en el106

Estudios del INJUVprimer tramo y se distribuye normalmente con una tendencia a ocupar losniveles medio y alto de Salud Mental (ver Tabla número 3). El 96,7% de lapoblación se agrupa entre los niveles 3 y 6. Este resultado nos indica un buencomportamiento de las y los jóvenes en su salud mental positiva, es decir, ensu capacidad para promover el desarrollo de sus potencialidades psicológicas(cognitivas, afectivas y relacionales).2.3 El subíndice NegativoCon el objeto de estandarizar los resultados, se procedió a invertir lapuntuación original, de tal manera que la lectura de este subíndice es análogaal subíndice de salud mental positiva.Se observa un equilibrio en el comportamiento de los componentes delíndice a nivel nacional. Aunque la moda se traslada al nivel seis (ver Tabla 6),esto no tiene efectos sobre el promedio.Se aprecia una tendencia a la polarización de las posiciones en la escala.Aparecen sujetos en el nivel 1 y se constata un notable aumento del nivel 7,que agrupa el 12,3% de los sujetos. El nivel medio de salud mental queda sinsujetos debido al corte que genera la variable dicotómica (ver Tabla 5).TABLA 5: SALUD MENTAL NEGATIVANIVEL FRECUENCIA PORCENTAJE%VALIDADO%ACUMULADO1 MÍNIMA 14 1,4 1,4 1,42 MUY BAJO 194 19,8 19,8 21,23 BAJO 96 9,8 9,8 31,4 MEDIO 1 0,1 0,1 31,15 ALTO 148 15,1 15,1 46,16 MUY ALTO 408 41,5 41,5 87,77 MÁXIMO 121 12,3 12,3 100Total 982 100 100TABLA 6: SALUD MENTAL NEGATIVAMEDIA 4,816Moda 6,000Desv. Stan. 1,810De acuerdo a estos resultados, las y los jóvenes chilenos presentan unaprobabilidad baja de presentar dificultades y problemas de salud mental.107

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90Ambos subíndices (el positivo y el negativo) se comportan de manerasimilar al índice global, otorgando un equilibrio a un modelo que permitearticular las vertientes positiva y negativa de la salud mental en la construcciónde un valor único que indica el nivel de salud mental de las y los jóvenesurbanos de los noventa.2.4 La Construcción de los Puntajes de la Escala de Salud MentalSegún el marco teórico que orienta este modelo interpretativo, lasalud mental es considerada como una capacidad para promover el desarrollopersonal y para enfrentar situaciones problema y la articulación entre ambos.Este índice constituye una relación entre una vertiente positiva y una negativa.Esta relación no es lineal y única, sino que corresponde a un conjunto deposibilidades de articulación.La Tabla 7 presenta los 982 casos de la muestra, según la puntuaciónobtenida en las escalas positiva y negativa. El recuadro que aparece en rojoagrega a los sujetos que obtienen bajo puntaje en ambas escalas, presentandoun nivel bajo de salud mental. Los recuadros grises, según la operacióncompensatoria, observan alto puntaje en una escala y bajo en la otra, su nivel desalud mental es medio. El cuadrante celeste agrupa a los sujetos que obtienenalto puntaje en ambas escalas y promedian un nivel de salud mental alto.En la “Diagonal de equilibro o coherencia” del Cuadro 4, podemosobservar tres niveles de salud mental (1, 3 y 5), compuestos a partir desubíndices equilibrados, es decir, existe una coincidencia en los niveles de saludmental positiva y negativa. En la “Diagonal de desequilibrio o compensación”,observamos tres niveles medios de salud mental, dos de ellos están compuestospor subíndices desequilibrados (2 y 4), donde el nivel de salud mental positivaes alto y el nivel de salud mental negativo es bajo y viceversa.TABLA 7: COMPARACIÓN ESCALAS POSITIVA Y NEGATIVASALUDNEGATIVAMENTALPOSITIVA1 2 3 4 5 6 712 6 2 1 4 43 2 32 10 1 14 22 104 3 59 34 33 108 345 5 63 32 55 173 496 4 31 18 43 94 207 3 2 7 4108

Estudios del INJUVCUADRO 4: COMPARACIÓN ESCALA POSITIVA Y NEGATIVADiagonal deEquilibrioCoherenciaBaja saludmental positivaMedia saludmental positivaAlta saludmental positivaDiagonal deDesequilibrioCompensaciónBaja saludnegativa1Nivel bajo desalud mental2Nivel medio desalud mentalMedia saludnegativa3Nivel medio desalud mentalAlta saludnegativa4Nivel medio desalud mental5Nivel alto desalud mental2.5 Los indicadores positivos2.5.1 Escala de Bienestar SubjetivoTABLA 8: ESCALA DE BIENESTAR SUBJETIVONIVEL FRECUENCIA PORCENTAJE%VALIDADO%ACUMULADO1 MÍNIMO 1 0,1 0,1 0,12 MUY BAJO 11 1,1 1,1 1,23 BAJO 77 7,8 7,8 9,14 MEDIO 140 14,3 14,3 23,35 ALTO 315 32,1 32,1 55,46 MUY ALTO 331 33,7 33,7 89,17 MÁXIMO 107 10,9 10,9 100Total 982 100 100TABLA 9: ESCALA DE BIENESTAR SUBJETIVOMEDIA 5,218Moda 6,000Desv. Stan. 1,140La Tabla 9 indica el comportamiento de la población respecto de unode los indicadores que contribuyen al subíndice de salud mental positiva. Enéste, la media experimenta un incremento del 0,5% respecto del índice, estadiferencia es estadísticamente significativa. La moda se instala en el nivel 6 desalud mental, sobre el índice, que lo hace en el nivel 5.109

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90Se observa una tendencia hacia la instalación de la población en lostramos más altos de la escala. El comportamiento general de este indicadormuestra una tendencia, tanto en sus valores, como en su distribución, máspositiva que el índice. El nivel 7 aparece agrupando al 10,9%, superandoampliamente los valores análogos del subíndice de salud mental positiva yel índice. La dispersión aumenta ocupando los siete niveles. El 98,8% de lapoblación se ubica sobre el nivel 3 de salud mental (ver Tabla 8).El valor adquirido por este indicador nos indica que las y los jóveneschilenos tienen un alto nivel de autoestima, de satisfacción con su sexualidad,de satisfacción con la participación en organizaciones sociales y que cuentancon un proyecto de vida y saben como ponerlo en práctica.2.5.2 Escala de Soporte SocialTABLA 10: ESCALA DE SOPORTE SOCIALNIVEL FRECUENCIA PORCENTAJE%VALIDADO%ACUMULADO1 MÍNIMO 60 6,1 6,1 6,12 MUY BAJO 55 5,6 5,6 11,73 BAJO 151 15,4 15,4 27,14 MEDIO 184 18,7 18,7 45,85 ALTO 405 41,2 41,2 87,16 MUY ALTO 122 12,4 12,4 99,57 MÁXIMO 5 0,5 0,5 100Total 982 100 100TABLA 11: ESCALA DE SOPORTE SOCIALMEDIA 4,227Moda 5,000Desv. Stan. 1,354El valor de la media en la escala de soporte social asume el valor másbajo de todos los indicadores. La moda se instala en el valor 5 (ver Tabla11). Este bajo valor de la media, al parecer estaría siendo equilibrado por elindicador de bienestar subjetivo, para dar cuenta de un nivel de salud mentalpositiva que se iguala en la media al índice.Existe amplia evidencia de que una red social personal, estable,sensible, activa y confiable protege a la persona de las enfermedades, aceleralos procesos de curación y aumenta la sobrevida. La pobreza de red social afectanegativamente a la salud. Llama la atención, y debiera despertar preocupación,110

Estudios del INJUVque la escala de soporte social represente en el mundo juvenil, en términos delos valores que asume y de su distribución, el indicador de peor desempeño.La distribución tiende a concentrarse en el nivel 5, sin embargo, alcontrario del indicador anterior, las columnas de los niveles 1 y 2 aparecenbien representadas. Sumados los niveles 1, 2 y 3, se concentra el 27,1% de lapoblación con carencia en sus sistemas de apoyo, y constituye un claro focode atención programática. Aunque se mantiene la distribución normal de lossujetos en torno a los valores de la escala de soporte social, se produce unainversión de los valores extremos del gráfico (ver Tabla 10).2.6 Los indicadores negativos2.6.1 Probabilidad de trastornos emocionalesTABLA 12: PROBABILIDAD DE TRASTORNO EMOCIONALVALORES VALOR FRECUENCIA%VALIDADO%ACUMULADOEn riesgo de trastorno 0 304 31 31Sin riesgo de trastorno 1 678 69 100Total 982 100 100El 31% de la población presenta probabilidad de trastornos emocionales(ver Tabla 12). Este dato sigue la tendencia de otros estudios realizados en elárea de salud de alcance nacional o regional. La presencia de este indicadorgenera un corte en la población respecto de la vertiente negativa de salud mental.Este corte se puede compensar dentro del subíndice con el segundo indicadorque concurre a su construcción, sin embargo, el peso de esta dimensión resultamuy significativo en la puntuación parcial.2.6.2 Escala de Sucesos Vitales EstresantesTABLA 13: ESCALA DE SUCESOS VITALES ESTRESANTESNIVEL FRECUENCIA PORCENTAJE%VALIDADO%ACUMULADO2 MUY BAJO 4 0,4 0,4 0,43 BAJO 132 13,4 13,4 13,84 MEDIO 286 29,1 29,1 435 ALTO 361 36,8 36,8 79,76 MUY ALTO 199 20,3 20,3 100Total 982 100 100 100111

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90TABLA 14: ESCALA DE SUCESOS VITALES ESTRESANTESMEDIA 4,630Moda 5,000Desv. Stan. 0,966La media de 4,6 no es estadísticamente diferente del índice y la modase ubica en el nivel 5 (ver Tabla 14). Este indicador construido a partir de lacantidad de sucesos vitales significativamente estresantes experimentados yla cantidad de sucesos vitales significativamente estresantes que el sujeto creeque le tocará experimentar en el futuro, así como la diferencia entre el primery segundo conjunto de sucesos, observa un bajo nivel de dispersión respectode los otros indicadores. Se comporta normalmente y se caracteriza por unaextrema agrupación en torno a los valores medios de la escala.Es el único indicador que se distribuye en sólo cinco niveles de la escala(ver Tabla 13), su nivel de discriminación se incrementa con la articulaciónque se produce al integrarse con el indicador anterior en la construcción delsubíndice de Salud Mental Negativa.De acuerdo a los resultados, podemos postular que ambos subíndices –salud mental positiva y salud mental negativa- contribuyen equilibradamente acomponer el nivel de salud mental de las y los jóvenes chilenos. Esto sustentauno de los ejes fundamentales del modelo empleado: el nivel de salud mentales concebido como una articulación compleja entre la salud mental positiva yla salud mental negativa.2.7 Nivel de Salud Mental según variables estructuralesA continuación analizaremos el comportamiento del índice, lossubíndices y de cada indicador, en función de cada variable estructuralempleada en el estudio, a saber, sexo, nivel socioeconómico y región.Los promedios para las distintas categorías de las distintas variablesestructurales se sintetizan en la Tabla 15.112

Estudios del INJUVTABLA 15: ÍNDICES SEGÚN VARIABLES ESTRUCTURALESBienestarsubjetivoSoportesocialProbabilidadde trastornosemocionalesSucesosvitalesestresantesSubíndicepositivoSubíndicenegativoÍndiceTotal 5.2 4.3 31% 4.6 4.7 4.8 4.7Según SexoFemenino 5.1 4.4 36.9% 4.6 4.8 4.6 4.6Masculino 5.3 4.0 25% 4.7 4.7 5.0 4.8Según NSEMedio 5.3 4.4 29.2% 4.7 4.9 4.9 4.9Bajo 5.1 4.0 32.9% 4.6 4.5 4.7 4.6Según Edad15 a 19 5.0 4.4 32.9% 4.8 4.7 4.7 4.620 a 24 5.3 4.1 27.7% 4.6 4.7 4.9 4.825 a 29 5.4 4.2 32.5% 4.7 4.8 4.8 4.8Según RegiónI 4.6 4.6 4.5III 4.7 5.0 4.8V 4.8 5.0 4.8VIII 4.8 5.1 4.9X 4.6 4.7 4.6R.M. 4.8 4.7 4.7* Los recuadros que aparecen destacados en color indican que la diferencia entre esos valoreses significativa, es decir, que se explica porque las variables discriminan respecto de los nivelesasumidos en las respectivas escalas.a) SexoA continuación se analiza por separado para cada variable:La variable sexo incide de manera significativa en la salud mentalde las y los jóvenes. La media femenina (4,6) se instala bajo la media total(4,7), en cambio, los hombres (4,8) la superan. El bajo nivel de salud mentalnegativa que presenta el segmento femenino es compensado con un alto nivelde salud mental positiva, sin embargo, el efecto no alcanza a homologar el nivelmasculino de salud mental. El segmento masculino, por su parte, contrarrestael bajo nivel de salud mental positivo con un alto desempeño del subíndicenegativo, alcanzando una media mayor en la escala de Salud Mental.Por su parte, sí influye significativamente en el indicador de SoporteSocial. Las mujeres aparecen con un mayor nivel de soporte social que los113

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90hombres. Las mujeres aparecen mejor dotadas que los hombres de redessociales personales que operan eficientemente en la resolución de problemas yla entrega de apoyo material y afectivo.En cuanto a la Probabilidad de Trastornos Emocionales, existe unadiferencia significativa en el comportamiento de hombres y mujeres. Lasmujeres aparecen con mayor riesgo de trastornos emocionales, con un 37% depoblación femenina con riesgo, frente a un 35% de la población masculina.La variable sexo del entrevistado no influye significativamente enel comportamiento del indicador de Bienestar Subjetivo ni en la Escala deSucesos Vitales Estresantes.b) Nivel SocioeconómicoLa diferencia que se observa entre las medias del Índice de SaludMental de los segmentos bajo y medio de la población es estadísticamentesignificativa. Las y los jóvenes del segmento bajo presentan menor capacidadde promover su desarrollo personal y enfrentar situaciones problemas que elsegmento perteneciente al estrato socioeconómico medio.La diferencia que se observa entre las medias del subíndice desalud mental positiva de los segmentos bajo y medio de la población esestadísticamente significativa. El estrato socioeconómico medio aparece conun nivel de salud mental positiva superior al estrato socioeconómico bajo.También la diferencia en el subíndice de salud mental negativa resultasignificativa estadísticamente. El estrato socioeconómico medio aparece conun nivel de salud mental negativa superior al estrato socioeconómico bajo.La diferencia que se observa entre las medias del indicador SoporteSocial de los segmentos bajo y medio de la población es estadísticamentesignificativa. El sector medio cuenta con mayor soporte social que el segmentobajo, en lo que se refiere a la eficacia operativa de sus redes sociales personales,comunitaria e institucionales. En general, se perciben más apoyados pormiembros de su red familiar, principalmente los padres. La familia aparececomo el soporte más significativo de las y los jóvenes y se constata un nivel dealta satisfacción con su desempeño.A su vez, también la probabilidad de Trastornos Emocionales presentauna diferencia significativa estadísticamente. El segmento socioeconómicobajo presenta un mayor riesgo de trastornos emocionales en comparación alsegmento socioeconómico medio.El Bienestar Subjetivo y el indicador de Sucesos Vitales Estresantes nopresentan diferencias significativas entre los estrados.114

Estudios del INJUVc) Tramo etáreoLa diferencia que se observa entre las medias del Índice de Salud Mentalde los tres tramos etáreos de la población no es estadísticamente significativa.La variable edad de los entrevistados no influye en la variación del índice.Solamente se observan diferencias estadísticamente significativasentre los indicadores.De esta forma, la diferencia entre las medias del indicador de BienestarSubjetivo de los tres tramos etéreos de la población es estadísticamentesignificativa. Las y los jóvenes del primer tramo etáreo aparecen con un nivelde bienestar subjetivo significativamente menor a los dos tramos superiores.También en el caso del Soporte Social, la diferencia es estadísticamentesignificativa. El primer tramo etáreo cuenta con mayor soporte social que losotros tramos.La diferencia que se observa entre los porcentajes del indicadorProbabilidad de Trastornos Emocionales de los tramos etáreos de la poblaciónes estadísticamente significativa. El segundo tramo presenta una menorprobabilidad de riesgo de trastornos emocionales.Por último, la Escala de Sucesos Vitales Estresantes no presentadiferencias significativas.d) RegiónPara hacer el análisis por regiones, es necesario ajustar el margen deerror de la muestra regional, debido a que su tamaño no permite mantener elmargen de error utilizado con la muestra nacional. De esta forma, el margende error nacional es del 3%, el de la Región Metropolitana es del 6% y el delas demás regiones es del 10%. El nivel de confianza en todos los casos es del95,5%.El análisis comparativo de los niveles medios de salud, tanto del índicecomo sus dos subíndices, desagregado por regiones, permite asegurar que ladiferencia entre las medias regionales no es estadísticamente significativa. Nose establecen diferencias significativas entre los centros urbanos regionales yel metropolitano.2.8 Estilos de vida, condiciones de vida y niveles de salud mentalEn este apartado se estudian los niveles de salud mental de las y losjóvenes urbanos de los noventa en función de los condicionantes de la saludmental.115

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90Los condicionantes de salud mental los hemos agrupado en lassiguientes macrodimensiones:a) Estilos de Vida de las y los jóvenesb) Contexto de Vida: Familia, Barrio y Escuelac) Condiciones de Vida: Ingreso, Educación, Capacitación y Empleod) Soporte Social: Redes sociales personales y Apoyo Institucionale) Oferta Institucional de Servicios: Salud, Educación, Municipio,Fuerzas de Orden y RecreaciónEl supuesto básico de este esquema, establece que el nivel de saludmental de las y los jóvenes está condicionado por sus estilos de vida, suscontextos de vida, sus condiciones de vida, el soporte socio-afectivoinstrumetalcon el que cuentan y la oferta institucional de servicios existentesen sus espacios de vida (conglomerados).2.8.1 Estilos de vida y niveles de salud mentalEl estilo de vida expresa el modo en que un joven interactúa consu propio cuerpo y el ambiente social y material. En los estilos de vida seexpresan los sistemas individuales y colectivos de valores, es decir, modeloscomportamentales que caracterizan los modos de inserción social de las y losjóvenes y que juegan un rol importante en la conformación de su identidad yen la relación que establecen con su entorno social. Estos estilos de vida tienenconsecuencias importantes en la salud mental y física de las y los jóvenes y enlos contextos situacionales en los que ellos participan.Desde la perspectiva de la salud mental negativa, el estilo de vida puedeconducir a trastornos emocionales y conductuales severos, a la delincuencia,la adicción y, en algunos casos, el suicidio. Desde la perspectiva de la saludmental positiva, el estilo de vida entrega una identidad sólida, un nivel altode autoestima, un desarrollo de capacidades, habilidades y competenciaspsicosociales y una alta calidad de integración social.Este texto profundiza en las siguientes dimensiones del estilo de vidade las y los jóvenes:a) El consumo de alcohol y drogas y las emociones de tonalidad positivay negativa que produce en las y los jóvenesb) Los riesgos percibidos en el plano de la sexualidadc) El mapa cognitivo de la violencia y la participación de las y los jóvenesen sucesos violentos.116

Estudios del INJUVa) El consumo de alcohol y drogas y las emociones de tonalidad positivay negativa que produce en las y los jóvenesEn la Tabla 16 se presentan los efectos percibidos del consumo dealcohol sobre las emociones asociadas al nivel de salud mental de las y losjóvenes.Para efectos del análisis, se agrupan las emociones producidas en doscategorías:i) Emociones de tonalidad positiva: placer, alegría, relajación,seguridad.ii) Emociones de tonalidad negativa: tristeza, desagrado, miedo,inseguridad.TABLA 16: EFECTOS DEL CONSUMO DE ALCOHOLNIVELES DESALUD MENTALEMOCIONES DETONALIDAD NEGATIVAEMOCIONES DETONALIDAD POSITIVAFrecuencia % Frecuencia %2 3 4,3 15 2,43 13 18,8 89 14,24 8 11,6 117 18,75 30 43,5 221 35,46 15 21,7 179 28,67 4 0,6Total 69 100 625Independientemente de la cantidad y de la frecuencia de ingesta debebidas alcohólicas, del total de jóvenes que declaran consumo (70,4% dela muestra), un 90% (625 jóvenes) experimentan emociones de tonalidadpositiva.Con respecto al consumo de droga, los resultados son los siguientes:117

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90NIVELES DESALUD MENTALTABLA 17: EFECTOS DEL CONSUMO DE DROGAEMOCIONES DETONALIDAD NEGATIVAEMOCIONES DETONALIDAD POSITIVAFrecuencia % Frecuencia %2 3 4,3 15 2,43 13 18,8 89 14,24 8 11,6 117 18,75 30 43,5 221 35,46 15 21,7 179 28,67 4 0,6Total 69 100 625El total de las y los jóvenes que declara consumir algún tipo de drogacorresponde a un 29,3% (288). Independientemente de la cantidad y de lafrecuencia del consumo de drogas, del total de jóvenes que declara consumir,un 81,6% (235) experimenta emociones de tonalidad positiva.En ambas situaciones de consumo –alcohol o drogas- la tonalidad delas emociones no influyen en el nivel de salud mental, ambos grupos observanun comportamiento estadísticamente idéntico.b) Los riesgos percibidos en el plano de la sexualidadSe observa una relación de poca intensidad entre los riesgos percibidosen el ejercicio de la sexualidad y el nivel de salud mental. El 99% de las y losjóvenes ubicados en los tramos altos reconoce riesgos en el ejercicio de susexualidad, esto se reduce al 90% en las y los jóvenes ubicados en el tramo 2(ver Tabla 18).ÍndiceTABLA 18: MAYOR RIESGO DE LAS Y LOS JÓVENES EN ELEJERCICIO DE LA SEXUALIDADInfectarsecon SIDAEmbarazo oembarazarseImpotenciao frigidezEnfermedadtrans. sexualNadaNo contestaFrec. % Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % Frec. %2 16 3,4 4 1,6 1 16,7 2 0,9 2 11,13 72 15,4 35 13,8 1 16,7 35 15,5 5 27,84 76 16,2 41 16,2 43 19 5 27,8 4 36,45 183 39,1 98 38,7 2 33,3 75 33,2 4 22,2 4 36,46 117 25 75 29,6 2 33,3 69 30,5 5 11,1 3 27,37 4 0,9 2 0,9Total 468 100 253 100 6 100 226 100 18 100 11 100118

Estudios del INJUVc) El mapa cognitivo de la violencia y la participación de las y los jóvenesen sucesos violentos.La dimensión relativa a la violencia es analizada en dos registros,primero, la participación de las y los jóvenes en sucesos violentos y, segundo,el mapa cognitivo de la violencia en las y los jóvenes.TABLA 19: PARTICIPACIÓN ACTIVA EN HECHOSDE VIOLENCIA EN EL ULTIMO AÑONIVELES DESALUD MENTALSINOFrecuencia % Frecuencia %2 13 4 12 1,93 57 17,8 90 13,94 70 21,8 92 14,25 111 34,6 254 39,36 69 21,5 194 307 1 0,3 5 0,8Total 321 100 647 100De acuerdo a los datos obtenidos (ver Tabla 19), el 32,7% de las y losjóvenes entrevistados ha participado en algún hecho de violencia durante elúltimo año. Se aprecia una tendencia en la distribución que ubica a las y losjóvenes que no han participado en hechos de violencia en los niveles másaltos de la escala. El segmento que sí ha participado en hechos de violenciase agrupa en los niveles 2 y 3 de la escala al 21,8%, en cambio, el segmentoque no ha participado en hechos de violencia agrupa en estos mismos nivelesal 15,8% de las y los jóvenes. Quienes han participado en hechos de violenciapresentan un nivel de salud mental menor que aquellos que no han participadoen estas situaciones. Las y los jóvenes que no han participado en hechos deviolencia presentan una mayor capacidad de promover su desarrollo y enfrentarsituaciones problema.De acuerdo a las respuestas obtenidas, el 70,6% de las y los jóvenesjustifican con grados variables de intensidad, el uso de la violencia en lasrelaciones humanas (ver Tabla 20). Estas distintas respuestas son independientesde los niveles de salud mental de las y los jóvenes, lo que pareciera estarindicando, por lo menos a nivel de los mapas cognitivos, que la violenciaestá incorporada como un componente constitutivo en la cultura de las y losjóvenes urbanos de los noventa. Según estos datos, la violencia es concebida119

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90como un componente social transversal. El nivel de validación de la violenciano tiene relación con el nivel de salud mental de las y los jóvenes.ÍndiceTABLA 20: MAPA COGNITIVO DE LA VIOLENCIANadajustifica laviolenciaLa violenciaes un malnecesarioPocassituacionesjustifican laviolenciaAlgunassituacionesjustificanel uso de laviolenciaLa violenciaes útil a lasociedadFrec. % Frec. % Frec. % Frec. % Frec. %2 7 1,9 7 5,1 5 2 4 2 2 16,73 48 12,8 30 21,7 32 13,1 35 17,4 1 8,34 67 17,9 24 17,4 31 12,7 37 18,4 3 255 126 33,7 53 38,4 106 43,3 77 38,3 3 256 121 32,4 24 17,4 71 29 47 23,4 3 257 5 1,3 1 0,5Total 374 100 138 100 245 100 201 100 12 1001.1.1 Contextos de Vidaa) FamiliaEl análisis del contexto familiar se realiza a través de cuatroindicadores, a saber: situación civil del entrevistado; composición del sistemamicrofamiliar, es decir, personas con las que habita el entrevistado; el nivel deviolencia percibido en la familia y el nivel de satisfacción con la familia.TABLA 21: SITUACIÓN CIVIL DEL ENTREVISTADOÍndice Casado (a) Soltero (a) Viudo (a) Anulado (a)Separado(a)Anulado (a)Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % Frec. %2 3 2,2 21 2,9 1 3,83 19 13,8 118 16 1 33,3 6 23,1 4 6,74 25 18,1 115 15,6 1 50 1 33,3 5 19,2 12 205 39 28,3 292 39,7 1 50 10 38,5 21 356 51 37 186 25,3 1 33,3 4 15,4 22 36,77 1 0,7 4 0,5 1 1,7Total 138 100 736 100 2 100 3 100 26 100 60 100120

Estudios del INJUVAgrupando las categorías “casados y convivientes”, encontramos queel 26% se ubica en los niveles 6 y 7, en tanto que la categoría “solteros”agrupa sólo un 26% en esa misma ubicación, lo que podría estar indicandouna tendencia hacia mejores niveles de salud mental de las y los jóvenes queviven en pareja (ver Tabla 21).TABLA 22: CON QUIEN HABITA EL ENTREVISTADOÍndice Solo (a) Amigo (as)Con mimadreParejaInstituciónAmbospadresFrec. % Frec. % Frec. % Frec. % Frec. % Frec. %2 1 2,6 5 2,9 3 1,7 2 11,8 11 2,63 7 18,4 9 23,1 32 18,5 18 10,1 6 35,3 58 13,74 3 7,9 7 17,9 27 15,6 31 17,3 2 11,8 73 17,25 14 36,8 12 30,8 68 39,3 56 31,3 6 35,3 173 40,86 13 34,2 11 28,2 40 23,1 70 39,1 1 5,9 105 24,87 1 0,6 1 0,6 4 0,9Total 38 100 39 100 173 100 179 100 17 100 424 100Es interesante destacar que la categoría de jóvenes institucionalizadosobtiene el menor nivel de salud mental de la muestra (ver Tabla 22). Agrupandosólo el 6% de los niveles altos de la escala y el 45% entre los niveles 2 y 3. Elsegmento juvenil que reporta vivir con su pareja o esposo (a) se constituye enel único grupo que ubica su moda en el nivel 6 de la escala. Las y los jóvenesque viven en pareja –casados o convivientes- observan un mayor nivel de saludmental respecto de las otras categorías.TABLA 23: NIVEL DE VIOLENCIA PERCIBIDO EN FAMILIAÍndice Poco violentaMedianamenteviolentaMuy violentaFrec. % Frec. % Frec. %2 17 2 5 6,3 3 14,33 118 13,8 20 25 8 38,14 132 15,4 25 31,3 4 195 330 38,6 21 26,3 4 196 252 29,5 9 11,3 2 9,57 6 0,7Total 855 100 80 100 21 100121

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90Las y los jóvenes que perciben alto nivel de violencia en la familia,tienden a agruparse en torno a los niveles más bajos de la escala (ver Tabla23). Los que perciben poca violencia a nivel familiar se agrupan en tornoa los niveles altos de salud mental. Se aprecia una relación directa entre lapercepción de violencia en la familia y la capacidad de promover el desarrollopersonal y de enfrentar situaciones problema. Según estos datos, los programasde intervención en violencia intrafamiliar elevarían los niveles de salud mentalde las y los jóvenes que integran esas familias.TABLA 24: NIVEL DE SATISFACCIÓN CON LA FAMILIAÍndice Bajo Medio AltoFrec. % Frec. % Frec. %2 5 8,8 11 4,8 9 1,33 22 38,6 53 23,2 72 10,54 10 17,5 54 23,7 97 14,25 14 24,6 79 34,6 269 39,46 6 10,5 30 13,2 231 33,87 1 0,4 5 0,7Total 57 100 228 100 683 100Los resultados indican que a) las y los jóvenes reportan, como promedio,un alto nivel de satisfacción con su familia; b) a niveles altos de satisfaccióncon la familia, corresponden niveles altos de salud mental; c) a niveles bajosde satisfacción con la familia corresponden bajos niveles de salud mental (verTabla 24). Se aprecia una relación intensa y directa entre la salud mental y lasatisfacción con la familia.Los programas de intervención de carácter psicosocial o socioculturalque focalizan su atención en la familia estarían contribuyendo a elevar losniveles de salud mental de las y los jóvenes que integran esas familias.122

Estudios del INJUVb) La ComunidadTABLA 25: NIVEL DE VIOLENCIA PERCIBIDO EN EL LUGAR DE VIDAÍndice Poco violentaMedianamenteviolentaMuy violentaFrec. % Frec. % Frec. %2 97 4,1 814,53 89 31 18,3 2231,24 107 15,9 38 22,5 14 14,65 270 40,1 53 31,4 27 28,16 194 28,8 40 23,7 25 267 5 0,7Total 674 169 100 96 100En este estudio, el análisis de la comunidad se hará en función detres indicadores, el nivel de violencia percibido; el nivel de satisfacción y lapertenencia afectiva.Se percibe una relación inversamente proporcional entre el nivel deviolencia percibido en el lugar de residencia y el nivel de salud mental (verTabla 25). A medida que disminuye la violencia percibida, aumenta el nivelde salud mental de las y los jóvenes. Esta relación inversa y muy intensa entrelas dos dimensiones, justifica la implementación de intervenciones tendientesa disipar los niveles de violencia en el ámbito comunitario.TABLA 26: NIVEL DE SATISFACCIÓN CON LUGAR DE VIDAÍndice Bajo Medio AltoFrec. % Frec. % Frec. %2 157 1,6 3313 60 62 14,2 219,14 39 16,1 75 17,1 44 16,75 75 31 174 39,7 101 38,46 51 21,1 118 26,9 92 357 2 0,8 2 0,5 3 0,8Total 242 100 438 100 263 100La variable “nivel de satisfacción con el barrio”, se relacionadirectamente con el nivel de salud mental (ver Tabla 26). El segmento queevalúa positivamente su barrio se ubica en los niveles más altos de salud mental,en tanto que los insatisfechos se agrupan en torno a los niveles más bajos de123

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90la escala. Nuevamente aparece la necesidad de invertir a nivel comunitario.La dotación de infraestructura y equipamiento, así como la potenciaciónde los vínculos, desencadenan procesos de empoderamiento comunitario y,consecuentemente, desarrolla las capacidades que impactan los niveles decalidad de vida y salud mental.Por último, con respecto a la pertenencia afectiva a la comunidad, resultainteresante constatar que el nivel óptimo (7) de la escala de salud mental es elúnico que no tiene expresión con el más alto valor de las frecuencias asociadasa la categoría de “nada”, es decir, de la no pertenencia afectiva con ningunainstitución. Los que presentan el más alto nivel de salud mental, necesariamentese reportan pertenecientes a algunas de las instituciones presentadas en laencuesta (barrio, lugar de trabajo, país, entre otros).1.1.1 Condiciones de Vidaa) EscolaridadÍndiceBásicaTABLA 27: ESCOLARIDADMedia en dif.modalidadesSuperior en dif.modalidadesUniversitariaFrec. % Frec. % Frec. % Frec. %2 2 2,1 4 2 2 2,5 1 1,33 13 13,7 25 12,5 16 20 5 6,44 20 21,1 31 15,5 9 11,3 14 17,95 45 47,4 87 43,5 23 28,8 21 26,96 15 15,8 52 26 29 36,3 36 46,27 1 0,5 1 1,3 1 1,3Total 95 100 200 100 80 100 78 100Media 4,611 4,805 4,8 5,141El ítem se refiere exclusivamente a aquellos entrevistados que ya nopertenecen a instituciones educativas. La consulta va dirigida a los que trabajano se encuentran temporalmente sin actividad.La variable se presenta débilmente asociada con el nivel de saludmental (ver Tabla 27). Resulta interesante constatar la moda del segmentoque contempla educación universitaria, ubicada en el nivel 6 de la escala.Del mismo modo, aparece como un elemento significativo, la tendencia delsegmento de “educación superior” en diversas modalidades, que instala un22,5% en los niveles más bajos de la escala.124

Estudios del INJUVLa diferencia de la media del segmento universitario respecto de lamedia nacional en el nivel de salud mental es estadísticamente significativa,de tal manera que se puede afirmar con un nivel de significación del95,5% y un margen de error del 10%, que la población cuyo último nivelde escolaridad alcanzado fue el universitario, tiene mayor salud mental quelos otros segmentos. La distinción del nivel superior universitario de otrasmodalidades de educación superior, está directamente relacionada con elstatus de los sujetos. El profesional universitario, como regla general, disponede mayor ingreso, mayor prestigio y mayor reconocimiento social, aspectosdirectamente relacionados con los niveles de salud mental.b) ActividadTABLA 28: ACTIVIDADÍndice Estudia Trabaja Estudia y trabaja Sin actividadFrec. % Frec. % Frec. % Frec. %2 8 2,1 7 2,1 6 3,6 4 4,13 64 17,1 43 12,9 24 14,1 17 17,54 63 16,8 51 1,3 27 16,2 24 24,75 142 37,9 121 36,3 61 36,5 38 39,26 95 25,3 109 32,7 49 29,3 13 13,47 3 0,8 2 0,6 1 1Total 375 100 333 100 167 100 97 100Media 4,696 4,865 4,737 5,141De acuerdo a los resultados (ver Tabla 28), esta variable presenta unnivel estadísticamente significativo en relación con el índice de salud mental.El segmento “sin actividad” agrupa en los niveles más altos de la escala -6 y7- sólo al 14,4% de la población, en cambio, los otros segmentos agrupan enestos mismos niveles un mínimo de 26,1%. La media del segmento es menorque los otros segmentos, en un nivel estadísticamente significativo. Las y losjóvenes sin actividad durante los últimos tres meses presentan un nivel menorde salud mental que las y los jóvenes que sí han estado ocupados en estudiosy/o trabajo.El aumento de la ocupación de las y los jóvenes, traducido enintegración al mundo del estudio y/o el trabajo, constituye una forma directade incidir en el nivel de salud mental, o sea, aumenta su capacidad de promoversu desarrollo personal y enfrentar situaciones problema en una situación deintegración social y en concordancia con el bien común.125

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘903. ESTUDIO CUALITATIVO1. MetodologíaLa pieza cualitativa que incluye el presente estudio, tiene como propósitofundamental la descripción, a partir de las percepciones y representaciones deactores sociales, de la situación de la salud mental en las y los jóvenes, enun contexto socioterritorial concreto que denominamos conglomerado. Estasunidades corresponden a sectores, poblaciones, barrios, entre otros.En estas unidades de observación, se exploraron, entre otras temáticas,a) las definiciones de salud mental juvenil que allí se manejan; b) los problemasde salud mental juvenil que se perciben y el flujograma explicativo de esosproblemas; c) los patrones de comportamiento y de recursos que utilizan lasy los jóvenes para mantener, desarrollar o recuperar su salud mental; d) lasestrategias que se utilizan para la resolución de problemas relacionados conla salud mental juvenil; e) la evaluación de la oferta institucional en saludmental en el conglomerado; f) la relación existente en ese espacio entre laoferta estatal de servicios y la demanda por atención; g) mapas mentales delconglomerado (espacios de riesgo, de desarrollo, etc.); h) las propuestas paraabordar la problemática, entre otros.Una metodología de análisis de conglomerado, basada en técnicasque combinan la autoobservación de los propios jóvenes (perspectiva Emic),con la observación externa de actores institucionales que trabajan en el sector(perspectiva etic) para conformar una imagen holística del barrio o población,se revela como la más pertinente en un escenario en que se busca cada vez másdarle proximidad e identidad local a las políticas públicas.Para el tratamiento de la información se utilizó la metodología deanálisis de texto consistente en explicitar la macroestructura semántica y lasuperestructura esquemática, mediante la identificación de los principalestópicos del discurso social, en torno al tema de la salud mental. Se produceuna confrontación de versiones, a través de estrategias discursivas, quevan configurando una producción discursiva que compone esta propuestainterpretativa.El informe final se construye en base a la comparación de todoslos informes generados a partir del análisis de las entrevistas grupales eindividuales. Vale decir, se procede a recuperar los elementos del discursoque configuran la estructura de sentidos con que los hablantes interpretan,perciben y representan colectivamente un fenómeno de la realidad.126

Estudios del INJUV2. Resultados del estudio2.1 Conglomerados de Estrato Socioeconómico BajoLa situación de ambos conglomerados de estrato bajo posee muchosaspectos en común. De allí que se ha considerado pertinente sistematizarambos conjuntos de resultados mediante el esquema direccional del estudio.a) Estilos de vida y consecuencias sobre la salud mental (y física)Los estilos de vida que incorporan el consumo excesivo de alcoholy drogas, la violencia, los delitos contra las personas y la propiedad y laparticipación en pandillas, son referidos en ambos conglomerados como losde más fuerte impacto negativo sobre la salud mental de las y los jóvenes.Estos estilos de vida que desarrollan las y los jóvenes, estánestrechamente relacionados con las características de sus contextos de vida,especialmente el familiar y el comunitario.Otras situaciones que generan afectividad negativa (depresión, angustia,estrés, etc.) están dadas por el embarazo precoz, las dificultades de adaptaciónescolar, maltrato y violencia al interior de la familia.Desde la perspectiva de la salud mental negativa, estos estilos devida pueden conducir a trastornos emocionales y conductuales severos, a ladelincuencia, la adicción y, en algunos casos, al suicidio.Desde la perspectiva de la salud mental positiva, si bien estos estilosde vida entregan una identidad sólida y posibilitan el desarrollo de fuertessolidaridades y emociones (especialmente con los pares), también obstaculizanel desarrollo de sus capacidades, habilidades y competencias psicosociales, lospone en situación de riesgo, generando reacciones discriminatorias de partedel entorno socio-institucional, todo lo cual compromete seriamente la calidadde su integración social.b) Contextos de vidaTal como lo indica el nombre, los contextos de vida se refieren aaquellos espacios donde las y los jóvenes desarrollan parte importante de suexistencia social cotidiana. El supuesto de base aquí es que la calidad de vidaque se da en estos contextos va a condicionar, en gran medida, el nivel de lasalud mental de las y los jóvenes. Esta calidad de vida está indicada, entre otras,por dimensiones como el clima que ofrece a sus miembros, su capacidad para127

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90promover el desarrollo de capacidades y potencialidades de las y los jóvenes,su capacidad y competencia preventiva y el nivel de soporte socio-afectivoinstrumentalque proporciona. Estos contextos son de dos tipos: comunitarioe institucional.Ámbito comunitarioEn el contexto de vida comunitario, encontramos a su vez dos tipos: elcontexto familiar y el contexto comunitario propiamente tal.En el contexto familiar, la calidad de vida se encuentra afectada porproblemáticas como la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil, la faltade comunicación entre padres e hijos, separaciones, tensiones familiares porfalta de recursos, desintegración familiar, ausencia de los padres por razoneslaborales, dificultades de padres para definir claramente los límites a las ylos jóvenes, modelos familiares inadecuados, que incrementan el riesgo parasus hijos, deterioro de importantes funciones familiares como la protección,el soporte emocional y afectivo, la formación valórica, entre otros. Todo loanterior influye negativamente en el nivel de salud mental de las y los jóvenesque viven en contextos con esas características.Las problemáticas como la violencia y el consumo de substanciastrascienden el espacio íntimo familiar y se proyectan hacia la comunidadgenerando un clima permanente y cotidiano de inseguridad, violencia y temor,todo ello asociado a la venta y consumo de drogas. Frente a esta situación, sepercibe a una comunidad mal organizada, con problemas de solidaridad internay débil capacidad de reacción para afrontar la violencia y la delincuencia. Seconstata además que muchos pobladores protegen y encubren el comercio dedrogas. En suma, se constata un deterioro de la dinámica comunitaria en susfunciones de protección, socialización, control de la desviación, apoyo social,seguridad, solidaridad, orientación valórica, entre otros. Por lo mismo, a nivelde la ciudad, el sector adquiere mala reputación.Esta situación genera en muchos jóvenes intensos sentimientosde desprotección e indefensión, debilitamiento del sentido psicológico decomunidad, identidad negativa y sentimientos de exclusión.Por otro lado, se indica que faltan espacios donde las y los jóvenespuedan recrearse, reunirse, intercambiar vivencias, ideas, experiencias ydesarrollar liderazgo. Se constata una mala relación entre la junta de vecinosy las y los jóvenes.A nivel de la estructura física del espacio, se constata la ausencia deáreas verdes, de parques, plazas.128

Estudios del INJUVPero a pesar de esta imagen esbozada por ellos mismos, es importanterelevar que las y los jóvenes no manifiestan rechazo por sus contextos de vida,al contrario, sienten un apego muy fuerte por sus familias y por su poblacióno barrio.El contexto de vida institucionalEn este ámbito interesan dos contextos: el escolar y el laboral.Las y los jóvenes pasan gran parte de su existencia en el seno de estoscontextos, conformando comunidades que juegan un rol decisivo en su vidasocioafectiva.Los resultaos de este estudio indican que las personas consultadasconsideran que la calidad de vida entregada por estos contextos está seriamenteperturbada, constatándose así disfunciones a nivel familiar, comunitario einstitucional.En este estudio, se observaron serios problemas de adaptación de lasy los jóvenes al sistema escolar y muchas deserciones temprana. La escuela,como contexto de vida y formación, no estaría adaptada para trabajar conjóvenes de estratos populares. Sin apertura hacia la comunidad, se la percibecerrada sobre sí misma, egocéntrica, dinamizada por valores de competitividady alto rendimiento, sin una preocupación adecuada por los problemas de las ylos jóvenes, ni por su calidad de vida al interior de los establecimientos.c) Soporte SocialPara la obtención de apoyo, tanto instrumental como afectivo yemocional, las y los jóvenes cuentan con el soporte de sus redes socialespersonales (familiares, amigos, vecinos) a las cuales recurren preferencialmenteen situaciones de crisis o problemas que se les presentan en su vida cotidiana.La madre, el padre, los hermanos, los abuelos, los amigos, el pololo (a),constituyen fuentes principales de soporte socio-afectivo. Se manifiesta unapérdida de confianza en el apoyo proveniente de la comunidad, especialmenteen torno a problemas relativos a la droga y a la violencia social y en elestablecimiento de propuestas enriquecedoras para las y los jóvenes.Aun cuando, en términos globales, las y los jóvenes conocen la ofertade servicios en salud, proveniente del ámbito institucional, generalmenterecurren a ella en situaciones de urgencia y especialmente frente a problemasde tipo físico.En relación a la salud mental, se conocen los organismos que la129

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90proporcionan y se sabe manejar el recurso profesional (psicólogos, psiquiatras).Las y los jóvenes escolarizados recurren mucho también a sus profesores,especialmente a los orientadores. Frente a los problemas de seguridad yviolencia, se recurre bastante a carabineros, aún cuando evalúen negativamenteel apoyo prestado por esta institución.d) Condiciones de vidaEn general, se refiere que el estado de la educación y capacitación de lasy los jóvenes es muy inadecuado. Se constata la existencia de un gran número dejóvenes con estudios incompletos e insuficientemente preparados para encontrarempleos que les permitan satisfacer correctamente sus necesidades básicas.Refieren además a cesantía, inseguridad laboral y falta de oportunidades. Todoello incidirá negativamente en la calidad de su integración social.2.1 Conglomerados de Estrato Socioeconómico Medioa) Estilos de vida y consecuencias sobre la salud mental (y física)Rutina: la integración forzadaLa vida en el barrio aparece asociada a la repetición de una pauta querecursivamente se produce y reproduce. Las y los jóvenes se sienten impotentespara interferir en esas pautas comportamentales. Existe una rutina que implicael cumplimiento de los roles socialmente determinados (hijo, estudiante,joven). El concepto de rutina es asociado al tedio, al aburrimiento, implicandolo contrario a la creatividad y a la participación.El barrio es semantizado como un espacio físico y cultural deestabilidad, equilibrio, regulación y dominio adulto.Se percibe un malestar intersubjetivo respecto de un proyecto de futuroque no han contribuido a elaborar. Este malestar adopta la forma de una apatíaque se confunde con un profundo tedio por lo establecido. Se crea una distanciafundada en la imposibilidad del cambio, en lo ineluctable del devenir.La exigencia familiar y escolar: una tensión permanenteLa presión que ejercen el contexto familiar y el académico, expresadoen un excesivo monitoreo parental y sobrecarga de estudios, respectivamente,aparece referida como un elemento altamente estresante.130

Estudios del INJUVLa relación con los padres se ve tensionada por un desequilibrio excesivode poder. El polo dominante (los padres) impone normas y condiciones, elpolo recesivo (los hijos) acata. La relación no incluye el diálogo, el diálogo noincluye el acuerdo.A su vez, la relación con la autoridad académica es altamente jerárquica,la participación es nula.La forma en que el mundo adulto establece comunicación con el jovenes mediante el paradigma comunicacional del orden. Un sujeto que emite unmensaje que debe ser acatado por otro sujeto que realiza la acción ordenada.No hay retroalimentación, no hay recursividad.El carrete: la ruptura necesariaEl carrete aparece significado como la distensión necesaria, el desplieguede la subjetividad. El mundo juvenil aparece protagónico, lejos del controladulto, propietario de sus actos. El joven se percibe como el controlador de lasituación.La pérdida del sentido, la procura de estados de conciencia alterados,constituyen una práctica recurrente. El consumo de drogas y alcohol, constituyenuna práctica funcional, necesaria, una forma de escapar a una realidad queaparece sofocante en el discurso juvenil. Sin embargo, no aparece constituyendoun “problema generalizado”, sino muy puntual, que en algunos casos afecta aalgún joven que pierde el control y es sobrepasado por la adicción.Las noches del fin de semana, constituyen el espacio propio de lajuventud, una concesión del mundo adulto, un acuerdo implícito, un dominiotemporal y espacial propio.Ámbito comunitarioPara empezar, con respecto a la familia, los problemas de comunicacióncon los padres, aparecen referidos como el origen de muchas situacionestensionales. Sin embargo, estos “problemas de comunicación”, constituyensólo el síntoma de una relación que, entre otros aspectos, ve deteriorada sucomunicación.El tipo de comunicación establecida entre padres e hijos es caracterizadacomo altamente vertical, como relaciones autoritarias que generan comunicaciónde órdenes para ser cumplidas.Existiría la imposición de un proyecto de vida ajustado a las expectativassociales y la asintonía de ese proyecto con los intereses de las y los jóvenes.131

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90Las determinantes productivas estructurales que generan ausenciapaterna y materna, obviamente dificultan el desarrollo de una relación deconocimiento mutuo. Las y los jóvenes se refieren a variadas funcionesfamiliares que se encuentran deterioradas, como la protección, el soporteemocional y afectivo, la formación valórica, entre otros. Los problemas decomunicación con el mundo adulto y, muy especialmente, con los padres,aparecen referidos como el origen de muchas situaciones tensionales. Sinembargo, estos “problemas de comunicación”, constituyen sólo el síntoma deuna relación que, entre otros aspectos, ve deteriorada su comunicación.Por otra parte, con relación al barrio, éste es identificado como unaunidad básicamente territorial, pasiva, regulado por el mundo adulto. Lapresencia juvenil aparece minimizada en términos cuantitativos: caracterizadocomo un “barrio de viejos y niños”; la competente juvenil no aparece en la escenacomunitaria diaria. A su vez, aparece minimizada en términos cualitativos: lasorganizaciones comunitarias son fundamentalmente de adultos, los cargos depoder son ocupados por adultos.El joven se siente objeto de desconfianza por parte del mundo adulto.Las organizaciones del mundo adulto sostienen una actitud de sospecha.Según las y los jóvenes, existe una tendencia a la rotulación, a laestereotipación y estigmatización de la conducta juvenil, a partir de gruposespecíficos y minoritarios. Entonces, la comunidad aparece protegiéndose deellos.De esta forma, la comunidad no ofrece espacios para el desarrollo deactividades propiamente juveniles. Esta falta de espacios, genera una bajaidentificación con el espacio de vida.Por otro lado, no se constata la presencia de estructuras de participaciónjuvenil como centros, clubes, grupos organizados, entre otros.La comunidad aparece relativamente bien dotada de infraestructura,sin embargo, su ocupación aparece mediada por aspectos de orden burocráticoque imposibilitan su utilización.Existe la percepción respecto del deterioro creciente de la vidacomunitaria. Desde una cultura de la solidaridad y la cooperación, se hapasado a resignificar a la comunidad como una unidad residencial altamenteatomizada, cuyos hitos de agregación lo constituyen la defensa, la seguridadrespecto de un entorno hostil. La desarticulación de la comunidad influye ensu baja capacidad de respuesta colectiva a los problemas comunes.132

Estudios del INJUVEl contexto de vida institucionalCon respecto a la educación, ésta aparece referida como muy distanterespecto de las necesidades reales del joven en su proceso de formación. Elproceso educativo aparece precario, desde las componentes teóricas, prácticasy valóricas.Existe una carencia de un proceso de inserción progresiva en el mundolaboral. Aparece muy marcado en el discurso juvenil la necesidad de combinarlas actividades educativas y laborales.b) Soporte SocialLa familia aparece como el referente afectivo y material que apoyaen las situaciones de conflicto. La fortaleza de la institución familiar seve contrastada con la calidad de las relaciones que se dan en su interior,caracterizadas globalmente como deficientes o insuficientes. La familiaconstituye el soporte afectivo más significativo.Los amigos, en segundo lugar, asumen el rol de apoyo, principal oexclusivamente afectivo.Los recursos personales aparecen como un soporte importante en laresolución de problemas, sin embargo, rápidamente se contempla la aperturahacia las otras fuentes comunitarias de apoyo.Con respecto al ámbito institucional, las agencias y los agentesinstitucionales, no aparecen referidos en el repertorio juvenil como un soportepara enfrentar problemas. La institución provoca distancia, especialmenterespecto de situaciones que involucran la vida privada. La institución carecede dispositivos de escucha, su óptica caracterizada por la racionalidadinstrumental, no incluye la componente afectiva o emocional que permea laproblemática juvenil.c) Condiciones de vidaLa situación que predomina en las y los jóvenes entrevistados es lade jóvenes cuya actividad principal es el estudio, en los niveles de educaciónmedia y superior. Existe una alta valoración del estudio como herramienta queposibilita y facilita la incorporación al mundo del trabajo.Con respecto a la salud, las y los jóvenes no muestran una especialpreocupación por el tema. Las y los jóvenes de estos conglomerados estánadscritos al sistema privado de salud. No conocen la oferta pública. Es mal133

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90visto ver a un joven de clase media atendiéndose en un consultorio. Por lo tanto,no demandan atención por salud, constituyen un segmento que no presiona elsistema de salud de la comuna.En cuanto a la capacitación, la demanda de las y los jóvenes en estaárea es explícita, aún tratándose de población inserta en el sistema educacionalformal, se demanda capacitación como otra forma de prepararse para el mundolaboral.Por último, y con respecto a este mismo tema, las y los jóvenespresentan una gran inseguridad respecto del futuro laboral. Aparece muy fuerteen el discurso juvenil como preocupación por el futuro, que se diversifica entres claves: las dificultades para la inserción laboral; la insatisfacción con eltrabajo (las tareas y el salario); y la centralidad que asume en la vida, quetiende a relegar a un segundo plano otros aspectos muy significativos de lavida (desarrollo personal, comunicación, afectos, etc.)VI.OFERTA Y DEMANDA DE SALUD MENTALPara describir la oferta y demanda de salud mental, se consultaronestudios realizados en Chile en la materia. Para la caracterización de la demandase utilizó como fuente principal los resultados arrojados por la encuesta y elestudio de conglomerado en este tópico. A su vez, se consultaron metodologíasy procedimientos utilizados en otros países.1. OfertaEl tema de la oferta de Servicios en el ámbito de Salud Mental haido cobrando particular importancia para los diversos Servicios de Salud,debido a que esta área se ha ido constituyendo en una de las principales áreasproblema.1.1 Situación de atencionesA continuación, se presenta la actual situación de atenciones de SaludMental y Psiquiatría en Servicios de Salud (Minsal, 1997), para la poblaciónobjetivo (ver Tabla 29).En los casos en que no existen datos para alguna región, ello no debeinterpretarse como que no existe demanda por ese tipo de servicio en la región,sino que no existe la oferta de dicho servicio.134

Estudios del INJUVServiciode saludTABLA 29: ATENCIONES DE SALUD MENTAL Y PSIQUIATRÍAEN SERVICIOS DE SALUDBeneficiariossnss (%)Población10-19 añosPoblación10-19 añosbeneficiariaAtención primariaInter. de Salud MentalAtenciónsecundariaconsultaspsiquiatríaMédico Psicológico Otro TotalArica 62.26 34,438 21,441 18 1,034 208 1,260 963Iquique 51.06 33,718 17,216 10 84 72 166 157Antofagasta 59.92 82,508 49,439 362 1,260 796 2,418 1,255Atacama 66.39 47,904 31,803 418 203 621 869Coquimbo 77.26 102,611 79,277 144 7 349 500 970Valparaíso 74.68 74,062 55,310 1,024 1,014 141 2,179 236Viña del Mar 61.87 146,379 90,565 131 162 75 368 986San Felipe 68.05 37,340 25,410 12 165 6 183 283O’Higgins 61.13 137,196 83,868 68 273 2,347 2,688 1,035Maule 74.39 162,728 121,053 335 116 2,111 2,562 1,487Ñuble 79.48 81,978 65,156 7 14 381 402 347Bio-Bio 81.05 63,217 51,237 61 731 792 81Concepción 76.58 99,963 76,552 798 3,050 2,195 6,043 1,947Arauco 76.58 31,643 24,232 124 213 337Talcahuano 73.69 68,666 50,600 106 1,509 160 1,775 734Araucanía67.33 41,258 27,779 515 184 947 1,646NorteAraucanía67.33 120,558 81,172 323 1,221 1,129 2,673 1,290SurValdivia 65.68 64,890 42,620 88 432 166 686 2,098Osorno 70.44 40,006 28,180 5 110 800 915 1,303Llanchipal 53.04 83,224 44,142 95 57 787 939 990Aysén 67.1 17,378 11,661 25 703 233 961 172Magallanes 56.3 25,661 14,447 84 117 201 445Metrop.Oriente42.51 167,446 71,181 1,416 4,221 1,429 7,066 2,214Metrop.Occidente67.33 178,067 119,893 449 924 1,221 2,594 5,530Metrop.Central54.4 123,697 67,291 271 378 649 648Metrop.Norte67.39 105,649 71,197 18 1,369 875 2,262 4,456Metrop. Sur 63.15 178,971 113,020 736 3,436 2,346 6,518 4,054Metrop. SurOriente58.55 232,580 136,176 79 2,509 115 2,703 4,865Total País 64.07 2,583,736 1,671,918 7,390 24,186 20,53 52,107 39,415135

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90Tal como se indica en esta tabla, en general, la oferta principal entérminos de atenciones de salud mental y psiquiatría en los servicios de salud,se refiere a atenciones efectuadas por psicólogos.TABLA 30: OFERTAS DE ATENCIONES DE SALUD MENTALY PSIQUIATRÍA EN SERVICIOS DE SALUD0SERVICIO DESALUDInter. DeSalud MentalATENCIÓN PRIMARIAMédico Psicológico Otro Total(% sobrepoblación10-19 añosbeneficiaria)Arica 0.084 4.823 0.970 5.877Iquique 0.058 0.488 0.418 0.964Antofagasta 0.732 2.549 1.610 4.891Atacama 1.314 0.000 0.638 1.953Coquimbo 0.182 0.009 0.440 0.631Valparaíso 1.851 1.833 0.255 3.940Viña del Mar 0.145 0.179 0.083 0.406San Felipe 0.047 0.649 0.024 0.720O’Higgins 0.081 0.326 2.798 3.205Maule 0.277 0.096 1.744 2.116Ñuble 0.011 0.021 0.585 0.617Bio-Bio 0.000 0.119 1.427 1.546Concepción 1.042 3.984 2.867 7.894Arauco 0.512 0.000 0.879 1.391Talcahuano 0.209 2.982 0.316 3.508Araucanía Norte 1.854 0.662 3.409 5.925Araucanía Sur 0.398 1.504 1.391 3.293Valdivia 0.206 1.014 0.389 1.610Osorno 0.018 0.390 2.839 3.247Llanchipal 0.215 0.129 1.783 2.127Aysén 0.214 6.029 1.998 8.241Magallanes 0.581 0.000 0.810 1.391Metrop. Oriente 1.989 5.930 2.008 9.927Metrop. Occidente 0.375 0.771 1.018 2.164Metrop. Central 0.000 0.403 0.562 0.964Metrop. Norte 0.025 1.923 1.229 3.177Metrop. Sur 0.651 3.040 2.076 5.767Metrop. Sur Oriente 0.058 1.842 0.084 1.985Total País 0.442 1.447 1.228 3.117136

Estudios del INJUVEn términos de porcentaje de atenciones (sobre la población de 10- 19años beneficiaria del sistema), se observa que el Servicio que alcanza un mayorporcentaje (9%) es el Metropolitano Oriente. A su vez, el que presenta unmenor porcentaje es Viña del Mar con un 0,4%, siendo el promedio nacionalun 3% (ver Tabla 30).1.2 Evolución de las atencionesAl analizar la evolución de intervenciones en el área por Servicio, seobservan situaciones dispares. Mientras en algunos casos se crea el servicio yse registran aumentos de hasta un 217% (Bío Bío), en otros casos se registranimportantes disminuciones de hasta un 48% (San Felipe) (ver Tabla 31). Noes posible, en este sentido, hacer generalizaciones respecto de la evolución anivel global.TABLA 31: EVOLUCIÓN DE LAS ATENCIONESSERVICIO DESALUDMÉDICO PSICOLÓGICO OTRO TOTALArica Se inicia 114 (87) (41)Iquique 900 91 (36) 5Antofagasta (52) (16) (10) (23)Atacama 36 (4) 20Coquimbo (23) Se inicia (54) (47)Valparaíso 48 (2) 81 21Viña del Mar Se inicia Se inicia Se inicia Se iniciaSan Felipe 300 (52) 200 (48)O’Higgins (36) 88 4 7Maule 5 53 121 89Ñuble 40 (68) 5 (2)Bio-Bio (100) 11 311 217Concepción (14) 157 (8) 34Arauco No existía Servicio en 1996Talcahuano 104 32 3 31Araucanía Norte No existía Servicio en 1996Araucanía Sur (50) (8) (1) (14)Valdivia 54 11 10 15Osorno (17) (6) 15 12Llanchipal (27) (53) 25 7Aysén (29) 76 3 45137

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90SERVICIO DESALUDMÉDICO PSICOLÓGICO OTRO TOTALMagallanes 200 39 79Metrop. Oriente 426 13 (30) 17Metrop. Occidente 31 162 169 126Metrop. Central (45) (1) (25)Metrop. Norte (78) 24 59 30Metrop. Sur 158 28 74 51Metrop. SurOriente558 24 3 26Total País 41 29 15 241.3 ProfesionalesCon respecto de la disponibilidad de profesionales, considerandoaquellos inscritos en el sistema FONASA libre elección, se observa que un76,6% de los profesionales inscritos se concentra en la Región Metropolitana;distribuyéndose el resto entre el resto de las regiones (ver Tabla 32). Estasituación es indicativa, en términos de la necesidad de desarrollar alternativasde tratamiento, por una parte, y ampliar estrategias de prevención que superenel enfoque estrictamente médico.TABLA 32: DISPONIBILIDAD DE PROFESIONALESRegionesPsiquiatras Psicólogos Totaln % n % n %I 6 1.7 1 0.5 7 1.2II 4 1.1 1 0.5 5 0.9III 1 0.3 0 0.0 1 0.2IV 3 0.8 3 1.4 6 1.0V 20 5.5 12 5.5 32 5.5VI 4 1.1 3 1.4 7 1.2VII 2 0.6 6 2.7 8 1.4VIII 20 5.5 8 3.7 28 4.8IX 4 1.1 7 3.3 11 1.9X 2 0.6 5 2.3 7 1.2XI 0 0.0 0 0.0 0 0.0XII 1 0.3 2 0.9 3 0.5RM 273 75.6 171 78.1 444 76.6Sin informaciónde región21 5.8 0.0 21 3.6Total 361 100 219 100 580 100138

Estudios del INJUV1.4 Evaluación de la ofertaUn análisis de la percepción de la atención indica que, tal como seaprecia en la Tabla 33, el sector Educación y el Municipio son percibidoscomo los que otorgan un mejor servicio. A su vez, el sector Justicia, seguidode Salud son los peor evaluados.TABLA 33: EVALUACIÓN DE LA OFERTAEvaluaciónSalud Educación Justicia Municipion % n % n % n %Mala 556 56.6 292 29.7 717 73 367 37.Regular 311 31.7 427 43.5 206 21 416 42.4Buena 107 10.9 244 24.8 39 4 169 17.2No contesta 8 0.8 19 1.9 20 2 30 3.1Total 982 100 982 100 982 100 982 100En base a la información cualitativa recopilada, en términos de laevaluación de las y los jóvenes de estratos bajos respecto a la salud, se observaque estos visibilizan la existencia de oferta en el consultorio y el SAPU. Sinembargo, estiman que la calidad de la atención no es la adecuada, pues sediscrimina a la gente de bajos recursos y no se da real solución a los problemas.Los Consultorios no responden a la problemática de salud mental de las ylos jóvenes, ya que no existen equipos preparados para abordarla. Las y losjóvenes por demanda espontánea casi no llegan, a veces consulta la madre,generalmente es referido por el establecimiento educacional.Según las y los jóvenes de estratos medios, no existiría oferta públicadestinada al segmento joven de este medio. El sector salud, respondiendo alos criterios de focalización propios del proceso de modernización del estado,dirigen la oferta a los sectores más carenciados de la población. Este segmento,por edad y nivel socioeconómico queda fuera de la oferta pública en salud.2. Niveles de demanda de atención2.1 Percepción de situación personalUn primer elemento a analizar, se refiere a la auto evaluación de las y losjóvenes respecto de su situación. Tal como se indica en la Tabla 34, un 10,79%de los entrevistados declara presentar una enfermedad de tipo crónico.139

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90TABLA 34: PRESENTA ALGUNA ENFERMEDAD DE TIPO CRÓNICON %Si 106 10.79No 836 85.13No Contesta 40 4.07Total 982 1002.2 Demanda efectiva (consultas)Por otra parte, un 47,8% de los entrevistados declara haber consultadoa un médico o especialista en los últimos seis meses (ver Tabla 35)TABLA 35: CONSULTA A MÉDICO O ESPECIALISTAEN LOS ÚLTIMOS TRES MESESN %Si 469 47.8No 497 50.6No Contesta 16 1.6Total 982 100Asimismo, un tercio de los entrevistados indica haber realizado unaconsulta psiquiátrica o psicológica (ver Tabla 36)TABLA 36: CONSULTA PSIQUIÁTRICA O PSICOLÓGICAN %Si 322 32.8No 629 64.1No Contesta 31 3.2Total 982 100140

Estudios del INJUV2.3 Demanda a institucionesTABLA 37: DEMANDA DE ATENCIÓN A INSTITUCIONES(sobre total de consultas efectivas)INSTITUCIÓN n %Consultorio 549 23.1Centro de Salud Mental 84 3.5Hospital 607 25.6Consultas privadas 471 19.8Municipio 228 9.6Oficina de la Juventud 80 3.4Centros de capacitación 123 5.2Centros culturales 233 9.8Total 2375 100Como se observa en la Tabla 37, las consultas en hospital, consultoriosy consultas privadas son las más frecuentes. Es decir, incluyen a los Centros deSalud Mental aquellas referidas a un concepto más reactivo o de “tratamiento”o de solicitud a instituciones directamente ligadas al concepto de salud, versusotras que podrían calificarse más de “preventivas” o de instituciones no ligadasdirectamente al tema de la salud.Si éstos se agrupan de acuerdo a los criterios anteriores, se observaque prioritariamente las instituciones más recurridas son aquellas ligadasdirectamente a este tema (ver Tabla 38). Las otras, en cambio, presentan unperfil ostensiblemente más bajo en términos de constituirse como institucioneso lugares de consulta o apoyo para las y los jóvenes.TABLA 38: DEMANDA POR O DEMANDA AInstitución n %Tratamiento o Instituciones ligadasdirectamente a la salud1711 72Tratamiento o Instituciones no ligadasdirectamente a la salud664 28Total 2375 1002.4 Demandas específi casEn salud se requiere de un servicio especializado en el tema,especialmente en la problemática droga, utilizando enfoques adecuados en sutratamiento. Asimismo, se demanda una adecuada preparación de los equiposque trabajan en el área de salud mental de jóvenes.141

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90VII. PROPUESTA DE CRITERIOS PARA POLÍTICAS PÚBLICAS1. Criterios para Políticas PúblicasPara la presentación de las propuestas de criterios para políticaspúblicas, se integraron los resultados producidos por todas las operaciones delestudio. Además, se analizaron políticas y planes nacionales y sectoriales enrelación a la salud mental juvenil.A nivel de las políticas públicas sobre salud mental juvenil, se proponefavorecer el desarrollo optimal de las y los jóvenes, mejorar cuantitativa ycualitativamente la calidad de sus condiciones y contextos de vida, incrementary optimizar el potencial de apoyo social, mejorar el sistema de servicios,desarrollar mayor conocimiento en el ámbito de la salud mental juvenil eimplementar estrategias comunicacionales para instalar el tema en el discursosocial.Las políticas públicas deben incidir sobre la capacidad de las personasy los grupos para enfrentar problemas y promover sus potencialidades,permitiéndole así mejorar la calidad de su integración social. El desafío esconstruir salud más que curar enfermedad.Este estudio confirma la tesis que postula la salud mental como unestado de equilibrio positivo entre el individuo y su medio ambiente y quelo que interesa especialmente promover, son las dimensiones que preservandicho equilibrio, a pesar de la emergencia de sucesos desestabilizadores.Como principios generales, se destacan los siguientes:2. La juventud debe ser considerada como un tiempo del ciclo de vidadecisivo en cuanto a las relaciones entre generaciones y menos comouna categoría homogénea o específica. Si bien se justifica diseñarpolíticas para la juventud, es imprescindible no perder nunca de vistaque, a nivel de su existencia social cotidiana, las y los jóvenes estánintegrados a comunidades complejas e interactúan con personas detodas las edades, y es a nivel de estas interacciones y de los contextospor ellas generados, que las estrategias de intervención deben optimizarsu impacto. La salud mental es un proceso situacional.3. De acuerdo al modelo empleado en este estudio, la política pública debepromover de manera efectiva el desarrollo optimal de las y los jóvenes,en una perspectiva que considere integralmente la salud mental, físicay espiritual, mejorando la calidad de su integración social, actuandosobre sus estilos, contextos y condiciones de vida e incrementando142

Estudios del INJUVcuantitativa y cualitativamente su soporte social. Ello supone cambiarel enfoque biomédico tradicional por una aproximación hacia loscondicionantes de la salud mental y ampliar el concepto de saludmental incorporando la vertiente positiva.4. Otro aspecto importante a considerar, es la promoción de latransversalidad del tema de la salud mental, en todas las políticassociales. Integrar la salud mental a toda la política pública. La saludmental tiene que ver con todos los ámbitos de la vida y, tan importantescomo las políticas de salud para su promoción y fortalecimiento, loson las políticas educacionales, de la vivienda, del trabajo, de género,de seguridad, medio ambiente, entre otros.5. En las políticas sociales de los años ’90, la integración de las y losjóvenes a la ciudad es considerada como una dimensión de primeraimportancia, de allí que surja la necesidad de redefinir las políticasentre las ciudades y el Estado, pasando de la lógica sectorial a lalógica de la ciudad. La ciudad es escenario de riesgos, pero a su vezes un escenario de oportunidades, que propone a las y los jóvenes uncontexto de vida más propicio a los encuentros, más favorable a laagrupación asociativa, más tolerante de las diferencias individuales.6. Luego, corresponde darle mayor proximidad e identidad local a laspolíticas públicas. El barrio, el conglomerado, emerge como un espacioóptimo para responder a la problemática juvenil. Promover a las y losjóvenes en tanto actores urbanos, insertándolos al desarrollo social desu comunidad, es una dimensión constitutiva de su integración socialen un mundo cada vez más urbano e institucionalizado. Las políticassociales de la juventud de los sectores populares, especialmente deaquellos que experimentan más dificultades de integración, debeproceder a instalar dispositivos de lucha contra la segregación social,forma territorial de la exclusión social. Todo lo anterior implicaemplear un modelo de política de salud a geometría variable, adaptablea distintos escenarios de intervención, entregando un rol prioritario almunicipio en todo aquello que dice relación con los contextos de vida delas y los jóvenes, a través de la implementación de sistemas comunalesde prevención y promoción de la salud mental, estructurados en tornoa un plan y con una arquitectura de red que articule organizaciones yactores sociales en tres superficies: una institucional (o intersectorial),otra intracomunitaria y una tercera institucional-comunitaria.7. Es necesario crear nuevas superficies de trabajo y experimentar denuevos métodos de intervención: acción comunitaria, trabajo en red,143

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90diagnósticos comunitarios, planificación situacional, participaciónde los pobladores, grupos de discusión, evaluación cualitativa deconglomerados, entre otros.La propuesta establecida por este estudio, puede ordenarse, siguiendoel esquema direccional y el índice de salud mental, de la siguiente forma:1) PolíticaCUADRO 5: ESQUEMA DIRECCIONAL E ÍNDICE DE SALUD MENTALDescriptor Encuadre positivo Encuadre negativoElevar el nivel de saludmental de las y losjóvenes.Instalar transversalmenteel tema de la saludmental en todas laspolíticas públicaschilenas.2) Estrategias de IntervenciónFamiliarComunitarioEscolarContextos de vida LaboralSistemas de serviciosEstilos de vidaCondiciones de vidaSoporte socialComunicaciónFormaciónComunalMejorar sistema deservicios en base acriterios de calidad deatención, participación ysatisfacción de usuariosFavorecer estilos de vidasaludablesMejorar condiciones devida de las y los jóvenesReforzar y desarrollar elsistema de apoyo socialde las y los jóvenesDesarrollar estrategia decomunicación social ensalud mentalFormar especialistas ensalud mental juvenilCapacidad parapromover el desarrollode potencialidadespsicológicas (cognitivas,afectivas y relacionales).Mejorar calidad de vidaMejorar competencias ycapacidad promocionalCapacidad paraconfrontar situacionesproblemas.Mejorar competencias ycapacidad preventivasImplementar Sistemas locales (comunales) depromoción de la salud mental y prevención deproblemas de salud mentalMejorar ofertaprogramática endesarrollo personal,grupal y comunitarioQue favorezcan eldesarrollo integral de lapersonaMejorar ofertaprogramática en serviciosde atención en problemasde salud mental.Que disminuyan laprobabilidad de apariciónde problemas de saludmentalMejorar condiciones en capacitación, ingreso, salud,escolaridad, empleo, vivienda, previsiónFortalecer redes sociales de apoyo en plano personal,comunitario e institucionalFavorecer la participación socialGenerar cultura promocional y preventivaProgramas de formaciónen promoción de la saludmentalProgramas de formaciónen prevención deproblemas de saludmental144

Estudios del INJUVConocimientoFavorecer investigacióncuanti/cuali en saludmental juvenilSistematizar y modelizar intervenciones en saludmentalDesarrollar instrumentos de evaluaciónMejorar el modelo conceptual de salud mental3) Sistema deinformación y registroImplementar y manteneractualizado un sistema deinformación y registro ensalud mentalCatastro actualizado de programas de promoción dela salud mental y de servicios de atención en saludmentalBases de datos sobre niveles de salud mental porsexo, edad, nivel socioeconómico y regiones4) Sistema deevaluación, monitoreo yseguimientoSistema de indicadoresalimentado porinstrumento aplicadoperiódicamenteSistema de indicadoresÍndice de Nivel de Salud MentalNivel de salud mental positivaNivel de salud mental negativaSobre contextos devida, condicionesde vida, sistema deservicios, políticaspúblicas, investigaciones,formación ycomunicación.2. Criterios Generales para la focalización derivados de los estudioscuantitativos y cualitativos de la investigacióna) Bienestar Subjetivo: En esta dimensión, los resultados del estudiocuantitativo sugieren focalizar las intervenciones en el 1º tramo etáreo(15-19 años), implementando programas que fortalezcan especialmentela autoestima de estos jóvenes.b) Soporte Social: A partir de los resultados cuantitativos, se recomiendafocalizar en el segmento masculino de nivel socioeconómico bajoy pertenecientes al 2º tramo etáreo (20 a 24 años), implementandoprogramas que refuercen el soporte social de las y los jóvenesfortaleciendo y desarrollando sus redes sociales, tanto a nivel de sucomposición como de su manejo eficaz para enfrentar problemas ypromover su salud mental positiva.c) Probabilidad de Trastorno Emocional: En este registro, de acuerdoa los resultados, se recomienda focalizar en el segmento femenino,de nivel socioeconómico bajo y del 2º tramo etáreo (20-24 años),mejorando el acceso y la calidad de atención de los servicios en saludmental, pero también implementando acciones que desarrollen susalud mental positiva, posibilitando así una adecuada compensaciónde los problemas que puedan presentarse.145

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90d) Sucesos Vitales Estresantes: En relación a este componente se obtieneun comportamiento homogéneo según las variables estructurales.e) Subíndice Positivo: En este subíndice positivo se recomienda focalizaren el segmento masculino y de nivel socioeconómico bajo, a travésde la implementación de programas que incrementen el sistema desoporte social de las y los jóvenes y el fortalecimiento de su bienestarsubjetivo.f) Subíndice Negativo: En este plano de los problemas de salud mental serecomienda focalizar en el segmento femenino de nivel socioeconómicobajo, generando un mayor acceso a los servicios de atención, así comoun programa de mejoramiento de la calidad de atención, incorporandocomo criterio la satisfacción de los usuarios.g) Índice: En relación al nivel global de salud mental, es necesariofocalizar en el segmento femenino de nivel socioeconómico bajo, conprogramas que aborden integralmente los componentes positivos ynegativos de la salud mental.Los resultados del estudio cualitativo sugieren en general dos tipos derecomendaciones:1. Incrementar en cantidad y calidad los programas destinados adesarrollar la salud mental positiva, es decir, todos aquellos que apuntenal desarrollo de habilidades, competencias sociales, autoestima,capacidades, redes sociales, sentido psicológico de comunidad.Lo óptimo es que estos programas se distribuyan de acuerdo a unalógica territorial, instalándose en los conglomerados de vida de las ylos jóvenes (barrios, poblaciones, villas, entre otros.) y que ofrezcanoportunidades reales de participación social y creatividad.2. En relación al sistema institucional de servicios, es necesario, en formaurgente, mejorar la calidad de atención, incorporando para ello, comocomponente esencial a su lógica de funcionamiento, el criterio desatisfacción de las y los jóvenes con el trato recibido y la pertinenciadel servicio obtenido.146

Estudios del INJUVVIII. CONCLUSIONES1. El nivel de salud mental de las y los jóvenes chilenosEn este estudio se evaluó el nivel de salud mental, expresado en uníndice, entendiendo que los distintos niveles de salud mental corresponden,de acuerdo al marco conceptual de base, a niveles de capacidad. Este índice,siguiendo la lógica del marco conceptual, se compone de un subíndice desalud mental positiva y de un subíndice de salud mental negativa. Esta piezacuantitativa se complementó con una de carácter cualitativo, destinada adescribir la situación de la salud mental juvenil, a partir de las percepcionesy representaciones de actores sociales en 4 unidades socioterritorialescorrespondientes a lugares de vida de las y los jóvenes.En una escala de 1 a 7, el índice de salud mental arrojado por la piezacuantitativa, es de 4,7, lo que indica que las y los jóvenes chilenos urbanosde los noventa presentan un buen nivel de salud mental, es decir, una buenacapacidad para interactuar entre sí y con el medio ambiente, movilizandoadecuada y eficazmente sus recursos para promover su bienestar subjetivo, eldesarrollo y uso óptimo de sus potencialidades psicológicas y para enfrentarsituaciones problemas que generan afectividad negativa. En la composiciónde este índice, concurren equilibradamente los subíndices de salud mentalpositiva y negativa.Para entender adecuadamente este resultado positivo acerca de lasalud mental de las y los jóvenes de nuestro país, es necesario recordar queel modelo epistemológico y teórico de este estudio es distinto de los quehabitualmente se emplean en estos casos y que se centran casi exclusivamenteen los componentes negativos de la salud mental (epidemiología). En elpresente estudio, en cambio, se opta por una visión más integral que incluye,además de la vertiente negativa clásica de los estudios epidemiológicos, unavertiente positiva que interroga a las y los jóvenes acerca de sus capacidades,recursos, competencias, habilidades y destrezas; que toma en consideraciónsus niveles de satisfacción consigo mismos, con su familia, sus redes sociales,su comunidad, su comuna y su país; y que los hace reflexionar acerca de sufelicidad y el sentido de sus vidas. Analizada desde esta perspectiva, la saludmental de las y los jóvenes aparece realzada, puesto que los componentespositivos equilibran y compensan los problemas de salud mental que sepresentan. Una confirmación de lo anteriormente dicho, es que el indicadorque obtiene significativamente los valores más altos al interior del índice, esel de bienestar subjetivo. En todos los casos analizados (hombres y mujeres,147

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90estrato bajo y estrato medio y los tres tramos etéreos) el valor de este indicadorse sitúa por sobre el índice global.Es necesario, sin embargo, ser prudentes, puesto que los resultados deeste estudio no tienen actualmente un parámetro válido de comparación en elpaís, principalmente porque es el primer estudio sobre salud mental que integrala medición simultánea e integrada de una vertiente negativa y otra positiva.2. Variables estructurales y niveles de salud mentalLa diferencia entre hombres y mujeres es estadísticamente significativa,siendo el nivel de salud mental de los hombres superior al de las mujeres. Porsu parte, las mujeres aparecen con un mayor nivel de salud mental positiva quelos hombres. Esta diferencia se debe a que las mujeres cuentan con más soportesocial que los hombres. En cambio, las mujeres presentan un más bajo nivelde salud mental negativa que los hombres, es decir, una mayor vulnerabilidadpsicológica. Esta diferencia se debe a que ellas presentan una probabilidad másalta de experimentar trastornos emocionales.En relación a los estratos sociales, el nivel de salud mental de las y losjóvenes del estrato medio es significativamente superior al de las y los jóvenesde estrato bajo. A su vez, las y los jóvenes de estrato medio disponen de unnivel de salud mental positiva significativamente superior a las y los jóvenesde estrato bajo, y esta diferencia está dada por el mayor soporte social con quecuenta el primer grupo. También con respecto a la salud mental negativa, esta esmayor en las y los jóvenes de estratos medios, es decir, aparecen con una menorvulnerabilidad psicológica y esto es debido especialmente al hecho de quepresentan una probabilidad más baja de experimentar trastornos emocionales.En cambio, no existe diferencia significativa entre los tres tramos etéreosestudiados (15-19, 20-24, 25-29), ni con respecto al índice, ni con respectoa los subíndices de salud mental positiva y negativa. Pero si es interesanteresaltar que las y los jóvenes del primer tramo (15-19) aparecen con un nivelde bienestar subjetivo y de soporte social significativamente superior al delos otros dos y que las y los jóvenes del segundo tramo aparecen con mayorprobabilidad de trastornos emocionales que el resto.3. Las condicionantes de la salud mentalLa gran mayoría de las y los jóvenes encuestados, independientementede su nivel de salud mental, consideran que a) el consumo de alcohol y drogasdesencadenan emociones de tonalidad positiva; b) justifican con grados148

Estudios del INJUVvariables de intensidad el uso de la violencia en las relaciones humanas y,por último, c) asumen que el SIDA es el principal riesgo en el plano de susexualidad. La forma en que se están presentando estos tres elementosen la existencia juvenil, está caracterizando el estilo de vida que presentanactualmente las y los jóvenes urbanos de los noventa.En relación a su familia, las y los jóvenes experimentan niveles altosde satisfacción y la perciben como poco violenta.En relación con sus lugares de vida cotidiana, perciben baja violenciay experimentan niveles medios de satisfacción.La gran mayoría expresa sentimientos de pertenencia a alguna instanciasocial, pero sólo un quinto de las y los jóvenes declara sentirse pertenecientea comunidades de vida (barrio, población, villa), otro quinto a entidades másamplias (región, país). Un 20% declara no sentirse perteneciente a nada.Otro aspecto relevante es que para un 13,7% de las y los jóvenes, lasinstancias institucionales de tipo educativo como las escuelas y las universidadesconstituyen un referente importante de pertenencia afectiva, no tanto así loslugares de trabajo. Estos resultados confirman la tesis que establece que elproceso de modernización deteriora los lazos que unen a la gente con suscomunidades de vida, con la consecuente pérdida del sentido psicológico decomunidad que ello implica.Por último, en relación a las condiciones de vida de las y los jóvenes,los resultados de este estudio apoyan la hipótesis que relaciona el bajo niveleducacional y la precariedad del empleo con bajos niveles de salud mental.4. La oferta y la demanda en salud mental juvenilOtro aspecto importante de este estudio dice relación con dimensionary caracterizar la oferta de salud mental hacia las y los jóvenes, a nivel público yprivado, identificando déficits y potencialidades, analizando la demanda juvenilde salud mental, en términos de su requerimiento en esta área, especialmenteen los ámbitos de salud y educación y realizando un cruce entre la demandaglobal y específica, en materia de salud mental, por parte de las y los jóvenesy la oferta existente.En general, se constata que en los últimos años ha aumentado elinterés por el desarrollo de servicios de salud mental en el nivel primario deatención.Un análisis de la percepción de la atención, indica que el sector Educacióny Municipio son percibidos como los que otorgan un mejor servicio. A su vez,el sector Justicia, seguido de Salud, son los peor evaluados. En general, en los149

La situación de la salud mental de las y los jóvenes urbanos de los ‘90distintos ámbitos de demandas y necesidades, las y los jóvenes establecen unaevaluación negativa de la oferta existente, tanto en lo cuantitativo: cantidadde recursos disponibles v/s demanda, como en lo cualitativo: calidad de laatención otorgada y pertinencia de los servicios entregados.De acuerdo a los resultados de este estudio, las brechas proyectadas enel ámbito de la salud entre la oferta y la demanda son considerables.Actualmente se constata un equilibrio entre una baja demanda real yuna baja o nula oferta real, un desequilibrio entre las necesidades declaradas yla oferta real, un desequilibrio entre la demanda potencial y la oferta potencial,discrepancias respecto de la calidad de la oferta real entre oferentes ydemandantes y una carencia de esfuerzos sistemáticos de mejoría de acceso.5. Criterios para políticas públicasFinalmente, este informe propone criterios para enfrentar laproblemática a nivel estatal y sugiere estrategias específicas para potenciar lasfortalezas y prevenir los factores que inciden en el deterioro de la salud mentalde las y los jóvenes.Esta propuesta de criterios se basó en siete macrodimensiones concebidascomo superficies de razonamiento para pensar el diagnóstico, establecerobjetivos, diseñar intervenciones, seguimiento y evaluaciones y para construirlos arcos direccionales de políticas y planes en el ámbito de la salud mentaljuvenil. Estas macrodimensiones se relacionan con propósitos y estrategias anivel de los condicionantes de la salud mental anteriormente señalados:a) Estilos de vida: promover estilos de vida que refuercen y favorezcanel desarrollo óptimo de las capacidades y potencialidades de las y losjóvenesb) Soporte social: reforzar y mejorar el sistema de apoyo social de las ylos jóvenesc) Contextos de vida: mejorar la calidad de los contextos de vida de lasy los jóvenesd) Condiciones de vida: mejorar las condiciones de vida de las y losjóvenes, en relación a su ingreso, sus niveles de escolaridad y decapacitación, su empleo, su estado de salud general, los sistemas deprevisión y la viviendae) Sistema de servicios: orientar el sistema de salud y de serviciossociales hacia el mejoramiento de la calidad de atención a las y losjóvenes.150

Estudios del INJUVf) Conocimiento: incrementar el conocimiento acerca de la salud mentaljuvenil en nuestro paísg) Comunicación: instalar en el discurso de las y los jóvenes el tema dela salud mental, sus condicionantes, su promoción, sus problemas y laforma de prevenirlos.IX. BIBILOGRAFÍAAbarca, Marcela; Martínez, Víctor. Redes sociales. Hacia un modelo deintervención. Programa de atención e intervención en maltrato infantil.SENAME, 1997.Álvaro, José; Torregrosa, José y Garrido Luque, Alicia. Estructura social ysalud mental. En: Influencias Sociales y Psicológicas en la Salud Mental.Siglo XXI de España Editores. Madrid, 1992.Alvarado, Rubén. Factores psicosociales y ambientales en la determinación delestado de salud mental de la población. En: Olave, Zambrano (compiladoras).Psicología Comunitaria y Salud Mental en Chile. Editorial Universidad DiegoPortales, 1993.Beck, Ulrich. Teoría de la Sociedad del Riesgo. En: Giddens, Bauman,Luhmann, Beck. Las Consecuencias Perversas de la Modernidad. Anthropos,1996.Beriain, Josexto. El Doble Sentido de las Consecuencias Perversas de laModernidad. En: Giddens, Bauman, Luhmann, Beck. Las ConsecuenciasPerversas de la Modernidad. Anthropos, 1996.Beck, Ulrich. Teoría de la Modernización Reflexiva. En: Giddens, Bauman,Luhmann, Beck. Las Consecuencias Perversas de la Modernidad. Anthropos,1996.Blanchet, Laurendeau, Paul et Saucier. La Prévention et la Promotion enSanté Mentale. Preparer l’avenir. Gaëtan Mrin Editeur. Le Comité de la santémentale du Québec, 1993.Buela-Casal, Gualberto; Fernández-Ríos, Luis; Carrasco Jiménez, TomásJesús. Psicología Preventiva. Avances recientes en técnicas y programas deprevención. Psicología PIRAMIDE. Madrid, 1997.151

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Estudios del INJUVPROCESOS DE DESERCIÓN ENLA ENSEÑANZA MEDIA.FACTORES EXPULSORES Y PROTECTORES *I. INTRODUCCIÓNEste estudio se propuso indagar, de manera cualitativa, en lasmotivaciones e influencias que están presentes en el proceso que lleva, a unaparte de los estudiantes de enseñanza media de nivel socioeconómico bajo, adesvincularse del sistema educacional formal antes de completar el ciclo de laenseñanza media diurna. A su vez, interesa a explorar en torno a la trayectorialaboral y personal de aquellos que desertan.La deserción escolar se produce cuando un individuo que en determinadoperíodo académico forma parte de un establecimiento educacional, esto es,está registrado, asiste a clases y es evaluado por el establecimiento, deja de*Este artículo se basa en el Informe Final de la consultoría que el Instituto Nacional de laJuventud (INJUV) ha adjudicado a Asesorías para el Desarrollo sobre la permanencia /deserción de jóvenes de sectores pobres de la enseñanza media diurna. El equipo de trabajoresponsable por esta investigación estuvo compuesto por Dagmar Raczynski, coordinadorageneral, por Vicente Espinoza, responsable del estudio, José Ossandón, asesor en temasjuveniles y por Catalina Ruiz Tomás Ariztía, Manuela Valle, Liliana Fernández. Esteestudio fue desarrollado el año 2002. El documento completo se encuentra disponibleen el Centro de Documentación de la Dirección Nacional del INJUV o en la página web:www.injuv.gob.cl155

Procesos de deserción en la enseñanza mediaserlo antes de terminar el año y no se matricula en otro establecimiento. Laatención de este estudio está puesta en la enseñanza media. Un determinadoindividuo es desertor cuando ingresa a la enseñanza media diurna y la abandonasin haberla finalizado. La deserción de la enseñanza media, si bien no es unfenómeno masivo en el país, es de suma importancia por su gravitación enla reproducción de situaciones de pobreza y, por ende, en la igualdad deoportunidades y los procesos de integración / exclusión social.En el Chile contemporáneo no completar la educación media seconstituye en un obstáculo mayor a la integración social. Romper este círculo esuna prioridad básica e imprescindible para aminorar los procesos de exclusiónsocial que afectan a los segmentos juveniles de la población.Este cuadro de la deserción y sus consecuencias, apoyan la importanciade un estudio que de cuenta de lo que efectivamente está detrás de ella yque pueda entregar recomendaciones que permitan enfrentar el tema con unamirada preventiva, que evite la deserción, actuando mientras los y las jóvenesestán en el sistema escolar 1 .Los estudios existentes en el país sobre la deserción escolar son enlo fundamental de carácter cuantitativo y estadístico, basado en registrosexistentes en el Ministerio de Educación o en encuestas socioeconómicas dehogares, como las encuestas Nacional de la Juventud del INJUV o las encuestasde Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) del Ministerio dePlanificación (MIDEPLAN).Estos estudios permiten aproximarnos a la magnitud del problema,su distribución según características de la población (sexo, edad, nivelsocioeconómico, escolaridad de la madre) y localización geográfica, asícomo según algunas características de los establecimientos educacionales(dependencia administrativa, tamaño de matrícula, tipo de enseñanza media)y conductas de los estudiantes en la educación, como lo son la asistencia, lasnotas, la repitencia. Estos estudios son importantes en la medida en que entreganuna fotografía de la deserción escolar, magnitud, localización y característicasde los desertores. Pero no dan cuenta de los procesos que llevan a los y lasjóvenes a desertar o permanecer en la enseñanza media. Para formular políticas,programas y acciones que frenen la deserción y aumenten la permanencia delos y las jóvenes en el sistema educacional, es indispensable conocer estosprocesos e identificar como operan y se interrelacionan los factores que desde1La mirada preventiva se opone a la curativa que actúa sobre la población adulta, ofreciendoinstancias de nivelación de estudios, lo que tradicionalmente en el país se ha denominado“educación de adultos”.156

Estudios del INJUVdistintos ámbitos (familiar, escolar, grupos de pares) empujan a la deserción /permanencia en el sistema escolar.Este estudio se detiene en los procesos de deserción / permanenciaen el sistema escolar de jóvenes que, según indican los datos cuantitativos,enfrentan un alto riesgo de deserción: jóvenes de nivel socioeconómico bajo,que trabajan en forma paralela a sus estudios y/o muestran inasistenciascontinuas, repitencia y bajo rendimiento.El estudio partió del supuesto que la comprensión de estos procesosde deserción / permanencia en la enseñanza media y, consecuentemente, laformulación de políticas que incentiven la permanencia en el sistema escolar yque prevengan la deserción, exige considerar la perspectiva de los sujetos, losy las jóvenes, quienes son los que viven el proceso educacional. Por lo tanto,el estudio se centró en el contexto en el cual los y las jóvenes se desenvuelveny construyen su experiencia cotidiana en la familia, el establecimiento escolar,el trabajo, sus amigos y pares.De esta forma, el estudio persigue tres objetivos:1. Dar cuenta de las motivaciones e influencias que determinan ladesvinculación o deserción del sistema educativo de los y las jóvenesque entraron a la enseñanza media2. Dar cuenta de la trayectoria laboral y personal de los y las jóvenesque han abandonado prematuramente la enseñanza media, a partir delmomento en que desertan.3. Identificar los factores protectores y características asociadas ala permanencia en el sistema de educación de jóvenes de nivelsocioeconómico bajo, que trabajan en forma paralela a sus estudiosy/o que muestren una situación educacional que denota alto riesgo dedeserción escolar.Con fines exploratorios, el estudio también indagó en la visión quetienen los profesores de la deserción escolar, sus características y factorescondicionantes, y en las prácticas que aplican el establecimiento o losprofesores para retener a potenciales desertores dentro del sistema.II. LA DESERCIÓN ESCOLAR EN CHILE. ¿QUÉ SABEMOS?El objetivo de este capítulo es sintetizar lo que sabemos sobre lamagnitud y distribución de la deserción escolar en Chile, los factores asociados157

Procesos de deserción en la enseñanza mediaa la deserción, la inserción de los desertores en el mercado de trabajo y otrostemas asociados.1. Magnitud y distribución de la deserción escolarComo se mencionó anteriormente, los estudios existentes sobre deserciónescolar en Chile son, en lo fundamental, de carácter cuantitativo y estadístico.Estos estudios dan cuenta de la magnitud del problema, su distribución segúncaracterísticas de la población (sexo, edad, nivel socioeconómico, escolaridadde la madre) y localización geográfica, así como según algunas característicasde los establecimientos educacionales (dependencia administrativa, tamañode matricula, tipo de enseñanza media) y situación de los estudiantes en laeducación en cuanto a asistencia, notas, repitencia.a) Deserción escolar según nivel de ingreso del hogarEn Chile, en los últimos 30 años, se han producido importantes avancesen la cobertura de la educación, lográndose una cobertura casi universal de laeducación básica (99% de los niños de 6 a 13 años) y una ampliación muysignificativa de la educación media (alcanzando a un 90% de los y las jóvenesde 14 a 17 años, según CASEN 2000, y a un 80% de los y las jóvenes entre15 a 18 años, según la última encuesta del INJUV) 2 . Estas cifras revelan quela deserción de la enseñanza básica y media no es un fenómeno masivo. Sinembargo, en el caso de la enseñanza media, adquiere magnitudes significativasen los segmentos más pobres de la población. Siguiendo a la encuesta CASEN2000, mientras para los y las jóvenes del 20% de mayor ingreso existe unacobertura casi completa de la enseñanza media, para aquellos situados en el20% inferior esta es menor a un 80%.b) Deserción escolar en áreas urbanas y rurales y en regionesSegún las encuestas CASEN e INJUV, la cobertura de la educaciónmedia es menor en zonas rurales que en las urbanas. Para el 2000, los porcentajesde cobertura son 77% y 92% respectivamente (CASEN, 2000). La deserción2Para efectos de esta sección, se entiende cobertura de la educación media, comoel porcentaje de la población entre 14 y 17 años que asiste a los establecimientoseducacionales que imparten enseñanza media, como variable proxy de deserción escolar:mientras menor el índice de cobertura mayor es el de deserción.158

Estudios del INJUVtampoco se distribuye homogéneamente en las diferentes regiones del país.Según la encuesta CASEN, la cobertura de educación media bordea el 80%en las regiones IX, X y VII, considerablemente menor al resto de las regiones.Si se consideran los pesos absolutos por región, la deserción se concentraprincipalmente en la Región Metropolitana (34%) y en la IX y X (31%).Cuadro I: Razones mencionadas como causa de la deserción escolar por los jóvenesEncuesta Nacional de la Juventud 2001 y CASEN 2000Razones Hombre Mujer Edad 15 a 19 Edad 14 a 17 Pobres15 a 19 15 a 19 INJUV CASEN 15 a 19INJUV INJUVINJUV(1) (2) (3) (4) (5)Problemas económicos 24.5 27.4 25.9 22.8 27.2Decidió trabajar 21.0 8.5 14.9 14.0 10.8Falta de interés 10.8 4.1 7.5 13.8 10.5Matrimonio/convivencia s.d. 5.6 2.7 s.d. 5.6Embarazo/paternidad 2.4 16.4 9.2 13.9 7.1Problemas familiares 2.6 4.2 3.4 4.5 2.9Problemas escolares (a) 13.1 4.2 8.7 12.9 14.6Otro (b) 2.55 29.6 27.5 s.d. 21.5Total 100 100 100 100 100(a) CASEN incluye Rendimiento Académico (8,1%) y Conducta (4,8%)(b) Otro incluye: terminó su educación, prepara PAA, falta establecimiennto en la zona, tuvoenfermedad que obligo a retirarse, servicios misioneros, servicio militar, tuvo que ayudar a hacer cosasen la casa, falta puntaje PAA, postula a FFFAA, Instituto no reconocido por el estado.s.d.: Sin datosFuente: Encuesta CASEN y encuesta Nacional INJUVc) Razones para desertarLos y las jóvenes que dejan el sistema escolar entre los 15 y 19 años,esto es, en edades correspondientes al ciclo de enseñanza media, lo hacenpor una variedad de razones. Siguiendo la Encuesta Nacional de Jóvenesdel INJUV, así como la encuesta CASEN, son cuatro las razones que tienenmayor gravitación en la interrupción del ciclo escolar en la enseñanza media:necesidad o problema económico, interés del joven por trabajar, falta demotivación por el estudio y, en el caso de las mujeres jóvenes, embarazo y159

Procesos de deserción en la enseñanza mediamaternidad. De estas razones, los problemas económicos, la falta de interés,los problemas escolares y el matrimonio / convivencia asumen mayor pesoen los y las jóvenes pobres, mientras que la decisión de trabajar y embarazo/ paternidad son más frecuentes en los y las jóvenes en general, como sedesprende de la comparación de las columnas 3 y 5 del Cuadro I.d) Deserción escolar según sexoNo existen diferencias estadísticamente significativas en las cifrasde cobertura de la educación media según sexo. No obstante, la distribuciónapunta a una frecuencia algo mas alta de hombres que de mujeres: 53 y 47%, respectivamente. Estos datos, que provienen de la encuesta CASEN, soncoincidentes con los de la Encuesta Nacional de Juventud del INJUV. Por suparte, en cuanto a las principales razones de desvinculación con el sistemaescolar, existen diferencias claras según sexo. En el caso de los hombres, destacanprincipalmente necesidades económicas y relacionadas con la búsqueda deempleo y, en segundo lugar, factores asociados al sistema educacional. En elcaso de las mujeres, las principales razones remiten al embarazo, maternidad yproblemas domésticos; en segundo lugar, a razones económicas y de trabajo y,en tercer lugar, a factores vinculados al sistema escolar.2. Factores asociados a la deserción. Lo que sabemosLos estudios dan cuenta de factores asociados a la deserción quese derivan de situaciones en tres esferas sociales: la familia, la escuela y elmercado del trabajo.a) Factores familiaresSe han identificado factores del hogar que están relacionados conun mayor riesgo de deserción. Como ya se señaló, el abandono escolar seconcentra principalmente en aquellos hogares con un bajo nivel de ingreso.Sin embargo, investigaciones más acotadas (Marshall y Correa 2001a) handemostrado que lo que realmente influye es el nivel educacional de los padresde los y las jóvenes estudiantes, específicamente el de la madre 3 , lo que remite3Según la encuesta CASEN 1998, en promedio la educación del jefe de hogar de losjóvenes que han desertado es menos de 6 años, mientras que de los que siguen estudiandoes de cerca de 9 (Bellei, en UNICEF: 2000).160

Estudios del INJUVa rasgos socioculturales asociados con la educación de los hijos y la valoraciónde la educación por parte de la familia.Otra perspectiva desde la cual se han relacionado los factores familiarescon la deserción escolar, es el caso de las mujeres jóvenes. Situaciones deembarazo y maternidad a temprana edad, las llevarían a desertar. En estaperspectiva, el embarazo temprano se asocia a factores vinculados a laconstitución, comunicación y relaciones al interior del hogar materno y, ladeserción, a la reglamentación que hasta hace pocos años atrás regía en losestablecimientos educacionales en esta materia (suspensión de estudios encaso de embarazo).b) Factores escolaresEn la esfera escolar, se han identificado distintos factores asociados conla deserción. Butelmann y Romaguera (1993) concluyen que la probabilidad definalizar los estudios medios es significativamente más alta en los estudiantesde liceos técnico – profesionales que en los de liceos científico – humanistas.Este resultado es particularmente interesante, considerando que son los hijosde hogares más pobres los que optan en mayor proporción por la educacióntécnica y que, al mismo tiempo, en esos grupos socioeconómicos el problemade la deserción es más fuerte.Por otra parte, una investigación realizada en el contexto del ProgramaLiceo Para Todos, constató que al interior de la población que presenta mayorriesgo de deserción, los factores con mayor incidencia sobre el futuro retiro,son el porcentaje de asistencia durante el primer semestre, el promedio denotas en este mismo período y la sobre edad de los alumnos (Marshall yCorrea 2001 b). En la misma línea, Schiefelbein (1998) asocia la incidenciade la inasistencia en el proceso de deserción con la rigidez del currículo en losestablecimientos. Esto, en la medida que faltar a clase trae consigo perdersedeterminados contenidos, los cuales nunca más se volverán a pasar 4 , lo que asu vez genera malas notas, y estas, a su vez, repitencia 5 .García – Huidobro (UNICEF, 2000) argumenta que el modelo deescuela que orienta a los docentes en el país tiende a ser “selectivo” más que“inclusivo”, en el sentido que apunta a excluir a los alumnos malos y no a4Fenómeno que se exacerbaría en el caso de los alumnos que trabajen como temporeros,que implique faltar todos los años en una misma etapa del período escolar.5No debe olvidarse que el reglamento de la mayor parte de los establecimientos considerancomo requisito de aprobación, además de los criterios académicos, un mínimo porcentajede asistencia.161

Procesos de deserción en la enseñanza mediafomentar el máximo de aprendizaje del cual cada alumno es capaz, apuntandoal éxito de todos. Estas reflexiones plantean como factor de deserción laincapacidad del propio sistema escolar de acoger y dar respuesta a jóvenes condificultades o necesidades especiales y señalan que esta inadecuación alcanzaa las formas organizativas, las prácticas pedagógicas, la forma de convivencia,normatividad y disciplina escolar y a la no atención a la diversidad de interesesy vocaciones.c) Mundo del TrabajoLa tercera esfera social que se ha asociado a la deserción escolar se ligaa la necesidad de los y las jóvenes de generar un ingreso, sea para aportar a suhogar paterno, para solventar gastos de la maternidad / paternidad y crianzade hijos propios o para satisfacer necesidades personales. En este contexto,muchas veces se tiende a simplificar el nexo existente entre educación /trabajo, estableciéndola como una relación directa, partiendo del supuestode que el mundo del trabajo funciona como polo de atracción para los y lasjóvenes que abandonan el sistema escolar. Sin embargo, los datos indican queexiste un número importante de jóvenes, - principalmente provenientes de losquintiles más pobres de la población- que permanecen en una situación de“inactividad”, o sea, que no estudian ni trabajan.Por una parte, la tasa de desocupación de los y las jóvenes en Chile hasido considerablemente mayor que la de los otros grupos de edad, existiendoclaras diferencias al interior del grupo de jóvenes entre 15-29 años. Al mismotiempo, para aquellos jóvenes de hogares pobres que logran insertarse en elmundo laboral, pareciera ser que su única alternativa es acceder a trabajosprecarios, con una frágil situación contractual y sin acceso a niveles mínimosde seguridad (MIDEPLAN, 2001), centrados principalmente en el área dela construcción, la agricultura y el servicio doméstico (mujeres). En otraspalabras, las probabilidades de inserción laboral de aquellos que dejan deestudiar en Chile hoy son bajas y los trabajos existentes, precarios, inestablesy con mínimas proyecciones futuras.Por lo tanto, la supuesta estrecha relación entre jóvenes pobres quedesertan de la escuela para trabajar no es tan clara, ya que son estos jóvenesquienes alcanzan las más altas tasas de desempleo y, cuando consiguen empleo,estos son frágiles e inestables. Esta situación levanta la pregunta si “desde losy las jóvenes insertos en la educación” el mercado laboral se visualiza comoun factor que expulsa del sistema educacional.162

Estudios del INJUV3. Deserción y factores asociados. Lo que no sabemosLa revisión de los estudios revela un conjunto de lagunas o ausencias.Entre estas sobresalen las siguientes:• Los factores asociados que se han detectado en los distintos estudios,salvo excepciones, se analizan aisladamente, uno por uno, encircunstancias en que hay interacciones entre ellos. Algunas de ellasson las que se señalan en el Esquema 1.• Los estudios entregan una radiografía de la deserción, pero no dancuenta de los procesos de deserción escolar y como éstos se veninfluidos por la confluencia de factores que tienen origen en el ámbitofamiliar, escolar y del trabajo. Tampoco dan cuenta de porqué en unmismo medio social y en un mismo liceo, algunos jóvenes desertan yotros completan sus estudios.• Ninguno de los estudios recientes mira la deserción desde la perspectivadel principal afectado: el joven.• Los estudios ponen escasa atención en la principal instancia desocialización de los y las jóvenes que son los pares y amigos, su relacióncon la esfera familiar, educacional y del trabajo y su incidencia sobrela deserción. Tampoco consideran el tema de la o las culturas juvenilesy su posible relación con la deserción escolar.163

Procesos de deserción en la enseñanza mediaEsquema 1: Deserción y Factores AsociadosBajos Ingresospresión por trabajarFamiliaBajo nivel escolaridadEmpleo precarioEducaciónMalas notasRepitenciaInasistenciaFracaso escolarDeserciónDesempleoEmpleo precarioConductaIlegalIII. EL ESTUDIO REALIZADO: ENFOQUE, PREGUNTAS Y DISEÑOMETODOLÓGICO1. Enfoque analítico y preguntas que orientan el estudioLos conocimientos que se tienen con respecto al problema de estudiopermiten definir el marco en el cual preferentemente ocurre la deserción olas condiciones donde resulta más probable que se produzca el abandonoescolar, pero no dan cuenta de los procesos sociales que desencadenan ladesvinculación de los y las jóvenes del sistema escolar. La atención del estudiorecae precisamente en estos procesos.La propuesta sostiene que la comprensión de este proceso, así comola formulación de políticas para prevenir la deserción, necesariamente debeconsiderar e integrar al análisis desde la perspectiva de los sujetos, los y lasjóvenes, quienes son los que viven la deserción. Esta perspectiva implicaconsiderar aquellos factores que constituyen el contexto en el cual éstosse mueven y construyen su experiencia, lo que además de la familia y el164

Estudios del INJUVestablecimiento escolar, incluye a los grupos de referencia y pares y al mundocultural con el cual se identifican los y las jóvenes y las oportunidades o nooportunidades que enfrentan en el mercado laboral.De esta forma, las preguntas que orientaron este estudio fueron:¿Qué factores y situaciones convergen para que un alumno provenientede una familia de bajo capital cultural y económico, que tiene bajascalifi caciones y/o baja asistencia y/o sobre edad con respecto a sucurso, deserte del sistema educacional y qué factores o situacionesoperan para que alumnos de similares características permanezcan enla enseñanza media?Para responder a estas preguntas, de acuerdo al enfoque adoptado, seincorporaron dos miradas distintas:a. ¿Cómo el alumno enfrenta, experiencia y procesa el sistemaeducacional?b. ¿Cómo el sistema educacional o los agentes en su interior (profesores)evalúan, califican y seleccionan a los alumnos y se interrelacionan conellos?El estudio incluyó un tercer grupo de preguntas que refiere a latrayectoria del joven con posterioridad al quiebre con el sistema escolar:¿Cuáles son las trayectorias personales, familiares y laborales deljoven desertor, inmediatamente después de desertar?El Esquema 2 identifica los principales temas del estudio, relativos ala deserción:165

Procesos de deserción en la enseñanza mediaEsquema 2: Principales temas y variables del estudiorelativos a la deserciónContextoVariablesSocialesActor jóvenTrayectoriaeducacionaleducacional ycomunitarioFamiliaCalificacionesTipo deestablecimientoAsociatividadExpectativas yestructuras deAsistenciaVisiónParessentidoAnotacionesProfesoresConsumoCulturalRepitenciaCaracterísticascomuna2. Diseño metodológico del estudioEl enfoque del estudio es comprensivo, subjetivo y relacional. Elenfoque trata de comprender la lógica de acción de los actores (jóvenes) en elmedio cultural y social en el que éstos se insertan. Así, el principal interés delestudio es obtener una comprensión dinámica de los procesos individuales ycolectivos que subyacen a la deserción e indagar en torno a la forma y modoen el cual los y las jóvenes valoran e interpretan la educación formal, el hechode desertar y sus planes y expectativas futuras.a) Unidad de análisis y de informaciónEl estudio tiene un carácter cualitativo. Su unidad de análisis es, poruna parte, el joven que enfrenta un riesgo alto de deserción, es decir, jóvenes denivel socioeconómico bajo que desertaron del sistema educacional entre 1998y 2000 y, por otra, jóvenes de similar nivel socioeconómico que, en segundosemestre del año 2001 (momento en que se realiza el trabajo de campo), seencuentran cursando la enseñanza media y muestren una asistencia irregular,bajo rendimiento, sobre edad para el curso al que están asistiendo o que esténtrabajando en paralelo a sus estudios.En el caso de los desertores, el análisis incluyó su trayectoria devida mientras estaban en el sistema educacional y desde el momento en queabandonaron la educación, reconstruyendo los hitos más importantes que,166

Estudios del INJUVdesde su óptica, los empujaron a abandonar el sistema. Se indagó tambiénsobre sus actividades familiares, laborales, con sus pares y de generación deingreso que han tenido post deserción, el significado que retrospectivamenteadjudican a la deserción y sus planes y expectativas futuras.En el caso de los no desertores se indagó en torno a los factoresfamiliares, del entorno, de sus pares y del sistema escolar que los protegen dela deserción escolar.A través de la comparación de desertores y no desertores en situaciónde alto riesgo de deserción se identificaron los factores expulsores y protectoresque operan en cada caso.De modo exploratorio, se indagó en profesores de liceos o colegioscon altos índices de inasistencia, abandono y repitencia, sobre su visión de ladeserción escolar en el establecimiento, los factores que gravitan sobre ella ysi el establecimiento como organización y/o ellos personalmente, desplegabanconductas para frenar la desvinculación prematura de los alumnos delestablecimiento.b) Las muestras del estudioEl enfoque comprensivo, subjetivo y relacional del estudio obliga a unestudio cualitativo con base en muestras reducidas de jóvenes desertores, nodesertores y de profesores. A continuación, se resumen los criterios seguidospara construir las tres muestras.En primer lugar, se optó por orientar la muestra a aquellas regionesdel país donde se concentra el mayor número de desertores, como tambiéndonde los índices de abandono escolar son más altos. Como se señaló en losantecedentes, la Región Metropolitana y la Novena y la Décima concentranmás de un 60% de la población que ha abandonado la educación escolar. Apartir de estos datos se eligió a la Región Metropolitana y a la de la Araucanía(IX). De forma complementaria se seleccionó- aunque con un número menorde casos- la región del Maule (VII), la cual si bien no representa un pesomayor en los porcentajes nacionales, es destacable en cuanto presenta un nivelmuy bajo de cobertura de la educación media.El segundo criterio, coherente con el enfoque analítico del estudio, llevóa seleccionar establecimientos educacionales con altas tasa de inasistencia,repitencia y abandono en cada región, según estadísticas que maneja elMinisterio de Educación (programa Liceo para Todos), asegurando que enla muestra hubiesen establecimientos con distinto volumen de matrícula,municipales y particular subvencionados, técnico – profesionales, científico167

Procesos de deserción en la enseñanza media- humanistas y polivalentes, y localizados en ciudades pequeñas, medianas ygrandes.Siguiendo estos criterios, se seleccionaron 15 establecimientos, conlas características que se presentan en el Cuadro II. En cuanto al índice deprobabilidad de retiro, cuyo valor fluctúa entre 0 (ausencia de retiro) y 100(máxima probabilidad de retiro), el de las unidades seleccionadas fluctúa entre77 y 99.Cuadro II: Características de los Establecimientos SeleccionadosRegión Dependencia Modalidad Matrícula LPT Tipo CiudadLiceo Van Gogh VII Municipal Polivalente 464 Si PequeñaLiceo Cezanne VII Particular- Técnico- 226 No Pequeñasubvencionado profesionalLiceo Toulouse- VII Municipal Polivalente 881 Si MedianaLautrecLiceo Gauguin IX Particular- Técnico- 583 Si Pequeñasubvencionado profesionalLiceo Renoir IX Particular- Técnico- 431 Si Pequeñasubvencionado profesionalLiceo Da Vinci IX Municipal Técnico- 207 No PequeñaprofesionalLiceo Velázquez IX Municipal Polivalente 500 Si PequeñaLiceo Goya IX Municipal Humanista- Si MedianacientíficoLiceo Monet IX Particular- Técnico- 637 Si Medianasubvencionado profesionalLiceo Matisse RM Municipal Humanista- 398 Si GrandecientíficoLiceo Kandinsky RM Municipal Polivalente 509 Si GrandeLiceo Miró RM Municipal Técnico- 393 Si GrandeprofesionalLiceo Matta RM Municipal Humanista- 840 Si GrandeLiceo Klee RM Particular- Humanista- 1000 Si Grandesubvencionado científicoLiceo Botticelli RM Particular- Técnico- 855 No Grandesubvencionado profesionalA los liceos elegidos se les cambió el nombre para asegurar elanonimato. Se les bautizó con el nombre de algún artista pintor de renombre.El tamaño estimado de la muestra de desertores y no desertores seestimó (básicamente por consideraciones prácticas de tiempo, recursos168

Estudios del INJUVy posibilidades de análisis) en 45 desertores y 30 jóvenes de similarescaracterísticas que permanecen en el sistema educacional. Se completaronfinalmente 39 entrevistas a desertores y 30 a alumnos. El equipo de trabajocree que con estos casos se abarcó el universo de situaciones y discursos. Noobstante, lo avanzado del año escolar no permitió realizar el conjunto adicionalde entrevistas para tener seguridad del “cierre de la muestra”.Por su parte, en cada uno de los establecimientos seleccionados sereclutó (según disponibilidad de tiempo y de participación) a 4 a 5 profesoresjefes de los primeros tres años de la enseñanza media, incluyendo, cuandoera posible, a psicólogos, orientadores o asistentes sociales que laboranen el establecimiento. A estos profesores se les hizo una entrevista grupal,completándose 15 entrevistas en las que participaron alrededor de 60profesores.c) Fuentes de información e instrumentosPara cumplir los objetivos del estudio se utilizaron diversas técnicasde recolección de la información: entrevistas no estructuradas, ficha conel historial escolar y datos socioeconómicos de los alumnos, una ficha decaracterización del establecimiento y del entorno comunal y entrevista grupalcon profesores.IV. EL DISCURSO DE LOS PROFESORES SOBRE LA DESERCIÓN ESCOLAREn este primer capítulo de resultados se entrega la visión queprofesores de los 15 establecimientos de enseñanza media incluidos en lamuestra del estudio, tienen del proceso de deserción, sus características yfactores condicionantes y, a su vez, se identifican prácticas del establecimientoy conductas personales de los docentes frente a casos concretos de alumnosen riesgo de desertar. La evidencia recogida se ordena bajo dos títulos:características de los desertores y causas de la deserción, y conductas y prácticasfrente a la deserción. En una sección final se relevan algunas particularidadessegún dependencia administrativa del liceo, tamaño de la ciudad en que selocaliza y modalidad científico - humanista o técnico - profesional.1. Características y causas de la deserción: visión de los profesoresUn primer hallazgo fuerte, no inesperado considerando la evidencia169

Procesos de deserción en la enseñanza mediaproveniente de otros estudios 6 , es que los profesores asocian la deserciónescolar con factores que se encuentran fuera del ámbito de su responsabilidad.Los problemas relacionados con el ámbito escolar, tales como la repitencia,inasistencia, dificultades de aprendizaje y mala conducta fueron mencionadospor los profesores, pero asociándolos y responsabilizando de ello a la familia, alalumno y a los riesgos del entorno y no asociándolas con sus propias prácticaspedagógicas. De esta forma, los docentes indican como factores asociados ala deserción elementos que se encuentran fuera del alcance del propio liceo yde sus prácticas educativas. El problema, en la visión de los profesores, vienede afuera y es poco lo que ellos pueden hacer.a) Características familiares de los desertoresEl factor mas mencionado por los profesores como causante de niñosdesertores es la familia u hogar el niño. Los y las jóvenes desertores provendríande familias “frágiles”, esto es, un entorno de extrema pobreza, padres conbaja escolaridad, familias constituidas de manera inestable, con problemas dealcoholismo y violencia doméstica. Las opiniones de los profesores a vecesdan cuenta de todos estos factores como si fuera un complejo inseparable.La argumentación de los profesores da cuenta de un círculo que llevaríaa la deserción y cuyo punto de partida, en opinión de ellos, está en la familiau hogar. Las familias, por un lado, no entregan el apoyo afectivo requeridopor hijos, no saben establecer un “rayado de cancha” para los y las jóvenes oson demasiado autoritarios e impositivos o excesivamente permisivos y pococontroladores. Al mismo tiempo, los adolescentes desertores carecerían deun marco valórico - normativo centrado en la educación, que contribuya aque asuman responsabilidades en su propio proceso educativo y le encuentrensentido. El resultado final es que los y las jóvenes no se interesan por el estudio,se desmotivan y desertan. Algunos profesores llegan al extremo de afirmarque los desertores son jóvenes que no se comprometen con nada.b) Embarazo adolescente y maternidadLa mayoría de los profesores señala que la decisión de abandonarel sistema escolar es tomada por las adolescentes, sin presión del liceo, ya6A modo de ejemplo, la encuesta nacional a profesores del año 2001 a cargo del CIDE;evidencia contenida en Santiago Consultores - Asesorías para el Desarrollo y MINEDUC(1999).170

Estudios del INJUVque el Ministerio de Educación prohibe expulsar a las jóvenes embarazadas,señalando que directivos y profesores del establecimiento hacen lo posible paraque se queden en el establecimiento, ajustando las pruebas a su disponibilidadde horario, perdonando sus atrasos e inasistencias, exigiéndoles menos.Según los profesores, las adolescentes terminan desertando debidoa problemas que el embarazo y la crianza de los hijos les plantea. El temacentral, desde su perspectiva, es el de la crianza de los hijos, ya que en muchoscasos ellas no tienen quién les cuide a su hijo /a mientras asiste al liceo.c) Trabajo y deserciónEn este tema hay opiniones distintas entre los profesores. Para algunos,el ingreso de los y las jóvenes al mundo laboral generalmente se deriva deproblemas económicos que enfrentan sus familias, motivados por situacionescomo cesantía o enfermedad de los padres. En tales condiciones, los padresinculcarían a sus hijos una lógica inmediatista, es decir, no corresponderíaseguir estudiando si se puede trabajar. El trabajo se constituye, a su vez, en unaherramienta que les permite a los y las jóvenes acceder a bienes de consumomuy preciados, entre ellos, cosas que están fuera del presupuesto familiar(música, ropa, cigarrillos, etc). En este contexto, algunos profesores señalanque el dinero que obtienen se constituye en una fuente de independencia quelos hace cuestionarse de alguna manera la utilidad de estudiar.Otros docentes, sin embargo, hacen ver que la inserción laboral delos alumnos y el hecho de asumir responsabilidades familiares actúa comoreforzador del estudio.d) Factores pedagógicos que infl uyen en la deserciónPara los profesores, el bajo rendimiento y los altos índices dedeserción son parte del panorama “normal” del liceo en que se desempeñan.Los profesores caracterizan a sus alumnos como adolescentes con muchosproblemas familiares, los que inciden negativamente en su asistencia regular ala escuela, su rendimiento escolar y lleva a la repitencia. Salvo excepciones, nose percibe en el discurso de los profesores una responsabilidad directa de ellossobre la asistencia escolar, la repetición, el bajo rendimiento y la deserciónProfundizando el tema, los profesores agregan que estos “problemasexternos” los sobrepasan, la magnitud de ellos exige acciones y funciones paralas cuales no fueron formados y que no son propios de la labor pedagógica.171

Procesos de deserción en la enseñanza mediae) La política educacional del MinisterioAlgunos profesores cuestionaron la política ministerial en aplicación,en el sentido que vinculan la falta de disciplina e interés por estudiar queobservan en los alumnos con la política educacional. Afirman que elprotagonismo que en el contexto de la reforma se entrega a los alumnos limitala autoridad del profesor y deslegitima las sanciones tradicionales a la conductao al rendimiento.2. Prácticas escolares que protegen de la deserción y prácticas que laacentúanLa presentación de casos concretos de desertores en la entrevista grupal,seguida de una indagación de lo que ellos habían hecho en el caso, permitióidentificar algunos elementos o señales que muestran la presencia de prácticasy conductas que aceleran y otras que frenan la deserción del liceo. Algunas deesas corresponden a normas y directrices del establecimiento y otras reflejaniniciativas y conductas de profesores individuales. Las primeras son formalesy las segundas informales 7 . En un mismo establecimiento coexisten prácticasexpulsoras y protectoras, tanto del tipo formal como del tipo informal. Esto es,no existen establecimientos que sean “expulsores” o “protectores” sino que seobserva la presencia simultánea de ambas prácticas. El Cuadro III.1. ordenalos elementos encontrados:7Se debe señalar que tales conductas o prácticas no fueron observadas directamentepor los investigadores sino que corresponden a interpretaciones hechas en el análisis ysistematización, posterior a la conversación que se sostuvo con los docentes.172

Estudios del INJUVCuadro III. 1: Prácticas protectoras y expulsoras formales e informalesPrácticas Protectoras Formales• Pedagógicas y de aprendizaje- Clases de reforzamiento- Estrategias de motivación en clases- Premio al esfuerzo- Fomento de actividades de libre elección yextraescolares• Retener dejando en segundo plano elaprendizaje- Disminuir exigencias académicas, pruebas derecuperación, dejar pasar de curso- Asistencia flexible- Acogida a adolecentes embarazadasPrácticas Expulsoras Formales• Expulsión pura- Cancelar matrícula a alumnos con problemasde conducta- Enviar a alumnos con sobre-edad a lamodalidad nocturna- Quitar beneficios de internado por problemasdisciplinariosPrácticas Protectoras Informales• Lazos de amistad con los alumnos• Apoyo afectivo a alumnos en riesgo• Apoyo material, con dinero, ropa y alimento,a alumnos con mala situación económica• Visita a hogar de alumnos que faltan muchoa clasesPrácticas Expulsoras Informales• Estigmatización de los alumnos: flojo,afeminado, desordenado, inmaduro• Prejuicio negativo acerca de la capacidadacadémica del alumno: mal alumno, tonto,incapaz• Clasificación y estigmatización de losalumnos- Crear cursos selectivos, de acuerdo conrendimiento y comportamiento- Hacer las clases en función del tipo decurso:enfatizando aprendizajes, en cursosbuenos, o orientándose hacia la disciplina, encursos malosa) Prácticas protectoras formalesLas prácticas protectoras formales se expresan en medidas concretasy explícitas, de carácter pedagógico o disciplinario, que existen en elestablecimiento para evitar la deserción. Al interior de las prácticas protectorasformales, hay algunas que son un soporte al proceso de aprendizaje, como porejemplo, clases de reforzamiento, y otras que traslucen o hacen evidente la pocafe que el establecimiento tiene en sus alumnos, como la disminución de las173

Procesos de deserción en la enseñanza mediaexigencias académicas. En los liceos visitados, las últimas son mas frecuentesque las primeras. Si bien los profesores las plantean como protectoras, espoco probable que contribuyan a aumentar la motivación por el estudio delos alumnos y a mejorar su aprendizaje, que es lo que se espera del sistemaeducacional.b) Prácticas protectoras informalesLas prácticas protectoras informales están situadas en el plano afectivoy se reflejan en relaciones personales que algunos profesores establecen conalgunos alumnos. Abarcan ámbitos tan amplios como escuchar y conversarlos problemas con los alumnos y sus padres, incentivar el desarrollo de lazosde cercanía y amistad con los alumnos, comprar útiles y cosas necesarias paraque los alumnos asistan a clases, prestar dinero e incluso alimentarlos. Cómose verá mas adelante desde la perspectiva de los y las jóvenes estas conductasde los profesores son un importante factor protector frente a la deserción.c) Prácticas expulsoras formalesEn esta categoría se incluyen dos niveles de acción. Primero, accionesreglamentarias que simplemente expulsan, como lo es la cancelación dematrícula a alumnos con problemas de conducta y/o rendimiento (en especialen liceos particular subvencionado), sugerir a alumnos con sobre edad y asus padres que lo envíen a la modalidad nocturna de dos años en uno, entreotros.El segundo nivel, se traduce en ordenar o clasificar los alumnos porrendimiento o comportamiento, lo que se materializa en la creación de cursosde selección que denotan una diferencia marcada entre alumnos buenos ymalos. Por ejemplo: la creación de cursos separados por letras A-B-C, dóndelos alumnos con mejor rendimiento quedan en el A y los peores en el C; o lacreación de cursos de excelencia.d) Prácticas expulsoras informalesEsta dimensión es individual del profesor y se expresa en estereotiposnegativos con que un profesor rotula a un alumno o a un grupo de ellos,incrementando su malestar, posiblemente bajando sus autoestima, y apagandocompletamente su motivación para el estudio.174

Estudios del INJUVCuadro III. 2: Liceos y tipos de prácticas detectadasen entrevista grupal a profesoresProtector Protector Expulsor Expulsorformal informal formal informalVan Gogh * * *Cezanne * *Toulouse-Lautrec * *Gauguin *Renoir * *Da Vinci * *Velázquez * *Goya *Monet * * *Matisse * *Kandinsky * *Miró * *Matta *Klee * *Botticelli * *.Las diferentes prácticas detectadas, formales e informales, protectorasy expulsoras, conviven en un mismo liceo. No hay liceos o colegios que seanpuramente protectores o expulsores, sino que en todos hay prácticas de uno yotro tipo. El Cuadro III.2 resume esta situación.3. Algunas particularidades según tipo de liceo y localizaciónEl material reunido da cuenta de algunas particularidades, segúndependencia, tamaño de la localidad o ciudad y modalidad de enseñanza.a) DependenciaDirectivos y docentes de liceos municipales verbalizan un discursosegún el cual experimentan una competencia poco afortunada con liceosparticular subvencionados, la que les resta matrícula y los deja con los alumnosmás difíciles, situación que los estigmatizaría. Son el liceo “de los que sobran”,“liceo basura”, “liceo resumidero”. Desde la perspectiva de los profesores,dos son los factores responsables de esta situación: la descentralización175

Procesos de deserción en la enseñanza media(municipalización) de la educación en los años 80 y la reforma educacionalde los noventa, con sus énfasis en aumentar la cobertura educacional de laenseñanza media y la prohibición de expulsar alumnos.b) Tipo de localidadLos profesores que trabajan en establecimientos ubicadosmayoritariamente en contextos rural - urbanos perciben una diferenciasistemática entre alumnos de origen rural y alumnos de origen urbano. Losalumnos de origen rural se califican de más respetuosos y esforzados, mientrasque los de la ciudad serían más agresivos y cuestionadores de la autoridad delos profesores.Se constata, a su vez, que los esfuerzos de los profesores se dirigen aayudar más a los alumnos sumisos y respetuosos por sobre el que es desafiantey cuestionador. Coincidente con este tipo de discurso, según los docentes,los alumnos que provienen de la ciudad serían quiénes con más frecuenciadesertarán del sistema escolar.c) Modalidad científi co - humanista y técnico - profesionalEn opinión de los profesores, los y las jóvenes y las familias, tantode zonas rurales como urbanas, manifiestan una clara preferencia por liceostécnico - profesional, ya que asocian a éstos con mejores oportunidadeslaborales. A los liceos humanista - científicos, en cambio, no se les asignaríademasiado valor porque no entregan herramientas de trabajo a futuro. Losprofesores de liceos humanista – científicos proyectan una sensación defrustración y de pérdida de tiempo: sólo pueden apoyar el trámite de sacar 4ºmedio. La opción de ingresar a estudios superiores estaría muy alejada de larealidad de sus alumnos, tanto por problemas económicos, como porque dadassus condiciones familiares no han podido (o no pueden) aprender.V. LOS QUE SE QUEDAN Y LOS QUE SE VAN: JÓVENES DESERTORES Y NODESERTORES DE LA ENSEÑANZA MEDIAEn el presente capítulo se revisarán los resultados obtenidos de lasentrevistas realizadas a los y las jóvenes. Tal como se mencionó, el principalobjetivo del estudio es ordenar, desde la perspectiva de los y las jóvenes, losfactores que los presionan para desertar y los que los impulsan a continuar176

Estudios del INJUVen la educación media diurna. A partir de las entrevistas realizadas a los y lasjóvenes desertores, se identificaron las principales fuerzas que presionan a ladeserción. Por su parte, a partir de las entrevistas a los y las jóvenes que seguíanestudiando, se buscó identificar los factores que actuaban protegiéndolos dela deserción.1. Procesos de Deserción. Discurso de los y las jóvenes desertoresLas entrevistas realizadas a jóvenes desertores de la educación mediatenían por propósito reconstruir de primera fuente el proceso de deserciónescolar e identificar los factores que lo habían gatillado. El modo de análisisconsistió en hacer un listado con los elementos atribuidos por los y lasjóvenes desertores como causa principal de su abandono escolar. La lista pudoordenarse en once procesos de deserción.Además de identificar el proceso causal, se pudieron distinguir paracada categoría otros dos aspectos relevantes:a) De quién fue la decisión de abandonar el último establecimiento escolaral cual asistió.b) Signos o señales pre - deserción.A continuación se presentan los once procesos de deserción encontrados,revisando para cada uno las distinciones recién expuestas:a) Oportunidad concreta de trabajoSe trata de jóvenes que durante la época en que estudiaban se enfrentarona una oportunidad de trabajo que no podían realizar de manera paralela con losestudios y que, debido a la situación económica en que se encuentran, decidenaceptar.En estos casos, el principal signo que puede identificarse como predictorde la salida del sistema educacional corresponde a la situación económicade la familia, pero es difícil predecir cuando un joven recibirá una oferta detrabajo atractiva para él. En este proceso de deserción, el joven declara que esél quien tomó la decisión de dejar de estudiar, con la aceptación tácita de lafamilia. Para el joven, su decisión viene impuesta desde afuera: declara querecibió una oferta de trabajo.177

Procesos de deserción en la enseñanza mediab) Crisis económica o familiarEn este caso, la decisión de abandonar la educación media es productode una crisis en la familia o en el entorno directo del joven, que lo obliga aorientar sus esfuerzos a la solución de la situación inmediata, asumiendo unaresponsabilidad diferente e incompatible con seguir estudiando. Ejemplos decrisis mencionados son la cesantía del jefe de hogar, las enfermedades de unode los padres, la paternidad, entre otros.En los casos de este proceso, al igual que en el anterior, la decisiónes tomada por el / la joven, con el apoyo tácito de la familia. En este caso, elprincipal factor predictor de la deserción es una crisis importante y repentinaen el entorno directo del joven, que lo obliga a buscar trabajo o hacerse cargode tareas domésticas.c) Percepción de fracaso escolarDos de los y las jóvenes indicaron que no siguieron estudiandodebido a su mal rendimiento académico y repitencia por segunda vez de unmismo grado. El pronóstico de repitencia nunca actúa solo. De los 39 jóvenesentrevistados, 12 mencionaron que iban a repetir el curso en que desertaron, ysólo dos situaron este hecho como causa principal. Para estos dos, la repitenciaes vista como la culminación de un fracaso académico personal frente al cualno visualizan que “pueden hacer más”. Al tomar conciencia de que “no danmás” dejan de asistir a clases, sin que la familia o la escuela puedan haceralgo, reafirmando la sensación de fracaso escolar del joven. Los signos queactúan antes de que este tipo de joven deserte son el bajo rendimiento y larepitencia.d) Expulsión del establecimientoDos jóvenes con bajas calificaciones y/o que han acumulado muchasinasistencias durante el año indican que un actor del establecimiento, ya seaun docente o para - docente, le hizo ver que no tenía sentido que siguieraasistiendo.Existiría una práctica según la cual los establecimientos antes de quecomience octubre (fecha administrativa) ofrecen a los apoderados de alumnosque van a repetir la posibilidad de que estos dejen de asistir a clases, de modoque en sus antecedentes aparezcan como “retirados” y no como “repitentes”.También en este caso, las señales pre-deserción son las malas calificaciones178

Estudios del INJUVy la posibilidad o el hecho de repetir de curso, que se constituye en signo de“fracaso académico” tanto para alumnos como para profesores.Un caso diferente, es la expulsión debido al comportamiento en clasedel joven. De manera similar al proceso anterior, acá alguna autoridad delestablecimiento, ya sea de manera formal (suspensión de matrícula), comotambién informalmente “negociando” con el apoderado, exige la salida delalumno. Los y las jóvenes que correspondían a estos casos, remarcaban quedesde cierto momento – “cuando ya se han ganado una fama con los profesores”– se hace difícil intentar cambiar, pues para los profesores su mala conducta(en especial reflejada en anotaciones) pasa a ser una realidad inmutable.e) Disconformidad con algún elemento del establecimientoOtro proceso de deserción relacionado con elementos de la vida escolarcorresponde a aquellos jóvenes que indican como principal razón para desertarla disconformidad personal con algún elemento del establecimiento: decepcióncon la especialidad técnica a la que había ingresado, con los ramos a los quedebe asistir, con los profesores o con las reglas que rigen el establecimiento.Estos casos, en general, corresponden a jóvenes que previamente habíanexperimentado un cambio de curso o de liceo, que los decepcionó. Este procesode deserción se manifiesta principalmente en que dejan de ir a clases, pierdenla motivación por el estudio, quedándose en su casa, no entregando trabajos,no rindiendo pruebas.Los signos que anteceden a esta deserción son un aumento eninasistencias y la falta de interés por las tareas y resultados de las evaluaciones ycalificaciones. El proceso, al menos en sus primeras etapas, pasa desapercibidopor los profesores y autoridades del establecimiento.f) Rechazo al “ambiente del establecimiento”Otro tipo de disconformidad corresponde a jóvenes que, tambiéntras un cambio, llegan a un establecimiento y no les gusta “el ambiente” queencuentran en éste. Corresponde a jóvenes que por alguna razón (principalmenterepitencia) dejan el establecimiento al que habían optado como primeraopción y se ven obligados a cambiarse a uno donde lo acepten. Éste no esde su preferencia, se encuentran con un ambiente nuevo, muy diferente a suestablecimiento anterior, con poco control de disciplina, un entorno cotidianode drogas y violencia, situaciones que los llevan a retirarse.179

Procesos de deserción en la enseñanza mediag) Priorización de actividades alternativas a las clasesCuatro de los 39 entrevistados dejaron de asistir a clases debido a queencontraron actividades para ellos más atractivas, como por ejemplo, “ir alcerro a tomar con los compañeros” o “juntarse con su pololo/a”. Estos casoscorresponden a la clásica institución de la “cimarra”, salen de sus casas conuniforme, pero nunca llegan a clases. Según los y las jóvenes que arguyen esteproceso, no es que siempre hicieran la cimarra, sino colocan un hito a partirdel cual pasaron de ser “responsable” a “desordenado”. Este hito tiene que ver,por lo general, con un cambio de curso o liceo, y se asocia a la interacción connuevos pares que se señalan como “malas juntas”.En este proceso de deserción, el principal signo pre-deserción son lascada vez más frecuentes inasistencias, pero bajo una versión especial, “cimarrascon amigos”. La desvinculación de la enseñanza media, en estos casos, obedecea una decisión que toman las autoridades del establecimiento con la avenenciade los padres. Las inasistencias son insostenibles para las autoridades del liceoy éstas deciden expulsarlo o sugieren a los padres que lo retiren.h) Proyecto alternativo al liceo o colegioCinco de los 39 jóvenes dejaron de estudiar porque se trazaron unproyecto de vida concreto, incompatible con la continuidad de los estudios.Corresponde a un proceso muy diferente al anterior, ya que se trata de jóveneshaciendo actividades de adultos y definiendo proyectos futuros que no incluyenel estudiar en la enseñanza media diurna. Entre estos proyectos está formaruna familia, dedicarse a la agricultura, ingresar al servicio militar.En este proceso la decisión es del joven y puede ser repentina. No haysignos que permitan predecir la decisión. Tampoco se encontraron antecedentescomunes destacables en estos 5 jóvenes.i) Deserción por “riesgo social”Cuatro de los 39 jóvenes se aproximan a este proceso. Correspondea jóvenes cuyo principal punto de identificación es “la calle”, sus amigos delvecindario o barrio y no del liceo.Los cuatro jóvenes residen en un entorno urbano (ciudad mediana ogrande), tienen sobre edad con respecto al curso del cual desertan y han pasadopor varios establecimientos educacionales de enseñanza media y tres de ellosestuvieron en más de una escuela durante su educación básica.180

Estudios del INJUVj) Retiro durante el embarazoLos dos últimos procesos se relacionan con embarazo y maternidad.Antes de revisarlos, conviene hacer unas aclaraciones frente a estos dosprocesos.En primer lugar, señalar que de las 32 jóvenes entrevistadas (19desertoras y 13 no desertoras) 15 estuvieron embarazadas en algún momentode su trayectoria vital. De éstas, 8 no desertaron y sólo 7 señalaron haberseretirado por problemas relacionados con embarazo o maternidad.En segundo lugar, ninguna de las entrevistadas afirmó haberse retiradoporque en el liceo le hubiesen puesto problemas por estar embarazada o porser madre adolescente, por el contrario, la mayoría indica que el liceo laapoyó, entregando facilidades en cuanto a horario, asistencia a clases, fechade entrega de trabajos, entre otros.Estos antecedentes sugieren que el embarazo adolescente en estratospobres no siempre, ni necesariamente, significa desvinculación de la enseñanzamedia y que, en la actualidad, los establecimientos educacionales no expulsana alumnas embarazadas, por el contrario, intentan facilitar la continuidad deestudios de estas jóvenes.Dos jóvenes de las 19 “desertoras” entrevistadas se retiraron delestablecimiento educacional en el cual estudiaban, estando embarazadas. Lohicieron principalmente debido a que con su maternidad iniciaban un proyectode vida que era incompatible con seguir estudiando. Los dos casos en estasituación se fueron a vivir con su pareja, por lo que además de su embarazo,debieron hacerse cargo de las labores domésticas de un hogar. El nuevo rol seadecuaba a sus proyectos y dejar la educación no era para ellas un problemao sacrificio.k) Retiro por cuidado del hijo/aCinco de las 19 desertoras entrevistadas dejaron de estudiarcon posterioridad del nacimiento de su hijo/a debido a que no lograroncompatibilizar el cuidado del hijo/a con los estudios. De esta forma, si bienlos establecimientos no expulsan a las jóvenes embarazadas, la maternidadadolescente es un factor importante de riesgo de deserción, una vez nacido elhijo/a. Las jóvenes no siempre cuentan con los recursos o una red de apoyopara dejar a su hijo/a bajo el cuidado de alguien mientras asistan a clases.La decisión de desertar en estos casos es propia, pero debido a la faltade apoyo familiar y/o de recursos para cuidar al hijo/a.181

Procesos de deserción en la enseñanza media2. Once procesos de deserción: mirada conjuntaCuadro IV. 1: Sintesis: Once procesos de deserciónProceso descerción Tipo de Signo pre deserción(número de casos)Decisión1. Oportunidad Concreta de Trabajo (2) Propia Situación económica familiar2. Crisis económica o familiar (3) Propia Crisis familiar repentina3. Percepción de Fracaso Escolar (2) Propia Historial de mal rendimiento4. Expulsión del establecimiento (3) Autoridad Bajas calificacionesescolar Anotaciones negativas5. Disconformidad con algún elemento Propia Inasistencia, dejar de entregar pruebasdel establecimiento (6)“silenciosa” y trabajos6. Rechazo al “ambiente” del Propia Expulsión anterior de establecimientoestablecimiento (3) “decidida” de mayor “prestigio”7. Priorización de actividades Autoridad Inasistencia, “cimarra conalternativas a las clases (4) escolar y/o compañeros”padres8. Proyecto personal alternativo Propia Es más frecuente a más edad, peroal liceo (5)sobre edad no es lo determinante9. “Riesgo Social” (4) Propia Ilegalidad, consumo frecuente dedroga, calle10. Embarazo (2) Propia Embarazo y con posibilidades deconstituir un hogar11. Cuidado de Hijo/a (5) Propia Nacimiento de hijo, auusencia deredes de apoyoEn definitiva, al sistematizar los discursos de los y las jóvenes desertoresentrevistados, pudimos encontrar once procesos diferentes de deserción.Además, estos pudieron ordenarse, según si la decisión desde la perspectivadel joven la tomó él u otro, e identificar señales tempranas de deserción (verCuadro IV.1.).Cuando la decisión de desertar es tematizada por el o la joven comopropia, existen dos situaciones: una activa y otra pasiva. La decisión activacorresponde a aquellos jóvenes que verbalizan como causa principal de sudeserción un hecho “objetivo”, externo a ellos, que los obligó a dejar deestudiar. La decisión pasiva corresponde a jóvenes que en realidad no tomanuna decisión, sino que van acumulando una larga secuencia de atrasos einasistencias hasta que dejan de ir a clases de forma definitiva.Cuando la decisión es ajena, los actores son las autoridades delestablecimiento o algún profesor. En dos procesos, los y las jóvenes atribuían182

Estudios del INJUVla decisión de su abandono a la autoridad del establecimiento educacionaldonde se encontraban. Se trata de jóvenes que debido a su bajo rendimientoo mala conducta son prácticamente desahuciados como estudiantes; elestablecimiento los/as obliga a abandonar los estudios.La intervención de los padres, desde la perspectiva de los y las jóvenes,es preponderante solo en un proceso y en éste actúan de común acuerdocon las autoridades del establecimiento. Este es el caso del proceso que sedenominó “priorización de actividades alternativas a las clases”. En el restode los procesos, la acción de los padres es de apoyo tácito al desenlace escolarde el o la joven.El hecho de que la narración de el o la joven privilegie una “causa”no significa que ésta actúe sola. En efecto, re-construir y diferenciar losprocesos de deserción no fue una tarea fácil, ya que los factores identificadosse entremezclan continuamente. De hecho, es posible elaborar una distinciónentre causas “fuertes” y causas “débiles”. Las primeras corresponden a aquellascausas que pueden actuar solas, siendo el caso paradigmático el de las jóvenesque se ven obligadas a cuidar a sus hijos o de el o la joven que en determinadomomento siente que debe asumir una responsabilidad familiar ineludible.Causas débiles, por su parte, son la “priorización de actividades alternativasal estudio” y “la disconformidad con algún elemento del establecimiento”.Inasistencia, malas notas, repitencia, son manifestación visibles de alto riesgode desertar. No obstante, revelan poco sobre las causas de la deserción y sobrecomo prevenir la deserción.3. ¿Por qué siguen estudiando los alumnos en riesgo? Sistematización deldiscurso de los y las jóvenes no - desertores en riesgo de deserciónCuadro IV. 2: Factores protectores gravitantes en la no-deserciónTiposFactores Pretectoresa) Medidas directas de 1. Políticas formalesestablecimientos educacionales 2. Acciones informalesb) Establecimientos como 3. Amistadesespacio de socialización4. Alternativas a la familia5. Actividades extraprogramáticasc) Apoyo familiar 6. Acción directa7. Apoyo implícito (familia alta educación/educación baja/otro significativo)d) Motivación y empuje 8. Proyecto personal (individual o personal)f) Asociatividad 9. Grupo religioso183

Procesos de deserción en la enseñanza mediaLa presentación de los resultados de los alumnos no desertores seconcentrará en los factores protectores encontrados, entendiéndolos comotipos discursivos, sin intentar contar los casos, ni buscar relaciones con lasdemás características de los entrevistados.Se pudieron identificar 9 factores, que fueron agrupados en cinco tipos,según el ámbito en el cual se origina el factor protector, como se señala en elCuadro IV.2.a) Medidas adoptadas por el establecimiento educacional para detenerla deserciónVarios de los y las jóvenes no desertores entrevistados mencionaroncómo elementos que han ayudado poderosamente sobre el hecho de que siganestudiando algunas acciones realizadas por los establecimientos con el objetivoexplícito de evitar que estos jóvenes deserten. Pudieron distinguirse dos tiposde medidas:Primero, políticas formales de acción, es decir, medidas que sonaplicadas por todos los miembros del establecimiento a raíz de una políticainstitucional. El caso paradigmático de este tipo de acción es la protección quecontaron haber recibido desde el establecimiento las jóvenes que quedaronembarazadas. Otro tipo de medida formal corresponde a la beca financiada porel Programa Liceo para Todos, la cual entrega dinero a alumnos que presentenalto riesgo de deserción.El segundo tipo de medidas corresponde a acciones informales, quese traducen en el compromiso personal de algún profesor u otro actor delestablecimiento con el o la joven. Por ejemplo, profesores que ayudaron condinero propio para la locomoción, la compra de zapatos o el ir a sus casas apreguntar por ellos, mostrando preocupación por sus inasistencias, entre otros.Las entrevistas sugieren que cuando en los establecimientos se dan tantomedidas como las mencionadas, disminuyen notoriamente las posibilidades queel alumno deserte. Sin embargo, estas medidas (especialmente las formales,pues las segundas corresponden principalmente a la relación particular entreprofesor / alumno) son aplicadas sólo a alumnos con factores de riesgoclaramente identificables, como el embarazo o una crisis familiar, cuyo origenestá fuera del establecimiento.b) El establecimiento como espacio de socializaciónUn segundo tipo de factor de protección dice relación con las diferentes184

Estudios del INJUVfunciones que cumple el establecimiento educacional para los y las jóvenes.Como se pudo ver en las entrevistas, los liceos no sólo son un espacio alcual los y las jóvenes acuden a “sacar su título”, sino que también desarrollanahí relaciones y actividades que son muy relevantes para ellos. Se trata derelaciones afectivas y de pares, fundamentales en su desarrollo, más si en lafamilia u hogar se sienten solos o están sometidos a un ambiente conflictivo.El establecimiento se constituye en un espacio importante de sociabilidad,donde los y las jóvenes desarrollan sus principales amistades.Según lo que pudimos observar en las entrevistas, cuando elestablecimiento cumple un rol tan importante en la vida de los y las jóvenes,se hace muy difícil que éstos opten por dejar la educación media. En estecontexto, resulta relevante mencionar qué tipo de acción de los establecimientosayuda a fortalecer a los liceos como un espacio significativo para los y lasjóvenes. Varios de los entrevistados mencionaron, como un hecho importanteque los ligaba al establecimiento en que se encontraban, las actividades extraprogramáticasque éste ofrece o realiza, como conjuntos musicales, teatro,actividades deportivas y recreativas. Al parecer, este tipo de acciones, que concierta frecuencia no cumplen un rol directamente académico, otorgan sentidode pertenencia y resultan atractivas para los y las jóvenes.c) Apoyo FamiliarUn tercer tipo de factor de protección corresponde al rol asignado porlos alumnos a la familia. Dentro del tipo de acción familiar se pudo observara su vez dos formas diferentes de protección.Primero, una acción de protección directa, que corresponde a aquellosjóvenes que nos contaron que al momento en que tuvieron problemas que loshicieron acercarse a la deserción, su familia actúo apoyándolos y evitando elabandono.La segunda forma de protección es el apoyo implícito de la familia.Este apoyo se manifiesta de tres maneras.• Familias en que padres y hermanos han seguido la educación media eincluso han seguido estudios superiores, contexto en el cual no concluirla enseñanza media aparece como una posibilidad lejana.• Familias donde la presión por terminar los estudios es alta, pero por unmotivo opuesto. Los padres no han concluido la educación media (ya veces tampoco la básica) y presionan al hijo/a para que estudie y norepita su propia experiencia. En este caso, el certificado de educaciónmedia se constituye en un signo de superación familiar.185

Procesos de deserción en la enseñanza media• La existencia de modelos que motivan al joven a continuar laeducación. En estricto rigor, este factor protector corresponde a unotro significativo, al cual emular.d) Motivación y empuje personalUn cuarto tipo de factor protector se detecta en alumnos en quienesparece muy improbable que sigan estudiando, pero debido a su altísimamotivación logran continuar. Corresponde a jóvenes que tienen un proyecto devida claro, para los cuales concluir la educación media es clave. Por ejemplo,jóvenes que necesitan su especialidad para trabajar en lo que a ellos les gustao que tras ser padres saben que necesitarán tener la educación media concluidapara hacerse cargo económicamente de su familia.e) Asociatividad. Grupo religiosoUn quinto tipo de factor de protección corresponde a aquellos jóvenesque participan en alguna agrupación, cuyos valores sean funcionales a seguirestudiando. Tal es el caso, por ejemplo, de aquellos que asisten a grupos deiglesia.4. Conclusiones del capítuloA modo de síntesis se intentará responder a las preguntas que seplantearon al inicio del capítulo, a partir de las tres diferencias encontradasentre los dos grupos de jóvenes entrevistados, desertores y no – desertores.a) Diferencias entre desertores y no desertoresSe pudo constatar que desertores y no desertores no presentaron grandesdiferencias en sus condiciones de riesgo asociados a nivel socioeconómico,asistencia y rendimiento escolar. No obstante lo anterior, se identificaron tresdiferencias que requieren ser comentadas, preguntándose si operan o no comofactores que inciden sobre los riesgos de deserción de los y las jóvenes.Jefatura femenina del hogarLa primera diferencia encontrada se refería al hecho de que unaproporción mayor de los y las jóvenes no desertores tenían a su padre como jefe186

Estudios del INJUVde hogar, mientras que en el caso de los desertores, en una mayor proporción,la jefatura de hogar era femenina y su madre trabajaba fuera del hogar. Elanálisis de los discursos de los y las jóvenes desertoras permite concluirque esta situación del hogar incide sobre tres de los procesos de desercióndetectados:a) Es diferente la situación de una madre adolescente cuya madre trabajaque la de una, cuya madre es dueña de casa. En este último caso, hacemás probable que la madre de la joven pueda hacerse cargo del hijo deésta cuando ella asiste a clases.b) Algo análogo al caso recién mencionado se aplica para el procesode aquellos jóvenes que desertan debido a una crisis económica ofamiliar. Es importante recordar que generalmente cuando la jefe delhogar es la madre del joven, el padre no vive con ellos. De esta manera,las familias de estos jóvenes son muchos más frágiles ante una crisiscomo la enfermedad de la madre o la pérdida de trabajo de ella.c) El hecho que la madre sea jefe de hogar muchas veces significa laausencia de un adulto (significativo) en el hogar durante la mayorparte del día o incluso durante la semana. En los casos de jóvenesque no se sienten particularmente motivados por seguir estudiando.Se constató que este hecho es un factor muy relevante en conductascomo levantarse temprano para ir a estudiar, hacer tareas, no pasar enla calle.Cambio de establecimiento educacionalLa segunda diferencia encontrada corresponde a que en el casode los desertores es más frecuente la existencia de uno o más cambios deestablecimiento durante la educación media. Si bien este hecho puededeberse a diferentes razones, y su importancia no queda muy clara, puedemencionarse que en dos de los proceso de deserción identificados, los cambiosde establecimientos aparecen como factor expulsor importante, tanto paraaquellos jóvenes que se retiran por el “mal ambiente” de donde estudian,como para los que desertaron por encontrarse en “riesgo social”. En amboscasos, el establecimiento en que se encuentran es uno al que llegaron pordescarte, producto de una expulsión anterior. El o la joven es “nuevo” y elestablecimiento no se constituye en un espacio significativo para él o ella, sinoque, por el contrario, incluso lo rechaza abiertamente.187

Procesos de deserción en la enseñanza mediaLugar del cual provienen los amigos y pares más importantesLa tercera diferencia encontrada se relaciona con el hecho de quepara los y las jóvenes desertores, sus principales referencias de pares seencuentran fuera del establecimiento, principalmente en su barrio, mientrasque para los que estudian, los pares se encuentran preferentemente dentro delestablecimiento.b) Razones para desertarLa primera gran conclusión que puede obtenerse del análisis realizado-y tal como se suponía al principio del estudio- es que la deserción escolares un proceso complejo en el cual se entrelazan, continuamente, presionesexpulsoras y protectoras que tienen origen en la familia, la unidad escolar, elentorno, los pares, la personalidad y los planes de él o la joven. El equilibrio deestas fuerzas predispone a él o la joven a desertar, pero si la deserción se haceefectiva y en qué momento, depende de factores expulsores específicos, y dela presencia de presiones en sentido contrario, que en ese momento ponen enjuego la familia y/o el establecimiento educacional.VI. ACTIVIDADES E INSERCIÓN LABORAL DE LOS Y LAS JÓVENESDESPUÉS DE DESERTAR DE LA ENSEÑANZA MEDIAEl propósito de este capítulo es describir las actividades y la inserciónlaboral de los desertores, así como sus planes o proyectos de vida y expectativasluego de la deserción.La información recogida se ha ordenado bajo cuatro temas que son: (1)uso del tiempo en la semana; (2) experiencia laboral; (3) vida social, entendidacomo las relaciones que mantienen con sus pares y las asociaciones y actividadesgrupales en que participan; y (4) los planes, proyectos y expectativas queseñalan tener y si, desde la perspectiva de los y las jóvenes, la materializaciónde ellos se encuentra influida por el abandono prematuro del sistema escolar.La atención del capítulo está puesta en los desertores. Sin embargo, cuando espertinente, se realizan comparaciones con los no desertores.1. Uso del tiempo en la semanaCon el objeto de conocer la vida cotidiana de los desertores, se conversó188

Estudios del INJUVcon ellos sobre las distintas actividades que desarrollan durante la semana, ycon quién y dónde las realizan. Se les pidió que relataran todas las actividadesque realizan en un día normal de la semana, distinguiendo mañana, tarde ynoche y el fin de semana.Las principales distinciones encontradas remiten a diferencias entrehombres y mujeres jóvenes. Se consideraron otras variables que podríandiferenciar el uso del tiempo, como lugar de residencia rural o urbano, edad,tipo de proceso de deserción, no detectándose mayores diferencias, salvo quela totalidad de las jóvenes (5 casos) que desertan por el cuidado del hijo, sequedan en su casa dedicadas a ellos.a) Actividades durante la semanaEn general, los ámbitos en el que los y las jóvenes desertores utilizansu tiempo en la semana se concentran en cuatro: la casa, el trabajo, el estudio,y el círculo de amigos, incluyendo actividades deportivas y recreativas (verCuadro V.).Durante la mañana, las actividades de los y las jóvenes desertores sediferencian entre aquellos que salen de sus casas a trabajar (8 casos) o estudiar(1 caso), y los que permanecen en sus casas (22 casos) 8 .Cuadro V: Actividades realizadas por desertores durantela semana: Hombres y mujeresActividades semana Hogar y familia Trabajo y estudian Sociabilidad y deporteHorario Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre MujerMañana 3 14 7 2 1Tarde 5 11 3 2 5 1Noche 3 11 2 1 5Total 11 36 12 4 11 1Por la tarde, las actividades principales de los desertores se ubican en3 ámbitos: trabajo (5 casos), casa (14 casos) y, con mayor intensidad que en lamañana, la visita a los amigos (6 casos).Por la noche, las actividades cambian, y se centran en dos ámbitos:compartir con la familia y estar con los amigos. De aquellos que mencionan8Debe indicarse que respecto de las actividades diarias, no se tiene información para latotalidad de los casos.189

Procesos de deserción en la enseñanza mediaocupar la noche para estar con la familia, 11 son mujeres y 3 son hombres. Alpermanecer en los hogares, las actividades que realizan son dedicarse a verTV o escuchar música y radio, conversar con la familia, pero especialmentecompartir con sus pololos o parejas. Los que señalan utilizar el tiemponocturno para estar con los amigos son todos hombres (5 casos). Ninguna delas desertoras entrevistadas señala relacionarse con pares en la noche.b) Actividades durante el fi n de semanaEn el fin de semana las actividades se realizan fuera del hogar y alaire libre. Las actividades de fin de semana son similares entre desertores yno desertores hombres. Realizan actividades con los amigos, hacen deporte ysalen a fiestas. Algunos desertores y no desertores se dedican a trabajar el finde semana.En el caso de las mujeres, hay diferencias entre desertoras y nodesertoras, que obedecen a las responsabilidades familiares que han debidoasumir las primeras. Las actividades en el fin de semana de las no desertorasse concentran en la diversión y esparcimiento: estar con amigos o el “pololo” eir a fiestas; mientras las mujeres desertoras mantienen las mismas actividadesque tienen durante la semana, especialmente centradas en tareas relacionadascon los hijos, estar con la familia y la pareja.1. Actividades laboralesAl introducirnos en el mundo de los y las jóvenes desertores quetrabajan, se observa que de los 39 desertores, sólo 9 manifestaron encontrarsetrabajando, el resto señaló mayoritariamente haber trabajado alguna vez.Las actividades laborales que realizan los desertores reflejanocupaciones esporádicas (realizadas de vez en cuando) y estacionales otemporales (trabajos ejecutados en sólo un período del año. Muy pocos tienenun trabajos estable, casi ninguno tiene contrato de trabajo.2. Vida social con los paresComo se señaló, existe una diferenciación clara en la vida social osociabilidad de hombres y mujeres.Las mujeres concentran sus actividades en la casa y permanecensolas la mayor parte del día. Ellas indican que tienen muy pocos o, incluso,manifiestan no tener amigos/as. Al parecer, el proceso que viven las desertoras190

Estudios del INJUVcon respecto a su grupo de amigos es similar: antes de desertar, su grupo depares se encontraba en el liceo, pero una vez que desertan, ellas se alejaron,sea porque se dedicaron a sus hijos o porque asumieron la responsabilidadde las tareas de sus hogares, no quedándoles tiempo para más actividades.Congruente con lo señalado, la asociatividad de las mujeres desertoras esrestringida. De todas las entrevistadas, sólo dos pertenecen a algún tipo deorganización.La vida social de los desertores hombres es distinta. La mayoríaseñala tener un grupo de amigos consolidado y cuyo origen es la población, elbarrio o el pueblo. El grupo de pares lo componen ex compañeros del liceo,amigos en el barrio o de alguna agrupación a la que pertenecen (hip hopero,barra, grupo pastoral, entre otros). De acuerdo a lo descrito, los hombres, unavez que desertan, no se encierran o concentran sus actividades en un soloambiente, como en el caso de las mujeres. Ellos cambian, en parte, su grupode amigos, pero el intercambio con pares no disminuye como consecuencia dela deserción.3. Planes y proyectos para el futuroEsta sección aborda las expectativas que tienen los y las jóvenes sobresu vida y si éstas cambiaron o no desde que abandonaron el liceo. En esteaspecto, cobra especial relevancia hacer una comparación entre los proyectosde los y las jóvenes desertores y los no-desertores, para visualizar con másdetalle si es que efectivamente la deserción provoca un giro en la visión sobreel futuro o si permanece igual.Todos los y las desertoras, menos uno, verbalizaron un plan oproyecto, sea en el ámbito de los estudios, del trabajo o de la familia. El planmas nombrado por los desertores (16 casos) es proseguir sus estudios bajo lamodalidad dos en uno, para terminar lo antes posible la educación media. Estees uno de los resultados más sorpresivos de este estudio. Visto desde hoy, los ylas jóvenes han abandono la enseñanza media diurna, pero no necesariamenteel sistema educacional.Un segundo ámbito, en que los desertores verbalizan planes, es ellaboral. Para 8 de ellos el plan inmediato es ingresar al mercado del trabajo.Para algunos, el trabajo les permitirá financiar estudios para obtener unaespecialidad, para otros, permitirá independizarse, cubrir sus necesidades uoptar por una casa propia.Asociado a los planes de estudios o de trabajo, 5 hombres queresiden fuera de Santiago, verbalizan el plan de ingresar a la carrera militar191

Procesos de deserción en la enseñanza mediao uniformada, ya sea carabineros o gendarmería. Estas carreras se visualizancomo un espacio de ascenso y movilidad social de mayor seguridad y estabilidadque el mercado laboral civil. Estas carreras son un camino futuro deseado porhombres desertores y no desertores.Un tercer ámbito en el que los y las jóvenes verbalizan proyectos esel de la familia. En 8 casos aparece el tema de la maternidad, el embarazo, laformación de una familia estable y tener casa propia. En general, el tema de lafamilia es un fin en sí mismo, es decir, no tiene una relación causal para lograrun efecto o alcanzar algún objetivo posterior, como en el caso del estudio o eltrabajo.Los planes y proyectos de los no desertores difieren parcialmente de losdesertores. Algunos de los no desertores manifiestan proyectos educacionalesmás ambiciosos: terminar la educación media, realizar estudios superiores.De la misma forma, 5 no desertores mencionan completar 2º medio o cumplirlos 18 años para ingresar al servicio militar o una carrera uniformada. Laexistencia de planes laborales concretos, así como de planes asociados a unafamilia, son menos frecuentes en los no desertores que en los desertores.Sólo 4 no desertores indicaron que su plan futuro es trabajar y únicamente3 mencionaron un proyecto relacionado con la formación de una familia.La intención de formar y tener una familia corresponde principalmente aproyectos de mujeres.VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESLa intención de este último capítulo es entregar una mirada integradadel conjunto de los resultados y plantear algunas reflexiones sobre implicanciasen las políticas para frenar la deserción.1. Principales conclusionesLos resultados del estudio tienden a matizar y desmitificar algunasimágenes recurrentes acerca de la deserción escolar en el país.a) La deserción de la enseñanza media no conduce a la desintegraciónpersonal y socialEn primer lugar, la deserción no conduce inevitablemente a ladesintegración personal y la degradación social; los desertores no están en la192

Estudios del INJUVcalle ni caen inevitablemente en situaciones de riesgo social. Algunos de elloshan continuado su escolaridad en la educación de adultos. Otros, especialmentemujeres, han constituido su propia familia y han tenido hijos, aún cuandoéste no fuera su principal motivo para desertar. Lo que si es cierto, es quequienes dejaron el liceo y buscan trabajo, enfrentan situaciones de desempleorecurrente porque los trabajos que consiguen son precarios e inestables.Los y las jóvenes desertores, tanto en su práctica como en susintenciones, poseen planes de integración e inclusión social. Tienen planesconcretos de terminar la enseñanza media, aspiran a insertarse en un trabajo, aformar una familia, a acceder a la casa propia. Casi todos expresan descontentoo insatisfacción con respecto a su deserción, básicamente porque tienen claroque sin licencia secundaria difícilmente se encuentra trabajo.b) El embarazo adolescente, la maternidad y la formación de familia noconstituyen en sí mismas causas directas de la deserciónLa deserción por razones de maternidad no ocurre en el período deembarazo, sino con respecto al cuidado del recién nacido. Aquellas jóvenes queno poseen una red de apoyo, deben necesariamente asumir esta responsabilidada costa de dejar sus estudios. En el caso de la formación de familia, esta pareceser una consecuencia de la deserción escolar, más que una causa. Sólo puedeasociarse directamente con la deserción cuando sus parejas, especialmente sison mayores, les prohíben asistir al liceo.c) El papel de los pares, espacios de sociabilidad juvenil y las denominadas“culturas juveniles”Los grupos de pares pueden desempeñar tanto funciones proclives a ladeserción, como es el caso de la “cimarra”, como también pueden constituirseen una fuente de apoyo o un grupo de referencia que justifica permaneceren el liceo. En ningún caso las así denominadas “culturas juveniles” puedenasociarse con los procesos de deserción o retención en los liceos y colegiosestudiados. No se detectó ninguna evidencia en esta dirección.El espacio de sociabilidad juvenil que puede ofrecer el liceo es un factorde retención importante. No tenerlo puede llevar a buscar amigos afuera, enla calle, el vecindario o a la soledad y el aislamiento. De hecho, la pérdida delespacio de sociabilidad que ofrece el liceo reviste cierto dramatismo para losy las jóvenes, en particular cuando la familia está lejos o el ambiente del hogares conflictivo, poco acogedor y se encuentra ausente de lazos afectivos.193

Procesos de deserción en la enseñanza mediad) El papel de la familia en la deserción de la enseñanza mediaA primera vista pareciera que profesores y jóvenes tienen visionesopuestas del proceso de deserción. Los profesores ponen el acento y culpabilizande la deserción a la familia y el entorno de origen de los y las jóvenes. Paraellos, los factores que gravitan sobre la deserción son el bajo nivel económico,la baja escolaridad de los padres, la “mala” constitución de la familia, la faltade apoyo afectivo y de estímulo al adolescente en su hogar.Para los y las jóvenes desertores, la familia está ausente como factorde expulsión. Sólo en uno de los 11 procesos de deserción, la familia estabadirectamente presente. Se trata del proceso de deserción asociado a una crisiseconómica o familiar aguda, en la cual el o la joven decide buscar trabajo ohacerse cargo del hogar, del enfermo, de los hermanos. En los demás procesos,según el joven, la familia apoyó la sugerencia de la autoridad o del profesor deretirarlo del liceo o colegio. De hecho, para los y las jóvenes no desertores, lafamilia está presente de variadas maneras como factor de protección.Se observó una relación en cuanto a la jefatura del hogar. Existe unamayor proporción de jóvenes desertores con hogares con jefatura femenina y/oen los cuales la madre trabaja fuera del hogar. En estos casos, los y las jóvenespoco motivados para el estudio y con pocos amigos en el liceo, incrementansus atrasos e inasistencias y bajan su rendimiento. La presencia de un adultoen el hogar durante el día puede contribuir para que esto no ocurra. Tambiénposibilita la continuación de estudios de las madres adolescentes, ya que tienencon quien dejar a su hijo/a.Pero la familia nunca es la única responsable de la deserción escolar. Unrol de igual importancia lo juega el establecimiento escolar y los profesores.e) El establecimiento escolar, los profesores y la deserciónLa deserción aparece vinculada centralmente con la experiencia deljoven en el establecimiento y también con la “oferta de liceos” que existe ensu lugar de residencia. Los factores que operan en este ámbito son varios ydistintos.Un primer ámbito de presión involucrado es lo que en el texto sedenominó exclusión del sistema educativo. Esto es, la separación por partedel establecimiento educacional de aquellos alumnos que no cumplen con lascondiciones mínimas exigidas por éste. Se trata de alumnos que tras repetir decurso (por primera o segunda vez, según el establecimiento) o tras contraveniralguna norma o límite de conducta, son expulsados. El alumno separado del194

Estudios del INJUVestablecimiento por este tipo de causa, casi sin excepción, ha sido previamenteetiquetado por los profesores como “flojo”, “incapaz”, “rebelde” o “alumnoproblema”. La narración de los profesores es que ellos no pueden hacer nadacon y por ellos. No son merecedores de más apoyo. No tiene sentido que siganestudiando, al menos en este establecimiento.En este contexto, es importante recordar que ningún establecimientotiene la facultad de expulsar del sistema educacional, sino que sólo de supropia organización. Entonces, debe hacerse la pregunta sobre cuándo los y lasjóvenes que son expulsados de un establecimiento abandonan definitivamentela educación o se integran a otro establecimiento. La información recopiladaindica que la respuesta depende de las alternativas educacionales al alcancedel joven. En ciudades medianas y grandes, el mercado educacional es másdiverso, e incluye establecimientos preferentemente dedicados a jóvenes que noson aceptados por las demás unidades educativas. Por el contrario, en ciudadespequeñas o de entorno semi-rural, el mercado educacional es reducido, por loque la expulsión del establecimiento donde el joven estudia implica, con altaprobabilidad, la expulsión del sistema.Los establecimientos también implementan medidas para evitarla deserción. Los y las jóvenes que los establecimientos se preocupan deproteger, son los que tienen problemas que son ajenos al establecimiento,como el embarazo adolescente y una crisis en el hogar. Para estos casos, losestablecimientos flexibilizan sus horarios y normas, reúnen recursos, entreotros.Las actividades extra - programáticas, acciones en las cuales losalumnos pueden mostrar destrezas distintas a las cognitivas, compartir enforma más libre con sus amigos y pares y también profesores, desarrollar suspropios intereses, entre otros, actúan como importante freno a la deserción.Contribuyen a una fuerte sociabilidad juvenil en el liceo o colegio y a unmayor compromiso de el o la joven con el establecimiento, disminuyendo elriesgo de deserción y creando un ambiente que puede facilitar los procesos deenseñanza.En algunos casos, los profesores establecen relaciones personalizadaspositivas con algunos alumnos con alto riesgo de deserción. Estas relaciones,como lo revelaron las narraciones de desertores y no desertores, son importantesfactores que evitan la deserción en casos particulares.El estudio observó prácticas en los liceos y colegios que se ejecutanpara prevenir la deserción y que no contribuyen a ella. Entre estas sobresale laasignación de los alumnos a cursos según su nivel de rendimiento y problemasde conducta y la disminución de exigencias académicas, administrativas195

Procesos de deserción en la enseñanza mediay disciplinarias en los cursos que concentran “alumnos problema”. Estasmedidas contribuyen a acentuar la etiquetización de los alumnos, la percepciónpersonal de fracaso escolar y, probablemente, dificultan la inserción del jovenen un espacio positivo de sociabilidad juvenil en el liceo o colegio.De esta forma, en un mismo establecimiento coexisten medidasexpulsoras y protectoras, las que se dirigen a jóvenes distintos. Las medidasexpulsoras se dirigen hacia jóvenes con ‘bajo rendimiento’ o problemas de‘conducta’. Las protectoras se dirigen hacia aquellos que están en riesgo porproblemáticas que son ajenas al establecimiento.f) La necesidad económica y el trabajo juvenilLos hogares de casi todos los y las jóvenes entrevistados, desertores yno desertores, mostraban fuertes necesidades económicas. De los desertores,sólo una minoría desertó por esta razón. Al mismo tiempo, se observó que unaproporción significativa de los no desertores trabajaban para generar ingresospara su hogar o para sus gastos personales. Estos antecedentes indican quela necesidad económica y el trabajo juvenil por si solos no son factores dedeserción. Pueden serlo cuando, simultáneamente, el joven no está motivadocon el estudio o no se encuentra cómodo en el liceo.g) Sobre la edadCumplir 18 años y estar en segundo medio es un factor que casimecánicamente implica un caso de deserción de la enseñanza media diurna.Con esa edad, es posible ingresar a la enseñanza media vespertina o nocturnao a una modalidad diurna de dos cursos en un año, alternativas que resultanmás atractivas para estos jóvenes.2. La complejidad del desafío de enfrentar la deserción escolarLa deserción escolar, si bien tiene una misma manifestación, correspondea causas y procesos diferentes. Por lo anterior, prevenir estos procesos requierede intervenciones a la medida, dado que una misma aproximación no podríadar cuenta de todos los procesos. Más aún, en cada ámbito de la vida escolarse encuentran factores protectores y expulsores, que interactúan entre ellos,expresándose en procesos de deserción distintos.La familia juega un papel importante en la probabilidad de desertarde el y la joven. Las familias de los desertores no presionan para que el o la196

Estudios del INJUVjoven siga estudiando. Posiblemente, no cumplen con el papel de socializaciónprimaria en los ámbitos afectivo y psico-social que se espera de la familia.Esta realidad impone un desafío mayor al sistema educacional en su conjunto,desde la enseñanza pre - básica hasta la media. “Culpar a la familia por suscarencias”, como tienden a hacerlo algunos profesores, no es solución, yaque, desde la política pública, es difícil intervenir en el ámbito privado de lafamilia.Lo que corresponde, es reflexionar sobre como trabajar en el ámbitoeducacional con jóvenes que traen déficit familiar y las competenciasparticulares que deben tener profesores y directores para trabajar con estosjóvenes y los apoyos especializados que necesitan. La reflexión es en torno alpapel de la escuela y liceo como ámbitos de socialización complementarioso supletorios al de la familia. En la etapa juvenil y en sectores de pobreza,pareciera ser particularmente importante reforzar el papel del liceo comoespacio de sociabilidad juvenil, sin dejar de lado el objetivo de mejorar losresultados de aprendizaje de todos los alumnos.El desafío mayor es entregar herramientas a los profesores para quepuedan educar (formar, enseñar, exigir) a los alumnos, sin expulsar o acentuarlos riesgos de deserción y sin definir como “objetos pedagógicos perdidos”a una importante proporción de sus alumnos. El desafío no es sólo retenera los desertores, sino que, junto con hacerlo, mejorar los resultados deaprendizaje.El tema se hace mas complejo al reconocer que la deserción noaparece vinculada con un establecimiento, sino que con la trayectoria deljoven en varios establecimientos. Ningún establecimiento puede expulsar a unjoven del sistema escolar, sólo de su establecimiento. De esta forma, algunosestablecimientos se transforman en liceos de alto riesgo de deserción, dondese concentran “alumnos problema” y para los profesores una proporciónsignificativa de éstos son “objeto pedagógico perdido”. En estas circunstancias,más que “sacar el cuarto medio”, lo cual tiene connotaciones que lo asociancon el acceso a mejores oportunidades de inserción laboral, la vida escolar setransforma en “llegar a cuarto”, vale decir, empatar el tiempo. En este contextoel aprendizaje escolar deja de tener sentido.3. RecomendacionesEl desfase señalado entre la realidad de los y las jóvenes y lasorientaciones de los establecimientos, no tiene una solución simple. Exigemodificar percepciones, actitudes y prácticas de directivos y profesores,197

Procesos de deserción en la enseñanza mediacambios que son profundos, no fáciles y siempre enfrentan fuerte resistenciade aquellos que deben cambiar.Un primer punto, central y definitorio, es un trabajo con los directivos yprofesores de los liceos, orientado a modificar sus actitudes y prácticas frente alos alumnos desertores que no visualizan o que no califican como merecedoresde apoyo especial porque son “flojos”, “incapaces”, “desordenados” y “nuncavan a cambiar”. Este trabajo debe ser aplicado, y mostrar experiencias positivaspara que los profesores vean posibilidades concretas de cambio.El Programa Liceo para Todos, que el MINEDUC inició en el año 2000,es un primer paso, que debe ser evaluado y perfeccionado. Es importante que elLPT haga un trabajo efectivo colaborativo con las otras iniciativas y programaspotencialmente presentes en los liceos, JEC, ACLE, Enlaces, programasdeportivos y formativos complementarios y de apoyo a la transversalidad, asícomo programas que se canalizan vía el establecimiento escolar provenientede terceros públicos (CONACE, CONAMA, SENCE, SERNAM, Instituto delDeporte), municipios o privados (empresas, fundaciones). Estos programasentregan recursos y elementos, que bien aprovechados, pueden crear condicionesen los liceos que fortalezcan su carácter de espacio de sociabilidad juvenil, almismo tiempo que apoyan la motivación para el estudio y el aprendizaje. Setrata de lograr que el LPT no sea un programa más, sino que el liceo o colegiocon índices importantes de deserción, realice un trabajo en que integre las“ofertas disponibles” a fin de conjugar las dos metas que, según la evidenciareunida en este estudio, no se vinculan o se vinculan mal: retener alumnos ymejorar resultados de aprendizaje.De esta forma, una primera recomendación es mirar la realidad de cadaliceo con altos riesgos de deserción y definir un plan de acción para el liceoque, aprovechando “las ofertas”, aborde el conjunto de problemas que enfrentael liceo, donde la deserción es uno, pero no el único. En el campo específicode la deserción, los planes de acción deben ser capaces de responder a losdistintos procesos de deserción que ocurren en cada unidad educativa.La complejidad del tema y la magnitud de los cambios requeridos nosllevan a pensar que estos establecimientos requieren de apoyo externo fuerte,no estandarizado, sino que a la medida de cada establecimiento. Muchas vecesse piensa o espera que el supervisor inserto en los Departamentos Provincialesde Educación (DEPROV) pueda dar este apoyo. El programa LPT parte de estaposición. No obstante, como se desprende de distintos estudios 9 , el supervisor9MINEDUC (2000); MINEDUC-Asesorías para el Desarrollo (2002).198

Estudios del INJUVno da abasto por la multiplicidad de tareas que debe atender y, probablemente,no cuenta con la formación necesaria para impulsar el cambio que se requiereen liceos y colegios con altos índices de deserción.En este sentido, y como segunda recomendación, se plantean dosalternativas de apoyo, no excluyentes entre sí:a) constituir un equipo técnico especializado y móvil, a cargo de unnúmero acotado de liceos y colegios, para que acompañen y asesorenel cambio que hay que provocar; yb) formar una elite de directores de liceos y colegios de enseñanza mediacon experiencia y conocimiento en gestión educacional, problemáticajuvenil y la particularidad de la enseñanza – aprendizaje en sectores depobreza.Una iniciativa complementaria es acercar a los profesores de liceos conalta riesgo de deserción a experiencias exitosas, nacionales y en el exterior, através de pasantías, aprovechando el programa en este sentido que tiene elMINEDUC.Una tercera recomendación es fortalecer el liceo como espacio desociabilidad juvenil, a través de acciones que recojan y den curso a los diversosintereses de los y las jóvenes y los hagan comprometerse e identificarse con elestablecimiento. En este contexto, podría pensarse en fortalecer el centro dealumnos, orientar sus acciones hacia actividades con los y las jóvenes dentroy fuera del establecimiento.Una cuarta recomendación es incorporar a los liceos con altos riesgosde deserción acciones fuertes de orientación vocacional, en el sentido dedesarrollar apoyos que permitan a los y las jóvenes descubrir sus talentos,aptitudes y habilidades y ponerlos en práctica; al mismo tiempo darlesorientación para que comprendan el mercado de trabajo, sepan buscar empleoy conozcan desde temprano los requerimientos y certificados que exigenempleadores, aún en el caso de empleos simples o sencillos.Una quinta recomendación es estimular desde el liceo o colegio, o desdeel municipio, la generación de redes de apoyo para alumnos con necesidadesespecíficas (maternidad – cuidado de hijos / trabajo / atención psicológica /rehabilitación, etc.).Sexta recomendación, ofrecer a los alumnos de mayor edad (18 añoscumplido), una conexión guiada a la educación de adultos.Séptima recomendación, acercar el liceo y colegio a los padres yapoderados y a la comunidad o entorno, abriendo sus puertas y servicios y199

Procesos de deserción en la enseñanza mediarealizando actividades recreativas, deportivas y de apoyo en tareas específicaso requerimientos que puedan tener. A modo de ejemplo, búsqueda deinformación en Internet, escritura e impresión de currículos laborales, entreotros. Los y las jóvenes podrían ser protagonistas en estas actividades.Octava recomendación, incentivar a los directores y profesores aasumir el cambio a través del reconocimiento de la labor que realizan en liceosdifíciles, mostrando lo que hacen y los resultados positivos que van obteniendo.Podría pensarse en un premio a los buenos resultados, lo que requiere definirindicadores y metas de avance en retención escolar y mejoras en aprendizaje.Podría pensarse en un sistema de reconocimiento de desempeño, con unaduración acotada, específico para liceos con altos índices de deserción.VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICASAceves, J. (1999), Un Enfoque Metodológico de las Historias de Vida, enHistorias y relatos de Vida: Investigación y práctica en las Ciencias Sociales,Proposiciones 29. SUR.Adimark (1999), Intereses de la Juventud en Riesgo. Proyecto Creación de unSistema de Prevención Antidelictiva para niños Adolescentes. Fundación PazCiudadana.Becker, L. y A. Cubillos (1993), Estudio Sociocultural de la Deserción Escolaren jóvenes de 15 a18 años, en un sector de Extrema Pobreza en Santiago.Tesis para optar al Título Profesional, Escuela de Trabajo Social. PontificiaUniversidad Católica.Bourdieu, P. (1984), Distinction: a Social Critique of the Judgement Taste,Harvard University Press.Bourdieu, P. (1997), Capital Cultural, Escuela y Espacio Social, Siglo XXIEditores, México. - Bourdieu, P. (1999), La Miseria del Mundo, Fondo deCultura Económica.Butelman, A. y P. Romaguera (1993), Educación Media General v/s Técnica:Retorno Económico y Deserción, en Colección Estudios CIEPLAN 38.Coloma F. (2001), Los desafíos futuros en el campo laboral, en ¿Qué hacerahora?, Centro de Estudios Públicos200

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Estudios del INJUVPROSTITUCION JUVENIL URBANA *I. INTRODUCCIÓNDesde la Antigüedad, la prostitución ha sido una problemática dondehan confluido muy diversas y contrapuestas visiones, que ponen en juegolas diferentes miradas que tienen los sujetos sobre su orden social. Mientrashay quienes la han visto y tematizado desde una perspectiva naturalista,representándola como un “mal necesario”, hay otras perspectivas, como lasimpulsadas por algunas corrientes feministas, que la han llegado a calificarcomo la representación máxima de la condición subordinada de la mujer. Por suparte, otras perspectivas, como la marxista, han colocado énfasis analítico en sucondición de transacción económica, por lo que han preferido conceptualizarla prostitución como “comercio sexual”. En forma más reciente, un segmentoimportante de las prostitutas y de las mujeres que trabajan con ellas, hantendido a reformular su mirada respecto a la prostitución reivindicando sucondición de “trabajo sexual”.*Este artículo está basado en el estudio, del mismo nombre, realizado por CentroInterdisciplinario de Estudios de Género Facultad de Ciencias Sociales – Universidad deChile, para el Instituto Nacional de la Juventud, en agosto de 1999. El equipo responsableestuvo compuesto por Sonia Montecino, como coordinadora y por Christian Matus yCarla Donoso, como investigadores. El documento completo se encuentra disponible enel Centro de Documentación de la Dirección Nacional del INJUV o en la página web:www.injuv.gob.cl205

Prostitución juvenil urbanaPor otro lado, se ha debatido desde el campo de la investigación,respecto a las causas y factores que determinan el ejercicio de la prostitución.La mayor parte de los autores y autoras, han concordado en señalar comoexplicación para su origen, situaciones de pobreza y marginalidad, junto conla presencia de la violencia y el acoso sexual desde la infancia en la vida de lasy los afectados. También dichos estudios han afirmado, que estas causas sonmúltiples y demasiado complejas como para encasillarlas en un sólo esquemaexplicativo.No obstante, creemos que el estudio de la prostitución implica hacerfrente a una cantidad importante de interrogantes que no se resuelven solamentea partir de análisis psicosociales y socioeconómicos. Siendo estas perspectivasrelevantes para comprender la prostitución, nos parece que no abordan desdeuna mirada cultural, los diferentes aspectos que se encuentran involucrados enla problemática.En particular, pensamos que las formas que adopta la prostitucióntienen directa relación con el modelo de sociedad y cultura en que esta seinscribe. Hoy, la prostitución en Chile se encuentra inserta en un contextode modernización, caracterizado por la centralidad que le da al consumocomo espacio de integración social. Por otro lado, esta sociedad en procesode transformación plantea un modelo de sujeto-protagonista del consumo: el“joven”, valorando la juventud como un atributo estético y un estilo de vidaque se debe poseer –y muchas veces “consumir”- para cumplir con los idealessociales de integración.En pocas palabras, asistimos a un proceso de “juvenilización” de laprostitución, tanto desde la perspectiva de la apropiación de la prostitución porparte de los sujetos que se prostituyen, como desde la “demanda” creciente delos múltiples clientes-consumidores de prostitución.En efecto, pensamos que la emergencia de lo juvenil en la prostitucióntiene que ver también con una sociedad que legitima la prostitución a travésde su lógica económica. Es así como no es banal que encontremos que estasformas de prostitución femenina y masculina se publiquen con gran visibilidaden las páginas de avisos económicos, no obstante siguen siendo estigmatizadasen el plano cultural, por un discurso moralista compartido por importantes einfluyentes sectores de la sociedad. Por un lado, la economía acepta y legitimala prostitución juvenil, por otro, nuestra “cultura de las apariencias” seescandaliza cada vez que la “descubre” en el diario o en las noticias.Todos estos cambios acontecidos a la prostitución reproducen tambiénlas características del modelo de integración predominante. La prostitucióntiende a institucionalizarse y constituirse en un espacio regido por los leyes206

Estudios del INJUVdel mercado, operando a partir de una lógica de oferta y demanda de serviciossexuales.No obstante, esta lógica económica fragmenta la prostitución juvenilen dos polos. En efecto, el contexto histórico actual en el que se inscribe laprostitución juvenil tiene que ver tanto con la exclusión como con la integración.Por un lado, encontramos un eje de la prostitución juvenil que podríamoscaracterizar como integrado a un cierto mercado global de la prostitucióny, por otro, encontramos la subsistencia y reproducción en nuevas formasde un eje desintegrador que tiende a invisibilizar y legitimar la prostitucióncomo una alternativa para obtener recursos por parte de sectores popularescrecientemente pauperizados.En el primer caso, encontramos la creciente participación de jóveneshombres y mujeres de sectores medios, en una prostitución que no es tantopara “sobrevivir” como para “vivir bien”, prostitución que se ejerce en funcióndel acceso a determinados niveles de consumo.En el otro extremo, como ejemplo paradigmático, encontramos elcaso de la prostitución asociada al consumo de pasta, donde no existe unaconciencia de ejercer prostitución, sino una práctica de esta, producto de lasuma adicción.Al medio de este modelo encontramos, los otros tipos de prostitución,la calle, el topless, el night club y el cabaret; y el circuito de los saunas, privadosy agencias, que, dependiendo del sector social, incorporarán en su ejerciciosmayores o menores grados de integración y exclusión.En síntesis, la diversificación y desterritorialización de las formasde prostitución, configura un escenario ambiguo, de cambio y continuidad,respecto al sentido que los actores involucrados en la prostitución le dan a suejercicio y consumo.En este artículo se exponen los resultados de la fase final de lainvestigación sobre prostitución juvenil urbana. El estudio buscó cumplir lossiguientes objetivos y productos:1. Conocer las principales características de los actores involucradosen el comercio sexual juvenil, dando cuenta de las percepciones,motivaciones y valoraciones de los mismos.Para este fin, se crearon tipologías referidas a las formas que adoptala prostitución juvenil, estableciendo rangos etáreos y principalesvariables asociadas a cada una de ellas. A su vez, se caracterizaron lasprincipales valoraciones, percepciones, motivaciones y expectativas devida de los y las jóvenes involucrados en esta problemática.207

Prostitución juvenil urbana2. Identificar y describir los factores sociales asociados al origen ymantenimiento de la prostitución juvenil.Para este fin, se caracterizaron y describieron las principales variablesasociadas al origen y mantenimiento del problema, dando cuenta delos aspectos específicos que afectan al segmento juvenil, en particular.A su vez, se tomaron en cuenta de manera especial, a los grupos dejóvenes de más alto riesgo con referencia a la temática en cuestión3. Formular y proponer políticas y estrategias destinadas al tratamientode este problema, de una manera integral más allá de sus implicanciaspoliciales, epidemiológicas y psicosociales, con el fin de contribuir asus solución.Para este fin, se informan las orientaciones y estrategias destinadas ala formulación de políticas focalizadas y específicas para la soluciónprogresiva del problema.II. MARCO DE ANTECEDENTES1. La Prostitución como fenómeno de estudioa) Principales enfoques y perspectivasLa mayor parte de los estudios coincide en señalar que los enfoquesmás recurrentes en relación al tema de la prostitución, son los sustentados porel marxismo y el movimiento feminista. Estas dos corrientes, han apuntado a lanecesidad de entender la prostitución como un sistema de explotación sexual.La diferencia, sin embargo, ha estado puesta en los énfasis que coloca cadaperspectiva: el marxismo, en la lógica económica subyacente a la prostitución,y, el feminismo, en la condición de explotación de la mujer dentro de estalógica.• La Perspectiva MarxistaPara el Marxismo, la prostitución es concebida como una formaespecífica de intercambio y transacción, que involucra la esfera de lasexualidad. Más que hablar de prostitución, el marxismo ocupa el conceptode comercio sexual, siendo este el proceso de “transacción comercial” por elcual una persona vende su cuerpo o sus “servicios sexuales”, para satisfacerlas necesidades sexuales de otro.208

Estudios del INJUVDesde esta perspectiva, el término prostitución sería esquivo yengañoso, en virtud de las connotaciones morales, éticas y sociales que a él seasocian, encubriendo la situación de explotación y generando un estigma paraquienes la practican (Skewes, 1995).En síntesis, para el marxismo, la prostitución forma parte de laexplotación y la apropiación que el capitalismo hace de la fuerza de trabajode las personas. La mujer y el hombre que se prostituyen, serían entoncesvíctimas del sistema de opresión capitalista.• La Perspectiva FeministaPor su parte, y sin dejar de lado los aspectos económicos que laprostitución involucra, los feministas elaboran un conjunto de enfoques queidentifican y critican la existencia de un “sentido común” que justifica social yculturalmente la existencia de la prostitución.Entre los enfoques planteados por el feminismo, podemos identificarla existencia, en primer lugar, de una perspectiva abolicionista. Esta se refierea la necesidad de acabar con la prostitución, sin dar cabida a reglamentacioneso tolerancias de ningún tipo. Este punto de vista será compartido ampliamentepor el movimiento feminista durante gran parte de los años setenta y ochenta(Pheterson 1989).Sin embargo, el abolicionismo deberá hacer frente, a fines de los setenta,a un proceso de organización y levantamiento de demandas sociales por partede las mujeres que ejercen la prostitución, especialmente en Estados Unidosy Europa, como paradojal resultado del trabajo conjunto entre prostitutas yfeministas. Esta perspectiva contractualista, considera que la prostitución esun trabajo como cualquier otro, y que las prostitutas pueden ser consideradascomo trabajadoras sexuales.A partir de la división entre el abolicionismo y el contractualismo,se desarrollará una perspectiva que apunta a mejorar los aspectos legales ycondiciones jurídicas en que se desarrolla la prostitución, tomando siempre encuenta las razones e intereses de las propias prostitutas.• La Perspectiva LegalHistóricamente y desde el punto de vista de la legislación, han existidotres posturas o posicionamientos respecto a la prostitución. Una posiciónpartidaria de prohibirla y castigarla, otra de permitirla y regularla y, unaúltima, que reconoce su existencia pero plantea una lucha para que desaparezca(Ballester & Gil, 1996).209

Prostitución juvenil urbanaEstas posiciones han dado lugar a diversas estrategias, desde las cualeslos Estados Nacionales y sus instituciones enfrentan el tema de la prostitución.Estas estrategias son adoptadas, tanto en forma separada, como en formaconjunta o complementaria, dando origen a los sistemas prohibicionistas,reglamentaristas y abolicionistas.El prohibicionismo se orienta, básicamente, a sancionar la práctica dela prostitución como un delito, penalizando, por lo tanto, a las mujeres quela ejercen, omitiendo de paso la responsabilidad que cabe a los otros actores(clientes, proxenetas, familia, Estado, entre otros).El regulacionismo, implica que no se prohíbe la prostitución, sino quese reglamenta y condiciona, a través del otorgamiento de carnets, permisos,autorizaciones, visaciones periódicas, entre otros 1 .El abolicionismo, reconoce la existencia de la prostitución, entendiendoque constituye un mal social, un ataque a la dignidad de las personas y unaforma indeseada de explotación, por lo que no castiga la prostitución, perosi cualquier actividad que la favorezca y toda explotación que se haga de lamisma (Ballester & Gil, 1996)Las perspectivas anteriores han sido las que han guiado la mayor partede los estudios sobre la prostitución durante los últimos 25 años, sobre estasideas es que se han constituido los más importantes cuerpos de estudios einvestigaciones. Estos enfoques han ayudado también a alimentar el activismopolítico y las intervenciones que, directa o indirectamente, han implementadodiferentes actores interesados en el fenómeno, tanto desde los puntos de vistaepidemiológico, económico, legal y social.• La perspectiva “naturalista”De manera opuesta a los postulados del movimiento feminista y lascorrientes marxistas de pensamiento, existen un conjunto de ideas asentadasen la cultura y el “sentido común”, que representan a la prostitución desdeuna perspectiva “naturalista”, considerando que esta siempre ha existido ysiempre va a existir, porque es necesaria para controlar la presión (sexual) delos machos sin pareja y/o para resguardar a las “mujeres virtuosas” que estánreservadas para el matrimonio y la procreación.1En el caso de Chile, el prohibicionismo y el regulacionismo operan en forma simultánea,por cuanto a las prostitutas se les persigue, apresa y penaliza por “ofensas a la moralpública” u otros cargos de ese tipo, en tanto el Código Sanitario establece normas respectode la visación de las prostitutas en los consultorios de ETS, lo que implica una toleranciay regulación de la actividad.210

Estudios del INJUVLa visión de la prostitución como fenómeno natural, se basa enpostulados ligados a la cultura y hegemonía genérica masculina, la queplantea una visión dicotómica de la sexualidad humana: machos activos,frente a hembras pasivas (Magán 1994, Trapasso 1996, Vidal et al. 1994).El reduccionismo dicotómico de esta visión, se basaría en la difundida ideade la existencia de mujeres “buenas” y mujeres “malas”, las unas destinadasa cumplir con sus roles “naturales”, centrados en el ámbito doméstico y lareproducción biológica, las otras destinadas a satisfacer las necesidades yfantasías no cumplidas de los hombres al interior del matrimonio. Lo domésticoestaría, entonces, asociado al campo de los afectos, mientras la prostitución, alcampo de las pasiones y el erotismo.La prostitución, sería entonces parte del orden social, un “malnecesario”, opuesto, sin embargo, al valor de la familia, del matrimonio, de lafidelidad, de los hijos, de la sexualidad normada y controlada.En esta misma línea, pero presentada como formalización teórica,se encuentra la perspectiva que interpreta la prostitución como forma derelacionamiento social de antigua data, que ha cambiado su esencia relacionala partir de la mercantilización e integración de la prostitución a los circuitoscapitalistas modernos.b) Hacia una defi nición conceptualDesde una perspectiva sociológica marxista, la prostitución o comerciosexual es un producto del desarrollo capitalista.Desde el feminismo, se ha señalado que la prostitución se puede definircomo una forma extrema de sexismo. Se ha planteado que la prostituciónsólo puede entenderse mediante el análisis de la articulación del concepto delpatriarcado y la estratificación de la sociedad en clases sociales. A las causasanteriores, se deben agregar factores étnicos, puesto que se ha ido consolidandouna demanda creciente por prostitución “exótica”, constituida por mujeres deotras regiones o de minorías étnicas dentro de un mismo país. De esta manera,la prostitución estaría basada en tres principios básicos: género, clase y raza(etnia), de los cuales el patriarcado como componente sexual, sería el másantiguo, el que ha organizado la prostitución de las mujeres.Por otro lado, desde una perspectiva institucional, en 1978 las NacionesUnidas definían la prostitución como una situación en que “la mujer que seofrece libremente a cambio de dinero al primero que llega, sin elección niplacer, en forma cotidiana cuando no posee ningún otro medio de existencia”(Gomezjara, Francisco & Estanislao Barrera, 1992: 27). Con el transcurso211

Prostitución juvenil urbanadel tiempo, esta definición ha quedado obsoleta, debido a que sólo relacionala prostitución con las mujeres y estima que las causas son únicamente decarácter económico.En 1988, las Naciones Unidas ya habían avanzado a un marco másamplio de definición, que pasaba a incluir a otros actores y segmentos de lapoblación y que buscaba en múltiples factores las causas que la originan: “Sila prostitución de las mujeres es un hecho social no hay que tener por ello unavisión economicista y reductora del fenómeno, ya que todas las mujeres pobresno se prostituyen y, podemos añadir que tampoco es un fenómeno “sexista”,todas las mujeres no son prostitutas” (UNESCO, 1998: 10).Aún con diferentes énfasis y enfoques, parece haber acuerdo en que laprostitución es un fenómeno que afecta principalmente a las mujeres y que seencuentra articulado a factores económicos, de clase y etnia. Son estos factoresinterrelacionados los que pueden ayudar a entender las “formas emergentes” deprostitución femenina, la emergencia de la prostitución masculina heterosexualy homosexual, y el aumento y expansión de la prostitución infantil.c) Tipologías de ProstituciónUn modo de referirse a los tipos de prostitución, es el basado en factoresde carácter espacial y geográfico. Lastra (1997) establece una tipología deprostitución basada en tales criterios, pero subdividiéndola en cuanto a suvisibilidad e invisibilidad, esto es, en relación a su localización. El comerciosexual visible, es aquel que opera en espacios y lugares previamente definidosy organizados para ello, tales como prostíbulos, saunas, topless o la calle. Encambio, el comercio sexual invisible es aquel que se encubre bajo actividadesque no se reconocen o que no tienen ligazón con el comercio sexual.Otra forma de clasificar la prostitución, se basa en la subdivisión deesta según variables de tipo etárea (prostitución infanto-juvenil y prostituciónadulta), o según variables sexo-genéricas (prostitución femenina, prostituciónmasculina homo y heterosexual).2. La Prostitución en Chilea) Una aproximación históricaAunque los estudios son escasos, existen antecedentes y documentaciónde archivo (especialmente juicios) que indican que la prostitución en Chile yaexistía en la época colonial. Según Cecilia Salinas (1996), el comercio sexual212

Estudios del INJUVde las mujeres operaba aún bajo la rígida moral católica, que dominaba a lasociedad de entonces, encubierta tras “rancheríos”, “chincheles” y “chinganas”,y ejercido por “chinas” y mujeres de “vida mal entretenida”, que transgredíanlas prohibiciones y el peso de autoridades civiles y religiosas.Durante el siglo XIX, las transformaciones económicas y socialesdel país, mostraron nuevas posibilidades de desarrollo de la prostitución,en un contexto de compleja tolerancia. Los procesos de disciplinamiento,salarización de la mano de obra e imposición de la proletarización, fueron dela mano con el crecimiento de la prostitución, la que proliferó al alero de losgrandes centros urbanos, de los enclaves mineros del Norte Chico y, luego,de las Pampas Salitreras, que atrajeron a un gran contingente de mujeres. Elestablecimiento de prostíbulos era visto incluso como un elemento de “anclaje”de la población minera en proceso de proletarización (Illanes, 1990). Aunqueexisten divergencias respecto de los enfoques con que se ha enfrentado estepunto, un conjunto de autores (Salazar, 1985; Góngora, 1994; Romero,1997) coinciden en señalar fines del siglo XIX, especialmente la época de laexpansión salitrera, como un período de proliferación de la prostitución en lasgrandes ciudades, especialmente Santiago y Valparaíso. Por su parte, Lastra(1997), señala que es desde este período que la prostitución es mercantil ycontractual, “a partir de ese momento hablaremos de comercio sexual” (Lastra1997: 23).Tal como la “cuestión social”, la prostitución se transformó, enel discurso de la elite, en un objetivo central de las campañas de higiene ysanidad pública en el período de cambio de siglo y aún hasta mediados delpresente. Al respecto, Góngora indica que, a partir de la segunda mitad delsiglo XIX, fueron cada vez más notorias las apreciaciones médicas, y luego,las estadísticas oficiales sobre la expansión de la sífilis, fenómeno que seatribuía directamente al desarrollo de la prostitución. Desde ese momento,comenzó a experimentarse un férreo control y regulación de la actividad, porlo cual se permitió como una actividad tolerada y regulada por las autoridadescorrespondientes. Esta situación llevó a la conformación de una “doble moral”de represión y control de la prostitución, esto último con el claro objetivo de“proteger” al cliente.Durante el siglo XX, la prostitución va a sufrir dos grandes cambios,el primero durante el indocumentado y poco estudiado último período delGeneral Ibáñez (1954-1960), quien realizó una campaña de represión en contrade la prostitución y los homosexuales (fuera o dentro de la prostitución). Elsegundo gran cambio, fue el sufrido durante los primeros años del GobiernoMilitar (1973-1989), donde la imposición del “toque de queda”, en un contexto213

Prostitución juvenil urbanade “Estado de Sitio”, complicó aún más a las formas más tradicionales deprostitución 2 , dando lugar a nuevas formas de ofertas. Una de ellas es el“sauna”, eufemismo para designar lugares en que se ejerce la prostitución enforma “velada”, bajo el formato de centros de salud y masoterapia, estrategiaque en todo caso está presente en la mayor parte de los países del mundo.Finalmente, a partir de la dictadura, la prostitución se enmarca dentrodel contexto de una nueva racionalidad que tiene como centro al mercado, enun período histórico de pauperización de las condiciones de vida de ampliossectores del país.b) La Perspectiva LegalDesde el punto de vista legal, las primeras normas sobre prostituciónque se conocen en Chile datan de 1895, cuando se establece el reglamentode casas de tolerancia. Este cuerpo legal, clasifica a las trabajadoras de esteoficio en “asiladas”, si estaban inscritas en el registro y ejercían en burdeles,“aisladas”, si es que realizaban el oficio de manera independiente en sudomicilio, y como “clandestinas”, si es que no estaban inscritas, ejerciendo eloficio de manera ocasional o permanente y buscando clientes en calles, caféso cantinas (Urriola, 1996).A partir de esta fecha, los cuerpos legales tendrán una clara orientaciónepidemiológica o de “profilaxis”, como se decía en la época. En 1925, laprimera versión del Código Sanitario, el Decreto N° 602, prohíbe el ejerciciode la prostitución (Art.167); el año 1927, se agrega una definición, “vicio socialque subordina las relaciones sexuales a relaciones de lucro y está constituidopor actos repetidos de esta naturaleza” (Lastra 1997: 122-123).En 1931, el Código Sanitario emanado del Decreto 226, establecenormas en relación al cuidado y prevención de las enfermedades venéreas yprohíbe el agrupamiento de las prostitutas en locales cerrados. En 1955, sedicta el Decreto N°891 sobre “Profilaxis de enfermedades venéreas”. En 1966,un nuevo Decreto (N°169) penaliza a quien ejerza la prostitución. En 1984,aparece un Decreto sobre ETS, prohibiéndose, en este mismo documento, elfuncionamiento de prostíbulos y casas de tolerancia destinadas al comerciosexual. Es probable que este hecho haya sido determinante en el “reciclaje” delos prostíbulos hacia casa de masajes y agencias.2Lastra (1997) indica que este fenómeno se venía produciendo desde fines de los sesenta,período en que se realiza un traslado de los prostíbulos tradicionales hacia el área céntricade Santiago. Aunque no contamos aún con datos precisos, es probable que en esto hayacontribuido el Decreto de 1984 que prohíbe las casas de tolerancia y prostíbulos.214

Estudios del INJUVComo se puede apreciar, la legislación y normativa sobre prostitución enChile es contradictoria, puesto que obedece tanto a orientaciones abolicionistascomo a otras de tipo regulacionista.c) Los Estudios sobre Prostitución en Chile.El interés por el estudio sistemático de la prostitución en Chile, surge enlos años ochenta, a raíz de un conjunto de factores, entre los que se encuentra,la mayor visibilización de la prostitución, producto de la crisis económica ysu legitimación como estrategia laboral en los años ochenta, el desarrollo delmovimiento feminista en Chile y la aparición de la pandemia del SIDA, todolo cual implicó en cierta forma un vuelco en las preocupaciones y visionesexistentes hasta entonces sobre el fenómeno del comercio sexual.Una dificultad importante del estudio de la prostitución en Chile, serelaciona con la cuantificación del fenómeno. El problema ha sido histórico,puesto que sólo es posible contar con cifras seguras, en relación a las mujeresque se controlan en los consultorios de ETS (que poseen carnet de sanidad)o según las estimaciones de autoridades de salud y organismos policiales.Por ello es que el registro de la prostitución en Chile ha sido variable. SegúnGóngora (1995), a principios de siglo éstas no sobrepasaban las mil, mientrasque Bello (1992) habla de un número cercano a las 7 mil en todo el país entrelos años 30 al 50 del presente siglo. Vidal et al.(1997), basándose en estadísticaspoliciales, indican que actualmente habría unas 30 mil prostitutas a lo largodel país, mientras que Moya (1996) calcula la existencia de 60.000 3 .En relación a las perspectivas de los estudios actuales sobre laprostitución en Chile, existe una diversidad, que se pueden clasificar entrabajos que privilegian el enfoque psicosocial (Vidal 1992; Araya y Latorre1997), otros estudios asociados a modelos de prevención de ETS y VIH-SIDA(Fuentes 1994; Vidal et al. 1997), otros que se fundamentan en la explotaciónsexual (Herrera & Vidal, s/f) y quienes tratan el tema desde una perspectivasociológica (Cerva 1998).3La autora indica que este cálculo lo realiza a partir del número de trabajadoras sexualesque son controladas en policlínicos, las que representarían sólo un 25% del total, unas15.700 trabajadoras sexuales. Moya, Ana María: Explotación sexual de niñas/os. Santiago,1996.215

Prostitución juvenil urbanad) Caracterización de la Prostitución en ChileComo ya lo hemos señalado, Lastra entrega un panorama de las formasque adquiere en la actualidad la prostitución, en función de su visibilidad einvisibilidad. Este marco general, ayuda a comprender la historicidad espacialdel fenómeno de la prostitución en Chile, así como su diversidad en términosde la oferta.Según la clasificación de Lastra, entre los espacios de prostituciónvisible, se encontrarían las casas de tolerancia, los saunas, los topless, loscabarets y la calle. Las casas de tolerancia (prostíbulos) son lugares clandestinos,que operan con patentes comerciales de bares, restaurantes, en ellos vivenlas “asiladas”, trabajando a tiempo completo. Otra versión muy extendidaen la actualidad, son los saunas. Atienden de día y noche y están altamentesegmentados por sectores sociales, según el barrio en que se ubiquen.Los Topless, son locales en los que se ofrece espectáculos de baile endesnudo, cuyo objetivo principal es que el cliente converse y consuma alcohol.Las mujeres que trabajan en estos locales son denominadas bailarinas, ydifícilmente reconocen tener contacto sexual con los clientes.Los Cabarets son locales amplios, muy bien decorados, en ellos elcliente puede ir a bailar o simplemente a conversar. Los contactos sexuales serealizan fuera del local en hoteles adyacentes.Una modalidad diferente de prostitución, es de las anfitrionas oacompañantes, las que son de reciente data en el negocio. Por lo general, sonmujeres de sectores medios y altos, con enseñanza media rendida y cuidadapresentación. Para contactarse con sus clientes, utilizan avisaje publicitario enla prensa o también cuentan con aparatos de teléfonos celulares. Operan enhoteles, casas y departamentos particulares propios o del cliente.Obviamente la calle es uno de los lugares de prostitución de mayorvisibilidad. Los escenarios de este tipo de prostitución pueden ser calles,plazas, rotondas, avenidas y carreteras. Las mujeres que trabajan en la calle, seautodenominan, según Lastra, “callejera”, “patín” o “rutera”. En la prostitucióncallejera, se encuentran desde menores de edad y adolescentes hasta mujeresadultas.La segunda tipología identificada por Lastra, es la del comercio sexualinvisible. “La principal característica es que sus ejecutantes no reconocenejercer la actividad del comercio sexual. Ambos, trabajadora sexual y cliente,encubren su actividad con otro tipo de acciones: salir juntos, compartir unrato, etc.”Entre los lugares de prostitución invisible, Lastra menciona el privado y216

Estudios del INJUVla schopería. El privado, es una casa o departamento situado en zonas céntricaso en sectores de la ciudad de mayores recursos económicos, como un modode evitar el control policial. Este tipo de prostitución tiene como clientela aejecutivos, gerentes y profesionales.En las shoperías, la prostitución está encubierta tras la apariencia degarzonas o meseras que atienden un local de expendio de alcohol, en el cualse lleva a cabo la transacción que luego se realiza en otro lugar. Las mujeresde shoperías no cuentan con carnet sanitario y su trabajo es consignado comode “garzona”.Por otro lado, y dando cuenta del nuevo contexto en el que se desenvuelvela prostitución, Cerva (1998) plantea la existencia de nuevas formas deprostitución: la prostitución de agencia, la prostitución independiente y losvedettos. La prostitución de agencia, se caracteriza por ser realizada en formaencubierta en departamentos ubicados de preferencia en el centro de Santiago.Estas agencias son, por lo general, dirigidas por un proxeneta homosexual, elque cobra un porcentaje al prostituto por cada atención que realice.La prostitución independiente, consiste en que el joven que seprostituye realiza de manera independiente los contactos a través de anunciosen los diarios, por medio de la entrega de tarjetas personales o por contactosconocidos. Este es un tipo de prostitución que se realiza de manera ocasionaly sin intermediarios que obtengan ganancias del trato.Los vedettos, son bailarines de shows femeninos en locales comodiscoteques, pubs o restaurantes. De manera casi similar a la estructura de lostop-less femeninos, el show masculino consiste en dos bailes con temas demoda más o menos rápidos y uno lento donde se desvisten.Aunque no existen estudios sistemáticos, es posible dar cuenta deotras formas de prostitución vinculadas con diferentes circuitos espaciales ycomunicacionales. En el primer caso, se encuentra los denominados “cafés conpiernas”, situados principalmente en el perímetro MacIver, Alameda, Banderay Mapocho, sector donde existirían alrededor de 30 de estos locales 4 .Finalmente, podemos encontrar una diversificación de las formasde contactos entre los (as) prostitutos (as) y sus clientes (as), los que estánvinculados a los avances tecnológicos de los últimos años, como la telefoníamóvil y la Internet. Con frecuencia, es posible encontrar en los periódicosavisos que remiten a teléfonos celulares o números avisados como de“fonoamistad”, que en algunos casos encubren a agencias o formas deprostitución independiente.4Según datos recogidos por el antropólogo de la U. Bolivariana Julio Reyes.217

Prostitución juvenil urbanae) La Prostitución Juvenil en ChileLos primeros antecedentes que se conocen sobre la prostituciónjuvenil, se remiten a los años cincuenta, y hablan de que la denominada“prostitución ambulatoria” ya incluía en ese entonces a niñas de entre 13 y 17años. La misma fuente, señala que en el período de reordenamiento espacialde la prostitución en Santiago, a fines de los sesenta, un estudio de la épocada cuenta de la existencia de prostitutos y prostitutas de menos de 15 años(Quijada, en Lastra, 1997:29).Por otro lado, nos encontramos con los numerosos datos de prensa yrevistas que nos hablan de la proliferación de boites, cabarets y night club enSantiago desde fines de los cincuenta hasta 1970. En este período, se produceel auge de las “revistas”, género de diversión que se desarrollaba en los cabarety que combinaba la presentación conjunta de humoristas, cantantes y “shows”de jóvenes “bailarinas” y “vedettes”.No obstante, el primer antecedente teórico importante respecto altema, lo encontramos en el estudio antropológico de Skewes (1985), en elcual el autor intenta explicar el proceso de transformación de la prostituciónen Chile a mediados de los ochenta. En su ponencia ante el Primer Congresode Antropólogos, Skewes plantea la existencia de un cambio en el modelotradicional de prostituta, que marca el paso de la imagen de una prostitutaadulta a la de una prostituta joven “a la moda”:Esta “juvenilización” de la imagen de la prostituta tiene directa relacióncon las características estéticas que resalta el “nuevo modelo económico”, quecomienza a aplicarse a comienzos de los años `80 por la Dictadura Militar.Este cambio de modelo tiene directa relación con la transformación de losespacios donde se ejercía habitualmente el comercio sexual.Por un lado, se modifica lo que Skewes denomina como el “comerciosexual en centros de diversión”. Este cambio estructural en las formas deprostitución, tiene relación con el contexto autoritario post-1973, que productode los “toques de queda”, modificó drásticamente las prácticas de diversiónnocturna en Chile. Es a partir de estos cambios que la boite, espacio dondese realizaba comercio sexual en relación a un espectáculo, abre el paso a unanueva institución en la sociedad chilena: el café-topless. Es a partir de 1978,aproximadamente, que empiezan a desarrollarse estos espectáculos diurnosde bajo costo, realizados en locales pequeños. Por otro lado, se produce unproceso simultáneo de marginalización y desaparición de los prostíbulostradicionales y aparición de nuevos espacios de prostitución en los que lasprotagonistas son esas “niñas a la moda”, las “azafatas”.218

Estudios del INJUVNo obstante los datos precedentes, es sólo a partir de los años noventa,que los investigadores de la prostitución empiezan a considerar la variableetárea como relevante en sus análisis y propuestas de intervención. Antes de1990, a menos que se percibiera el ingreso a la prostitución como parte de laexplotación sexual de menores - relacionándose ésta con su posterior ingresoa la prostitución adulta-, no existen datos de investigaciones específicamenteorientadas a estudiar la Prostitución Juvenil.Haciendo una revisión exhaustiva, luego de 1990 encontramos laexistencia de cuatro estudios que hacen referencia directa al tema juvenil. Setrata de un artículo que sistematiza la experiencia del Taller de PrevenciónChile, escrito por Patricia Vidal de COLMENA (1992); dos investigaciones:la de Dennise Araya & Patricia Latorre del Colectivo RAICES (1997)y la de Paulina Vidal et al. del Instituto de la Mujer (1997); y una tesis, dela carrera de Trabajo Social de la Universidad Católica, sobre ProstituciónJuvenil desarrollada por Ninoska Maldonado y María Eugenia Bersezio(1992).En el artículo de Vidal (1992) sobre adolescentes y prostitución, seseñalan como causas del ingreso a la prostitución, los factores socioeconómicosy el trasfondo cultural marcadamente sexistas. El dinero constituye unreforzamiento para continuar en la prostitución, puesto que permite lasubsistencia de la adolescente y su grupo familiar, así como el acceso a bienesde consumo que en otras condiciones laborales serían de difícil acceso. Eldinero y el costo emocional que lleva agregado la prostitución conectan a laadolescente con el mundo de las drogas haciéndolas dependientes de éstas,constituyéndose así en un círculo vicioso de difícil salida.En la investigación desarrollada por RAICES (Araya & Latorre,1997), se abordan los factores de riesgo que estarían actuando para que laadolescente “incurra en conductas disfuncionales”. Según las autoras,destacan la actual situación de pobreza en Chile, el consumo de drogas y losfactores psicosociales relacionados a la familia de origen de los menores. Conrespecto al último punto, se mencionan las condiciones de hacinamiento ypromiscuidad, problemas de alcoholismo, drogadicción y/o prostitución, laviolencia física y sexual, entre otros.En el “Estudio Diagnóstico sobre Prostitución Juvenil Femenina enSantiago”, implementado por el Instituto de la Mujer (Vidal et al, 1997), lasautoras señalan que es posible que la prostitución adolescente esté aumentandopor cambios en la demanda, donde los clientes exigen mujeres cada vez másjóvenes. En efecto, la información de que se dispone a nivel mundial, señalaque las edades han tendido a bajar cada vez más, lo que está relacionado con219

Prostitución juvenil urbanaun crecimiento en la explotación sexual de menores y el tráfico de niños parala prostitución y la pornografía.Con respecto a las motivaciones de ingreso y mantención en laprostitución juvenil femenina, encontramos las mismas que otros estudioshabitualmente han denotado como factores clásicos, vinculados a la prostituciónadulta: situación socioeconómica, crisis y desestructuración familiar, violenciaintrafamiliar y sexual, desvalorización de la autoimagen psíquica y del cuerpo.Además de los factores “clásicos” de ingreso a la prostitución, aparecencaracterísticas particulares de las prostitutas adolescentes en relación a susmotivaciones, como el consumo y tráfico de Pasta Base de Cocaína (PBC).Según las autoras, existe una marcada rivalidad y competencia por losclientes entre las prostitutas jóvenes y las adultas. Esto obedece a que muchoshombres prefieren a las más jóvenes, pues éstas, debido a su inexperiencia,son menos exigentes en cuanto a los límites de su actividad y cobran menosdinero. Esta rivalidad tiene como consecuencia la expulsión de las menores delos focos donde trabajan las adultas.En la tesis universitaria de Maldonado y Bersezio (1992), por mediode entrevistas en profundidad, se estima que en 1992 las jóvenes ganaban unpromedio de $150.000 mensuales. Tal cantidad equivalía al 390% del IngresoMínimo Legal a la fecha, y a un 272% de un sueldo promedio de una empleadade casa particular. Sin embargo, estas mujeres no cuentan con ningún sistemade previsión económica para el futuro, y sus apremios económicos no lespermiten mantener un nivel de ahorro, lo que a su vez les repercuta en mejorarel nivel de vida. Por tanto, ellas vivirían en una economía de subsistencia.Las jóvenes entrevistadas se iniciaron como prostitutas a una edadpromedio de 15 años, es decir, durante su adolescencia. Estas manifiestancomo determinante para haber llegado a ejercer, su experiencia de extremaurgencia económica que habrían sufrido en ciertos momentos de su vida. A suvez, las autoras encontraron que las primeras experiencias sexuales de estasjóvenes se relacionaron con experiencias sexuales traumáticas.f) La Prostitución Juvenil MasculinaLa prostitución masculina es un fenómeno relativamente nuevo ennuestro país, solamente se tiene antecedentes de ella desde los años sesenta enadelante (Lastra, 1997). Su verdadero desarrollo parece producirse a partir decomienzos de los ochenta. Junto con la masificación de los saunas y el cierrede los últimos prostíbulos, comienza a consolidarse como un nuevo circuitode prostitución.220

Estudios del INJUVCerva (1998) señala que la prostitución masculina ha sido habitualmenteminimizada por su cuantía, desproporcionadamente menor a la de las mujeres,sin embargo, señala la autora, este argumento no es capaz de restar importanciaa un ejercicio que constituye un importante medio que utilizan algunos hombrespara obtener ingresos.En términos de prácticas, en el estudio de Cerva –que entrevistó a 11hombres heterosexuales mayores de 18 años-, los entrevistados se clasificaronen 4 prostitutos de agencias; 3 prostitutos independientes y 4 vedettos deshows femeninos.A través de las agencias, los prostitutos obtienen los contactos con susclientas/es, deben dedicar más tiempo a la prostitución (en comparación conel prostituto independiente y el vedetto), comparten el 50% de lo que obtienencon el dueño de la agencia y, en algunos casos, pueden realizar prestacioneshomosexuales, si es que la demanda así lo dicta, todo esto a cambio de laprotección y seguridad que brinda la agencia. En cambio, el prostitutoindependiente, como su nombre lo indica, trabaja solo, ofrece sus servicios através de la prensa escrita y obtiene la ganancia total de la atención. El vedette,consigue a sus clientas a través de su participación en los shows femeninos,ejerce esta actividad de manera esporádica y obtiene el total de la ganancia.En relación a los aspectos etiológicos de la prostitución masculinaheterosexual, la autora del estudio señala que, entre las principales causas deingreso de los sujetos, están los factores económicos, obtener dinero de manerafácil para luego gastarla de la misma manera, en alcohol, fiestas y drogas. Unasegunda motivación se refiere a gratificaciones de tipo psicológicas “el sentirque son capaces de complacer sexualmente a cualquier mujer refuerza su yoindividual, aumentando su ego y vanidad como machos” (Cerva, 1998: 78).A partir de los antecedentes que nos proporcionan los estudios dePerlongher (1992) y Díaz (1995), podemos distinguir a lo menos tres tiposde prostitución masculina: una “prostitución viril” (Perlongher, 1992),desarrollada por jóvenes que muestran ante el cliente una exacerbadamasculinidad y que, por lo general, se autodefinen como heterosexuales; unaprostitución desarrollada por jóvenes prostitutos que asumen una identidad“gay” o “bisexual” y la prostitución travesti. Dentro de los clientes de estostipos de prostitución masculina se encontrarían, fundamentalmente, los“tapados” (Díaz, 1995), es decir aquellos hombres, en su mayoría adultos ycasados, que no asumen su homosexualidad.En el estudio de Cerva (1998), los prostitutos señalan que la demandade atenciones homosexuales supera ampliamente a las de tipo heterosexual.En general, tanto los prostitutos de agencias como los vedettos, manifiestan221

Prostitución juvenil urbanasu rechazo a tener relaciones con hombres, buscando formas de reafirmar sumasculinidad. Sin embargo, la autora encuentra un “miedo latente” en lossujetos en mantener relaciones homosexuales.III. METODOLOGIA DE INVESTIGACION1. Conceptos generales y definiciones operacionalesA partir de la revisión bibliográfica, detectamos que la prostitucióninfantil o infanto-juvenil constituía un tema con especificidad propia, quehabía sido trabajado con mayor profundidad que las formas de prostituciónvinculadas a lo juvenil. Es a partir de este hecho, que planteamos focalizarla investigación en el caso de las y los jóvenes en situación de prostitución,pertenecientes a los tramos entre 15 y 29 años.Por lo tanto, trabajamos con el concepto de prostitución juvenil,entendiendo por prostitución juvenil, la desarrollada por hombres y mujerespertenecientes al rango etáreo comprendido entre los 15 y 29 años2. Universo de EstudioEsta investigación entendió como universo del estudio, al conjuntoconstituido por adolescentes y jóvenes (mujeres y hombres) de entre 15 y29 años de la Región Metropolitana, especialmente de aquellas zonas donde,de acuerdo a las estadísticas oficiales, se desarrolla con mayor frecuencia elcomercio sexual en sus distintas modalidades.3. Atributos de la MuestraLa muestra se fundamentó en un criterio de composición estructural,basado en la capacidad de cubrir la diversidad de posiciones relevantes, modos,relaciones y puntos de vista posibles de encontrar en el universo juvenil de laprostitución.Es a partir de estos preceptos que los miembros de la muestra fueronclasificados según los siguientes atributos:a) Sexo: La investigación consideró a mujeres y hombres.b) Edad: En el estudio se consideró el rango etáreo constituido porjóvenes entre 15 y 29 años, rango que considera lo que denominamosoperativamente como “prostitución juvenil”.222

Estudios del INJUVc) Estratificación Social: Se consideró a mujeres y hombres jóvenesprostitutas (os) de estratos socioeconómicos bajo y medio.d) Tipo de Prostitución ejercida: Consideramos parte del estudio laprostitución femenina heterosexual y masculina homo y heterosexual,incluyendo tanto la prostitución ejercida en forma particular eindependiente, como la ejercida a través de intermediarios.e) Zonas en donde se ejerce la Prostitución: Para este efecto consideramos4 zonas urbanas, definidas según las escasas estadísticas existentessobre concentración del fenómeno de prostitución, las que se basanen los controles de salud existentes en los Centros de Enfermedadde Transmisión Sexual. De esta focalización en zonas, retomamoslas tres territorios de mayor concentración de prostitución, esto es, lazona céntrica, zona oriente y zona norte, añadiendo a estos un cuartoterritorio conformado por la zona sur.f) Espacios donde se ejerce la prostitución: Para efectos de estainvestigación, distinguimos entre espacios públicos (calle, plazas yrotondas) y privados (prostíbulos, saunas, café-top-less y nightclub).g) Actores asociados a la Prostitución: Distinguimos cinco tipos deactores asociados a la Prostitución (clientes/as, intermediarios, actorescotidianos que interactúan con las y los prostitutos sin generar gananciasde ese contacto, actores institucionales constituidos fundamentalmentepor Carabineros e investigaciones, funcionarios de los COD y de loscentros de Salud donde se controlan los y las prostitutas e investigadoresy miembros de organizaciones especializados en el tema que trabajenen las zonas anteriormente señaladas).h) Espacios asociados a la Prostitución: Se trató de espacios que, sin serlos lugares donde se ejercía directamente la prostitución, forman partedel circuito de las y los prostitutas(os), de los clientes, intermediarios yactores institucionales. Nos referimos con esto a discoteques, moteles,bares, etc.i) Temporalidad de la Prostitución: Para efectos de esta investigación,distinguimos la observación de espacios diurnos (plazas, cafétopples) y nocturnos (calles, rotondas, locales nocturnos), de formade determinar de que manera las formas de PJU tienen relación conperfiles diferenciales de clientes/as.4. Esquema Metodológico de InvestigaciónA partir de los objetivos de la investigación, se implementó una223

Prostitución juvenil urbanametodología de investigación cualitativa, definiéndose la investigación comoexploratoria e interpretativa.Nuestra estrategia metodológica consideró el uso de las técnicas deobservación participante, entrevistas semi-estructuradas y entrevistas enprofundidad. Dichas técnicas de recolección de información tomaron segmentosdiferenciales de la muestra, privilegiando la adecuación del instrumento a lasdistintas etapas de la investigación. La investigación puede ser resumida en lassiguientes partes:a) Prospección y Observación Participante 5Se realizó un recorrido por las distintas zonas definidas anteriormente.El recorrido nos permitió tener una visión general acerca de las distintas zonasen las que se concentraba la prostitución juvenil en sus distintas formas y acotarlas etnografías a focos o microzonas en las que se concentra la prostituciónjuvenil y adolescenteb) Entrevistas a Informantes ClavesLa prospección se combinó y complementó con la realización deentrevistas semiestructuradas a informantes claves, actores del espacio urbano,con contacto directo o indirecto con la prostitución. Estos informantes clavesfueron tanto clientes como otros actores, que interactúan cotidianamentecon las(os) prostitutas(os), como taxistas y recepcionistas. Por otro lado, seentrevistó a investigadores y miembros de organizaciones especializadas enel tema.c) Etnografía de Espacios Asociados a la ProstituciónAdemás, se realizó una observación y etnografía de espacios asociadosa la prostitución en un “café con piernas”, que funciona en forma diurnaen Santiago-Centro y en una discoteque, que desarrolla espectáculos deMartes y Jueves Femeninos, así como espectáculos “Masculinos” en formasimultánea.5Por observación participante entenderemos la técnica de investigación que involucra lainteracción social entre el investigador y los informantes en el medio de los últimos, ydurante la cual se recogen datos de modo sistemático y no intrusivo (Taylor & Bogdan,1990)224

Estudios del INJUVd) Análisis de Avisos en InternetRespecto a la prostitución que aparece vinculada a Internet, constatamosla existencia de a lo menos dos direcciones que existen en Chile y que aparecíanpublicitadas en el diario La Tercera. Se trata de fiorellachile.com y stephanie.page.nu. A partir del material que logramos bajar de la red, realizamos unanálisis de contenido respecto a las continuidades y cambios que se adviertenen esta nueva forma de representar la prostitución.e) Caracterización de la Prostitución Juvenil y AdolescenteLa Etapa de Prospección Etnográfica se complementó con la realizaciónde 18 entrevistas semiestructuradas a informantes claves, definidos éstoscomo actores del espacio urbano de cada una de las zonas estudiadas, quetienen contacto directo o indirecto con las diferentes formas de prostituciónjuvenil. En total, se entrevistó a 8 informantes claves caracterizados comoclientes y actores asociados. Por otro lado, realizamos 10 entrevistas a actoresinstitucionales vinculados a un trabajo directo o indirecto con el tema dela prostitución juvenil, fundamentalmente investigadores y miembros deorganizaciones e instituciones especializadas en el tema.IV. PROSTITUCIÓN JUVENIL URBANAEn primer lugar, se exponen las formas de prostitución que caracterizana cada una de las zonas estudiadas y posteriormente presentamos una tipologíade la prostitución juvenil en Santiago.1. Descripción de las Zonas estudiadasa) Zona NorteLa delimitación de la zona norte comprende tres comunas de estesector de la ciudad: Recoleta, Independencia y Conchalí. Sus límites son: porel norte Avenida Américo Vespucio, por el sur Avenida Santa María, por elEste Avenida Recoleta y El Salto y por el oeste, Avenida Fermín Vivaceta .En la Zona Norte, encontramos la coexistencia de prostitución adulta,infantil y juvenil. La prostitución adulta encontrada es de tipo travesti, asociadaa antiguos focos de prostitución que antes se realizaba en locales.225

Prostitución juvenil urbanaPor el sector de Recoleta, es posible encontrar focos de prostituciónfemenina callejera adulta, aunque al parecer, se trata de una actividadminoritaria.Además, esta zona presenta prostitución infantil, la que se ubica demanera más notoria en dos sectores: en la intersección de las calles Dorsalcon Guanaco (comuna de Conchalí) y en la Vega Central. Es posible encontrardos tipos de prostitución infantil “visible”: la prostitución pastabasera y laprostitución de jóvenes en el terminal de microbuses de la población la Pincoya.Encontramos también datos de prostitución juvenil asociada a espacios deconsumo como son la Discoteque Melody en Recoleta (prostitución juvenilfemenina) y el Restaurant Peruano el Candil del 900 en Conchalí. En esteúltimo, la prostitución de mujeres jóvenes estaría circunscrita al círculo demigrantes peruanos.Por último, encontramos un foco aislado de prostitución juvenilmasculina callejera en la comuna de Recoleta, específicamente en laintersección de avenida Recoleta con Américo Vespucio. De acuerdo ala información recabada, se trata de un pequeño grupo de jóvenes que seubican esporádicamente en el lugar, teniendo como principales clientes a losautomovilistas que transitan por estas avenidas.b) Zona CentroEsta zona comprende buena parte de la comuna de Santiago. Loslímites escogidos son: por el Norte Av. Santa María, por el Sur la articulaciónavenida Matta – Blanco Encalada, por el Este avenida Vicuña Mackenna y porel Oeste Matucana.En el sector Norte de Mapocho, encontramos la presencia de día de loscafé-topless, por calle Bandera y por Mapocho, hasta Puente. En estos locales,encontramos una fuerte presencia de jóvenes bailarinas, que en su mayoríaejercen la prostitución. De noche, el panorama cambia y la prostituciónfemenina adulta y juvenil se concentra en algunos cabaret (como el Flamingoen Bandera) y en focos de prostitución femenina adulta como los de SanAntonio con Mapocho, hasta calle Esmeralda.En el sector Este, encontramos una fuerte presencia de prostitucióntravesti. Por San Camilo (entre Matta y D. Paraguay), aparece un sectoramplio e históricamente identificado con la prostitución travesti de calle. Eneste mismo sector, encontramos la presencia de focos de prostitución juvenilfemenina, estos son el Minotauro (Night Club), el sector de Rancagua conVicuña Mackenna y de Diagonal Paraguay con San Camilo.226

Estudios del INJUVEn el sector Sur, encontramos un espacio en donde confluyen,prostitución juvenil femenina de calle (Matta con Vicuña Mackenna), travestiadulta joven (Matta con San Camilo) y prostitución adulta y juvenil en nightsclub como el Champaña (Matta) y los cabaret de Av. Blanco (Rosabella, C`estsi bon, y otro sin nombre visible ).Finalmente, en el circuito de los saunas, privados y agencias, encontramosuna masiva presencia de prostitución juvenil femenina y una incipiente y, cadavez más numerosa, aparición de la prostitución juvenil masculina. Algunos delos saunas más conocidos del sector centro, los encontramos en Alameda (alcostado del Cine Arte Alameda), en Agustinas con Mac Iver, Huérfanos conMac Iver, en Mac Iver al costado derecho del local Kim .Existen otros locales saunas, privados y agencias exclusivamente devarones. Estos se encuentran en el sector de San Francisco con la Alameda(Apolo), Calle París, entre Santa Rosa y Alameda (Trav. Varón), Merced conLastarria (Romeo`s). Otros constituyen saunas y privados que cuentan con una“oferta” tanto de jóvenes hombres como mujeres (Ellos/Ellas, San Martín conAlameda).c) Zona OrienteEl territorio que consideramos como Zona Oriente abarca trescomunas, fundamentalmente Providencia, un sector de Ñuñoa y la parte surde las comunas de Vitacura, Las Condes y La Reina. Los límites de zona son:al Norte Av. Providencia y parte de Avenida Apoquindo, al Sur Av. Irarrázaval,al Este Av. Américo Vespucio y al Oeste Av. Vicuña Mackenna.En la Zona Oriente, al igual que en la Centro, encontramos lapresencia de diferentes tipos de prostitución. En esta zona no funciona laidea de centro y periferia, sino la de una “columna vertebral”, constituida porAvenida Providencia, primero, y luego Apoquindo, y un apéndice que sería elcomienzo de Avenida Vitacura. Es alrededor de estas tres calles centrales quese encuentran distribuidos diferentes circuitos de prostitución que engloban lacalle; los night club y cabaret; saunas, “privados”, y agencias; y prostituciónasociada a centros de diversión y consumo como son pubs y discoteques.Respecto a la prostitución callejera, esta se encuentra asociada a lostres tipos de sujeta/o de prostitución: travestis -en forma mayoritaria- y, enmenor medida, mujeres y hombres. Cabe señalar que en relación a la ZonaCentro, nuestra percepción es que en esta zona la prostitución callejera seríade menor edad, “mas juvenilizada”.Subiendo por Plaza Italia, encontramos focos de “chicos/as” travestisyendo por Providencia desde Plaza Italia hacia arriba, concentrándose en las227

Prostitución juvenil urbanaintersecciones con calles como Obispo Donoso, Obispo Pérez de Espinozay Condell. Ya en el “centro” y la parte “alta” de Providencia, encontramosla coexistencia de focos de travestis y mujeres, en su mayoría jóvenes. Nosreferimos a las calles Rafael Cañas, Guardia Vieja, Los Leones y AvenidaHolanda.Por otro lado, la prostitución masculina callejera -eminentementejuvenil-, se encuentra dispersa y no concentrada en grupos como la “travesti” yfemenina. Los focos se ubican en Providencia y también en 11 de Septiembre,en el “centro”, en el sector comercial de Providencia, en calles como Lyon,Los Leones y cerca de Tobalaba. También se encuentran en calle Bucarest conGeneral Holley, espacio vinculado al circuito de los pubs y discoteques deSuecia.Una característica de la prostitución de locales de espectáculos, esque en esta área se trata de locales rotulados como “internacionales”, o comobar-pub, lo que habla de una construcción de prestigio en torno a los localesque tienden a invisibilizar su “identidad” como espacios largamente asociadosa la prostitución 6 . Son lugares de una “alta prostitución”, en comparacióncon la mayoría de los locales del Centro de Santiago. Apoyando esta ideaencontramos que en el sector Oriente no existen topless, que serían, según ladefinición de nuestros informantes-clientes, locales de “menor calidad” quelos night club y cabaret.En relación con el circuito de saunas “privados” y agencias, estos seconcentra en los “privados”, existen muy pocos avisos de diarios que dendirecciones de saunas, sólo dan teléfonos y datos respecto a su ubicación(Providencia, Vitacura, Las Condes).Finalmente, cabe señalar la fuerte influencia en la prostitución juvenilde la Zona Oriente. Encontramos un espacio de “consumo juvenil”, que nosda luces respecto a nuevas formas de prostitución de jóvenes. Se trata delsector de Suecia con General Holley, donde encontramos la confluencia deprostitución “visible”, callejera, femenina y masculina, a los costados de lascalles principales, e “invisible”, al interior de pubs y restaurants. Es en estosespacios donde podríamos encontrar pistas sobre la “prostitución universitaria”,tanto de mujeres como hombres jóvenes 7 .6En efecto estos locales tienen una antigüedad de a lo menos quince años, nacen con elboom económico de los 80 y se reconvierten en los 90 en rubros asociados al consumo ydiversión “juvenil”.7Junto con esto no podemos soslayar la cruda presencia de la prostitución infantil en elfenómeno de las “niñas floristas”, que ofrecen sus “servicios” a los clientes de los pubs yrestaurants del sector.228

Estudios del INJUVd) Zona SurLa delimitación establecida fue la siguiente: por el Norte, el límitecomunal que separa a las comunas de San Miguel y Pedro Aguirre Cerdacon la comuna de Santiago, por el Oeste, Avenida Cerrillos, por el Sur Oeste,Avenida Américo Vespucio y Gran Avenida, por el Sur, Avenida Observatorioy, por el Este, Avenida Santa Rosa.La zona Sur aparece como más compleja, por cuanto en ella coexistenvarios espacios diferentes. Por un lado, tenemos un sector más bien céntricoinstalado fundamentalmente en Gran Avenida, donde es posible encontrarvarios locales asociados a la prostitución (nights clubs, cabarets). Por otrolado, tenemos los terrenos baldíos en los bordes de Santa Rosa y AméricoVespucio, donde se ubica prostitución femenina adulta y travesti. Además,la zona delimitada comprende también sectores poblacionales en los que seencuentra consumo de pasta base y, por lo tanto, una forma de prostituciónvinculada a esta problemática.Con respecto a la prostitución femenina propiamente juvenil, destacala que es ejercida en los night clubs ubicados en Gran Avenida. El ejercicio dela prostitución no es reconocido abiertamente por las jóvenes, pues su trabajoen el local consiste en atender al cliente y “sacar consumo”, es decir, hacer queel cliente las invite a una bebida y que el mismo consuma más. este local ellaspueden realizar contactos con potenciales clientes y, eventualmente, concretarla relación en los “privados” de los que disponen estos locales.Por otro lado, encontramos, al igual que en la zona Norte, prostituciónjuvenil femenina asociada al consumo de pasta base. Esta se realiza de maneraintra poblacional y también en calles y avenidas más grandes del sector (SantaRosa, Gran Avenida), por donde circulan las jóvenes en busca de “contactos”.Los clientes de este tipo de prostitución, son los jóvenes de la población uotros consumidores de pasta base, los traficantes y los taxistas.Es necesario agregar que en la tercera parte de la investigación, nosconcentramos en un foco que si bien está contenido en la delimitación de lazona Sur, no fue trabajado con profundidad en las etapas anteriores. Se tratade la población La Legua, ubicada en el centro de la comuna de San Joaquín,la que ha sido caracterizada por un enorme tráfico de pasta base y cocaína.La elección de este foco para la realización de entrevistas en profundidad ajóvenes pastabaseras, se debe a las facilidades otorgadas por una persona delsector para la realización de entrevistas.229

Prostitución juvenil urbana1.Tipologías y formas de la prostitución juvenilEn la elaboración de esta tipología, se ha considerado la informaciónrecolectada etnográficamente, las descripciones y datos aportados por los/asinformantes claves y la revisión de fuentes bibliográficas.a) Prostitución Juvenil Femenina• Prostitución Juvenil Femenina de Night Clubs, Cabaret y ToplessEn esta categoría, ubicamos la prostitución juvenil femeninadesarrollada en locales nocturnos, en los que se ofrecen espectáculos de baileen desnudo, cuyo objetivo principal es que el cliente converse y consumaalcohol. Dentro de este rubro, distinguimos la existencia del Night Club, delCabaret y del Topless. Como plantea Lastra (1997), los Night Club y Cabaretson locales amplios, elegantes, muy bien decorados, en los que el clientepuede ir a bailar o simplemente a conversar. Por su parte, podemos definir entérminos generales los Topless, como locales más simples, en los que el énfasisestá en que el cliente observe el espectáculo y consuma alcohol. Dentro de losTopless, podemos distinguir la existencia de una variante, los Café Topless,locales de espectáculos que funcionan en forma diurna.En los locales nocturnos, los contactos sexuales entre el cliente y laprostituta pueden ser realizados fuera, en hoteles y moteles adyacentes, o en elmismo local que cuenta con su propio “privado”.La trabajadora del night club, cabaret o topless, debe cumplir distintasfunciones, puede ser sólo copetinera o copetinera y bailarina. A diferencia dela bailarina, la “copetinera”, “azafata” o acompañante, no baila y se encarga dehacer compañía al cliente, procurando que consuma el máximo de alcohol.Encontramos de manera frecuente la coexistencia de dos gruposetáreos, por un lado, están las adultas (de más de 30 años) y, por el otro, lasmás jóvenes (de menos de 30). Existe la imagen que entre ellas se generacompetencia, envidia y una fuerte disputa por los clientes. Sin embargo,pueden darse también relaciones de cordialidad y cooperación en las que lasmayores aconsejan a las más nuevas, acerca del alcoholismo y el consumo dedrogas.Con respecto a los locales, existe una clasificación entre los distintostipos de Night clubs, clasificación que es más o menos compartida por losdistintos actores. Están los night clubs más elegantes, a los que concurrenclientes más pudientes. Es en estos locales donde se encuentran las “bailarinas”230

Estudios del INJUVmás jóvenes. Por otro lado, se encuentran los locales para personas de menoresingresos, que son más pequeños, más económicos y “de menor calidad”.Con respecto a los clientes, es posible establecer una clasificación entreéstos. Los entrevistados hablan del Cliente de fin de mes, que va con su grupode amigos, recién pagados; el Cliente Solitario, que va a ver a alguna personaen especial y lo hace de manera más frecuente que el Cliente de fin de mes; y,por último, el Cliente curioso, que va cambiando de local cada día.Entre el cliente y la niña del night club, puede generarse una relaciónque escapa a lo meramente contractual y en la que el cliente se transforma enel “pinche”. Desde la perspectiva de un cliente, cuando éstos se enfrentan aprostitutas avezadas, caen en un juego en el que pueden ser manipulados.• Prostitución Juvenil Femenina en Saunas, Privados y AgenciasEl sauna, el “privado” o la “agencia”, se constituyen en locales dondese ejerce una prostitución desprovista de la sociabilidad que caracterizaba a laprostitución tradicional. El sauna puede ser definido como un local habilitadoespecialmente para el ejercicio de la prostitución, donde el cliente elige dentrode un “set” de prostitutas que le son presentadas. En los saunas trabajan unnúmero fluctuante de 10 a 15 jóvenes, en un horario de trabajo de dos turnos.Las trabajadoras de los saunas, son casi en su totalidad jóvenes desde los 18(o incluso menores) hasta más menos los 27 años, por lo que esta forma deprostitución adquiere un perfil eminentemente juvenil.El privado, a diferencia del sauna, no es un local, sino una casa o undepartamento, donde se ejerce en forma encubierta la prostitución. La forma deentablar la relación y el contacto es la misma que en el sauna.La agencia, a diferencia del sauna y el privado, no tiene un local definido,sino que realiza “servicios” sólo al domicilio del cliente. El contacto se hacevía telefónica, la llamada es atendida por un o una telefonista que envía a laprostituta al domicilio del cliente.Desde la perspectiva del cliente, se puede visualizar una clasificaciónentre estas jóvenes, donde encontramos presente la distinción socioeconómica,frecuentemente asociada a las motivaciones para el ejercicio de la prostitución.Además de estas trabajadoras de “otra clase”, que buscan ganar “plata”,y que se quedan “carreteando”, están las trabajadoras que son madres, quetienen más responsabilidades y que trabajan por necesidad.Al sauna, las jóvenes llegan solas a cumplir su jornada. Lo primero quehacen, es anotarse en una hoja donde se lleva la asistencia. En caso de no asistira trabajar, se les cobran multas de hasta $20.000 pesos.231

Prostitución juvenil urbanaLa tarifa que cobran en los saunas más caros, ubicados fundamentalmenteen la zona oriente es de 35.000 a 40.000 pesos. Otros ubicados en el sectorcentro, fijan su tarifa entre 7.000 y 15.000 pesos. No obstante, del total deldinero involucrado en la transacción, sólo un tercio queda para la jovenprostituida, asignándose comisiones al local y al taxista u otro intermediario.Con respecto a los clientes, si bien no contamos con antecedentesespecíficos acerca de este personaje, al menos podemos esbozar algunascaracterísticas.En primer lugar, se trata de un cliente solitario, es decir, que en muypocas ocasiones concurre acompañado de amigos, puesto que va “directo algrano”. Considerando las tarifas de estos locales, se trata de un cliente quedebe contar con ciertos recursos para acceder al “servicio”. Los saunas seconstituyen en una alternativa importante para aquellos hombres que deseantener relaciones sexuales de manera inmediata y confiable 8 .Por otro lado, en los saunas más exclusivos, es posible encontrar entrelos clientes a figuras que pertenecen al circuito de la televisión y el espectáculo.Este detalle no es menor, pues nos permite caracterizar a “clientes habituales”que representan una “imagen juvenil” como es el “rockero”, el animador deprogramas “juveniles” y el “actor de telenovelas”.• Prostitución Juvenil Femenina CallejeraLa prostitución callejera es una de las formas de prostitución queadquiere mayor visibilidad en el radio urbano. Los escenarios de este tipo deprostitución suelen ser calles, plazas, rotondas, avenidas y carreteras. Tambiénencontramos prostitutas callejeras que se ubican en lugares peatonales, callescéntricas, galerías.Las prostitutas callejeras suelen pasearse solas o en grupos de a tres ocuatro. No tienen un lugar fijo de trabajo y están en permanente desplazamientopor la ciudad, debido a los controles policiales o por miedo a ser reconocidaspor algún familiar o pariente. Sus horarios son variados, de día, de noche,por la mañana, o la tarde. Entre las prostitutas callejeras existe una fuerteterritorialidad, entendida como un sentido de propiedad de los lugares en losque se trabaja, que no están dispuestas a compartir con advenedizas.Lastra (1997) indica que el comercio sexual callejero pasa por una8Hablamos de “confiable” porque si bien la prostitución callejera también es una alternativapara tener relaciones de manera inmediata, para algunos clientes se trata de una prácticaque conlleva riesgos tales como ser asaltados y contraer ETS.232

Estudios del INJUVgran contradicción, ya que, por un lado, goza de una menor y casi inexistentefiscalización en relación a las ETS y el VIH-SIDA, y, por otra parte, es elmás fiscalizado por los servicios policiales y los guardias de seguridad delos municipios. Es por esto que la Prostitución Juvenil Callejera es vista pordiferentes actores como una de las actividades más “sacrificadas” y riesgosas.Con todo, uno de los aspectos valorados de esta actividad, como hemosencontrado en otros momentos de la investigación, es la independencia queotorga. Esta independencia tiene que ver con la certeza de recibir la totalidaddel dinero que es pagado por la prestación, la posibilidad de elegir librementeel horario y, en ocasiones, el lugar donde se trabaja.Al igual como ocurre con los night clubs, existen diferencias en lapercepción que se tiene de la prostitución femenina callejera, de acuerdoal sector en que las mujeres trabajan. Se dice que las niñas más jóvenes seencuentran en el sector oriente de Santiago, tanto en la calle misma, comoalrededor de distintos locales de “diversión”, no asociados directamente conla prostitución, tales como pubs, bares, tabernas.Los clientes de las prostitutas callejeras son, por lo general, sujetos quetransitan en vehículos o, en algunos casos, peatones. Por las característicasde este tipo de prostitución son, sin duda, los más difíciles de clasificar. Engeneral, existe la percepción de que entre estos clientes “hay de todo”.• La Prostitución Juvenil Femenina PastabaseraLa prostitución Juvenil femenina, vinculada a la adicción a la pastabase, se desarrolla principalmente en comunas marginales de la ciudad deSantiago, fundamentalmente ubicadas en las Zonas Norte y Sur, algunas de lascuales fueron descritas en las etnografías presentadas.Podemos distinguir, dentro de este tipo de prostitución, dos formasdistintas de ejercerla. La primera, se desarrolla dentro de la población endonde la joven tendría una mayor vinculación con otros actores, tales comotraficantes, los/as jóvenes de su grupo de pares (con los que consume la droga),entre otros. Por otro lado, existe una prostitución pastabasera de ejerciciomás solitario, en donde la joven sale de la población y circula por avenidasimportantes poco transitadas por peatones.Dentro de las características de las trayectorias de vida de las jóvenesprostituidas, se encuentran elementos compartidos con otros/as jóvenesdrogadictos: entre ellos, la pobreza y la desintegración familiar.Otro elemento importante, que aparece asociado al ejercicio de estaforma de prostitución, es el abuso sexual. En ocasiones, la joven mantiene233

Prostitución juvenil urbanarelaciones sexuales con sus compañeros de grupo, bajo el efecto estimulantede la pasta base, otras veces es violada por sus compañeros de grupo, quese aprovechan de su estado de inconsciencia y, en otras ocasiones, es la niñala que decide “dar la pasada” para obtener dinero o directamente la droga.En este sentido, las agresiones sexuales y el ejercicio de la prostitución bajoel efecto de la pasta base, constituyen un continuo en el cual resulta difícilestablecer límites entre uno y otro.Observamos que la prostitución aparece como la más degradante delas actividades asociadas al consumo de pasta base, cosa que no ocurre con elrobo, por ejemplo. De esta manera, podemos afirmar que las jóvenes prostitutasdeben enfrentar un doble estigma: ser drogadictas y prostitutas.Como se ha planteado anteriormente, dentro de los clientes de estasjóvenes, se encuentran taxistas que circulan por el lugar, traficantes y losmismos jóvenes que consumen pasta base, los que incluso pueden pertenecera su grupo de pares.• La Prostitución Juvenil Femenina IndependienteHemos definido esta categoría a fin de dar cuenta de un tipo deprostitución que, si bien comparte ciertas características con la prostitucióncallejera, como la independencia, posee rasgos que la diferencian y conviertenen un modo particular de prostitución.La actividad es ejercida por jóvenes de sectores medios, las que secontactan con sus clientes a través del avisaje en diarios y uso de teléfonocelular. Además, encontramos otra modalidad de contacto en la que lasjóvenes concurren a locales tales como pubs, bares, tabernas, restaurantes,entre otros, en los cuales, bajo la apariencia de ser una clienta más, aprovechande contactarse con algunos de los asistentes.Una particularidad de esta prostitución, es que en ella es el cliente elque se acerca a hacer el contacto y que, a no ser que ya conozca a las jóvenes,puede pensar que aborda a una clienta del lugar. En ese sentido, podemosafirmar que en esta modalidad, se aprovechan los códigos de seducción propiosde la cultura sexual juvenil, que operan en este tipo de locales.Al igual que en la prostitución callejera, encontramos aquí la búsquedade independencia económica y laboral. Además, les otorga una mayor seguridad,puesto que al interior de los locales, no existe el riesgo de ser detenidas.234

Estudios del INJUVa) Prostitución Juvenil masculina• Prostitución Juvenil masculina CallejeraFernando Muñoz, nuestro informante del Movimiento Unificado deMinorías Sexuales (MUMS), caracteriza a los prostitutos callejeros comopersonas que, en su mayoría, tienen entre 15 y 20 años, de nivel socioeconómicobajo y sin escolaridad.Con respecto a las características físicas de los prostitutos, el entrevistadoreconoce una marcada presencia de dos estereotipos. El primero, el másadolescente, con cara de niño, lampiño, delgado y sin demasiada musculaturay, el segundo, el más alto, más fortachón y con una espalda más ancha.Con respecto a los clientes, una de las características más relevadastiene que ver con su homosexualidad encubierta. Muchos de ellos son casados,tienen familia y gozan de una buena situación económica. También es posibleencontrar otros clientes como, por ejemplo, las personas homosexuales queresiden en el “barrio rosa” y que demandan sus servicios.Con respecto a las relaciones entre clientes y prostitutos, esas secaracterizan por ser furtivas, breves y sin profundidad.• Prostitución Juvenil masculina de Sauna, Privados y AgenciasLa prostitución juvenil masculina asociada al circuito de los saunas esuna realidad de reciente data. Se trata de un fenómeno en creciente ascenso yque estaría vinculado al aumento en la demanda de prostitución homosexual.El trabajo en las agencias implica que una vez solicitado el prostituto,éste debe llegar al domicilio del cliente (el encuentro puede ser concertadotambién en un motel).Según la información de las entrevistas, existirían en los clientesde este tipo de prostitución características compartidas con los clientes deprostitución masculina callejera, tales como un nivel socioeconómico alto yuna homosexualidad encubierta.Asimismo, es importante señalar que si bien hablamos de prostituciónhomosexual, en la práctica puede tratarse de prostitución bisexual, ya que losjóvenes pueden ser contratados indistintamente por mujeres y hombres. Sólo enlos casos en que el joven tiene una identidad homosexual claramente definida,puede negarse a tener relaciones heterosexuales 9 .9No ocurre lo mismo a la inversa, pues los definidos prostitutos heterosexuales en lapráctica pueden acceder a una relación homosexual.235

Prostitución juvenil urbanaPor otro lado, una modalidad nueva, poco conocida y de difícil acceso,por la exclusividad de los sectores en que se realiza, es la prostitución juvenilmasculina que funciona por catálogo, el que es difundido por “promotores”.• Prostitución Juvenil masculina IndependienteEl espacio asociado a la prostitución heterosexual masculina juvenilindependiente en el que hemos indagado, es el de las discoteques con días“femeninos”. En ellas, los vedettos, una vez finalizado el espectáculo, tienenla posibilidad, si así lo desean, de establecer contactos con potenciales clientas.Al igual como ocurre en otros espacios, la prostitución no es reconocidaabiertamente, pues el vedetto aparece como sólo un bailarín.Además del baile en las discoteques, los vedettos pueden ser contratadospara fiestas particulares (cumpleaños, despedidas de soltera), ya sea de maneraindependiente o a través de agencias a los que algunos pertenecen y quegestionan sus contrataciones.En relación a las características de los vedettos, desde la perspectiva delas clientas de estos eventos en general, éstos son vistos como “super machos”,como el ideal masculino que escapa completamente a su cotidianidad. Sufísico trabajado con pesas y gimnasia, junto con la adopción de una actitudhipervirilizada, se constituye en el mejor gancho.Según se nos ha informado, la mayoría de ellos pertenece a sectorespopulares y de estrato medio bajo. También hay extranjeros negros o mulatos,provenientes de países como Brasil o Cuba. En los espectáculos, éstos últimosson muy aplaudidos, toda vez que esta característica racial está siendo cadavez más valorada y se encuentra plenamente incorporada en el imaginarioerótico femenino.También hemos constatado la existencia de prostitución masculinaindependiente, a través de avisaje en la prensa. Los prostitutos cuentan conun teléfono celular al cual pueden ser contactados por sus clientas. Esta formade contacto se ha generalizado bastante. Junto con este trabajo independiente,los prostitutos pueden estar adscritos a agencias que reciben las solicitudes ycontactan a los prostitutos, recibiendo un porcentaje a cambio de ello.Las clientas de este tipo de prostitución son definidas por nuestrosinformantes en el tema, como mujeres mayores, entre 30 y 40 años, separadas,de estrato socioeconómico medio alto o alto y que disponen de recursoseconómicos para cancelar “el servicio”. También puede tratarse de mujerescasadas que aprovechan ausencias de sus maridos para contratar prostitución.236

Estudios del INJUV• Prostitución Juvenil TravestiLa prostitución juvenil travesti en Santiago es eminentemente callejera,aunque también tuvimos información de locales en los que ésta se realiza.Al igual que en el caso de la prostitución femenina, se establecendiferencias de acuerdo al tipo de travesti en las distintas zonas. Estaclasificación coincide con las anteriores: en la zona Oriente se encuentran lostravestis jóvenes y “mejor disfrazados”, mientras que en otros sectores talescomo Tenderini y San Camilo, se instalan los de menor estatus. En el caso dealgunos travestis, la clasificación territorial parece no ser tan rígida, pues en elejercicio de sus actividades está incorporada la idea de circuito.b) Prostitución de universitarios/asAunque esta categoría no se ajusta a una forma de prostitución ejercidade un modo particular, consideramos que por sus características mereceun tratamiento especial. La prostitución de universitarias/os se encuentrapresente en diferentes formas de prostitución: saunas, nights clubs, agenciase independientes.Es posible encontrar universitarios/as tanto en la prostitución juvenilfemenina, como en la prostitución juvenil masculina homo y heterosexual.En este caso, la prostitución se asocia a un proyecto de vida, se ejercecomo un medio para poder costear estudios y mantener un nivel de vidaacorde al medio universitario en el que se insertan, es decir, se busca un mayoracceso al consumo. Se puede plantear entonces, que se trata de una actividadmomentánea, que será abandonada en algún momento por los/as sujetos/as.V. ANALISIS DE ENTREVISTAS A JOVENES PROSTITUTAS Y PROSTITUTOS1. Prostitución Juvenil PastabaseraComo planteábamos anteriormente, el ejercicio de la prostituciónpor parte de las y los jóvenes pastabaseros, aparece asociado a la extremadependencia y adicción (“angustia”) a la PBC. Dentro de este contexto, laprostitución se legitima como estrategia de obtención de recursos para accedera la droga. Si bien esta forma encubierta de prostitución aparece como unaactividad fundamentalmente asociada a las “angustiadas”, encontramos casosde jóvenes pasteros que también se prostituyen.237

Prostitución juvenil urbanaPara poder caracterizar de mejor forma esta modalidad de prostitución,decidimos realizar 5 entrevistas a jóvenes, tanto mujeres como hombres desectores populares, que se prostituyen para comprar pasta base. Las entrevistasfueron realizadas en dos sectores diferentes, tratando de representar losterritorios anteriormente definidos como parte de la Zona Norte y Sur deSantiago.Todas las entrevistas fueron realizadas a altas horas de la madrugada, enlos sectores donde las jóvenes se prostituyen. La mayoría de las entrevistadasse encontraban bajo el efecto de la PBC, lo que dificultó el poder profundizaren las respuestas.a) Factores y Motivaciones de Ingreso a la ProstituciónTanto las jóvenes de la zona Norte como las de la zona Sur, coincidenen identificar el consumo de pasta base como el principal factor de ingreso ala prostitución. Las jóvenes “pasteras” se prostituyen para tener dinero paracomprar el “vicio”.b) Percepciones y Valoraciones de la ProstituciónEn general, lo que caracteriza la percepción de las jóvenes prostitutas,es su sentimiento de vergüenza y culpa respecto a la prostitución y al consumode pasta base.La prostitución se convierte en parte de la rutina del consumo, sinexistir una conciencia de trabajo independiente del consumo, ni un momentode reflexión sobre el acto de prostituirse.c) Percepciones y Valoraciones acerca de los ClientesSegún el testimonio de las entrevistadas, encontramos que los clientesfundamentalmente son los taxistas que participan del consumo de pasta base.Otros clientes habituales, son los automovilistas que van a comprar la drogaa las poblaciones, ellos muchas veces llevan a las pasteras a sus casas o a unmotel.En el caso de las jóvenes de la Legua, el contacto se hace a la salidade la población. Los taxistas y automovilistas las abordan después de habercomprado la pasta, mientras las chicas caminan por el sector.238

Estudios del INJUVd) Expectativas de VidaLa mayoría de los deseos y expectativas de las jóvenes prostitutas, secentran en la idea de salir de la pasta y luego retomar los lazos afectivos conmiembros de su familia.No obstante, en ninguno de las/os entrevistadas hay una proyecciónhacia adelante en sus vidas, lo que responden es lo que desean, pero no existeun proyecto a llevar a cabo, una forma de realizar sus deseos, sino que lo quese plantea es vivir el momento.e) Prostitución y Construcción de IdentidadEn general, la mayoría de las entrevistadas coinciden en definir larelación con las demás “angustiadas” y jóvenes pastabaseros como marcadaspor la envidia, el rencor y el conflicto. En efecto, lo que caracteriza el ambientees la envidia, no existe una solidaridad de grupo ni una construcción deidentidad colectiva. Ante la envidia y la competencia por el “vicio”, el recursoes la incomunicación y el encierro en la individualidad.1. Prostitución Juvenil Femeninaa) Factores y Motivaciones de ingreso a la prostituciónEn el grupo de jóvenes prostitutas entrevistadas, aparece con fuerza lanecesidad económica como factor que determina el ingreso a la prostitución,la que aparece asociada a situaciones de cesantía, maternidad, jefatura dehogar, ausencia de parejas, entre otros. En todas las entrevistadas, es posiblevisualizar que el ingreso al night club se produce en un momento crítico, enque éste es la única alternativa de conseguir trabajo e ingresos rápidos.Además de la necesidad económica, vemos que en el momento de crisis,resulta central el ofrecimiento de alguna amiga o conocida, que pertenece alambiente. Otro medio por el cual se llega a trabajar a un night club, es através de los avisos en diarios. Vemos que uno de los elementos que propiciael ingreso de las jóvenes, es la facilidad con que se puede entrar a trabajar aeste tipo de locales.b) Percepciones y Valoraciones de la prostituciónSin duda, uno de los aspectos más valorados de esta actividad, por parte239

Prostitución juvenil urbanade las jóvenes que trabajan en ella, es la posibilidad de obtener dinero, que enocasiones puede ser bastante más que el que se obtiene en otros trabajos nocalificados.Es importante hacer notar, que en estos casos, la obtención de ingresostiene no sólo una asociación con la satisfacción de necesidades, sino que,además, es valorada positivamente en la medida en que conlleva y significasu independencia, la posibilidad “de mantenerse sola”, de “saberse ganar eldinero” y de administrarlo de acuerdo a su criterio.Un segundo elemento que aparece altamente valorado por “las niñasde la noche” (como ellas se autodenominan), es la diversión, el baile y laentretención asociada a su trabajo.Otra ventaja es que pueden elegir con qué cliente desean tenerrelaciones o “pasar a privado”, que conocen a distintos hombres y desarrollanjuegos de seducción que pueden ser gratificantes para su autoestima y quepueden establecer buenas relaciones con sus compañeras de trabajo, las quepueden transformarse en amistad.Con respecto a la valoración de su trabajo, construida a partir de lavisión externa de ésta, encontramos visiones que reflejan que ésta puede seraceptada en tanto se realice por necesidad. Desde la perspectiva propia de lasjóvenes, el trabajo mismo no es evaluado negativamente, sino que más bien,lo que se considera negativo, es el modo en que externamente es considerado.Es decir, vemos que puede desarrollarse una separación entre ambas visiones,la ajena y la propia.c) Percepciones y Valoraciones acerca de los clientesGeneralmente, cuando se les pregunta a las jóvenes qué tipo de clientesson los que llegan a los locales, la respuesta es que “hay de todo”, sin embargo,cuando se inquieren más detalles, aparecen imágenes como “el de terno ycorbata” o el “oficinista”, que al parecer predominan en el ambiente céntrico.Con respecto a si la asistencia al night club es una práctica solitaria o grupal,encontramos ambas respuestas, aunque la despedida de soltero es una prácticaque sigue siendo recurrente en ellos.Aunque existen muchos visitantes ocasionales o esporádicos de loslocales nocturnos, existe entre las jóvenes la aspiración de construir un “set”de clientes frecuentes que le aseguren una cantidad importante de tragos yotros ingresos por “privado”. Además, se agregan a esto, necesidades afectivasy de autoestima que son atendidas, en parte, por la existencia de los clientesamigos.240

Estudios del INJUVd) Expectativas de VidaCon respecto a los proyectos de futuro, para algunas jóvenes de lanoche existe una clara distinción entre planes y sueños, los primeros sonimpensables, los segundos no se pierden.Asimismo, hay otras jóvenes que ven una mayor conexión entre susexpectativas y la realidad, entre ellas se encuentra generalmente “el sueñode la casa propia” y la adquisición de una situación económica estable, quepermita vivir sin sobresaltos.Por otro lado, hay otras jóvenes que aspiran a salir del ambiente, queven su trabajo como algo pasajero y piensan que pueden ocuparse en otrasactividades, proyectos que guardan directa relación con el nivel educacional.1. Prostitución Juvenil masculinaa) Factores y motivaciones de ingreso a la ProstituciónAl analizar las motivaciones para el ingreso en el circuito deprostitución masculina, sin duda un elemento común a todos los entrevistados,es la necesidad económica. Ahora bien, recogiendo la distinción hecha poruno de los entrevistados, dentro de esta necesidad se pueden distinguir dosniveles: uno de sobrevivencia y otro de “vivir bien”, dentro del cual, puedenconsiderarse motivaciones como el consumo.Con respecto a la necesidad económica inmediata, encontramos queal igual que en la prostitución femenina, en algunos casos hay momentos decrisis en los que la prostitución se constituye en la única alternativa para laobtención inmediata de dinero.Con respecto a la necesidad de vivir bien y obtener un ingresoinalcanzable por otras vías, encontramos varios testimonios, que exponen laevaluación que realizan los prostitutos entre el alto ingreso que ofrece estaactividad y otras con remuneraciones más bajas, lo que se transforma en unamotivación más para mantenerse en la prostitución.Por otro lado, en relación al ingreso en la prostitución, encontramos,al igual que en la prostitución femenina, que en algunos casos éste se concretade manera más directa, a través de algún amigo que inicia a los jóvenes en elambiente.b) Percepciones y valoraciones de la prostituciónPodemos señalar que existe una percepción y valoración ambigua de241

Prostitución juvenil urbanala prostitución, pues por una parte, se considera que es un medio para obteneringresos, aunque sea sucio o desagradable. Se señala que no es buena, perotampoco “se hace daño a nadie”.Por otro lado, en el caso de la Prostitución masculina heterosexual,encontramos valoraciones diferentes, pues esta actividad, además de ser valoradapositivamente por la obtención de ingresos o bienes, tiene la particularidadde encontrarse en concordancia con el ejercicio de una sexualidad activa porparte del prostituto, es decir, refuerza su masculinidad y no merma en absolutosu autoestima.c) Percepciones y valoraciones de los clientesEn general, tanto en la prostitución masculina homosexual, como enla heterosexual, los clientes/as son descritos como personas de clase alta, de“buen nivel”, profesionales, de sectores de la ciudad como Providencia o LasCondes.Con respecto a la identidad sexual de los clientes de prostituciónmasculina, para los entrevistados, se trata de una interrogante, se planteacomo pregunta el por qué, aunque muchos de ellos son casados y tienenfamilia, buscan contactos con hombres. Según los entrevistados, estos clientesbuscarían, a través de la prostitución, realizar una homosexualidad no asumidaabiertamente.En el caso de la prostitución heterosexual, también encontramoscaracterísticas similares en la estratificación social (medio alto y alto) y enlas edades (alrededor de cuarenta años). Es el caso de las clientas de agenciasde prostitución heterosexual. Desde la perspectiva de los prostitutos, a lasclientes las caracteriza una enorme insatisfacción, los problemas con sumarido, el abandono por parte de éste y la soledad. Se establece, sin embargo,una diferenciación entre las motivaciones de las mujeres mayores, cuyabúsqueda de prostitutos respondería a razones como la insatisfacción sexual yla búsqueda de afecto, y las motivaciones de las mujeres más jóvenes, que serelacionan con la búsqueda de nuevas experiencias.d) Expectativas de VidaEn general, notamos que los jóvenes entrevistados no tienen expectativasde futuro claramente definidas, muchos señalan “sólo vivir el presente”. Estevivir en el ahora, se relaciona de manera directa con el gasto casi inmediato deldinero obtenido y con la ausencia de prácticas como el ahorro o la inversión.242

Estudios del INJUVSin embargo, las ideas que más se repiten son el abandono de laprostitución y la consolidación de una buena situación económica, aunque enla mayoría de los casos no existe una planificación más concreta con respectoa estas expectativas.e) Identidad de Género e Identidad SexualEn el caso de la prostitución homosexual ejercida por individuos quese definen como heterosexuales, vemos que resulta fundamental para sosteneresa situación, el hecho de considerar la prostitución como sólo un trabajo quepermite obtener altos ingresos y que en ningún caso cuestiona su identidadsexual. Sin embargo, los prostitutos que atienden a hombres y se definen comoheterosexuales, deben recurrir a ciertas estrategias para lograr la erección ypoder sostener una relación homosexual, siendo la más importante el pensaren una mujer o que se está con una.En el caso de la prostitución homosexual ejercida por personas que sedefinen como homosexuales, ésta también puede constituirse en un espaciopara expresar libremente su orientación, sin temor a ser sancionados. En estoscasos, queda de manifiesto que la prostitución homosexual se constituye enuna forma de integrar el ghetto homosexual, tanto en lo espacial (circulaciónpor los lugares gays) como en lo identitario (sentirse parte de un grupo desimilares).VI. PROSTITUCIÓN JUVENIL: LA MIRADA DE LOS Y LAS CLIENTASJÓVENESDe forma de poder complementar las entrevistas hechas a las y losprostitutos y de profundizar la tipología y descripción de los/as clientes deprostitución realizada en la etapa de informantes claves, decidimos realizar 4entrevistas a clientes jóvenes de prostitución.Se trata de 3 entrevistas a clientes hombres y 1 a una clienta mujer.Tratamos de considerar la distribución de estratos socioeconómicos realizandodos entrevistas a clientes de estrato medio bajo y dos a clientes de estratomedio-alto.1. Trayectoria como Cliente y Motivación para el Consumo de ProstituciónA partir de la realización de las entrevistas en profundidad, encontramos243

Prostitución juvenil urbanadiferentes formas de ser cliente joven. Por un lado, encontramos que entre losy las jóvenes existen diferentes formas de iniciación y aproximación a losespacios de prostitución juvenil, es decir, existen diferentes trayectorias comocliente.Para algunos, la aproximación a estos espacios se asocia con unanecesidad de desahogo, de crisis de parejas, entre otros. Para otros, se trata deun tema más lúdico, de diversión.a) El consumo de prostitución juvenil: de la iniciación a la reafi rmacióncotidiana de la masculinidad juvenilEn el testimonio de los entrevistados encontramos una cierta continuidadmoderna o posmoderna de los espacios de socialización masculina clásicos.Si bien la iniciación del joven en el burdel ya no existe como tal, producto dela desaparición de las casas de tolerancia y de los cambios en la relación conla sexualidad de las generaciones de jóvenes, subsisten formas de consumo deprostitución que reafirman una construcción de masculinidad tradicional enque lo que se valora es la actividad sexual masculina.De esta forma, la tradicional iniciación masculina del hijo por partedel padre en un burdel, es reemplazada por la centralidad que se le da algrupo de pares en el consumo de prostitución. Ya no se trata de iniciarse, sinode reafirmarse. Hoy es el grupo de pares el que reafirma la masculinidad, ymuchas veces se “actualiza” como grupo a través del consumo y acceso aespacios de prostitución. Los hitos que marcan estos rituales de reafirmaciónde la masculinidad son la mayoría de edad, la despedida de soltero y la reuniónde amigos de infancia o estudios.b) Las “clientas” de los Martes FemeninosPor su parte, encontramos que en el consumo de prostitución y espaciosde prostitución masculina por parte de mujeres, empiezan a aparecer ciertasrecurrencias dignas de una profundización mayor.A partir de la entrevista y observaciones hechas en la etapa deprospección etnográfica, encontramos elementos que nos permiten plantearque estamos en presencia de una lenta, pero paulatina, construcción deuna nueva figura: la de una mujer joven potencial “clienta” de prostitución.La aparición de espacios de “espectáculos femeninos” parece llenar unvacío o una fractura en la relación de las mujeres jóvenes con sus pareshombres.244

Estudios del INJUVLa apertura a la objetivación del cuerpo masculino nos permite verun ejercicio de autonomía de mujeres jóvenes que no encuentran satisfacciónen la relación con sus parejas. Es en estos espacios donde ellas ejercen unaparticular “venganza” respecto a la situación de subordinación y postergaciónque han vivido en su relación con sus pares hombres.2. Formas de Consumo de ProstituciónEl contraste entre consumo colectivo y consumo individual deprostitución aparece presente en los tres entrevistados hombres.En el primer caso, la centralidad y el sentido de la acción, está puestoen el desarrollo de la sociabilidad entre el grupo de pares. En el consumoindividual, el sentido está en la relación sexual que se tiene con la prostituta.Es así como un mismo espacio de prostitución puede ser significado en formadiferencial, según el sentido que le de al ejercicio de su sexualidad el cliente.3. La relación cliente/prostituta/oA partir de la comprensión de la experiencia y forma de relación quetienen los entrevistados con las jóvenes prostitutas, podemos acceder a unatipología preliminar de clientes, estructurada en función del sentido que tienepara ellos el contacto habitual con una prostituta.• Consumo individual y colectivo de prostitución como reafirmaciónmasculinaEsta aproximación al consumo de prostitución se encuentra articuladaen torno a la función de reafirmación -permanente o esporádica- de lamasculinidad del cliente que consume prostitución.Recordemos que desde la perspectiva de género, una de lascaracterísticas del modelo hegemónico de masculinidad, es el tener que estarconstantemente siendo sometido a prueba, y una de las formas de probar este“ser hombre”, estaría dada por su capacidad de seducir y conquistar mujeres yde relacionarse sexualmente con ellas de forma activa.• Consumo individual de prostitución como bien simbólicoLo más importante en esta aproximación a la prostitución, es que elsentido que le da el cliente joven no se encuentra en el contacto sexual con la245

Prostitución juvenil urbanaprostituta, sino en lo que simboliza y representa para el joven este contacto.Esta es una experiencia con la prostitución, en que el contacto sexual entreel cliente y la prostituta se limita a un encuentro esporádico pero en el que,a la vez, se busca permanentemente a un tipo de mujer que cumplen condeterminados atributos físicos.Este tipo de cliente joven no busca establecer una relación más allá dela satisfacción sexual y simbólica que le da el tener acceso a estas jóvenes. Ala vez, este cliente construye, a partir del consumo de esta prostitución, unaimagen de sí, situada en el ámbito de lo exclusivo, puesto que él se consideradentro de los clientes que, a pesar del gasto desproporcionado que esto significapara sus ingresos, acceden a esta prostitución de “primer nivel”.4. Percepción y Valoración de prostitutas/os jóvenesa) Tipología de ProstitutasLos entrevistados tienden a distinguir a las prostitutas según suestratificación social. Además de esto, distinguen entre las jóvenes de loslocales céntricos, que deben sostener relaciones sexuales con muchos clientesen un día y las jóvenes de nivel alto, que, por el contrario, sólo establecen unoo dos contactos por noche.b) ValoraciónDos entrevistados afirmaron valorar de las prostitutas jóvenes es subelleza. Esta valoración de las prostitutas jóvenes contrasta con el modelo demujer que se plantea como ideal para tener una relación de pareja.Para otro entrevistado, lo más valorable en una prostituta joven es susensualidad y naturalidad, a diferencia de la “técnica” y la impersonalidad queve reflejadas en la imagen de la prostituta adulta.También aparece una valoración por el poder probarse constantementecomo hombre con otras mujeres.5. Percepciones y valoraciones sobre la Prostitución y la ProstituciónJuvenila) Percepciones sobre la ProstituciónEn general la prostitución es vista por los 3 clientes hombres, de246

Estudios del INJUVmanera coincidente, como un fenómeno natural, como “el oficio más antiguodel mundo”. La prostitución es vista como necesaria para los hombres que notienen pareja, cumpliendo la función de satisfacer una sexualidad masculinaactiva e impulsiva.b) Percepciones sobre la Prostitución JuvenilPara los entrevistados, la prostitución es validada como una estrategiarápida para generar recursos por parte de las mujeres jóvenes. Junto con seruna estrategia económica, la prostitución puede suplir una necesidad afectiva,o sexual de desahogar energía sexual sin un compromiso.6. Percepciones respecto a los clientesEn la tipología de clientes, desde la perspectiva de los jóvenesentrevistados, se resalta la oposición que se hace entre los clientes jóvenes yviejos, y entre los distintos tipos de “topleteros”. Está el “topletero fino”, queacude a los lugares de mejor nivel, el “topletero clásico”, que va a divertirse ylos que van por necesidad, porque tienen características físicas que les impidenacceder a otras mujeres.A pesar de estas distinciones, en general la búsqueda de prostituciónaparece ligada a la masculinidad, es decir, independientemente de lasmotivaciones, se trata de algo en lo que participan todo tipo de hombres,excepto aquellos que reprimen este tipo de deseos.VII. CONCLUSIONES1. Caracterización General de la Prostitución JuvenilA partir de nuestro trabajo en terreno, hemos identificado algunas delas que nos parecen las características más relevantes de la Prostitución JuvenilUrbana:a) MovilidadEn primer lugar, nos parece importante constatar que una de lasprincipales características de la prostitución juvenil es su extrema movilidad.Se encuentra asociada a circuitos de prostitución que se interrelacionan entre247

Prostitución juvenil urbanasí y que muchas veces son recorridos por las y los prostitutas/os realizando una“trayectoria laboral” por diferentes formas y espacios de prostitución, algunosmás normados y otros más autónomos e independientes.b) Tránsito de la sociabilidad a la despersonalizaciónPor otro lado, la prostitución juvenil tiene una presencia importanteen los antiguos lugares de prostitución, como eran los prostíbulos clásicosy las “casas de tolerancia”, que si bien subsisten en Santiago, han tendido adesaparecer o a marginalizarse. Los espacios o lugares donde se encuentrahoy mayoritariamente la prostitución juvenil femenina y masculina, son lossaunas, privados y agencias, espacios donde desaparece la relación de cercaníay sociabilidad que se daba en el prostíbulo y donde se genera una relacióndonde el cliente va directamente a pagar por establecer una relación sexualcon una o un prostituto, al cual no conoce y cuya característica central es la de“ser joven”. La excepción a este respecto la constituyen los night clubs, dondetodavía es posible encontrar grados de sociabilidad.c) Segmentación marcada por la demanda y la constitución de un“mercado” de la prostituciónLa diferenciación respecto a la juventud de prostitutas y prostitutosy al prestigio de los locales, tiene directa relación con la segmentación delpúblico-cliente. Esta diferenciación nos remite a la distribución de losnight club, cabaret y topless en el espacio. Es así como en el Área Centro,encontramos locales “periféricos” y “centrales”, a unos acceden clientes desectores populares como obreros, trabajadores independientes y a los localesmás prestigiosos tiene acceso otro tipo de clientes, más cercanos a la clasemedia, como son los oficinistas, profesionales y estudiantes. Pareciera queestos últimos grupos asisten a los locales mayormente “juvenilizados”. En elcaso del Sector Oriente, estos locales están orientados a clientes extranjeros oempresarios, jóvenes profesionales y figuras del “espectáculo”.En el caso de la prostitución masculina, la segmentación territorial sereproduce en la calle y en los privados, existiendo un circuito que es muchomás valorado por prostitutos y clientes (Providencia) y otros que se encuentracrecientemente marginalizado por la situación económica (Santa Lucía conMerced, Santa Rosa con Alameda).248

Estudios del INJUVd) Invisibilidad de la Prostitución JuvenilOtra característica de la prostitución juvenil es su creciente invisibilidad.Este rasgo guarda relación con la autonomía e independencia con que las y losjóvenes se apropian de la prostitución para sí, ya no como un oficio que seejerce en forma “total” -no se piensa en ser prostituta/o para toda la vida- sinoque se mantiene una relación pragmática con la prostitución, valorándoselacomo una forma de generar recursos para poder cumplir con ciertos cánonesde consumo.e) Creciente Participación de Jóvenes de Sectores MediosEn directa relación con la característica anterior, la reapropiación de laprostitución para sí, la vinculamos a la creciente participación en el ambientede jóvenes de sectores medios. La prostitución como actividad, deja de serpatrimonio de los sectores populares; existen “nuevos actores” que se apropiande los medios de comunicación (avisos de diarios) y de la tecnología (celular,e-mail, páginas web), para generar un contacto individual más sofisticado conel cliente.f) Marginalización de Prostitución Juvenil en Sectores Populares.Paradojal y simultáneamente con el ascenso de prostitución juvenilasociada a los sectores medios, se produce una marginalización de las formasde prostitución vinculadas a los sectores populares. Podemos ver esta situacióncomo reflejo de la acción cotidiana de un modelo que opera bajo el eje de laintegración/exclusión.Es así como en los sectores populares, la prostitución es adoptadacomo estrategia de subsistencia cotidiana. La pauperización de determinadossegmentos de jóvenes populares de la Zona Norte y Sur de Santiago, generala existencia de fenómenos como el aumento de la prostitución infantojuvenily la adopción de la prostitución, tanto por parte de mujeres como de hombrespastabaseros.g) Emergencia de espacios virtuales asociados a la Prostitución JuvenilPor último, consignamos la existencia de nuevas formas de presentary representar la prostitución. Con la introducción de las redes virtuales deInternet, se produce un cambio en las estrategias de captación de los clientes,249

Prostitución juvenil urbanaque tiende a reforzar una imagen “juvenilizada” de la prostitución. Lapresentación discursiva e iconográfica de la prostitución en Internet, le otorgacentralidad a la juventud como “valor de cambio” y apela al imaginario de lofemenino y de lo “juvenil” que tiene el cliente.2. Características de la Prostitucióna) Características de la Prostitución Juvenil PastabaseraA diferencia de la prostitución ejercida como oficio permanente o comoactividad temporal, esta forma de prostitución no la encontramos relacionadacon una conciencia de trabajo, sino que aparece como consecuencia de laextrema adicción y dependencia de la Pasta Base. Es decir, no estamos enpresencia de lo que en otras formas de prostitución podríamos denominartrabajo sexual. Es así como la prostitución aparece como el medio más rápidode generar recursos para continuar con el consumo permanente y compulsivode PBC.b) Características de la Prostitución Juvenil FemeninaLa Prostitución femenina estudiada, fundamentalmente de nightsclubs, se caracteriza por la coexistencia de ciertos rasgos tradicionales de laidentidad de la prostituta, tales como centralidad de la maternidad, con nuevoselementos tales como la búsqueda de diversión y la valoración positiva de sutrabajo. Dentro de estos últimos rasgos, destacan la posibilidad de elegir alcliente con el que se quiere estar o “pasar a privado”, el gusto por la música yel baile, la importancia de los grupos de amigas dentro del trabajo.Con todo, no podemos dejar de lado algunos elementos negativospercibidos por ellas, tales como la presencia de alcoholismo, dependencia delas drogas y la rivalidad entre las compañeras de trabajo.c) Características de la Prostitución Juvenil masculinaLa prostitución masculina esta signada por la creciente participaciónde los hombres en el circuito de la prostitución juvenil, hombres que en sumayoría son jóvenes y adoptan de una u otra forma una actitud autónomae individual. La prostitución masculina heterosexual, vinculada a agenciasy los espectáculos femeninos, y la homosexual vinculada al “circuito gay”(lugares de encuentro homosexual, discoteques homosexuales, etc), aparecen250

Estudios del INJUVcomo una alternativa asimilada por hombres jóvenes de diferente estrato, niveleducacional y trayectoria familiar, como actividad que permite cumplir ciertoscánones de consumo.Otra característica relevante es que, a diferencia de otras formas deprostitución, se trata de una prostitución dirigida fundamentalmente a clientesde estrato medio-alto y alto.d) Los Clientes y las Clientas de Prostitución Juvenil UrbanaA partir de las entrevistas a clientes, encontramos modificaciones enlos sentidos que los jóvenes dan al hecho de ser clientes de prostitución.Las entrevistas reflejan diferencias en el consumo juvenil deprostitución, que tienen relación con la habitualidad del contacto sexual, conel nivel de sociabilidad que involucra la relación con la/el prostituta/o, y con laforma individual o colectiva de aproximarse a la prostitución. Estas diferenciasnos permiten distinguir a lo menos dos formas de consumo de prostituciónpor parte de los clientes jóvenes, una que de una u otra forma –individual ocolectiva- busca reafirmar los valores de la masculinidad activa en los jóvenesy, otra de consumo individual, que genera una satisfacción simbólica de lasfantasías del cliente.3. Variables asociadas al origen y mantenimiento de la prostituciónPara desarrollar una reflexión acerca de las variables asociadas al origeny mantenimiento de la prostitución, es necesario retomar el análisis realizadoen los inicios de esta investigación, en donde identificamos los llamados“factores clásicos” de ingreso a la prostitución y aquellos elementos quepodrían explicar de manera más específica la emergencia de una prostitucióneminentemente juvenil 10 .Dentro de los factores clásicos, analizamos la centralidad del contextofamiliar en la formación de las jóvenes prostitutas. La desintegración del núcleofamiliar, asociada a problemas como la extrema pobreza, el hacinamiento, elalcoholismo, la violencia intrafamiliar, se constituye en un factor expulsor delas/os niños/as y jóvenes a la calle. Otra variable que aparecía con recurrenciaen las investigaciones, tanto de prostitución infantojuvenil, como juvenil yadolescente, es la presencia del abuso sexual, directamente relacionado al10Primer Informe de Avance “Prostitución Juvenil Urbana”. PIEG- Universidad de Chile.Abril de 1999.251

Prostitución juvenil urbanacontexto familiar. Finalmente, el tema del embarazo adolescente aparecíaasociado al mantenimiento de la situación de prostitución, pues cuando lasjóvenes son madres por primera vez, el ingreso al circuito de prostitución, porrazones económicas, se hace permanente.Por otro lado, definimos un contexto en transformación a partir del cualpuede explicarse la emergencia de la Prostitución Juvenil Urbana. Un primerelemento, es el proceso de creciente pauperización de los sectores populares,que potencia y legitima la creación de nuevas estrategias para sobrevivir, entrelas que se cuenta la prostitución infantil y juvenil. De manera paradojal, estecambio estructural se complementa con la creación de nuevas necesidades almasificarse el modelo de integración a través del consumo.Es así como el consumismo se constituye en otro factor que potencianuevas formas de prostitución, y la prostitución se constituye en un trabajoindependiente que permite acceder a un mejor nivel de vida. También se puedeseñalar la existencia de una asociación entre consumo y búsqueda de diversióna través de bienes y servicios.Por otra parte encontramos la emergencia de una demanda deprostitución joven por parte de clientes que buscan nuevos objetos eróticos.Esta demanda se enmarca en un contexto cultural que sobrevalora lo juvenil.Esto se complementa con la ampliación de los medios de oferta deprostitución, a partir de la incorporación de nuevas y más sofisticadas formasde establecer el contacto entre la/el prostituta(o) y el/la cliente. El mayoracceso y apropiación de las nuevas tecnologías comunicacionales, generaventajas comparativas a las o los jóvenes que participan de esta “prostituciónintegrada”.Por último, sondeamos en estas formas emergentes, la existenciade un cambio en la cultura sexual de los y las jóvenes y, en general, portransformaciones en la sexualidad, entre las que podemos señalar una mayordemanda de prostitución femenina juvenil por parte de los jóvenes y la aparicióncada vez más importante de la prostitución juvenil masculina, vinculada atransformaciones en el erotismo femenino.a) Variables que generan prostitución en la exclusiónA partir de los datos recolectados en la investigación en terreno,constatamos la existencia de una diferenciación en los factores que facilitanla prostitución desde la exclusión, es decir, donde la prostitución se constituyeen estrategia de sobrevivencia cotidiana. Dentro de las formas de prostituciónque pueden señalarse, están la prostitución infanto juvenil vinculada al252

Estudios del INJUVcomercio ambulante, la prostitución en terminales de locomoción colectiva ycamiones y la prostitución femenina callejera tradicional. Es en estas formasde prostitución donde encontramos que operan de manera sistemática los“factores clásicos” de extrema pobreza, desintegración familiar, abuso sexualy violencia.Asimismo, otra forma de prostitución que emerge desde la marginalidad,es la que se encuentra vinculada al consumo y dependencia de la pasta base.Como hemos señalado, en éste caso, la prostitución se constituye en un mediopara obtener la droga y es, por lo tanto, una consecuencia de la drogadicción.Si analizamos las características de los/as jóvenes involucrados en ella,encontramos los rasgos de vulnerabilidad compartidos con otras formas deprostitución.b) Variables que generan Prostitución “integradora”• Consumo: El análisis de las entrevistas realizadas a mujeres y hombresjóvenes (ubicados en su mayoría en el segmento social medio-bajo)pone de manifiesto la centralidad del consumo en la proliferaciónde la prostitución juvenil. Es posible, sin embargo, establecer unadiferenciación entre la prostitución juvenil masculina estudiada yla femenina. Es así como en el caso de la prostitución masculina,encontramos con mucho más fuerza la búsqueda de ganar dinero fácil,para la satisfacción de consumo (lo que se expresa básicamente en lacompra de vestuario). En el caso de la prostitución juvenil femenina,encontramos algunos rasgos tradicionales asociados a la maternidad yal deseo de satisfacer adecuadamente las necesidades de los hijos, loque se combina con una búsqueda de diversión.• Ingreso económico: La articulación entre el consumismo y laprostitución se produce a partir de la evaluación del ingreso económicoque esta última ofrece, pues los y las jóvenes sopesan que a travésde este trabajo pueden obtener ingresos impensables en otro tipo detrabajos.• Bajo Nivel educacional o estudios mal posicionados en el mercadolaboral: Otro factor que aparece como determinante en la prostituciónde sectores medios y que guarda además relación con los bajos ingresosa los que los/as jóvenes pueden aspirar, es un nivel educacional que nopermite una inserción rentable en el mercado laboral. Dentro de estetema, un segundo factor que merece mayor atención es lo que hemosdenominado adquisición de estudios mal posicionados en el mercado253

Prostitución juvenil urbanalaboral. Esto, porque entre las personas entrevistadas, encontramos queen un momento determinado decidieron ingresar a la prostitución, dadoslos bajos o nulos ingresos que ofrecen sus respectivas actividades.1. Grupos de Alto RiesgoLa definición de los grupos de alto riesgo en la Prostitución Juvenilfemenina y masculina, guarda directa relación con los factores asociados alingreso y mantención de los/as jóvenes en ésta.a) Jóvenes en Prostitución PastabaseraEn relación a esta forma de prostitución, debemos distinguir dosniveles de riesgo. El primero se relaciona con el ingreso al consumo adictivode pasta base de cocaína, en el que podemos encontrar factores comunes aotras formas de drogadicción. El segundo nivel, tiene relación con el ingreso ala prostitución como estrategia de obtención de la droga.b) Prostitución Juvenil FemeninaPara caracterizar a las jóvenes en riesgo de ingresar a la prostitución,en las formas que hemos estudiado, podemos señalar varios factores, que aligual que en la prostitución pastabasera, se presentan asociados. Dentro deeste grupo podemos hacer una importante distinción: por un lado, tenemos ajóvenes que entran a la prostitución por situaciones de pobreza, maternidad,entre otros, y por otro, a jóvenes que tienen motivaciones de consumo, ascensosocial, diversión.Se trata de jóvenes:• En situación de pobreza, caracterizada por la falta de recursoseconómicos, baja calidad de alimentación, precarias condiciones devivienda, entre otros.• Que han tenido una maternidad temprana y que al momento deingresar a la prostitución tienen la presión de proveer a sus hijos/as desus necesidades básicas.• En relación a lo anterior, al momento de ingresar a la prostitución, nocuentan con apoyo económico de ningún tipo, al contrario, son ellasquienes deben proveer.• Con bajo nivel educacional o preparadas en actividades generalmente254

Estudios del INJUVmal remuneradas.• Que al momento de ingresar a la prostitución no han encontrado otrotipo de trabajo y ésta se presenta como la única oportunidad de accedera algún tipo de empleo.• Desean acceder a mayores ingresos económicos en forma rápida y a unmayor nivel de consumo, sin tener la preparación educacional ni unainserción en el mercado laboral que se los permita.• Que tienen contacto más o menos cercano con alguien que perteneceal ambiente.c) Prostitución Juvenil MasculinaLos jóvenes que se encuentran en situación de riesgo de ingresar a laprostitución masculina, tienen características variadas. Podemos decir, por lotanto, que existen múltiples factores que determinan este hecho. Sin embargo,a partir de las entrevistas realizadas podemos señalar, sin lugar a dudas, que unelemento central en este ingreso es el deseo de tener acceso a un mayor nivelde ingresos (distinguiendo esto de necesidad económica) y de consumo. Deesta manera los grupos de jóvenes en riesgo:• Desean acceder a mayores ingresos económicos en forma rápida y a unmayor nivel de consumo, sin tener la preparación educacional ni unainserción en el mercado laboral que se los permita.• En algunos casos se puede plantear que se encuentran en situacionesde pobreza que los llevan a la prostitución, aunque debemos agregarque esto se combina con el deseo de acceder a un nivel de vida másalto.• En el caso de los jóvenes de estrato bajo o medio bajo con identidadhomosexual, que se incorporan al ambiente homosexual de la ciudadde Santiago, tienen altas probabilidades de ingresar a la prostituciónpuesto que se trata de un circuito en el que la prostitución juvenil tieneuna notoria presencia.• También hemos detectado como un grupo de riesgo, el conformadopor jóvenes inmigrantes de países latinoamericanos con economíasmás deprimidas, que llegan a nuestro país buscando “oportunidades”(cubanos, peruanos, argentinos).• Jóvenes que tienen el relato más o menos directo de alguien que practicao ha practicado esta actividad, que les informa de sus beneficios ymodus operandi.255

Prostitución juvenil urbana1. Orientaciones y Estrategias para la formulación de políticas en torno ala prostitución juvenilA partir de los resultados de la presente Investigación, se elaboracomo producto de ella, un conjunto de Orientaciones y Estrategias destinadasa la formulación de políticas focalizadas y específicas, que apunten hacia lasolución progresiva del problema. Dichas propuestas son diseñadas desde unaperspectiva integral, más allá de las implicancias policiales, epidemiológicasy psicosociales que presenta la prostitución en el mundo juvenil.Para la elaboración de estas propuestas se ha triangularizado, poruna parte, la información producida desde la muestra de entrevistadasy entrevistados, junto a la descripción etnográfica, por otra parte, se haconsiderado los aportes que la teoría presenta al respecto, y, finalmente, seconsideran las visiones del Equipo Investigador.Para estructuras estas propuestas se han considerado cuatro ejes:a) una primera referencia respecto del abordaje conceptual que laprostitución tiene en nuestro país y que se propone debiera tener,para permitir un cambio en su mirada y una intervención que busqueprogresivas soluciones para quienes están vinculados en ella;b) una mirada referida a lo que hemos denominado el abordaje institucionalque desde distintos actores y sectores sociales debe asumirse en tornoa la prostitución juvenil;c) se consideran también los aspectos referidos a las condiciones deejercicio de la prostitución juvenil, que apuntan a iniciativas de ordenconcreto e inmediato; y,d) finalmente, se relevan algunas propuestas en torno a nuevos programasinvestigativos que surgen desde la investigación realizada.Aspectos relacionados al carácter generacional de la prostituciónestudiada, así como los referidos a las dimensiones de género que en ella sepueden establecer, son ejes que cruzan transversalmente a estas propuestas,y que buscan darle especificidad y particularidad a su planteamiento. Estaopción metodológica no desaloja la consideración permanente del contextoen que la prostitución juvenil se produce, ni tampoco las semejanzas con laprostitución infantil o adulta en nuestra sociedad.256

Estudios del INJUVa) Abordaje conceptual de la prostitución.Se constata que el abordaje conceptual que en nuestra sociedadexiste en torno a la prostitución es heterogéneo, aunque dentro de un abanicoestrecho de miradas de los distintos actores sociales. En lo que respecta alEstado, se hace necesaria la redefenición y búsqueda de coherencia en supostura frente a la prostitución: una postura regulacionista o una postura quebusca su abolición. Esto porque existen una serie de contradicciones en eltratamiento que el Estado ha hecho y hace del tema, no aportando de esamanera en su progresiva solución. Para dar cuenta de esta propuesta, serequiere de un debate amplio, en que tengan participación distintos actoressociales, es particularmente importante que se considere a las organizacionesde Trabajadoras Sexuales, que aunque incipientes, tienen una existencia en elmedio. En este debate deben considerarse los cambios producidos en el campode la prostitución, que tienden a la participación creciente de jóvenes hombresy mujeres (tanto de sectores populares como de sectores medios) y las nuevasformas de prostitución independiente.También dentro del abordaje conceptual respecto de la prostitución,se presenta la necesidad de sectorizar y actuar de manera focalizadas en cadatipo de prostitución identificada, en atención a las características descritas encada uno de ellos. Vale decir, las acciones universalistas hacia el tema o quetienden a una mirada homogenizante, debilitan las posibilidades de éxito de laspolíticas por implementar. A partir de lo anterior, encontramos por ejemplo,que la prostitución pastabasera debe ser abordada en su especificidad en losprogramas de prevención, tratamiento y rehabilitación del consumo abusivode drogas.En la prostitución masculina, las motivaciones más claras para ejercerla prostitución, son el acceso a bienes de consumo material que permita cumplirroles paternos, aparece como necesario el cambio en la mirada estigmatizadaque de ellos existe, en tanto se les trata como desviados sociales y se lesenjuicia como pervertidos e insanos. Si esta concepción no cambia en nuestrasociedad, las posibles soluciones para la prostitución juvenil se alejan, dadoque no se estará enfrentando la problemática desde sus orígenes y causas, sinomás bien se la continuará asumiendo desde el prejuicio y la mirada moralista.Otro ámbito de la prostitución masculina es la que se define comoheterosexual. Ella plantea en términos conceptuales interesantes desafíos entorno a la tendencia progresiva que existe en nuestro país hacia la re definiciónde la masculinidad. Esta como construcción social, se encuentra en un procesomarcado por las tensiones entre discursos que buscan instalarse socialmente y257

Prostitución juvenil urbanalas actitudes de hombres y mujeres que no siempre logran vivir en coherenciacon ello. De esta manera, la prostitución masculina heterosexual plantea unproceso que tiende a la deconstrucción del estereotipo del macho que existeen nuestra sociedad, relativizándolo ante la iniciativa femenina en lo sexual,ya que ella es la que paga por lo que quiere, pero al mismo tiempo abre unproceso de revalorización de la afectividad, dado que lo que ellas solicitancomo servicios no siempre incluye la intimidad sexual, sino que muchas veceses compañía y conversación.La prostitución femenina ejercida en Saunas, releva la necesidad de unamayor rigurosidad en lo que respecta a la salud de las mujeres que allí trabajan.Ello, porque el sistema de control sanitario a través de carnet de sanidad noes válido para ellas, lo que las pone en riesgo de salud y de ser apresadas porla policía. A partir de nuestra investigación, podemos señalar que el sistemade controles sanitarios funciona adecuadamente en el caso de las jóvenes delos nights clubs. Uno de los argumentos que se ha planteado en contra de estesistema de regulación, es que precisamente reconoce y legaliza la existenciade prostitución. Sin embargo, cabe preguntarse ¿por qué, si efectivamentelos carnets reconocen la prostitución, éstos son válidos sólo para las niñasde nights clubs 11 ? Es decir ¿por qué sólo se valida ese tipo de prostitución?Consideramos entonces, como ya se ha planteado, que es necesario unificarun criterio a este respecto, pues reconocer y resguardar sólo ciertos tipos deprostitución no contribuye en nada a resolver el problema. La decisión de si laprostitución debe regularse a no, debe provenir de un diálogo entre el Estado,la sociedad civil en general y los grupos involucrados. Nosotros planteamossolamente que el sistema de control permite regular un fenómeno que de hechoexiste y cuya resolución implica un trabajo de largo plazo.La prostitución femenina asociada a Night Club y Cabaret, pone derelieve la temática del monopolio existente en este ambiente de la capital. Eneste sentido, otro tema necesario de abordar es el permanente abuso de los jefesen los locales en que trabajan. Estas situaciones se tornan más complicadas sise considera que no existe legislación laboral que las proteja y que la mayoríade ellas trabaja por un pago diario que no se registra ni se impone en previsióno salud. Dado que las mujeres que ejercen esta prostitución en su mayoría sonmadres y que se dedican los siete días de la semana a ello, se hace necesario11Las jóvenes que trabajan en la calle como prostitutas también acceden a controlessanitarios. Sin embargo, de acuerdo a la información recibida, esto no les asegura que novan a ser detenidas, pues al parecer se producen mayores abusos y arbitrariedades coneste grupo.258

Estudios del INJUVproveerlas por ejemplo, de espacios de cuidado de sus hijos (salas cuna u otraforma), ya que los padres muchas veces están ausentes y los niños quedan alcuidado de vecinas o familiares.También es necesario reconocer la vinculación existente entre laprostitución y el tráfico y consumo de drogas. En esta misma línea, vemosque no existe ninguna forma de regular, por ejemplo, a través de impuestos,los altos ingresos que generan los monopolios de night clubs y saunas. Unarazón de esta ausencia de regulación está en que, de lo contrario, la actividadsería legalizada.En lo que se refiere a las causas que generan la prostitución, se planteala necesidad de acciones de prevención en el ingreso de más jóvenes a ella.Como ya se ha señalado en la investigación, esto pasa por transformacionesestructurales y macrosociales que tiendan a la reducción de las desigualdadeseconómicas, a la ampliación de oportunidades para las y los jóvenes a travésde la educación y el acceso a trabajo en condiciones óptimas y, un factor nomenor, el despliegue de campañas que tiendan a la regulación de la oferta yseducción al consumo en la población, especialmente juvenil e infantil.b) Abordaje institucional.En este eje de propuestas se considera el abordaje institucional, comolas acciones que buscan involucrar a los distintos actores sociales e institucionesvinculadas a la temática de la prostitución juvenil, para el despliegue deacciones tendientes hacia su solución.De esta forma, se constata la necesidad de constituir una redde organizaciones vinculadas de manera directa o indirecta a estetema (Organizaciones de Trabajadoras Sexuales, Organizaciones NoGubernamentales, Iglesias y Municipios, Organizaciones Homosexuales, entreotras), que puedan aportar con sus conocimientos, experiencias y vínculos conjóvenes en prostitución. Igualmente, se propone la definición de una comisiónintersectorial que discuta en torno de esta problemática y sus soluciones,involucrándose los Ministerios del Trabajo, de Salud, de Educación, junto alInstituto Nacional de la Juventud y el Servicio Nacional de la Mujer.Otra fórmula de abordaje institucional, la constituye la incorporaciónde la temática en los contenidos de los programas de Educación en Sexualidadque deben impartirse en los diversos establecimientos educacionales, con dosobjetivos: por una parte, prevenir el ingreso de jóvenes a la prostitución, y porotra, generar un debate en torno a la posibilidad de que las y los jóvenes setransformen en clientes de prostitución.259

Prostitución juvenil urbanaEn el ámbito de la penalización de la prostitución, insistimos en que esnecesario discutir el tema de las sanciones, no sólo a quienes la ejercen, sinotambién para las y los clientes. No basta con atacar el problema a partir de los/asjóvenes que ingresan y participan en el comercio sexual, sino que ademáses necesario considerar el problema desde las personas que demandan estosservicios, lo que requiere promover una transformación cultural profunda ennuestra sociedad.También en el eje institucionalización de estas propuestas, se constata lanecesidad de apoyar en su fortalecimiento a las organizaciones de trabajadorassexuales existentes y promover la constitución de nuevas organizaciones, quese transforme en medios a través de los cuáles las y los jóvenes que ejercen laprostitución puedan expresar y canalizar sus demandas.c) Condiciones de ejercicio de la prostitución juvenil.En lo que respecta a este eje de las propuestas, se señala que un elementoclave para mejorar las condiciones del ejercicio de la prostitución juvenil, es laregulación de éste, especialmente en lo que respecta a los controles de saludy el otorgamiento de carnet de sanidad. La importancia de ello radica en quese constituiría en una forma práctica para prevenir las ETS, por lo que sehace necesario que se extiendan a todas las formas de prostitución incluida lamasculina.Al respecto se hace necesario, si se reconoce el ejercicio de laprostitución, asumir el circuito económico que en torno a ella se genera.Además, debe considerarse el tema de las patentes de los locales y los aporteseconómicos que esta actividad genera.d) Propuestas para nuevos programas investigativos.En este eje de las propuestas, se busca señalar algunas temáticasque surgen como relevantes de profundizar a partir de la exploración que lainvestigación realiza.En términos específicos, una primera propuesta es el estudio de laprostitución pastabasera con una mirada que integre perspectivas de género,desde la prostitución y desde el consumo de PBC. Con ello se pueden lograrpistas específicas y orientaciones para la intervención desde distintos ámbitosen dicha situación.Otra temática relevante, es en torno a la constitución de las y los clientesen tanto tales, dado que generalmente se ha centrado la intervención en quienes260

Estudios del INJUVejercen la prostitución – ya sea en forma represiva o promocional –, se hacenecesario centrar esfuerzos en conocer con mayor profundidad motivacionesy vinculaciones con la constitución de identidades sexuales y de género enquienes consumen prostitución. Una investigación de este tipo dará insumosimportantes para el diseño de estrategias de prevención, especialmente en elámbito educacional.Una tercera temática relevante a investigar, se relaciona con lascondiciones laborales en que se ejerce la prostitución masculina y femeninaen Chile. Si la tendencia que se asume desde el Estado es regulación de lapráctica, entonces es preciso incorporar la noción de trabajo en ella, paralegislar en consecuencia.VIII. BIBLIOGRAFIAAraya, Denisse & Patricia Latorre. Prostitución juvenil: las hijas del desamor.Colectivo Raíces. Santiago, 1997.Ballester, Rafael & Gil, M. Dolores. Prostitución Masculina. Estudiopsicosocial en nuestro contexto. Promolibro, Valencia, España, 1996.Bello, Alvaro. La prostitución en Temuco, 1830-1950: la mirada del “cliente”.En Revista Proposiciones N°21, Ediciones Sur. Santiago, 1992.BICE, Oficina Internacional de la Infancia. La explotación sexual de los niños.Ediciones Paulinas. Buenos Aires, S/f.Carrasco, Mirna & Ricardina Rozas. “Abordaje de la prostitución infantil yjuvenil”. Centro de Observación y Diagnóstico de Temuco, SENAME. EnUNICEF, Niños de la calle. Edición del Seminario Niño de la Calle. Chile,Enero, 1990.Cerva, Daniela. Prostitución masculina heterosexual. Universidad de Chile,Tesis para optar al título de Socióloga. Santiago, 1998.Díaz, Paola. Una “caminata” hacia la construcción de género. Estudio sobrela identidad. Universidad de Chile. Tesis para optar al título de AntropólogaSocial. Santiago, 1995.261

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Prostitución juvenil urbana266

Estudios del INJUVREPRESENTACIONES Y RELACIONESENTRE JÓVENES Y ADULTOS EN CUATROÁMBITOS: EDUCACIÓN, SALUD,SEGURIDAD PÚBLICA Y TRABAJO *I. INTRODUCCIÓNEl siguiente estudio estuvo abocado a conocer y describir la relaciónque se establece entre jóvenes y adultos en el contexto del trabajo y tresservicios públicos (salud, educación y fuerza pública), caracterizando lasrepresentaciones que unos tienen de otros.Ello en un contexto en que las dinámicas de relación entre jóvenesy adultos cobran cada vez más importancia como ámbito de estudio, ya seadesde una aproximación académica como desde una de política pública. Lacreciente impresión de que la distancia entre un denominado “mundo adulto”*Este artículo se basa en el estudio del mismo nombre realizado por Asesorías para elDesarrollo para el Instituto Nacional de la Juventud, entre septiembre de 2004 y enero de2005. El equipo de trabajo estuvo integrado por Claudia Serrano, investigadora responsable,Manuela Valle, coordinadora del estudio, y los profesionales Juan Fernández e IgnaciaFernández. Participó como asistente de investigación en terreno el sociólogo Pavel Piña.El documento completo se encuentra disponible en el Centro de Documentación de laDirección Nacional del INJUV o en la página web: www.injuv.gob.cl267

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosy un “mundo joven” se ha radicalizado en el último tiempo, hace necesarioun abordaje de esta temática para otorgar bases sólidas a la implementaciónde futuras iniciativas y programas públicos destinados al mejoramiento delos vínculos intergeneracionales y a la mejor integración social de los/asjóvenes.En esta línea, este estudio se pregunta por las representacionesy discursos que tienen los/as jóvenes sobre los adultos y, específicamente,sobre los adultos que se desempeñan en los cuatro ámbitos mencionados, asícomo por las imágenes que tienen los adultos sobre los/as jóvenes con losque interactúan en dichos espacios y la caracterización de la relación entreambos.Para abordar estas preocupaciones se definieron los siguientes objetivosespecíficos:1. Describir cómo es percibida la relación con los/as jóvenes por partede personas adultas que se desempeñan en el ámbito de la salud y dela educación, miembros de la fuerza pública, así como adultos queinteractúan con ellos en el ámbito laboral;2. Describir cómo es percibida, por parte de los/as jóvenes, su relación conlos adultos con los que interactúan en los ámbitos de salud, educación,fuerza pública y trabajo, dando cuenta de las diferencias de género.3. Caracterizar el vínculo que existe entre los/as jóvenes y los adultos apartir de la interpretación de las representaciones sociales que unostienen de otros y entregar orientaciones respecto de elementos aconsiderar sobre la relación entre adultos y jóvenes al momento de laimplementación de servicios y programas dirigidos a estos últimos.Dada la preocupación de política pública que subyace a estainvestigación, el sujeto de estudio son los/as jóvenes populares y no los/asjóvenes en general. Se trata de indagar en las características de un vínculoque, en principio, se supone deteriorado por la precaria integración social delos/as jóvenes populares y por la distancia existente entre estos jóvenes y losservicios y políticas públicas dirigidos hacia ellos.Según veremos, tanto los discursos generales de jóvenes yadultos sobre sí mismos, sobre las otras generaciones y sobre los vínculosintergeneracionales, como los discursos que se construyen desde las prácticasconcretas de relación en los distintos ámbitos analizados, se encuentranmediados por las características propias de la sociedad contemporánea. En losadultos hay nostalgia de un pasado de construcción colectiva de proyectos de268

Estudios del INJUVcambio y de fuerte presencia estatal en la entrega de certidumbres básicas parala construcción de la propia identidad. En los/as jóvenes hay inmediatismo,individualismo, ausencia de proyectos y plena conciencia de la necesidadde valerse por los propios medios para lograr ser alguien en la vida, en uncontexto donde el Estado se constituye como el gran ausente de las referenciascotidianas de los/as jóvenes. En el análisis aparecen constantemente estossignificados que circulan ampliamente en la sociedad.II. MARCO TEÓRICODos son los ámbitos teóricos principales sobre los que se fundamentael análisis que propone este estudio: la conceptualización de la juventud yla adultez como categorías sociales y las elaboraciones sociológicas sobrelos rasgos socio-políticos de la sociedad contemporánea. A su vez, interesaindagar concretamente en los estudios e investigaciones que han trabajadosobre los cuatro ámbitos de interacción considerados en este estudio, desdela perspectiva del rol de las políticas públicas sobre juventud implementadaspor el gobierno de la Concertación en educación, salud, seguridad ciudadanay empleo.1. Juventud y adultez: las categorías sociales claves del estudioa) Las miradas sobre la juventudLa juventud es una etapa de la vida que no está dada, sino que seconstruye socialmente. La evidencia se encuentra en el hecho de que no es lomismo ser joven en el campo que en la ciudad, ni en las clases altas que enlos sectores marginados. Tampoco es lo mismo ser joven ahora que hace diezo veinte años atrás. Debe, por tanto, distinguirse la juventud definida en basea criterios demográficos, como el tramo de edad concreto, y como fenómenosociológico, es decir, el conjunto de representaciones, expectativas y roles queun grupo social le asigna a ese tramo etáreo.Las miradas sobre la juventud se mueven básicamente entre dos polos:aquellos para quienes la juventud es una fase de transición entre la niñezy la adultez, una etapa problemática de transición a la adultez; y aquellospara quienes la juventud es una etapa con fi nalidades en sí misma. Lasaproximaciones a la juventud serán distintas según cual sea la mirada, ya quemientras la mirada de la juventud como fase de transición lleva a acciones269

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultostendientes a preparar a los/as jóvenes para una vida responsable en la edadadulta, la segunda mirada lleva a políticas que priorizan la existencia de unperíodo juvenil útil y gratificante, a vivir plenamente la juventud, a la creaciónde espacios propios de construcción y realización de la identidad juvenil,cualquiera ésta sea.Otra distinción con respecto a las miradas sobre los/as jóvenes, seencuentra entre aquellos que definen a los/as jóvenes como amenazas a laconvivencia (cuyas acciones se centran en la necesidad de integrar a los/as jóvenes), y los que los ven como recursos humanos del futuro, comociudadanos, con derechos y responsabilidades, creatividad y autonomía paraactuar. Es decir, a las tensiones antes señaladas, se agrega la distinción entre lapreocupación por los/as jóvenes con fines de control, con fines instrumentalesy fines que responden a la necesidad de levantar a los/as jóvenes como actoresválidos que interlocutan con la sociedad adulta.En términos teóricos el tema juvenil ha sido abordado desde distintasdisciplinas sociales, ofreciéndose un extenso abanico de aproximaciones,conceptualizaciones y formas de intervención, entre las que destacan lasmiradas psicológicas y sociológicas.Desde la psicología, tradicionalmente la juventud ha sido definida comouna etapa que se inicia con cambios y crisis, como una etapa de transición,donde los y las jóvenes buscan distanciarse de su principal referente cultural(los padres) para establecer su autonomía y una identidad propia.Por su parte, desde la sociología, la “juventud” se comprende comoun concepto relacional, en cuanto sólo adquiere sentido en relación a otrosconceptos como la adultez y la niñez (a los que se opone); construidohistóricamente, en cuanto los significados, imágenes y roles asociados a lajuventud van variando a través de las épocas y contextos; como conceptorepresentado, en tanto sobre lo juvenil se dan disputas entre las heterorepresentaciones(elaboradas desde agentes externos a los/as jóvenes) y lasauto-percepciones de los/as jóvenes.b) La construcción de la dicotomía adultos / jóvenesAdemás de ser una construcción social, la categoría de los/as jóvenes,al igual que la de adultos, no funciona en forma autónoma, sino que soncategorías que se construyen como opuestas y en relación (una es lo que noes la otra y viceversa, no se pueden entender una sin la otra). En virtud dealgunos ejes significativos se construyen pares opuestos significantes donde alos adultos se les atribuye, por ejemplo, el status quo, el conservadurismo, la270

Estudios del INJUVresponsabilidad, la integración, etc.; mientras que los/as jóvenes representanla transformación, la rebeldía, la irresponsabilidad y la anomia. Esto secomplementa con las visiones desarrollistas donde los/as jóvenes son sujetosen curso, en proceso y los adultos un proceso acabado.A continuación veremos que la discusión más generalizada sobre lascategorías “jóvenes” y “adultos” está cruzada por visiones esencialistas queatribuyen una serie de rasgos fijos a los/as jóvenes y adultos. Este estudioen cambio, busca comprender las interacciones entre generaciones comomediadas por estas representaciones.El origen de la categoría jóvenes como una categoría sustancial ycon características propias debe buscarse en la Ilustración, especialmenteen “Emilio” de Rousseau, donde el autor establece una relación de analogíaentre el desarrollo ontogenético (de la especie humana) y filogenético (delindividuo). En ambos casos se produciría el paso a través de tres estadios:salvaje (infancia), bárbaro (adolescencia) y civilización (adultez). El paso dela irracionalidad infantil a la racionalidad adulta es un juicio o una valoraciónmoral que marcará la forma en que se comprende y actúa sobre el tramo etariode los/as jóvenes. En especial, determina el despliegue de una serie de técnicasde control y vigilancia sobre quienes, al no haber alcanzado la racionalidadadulta, requieren de control.Esta idea comienza a cambiar con el siglo XX cuando se inaugurala visión de los/as jóvenes como depositarios del futuro de la sociedad, loque implica que se les atribuyen y proyectan los deseos de cambio social. Lacategorización de la época trasunta el espíritu positivo asociado a lo juvenil:etapa de socialización, aprendizaje, internalización de valores y modelos,construcción de identidad distanciándose del mundo adulto. Se valoran losespacios de la familia y la escuela. Los/as jóvenes son asociados a la idea decambio social.Esta mirada de búsqueda, progreso y cambio comienza a resquebrajarsehacia fines del siglo XX, al consolidarse el modelo capitalista, la aperturade mercados y el desarrollo de la economía globalizada. Se modifican lasestructuras socio-culturales tradicionales tales como la familia, la escuelay el trabajo, de modo que estos referentes cambian su participación comoentidades socializadoras. Esto habría conducido a que el mundo adulto ya noaparezca para los/as jóvenes como la principal referencia y a que, en ciertaforma, estos se vean arrojados a construir “solos” su propia biografía, en laque pesarán nuevos referentes, entre ellos, por ejemplo, los medios masivos decomunicación (Steigler, 2000).Para la Tercera Encuesta Nacional de Juventud (INJUV, 2001) los/as271

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosjóvenes hacen una distinción generacional al sentirse de manera predominante,diferentes de los adultos y de las generaciones juveniles pasadas. Al mismotiempo, tienen una percepción crítica respecto de los adultos, a quienesconsideran incoherentes (no hacen lo que dicen: 51%) o mentirosos (no dicenla verdad: 49%).Otro problema relacionado a este es que desde múltiples estudiosha quedado en evidencia el carácter progresivamente difuso del límite entreadultos y jóvenes, pues las marcas culturales que antes delimitaban la salidade una categoría y entrada a otra se han modificado (trabajo, matrimonio,hijos, autonomía económica, etc.), al mismo tiempo que algunos rasgostradicionalmente considerados “juveniles” se hacen necesarios para los sujetosque se insertan al nuevo mundo del trabajo (CEPAL, 2000).En el pasado, el ingreso a la adultez implicaba la confluencia decomportamientos económicos, sociales, culturales y políticas en torno apatrones modales bien establecidos. El modelo adulto era un bloque deconductas consistentes, cuyo eje se localizaba en los roles laborales y familiares.Sin embargo, los valores y normas de funcionamiento en esos ámbitos secomplementaban y reforzaban con los que reproducían otras instituciones,como la iglesia y la comunidad. Actualmente hay tres aspectos que modificanla naturaleza y características del papel adulto: a) es menos central en laproducción económica y cultural, b) es menos consistente, pues aumentan laspersonas que asumen a la vez roles típicamente adultos y típicamente juvenilesy, c) su significado pierde nitidez con los cambios en la formación de familiasy en la participación laboral. Son cada vez más numerosas las personas queparticipan plenamente en el mundo del trabajo, pero deficitariamente en lasobligaciones propias de la esfera adulta (familia, roles comunitarios).También se produce una disociación entre el rol productivo yla cultura adulta, basada en el creciente peso del mercado juvenil y en laproducción de dichos bienes y servicios por los mismos jóvenes. La juventudpasa a ser el actor central del desarrollo contemporáneo, pues la centralidaddel conocimiento en la actualidad la posiciona favorablemente: cuentan conescolaridad promedio mayor que los adultos; están familiarizados desde lainfancia con las tecnologías de la información; desde su niñez han estadoexpuestos a contenidos y códigos culturales funcionales al desenvolvimientode la sociedad contemporánea.Por otra parte, el estudio “Visión del mundo adulto con respecto a los/as jóvenes en la cultura urbana chilena” (INJUV, 1994), señala que los adultosconstruyen un mundo autorreferente y despliegan desde ese mundo sus lecturassobre lo juvenil. Se muestra que “gran parte de la comunicación adultos –272

Estudios del INJUVjóvenes se articula cuando estos últimos aceptan las ofertas provenientes de suentorno e ingresan en alguno de los vértices presupuestados por el Paradigma” 1 .El estudio identifica quiebres en el proceso comunicacional entre jóvenes yadultos, los que tienen lugar cuando se intenta hacer conversar a dos dominioscomunicacionales distintos.Los/as jóvenes actualizan en sus discursos los significados culturalesque circulan en torno a la integración: la competencia, el éxito individual, elemprendimiento, generando una tensión entre el mundo de los adultos y elde los/as jóvenes (CEPAL/CELADE, 2000; Vignoli, J., 2001). Esta tensiónresulta visible en muchos aspectos, como las lógicas institucionales queprivilegian al mundo adulto, los lineamientos oficiales de la escuela – queignoran el conocimiento que los estudiantes adquieren en su vida cotidiana- , la racionalidad de una sociedad de mercado que sólo ve en los/as jóvenes apotenciales consumidores, que colisionan con nuevas sensibilidades, formasde relacionarse, de conocer y experimentar el mundo y de construir su futuro,propias de una parte importante de los/as jóvenes actuales.c) Juventud popularEn Chile, al igual que en la mayoría de los países de América Latina,los recursos se distribuyen muy desigualmente entre los diversos grupos depoblación; la+ inequidad intergeneracional también está presente. A medidaque aumenta la edad desciende la pobreza, es decir, los niveles de pobreza seconcentran en los grupos etarios menores. Todas las instituciones del mundoadulto, que, en la práctica se confunden con las instituciones fundamentalesde la sociedad, como el Estado, el mercado, la pareja socialmente reconocida,la ley, tienen la capacidad de inhibir o agudizar la vulnerabilidad a la que seexponen los/as jóvenes.La educación y el trabajo ya no son eficientes para lograr una mejorcalidad de vida, las expectativas son altas y la realidad se plantea llena deobstáculos. Existe una contradicción entre lo que el mercado ofrece, lasexpectativas que genera, y las posibilidades de acceso al consumo, lo cualgenera frustración e incredulidad en las instituciones. Quienes viven en sectoresde pobreza y exclusión, sufren una integración precaria en lo educacional,deben enfrentarse al mundo laboral más temprana y deficitariamente y tambiénforman sus familias en forma más precoz. Quienes viven en carne propia la1INJUV – SPITZE Consultores: “Visión del Mundo adulto con respecto a los/as jóvenesen la cultura urbana chilena”, Santiago, Chile 1994.273

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosexclusión, pierden la esperanza de integrarse por vías tradicionales, pues yasaben que la educación y el trabajo no garantizan la movilidad social, sinoapenas la subsistencia.Los/as jóvenes que viven en las poblaciones marginales se enfrentana un escenario de exclusión y a procesos que en algunos casos los llevan adejar los espacios formales de socialización y a adquirir marcos de referenciacontraculturales. Sin embargo, la mayoría se desempeña en trabajos precariosy mal remunerados, desarrollándose en el límite de la subsistencia.Estos jóvenes se han desenvuelto en los diversos ámbitos con dosdesventajas a cuestas, la primera, la de ser joven, limitado y poco consideradopor los adultos; la segunda, la de ser pobre. En la escuela, los códigos que allíse transmiten difieren de los códigos familiares, la “cultura culta” se oponea la “cultura popular”, la tendencia homogeneizadora de la escuela disuelvelas diferencias y quienes tienen problemas para adaptarse terminan siendoreprobados o finalmente expulsados. En cuanto al trabajo, los/as jóvenes sonmás abusados y peor remunerados, si a eso se le suma una escasa calificacióny baja empleabilidad, incluso los empleos precarios son difíciles de conseguir.Finalmente, la discriminación y estigmatización de la cual suelen ser objetolos/as jóvenes populares, generan sensaciones de frustración, rabia odesesperanza, las que se dirigen al “mundo”, a la “sociedad”, que suele tenercara de adulto.Humberto Abarca (1996), plantea que los/as jóvenes populares seencuentran atravesados por una tensión que los constituye frente al futuro:por una parte, deben lidiar con el mandato sociocultural de estudiar, trabajary ganar dinero, lo que se les trasmite a los/as jóvenes como una expectativaconstante, por otro, la realidad de sus oportunidades, es decir, que susexpectativas generacionales se ven interferidas por su percepción de clase quelos deja constreñidos a un mundo con menos oportunidades.Finalmente, la condición de pobreza también repercute en la formacomo se desarrolla el proceso de adopción de roles adultos. Mientras que paralos/as jóvenes de estratos medios y altos se trata de un proceso paulatino y, engeneral, poco traumático, para los/as jóvenes populares puede tratarse de uncambio abrupto y disruptivo.1. La sociedad de consumo y el nuevo rol del Estado: cambios sociales ypolíticos que median la comprensión del fenómeno en estudioEste estudio se pregunta por las características propias de la juventud,así como por las relaciones entre jóvenes y adultos en un momento y un lugar274

Estudios del INJUVparticular: el de la sociedad chilena del nuevo siglo. En un contexto en queinteresa indagar sobre las relaciones que tienen lugar en los ámbitos específicosde la educación, la salud, la seguridad ciudadana y el trabajo, resulta relevantecomprender los procesos macrosociales que configuran el actual escenariosociopolítico.El mundo actual no es el mundo de certezas y certidumbres en elque la juventud de generaciones previas construía su identidad y su paso a laadultez. El trabajo ha perdido su rol de referente hegemónico, el Estado yano entrega las seguridades que parecía ofrecer en el pasado, el predominiodel mercado es cada vez más abrumador y permea las sensibilidades ysubjetividades sociales. Por eso es que esta sección se detiene a reflexionarsobre dos temas fundamentales. Por una parte, sobre las características de lasociedad contemporánea y, por otra, sobre la función que cumple el Estado eneste nuevo contexto.a) De la sociedad del trabajo a la sociedad de consumo y el individualismo:riesgos e incertidumbres de la sociedad del nuevo sigloLa época actual es una época globalizada, caracterizada por elpermanente proceso de cambio, donde se ha asumido una creciente libertadindividual respecto a los eventos de la vida, en las cuales la identidad de lossujetos ya no se adscribe claramente a raíces comunitarias y parece fragmentadaen múltiples identidades y pertenencias variadas. En contraposición a laslógicas de tipo colectivo, lo que predomina en la actualidad son las lógicas decomportamiento de carácter individual o privado, que depositan en el individuola clave de construcción del orden social, el que será fruto de la capacidad delos individuos de conquistar su propio destino, tomar sus propias decisiones ycontrolar el “riesgo fabricado” que la acción del hombre ha generado (Giddens,1996).Priman las respuestas y opciones individuales en diversos ámbitosde la vida. A la vez, se acortan los horizontes de tiempo, la tendencia es aexperimentar, concretar y realizar todo en el momento. Se impone una lógicadel deseo, del consumo y de la inmediatez. La lógica del consumo se contraponea la lógica del trabajo propia de la sociedad moderna, que operó como anteriorprincipio organizador de la subjetividad y de los procesos sociales y que hacíareferencia a diversas ideas que coexistían retroalimentándose: la experiencia deacción colectiva, la idea de postergación de la satisfacción inmediata en virtudde proyectos o propósitos ulteriores, la instalación de valores de cooperación,necesidad e interés por los otros, etc. El tránsito desde una comprensión275

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosdel mundo sostenida en el trabajo, la cooperación y la coherencia entre losproyectos de futuro y las acciones del presente, va minando al ser social quees cada individuo.Los riesgos de una sociedad fragmentada y la erosión de los vínculossociales otorgan nueva relevancia a la integración social. Este ya no seráun asunto de incorporar a los más débiles, pobres o excluidos, sino deconstrucción de lo social y de generación de los acuerdos formativos queregulan la convivencia y le otorguen sentido. Estos procesos de cambio quetienen lugar a nivel de la sociedad en su conjunto impactan directamentesobre nuestra sociedad. El deterioro de la sociabilidad, como consecuenciade la modernización, se manifiesta en un alto grado de desconfianza quecaracteriza el vínculo social, una asociatividad precaria, la descomposición deidentidades colectivas tradicionales y cierto debilitamiento intergeneracionalen la institución familiar (PNUD, 1998).b) El nuevo rol del Estado: efectos culturales del descentramientoDurante el proceso de desarrollo y modernización del país en el sigloXX tuvo lugar la conquista de los derechos sociales de las clases obreras yel Estado asumió la regulación social de los conflictos a través de políticassociales crecientemente inclusivas y universales. El Estado se constituyócomo el principal garante de los derechos sociales y mediador de los conflictossociales derivados de los procesos de desarrollo e industrialización, cumpliendouna importante función simbólica al vincular a los sujetos en tanto ciudadanoscon derechos, generando lazos de reconocimiento, pertenencia y arraigo queunen simbólicamente a la comunidad.El proceso de desarrollismo democrático es interrumpido por el golpemilitar, cuyo efecto es la instalación de un modelo económico neoliberal quepone al mercado como la principal instancia reguladora de los conflictos,necesidades y aspiraciones de la sociedad. Este descentramiento del Estadomás allá de tener consecuencias materiales y económicas para los ciudadanos,tiene efectos en la esfera simbólica, donde los sujetos quedan arrojados aresolver y tramitar sus destinos en forma individual en el mercado y en virtudde sus recursos, habilidades y capitales individuales.El problema es que la expectativa sobre el Estado como proveedory como ente racional que articula a la sociedad continúa vigente, mientrasque en la práctica, éste se encuentra reducido casi a un ente corporativo más.Simbólicamente, el Estado continúa en el centro de las demandas, y aparececasi de sentido común que si hay alguien a quien ir a reclamarle algo, ese es276

Estudios del INJUVaún el Estado. Cuando se desdibuja la figura histórica central que organizabala vida cotidiana, el efecto es que se genera una incertidumbre generalizadaen todos los planos de la vida. El Estado sigue representando esa racionalidadcentral a la que se le pide, no sólo que entregue condiciones mínimas deexistencia a través de la provisión de trabajo, salud, educación, vivienda,alimentación; sino que además se apela a él como ente represivo y que ponelímite a las conductas colectivas. En la medida que el Estado ya no es el garantedel acceso universal a estos ámbitos y que cada sujeto se ve arrojado a tramitareste acceso en forma individual, se desestabilizan las antiguas seguridades y lavida se vuelve mucho más volátil, precaria e incierta. Esto es especialmenteválido para los sectores que no logran tramitar con éxito sus necesidades en elmercado, en particular los sectores populares que pierden en gran medida lacapacidad de constituirse en sujetos colectivos que negocian sus demandas einterlocutan con el Estado.3. Ámbitos de interacción entre los/as jóvenes y el EstadoLos efectos culturales de la nueva relación entre los sujetos y elEstado, descritos en la sección anterior, adquieren sus propias especificidadescuando se trata de sujetos jóvenes. A continuación se analizan las principaleselaboraciones conceptuales que tematizan esta relación particular en los cuatroámbitos considerados en este estudio, con énfasis en las características queadquiere esta relación en los ’90, tras la recuperación de la democracia.La relación de los/as jóvenes populares con los servicios públicos esaltamente problemática. Mientras que en materia educativa, la expansión dela cobertura y las carencias de equidad y calidad resultan una combinaciónexplosiva, que desalienta y empuja a los/as jóvenes al abandono escolar; en elámbito de la salud se constata que, en la medida que los/as jóvenes se enfermanmenos que los niños y que los adultos mayores, las políticas públicas suelendescuidar los problemas específicos de este segmento. En relación con eltrabajo el panorama es aún más complejo, porque el Estado sólo desempeña unpapel marginal en la regulación del mercado laboral, dejando a los/as jóvenesexpuestos a las vicisitudes del mercado, donde la falta de experiencia los sitúaen desventaja respecto de los adultos y su precaria inserción laboral pone enriesgo su inserción social en otros ámbitos.a) EducaciónEn cuanto a la educación, la relación se manifiesta problemática en277

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosvarias dimensiones. Una de las principales es la deserción escolar. No todoslos/as jóvenes terminan con éxito la etapa educativa, siendo los/as jóvenespopulares los que se encuentran más vulnerables a dejar el sistema.Los estudios sobre deserción escolar ponen en evidencia carenciasen el sistema educativo en cuanto a su capacidad de motivar y retener a los/as jóvenes en el sistema 2 . Las temáticas escolares, en muchos casos estándescontextualizadas y se presentan como lejanas a los intereses de los alumnos,generándose una brecha difícil de superar y que en algunos casos culminacon la deserción de los/as jóvenes del sistema de educación formal. A esto sesuma la incapacidad del sistema de asegurar a los/as jóvenes una inserciónsatisfactoria en el mercado laboral, lo que acrecienta la disconformidad delos/as jóvenes con la escuela.Leila María Ferreira (2001) sostiene que para el alumno adolescente,la escuela y los estudios son un medio para concretar sus deseos, susaspiraciones y sus expectativas futuras, para asegurarse un cierto estatus yobtener estabilidad financiera. Para Ibáñez y Hurtado (1996), la mayor parte delos/as jóvenes populares siguen depositando en la educación sus expectativasde integración y movilidad social, y asocian los estudios a la superación ydesarrollo personal; pero al mismo tiempo, tienen conciencia de los límitesde la educación que han recibido en sus escuelas y liceos. La peor calidad dela educación para los/as jóvenes populares se asociaría en su discurso a unainserción más difícil al mundo laboral.En el liceo, como espacio adulto céntrico, la verdad, la razón, locorrecto, son atribuciones que el mundo adulto posee de por sí, independientede las situaciones concretas y de los contextos en que ellas se den. Los docentesson adultos por su condición de educador de otros y porque son profesionales,son algo en la vida: trabajan, muchos están casados, tienen hijos.b) SaludSiendo la Salud un ámbito donde tradicionalmente los/as jóvenesno han constituido un grupo prioritario, la revisión bibliográfica indica quelas interacciones de los/as jóvenes con los sistemas de salud se asocianprincipalmente a la Salud reproductiva, la prevención del VIH/SIDA, lostratamientos de drogodependencias y la salud mental.2UNICEF: “Desafíos de la política educacional; la deserción en la educación media”,2000; INJUV y Asesorías para el Desarrollo, 2002.278

Estudios del INJUVEn cuanto a la salud de los/as jóvenes populares, es posible afirmar,basándose en los datos de la encuesta CASEN 3 un acceso diferencial a serviciosde salud según los niveles de ingreso de las personas. Es así como las personasde estratos bajos presentan una menor cobertura en cuanto a atenciones desalud. Esto se manifiesta de manera evidente para el caso de los hombresde 15 a 49 años, en donde es posible observar que el porcentaje de atenciónmédica de los del primer decil de ingreso representa 0.7 veces el porcentaje delos del último decil. Otro dato que destaca en esta materia, es que el 58,5% delos/as jóvenes de NSE bajo señala no haber acudido a consultar profesionalesde salud durante los últimos seis meses.Además del efecto del nivel social en el acceso diferencial de los/asjóvenes a la salud, se dan otras situaciones que afectan particularmente a estesegmento de la población. Un caso especial es el de las mujeres jóvenes. Losdatos muestran que los porcentajes de mujeres que nunca se han realizadoel examen de Papanicolau son muy superiores en las mujeres más jóvenes,situación que las hace más vulnerables, al no estar detectando a tiempopatologías que debieran ser tratadas tempranamente.Uno de los problemas de orden cultural para el acceso de los/as jóvenesy adolescentes a los servicios de salud, es que existe una percepción instaladade que los/as jóvenes no necesitarían servicios de salud específicos. Dehecho, sobre un tercio (38,7 %) de los/as jóvenes encuestados estima que nonecesita este tipo de atención, predominando entre quienes tienen este juiciolos hombres más jóvenes, de NSE bajo y urbanos. Un porcentaje cercanoa los que señalan no necesitar atención en salud indica que no cuenta conlos medios económicos para acceder a ella, principalmente las mujeres y desectores rurales.De parte del Estado, existen iniciativas específicamente dirigidas a losadolescentes, tales como el Programa de Salud Adolescente del Minsal, elque tiene el propósito de “establecer espacios de acogida a las necesidadessanitarias de los adolescentes, con profesionales especialmente capacitadosdel nivel primario de atención, en lo que se han ido logrando importantesavances.”Salud Reproductiva y GéneroLa salud reproductiva de los/as jóvenes no puede verse sin relacionar susconductas sexuales con las expectativas socioculturales diferentes para cada3OPS: “Hoja Resumen sobre Desigualdades en Salud”, 2000.279

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultossexo. En Latinoamérica, en general, pero en especial en contextos populares,los hombres jóvenes deben aprender a afirmar su identidad masculinaestableciendo relaciones sexuales precoces, siendo valorada su masculinidaden la medida que consiguen tener sexo con más de una pareja, existiendoincluso una velada tolerancia hacia la infidelidad y promiscuidad masculina.Por su parte, las mujeres jóvenes en contextos populares aprenden pronto quela maternidad es casi el único mecanismo accesible con que cuentan paraobtener un mejor status en sus familias y entornos, así como para obtener unmedio de subsistencia estable a través de pensiones alimenticias 4 .De todos el universo de jóvenes, las adolescentes de NSE bajo sonquienes se encuentran más expuestas a riesgos de embarazos no deseados,abortos ilegales (en condiciones de riesgo de infección o muerte) y enfermedadesde transmisión sexual, tales como el VIH. Asimismo, el embarazo adolescentepresenta más riesgos que una mujer en edad adulta, tanto desde el punto devista biológico (complicaciones del embarazo y/o del parto) como desde elpunto de vista del riesgo social, pues tienden a interrumpir sus estudios y atener menos oportunidades de encontrar un empleo.c) Fuerza PúblicaLa relación de los/as jóvenes populares con la fuerza pública seencuentra mediada actualmente por los discursos sobre seguridad ciudadana,que han proliferado como uno de los temas de mayor preocupación de laciudadanía en general. La tematización de la delincuencia como fenómenocentral para caracterizar los problemas sociales de las ciudades tiene efectosimplacables a nivel cultural y mediático: la criminalización de los pobres,directa o indirectamente, la generación de estereotipos de la violencia, laestigmatización de ciertos territorios físicos y sociales, la segmentación socialy espacial. Sin embargo, tanto desde el Ministerio del Interior, a través dela División de Seguridad Ciudadana, como desde instituciones académicasy otros centros de producción teórica, se ha puesto en juego un concepto deseguridad que integra además el marco de la exclusión social, los procesosde estigmatización y discriminación asociados al tema del temor en la ciudad;poniendo acento en las dinámicas sociales y comunitarias más que en lasvariables individuales.La relación entre jóvenes y Carabineros generalmente se asocia altema de la delincuencia juvenil, donde se asocia juventud con falta de criterio4Ver www.ipas.cl280

Estudios del INJUVy arrebato. Se ve con alarma el aumento de la delincuencia juvenil (segúnel Anuario 2003 de Paz Ciudadana, cerca del 65% de los aprehendidos pordiversos delitos tenía entre 15 y 29 años), sobre todo cuando se la vincula ajóvenes de sectores socioeconómicos bajos, que son más fuertemente atacadospor el desempleo y la deserción escolar.Según un estudio de la UNICEF (2001) sobre las percepciones sobreseguridad y violencia en Buenos Aires, Montevideo y Santiago de Chile,para los adolescentes santiaguinos las causas por las que la policía controlao detiene a un adolescente serían principalmente “Porque está perturbandola tranquilidad de la vía pública” (29%), “Porque está cometiendo un delito”(28%), “Porque está tomando alcohol en la vía pública” (28%) o “por suapariencia física” (14%). Los mismos adolescentes consideran que el tratoque la policía aplica cuando detiene a un adolescente “depende de cada caso”(50%), aunque “habitualmente lo maltrata” (47%), dejando sólo a un 3% queconsidera que en esta situación la policía lo trata “correctamente”.Al contexto mencionado hay que agregar que en Chile opera unimaginario común basado en la relación histórica entre jóvenes y popularesy carabineros donde la asociación carabineros-entes represivos, jóvenessubversiónmarca una brecha difícil de saldar.Este estudio propone situarse en una mirada de la seguridad ciudadanadonde los/as jóvenes son más bien vistos como jóvenes vulnerados (en susderechos sociales y ciudadanos) que vulneradores y como jóvenes que sonsocializados en la violencia (de la exclusión, de la discriminación), es decir,que la violencia se dirige a ellos en lugar de originarse en ellos.Por ello, trata deindagar en las situaciones donde los/as jóvenes ven amenazada su seguridad.d) TrabajoLa relación de las generaciones jóvenes con el mundo del trabajo estáenmarcada en el velo de la inseguridad laboral que enfrentan estas nuevasgeneraciones, dadas las transformaciones estructurales en el mundo deltrabajo, el aumento del sector informal, la precarización de los empleos yla menor protección social asociada al trabajo. Mientras discursivamente eltrabajo se mantiene como la principal vía de integración, en la práctica paralos/as jóvenes populares implica una inestabilidad intrínseca, una crecienteselectividad y por tanto, exclusión.De acuerdo a la interpretación que hace Espinoza (1999) de lasEncuestas Nacionales de la Juventud 1994 y 1999, los/as jóvenes encuestadosasumen que son la educación y el trabajo, principalmente, los factores para281

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultostener éxito en la vida. La educación es la que tiene mayor importancia y,además, se muestra en aumento de una encuesta a otra. En cambio, los factoresasociados a la ética del trabajo, especialmente en el caso de jóvenes varones deestratos medio y bajo, se presentan con menos fuerza de una encuesta a otra.Para la Tercera Encuesta Nacional de Juventud, (INJUV, 2001) lasatisfacción laboral de los/as jóvenes está dada principalmente por la oportunidadque este espacio les ofrece para establecer relaciones interpersonales cotidianasque valoran positivamente. Sin embargo, las condiciones laborales no siempreson bien evaluadas, ya que muchas veces no les permiten cumplir expectativasde remuneración y promoción.Por otra parte, el mundo del trabajo está directamente relacionado conel mundo adulto. Trabajar implica haber dejado ya los estudios, ser responsablede la propia vida, poner en práctica los conocimientos adquiridos en el sistemaeducativo y comenzar a acumular un tipo particular de “experiencia”, aspectosfundamentales de la adultez, como se señala en el estudio “Visión del mundoadulto con respecto a los/as jóvenes en la cultura urbana chilena” encargadopor el INJUV. Las personas son capacitadas para abordar el trabajo a lo largode su niñez y juventud, tanto en el seno de la familia como dentro del sistemaeducativo. El sistema educacional, por una parte, cumple un rol normativo ynormalizador, enseña a respetar reglas y horarios, asigna roles, socializa a losindividuos para insertarse de manera eficaz en el mundo del trabajo. Por otraparte, entrega habilidades, conocimientos y competencias para desarrollar unadeterminada función en el ámbito de lo productivo. De esta forma, los/asjóvenes debieran tener las herramientas necesarias para abordar el mundodel trabajo tanto en términos de sus competencias específicas como de susherramientas “sociales” de inclusión en el mercado del trabajo.Una situación particular se da cuando los/as jóvenes populares, quehan sido formados para participar del mundo del trabajo se dan cuenta de queno pueden acceder a las plazas de empleo que ellos esperaban y sólo puedenllegar a ocupar puestos en empleos mal remunerados, con escaso acceso aleyes sociales, informales, o simplemente se quedan desempleados. Esteaspecto del encuentro entre lo adulto y lo juvenil, en estos casos, devieneproblemático: se ha construido un sujeto social con capacidades y habilidadesdeterminadas, para ser inserto en un ámbito determinado, sin embargo, no haylugar para este sujeto. Los/as jóvenes populares reclaman por “lo prometido”y el mundo adulto es incapaz de dar respuesta a esa demanda.Un estudio realizado sobre las representaciones de jóvenes urbanopopulares sobre el trabajo (Ibáñez y Hurtado, 1996) muestra que este aparececomo “una realidad adversa y hostil, a la cual resulta difícil adaptarse”. Su282

Estudios del INJUVincorporación a este ámbito aparece teñido por la inseguridad, y por sertanto competitivo como humillante para quienes participan de él. La entradaal trabajo, paradójicamente es descrita por los/as jóvenes como un “salirafuera” y se vive como un quiebre respecto al mundo resguardado de relativasconfianzas y seguridades de donde provienen los/as jóvenes: sus casas, liceos,grupos de pares.III.MARCO METODOLÓGICO Y ENFOQUE DEL ESTUDIOEl enfoque del estudio es el de las representaciones sociales, loque implica poner énfasis en la captura de los discursos de los actores y suanálisis específico a nivel de imágenes y prácticas declaradas. El estudiode las representaciones sociales implica el uso de metodologías de caráctercualitativo, por lo que en este estudio se utilizaron técnicas tales como elgrupo de discusión y las entrevistas en profundidad para lograr el desarrolloy expresión de los juicios, valoraciones, asociaciones cognitivas e imágenesculturales de los/as jóvenes en torno a los servicios públicos.1. Diseño metodológico del estudioEsta investigación se realizó en cuatro etapas sucesivas de trabajo.a) Primera etapa: Construcción de las variables de observación yanálisisLa unidad de observación es la conversación social de adultos yjóvenes que interactúan en los siguientes espacios: educación pública, saludpública, fuerza pública y trabajo. De este modo, se trató de reconstruir lasrepresentaciones y discursos de profesores, profesionales y/o técnicos de lasalud, carabineros, empleadores y compañeros de trabajo, en el caso de losadultos (mayores de 30 años); y de jóvenes (15-29 años) que estudian, trabajan,asisten a centros hospitalarios e interactúan con carabineros.b) Segunda etapa: Dispositivos de producción discursiva a los actoresLas técnicas o dispositivos de “producción discursiva” son los gruposde discusión y las entrevistas, como situaciones intencionadas donde se reúnea los actores para llevar a cabo una conversación guiada sobre un tema, en basea una pauta semi-estructurada en función de los objetivos. El trabajo de campo283

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosse realizó en tres comunas que concentran un alto porcentaje de pobreza y unamayor proporción de población joven: La Pintana, El Monte y Cerro Navia.El cuadro presentado a continuación presenta una síntesis del trabajode campo:Cuadro 1: Resumen del trabajo de campo*Actividad ycaracterísticasProfesores de liceoProfesionales y/o técnicos de la salud(consultorios y SAPU)Carabineros (administrativos y de calle)Empleadores (rubros con alto % dejóvenes)Compañeros de trabajoEstudiantes de liceo y/o instituto (15-22años)Estudiantes que han sido atendidos porconsultorio u hospital (15-22 años)Trabajadores jóvenes (23-29 años)Jóvenes que han sido atendidos porconsultorio u hospital (23-29 años)Jóvenes que no estudien ni trabajen, nohayan sido atendidos por consultorio uhospital y no interactúen con carabineros(15-29 años)TOTALLa Pintana1 focus1 focus1 focus3 entrevistas1 focus1 focus1 focus1 focus8CerroNavia1 focus1 focus1 focus´1 focus4El Monte1 focus1 entrevista1 focus1 focus1 focus5TOTAL312413021117*Del trabajo estipulado originalmente, quedó sin realizarse un focus en la comuna de Cerro Naviacorrespondientes al ámbito de salud, pues en un principio estaba considerado entrevistar ajóvenes entre 15 y 22 años que asistieran a consultorios de la comuna, sin embargo, pese a losesfuerzos por reunir al grupo, las convocatorias fracasaron y no pudo llevarse a cabo. Tambiénquedo sin realizarse la entrevista a una informante clave relacionada con el tema de la salud,debido a que no disponía de tiempo hasta después del plazo fijado para la entrega del estudio.c) Tercera etapa: Análisis sistemático y recursivo del materialEl total de las entrevistas y focus fueron transcritas literalmente y sesometieron a una lectura sistemática con arreglo a los objetivos y dimensionesde análisis definidas previamente.284

Estudios del INJUVUna vez leídas las entrevistas grupales y focus groups, se identificaronlos significados centrales que aparecen en la conversación, así como la funciónque ocupan (como explicación, justificación u otras) dentro del discurso dejóvenes y adultos. Luego se ordenaron estos significados, intentando reconstruirlas representaciones y relevando las temáticas relevantes para cada tema.Mediante este procedimiento se logró establecer los “núcleos discursivos”que conforman las representaciones sociales de los/as jóvenes y adultos en losámbitos de la educación, salud, trabajo y fuerza publica.d) Cuarta etapa: Interpretación del material y la elaboración de hipótesisexplicativasLuego de haber levantado preliminarmente descripciones de la formaen que se estructura el discurso y las representaciones en cuestión, se entrevistóa tres informantes claves, definidos así en función de su conocimiento temáticode cada uno de los sectores, como también por su experiencia con jóvenes 5 .Estas entrevistas permitieron empezar a establecer hipótesis explicativas sobrela relación entre las representaciones descritas y fenómenos macrosociales.Finalmente, se levantaron estas hipótesis en forma de preguntas para discutircon un panel de expertos al que fueron invitados varios académicos einvestigadores, instancia que permitió complejizar y retroalimentar nuestroanálisis y nuestras explicaciones.IV. REPRESENTACIONES Y RELACIONES ENTRE LOS/AS JÓVENES Y LOSADULTOSLa siguiente sección presenta los resultados descriptivos del estudio,en dos niveles. En primer lugar, se describen los significados y las imágenesexpresadas en el discurso de los hablantes, tanto sobre los adultos comosobre los/as jóvenes. Luego, se describen estos significados en el marcode las representaciones de ambos situado en los cuatro ámbitos específicosestudiados: salud, educación, fuerza pública y trabajo.5El informante en educación fue el coordinador nacional del Programa Liceo Para Todos;en trabajo, el director de la Escuela de Formación Profesional Romanos XII; en seguridadciudadana, el director del Programa Chile Seguro de la División de Seguridad Ciudadana.No fue posible realizar la entrevista al informante clave en el ámbito de salud, debido adiversas dificultades experimentadas para contactarlo.285

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultos1. Representaciones sobre los/as Jóvenes y los Adultos en generalRecogiendo los núcleos duros del discurso, tanto de jóvenes comoadultos, se observa que un conjunto de adjetivos sintetizan la imagen quese tiene de unos y de otros. El siguiente esquema grafica las característicaspositivas y negativas que tendrían jóvenes y adultos, tanto desde los hablantesjóvenes como adultos.Cuadro 2Esquema Representaciones Sociales JóvenesApáticos, abúlicos,inmediatistas, rebeldes,individualistas, sin proyecto,irreflexivos, desmotivados,hedonistas“Astutos”, espontáneosManejan más informaciónMás años de escolaridadMás oportunidadesMujeres más derechos ylibertadesEsquema Representaciones Sociales Adultos“Fomes”Recluidos a rutinas y responsabilidadesfamiliaresProveedores, cuidadorasPoco comprensivos, prejuiciososSumisos, conformistasTanto en el discurso adulto como en el de los/as jóvenes, es transversalla percepción de que los/as jóvenes actuales son radicalmente distintos alas generaciones juveniles anteriores, a causa de los cambios vividos en lasociedad y en la cultura. Por un lado, destacan que son más “vivos”, saben máscosas de manera más precoz, sin embargo, esto se entrelaza negativamentecon la percepción de que ya no respetan a la autoridad de los adultos (padresni profesores), son más violentos y no se interesan por construir un futuro, niindividual ni colectivo.Por otro lado, se afirma que la juventud actual es más “astuta” quelas generaciones anteriores, ya que tienen mayores niveles de escolaridad ymanejan una cantidad de información superior a los adultos, por lo que sabrían286

Estudios del INJUVmanejarse mejor en el mundo. Aparecen también como aspectos positivos elque los/as jóvenes actuales serían más “espontáneos” que los de antaño y enespecial, que las mujeres gozarían de mayores derechos y oportunidades.Tanto para los adultos como para los/as jóvenes, los hitos quetradicionalmente definían el paso o el límite entre ser adulto y ser joven -el acceso al consumo, a la vida sexual, al trabajo, etc.- se han vuelto másdifusos, se han desplazado: los/as jóvenes hoy pueden acceder tempranamentea actividades y prácticas consideradas tradicionalmente adultas, al tiempo quemanejan mucha más información que los sitúa en una posición de ventajarespecto a los adultos. Sin embargo, pese a dicho manejo de información, seinsertan en un mundo altamente incierto, hostil e inseguro.Aparece, asimismo, una tensión permanente entre oportunidades yexpectativas, pues si bien se sostiene desde jóvenes y adultos que actualmente“hay más oportunidades”, los/as jóvenes ya no tendrían expectativas nimotivación para buscarlas, habría una suerte de desesperanza aprendidainstalada, lo que especialmente aparece a propósito de la educación. Para estosjóvenes, el mundo aparece como un lugar hostil, donde deben competir sin lasmismas herramientas; en términos de capital social no aparece la comunidadcomo soporte en su discurso, aparecen aislados y sus redes se limitan a lafamilia inmediata.Por su parte, los/as jóvenes, en general, perciben a los adultos comodiferentes a ellos, principalmente piensan que ser adulto es ser “fome” y estarmarcado por las responsabilidades. Perciben como principales dificultades deesta relación el que los adultos se fijan en la apariencia, son poco comprensivosy prejuiciosos. Pese a ello, también reconocen que la distancia entre adultosy jóvenes es responsabilidad de ambos, pues ellos depositan su confianza ensus pares y no en los adultos que tienen a su alrededor. También perciben a losadultos como más sumisos y conformistas que ellos.2. Representaciones sobre los/as Jóvenes y los Adultos en los distintosámbitosAl situar las representaciones y relaciones de jóvenes y adultos enámbitos específicos observamos la conjunción de aquello que proviene dela imagen general que cada uno tiene del otro con la que se deriva de suinteracción cotidiana. Constatamos que los discursos de alumnos, pacientesjóvenes y jóvenes trabajadores sobre los adultos con los que interactúan en losespacios de la educación, la salud, la seguridad y el trabajo están teñidos poruna imagen negativa.287

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosA los carabineros se los percibe como corruptos e inútiles, “que nohacen nada”, incluso se señala que hacen todo lo contrario de lo que deberíanhacer, ya que “son ellos los delincuentes”. Respecto a los profesores, la visiónes más matizada y amable, sostienen que depende de quien se trate pueshay profesores que serían más cercanos, pero, en general, sienten que ellostampoco los entienden. En cuanto a los funcionarios de salud, los percibencomo absolutamente indiferentes hacia ellos, destacando la mala calidad dela atención y las largas esperas. Por último, sobre el trabajo, la visión de losadultos y jefes es principalmente negativa. Los jefes son percibidos comoabusadores, exigentes y humilladores; en los trabajos esperan que los/asjóvenes sepan todo, sin contar con instancias de aprendizaje necesarias paracualquiera que se integra a una labor determinada.A continuación, se presentan los resultados para cada uno de losámbitos estudiados: educación, salud, fuerza pública y trabajo. Para describirestos resultados por sector, se han relevado las siguientes categorías, en basea las dimensiones de análisis establecidas con arreglo a los objetivos: a) unadescripción general de los/as jóvenes, b) las diferencias respecto a generacionesanteriores, c) percepción de los problemas principales de los/as jóvenes, d)factores que explican los rasgos actuales y cambios, e) principales problemasen la relación entre jóvenes y adultos y f) visión de los/as jóvenes sobre losadultos.a) EducaciónEn el ámbito de la educación pública, las representaciones de jóvenesy adultos están cargadas de una falta de comprensión mutua. Se espera del otroalgo que no ocurre, por lo que las expectativas cifradas no llegan a cumplirse.El siguiente esquema grafica la imagen que tanto alumnos como profesoresconfiguran de los adultos y los/as jóvenes.288

Estudios del INJUVCuadro 3Sobre los/as JóvenesSobre los AdultosFalta de proyecto,inmediatismoDesmotivados, abúlicosEjercicio del poder y laautoridadSoporte afectivoDescripción de los/as jóvenes de hoyLa descripción que los profesores hacen de los/as jóvenes se desarrolla através de un continuo de características que va asociado de manera inmediata aun componente valorativo. Es decir, se mencionan adjetivos que llevan implícitauna carga evaluativa de la juventud actual. En este continuo, la representacióntiende a concentrarse en los aspectos indeseables, en aquello que constituyeuna falencia o una debilidad. El núcleo duro de representaciones tiene quever con que los/as jóvenes son apáticos, abúlicos, viven en el inmediatismoy no tienen metas ni proyecciones. Tanto profesores como alumnos señalanque los/as jóvenes son muy individualistas, que son pasivos, esperan que lascosas les lleguen y no se esfuerzan por lograrlas, son también irresponsablesy tienen problemas de adaptación. También los perciben desmotivados frentea casi todo y aquello que los motiva es promovido por una sociedad permisivaque no ejerce control suficiente sobre ello: las drogas y el sexo. Finalmente, seseñala que los/as jóvenes tienden a ser autoritarios y utilizan la violencia pararesolver los conflictos.En el otro extremo del continuo de asociaciones, encontramos que los/as jóvenes son impetuosos, dinámicos, con un nivel de información ampliodebido a los medios de comunicación y las tecnologías de información. Los/asjóvenes son astutos y osados, al mismo tiempo que ingenuos y transparentes,auténticos.Para algunos profesores, en la actualidad la línea que separa jóvenesde adultos es difusa, porque los/as jóvenes ahora muchas veces ya hacen todolo que un adulto, es decir, no hay una distinción clara. Al parecer, el elementomás claro de distinción sería la responsabilidad, el hacerse responsable de unomismo y de la familia, cuando la hay.La representación que los profesores tienen de los/as jóvenes trasuntauna comprensión de la juventud como una etapa de preparación para la adultez,289

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosde transición encaminada hacia el mundo adulto. En esa perspectiva, se ve alos/as jóvenes populares como mal preparados para enfrentar el mundo adulto,simbolizado axialmente en el trabajo y la responsabilidad.Por su parte, los alumnos describen a los/as jóvenes (a sí mismos) a travésde nociones cargadas negativamente. Ven a los/as jóvenes como borrachos,agresivos, alcohólicos, drogadictos, ladrones, locos. Los/as jóvenes además seríanclasistas, intolerantes y machistas. Esta descripción de si mismos y de sus paresapela a una juventud que se comprende a partir de comportamientos cotidianossignados por lo negativo, invisibilizando cualquier rasgo destacable. La miradaes unidimensional y a-crítica, pues aunque se auto perciben negativamente, loasumen como una realidad que no está sujeta a ser modificada.Principales problemas de los/as jóvenesLos/as jóvenes perciben que la educación es mala, pero eso se debeen gran parte a los alumnos, pues se caracterizan por la flojera y la falta dededicación. No son críticos al sistema educacional y a las características dela educación pública, sino que ponen la atribución de responsabilidad de lacalidad de la educación prioritariamente en los propios alumnos. Sostienen queaún cuando el liceo es fácil y tiene un bajo nivel de exigencia, hay gente querepite. Eso se explica sólo porque no hay interés ni compromiso por estudiar..Por otro lado, los docentes no sabrían motivar adecuadamente a los alumnos,lo que influye también en el interés que éstos tengan por el estudio. Un tercerfactor que contribuye a configurar a la educación de mala calidad, despuésdel escaso interés de los alumnos y la debilidad motivadora de los profesores,corresponde al poco compromiso mostrado por los apoderados, quienes nisiquiera asisten regularmente a las reuniones de apoderados. Así, los alumnosseñalan que los apoderados también tienen un rol en mejorar la educación.Diferencias respecto de generaciones anterioresExiste acuerdo entre los docentes en el hecho de que los/as jóvenes dehoy se diferencian de los/as jóvenes de generaciones anteriores, incluso soncapaces de hilar más fino y afirmar que cada generación de 1º o de 4º medioes distinta. A grandes rasgos, se señala que antes los/as jóvenes tenían ganasde estudiar y de aprender, de superarse y salir adelante. Ahora no tienen metasni desean esforzarse para lograr algo, adoptan una actitud pasiva y esperanobtener las cosas fácil, salvo una minoría cada vez más reducida que continúaen su empeño.290

Estudios del INJUVEl joven actual es más individualista que el de antes, piensa en símismo como individuo y a partir de ahí se desenvuelve en el mundo. Dealguna manera también es más transparente que antes, pues demuestra lo quesiente y lo expresa de forma directa, a diferencia del joven de generacionesanteriores, que era más reservado en ese sentido y muchas veces quedaba biencon los adultos para no tener problemas o sencillamente porque no se atrevíaa mostrar su sentir. Ahora el joven es más osado, no se cuestiona tanto lo quequiere hacer y simplemente lo hace.Por otro lado, el joven actual “tiene menos identidad” - sostienen losprofesores - todo lo copia del extranjero y configura una imagen que los adultosaprecian como poco auténtica con respecto al país en el que vive. Si bien losprofesores reconocen que este fenómeno se extiende a la sociedad en generaly no sólo a la juventud, ésta sería la expresión más visible.Por último, se señala que los/as jóvenes de hoy son más agresivos quelos de antes. Este punto habría que someterlo a un análisis más complejo, comoel de la violencia en general, pues en la actualidad, con la contribución de losmedios de comunicación, ha ido penetrando la sensación de que la violenciaha aumentado, específicamente en los/as jóvenes, sin embargo, es difícil poderestablecer comparaciones con periodos anteriores, pues no existen estudiosque las sustenten.Por su parte, los/as jóvenes piensan que las generaciones anteriores erandistintas, más tranquilas. Señalan que había menos libertades y más disciplina,además de que estaban expuestos a menos cosas que ahora: droga, violencia.Ahora, las drogas, el alcohol y las peleas serían cotidianas, mientras que antesno era así. Existe inseguridad por parte de los/as jóvenes. Creen que los/asjóvenes antes eran “más tontos”, porque no fumaban o no hacían cosas pormiedo a lo que les pudieran decir, en cambio, ahora eso les preocupa menos.Según los adolescentes, ahora cada vez más precozmente fuman, toman, robany “andan con pistola”.Factores que explican los cambios y rasgos actuales de los/as jóvenesQue la juventud actual sea como es, responde, según los profesores,a procesos que podemos situar en dos niveles: un nivel macrosocial y unomicrosocial.La principal explicación que se da dice relación con la familia y conel proceso de cambio que ésta ha tenido en el último tiempo. Se planteala existencia de un quiebre familiar y la pérdida de sus roles tradicionalesesenciales. Mientras antes los roles estaban más claros y la familia transmitía291

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosvalores, autoridad y respeto, en la actualidad la familia ha dejado de cumplir esasfunciones, principalmente por la inserción de la mujer en el mercado laboral yel relativo abandono en el que han quedado los hijos en el espacio doméstico.Esas tareas incumplidas por la familia, ahora se las dejan implícitamente a laescuela.Junto con esta crisis de la familia, existe una pérdida de autoridad,donde los adultos ya no son respetados por los/as jóvenes. Ni los padres ni losprofesores tendrían asegurado el respeto de los adolescentes. Esto se atribuyea que en el hogar no se les entrega ni afecto ni normas, al estar ausente la figuraadulta.A nivel macrosocial, se menciona como un aspecto importante el rolde los medios de comunicación y las tecnologías de información (Internet,TV cable, etc.), que han sembrado también una “mala influencia” en los/asjóvenes, al levantar modelos negativos (violencia y sexo).Finalmente, acompañan a estos fenómenos los procesos económicospor los que ha transcurrido el país, que han segmentado a la sociedad yestigmatizado a los sectores pobres. De este modo, si bien afirman que los/as jóvenes cuentan con oportunidades de desarrollo e integración, éstas soninsuficientes y están atravesadas por el estigma, dejando fuera al joven popular.Se aprecia que uno de los elementos que afecta la situación actual de lajuventud es su mayor exposición a fenómenos que ellos consideran de riesgo.Se sienten más inseguros y más expuestos a la violencia, a la delincuencia y alas drogas. El siguiente esquema representa estas explicaciones:292

Estudios del INJUVCuadro 4Juventud: características y factores asociadosJuventud: preparación al mundo adultoViolenciaPasividadIrresponsabilidadMedios decomunicaciónIndividualismoInmediatismoApatíaNSEFamiliaTransparenciaUrbano/ruralAstucia Información OsadíaAdultez: responsabilidad y trabajoPrincipales problemas en la relación entre jóvenes y adultosPara los profesores, la relación con los/as jóvenes es ambivalente. Porun lado, la relación es de “lucha”, mientras que por otro es de cercanía yconsejo. En el aula, muchas veces se entiende la relación profesor-alumnocomo una “guerra”, en la cual si no hay real vocación no se podría seguir, sinembargo, fuera del aula no es así, hay más cercanía y confianza. Los docentesafirman que los profesores son la parte del mundo adulto con la que más hablanlos/as jóvenes.Pese a ello, por parte de ambos se establece una distancia. Según losprofesores, los alumnos siempre serán más leales y tendrán más confianza consus pares que con un profesor, pues a los adultos “los ven lejos, diferentes, noquieren ser adultos”.Asimismo, los/as jóvenes verían a los adultos como alguien que tieneel poder y que lo tiene que ejercer, es decir, como alguien que debe imponer suautoridad. Si el adulto no cumple con ese rol, se le pierde el respeto. Como los/293

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosas jóvenes sobrepasan las reglas y los profesores están para hacerles ver queno lo hagan, entonces se da una relación de choque, de sanción. En esta línea,los profesores afirman que están muy benevolentes con los/as jóvenes y que yano los pueden “dar vuelta”. Hay una pérdida de autoridad y de límites.Visión desde los/as jóvenes sobre los adultosLos profesores perciben que los/as jóvenes ven a los adultos comosancionadores, “como pacos”, como la figura de autoridad. Según ellos, los/asjóvenes verían a los adultos como alguien que tiene el poder y que lo tienenque ejercer, es decir, como alguien que debe de imponer su autoridad y ponerorden, que es lo que los/as jóvenes necesitan, ya sea para respetarlo o parasubvertirlo. El siguiente esquema presenta estas relaciones:Cuadro 5Relación jóvenes - adultosAdulto = autoridadFalta de límitesPérdida de autoridadModelos valóricosCercanía / distanciaFalta de respetoConfianza / desconfianzaJóvenesEn el ámbito de la salud pública, la imagen mutua que tienen jóvenesy adultos es claramente más negativa aún que en el ámbito de la educación,pues se perciben con indiferencia y rechazo. El siguiente esquema graficalas imágenes que tanto pacientes como funcionarios de la salud tienen de losadultos y los/as jóvenes:294

Estudios del INJUVCuadro 6Sobre los/as JóvenesSobre los AdultosArriesgados, irresponsablesDesinformadosIndiferentes a necesidades delos/as jóvenesDescripción de los/as jóvenes de hoyEn salud, ocurre algo similar a lo que vimos en los alumnos, en términosde su inmediatismo y falta de proyección, lo que se manifiesta principalmenteen la gran cantidad de embarazos adolescentes, percibido como principalmotivo de asistencia al consultorio de las mujeres en el rango etario joven. Losfuncionarios perciben a los/as jóvenes como irresponsables y despreocupadospor su salud, lo que se manifestaría en sus conductas de riesgo tanto en eltema de la sexualidad como del consumo de drogas. A ello, se agregaría unatotal falta de información y de interés en informarse sobre el auto cuidado ylos temas de salud. Existe, además, la percepción de que los/as jóvenes sonirrespetuosos y que tienen un trato agresivo con el personal del centro desalud.Por su parte, los/as jóvenes se describen a sí mismos como altamenterestringidos en su acceso a la salud, tanto porque se supone que ellos al serjóvenes se enfermarían menos, por lo que sus familias tienden a minimizarsus problemas de salud, como porque los mismos funcionarios de salud no losconsideran como beneficiarios relevantes para la atención.Principales problemas de los/as jóvenesPor parte de los/as jóvenes, existe un malestar evidente frente a lamala calidad de la salud que reciben y por la falta de espacios y modalidades(horarios, lenguaje, trato) adecuadas para la atención de jóvenes. Se hablade una indiferencia total de la sociedad respecto a la salud de los/as jóvenes,quienes a su vez se sienten desprotegidos; pero solo unos pocos evidencianpreocupación ante los efectos sostenidos de una mala salud durante sujuventud.La opinión que tienen los adolescentes y jóvenes sobre la salud públicaestá marcada eminentemente por lo negativo. La calidad de la atención y el295

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosacceso a la salud son percibidos en directa relación con el nivel socioeconómico.A diferencia del juicio que expresaban sobre la educación, en el caso de lasalud sostienen que “el que tiene la plata vive y el que no se muere no más”.Desde el punto de vista de los funcionarios, los principales problemas delos/as jóvenes son los ya mencionados -el embarazo adolescente, la depresióny el consumo de drogas, así como también, no contar con servicios de saludespecíficos a las características de esta población- enmarcados en un escenariode ausencia de oportunidades y de discriminación social.Diferencias generacionales (antes/ahora)El discurso de los funcionarios tiende a ser más bien nostálgico cuandotienen que describir las características de los/as jóvenes de hoy en relación ageneraciones anteriores. Todas las características descritas se enuncian comocarencias, faltas, ausencias. Así, se apela por ejemplo a que los/as jóvenesde hoy serian esencialmente individualistas y centrados en metas personales,ni siquiera en proyectos, sino en objetivos de corto plazo y de alcance muyreducido. En este sentido, se apela a lugares comunes para describir este rasgode los/as jóvenes: se habla de ausencia de referentes colectivos, de adultos queno tienen nada que ofrecer a los/as jóvenes como alternativa, de influenciade modelos culturales importados, etc. Estas características se enumeranoponiéndolas a lo que en el pasado seria una juventud cohesionada en torno aobjetivos comunes y en torno a valores epocales socialmente compartidos.Factores que explican los cambios y rasgos actuales de los/as jóvenesLos funcionarios asocian los rasgos actuales de los/as jóvenesprincipalmente con tres dimensiones: una estructura social de exclusión, ladenominada “crisis en la familia”, y finalmente la “globalización”, en tantofenómeno portador de la influencia de modas extranjeras que impactaríannegativamente a la juventud.Principales problemas en la relación jóvenes y adultosCabe partir diciendo que los funcionarios de salud reconocen tener pococontacto con este segmento de la población, pues los adolescentes y jóvenes,a excepción de las adolescentes embarazadas, no acuden a los consultorios.Cuando lo hacen, los elementos que dificultarían la comunicación entrefuncionarios y jóvenes serían la desinformación de los/as jóvenes respecto a296

Estudios del INJUVlos temas de auto cuidado y salud, la poca paciencia de los funcionarios conellos y la mala disposición a atenderlos y los prejuicios hacia los/as jóvenes encuanto a su apariencia, lenguaje, etc.Visión de los/as jóvenes sobre los adultosEn el marco de la salud, los adultos funcionarios son percibidos, salvoalgunas excepciones, como displicentes, desinteresados en los/as jóvenes,descomprometidos, que cumplen sus rutinas de trabajo por obligación yque no tienen verdadera vocación por ayudar o atender los problemas de lacomunidad.c) Fuerza PúblicaContinuando con la tendencia apreciada, las imágenes mutuas entrelos/as jóvenes populares y la fuerza pública refieren a aspectos negativos, estavez vinculadas con una fuerte carga simbólica debido al rol jugado por loscarabineros. En el siguiente esquema se grafica la imagen que tanto jóvenescomo carabineros tienen recíprocamente:Cuadro 7Sobre los/as jóvenesSobre los AdultosRebeldes, liberalesViolentosNo respetan autoridadRepresivos, corruptosDescripción de los/as jóvenes de hoyEn el área de seguridad pública, los carabineros perciben a los/asjóvenes básicamente como un problema, a partir de su relación con fenómenosde desorden, violencia, drogas y delincuencia. Definen la juventud actual comorebelde, liberal, sin respeto por la autoridad de los padres ni de carabineros..Los/as jóvenes ahora serían más rebeldes y no tendrían límites, sin embargo,su conducta se produciría en un contexto de falta de oportunidades y decarencias en la crianza familiar, lo que los empuja a actos ilícitos como partede actividades consideradas como normales en su entorno.297

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosPor otro lado, identifican que son jóvenes que han nacido en unmomento de mayores oportunidades y los perciben también dotados demayores herramientas, el conocimiento de herramientas computacionales, larelación con la tecnología en general, el saber inglés, lo ven como ventajas quelos/as jóvenes de hoy tienen en relación a los de antes.Principales problemas de los/as jóvenesPara los carabineros entrevistados, la violencia y las drogas caracterizana la juventud actual, ya sea de clase alta o en sectores pobres. La diferencia esque en el barrio alto ocurriría de forma escondida, en casas o discos, mientrasque los/as jóvenes pobres lo hacen en la calle. También existe diferencia porqueel pobre tiene que delinquir para poder consumir droga. Para los carabineros,es específico de los/as jóvenes populares el que vivirían en un entorno de“normalización de la delincuencia” y del consumo de drogas. En la medidaque en una comuna hay mucha delincuencia, los niños y jóvenes la percibendesde temprano como algo normal.Diferencias generacionalesUna distinción que se intencionó a partir de los instrumentos, es el ejetemporal antes/ahora, que estructura la definición de los/as jóvenes actuales enbase a las siguientes oposiciones:AntesRespeto a autoridad familiarTranquilosTabla 1HoyPérdida de autoridad de padres, jóvenes no respetanRebeldesLiberalesMás concientes de sus derechos, menos sumisosFactores que explican los cambios y rasgos actuales de los/as jóvenesLas explicaciones sobre los rasgos de los/as jóvenes populares de hoyestarían principalmente puestas por el lado de los cambios en la familia, quehacen referencia al ingreso de las mujeres al mercado laboral y a los cambiosen la estructura de autoridad al interior de las familias. Estos cambios seperciben inmediatamente como problemáticos y negativos.También a la hora de buscar explicaciones para la asociación “jóvenes-298

Estudios del INJUVviolencia”, se responsabiliza a los cambios en la sociedad tales como lairrupción de las drogas duras en las poblaciones, la influencia de la televisión yla importación de modelos culturales “foráneos”. En primer lugar, los mediosde comunicación aportarían información y referentes a los/as jóvenes conlos que antes no contaban, generarían imágenes con las que los/as jóvenes sequieren identificar.Principales problemas en la relación jóvenes y adultosCarabineros señala, por otro lado, que el tipo de relación que ellosestablecen con los/as jóvenes está determinada por el comportamiento de ellos:los/as jóvenes no respetan a los carabineros, los perciben como algo negativo,miran sólo su carácter represivo, pero el trato que ellos le dan, si bien es duro,es porque ellos los atacan sin razón. Cuando patrullan los agarran a piedrazos,les silban, etc., entonces ellos se buscan que los traten en forma ruda.Por su parte, los/as jóvenes evalúan su relación con la fuerza públicaen forma eminentemente negativa, basándose en su experiencia directa concarabineros. La responsabilidad de la seguridad y protección es tanto de lospropios jóvenes como del gobierno. Sin embargo, predomina una percepciónnegativa de la policía.Visión de los/as jóvenes sobre los adultosEn este ámbito en particular, los adultos son vistos no solamentecomo lejanos, sino absolutamente antagónicos a la identidad de los/as jóvenespopulares. Hay relativo consenso entre los/as jóvenes acerca de que loscarabineros les generan absoluta desconfianza, inspiran temor, rabia y que, engeneral, los ven sólo como entes represivos, nunca como una garantía de supropia seguridad.d) TrabajoEl tema del empleo atraviesa el conjunto de representaciones quetienen los adultos sobre los/as jóvenes. Cuando se les pregunta a los adultoscómo definirían a los/as jóvenes de hoy, parte importante de sus respuestas estáasociada a la percepción de la incapacidad de los/as jóvenes de incorporarse almundo del trabajo: no tienen proyectos, son hedonistas, inmediatistas, quierenganar plata fácil, etc.Por el contrario, para los/as jóvenes, el trabajo constituye un ámbito299

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosde preocupación importante, que perciben como discriminatorio y cerrado,pero en ningún caso es constitutivo de su identidad ni representa la principalo única de sus preocupaciones. Cuando los/as jóvenes son consultados acercade sus intereses, la respuesta generalizada da cuenta de un interés por pasarlobien, que se realiza a través del consumo y el ocio. El trabajo es un medio paraacceder a esas alternativas pero, como veremos más adelante, no representauna vía directa de desarrollo personal. El siguiente esquema grafica lasimágenes que trabajadores y empleadores/jefes tienen sobre los/as jóvenes ylos adultos:Cuadro 8Sobre los/as jóvenesSobre los AdultosFacilistas, poco esforzadosInmediatistas y hedonistasMejor preparadosSumisos, conformistasAprovechadoresDescripción de los/as jóvenes de hoyLas imágenes de los adultos respecto de los/as jóvenes y el trabajo sonencontradas. Por un lado, destacan el hecho de que los/as jóvenes de hoy “sonmás capaces, más inteligentes”, pero por otro, existe una percepción bastantegeneralizada de que son menos motivados de lo que eran los/as jóvenes degeneraciones anteriores y que, en términos generales, tienen una actitudnegativa hacia el trabajo. Las asociaciones negativas predominan sobre laspositivas.Por su parte, entre las principales asociaciones con connotaciónpositiva cabe destacar la percepción de los/as jóvenes como personas abiertas,entradoras, directas, a las que “ahora les cuesta menos integrarse a lasociedad”. Se trataría además de una generación más pragmática y exigenteque las precedentes.La relación de los/as jóvenes (populares) con el trabajo es más bieninstrumental. Están dispuestos a insertarse tempranamente en el mundo laboralporque ese es un medio para obtener dinero y satisfacer otras necesidades quesí valoran como importantes en el corto plazo. En cualquier caso, distinguenentre dos tipos de jóvenes: los que viven el presente y se relacionan con el300

Estudios del INJUVtrabajo como se ha descrito, que serían la mayoría, y los que en cambio, síse preocupan por el futuro. Pero en ningún caso perciben que el trabajo querealizan o al que aspiran sea constitutivo de su definición como personas.Tampoco parece ser un ámbito definitorio de su paso a la adultez, porque,en general, comienzan a trabajar a muy temprana edad, apenas terminan laeducación media o antes, y no establecen diferencias entre su situación laboralactual y la que creen que tendrán, por ejemplo, en diez años más.Los/as jóvenes se presentan temerosos, desesperanzados y concientesde su falta o precariedad de herramientas para insertarse exitosamente en elmundo del trabajo. Reconocen tener poca visión de futuro. Sobre todo a los demenor edad (estudiantes secundarios) les cuesta imaginarse trabajando y sonincapaces de visualizarse a sí mismos a 5 años plazo. También atribuyen parteimportante de la responsabilidad al sistema. En un mundo en el que percibenque los estudios son imprescindibles, hay pocas oportunidades para continuarestudiando después de cuarto medio.Principales problemas de los/as jóvenesLa imagen más reiterada sobre el sistema es que este es cruel, queejerce presión sobre los/as jóvenes y los desesperanza. La influencia delsistema sobre las oportunidades laborales de los/as jóvenes comienza en laetapa escolar. Los adultos perciben que los/as jóvenes tienen poca educacióny que el sistema educacional no prepara adecuadamente para el mundo deltrabajo.Por otra parte, buena parte de la decepción que enfrentan los/asjóvenes ante sus dificultades para encontrar empleo son atribuidas al sistemaeducativo, que “ilusiona a los/as jóvenes” con ofertas que no se condicencon las posibilidades reales de un mercado laboral que se encuentra saturado.Se cuestiona la existencia de muchos centros de formación técnica, institutosy universidades donde se forma a los/as jóvenes para mandar, cuando en larealidad lo que se necesita son más mandos medios y técnicos.Los principales problemas detectados son la cesantía y el hecho deque buena parte de los/as jóvenes, sobre todo en los estratos socioeconómicosmás bajos, no terminen sus estudios. Las valoraciones sobre las oportunidadesque ofrece el sistema son contradictorias. Por una parte se percibe que lasoportunidades son limitadas, por otra, que hoy hay más oportunidades queantes. En lo que sí hay consenso es en que buena parte de la responsabilidades de los propios jóvenes.Los alumnos tienen la percepción de que, como jóvenes, siempre los301

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultos“tiran a cagar” en el trabajo. Esto se manifiesta en que no les paguen susprácticas laborales y que cuando existen contratos de por medio éstos no seancumplidos. A ello se suma que los lugares de trabajo no sean espacios deaprendizaje, pues esperan que traigan todos los conocimientos necesarios.Los/as jóvenes tienen una visión más positiva que los adultos respectode sus posibles aportes en el ámbito laboral. Perciben que esta generaciónes más despierta, quiere hacer más cosas, es más libre, más llevada de susideas, más independiente, características que valoran positivamente a la horade enfrentarse a un eventual empleo. Sin embargo, manifiestan una actitudambigua hacia el mundo del trabajo. Si bien saben que es importante trabajar,tienen miedo de hacerlo y no saben cómo enfrentarse a un mundo que lesresulta ajeno y distante.Diferencias generacionales (antes/ahora)Respecto de lo que ocurría con generaciones anteriores, su visión de lasituación es más bien negativa. Los/as jóvenes de sectores marginales destacanque los/as jóvenes de antes trabajaban desde muy temprana edad, mientras queahora no lo hacen, porque estudian más años, pero también, porque “estánmás en la delincuencia.” Como lo que les interesa es el dinero y no tienendemasiada proyección de futuro, buscan la forma de obtener plata fácil, porejemplo, a través de la droga y el robo.Principales problemas en la relación jóvenes y adultosEl diagnostico con connotaciones negativas respecto de lascaracterísticas propias de los/as jóvenes es visto positivamente desde laperspectiva de los empleadores. La visión cortoplacista y centrada en laobtención de satisfacciones rápidas se asocia a este nivel con la percepción deque los/as jóvenes están interesados en lograr metas a corto plazo, en realizarcarreras cortas para incorporarse con rapidez al mundo del trabajo y generaringresos o en estudiar y trabajar a la vez. Además, se valora positivamenteel que los/as jóvenes luchen por conseguir sus ideales, sin dejarse llevar porofertas que a veces no los satisfacen.También hay una mirada positiva del tema de la inestabilidad laboral,ya que aunque es algo que al joven le afecta bastante, es congruente con susaspiraciones, de probar distintos trabajos, moverse y estar permanentementebuscando uno mejor. La rotación de personal de jóvenes es alta en comparacióncon la de los adultos lo que, desde la perspectiva de los empleadores, responde302

Estudios del INJUVtanto a la flexibilidad del sistema como a los propios intereses de los/asjóvenes.Los empleadores también tienen asociaciones negativas respecto delos/as jóvenes, sobre todo en lo se refiere a la relación concreta de trabajo,una vez que se insertan en las empresas. Hacen notar que a los/as jóvenesles cuesta aceptar la autoridad, lo que se explica en parte por el hecho de quetienen más preparación formal que sus eventuales jefes (en referencia a los/asjóvenes con formación universitaria) y ponen en cuestión la experiencia delos mismos. En el caso de los/as jóvenes de nivel socioeconómico bajo, existela percepción de que estos son poco respetuosos de los adultos por el simplehecho de ser adultos, independientemente de los conocimientos o experienciade los mismos. Los empleadores destacan además que la mayor parte de los/as jóvenes llegan a las empresas sin preparación para el trabajo, aún cuandoposean estudios, lo que se traduce en que al comienzo les cuesta enfrentar larealidad laboral.Visión de los/as jóvenes sobre los adultosEn un contexto mediado por las constantes dificultades de los/as jóvenespopulares de encontrar empleo y mantenerse en él, las representaciones de los/as jóvenes sobre su experiencia laboral son bastante negativas.Los jefes son sinvergüenzas que se aprovechan siempre, las prácticaslaborales no las pagan y en los trabajos esperan que los/as jóvenes sepan todo,sin contar con instancias de aprendizaje necesarias para cualquiera que seintegra a una labor determinada. Los/as jóvenes se sienten frecuentementevulnerables a ser maltratados, humillados o tener que soportar maltratos porparte de sus jefes. No se sienten apoyados por sus pares adultos.Por otra parte, los/as jóvenes perciben que respecto de los adultos, ellostendrían la ventaja de contar con mayor escolaridad, más años de formacióny capacitaciones. Por lo tanto, en el ámbito laboral se pone en tensión laexperiencia versus la formación, donde los/as jóvenes se saben más formadospero con menos experiencia y los adultos, al revés. Los/as jóvenes asimismocuestionan frecuentemente la autoridad de los adultos en términos de su faltade formación. Hablan de una gran presión de formarse cada vez más, pues elmercado laboral se habría tornado cada vez más exigente y competitivo.En el caso específico de los/as jóvenes provenientes de sectorespopulares, a lo anterior se agrega una percepción de discriminación, por elhecho de ser jóvenes y por provenir de comunas marginales. Muchos de elloscuentan la experiencia de capacitarse, buscar empleo y no conseguirlo.303

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosEl siguiente esquema grafica los argumentos expuestos en la secciónprecedente:Cuadro 9Jóvenes y trabajo: la relación es problemáticaCaracterísticas personales de los/asjóvenesPositivas• Abiertos• Integrados• Directos• Despiertos• Libres• IndependientesNegativas• Desmotivados• Individualistas• Ambiciosos• Poco comprometidos• Con poca iniciativa• Poco esforzadosCaracterísticas del sistemalaboral/social• El sistema educacional no preparaadecuadamente para el trabajo eilusiona a los/as jóvenes.• El sistema es cruel, ejerce presiónsobre los/as jóvenes y losdesesperanza.• Existen pocas oportunidades paracontinuar los estudios después de laeducación media para jóvenespopulares.ProblemasCesantíaEstudios incompletos limitan las oportunidades de incorporación al trabajoDificultades para enfrentarse al mundo del trabajo, por falta de herramientas y pordesconocimiento de esa realidad.V. ANÁLISIS Y CONCLUSIONES: JUVENTUD Y ADULTEZ EN UNA ÉPOCADE CAMBIOSTras la descripción de las representaciones construidas socialmentey expresadas por jóvenes y adultos en el marco de tres servicios públicos yel trabajo, es posible relevar algunos aspectos. Profundizando en el análisisde los discursos y representaciones es posible observar que los dos gruposestudiados comparten algunos elementos, y que entre los dos grupos priman lossignificados negativos y los que tienden a construir una representación de estos304

Estudios del INJUVdos grupos como opuestos y en pugna, contribuyendo así, al distanciamientoy a la incomunicación.A continuación se presenta un análisis a partir de los resultados yaexpuestos, que ayuda a arrojar luces sobre el vínculo entre jóvenes y adultos,específicamente en aquellos que interactúan en los ámbitos de la salud, laeducación, la fuerza pública y el trabajo.1. Adultos y jóvenes compartiendo un presente de incertidumbre social ynormatividad moral en el Chile actualConvergencia en la definición de los objetos “adulto” y “joven”Un primer hallazgo es que no parecen haber grandes, ni radicalesdiferencias entre las asociaciones que hacen los/as jóvenes y los adultosrespecto de estos dos objetos de estudio. Podemos formular dos hipótesisante este hallazgo: o bien los discursos jóvenes se encuentran permeados porlos discursos adultos y mediáticos sobre los/as jóvenes, por lo que adoptan,calificaciones peyorativas y descalificadoras a la hora de describirse a símismos; o la representación de la juventud y la adultez se produce en unmarco discursivo común relacionado, asociado a otros factores de contextosocio histórico y no depende de los sujetos que enuncian estos discursos, sinoque más bien los discursos disponibles permiten la configuración de estasrepresentaciones.Este estudio se inclina por la segunda hipótesis, concluyendo así quela configuración de ambos objetos sociales, “ser adulto” y “ser joven”, nodepende tanto de la clasificación etaria de los hablantes, sino más bien de laparticipación de una cultura en un momento particular. Los discursos circulany están disponibles para los hablantes, quienes interpretan su experiencia enbase a ellos, es decir, nos hablan más de una sensibilidad epocal que de los/asjóvenes “en sí mismos”.Representaciones de la juventud y adultez: la paradoja de la rigidez(normativa) y la flexibilidad (construida)Las imágenes y significados que se le atribuyen tanto a la Juventudcomo a la Adultez nos hablan de la reproducción de un sentido común que tieneen su base un modelo desarrollista y evolucionista. Esto significa comprenderel desarrollo conformado por períodos rígidos que se suceden y llevanasociados contenidos fijos y necesarios. En tanto evolución, se supone como305

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosun continuo que va de menor a mayor conocimiento, autoridad, experiencia,responsabilidad, etc. Este esquema funciona como el marco normativo en elque se generan las representaciones:Infancia Juventud Adultez“Ser rebelde”“Ser responsable”El período juvenil se comprende eminentemente como de preparaciónpara la vida adulta, de desarrollo de habilidades y adquisición de conocimientosy experiencias para el trabajo y la vida adulta en general. Así, se tolera yenmarca la conducta de los/as jóvenes entendida como propia de un períododonde es propia “la rebeldía”, y se espera que el cumplimiento de las etapasde desarrollo lleve a los/as jóvenes naturalmente a devenir responsables de susfamilias e hijos cuando alcancen la adultez.Por otra parte, la imagen que se construye de la adultez está lejos deser atractiva, pues sólo se asocia a responsabilidades, trabajo, rol proveedor,cuidado de la familia; mientras que las cosas que podrían significarse comoatractivas de la adultez (vida sexual, acceso a consumo) los/as jóvenes ya lasalcanzan tempranamente. Esta es una visión compartida por jóvenes y adultos,por lo que también se detecta cierto resentimiento hacia la libertad que sele permite y tolera a los/as jóvenes para “ser rebeldes” y “locos”, pues ellosmismos se ven constreñidos por la construcción social de un rol adulto “fome”y recluido a rutinas domésticas.Así, consecuentemente con el marco teórico del estudio, que señalabaque la Juventud y la Adultez no corresponden a períodos fijos, a categoríasmeramente “naturales”, dadas, sino que constituyen definiciones históricamentedeterminadas; el estudio muestra (o confirma) que los límites que definían unay otra categoría entran actualmente en crisis, interpelando a esas definicionestradicionales y obligando a repensarlas como menos fijas y más dinámicas.Representaciones mediadas por cambios macro y microsocialesEn la línea de lo anterior, una segunda evidencia es que los discursosde jóvenes y adultos se encuentran mediados por el contexto en que segeneran: un contexto de cambios de la sociedad y en la cultura, en términosgenerales, y específicamente, cambios en el rol del Estado en cuanto garantey proveedor de algunos servicios. En ese sentido, las representaciones quese configuran, tanto desde jóvenes como desde adultos, expresan la vivencia306

Estudios del INJUVe interpretación subjetiva de estos cambios estructurales a nivel de losindividuos. Así, encontraremos algunas tensiones y contradicciones que solopueden comprenderse en el marco de un proceso de acomodamiento de lossujetos a estos cambios.Hay 3 niveles de cambios que se distinguen en los discursos y que actúancomo ejes estructurantes de las representaciones, apareciendo insistentementeen la conversación de jóvenes y adultos:a) Cambios socialesAparece en forma consistente en el discurso de jóvenes y adultos lasreferencias a un mundo donde hoy la responsabilidad está puesta en el esfuerzoindividual, más que en la capacidad de construir redes de cooperación. Esto,relacionado con cambios en el sistema económico y el modelo socioculturalasociado, caracterizado por la instalación de valores como la competitividad,la sensación de vivir en una sociedad de la incertidumbre y el individualismo.Este desplazamiento radical desde lo colectivo a lo individual genera unnuevo marco de relaciones sociales que, por cierto, incide en las relacionesintergeneracionales.Por otra parte, se identifica transversalmente, en las representacionesde adultos y jóvenes, la alusión a una estructura de oportunidades que si bienparece ampliar las oportunidades de los individuos (y de los individuos, node los grupos o comunidades), pareciera también generar mayores niveles deexclusión y discriminación. Desde los adultos, estos cambios aparecen comola pérdida de un orden social más estable y estructurado, predecible, hacia unomás dinámico y al cual aún no se terminan de acomodar.b) Cambios culturalesAparecen también insistentemente alusiones a los cambios en laspautas de interacción de la familia, marcada principalmente por la pérdidade la autoridad paternal al interior de la familia y el ingreso de las mujeres almercado laboral formal. Por otro lado, la familia de origen pierde centralidadcomo referente para los/as jóvenes en tanto no son sus interlocutores másimportantes, si bien el deseo de formar una familia a futuro es un elementopresente en su discurso.Los cambios en la tecnología, en los medios de información ycomunicación, la irrupción de modelos culturales extranjeros a través delos medios de comunicación, etc. aparecen también como factores que307

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosdeterminarían las características de los/as jóvenes y permiten a los adultosexplicarse las características de la relación establecida entre ambos. Se detecta,asimismo, de parte de los adultos una preocupación por la reproducción de unacierta identidad nacional, que se ve amenazada ante las “modas foráneas”.c) Cambios en el rol del EstadoEs nítida la ausencia de referencias al Estado en el discurso de los/asjóvenes e invisible la idea de que los/as jóvenes se entiendan a sí mismos comosujetos de derechos sociales de parte del Estado. Esto puede interpretarsecomo consecuencias en la subjetividad de la retracción histórica del Estadocomo proveedor y garante de derechos sociales y la predominancia de la lógicadel mercado. El Estado, como un referente de inclusión social que se retira,aparece sólo a nivel de los adultos o de los/as jóvenes del tramo etario mayor(23 a 30), pues en los más jóvenes no está presente.Los discursos y representaciones de los/as jóvenes sobre su relacióncon los cuatro ámbitos funcionales analizados en este estudio, dan cuenta deuna vivencia constante de inseguridad. Inseguridad de encontrar empleo, decontar con herramientas suficientes para incorporarse al mundo del trabajo(asociada a la calidad de la educación), de estar protegido ante la enfermedad,de recibir un trato justo de parte de la policía, etc. Sin embargo, no existecomo contrapartida un discurso que reclame más o mejor presencia de partedel Estado. La ausencia del Estado es percibida como algo natural entrelos/as jóvenes, característico de una sociedad que valora por sobre todo elemprendimiento y esfuerzo individual.1. Caracterización del vínculo entre mundo adulto y juvenil en los ámbitosestudiadosUna relación mediada por estigmas mutuos: potenciación de la brechaLos/as jóvenes que asisten a los consultorios y liceos, así como los queinteractúan con carabineros, presentan una relación distante con los adultosque se desempeñan en dichos espacios. En primer lugar, cabe entender estadistancia como la superposición de tres procesos orientados en el mismosentido.En primer término opera una oposición de roles, independiente de laedad de quien los ejerce, esto es, el carabinero, el profesor y el funcionario desalud, aún pudiendo tener menos de 30 años, cumplen un rol caracterizado por308

Estudios del INJUVla verticalidad o el autoritarismo, que abre una brecha frente a los alumnos,pacientes y jóvenes en general. Ya sea que esté asociado a autoridad, a seriedado a control, el joven se siente ocupando una posición totalmente distinta ala de aquél. En segundo lugar, tanto en salud como en seguridad pública, laclase social va asociada con un tipo de relación específica, en tanto el serpopular reporta un trato diferente por parte de carabineros y funcionarios,trato que contribuye a señalar otra brecha entre ambos. Finalmente, comotercer elemento superpuesto, aparecen elementos de la cultura juvenil comovector generador de distancias con los adultos en los roles que éstos ocupan,ya sean profesores, carabineros o funcionarios de la salud; ya que los adultostendrían prejuicios y temores respecto a la apariencia de los/as jóvenes.Otro elemento adicional en la relación entre el mundo juvenil popular yel de los servicios públicos, es que ésta se encuentra mediada por descredibilidady desconfianza, que caracteriza en general la relación del mundo popular hacialos servicios públicos y el Estado: se percibe como un sistema que acoge sóloa quienes están en extrema necesidad, que da un mal trato a sus beneficiarios,que no tiene un real interés por las personas, etc.2. A modo de recomendaciones: para fortalecer el vínculo entre jóvenes yadultos de cara a la implementación de políticas de juventudLos resultados de este estudio dan cuenta de que, tanto en términosgenerales como en los cuatro ámbitos específicos analizados, el vínculoentre jóvenes y adultos se encuentra deteriorado. Son escasos los canales decomunicación e intercambio entre dos mundos cuya relación parece estarconstruyéndose sobre la base de incertidumbres, temores y desconocimientosrecíprocos.Ante este panorama, más que formular recomendaciones específicasrelativas al diseño de políticas de juventud, resulta pertinente proponermedidas tendientes a mejorar el vínculo que se percibe deteriorado y queresulta clave para avanzar hacia una mejor integración de los/as jóvenes en loscuatro ámbitos considerados en este estudio.Estas propuestas se organizan en torno a dos temas: uno, más general,relativo a la interlocución entre los/as jóvenes y las políticas públicas y otrorelativo a los ámbitos específicos de estudio, donde se avanza en la formulaciónde recomendaciones tendientes a mejorar la calidad de determinados serviciosy políticas dirigidas a la población juvenil.309

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultosa) Propuestas para mejorar la interlocución de las políticas públicas conel mundo juvenilA diferencia de lo que ocurre con otros grupos sociales, como lasmujeres o los adultos mayores, las políticas públicas tematizan al sujetojuvenil en forma incompleta, pues nunca terminan de acoger integralmente laidentidad juvenil.Las políticas de juventud deben dialogar con el mundo juvenil einvolucrarlo en su diseño. La participación de los/as jóvenes en la elaboraciónde las políticas es fundamental, por difícil que parezca conseguirlo. Si enmuchos casos los/as jóvenes se muestran reticentes a participar, es debido enparte importante a que no se ha acertado en la llegada a los núcleos de interésjuvenil.b) Propuestas para mejorar la calidad de las políticas públicas dirigidashacia los/as jóvenesAl igual que para el resto de la población, en la relación entre serviciospúblicos y juventud el aspecto clave es la calidad. Elevar la calidad de laatención al usuario en el caso específico de la población juvenil, pasa porlograr una mayor cercanía y confianza. Para ello es esencial la aproximación ala realidad juvenil, para evitar prejuicios o intolerancia a ciertas conductas.La tabla presentada a continuación sintetiza algunas posiblesrecomendaciones para mejorar la calidad de los servicios implementados enlos cuatro ámbitos concretos analizados en este estudio:310

Estudios del INJUVTabla 2: Recomendaciones para mejorar el vínculo entre jóvenes y adultosen los siguientes ámbitos:Ámbito deestudioEducaciónSaludPropuestas- Proporcionar mayor apoyo y contención a profesores en su labor,permitiéndoles concentrarse en objetivos académicos- Mayor comprensión por parte de los profesores de la cultura juvenily uso de ese conocimiento en aras del aprendizaje de las materiasprogramadas. Ayudarlos a asumir la cultura juvenil como algo que entraal liceo junto con el estudiante y que puede ser una ayuda para motivara los alumnos.- Promover cambios organizacionales al interior de los liceos quefomenten un rol activo de los estudiantes y una relación másdemocrática entre jóvenes y adultos- Prevención de enfermedades con alta incidencia entre los/as jóvenes,especialmente enfermedades de transmisión sexual y prevención deadicciones desde un punto de vista eminentemente sanitario y no de unoque condene o enjuicie moralmente las conductas de los/as jóvenes .- Prevención focalizada del embarazo adolescente.- Promoción de estilos de vida saludables, sin por eso reprimir el deseojuvenil de “carrete” (fomentar el deporte y el autocuidado).TrabajoFuerzaPública- Cumplimiento de contratos, capacitación laboral, aprendizaje en lapráctica y valoración de las nuevas energías que poseen los/as jóvenes.- En el caso específico de los programas de formación y capacitaciónpara el trabajo, resulta pertinente considerar que la capacitación y eldesarrollo de capacidades y habilidades sociolaborales son procesosdistintos: los primeros son de corto plazo y pueden tener resultadosconcretos en términos de empleo; los segundos son procesos de largoaliento, que aún cuando en el corto plazo no contribuyen a disminuirel desempleo juvenil, encierran un enorme potencial para mejorar lasposibilidades de empleabilidad futura de los/as jóvenes.- Acercar los carabineros al mundo juvenil, destacando los aspectos yactividades positivas de la juventud popular.- Promover un diálogo entre jóvenes y carabineros que reconceptualiceel tema de la seguridad y acoja los temores y preocupaciones ambosactores.311

Representaciones y relaciones entre jóvenes y adultos312

Estudios del INJUVTENDENCIAS DE LA JUVENTUD:ESTUDIO LONGITUDINALDE LA ENCUESTA CASEN *I. INTRODUCCIÓNLa Encuesta de Caracterización Socioeconómica (CASEN) delMinisterio de Planificación y Cooperación es uno de los instrumentos másimportantes disponibles en la actualidad para diagnosticar la situaciónsocioeconómica de los hogares y de la población, y para la evaluación de lafocalización e impacto distributivo del gasto social del Estado.El presente documento describe los resultados del análisis de la situaciónde los y las jóvenes en Chile respecto del resto de la población y su evolucióndurante la década de los noventa, a partir de la información disponible de laencuesta de caracterización socioeconómica nacional CASEN, aplicada entrelos años 1987 y 2000.Con el objetivo de proveer una visión general sobre la situación dela población joven, se analizaron siete áreas: tendencias sociodemográficas,*Este artículo se basa en el estudio “Tendencias de juventud a la luz de los resultadosde la encuesta CASEN 2003” realizado el año 2004 por el Sociólogo Eduardo Candia,profesional del Departamento de Estudios del Instituto Nacional de la Juventud(INJUV).313

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENpobreza, trabajo, educación, participación, vivienda y salud. Para cada una deestas áreas se seleccionaron indicadores, se analizó su distribución y tendenciasen el tiempo.Los indicadores escogidos han sido analizados, por un lado, desde unaperspectiva longitudinal, a partir de los resultados de mediciones anterioresal año 2003, con el objeto de permitir la identificación de tendencias. Porotro lado, en algunas áreas específicas, se han analizado las condiciones desubgrupos prioritarios dentro de la población joven tales como jóvenes bajo lalínea de la pobreza, mujeres jóvenes o jóvenes jefes de hogar.Es importante tener en cuenta que en este documento se utiliza unconcepto de juventud amplio, basado en la edad de la persona. En consistenciacon el rango de edad usado por el INJUV en otros estudios, se considera jovena las personas desde los 15 hasta 29 años de edad. La información se presentacomo un contraste entre este y otros dos grupos de edad: los menores de 14años, y los adultos mayores de 29 años.La información analizada para elaborar este documento de trabajodemuestra que la década de los noventa ha sido un periodo de profundoscambios en las condiciones socioeconómicas de la población joven de nuestropaís, y sin duda, es un insumo valioso para analizar y reflexionar sobre lapolítica pública en juventud.En el Anexo se presenta mayor información sobre la encuestaCASEN.II. TENDENCIAS SOCIODEMOGRÁFICAS1. Sociedad en proceso de envejecimientoChile está en un proceso de transición demográfica caracterizado,entre otros aspectos, por el envejecimiento de la población. Esto implica quela pirámide poblacional se está invirtiendo paulatinamente, disminuyendo losporcentajes de la población infantil y joven, y aumentando los porcentajes depoblación adulta y adulta mayor.En los gráficos presentados a continuación es posible observar laevolución de la población joven en relación a la población adulta (30 y másaños) y a la población infantil (14 y menos años). Se distingue una claratendencia al aumento de la población adulta, la cual se incrementó desde un43% en el año 1990 a un 50% en el año 2003 (ver Gráfico 1). El aumentoabsoluto fue de cerca de dos millones de personas.314

Estudios del INJUVLa población joven, por su parte, se ha mantenido estable en términosabsolutos, mientras que en términos relativos disminuyó desde un 29% en elaño 1990 a un 25% en el 2003 (ver Gráfico 2). Hacia el año 2003 la cifra dejóvenes asciende a cerca de tres millones ochocientas mil personas.Gráfico 1: Evolución de la configuración de lapoblación chilena en tres grupos43% 46% 47% 50%30 y + años15 - 29 años29%27% 26%25%14 y - años29% 28% 28% 25%1990 1994 1998 2003Gráfico 2: Evolución del porcentaje de la población jóven15-29 años sobre el total nacional30%29%29%28%27%26%25%28%27%26%26%25%25%24%23%22%1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.315

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASEN2. Población joven según tramos etéreosLos datos de la encuesta CASEN 2003 permiten analizar la distribuciónde la población joven por tramos etéreos. De esta forma, se observa que elgrueso de la población joven, esto es, el 41%, se ubica en el tramo entre 19y 24 años, mientras que el 30% se concentra en el tramo de 15 a 18 años y el29% en el tramo de 25 a 29 años (ver Gráfico 3).Estos tramos se han definido de acuerdo al supuesto de que lasactividades que realizan los y las jóvenes, ya sea laborales o educacionales,van a generar diferencias dentro de la población que va de los 15 a los 29 años.Por ejemplo, según CASEN 2003, la mayoría de los y las jóvenes de entre 15 y18 años (85%) se encuentra estudiando en algún establecimiento educacional,cifra que disminuye significativamente al pasar al tramo de edad que va de los19 a 24 años (33%).Gráfico 3: Evolución de la población jóven en tramos45%40%40% 40%42%40%40%39%41%35%30%25%20%15%10%5%0%32% 33% 32%31% 31%32%30%29% 29% 29%28%27% 29%26%1990 1992 1994 1996 1998 2000 200315 - 18 años19 - 24 años25 - 29 añosMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.3. Población joven según sexoEl total de la población joven para el año 2003 es de 3.862.718 personas,Esto indica una distribución homogénea de la población juvenil en términosde sexo. A su vez, se observa que la proporción de mujeres es menor en eltramo de 15 a 18 años (48,1%), aumentando con la edad hasta llegar al tramode 25 a 29 años (51,2%).316

Estudios del INJUVGráfico 4: Distribución por sexo poblaciónjóven en sub tramos etarios CASEN 200351,9%51,2%50,1%49,9%48,8%49,7%50,3%HombreMujer48,1%15 - 18 años 19 - 24 años 25 - 29 años TotalTABLA 1Índice de Masculinidad población joven 15– 29 años por región CASEN 2003RegiónNº de Hombrescada 100 mujeresI 100.2II 96.5III 102.8IV 102.8V 98.1VI 112.2VII 98.7VIII 95.2IX 96.9X 104.7XI 98.8XII 123.5R.M. 102.5Total 101.1MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.317

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENPor otra parte, se pueden observar ciertas variaciones en la distribuciónpor sexo a nivel de zonas rurales o urbanas, o de las regiones del país.Como muestra el Índice de Masculinidad 1 total de la población joven, haymás hombres que mujeres (ver Tabla 1). En la población total nacional, sinembargo, la población femenina supera en número a la población masculina.En el Índice de Masculinidad por regiones, destacan las regiones VI y XIIpor ser las que presentan mayor cantidad de hombres respecto a la poblaciónfemenina (112,2 y 123,5, respectivamente). Inversa es la situación de lasregiones II y VIII, donde la cantidad de mujeres es superior a la de hombres(96,5 y 95,2, respectivamente).4. Distribución de la población joven en zonas urbana y ruralSegún los datos de la encuesta CASEN 2003 la población joven de15 a 29 años se destaca por una moderada tendencia a habitar más en zonasurbanas que otros grupos de la población. Así, el 86% de los y las jóvenesviven en zonas urbanas, comparado con un 85% del resto de la población (verGráfico 5).Entre las distintas regiones se aprecia una importante variabilidad entérminos de porcentajes de jóvenes rurales. Las regiones VI, VII, IX y X destacanpor un porcentaje de jóvenes rurales que supera el 25%. Distinta es la situaciónque se presenta en las regiones I, II, XII y Metropolitana, donde el porcentaje dejóvenes que vive en zonas rurales no supera el 5% (ver Gráfico 6).1Número de hombres por cada 100 mujeres.318

Estudios del INJUVGráfico 5: Población total por tramos de edadsegún zona rural-urbana CASEN 200315%14% 15%rura lurbano85%86% 85%14 y - años 15 - 29 años 30 y + añosGráfico 6: Distribución por zona de la población jóven15 - 29 años según región CASEN 200397% 99% 94%92%97% 97%76%72%65%83%72% 69%80%UrbanaRural24%28%35%17%28%31%20%3%1%6%8%3%3%I II III IV V V I V II V III IX X X I X II R .M .MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.319

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASEN5. Configuración de la familia y los hogaresEn términos de la configuración de las familias y hogares se apreciaun importante descenso desde el año 1990 – especialmente en los hogaresjóvenes – de los jefes de hogar que están casados, mientras que la proporciónque convive se ha duplicado. De esta manera, desde el año 1990 hasta el 2003,el porcentaje de jefes de hogar jóvenes que son casados disminuyó desde un74% hasta un 41%. Esta disminución puede explicarse por el aumento de jefesde hogar que conviven, que son solteros, que son separados o anulados (verGráfico 7).Si se comparan estas cifras con la de los adultos se puede afirmar que,si bien también en este caso disminuye el porcentaje de jefes de hogar casados(desde un 68 hasta un 59%), esta baja es mucho más leve (ver Gráfico 8).Además, los datos de la encuesta CASEN sugieren que la distribuciónde los jefes de hogar según sexo se está transformando y que este cambio estáafectando de manera exclusiva a los hogares jóvenes. Durante la década de losnoventa, pese a que el predominio de jefes de hogar hombres se mantiene, seha producido un aumento sostenido en la proporción de hogares jóvenes quetienen una mujer como jefe (ver Gráfico 9). Así, en el año 1987, los hogaresjóvenes con un jefe mujer alcanzaban a un 11% (cerca de 38.000 hogares),aumentando a un 17% (cerca de 58.000 hogares), hacia el año 2000.Gráfico 7: Cambios en el estado civiljefe de hogar jóven (15 -29 años)80%70%60%74%CasadoC o nvivienteSeparado/anuladoSoltero50%40%41%30%20%10%0%30%12% 13%2%3%1990 200325%320

Estudios del INJUVGráfico 8: Cambios en el estado civiljefe de hogar adulto (30 y + años)80%70%68%60%59%50%40%30%CasadoC o nvivienteSeparado/anuladoViudoSoltero20%10%14%6%7% 6%12% 11%9% 9%0%1990 2003MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN 2003.Gráfico 9: Porcentaje de hogares conjefatura femenina por edad30%25%20%15%15 - 29 años30 y + años10%5%0%1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN 2003.321

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASEN6. Jóvenes y pueblos originariosLa encuesta CASEN permite conocer las condiciones socioeconómicasde la población perteneciente a los 8 pueblos originarios o indígenas reconocidospor la ley en Chile 2 .a) Jóvenes indígenas según zonas urbanas y ruralesDe la población joven de 15 a 29 años un 5% declara pertenecer aalguno de los pueblos originarios, lo que equivale a más de 200.000 personas(ver Gráfico 10). Destaca el hecho que la probabilidad de pertenecer a unpueblo originario es al menos tres veces mayor en las zonas rurales. Esto,porque en las zonas rurales el 15% de la población pertenece a pueblosindígenas, mientras que en las zonas urbanas este porcentaje es sólo del 4%.Gráfico 10: Jóvenes de 15 a29 años que pertenecena pueblos indígenas por zona CASEN 200315%4%5%Urbana Rural Total2Los pueblos originarios reconocidos por la ley en Chile son Mapuche, Aymara,Atacameño, Quechua, Rapa-nui, Coya, y Kawaskar.322

Estudios del INJUVGráfico 11: Distribución de jóvenes 15-29 añosque pertenecen a pueblos indígenas CASEN 2003Rapa-nui0,6%Atacameño1,8% Quechua1,2%Aymara8,0%Coya0,1%Kawaskar0,1%Mapuche88,3%MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.b) Jóvenes indígenas según pueblo originarioEntre los y las jóvenes de 15 a 29 años que declararon en la encuestaCASEN 2003 pertenecer a un pueblo originario, la gran mayoría, un 85%, seidentificó con el pueblo Mapuche, un 8% con el pueblo Aymará, un 1,8% conel Atacameño y un 1,2% con el Quechua. El resto de los pueblos obtuvo unafrecuencia relativa inferior al 1% (ver Gráfico 11).c) Jóvenes indígenas según pobreza y educaciónLos y las jóvenes de 15 a 29 años que pertenecen a algún pueblooriginario se encuentran en una situación desventajosa en lo que respectaa pobreza y educación. Esto se evidencia en el porcentaje de estos que seencuentra bajo la línea de pobreza (31%), en comparación con aquellos jóvenesque no pertenecen a pueblos originarios (18%) (ver Gráfico 12). Tambiénen términos de educación la situación de los y las jóvenes que pertenecena pueblos originarios es notoriamente más desfavorable. Los y las jóvenesque no pertenecen a pueblos originarios asisten en mayor medida (44%) aestablecimientos educacionales que los y las jóvenes que si pertenecen apueblos originarios (38%) (ver Gráfico 13).323

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 12: Porcentaje de jóvenes 15 - 29 años bajo lalicencia de la pobreza según pertenenciaa pueblos indígenas CASEN 200331%18%19%Pertenece No pertenece TotalGráfico 13: Asistencia a establecimiento educacionalen jóvenes de 15 - 29 años segúnpertenencia a pueblos indígenas CASEN 200344%43%38%Pertenece No pertenece TotalMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.324

Estudios del INJUVIII. TENDENCIAS EN P OBREZALa magnitud del crecimiento económico experimentado por Chile,sumado a las políticas sociales aplicadas durante la década de los 90 e inicios delsiglo XXI, se ven reflejados en la caída sostenida de la proporción de personasque se encuentran bajo la línea de la pobreza (pobres más indigentes).1. Reducción de la pobreza en la población según edadLa pobreza experimentó un drástico descenso en la primera mitad dela década de los 90 y una baja moderada a partir del año 1998. El impacto deesta transformación se aprecia en los diferentes grupos de edad. En el caso dela población joven, la proporción viviendo bajo la línea de la pobreza (pobresmás indigentes) ha caído desde un 38% en el año 1990 a un 19% en el año2003 (ver Gráfico 14).2. Pobreza e indigencia en el segmento jovenPara los y las jóvenes, en el periodo 1987 – 2000, se observa un descensoneto de un 48% en la proporción en condición de pobreza. Esto significa quela pobreza se reduce desde 2 de cada 6 jóvenes a 1 de cada 6. La indigenciadescendió en un 65%, es decir, desde un 16.1% a un 5.7%. Por su parte, laproporción de jóvenes no pobres aumentó en un 65% (ver Gráfico 15).A pesar de este balance positivo, entre los años 1996 y el 2000 se observaun estancamiento en la reducción de la pobreza y la indigencia. La primerase mantiene alrededor del 15%, y la segunda bordea el 5.5%, registrándoseal final del periodo cerca de 550.000 jóvenes pobres (no indigentes) y más de200.000 jóvenes en situación de indigencia. Este estancamiento en la reducciónde la pobreza e indigencia coincide con la etapa de contracción económica quese inicia en el país a fines de los noventa, pero también puede estar asociado asegmentos de “pobreza dura”, que requieren un tipo diferente de intervenciónpor parte del Estado para superar su condición.325

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 14: Población bajo la línea de la pobreza por edad60%50%40%30%14 y - años15 - 29 años30 y + años20%10%0%1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003Gráfico 15: Pobreza e indigencia en la poblaciónjoven 15 -29 años90%80%70%60%50%40%In dig e n tePobreNo Pobre30%20%10%0%1987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.326

Estudios del INJUV3. Diferencias regionales en la distribución de la pobrezaLas regiones VIII y IX presentan los porcentajes más altos de jóvenesviviendo bajo la línea de la pobreza (29 y 31%, respectivamente), mientrasque las regiones II, RM, XI y XII presentan los menores niveles de pobreza eindigencia en este tramo etáreo (menores al 13%) (ver Gráfico 16).35%Gráfico 16: Población bajo la línea de la pobrezasegún edad por región30%29%31%25%22%23%24% 23%19% 19%20%15%19%13% 13% 13%19%11%10%5%0%IIIIIIIVVVIVIIVIIIIXXXIXIIR.M.TOTALMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.4. Reducción de la pobreza a nivel de los hogaresOtra forma de analizar la evolución de la pobreza es tomando comounidad de análisis los hogares jóvenes 3 . En el periodo estudiado, se registró enChile una disminución generalizada del peso de los hogares que se encuentranpor debajo de la línea de la pobreza. El año 1987, más del 50% de los hogaresjóvenes se encontraba bajo la línea de la pobreza, bajando hacia el año 2000 aun 22%. Además se observa que la brecha entre los hogares jóvenes y adultosha experimentado una reducción sostenida (ver Gráfico 17).3Son aquellos hogares en que el jefe de hogar tiene entre 15 y 29 años.327

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 17: Porcentaje de hogares pobressegún tipo de hogar60%50403020Hogares15 - 29añosHogares30 y +años1001987 1990 1992 1994 1996 1998 2000AñoGráfico 18: Porcentaje de hogares jóvenessegún pobreza%90807060504030201001987 1990 1992 1994 1996 1998 2000A ñoIndigentePobreNo PobreMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.Al analizar la distribución de los hogares jóvenes según la línea depobreza e indigencia, se advierte entre los años 1987 y 2000, un descenso netode un 54% en la proporción de jóvenes en condición de pobreza y de un 66% enel caso de la indigencia, junto con un aumento de un 67% en la proporción de328

Estudios del INJUVhogares jóvenes no pobres. Al final del periodo, se registran un 7% de hogaresjóvenes indigentes y un 15% de hogares jóvenes pobres, lo que significa entérminos absolutos, cerca de 24.000 y 51.000 hogares respectivamente (verGráfico 18).IV. TENDENCIAS EDUCACIONALESLos resultados de la encuesta CASEN 2003 confirman una sostenidamejoría en el acceso a la educación y en el nivel educacional de los y lasjóvenes.1. Asistencia a establecimientos educacionales y nivel educacionalEntre los años 1990 y 2003 se observa un importante aumento en laproporción de jóvenes y niños que se encuentran asistiendo a un establecimientoeducacional (ver Gráfico 19). Como consecuencia de esto, hacia el año 2003la proporción de jóvenes que cuenta con algún tipo de enseñanza superior– universitaria o técnica – ha alcanzado un record histórico del 25%, mientrasque la proporción de jóvenes que no ha pasado por la educación formal o quesolo cuentan con enseñanza básica ha tendido a disminuir (ver Gráfico 20).329

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 19: Porcentaje que asiste aestablecimiento educacional80%70%60%50%40%30%14 y - años15 - 29 años30 y + años20%10%0%1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003Gráfico 20: Nivel educacional de losjóvenes 15 -29 años70%60%50%40%30%NingunaBásicaMediaSuperior20%10%0%1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.330

Estudios del INJUV2. Integración de los y las jóvenes pobres a la educaciónEntre los años 1996 y 2003, la inversión estatal en educación hapermitido incrementar el acceso a la educación de jóvenes de distintos tramosde edad que provienen de hogares pobres o indigentes. En el año 1996 el 68%de los y las jóvenes de entre 15 y 18 años que se encontraban bajo la líneade pobreza se hallaba estudiando. Este porcentaje se ubicaba en un 16% enjóvenes entre 19 y 24 y en un 2% en el caso de los y las jóvenes entre 25 y 29años. Hacia el año 2003 el acceso a la educación aumentó a un 81, 20 y 5%,respectivamente (ver Gráfico 21).Gráfico 21: Porcentaje de jóvenes bajo la línea de lapobreza que se encuentran estudiando por edad90%80%70%60%68%81%50%40%15 - 1819 - 2425 - 2930%20%16%20%10%0%2%1996 20035%MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.3. Ayuda directa del Estado a la educación de los y las jóvenesCoincidente con este aumento en el nivel de escolaridad de la poblaciónjuvenil, podemos observar en el Gráfico 22 que durante este periodo tambiénha aumentado el porcentaje de jóvenes que recibe algún tipo de beca Estatal,fenómeno que suponemos incide, junto con otras variables, en el mejoramientode su nivel educativo. No obstante esta progresión positiva, se debe señalar331

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENque aún menos del 6% de los y las jóvenes reciben este tipo de ayuda.Por su parte, el porcentaje de jóvenes que recibe crédito universitarioha tenido un comportamiento bastante menos predecible, mostrando ampliasfluctuaciones en el periodo estudiado. Aún así, se puede observar un leveaumento neto entre 1987 y 2000 (ver Gráfico 23).Gráfico 22: Porcentaje de jóvenes que recibe beca%25201510501992 1994 1996 1998 2000AñoGráfico 23: Porcentaje de Jóvenes que recibeCrédito Universitario302520% 1510501987 1990 1992 1994 1996 1998 2000AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.332

Estudios del INJUV4. Dificultades para estudiarEn relación a las causas que los y las jóvenes declaran para explicarporqué no asisten a un establecimiento educativo, se observa que a lo largode todo el periodo estudiado la principal razón aludida es el estar trabajandoo buscando trabajo, aunque en los últimos años del periodo esta razón ha idoperdiendo la importancia que tuvo entre los años 1992 y 1996 (ver Gráfico24).Gráfico 24: Porque no asiste a unEstablecimiento Educacional%60504030201001990 1992 1994 1996 1998 2000Dificultades económicasTrabajando o buscandotrabajoAyuda en su casaMaternidad o embarazoNo le interesaAñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.Además, es importante notar que desde los años 1996 al 2000, ha idoaumentando consistentemente la proporción de jóvenes que declara abandonarlos estudios por dificultades económicas, hecho que posiblemente refleja elimpacto de la crisis económica que se inicia a fines de los noventa.V. TENDENCIAS EN EL EMPLEOEn las diferentes variables de empleo medidas por la encuesta CASENes posible apreciar el efecto que han tenido en el mercado del trabajo lastransformaciones macroeconómicas y demográficas en los últimos años.1. Fuerza de trabajo juvenilEntre los años 1996 y 2003 se puede observar un crecimiento de lafuerza de trabajo joven, pasando de un 40 a un 47% del total de jóvenes.333

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENEste incremento se puede explicar por el aumento en la fuerza laboral de laparticipación de las mujeres, la cual, en el caso de las mujeres jóvenes, subiódesde un 25% en 1996 a un 39% en el año 2003. A su vez, la fuerza laboraladulta ha tendido a disminuir moderadamente, desde un 63 hasta un 62% enlos mismos años (ver Gráfico 25).Gráfico 25: Participación en la fuerza de trabajopor sexo y edad100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%88%83%63%62%55% 55%47%44%39% 40%42%25%Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total15 - 29 años 30 y + años19962003334

Estudios del INJUVGráfico 26: Evolución tasa de desocupaciónpor sexo y edad25%20%19% 19%20%15%10%15%16%8% 8%14%9%15 - 29 años Hombre15 - 29 años Mujer30 y + años Hombre30 y + años Mujer5%7%7%6%0%1998 2000 2003MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.2. Desocupación de los y las jóvenesEn las tres últimas encuestas CASEN la tasa de desocupación juvenilse ha mantenido en un 17% y, en el caso de los adultos de 30 años y más, haestado bordeando el 7%. Sin embargo, mientras el desempleo en los hombresha tendido a disminuir, en las mujeres ha tendido a aumentar. Así, entre losaños 1998 y 2003 la desocupación aumentó desde un 19 hasta un 20% en elcaso de las mujeres de entre 15 y 29 años, y, desde un 8 hasta un 9%, en lasmayores de 30 años (ver Gráfico 26). Una de las razones que puede explicareste fenómeno, es que el ritmo de aumento de la participación de las mujeresen la fuerza de trabajo supera al de la creación de nuevos empleos.3. Desocupación de los jefes de hogarSi bien la tasa de desocupación es más del doble en la población jóvenque en la adulta, esta diferencia se estrecha cuando observamos específicamenteel desempleo del jefe de familia. De esta manera, en el año 2003, un 6,5% delos jefes de hogar jóvenes se encuentra desocupado, frente a un 5,4% de lapoblación mayor de 30 años (ver Gráfico 27).335

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 27: Evolución tasa de desocupacióndel jefe de hogar según edad8,0%7,0%6,0%6,8%5,7%5,6%6,1%6,5%5,4%5,0%4,0%3,0%15 - 29 años30 y + años2,0%1,0%0,0%1998 2000 2003Gráfico 28: Evolución porcentaje de inactivos5550%45403515 - 29 años30 y + años301987 1990 1992 1994 1996 1998 2000AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.4. Tendencias en los y las jóvenes inactivosPor otra parte, en el periodo 1987 – 2000, la participación de los y lasjóvenes en la fuerza de trabajo ha decrecido paulatinamente, registrándose un336

Estudios del INJUVleve aumento en el porcentaje de inactivos 4 (ver Gráfico 28), alcanzando el año2000 un total de 1.996.753 jóvenes. Lo contrario sucede con el grupo adultode 30 años y más, en que la inactividad, descendió desde un 49% a un 39,6%en el periodo estudiado.Uno de los factores que puede explicar el descenso en la participaciónde los y las jóvenes en la fuerza de trabajo es que tienden a permanecer mástiempo estudiando. De hecho - tal como muestra el Gráfico 29 -, se registró unaumento de “los estudios” como motivo para no trabajar. El año 1987, un 46%de los y las jóvenes no trabajó ni buscó trabajo por encontrarse estudiando.Esta cifra subió a un 63% en el año 2000.Gráfico 29: Evolución de "está estudiando" comomotivo para no buscar trabajo en jóvenes70%6560555045401987 1990 1992 1994 1996 1998 2000Año4Personas en edad de trabajar que no están trabajando ni buscando trabajo.337

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 30: Evolución de "quehaceres del hogar"como motivo para no buscar trabajo706050%4030201001987 1990 1992 1994 1996 1998 2000Año15 - 29 años30 y + añosMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.Al contrario de lo que sucede con los estudios, los quehaceres delhogar pierden importancia como razón para no trabajar ni buscar trabajo (verGráfico 30). Este cambio es especialmente pronunciado en la población joven,donde la proporción que sostiene que los quehaceres del hogar le impidentrabajar cae desde un 34.7% en el año 1987 a un 16.3% en el año 2000, lo queequivale a cerca de 325.000 jóvenes.338

Estudios del INJUV5. Cambios en las ramas, oficios y tamaño de las empresasAl describir el empleo juvenil en términos de las ramas de la actividadde las empresas donde se encuentran ocupados 5 , se observa en el periodo 1992– 2002, un paulatino aumento en la proporción de ocupados en las actividadeseconómicas de servicios, acompañado de una disminución de la proporción deocupados en actividades extractivas y en la industria manufacturera (ver Tabla2). Estos cambios, si bien se observan en el conjunto de los ocupados, hansucedido de forma más pronunciada en los ocupados de 15 a 29 años.Tabla 2: Evolución del porcentaje de ocupados según rama de la actividad económica,ocupados 15 – 29 años y 30 y más años, periodo 1992 - 2002AÑO 1992 1994 1996 1998 2000EDAD 15-29 30 + 15-29 30 + 15-29 30 + 15-29 30 + 15-29 30 +Servicios comunales sociales 22.1 27.3 22.3 28.2 21.7 27.9 22.9 29.4 24 29.1Comercio mayor/menor rest.hoteles18.9 17.2 19.9 17.9 20.6 17.7 21.8 18.1 22.5 17.5Agric.caza silvicultura 18.9 15.3 15.8 14 15.9 15.2 14.2 13.6 14.7 14.3Ind. manufactureras 18.8 15.7 17.4 14.5 16.5 14.1 14.8 13.2 13.8 13.5Estab. financieros seguros 4.7 4 6.9 5.1 7.4 5.8 7.8 6.5 8.5 6.9Construcción 7.9 9.1 8.3 9.1 9.2 8.5 8.2 8.1 7.6 8.2Transporte y comunicaciones 5.9 7.5 6.2 7.7 6 7.5 7.1 7.8 6.7 7.6Explotacion minas y canteras 1.5 2.4 1.1 2 1.4 2.1 1.3 1.7 1.1 1.8Electricidad gas y agua 0.6 0.9 0.8 0.7 0.6 0.7 0.9 0.8 0.8 0.9Act. No bien especificadas 0.7 0.7 1.3 0.9 0.7 0.5 1 0.8 0.4 0.3Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.Respecto del tipo de ocupaciones 6 , la tendencia general que se observaen el periodo 1992 – 2002, es un descenso en la proporción de ocupados quedesempeñan oficios que requieren poca o escasa calificación y un paulatinoaumento, en el porcentaje de personas que desempeñan oficios que requierenmayor preparación (ver Tabla 3).5Según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las ActividadesEconómicas CIIU6Según la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones CIUO339

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENTabla 3: Evolución del porcentaje de ocupados según oficio,ocupados 15 – 29 años y 30 y más años, periodo 1992 – 2002AÑO 1992 1994 1996 1998 2000EDAD 15 - 29 30 y + 15 - 29 30 y + 15 - 29 30 y + 15 - 29 30 y + 15 - 29 30 y +F.F.A.A. 0.4 1 0.4 0.9 0.5 0.7 0.6 0.5 0.7 0.5Miembros poder ejecutivo 1.8 7.2 1.6 7.9 1.4 6.9 1.9 7.5 2.1 8.4Profesionales científicos 4.4 8.7 4.8 9.7 6.1 9.1 6.1 9.6 6.7 10.3Técnicos y profesio- nalesnivel medio5.1 5.7 7.8 6 8.3 6.8 7.9 7.7 8.4 7.6Empleados de oficina 9.7 6.5 11.5 7.6 11.3 7.2 14.1 8 12.6 7.6Vendedores comercio 15.2 12.7 16 13.1 16 13.5 16.7 12.6 18.7 12.3Agricultores yTrabajadores calificados5.5 6.7 3.8 5.4 5.3 7.4 4.3 6.3 5.9 7.2Oficiales, operarios yartesanos18.1 18.5 15.2 16.5 15.1 15.7 14.4 15 14 14.8Operadores yMontadores6.9 8.5 9.1 9.7 8.2 10.4 8 10.4 7.5 10Trabajadores nocalificados33 24.5 29.9 23.2 27.7 22.3 26 22.3 23.5 21.3Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.Tal como sucedió con las tendencias en la distribución de ocupadossegún rama de la actividad económica, las transformaciones en la distribuciónde los oficios se constatan con mayor fuerza en los ocupados jóvenes, mientrasque en el caso de los ocupados de 30 años y más, la evolución ha sido másmoderada.En términos del tamaño de la empresa, la tendencia que se observaen el periodo 1990 - 2000, es una disminución de la proporción de personasocupadas en unidades económicas de hasta 9 personas, y un aumento en laproporción de personas ocupadas en empresas de 50 y más personas (verGráficos 31 y 32).340

Estudios del INJUVGráfico 31: Principales cambios en la distribuciónde ocupados jóvenes según tamaño de la empresa6050%4030201001 a 9personas50 personasy +1990 1992 1994 1996 1998 2000AñoGráfico 32: Principales cambios en la distribución de losocupados 30 años y más según tamaño de la empresa60%504030201001 a 9personas50personas y+1990 1992 1994 1996 1998 2000AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.Esta transformación se aprecia con más fuerza en los ocupados jóvenes,y parece estar asociada a la crisis económica que se inicia a fines de los noventay que afectó especialmente a empresas de menor tamaño.341

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASEN6. Cambios en la formalización de las relaciones de trabajoOtra forma para describir la situación ocupacional de los y las jóveneses el grado de formalización que existe en sus relaciones de trabajo, medidaa través de la firma de contrato. En el Gráfico 33 se observa, en primer lugar,que en forma consistente a través del tiempo, los y las jóvenes establecenrelaciones de trabajo menos formales que las personas adultas.Gráfico 33: Evolución del porcentaje queha firmado contrato10090%807060504015 - 29 años30 y + años1990 1992 1996 1998 2000AñoGráfico 34: Proporción de ocupados que noestá cotizando en el sistema previsional%39383736353433321992 1994 1996 1998 2000Año15 - 29 años30 y + añosMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.342

Estudios del INJUVEn segundo lugar, se aprecia un descenso sostenido en la proporciónde ocupados - tanto jóvenes como adultos - que formalizan sus relaciones detrabajo a través de la firma de un contrato. De hecho, en 1990, un 78.5% de losocupados jóvenes había firmado contrato, cifra que decrece hacia el año 2000a un 72%, que equivale a más de 330.000 jóvenes.Uno de los aspectos que busca regular la formalización de las relacionesde trabajo es que los ocupados acumulen recursos para su vejez. Pese a queentre los años 1992 y 1994 se reduce el porcentaje de ocupados que no estácotizando en el sistema previsional, no se observan en el periodo cambios netosen jóvenes ni en adultos. En el año 2000, un 37% de los ocupados adultos y un38% de los ocupados jóvenes no estaban cotizando para la vejez (ver Gráfico34).7. Evolución del ingresos y jornada de trabajoAl analizar la situación del ingreso, se observa entre los años 1987 y1998, un aumento sostenido del promedio del ingreso real por la ocupaciónprincipal. Este aumento es de un 64% para los ocupados jóvenes y de un 54%para los ocupados adultos.En el año 1987 el ingreso promedio por la ocupación principal paralos y las jóvenes era de $111.263, y la mediana – que indica en este casoel ingreso máximo alcanzado por el 50% de los casos - $78.378. En el año2000, el ingreso promedio había subido a $182.285 y la mediana a $129.155(ver Gráfico 35). Llama la atención que a pesar del alza de los ingresos por eltrabajo durante la década de los 90, hacia el año 2000, un 50% de los ocupadosjóvenes, es decir, más de 650.000 jóvenes, perciben ingresos que no superanel sueldo mínimo.343

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 35: Evolución ingreso por la ocupaciónprincipal en ocupados jóvenes200000180000$1600001400001200001000008000060000400002000001987 1990 1992 1994 1996 1998 2000Año15-29 añosMedia15-29 añosMedianaGráfico 36: Promedio de horas de trabajo a la semana5150Horas4948474615 - 29 años30 y + años451990 1992 1994 1996 1998 2000AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.En términos de la duración de la jornada, se registró una disminuciónneta del promedio de horas de trabajo a la semana, alcanzándose los nivelesmás bajos hacia el año 1996 y hacia el año 2000 (ver Gráfico 36). Los datosdisponibles sugieren que el cambio en el promedio de horas semanales detrabajo no ha sido constante, registrándose un abrupto crecimiento en los años344

Estudios del INJUV1996 y 1998. Esta variable tiende a comportarse de manera similar en jóvenesy adultos, exceptuando los periodos en que se trabaja menos horas, en dondela jornada promedio de los y las jóvenes baja con mayor fuerza.8. Tendencias en la capacitaciónLos datos disponibles en CASEN respecto de la capacitación laboral 7muestran dos hechos relevantes. En primer lugar, entre los años 1992 y 1998 elporcentaje que recibe capacitación en el trabajo creció sostenidamente, desdeun 5.4% a un 10.2% para los ocupados jóvenes y desde un 7.7% a un 16.4%en los ocupados adultos. Luego entre los años 1998 y 2000, el porcentaje querecibe capacitación experimentó una fuerte caída, que afectó especialmente alos ocupados jóvenes (ver Gráfico 37).En segundo lugar, se observa que en todo el periodo los ocupadosjóvenes, no solo reciben menos capacitación que los ocupados adultos, sino queademás, la brecha en los porcentajes de capacitación ha aumentado. Estos datossugieren por un lado, que el actual sistema de capacitación no está entregandosuficientes incentivos para la capacitación del joven - probablemente asociada ala inserción laboral - y por otro lado, que al momento de capacitar a trabajadores,para el sector empresarial los y las jóvenes no constituyen una prioridad.Gráfico 37: Evolución del porcentaje de jóvenesque han tenido capacitación laboral%1816141210864201992 1994 1996 1998 2000Año15 - 29 años30 y + añosMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.7En 1992 se preguntó a los ocupados por capacitación laboral recibida en los últimos5 años.345

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENVI. TENDENCIAS EN SALUDa. Sistema previsional de saludLa encuesta CASEN entrega una serie de datos respecto de la salud delas personas en Chile, que si bien no son exhaustivos, pueden dar una buenaaproximación. Uno de los aspectos medidos por la encuesta es el sistemamediante el cual las personas se protegen de las contingencias que puedanafectar a su salud (sistema previsional de salud). Los diferentes sistemasusados por las personas – Isapre, sistema público, particulares, etc. – nos danuna idea del nivel de protección de la salud con que cuentan las personas.Considerando que el ‘Sistema Público Grupo A’ (atención comoindigente) es una de las formas más precarias de proteger la salud, y teniendoen cuenta su evolución en el periodo 1987 – 2000 en los distintos grupos deedad (ver Gráfico 38), se advierte que los y las jóvenes son el grupo etarioque más ha mejorado, con una disminución del 20% en el porcentaje quese atiende como indigente. Este hecho implica una importante mejora en lacapacidad del joven para hacerse cargo de las contingencias de salud que loafecten. Por otro lado, el porcentaje de menores en el ‘Sistema Público GrupoA’ ha bajado de forma más moderada, mientras que el porcentaje de adultos noha experimentado un cambio neto significativo.Gráfico 38: Porcentaje en sistema de salud indigente4035%30252014 y - años15 - 29 años30 y + años15101987 1990 1992 1994 1996 1998 2000Año346

Estudios del INJUVGráfico 39: Evolución del sistema previsionalde salud en jóvenes454035%30252015105IndigenteFonasaIsapres/F.F.A.A.Particulares / Otor01987 1990 1992 1994 1996 1998 2000AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.Específicamente, en el caso de los y las jóvenes, en el año 1987 habíaun 30% en el ‘Sistema Público Grupo A’, bajando a un 24% en el año 2000(ver Gráfico 39).Para el mismo periodo se ha registrado un aumento en el uso de sistemasprevisionales de mejor calidad. En el año 1987 los porcentajes de jóvenes enFonasa e Isapres, sumaban un 52.5%, aumentando a un 60,5% en el año 2000.Además, es posible observar desde 1987 que mientras creció la proporciónque está en Isapres, decreció la proporción que se atiende por Fonasa. Loinverso ocurrió a partir del año 1996, en que aumentó el porcentaje en Fonasay disminuyó el de las Isapres. Considerando que el país entró en una agudacrisis económica hacia fines de los noventa, estos cambios en las proporcionesde Fonasa e Isapres a partir del año 1996, sugieren que el sistema público desalud opera como una alternativa de resguardo para la población.b. Problemas de salud y atencionesLos datos disponibles sugieren que los y las jóvenes tienenconsiderablemente menos problemas de salud que el resto de la población347

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASEN(adultos y niños). Cabe destacar que, aún teniendo menos problemas de salud,cada vez que hay un aumento en los problemas de salud de la población general,también crecen los problemas de salud de los y las jóvenes (ver Gráfico 40).Por otra parte, como se puede observar en el Gráfico 41, ha bajadonotoriamente la proporción de jóvenes que declaran tener problemas de saludy que reciben atención, disminuyendo desde un 21.5% en el año 1990 a un10.9% en el año 1998, mientras que los problemas de salud que no recibenatención parecen haber aumentado moderadamente. Estos cambios sugieren,por un lado, que los y las jóvenes han experimentado una mejora sostenidaen su estado de salud porque se enferman menos y, por otro lado, que lasafecciones suficientemente graves para requerir atención se hacen menoscomunes.En 1994, hubo un peak de personas que no fueron atendidas, ya seaporque no era necesario o porque se auto recetaron. Este también es el añode mayor afiliación a las Isapres. Finalmente, entre las personas que tuvieronproblemas de salud pero que no se atendieron por dificultades u otro motivo,los y las jóvenes en general han tenido un comportamiento bastante estable. Elporcentaje de jóvenes que no ha recibido atención por dificultad en atención uotro motivo no ha superado el 0.4% desde 1992, y es más bajo que el porcentajede adultos en la misma situación (0.9% en 1992).Gráfico 40: Ha tenido problemas desalud últimos 3 meses30%252015105014 y - años15 - 29 años30 y + años1990 1992 1994 1996 1998Año348

Estudios del INJUVGráfico 41: Evolución de problemas de salud jóvenes25%20151050Problema desalud conatenciónProblema desalud sinatención1990 1992 1994 1996 1998AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.c. Estado nutricional de la embarazada 8Los datos disponibles en CASEN sugieren que durante la década delos noventa, el estado nutricional de la embarazada joven y adulta, mejorómoderadamente (ver Gráficos 42 y 43).Entre los años 1990 y 2000, el porcentaje de mujeres embarazadasjóvenes con un estado nutricional normal ha aumentado desde un 68% a un72.3%, mientras que el porcentaje con bajo peso ha disminuido desde un17.1% a un 10.2%. Dicha transformación no solo es relevante para la salud dela madre, sino que además puede tener un profundo impacto en el desarrollodel hijo. Pese a estas mejoras, el bajo peso ha afectado más a las embarazadasjóvenes que a las adultas durante todo el periodo.8No están disponibles los datos de estado nutricional de la embarazada para el año 1998.349

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 42: Evolución estado nutricional embarazada30 y + años100%8060402001990 1992 1994 1996 1998 2000AñoNormalBajo pesoSobrepeso yobesidadGráfico 43: Evolución estado nutricionalembarazada joven%604020NormalBajo pesoSobrepesoy obesidad01990 1992 1994 1996 1998 2000AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.Por su parte, los problemas de sobrepeso y obesidad tendían a ser másfrecuentes en la embarazada adulta. Esta diferencia ha tendido a desaparecercon el aumento del problema de sobrepeso y obesidad de la embarazada jovendesde un 12.9% en el año 1990, a un 20.4% en el año 1996, y un 15.8% en elaño 2000.350

Estudios del INJUVVII. TENDENCIAS EN PARTICIPACIÓNA partir del año 2000 la encuesta CASEN empezó a incluir preguntasque permiten explorar la participación y asociatividad en la población, aspectoque es clave para la configuración del capital social.1. Participación de los y las jóvenesEn el año 2003 un 26% de los y las jóvenes participa en algún tipo deorganización, cifra que ha aumentado moderadamente desde el año 2000, añoen el cual participaba el 24% de los y las jóvenes (ver Gráfico 44). Al igualque en los menores de 15 años, las organizaciones en que se observa unamayor participación de los y las jóvenes de 15 –29 años es en las deportivas(9%) y en los grupos religiosos o de iglesia (9%).Gráfico 44: Participación en organizaciones por edad35%30%25%25%24%31%33%26%32%20%15%14 y - años15 - 29 años30 y + años10%5%0%2000 2003351

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 45: Participación de jóvenes 15 -29 años enorganizaciones por sexo, edad y zona CASEN 200331%30%34%22%25% 25% 25%26%Hombre Mujer 15 - 18años19 - 24años25 - 29añosUrbanaRuralSexo Edad en subtramos Zona TotalMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.2. La participación según segmentos juvenilesLos datos de la encuesta CASEN 2003 sugieren que la probabilidad departicipar en organizaciones entre los y las jóvenes es mayor en el caso de loshombres, en los y las jóvenes rurales y en los de menor edad. De esta forma,de entre los y las jóvenes de 15 a 29 años, el 31% de los hombres participa,frente a un 22% de las mujeres. Por su parte, los y las jóvenes de entre 15 y18 años participan en un 30%, cifra que disminuye en el caso de los demásjóvenes a un 25%. Por último, el 25% de los y las jóvenes urbanos participa,frente a un 34% de los rurales (ver Gráfico 45).3. Participación según tipo de organizaciónTomando como universo sólo a aquellos y las jóvenes de 15 a 29 añosque participan en organizaciones, se destacan dos tipos de organizaciones porconcentrar el 69% de la participación. Por un lado, los grupos religiosos o deiglesia (35%) y, por el otro, las organizaciones deportivas o recreativas (34%)(ver Gráfico 46).352

Estudios del INJUVGráfico 46: Organizaciones que concentran laparticipación juvenil 15 - 29 años(5 principales) CASEN 2003Organización devoluntariado2%Agrupación cultural ode creación artística5%Grupo de juegos,hobby o pasatiempos5%Organización devecinos8%Club deportivo yrecreativo34%Grupo religioso o deiglesia35%MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.4. Los obstáculos para la participaciónSegún los datos de CASEN 2003, son las responsabilidades asociadasal trabajo y a la familia (un 44% en total) y la falta de interés (41%) losmotivos más comunes que mantendrían a cerca de tres cuartos de los y lasjóvenes de 15 a 29 años sin participar en organizaciones (ver Gráfico 47).353

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 47: Principales motivos para no participarjóvenes 15 - 29 años, CASEN 2003Por falta de información4%Por falta de espacios y oportunidadespara hacerlo5%Tiene otras responsabilidades másimportantes: familia8%Tiene otras responsabilidades másimportantes: trabajo36%Por falta de interés41%MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.VIII. TENDENCIAS EN LA SITUACIÓN DE LA VIVIENDA JUVENIL1. Situación de ocupación de la ViviendaPara analizar la situación de la vivienda en la población joven, se haseleccionado únicamente a aquellos jóvenes que son jefes de hogar. Paratener una idea de la dimensión de la población joven descrita en los datos devivienda, recordemos que en el año 1987, un 9,7% de los y las jóvenes eranjefes de hogar (aproximadamente 356.000 personas). Hacia el año 2000 estaproporción bajó a un 9.2% (cerca de 341.000 personas).En primer lugar, llama la atención que los y las jóvenes jefes de hogar,han tendido a formalizar la forma de ocupación de sus viviendas, registrándoseun aumento neto en la proporción de viviendas propia pagada o pagándose yarrendada, en contraste con una baja en la proporción de viviendas cedidas 9 . Elaño 1987, un 21.5% de los jefes de hogar jóvenes, habitaba viviendas propias(pagada o pagándose) y un 34.2% viviendas arrendadas. Esta proporciónsubió hacia el año 2000 a un 29.2% (cerca de 99.700 jefes de hogar jóvenes)9No existe Información disponible respecto de viviendas cedidas para el año 1994.354

Estudios del INJUVy a un 39.4% (cerca de 145.000 jefes de hogar jóvenes) respectivamente (verGráfico 48).Gráfico 48: Situación de la vivienda jóvenesjefes de hogar45%403530PROPIA PAGADA OPAGÁNDOSEARRENDADACEDIDA25201987 1990 1992 1994 1996 1998 2000AñoGráfico 49: Situación de la viviendajefes de hogar adultos%807060504030201001987 1990 1992 1994 1996 1998 2000AñoPROPIA PAGADAO PAGÁNDOSEARRENDADACEDIDAMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.La situación de los y las jóvenes contrasta con la situación deocupación de la vivienda de jefes de hogar de 30 años y más, en quienes elnivel de formalidad en la ocupación de la vivienda se ha mantenido constante,355

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENexceptuando un leve aumento en la proporción en la vivienda propia (pagadao pagándose) al final del periodo estudiado (ver Gráfico 49).2. Participación en programas para la viviendaAl observar la proporción de jefes de hogar que están en proceso depostular a un subsidio para la vivienda, se pueden destacar dos elementos.En primer lugar, se aprecia que en el periodo 1990 – 2000, los jefes de hogarjóvenes han optado más que los adultos por postular o inscribirse en laspostulaciones a subsidios para la vivienda del Estado. Dicha diferencia, sibien ha tendido a disminuir, se ha mantenido a través del periodo 1990 – 2000(ver Gráfico 50).Gráfico 50: Inscrito / postulando a subsidioso programas para la vivienda%3025201510501990 1992 1994 1996 1998 2000Año15 - 29 años30 y + añosMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.En segundo lugar, se observa una disminución general en la proporciónde jefes de hogar que buscan ayuda estatal para mejorar sus condiciones devivienda. Esta cifra cae entre los años 1990 y 2000, desde un 27.4% a un11.9% para los y las jóvenes, y desde un 12.4% a un 5.4% para los adultos.Una hipótesis que podría explicar esta situación, es que el uso desubsidios estatales para la vivienda esté fuertemente asociado con los nivelesde pobreza de la población, por lo tanto, la fuerte reducción que experimenta lapobreza en el período se vería reflejada en el hecho que las personas recurranmenos a la ayuda estatal disponible para la vivienda.356

Estudios del INJUV3. Transformaciones en la calidad de la viviendaEn términos de la calidad de las viviendas que habitan los miembros delos hogares, ya sea jóvenes o adultos, se aprecian una serie de transformacionesfavorables durante la década de los 90. Para conocer las tendencias en lacalidad de las viviendas, se ha hecho uso de tres indicadores diseñados porel Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que combinan datos de la viviendadisponibles en las encuestas CASEN de los distintos años, y que permitenconocer condiciones de hacinamiento, materialidad y saneamiento.Entre los años 1992 y 2000, se observa una baja generalizada en laproporción de hogares en situación de hacinamiento 10 (ver Gráfico 51).Gráfico 51: Porcentaje que vive en condicionesde hacinamiento108%6415 - 29 años30 y + años201992 1994 1996 1998 2000AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.10A través de la aplicación de un índice que calcula el número de miembros del hogar porel número total de piezas habitables, se creó una variable que distingue los hogares encondiciones de hacinamiento, y que fue aplicada a los datos disponibles entre los años1992 y 2000. No existe información disponible para los años 1987 y 1990.357

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENGráfico 52: Índice de materialidad, porcentajeque habita viviendas buenas858075%706515 - 29 años30 y + años60551994 1996 1998 2000AñoMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.La disminución del hacinamiento se verifica de manera más pronunciadaen los y las jóvenes, donde la proporción de hogares en esta condición cayódesde un 9.2% en el año 1992 a un 2.4% en el año 2000, porcentaje que equivalea cerca de 8.000 hogares jóvenes.Al tomar en consideración los materiales de diferentes componentesde la vivienda y su estado de conservación, combinados en un índice dematerialidad 11 , se aprecia un aumento sostenido en la calidad de las viviendas,en general, pero en especial en las viviendas de hogares jóvenes (ver Gráfico52). El porcentaje de jefes de hogar jóvenes habitando viviendas “buenas” subiódesde 66.7% en el año 1994 a un 78.4% en el año 2000, cifra que equivale acerca de 270.000 hogares jóvenes.Por último, se observaron las condiciones de saneamiento de la vivienda,a través de un índice que toma en consideración la proveniencia del agua y susistema de distribución, el sistema de eliminación de excretas y la presencia deenergía eléctrica.Tal como en los otros índices de calidad de la vivienda, la tendencia haresultado favorable y la proporción de hogares que habitan viviendas buenas11El índice de materialidad toma en consideración el tipo de materiales y el estado deconservación del piso, muros y techo de la vivienda. No fue posible calcularlo para elperiodo anterior al año 1994.358

Estudios del INJUVo aceptables en términos de saneamiento, ha registrado un aumento neto paratodo tipo de hogares (ver Gráfico 53).En el caso de los hogares jóvenes, la proporción que poseía condicionesde saneamiento buenas o aceptables era un 62% en el año 1987, bajó haciamediados de la década, y luego alcanzó un 78% en el año 2000, porcentaje queequivale a cerca de 266.000 hogares jóvenes.Gráfico 53: Índice de Saneamiento Viviendasbuenas y/o aceptable%90858075706560555045401987 1990 1992 1994 1996 1998 2000Años15 - 29 años30 y + año sMIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN años respectivos.IX. CONCLUSIONESPese a que la encuesta de caracterización socioeconómica nacional(CASEN), es un instrumento para la medición de la pobreza especializado envariables socioeconómicas que no mide variables subjetivas, ha resultado uninsumo más que adecuado para aproximarnos a las condiciones socioeconómicasestructurales de la población joven en los últimos años en Chile.El análisis longitudinal realizado a partir los datos generados porCASEN entre los años 1987 y 2000 muestra, por un lado, que la década de los‘90 ha sido un periodo de crecimiento económico significativo del país y deimplementación de políticas sociales focalizadas, que se ven reflejados en unaserie de mejoras tanto en las condiciones de los hogares, como de las personas.Por otro lado, los datos analizados sugieren que Chile, paulatinamente, ha idoincrementando rasgos propios de una sociedad moderna.359

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENLas transformaciones y mejoras socioeconómicas observadas en esteanálisis, han sido descritas para los tres grupos de edad estudiados - menores,jóvenes y adultos - y pueden verificarse en las distintas áreas analizadas. Delos resultados es posible destacar:a) Tendencias sociodemográfi cas1. El análisis de las tendencias sociodemográficas demuestra, en primerlugar, que Chile es una sociedad en proceso de envejecimiento, conuna tendencia clara a la reducción del peso porcentual de la poblaciónmenor (menos de 15 años) y la población joven (15 – 29 años).2. En segundo lugar, que durante la década de los noventa Chileexperimentó una drástica disminución del porcentaje de la poblaciónen condiciones de pobreza e indigencia. En los y las jóvenes, entre losaños 1987 y 2000, la pobreza bajó en un 48% y la indigencia en un65%. A pesar de esto, la tendencia a la reducción de la pobreza parecealcanzar un límite hacia finales de la década.3. En tercer lugar, en términos de estado civil del joven, los datosmuestran que la proporción de personas casadas es cada vez menor,y que – de mantenerse las tendencias observadas en la década – lasopciones como la convivencia o permanecer soltero, irán cobrandocada vez mayor importancia.4. Por último, y específicamente en el caso de los hogares jóvenes, seregistró una fuerte tendencia a la feminización de la jefatura del hogar,cuya proporción aumentó entre los años 1987 y 2000 en un 54%.b) Cambios y tendencias en la ocupación2. El análisis de la ocupación y sus tendencias sugiere que, en general,cuando se producen modificaciones en el empleo, estas se dan conmayor fuerza en los ocupados jóvenes.3. Los y las jóvenes en edad de trabajar, son un segmento estructuralmentemás afectado por el desempleo. La tasa de desocupación del año 1987(8%) experimenta una importante caída, alcanzando su punto más bajo(4.7%) en el año 1996, y luego en los años 1998 y 2000, vuelve a subira los niveles que tenía a principios de los noventa. Por otra parte, elporcentaje de jóvenes inactivos ha ido aumentando paulatinamente.4. Las transformaciones que se están dando en los ocupados en términosde rama de la actividad económica, oficios desempeñados, y tamañode las empresas, se dan con mayor fuerza en los y las jóvenes, y pueden360

Estudios del INJUVser un indicador de la modernización de la estructura productiva.Los ocupados jóvenes tienden a concentrarse más en actividades deservicios, y cada vez más a desempeñar oficios que requieren mayorcalificación.5. La proporción de jóvenes que firman algún tipo de contrato pararealizar un trabajo ha descendido desde un 78.5% a un 72% entre losaños 1990 y 2000, es decir, cada vez más se establecen relaciones detrabajo menos formales.6. El promedio del ingreso real por el trabajo (ingreso ocupaciónprincipal) experimentó un aumento sostenido entre los años 1987 y1998, creciendo en un 64% para los y las jóvenes y un 54% para losadultos. A pesar de este crecimiento, al final del periodo estudiado,un 50% de los y las jóvenes (mediana) no ganaba más que el sueldomínimo.7. Por ultimo, a pesar de los esfuerzos del país por mejorar las calificacionesde la fuerza de trabajo y de un aumento sostenido del porcentaje dejóvenes que recibía capacitación laboral entre los años 1992 y 1998-que cae abruptamente hacia el año 2000–, los y las jóvenes recibendurante todo el periodo menos capacitación que los ocupados adultos,y esta brecha ha tendido a aumentar.c) Cambios y tendencias en educación1. El análisis de la educación, muestra que luego de la década de losnoventa, los y las jóvenes tienen más años de educación y mayorprofesionalización. Por un lado, tienden a permanecer más tiempoestudiando - desde un 29% a un 39% en el periodo 1987 – 2000 – ypor otro lado, la proporción de jóvenes que está o que ha completadosu educación superior, creció en un 64%.2. En segundo lugar, se advierte un aumento moderado del porcentaje dejóvenes que recibe beca estatal para los estudios. No obstante, hacia elfinal del periodo estudiado, esta ayuda no superaba el 6% de los y lasjóvenes.3. Y en tercer lugar, para los y las jóvenes las dificultades económicasse han convertido en el impedimento más común para estudiar,subiendo desde un 7.2% en el año 1990 a un 17.1% en el año 2000.Asimismo, la maternidad y/o embarazo ha crecido moderadamente enimportancia.361

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENd) Tendencias en la situación de la vivienda juvenil1. Durante la década de los noventa, se registró una mejora progresiva enla situación de la vivienda de los hogares chilenos, y especialmente enhogares con un jefe joven. En primer lugar, los hogares jóvenes, entrelos años 1987 y 2000, han aumentado la ocupación formal de viviendas(propias, arrendadas) desde un 55.7% a un 68.6%, en contraste conuna fuerte caída de las viviendas cedidas.2. Entre los años 1990 – 1996, se aprecia una disminución del porcentajede jefes de hogar – tanto jóvenes como adultos – postulando o inscritospara postular a subsidios para la vivienda.3. Por último, los datos sugieren que en la década de los noventa hubouna mejora generalizada en la situación de la vivienda, especialmenteen la que utilizan los hogares jóvenes, en términos de hacinamiento,calidad de los materiales y condiciones de sanidad.e) Tendencias en salud1. Los datos de salud, analizados longitudinalmente, sugieren, en primerlugar, que los y las jóvenes han experimentado una mejora en términosdel sistema previsional de salud que utilizan, usando cada vez menosel sistema público indigente, y optando crecientemente por Isapres oFonasa.2. Entre los años 1990 y 2000 se advierte una leve mejora en el estadonutricional de la embarazada, tanto joven como adulta. Específicamente,en el caso las jóvenes, esta mejora se puede explicar porque el bajo pesose ha hecho menos común (bajó de 17.1% a un 10.2% entre los años1990 y 2000), sin embargo, los problemas de sobrepeso y obesidadtienden a hacerse más frecuentes.Por último, tomando en consideración que las condicionessocioeconómicas del país son altamente heterogéneas - sea geográficamenteo entre diferentes segmentos de la población -, y que Chile posee grandesdesigualdades como consecuencia no deseada del modelo de crecimientoeconómico que ha adoptado desde la década de los 80, será fundamental, paraofrecer un insumo de calidad a la política pública de juventud, ampliar esteanálisis de datos de juventud introduciendo las siguientes perspectivas.1. Una perspectiva regional, que refleje las realidades particulares de lasdiferentes zonas geográficas del país.362

Estudios del INJUV2. Una perspectiva de género.3. Análisis especifico de las condiciones de los segmentos de edad máspequeños dentro de la población juvenil.4. Un análisis que dé cuenta de la heterogeneidad entre los diferentesgrupos socioeconómicos.5. Y finalmente, introducir una lógica multivariada al análisis de datos,para construir tipologías que permitan una comprensión más integradade la situación socioeconómica de los y las jóvenes en nuestro país.ANEXOACERCA DE LA ENCUESTA CASENLa Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN),es una de las herramientas fundamentales utilizadas por MIDEPLAN en laformulación del diagnóstico y en la evaluación del impacto de la política socialen los hogares, así como de los programas más importantes que componen elgasto social.Los objetivos generales de la Encuesta CASEN son:1. Conocer el impacto redistributivo del gasto social, o la forma como serealiza la distribución del gasto social y establecer la proporción que espercibida por los sectores de menores ingresos.2. Medir la distribución del ingreso del conjunto de la población, corregidapor las transferencias del gasto social, subsidios monetarios y nomonetarios.3. Evaluar los programas sociales en curso, determinar las líneas deacción a seguir y las correcciones y ajustes a implementar para lograrque el gasto social llegue a los segmentos poblacionales identificadoscomo focos prioritarios de las políticas sociales y de cada uno de losprogramas.4. Caracterizar a la población por estratos socioeconómicos, según suscondiciones habitacionales, educacionales, inserción al mercado deltrabajo, composición de los ingresos familiares.5. Medir los niveles de pobreza en los hogares, y caracterizar la situaciónde éstos, y relacionar a los hogares pobres con las otras dimensionesmedidas en la encuesta.363

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASENLa Encuesta CASEN, se ha aplicado desde el año 1985, casi siemprecon una periodicidad de dos años y a partir del año 2000 se está aplicando cadatres años. Las encuestas realizadas hasta la fecha, corresponden a los años1985, 1987, 1990, 1992, 1994,1996, 1998, 2000 y 2003 12 , y es representativade la población que habita hogares particulares en el país.Al leer el presente documento es importante tener en cuenta, enprimer lugar, que los datos de la Encuesta CASEN provienen de una muestrarepresentativa de hogares del país, los cuales son amplificados mediantefactores de expansión nacional, por lo tanto, las cifras presentadas durante elanálisis son aproximadas.En segundo lugar, no ha sido posible contar con datos para todas lasdimensiones en cada uno de los años de aplicación de CASEN analizados,ya que se trata de un instrumento en constante rediseño, con preguntas quedejaron de hacerse, preguntas que se han reformulado, o preguntas nuevas.De todas formas, la información disponible ha permitido describirtransformaciones sostenidas y consistentes en la población joven durante ladécada de los 90.Metodología de la Encuesta CASEN 2003 13a) MuestraEl universo que representa la Encuesta CASEN es la población quehabita en hogares particulares del país, excluyendo las zonas de difícil acceso.El marco muestral fue construido a partir del Censo de Población y Viviendade 2002.Fueron entrevistados un total de 68.150 hogares, donde se recogióinformación acerca de 272.000 personas seleccionadas a través de unprocedimiento de muestreo aleatorio estratificado y por conglomerados.El proceso de levantamiento de datos se llevó a cabo entre el 8 denoviembre y el 20 de diciembre del 2003. Las fechas escogidas para laaplicación en terreno son relevantes, para comparar resultados con las muestrasanteriores.12MIDEPLAN, 2004 www.mideplan.cl13La información presentada respecto de la metodología de la encuesta CASEN 2003proviene de los cuadernillos CASEN 2003 de la División Social de MIDEPLAN.364

Estudios del INJUVEl siguiente cuadro detalla la muestra a nivel regional.RegionesViviendasInformación de la MuestraMuestra FijadaComunas AutorepresentadasTotalComunas enla muestraHogaresEntrevistadosTarapacá 2.400 10 10 2.264Antofagasta 1.865 8 8 1.853Atacama 1.910 9 9 1.929Coquimbo 3.215 15 15 3.198Valparaíso 7.820 36 36 7.458Metropolitana 13.820 52 52 13.738O’ Higgins 3.245 13 21 3.297Maule 6.340 30 30 6.403Bío Bío 11.330 52 52 11.401Araucanía 6.480 31 31 6.475Los Lagos 8.175 40 40 8.386Aisén 900 2 5 929Magallanes 900 3 3 822Total País 68.400 302 312 68.153Por último, la Encuesta CASEN, tiene representatividad nacional,regional, por zonas (urbano y rural) y comunal para un total de 302 comunas.Errores de Muestreo y Factor de ExpansiónEl porcentaje de error muestral a nivel de hogares aproximadoconsiderando máxima varianza es:Área Geográfica Error MuestreoUrbana 0.5Rural 0.8Total 0.4Para aumentar la precisión de las estimaciones en el análisis de losdatos se aplica un factor de expansión a cada hogar y persona que ajustanla población a nivel de comuna y zona (urbana-rural). Este factor se puedeinterpretar como la cantidad de personas en la población, que son representadaspor cada persona en la muestra.365

Tendencias de la juventud: estudio longitudinal de la encuesta CASEN366