invertir en diversidad cultural. informe mundial de la - Red Acoge

Organizaciónde las Naciones Unidaspara la Educación,la Ciencia y la CulturaResumenInforme mundial de la UNESCOInvertir en ladiversidad culturaly el diálogointercultural

Informe Mundialde la UNESCOInvertir enla diversidadcultural yel diálogointerculturalResumenIntroducción 1PARTE I -Diversidad cultural: ¿Qué está en juego? 5Capítulo 1: DIVERSIDAD CULTURALLa diversidad cultural en un planeta que se mundializa 6Identidades nacionales, religiosas, culturales y múltiples 7Iniciativas regionales e internacionales en materiade diversidad cultural 8Capítulo 2: DIÁLOGO INTERCULTURALInteracciones culturales 9Estereotipos culturales e intolerancia 9Los retos del diálogo en un mundo multicultural 9Fortalecimiento de la autonomía 10PARTE II –Principales vectores de la diversidad cultural 11Capítulo 3: LENGUASLa dinámica de las lenguas en la actualidad 12Lenguas e identidades 13Los problemas de la evaluación y la revitalización lingüísticas 13Plurilingüismo, traducción y diálogo intercultural 14Capítulo 4: EDUCACIÓNLa pertinencia de los métodos y contenidos de la educación 15Las sociedades del aprendizaje y el derecho a la educación 16Aprendizaje participativo y competencias interculturales 17Capítulo 5: COMUNICACIÓN Y CONTENIDOSCULTURALESLa mundialización y las nuevas tendencias de los mediosde comunicación 18Los efectos de la comunicación y los productos culturales 19Políticas de fomento de la diversidad cultural 20Capítulo 6: CREATIVIDAD Y MERCADOSLa creación artística y la economía creativa 20La artesanía y el turismo internacional 21La diversidad cultural y el mundo de los negocios 22PARTE III – La diversidad cultural como fuente de nuevasestrategias en favor del desarrollo y la paz 23Capítulo 7: DIVERSIDAD CULTURAL: UNA DIMENSIÓNFUNDAMENTAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLELa perspectiva cultural del desarrollo 24Percepciones de la pobreza y de su erradicación 25La diversidad cultural y la sostenibilidad ambiental 26Capítulo 8: DIVERSIDAD CULTURAL, DERECHOSHUMANOS Y GOBERNANZA DEMOCRÁTICALa diversidad cultural y los derechos humanos reconocidosuniversalmente 27Diversidad cultural: un parámetro de cohesión social 28El reto de la diversidad cultural para la gobernanzademocrática 29Conclusión 31Recomendaciones 34

IntroducciónLa diversidad cultural ha comenzado a suscitar un interés fundamental al iniciarse el nuevo siglo. Sin embargo, lossignificados que se le asignan a esta expresión “comodín” son tan variados como cambiantes. Algunos consideranque la diversidad cultural es intrínsecamente positiva, en la medida en que se refiere a un intercambio de lariqueza inherente a cada cultura del mundo y, por ende, a los vínculos que nos unen en los procesos de diálogo eintercambio. Para otros, las diferencias culturales son la causa de que perdamos de vista lo que tenemos en comúnen cuanto seres humanos y, por lo tanto, constituyen la raíz de numerosos conflictos. Este segundo diagnósticoresulta hoy tanto más digno de crédito cuanto que la mundialización ha aumentado los puntos de interaccióny fricción entre las culturas, originando tensiones, repliegues y reivindicaciones en relación con la identidad, enparticular de índole religiosa, que se convierten en fuentes potenciales de conflicto. Por consiguiente, el desafíofundamental consistiría en proponer una perspectiva coherente de la diversidad cultural y, por su conducto, aclararcómo, lejos de ser una amenaza, puede contribuir a las medidas que adopte la comunidad internacional. Es ése elobjetivo esencial del presente informe.El Informe Mundial de la UNESCODesde su creación, la UNESCO ha estado convencida del valor intrínseco y la necesidad de la diversidad cultural. Su Constitución(1945) menciona la “fecunda diversidad” de las culturas del mundo. Esta convicción es tan pertinente hoy como en el pasado, apesar de que la definición de “cultura” es ahora mucho más amplia y de que la mundialización ha modificado significativamente lasituación existente al término de la Segunda Guerra Mundial.Los objetivos del Informe Mundial sobre la Diversidad Cultural son los siguientes:● analizar la diversidad cultural en todas sus facetas, tratando de exponer la complejidad del proceso y, al mismo tiempo, definirun rasgo común entre la amplia gama de interpretaciones posibles;● mostrar la importancia de la diversidad cultural en distintos ámbitos (lenguas, educación, comunicación y creatividad) que, almargen de sus funciones intrínsecas, pueden considerarse esenciales para salvaguardar y promover la diversidad cultural; y● convencer a los encargados de adoptar decisiones y a las distintas partes interesadas de la importancia de invertir en ladiversidad cultural en cuanto dimensión esencial del diálogo intercultural, ya que ello permitirá renovar nuestros enfoquesdel desarrollo sostenible, garantizar el ejercicio eficaz de las libertades y los derechos humanos universalmente reconocidos yfortalecer la cohesión social y la gobernanza democrática.t Monje en Osaka (Japón)u Pequeño comercio detelecomunicaciones enNaivasha (Kenya)

2 . INVERTIR EN LA DIVERSIDAD CULTURAL Y EL DIÁLOGO INTERCULTURALDe esta forma, el Informe Mundial se propone hacer unareseña de las nuevas perspectivas que plantea la reflexión entorno a los desafíos de la diversidad cultural y, al hacerlo, trazarnuevas modalidades para efectuar un seguimiento de lastransformaciones en curso y darles forma. Por consiguiente, elInforme Mundial no trata de aportar soluciones prefabricadasa los problemas con que puedan tropezar los encargados dela adopción de decisiones. Su objetivo consiste más bien ensubrayar la complejidad de dichos problemas, que no puedensolucionarse únicamente con la voluntad política, sino que porlo general exigen una mejor comprensión de los fenómenossubyacentes y una mayor cooperación internacional, enparticular mediante el intercambio de buenas prácticas y laadopción de directrices comunes.El Informe Mundial no pretende hacer un inventario mundialde la diversidad cultural, establecido conforme a indicadoresdisponibles, como sucede con el Informe de Seguimientode la Educación para todos (EPT) en el Mundo que publica laUNESCO. Aunque en este Informe Mundial figura un anexoestadístico con 19 cuadros que abarcan diversos ámbitos dela cultura, y se incluye un capítulo dedicado a consideracionesmetodológicas, elaborado en estrecha colaboración conel Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU) en Montreal,la formulación de indicadores en la esfera de la diversidadcultural apenas está en sus comienzos. Para realizar uninventario de ese tipo, habría sido preciso llevar a cabo, conel acuerdo de los Estados Miembros de la UNESCO, unaauténtica investigación mundial sobre la diversidad cultural,tarea que habría necesitado recursos mucho más ampliosque los asignados a este informe, pero que algún día podríarealizar el Observatorio Mundial sobre la Diversidad Cultural,cuya creación se propone en el presente documento.un mandato del destino. El informe de la Comisión Mundialde Cultura y Desarrollo había sostenido, en términos similares,que la diversidad cultural no era simplemente un bien quese debía preservar, sino un recurso que era preciso fomentar,con especial atención a sus dividendos potenciales, inclusoen ámbitos relativamente alejados de la cultura entendidaen sentido estricto. El presente informe se propone seguiranalizando el tema, tomando como punto de partida lasprincipales conclusiones del anterior.En los últimos años, los argumentos que la UNESCO haincorporado en su reflexión sobre la diversidad cultural hansido asumidos por un número importante de programasy organismos en el marco del sistema de las NacionesUnidas y las instituciones de Bretton Woods. El BancoMundial, por ejemplo, ha seguido en varias ocasiones laspautas marcadas por la UNESCO en el contexto del DecenioMundial para el Desarrollo Cultural (1988-1997) llevando acabo investigaciones sobre los vínculos entre la cultura y eldesarrollo. Asimismo, el Programa de las Naciones Unidas parael Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA) han publicado importantesinformes sobre el tema. Posteriormente, el informe del Grupode Alto Nivel para la Alianza de Civilizaciones otorgó unaimportancia sin precedentes a las iniciativas encaminadasa fomentar el diálogo entre las personas, las culturas y lascivilizaciones. Otro de los objetivos del presente informeLa UNESCO espera participar de este modo en el nuevorumbo que ha tomado últimamente la reflexión sobre ladiversidad cultural, en consonancia con la labor que realizóen el decenio de 1950 y las conclusiones del informe de laComisión Mundial de Cultura y Desarrollo titulado “Nuestradiversidad creativa” (1996). En un trabajo presentado a laUNESCO en 1952 con el título “Raza e Historia”, el antropólogofrancés Claude Lévi-Strauss sostenía que la protección dela diversidad cultural no debía limitarse al mantenimientodel statu quo sino que era la diversidad en sí misma lo quedebía salvarse, y no la forma externa y visible con que cadaperíodo había recubierto tal diversidad. Así pues, la protecciónde la diversidad cultural consistía en asegurarse de que ladiversidad en sí misma seguía existiendo y no en garantizarla perpetuación indefinida de una determinada fase dela diversidad. Esta actitud presuponía una capacidad paraaceptar y mantener el cambio cultural, pero sin considerarlopp Anuncio de unoperador de telefonía móvil(Nigeria)p Fiesta bereber enel desierto del Sahara(Marruecos)t Mujer de la etniaamazónica de los záparatejiendo (Ecuador / Perú)u Indígenas del Pacífico Sur

INTRODUCCIÓN . 3consiste en contribuir a la reflexión y los estudios que realizanlos programas y organismos asociados a la UNESCO, enparticular los relativos al desarrollo.¿Qué se entiende por “diversidad cultural”?La diversidad cultural es, ante todo, un hecho: existe una granvariedad de culturas que es posible distinguir rápidamente apartir de observaciones etnográficas, aun cuando los límitesque marcan las lindes de una cultura específica sean másdifíciles de determinar de lo que parece a primera vista.Además, la conciencia de esta diversidad ha llegado a ser hoyprácticamente un lugar común, gracias a la mundializaciónde los intercambios y la mayor receptividad mutua de lassociedades. Aunque esta mayor toma de conciencia nogarantiza en forma alguna la preservación de la diversidadcultural, ha contribuido a que el tema haya conseguido másnotoriedad.La diversidad culturalno es simplementeun bien que sedebe preservar, sinoun recurso que espreciso fomentar,incluso en ámbitosrelativamentealejados de la culturaentendida en sentidoestrictoLa diversidad cultural se ha convertido también en unacuestión social de primer orden vinculada a la mayordiversidad de los códigos sociales que operan en el interior delas sociedades y entre éstas. Ante esa variedad de códigos yperspectivas, los Estados no siempre encuentran las respuestasidóneas, necesitadas a veces con urgencia, ni logran poner ladiversidad cultural al servicio del bien común. Para contribuira la elaboración de respuestas específicas a esta situación, esteinforme trata de ofrecer un marco de referencia que permitacomprender mejor los desafíos inherentes a la diversidadcultural. A este efecto, será necesario definir, más allá del merohecho de la diversidad, algunas de las dificultades teóricas ypolíticas que inevitablemente plantea.Una primera dificultad guarda relación con la índoleespecíficamente cultural de la diversidad en cuestión. Muchassociedades se valen de sucedáneos, en particular étnicos olingüísticos, para medir su heterogeneidad cultural. Por lotanto, la primera tarea consistirá en examinar las distintaspolíticas aplicadas sin perder de vista que nuestro tema esla diversidad cultural y no los sucedáneos a los que a vecesse la reduce. Una solución podría ser la adopción de ladefinición más amplia posible de “cultura”, según los términosdel consenso implícito en la Declaración de México sobre lasPolíticas Culturales de la UNESCO (1982), a saber, “el conjuntode los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectualesy afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo socialy que abarca, además de las artes y las letras, los modos devida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemasde valores, las tradiciones y las creencias”. Esta definición tieneel mérito de no adoptar una visión de la “cultura” demasiadorestrictiva y de no centrarse en un aspecto particular (porejemplo, la religión) para definir lo que la caracteriza.

4Lo que se necesita esun nuevo enfoque dela diversidad culturalque tenga en cuentasu índole dinámicay los desafíosa la identidadrelacionados con elcambio culturalu Cartel en la calle mayorde Suva (Islas Fiji)p Trompetista tocando enel antiguo Barrio Francésde Nueva Orleans (EstadosUnidos)Otra dificultad atañe a la definición de los elementos queconforman la diversidad cultural. A este respecto, losconceptos de “cultura”, “civilización” y “pueblos” tienen distintasconnotaciones, según el contexto, por ejemplo, científico opolítico. Mientras el término “culturas” se refiere a entidades quesuelen definirse una con respecto a otra, el término “civilización”se refiere a las culturas que afirman sus valores o visiones delmundo como universales y asumen una actitud expansionistahacia quienes no los comparten (o todavía no lo hacen). Es,pues, un auténtico reto intentar convencer a diferentes centrosde civilización de que coexistan pacíficamente. Según laconcepción de la UNESCO –muy alejada de las construccionesideológicas que vaticinan un “choque de civilizaciones” –,por “civilización” debe entenderse un proceso en curso deconstrucción encaminado a conciliar todas las culturas delmundo sobre la base del reconocimiento de su igualdad, en elmarco de un proyecto universal continuo.Una tercera dificultad atañe a la relación entre las culturas yel cambio. Transcurrieron prácticamente siete décadas delsiglo XX antes de que se llegara a comprender que las culturasson entidades que se transforman. Anteriormente, habíauna tendencia a considerar que permanecían esencialmenteinmutables y que su contenido se “transmitía” por varioscanales, como la educación o las prácticas incoativas dediversos tipos. En la actualidad hay una comprensión máscabal de la cultura en cuanto proceso: las sociedades cambiansegún pautas que les son peculiares. El concepto de diferenciaresume bien esta dinámica particular, según la cual una culturacambia y, al mismo tiempo, sigue siendo la misma. Por endelo que se necesita es definir políticas que den un giro positivoa estas “diferencias culturales”, de modo que los grupos y laspersonas que entren en contacto, en vez de atrincherarseen identidades cerradas, descubran en esta “diferencia” unincentivo para seguir evolucionando y cambiando.Estas consideraciones abundan en pro de un nuevo enfoquede la diversidad cultural, un enfoque que tenga en cuentasu índole dinámica y los desafíos a la identidad relacionadoscon el carácter permanente del cambio cultural. Esto entrañanecesariamente cambios sustanciales en la función que laUNESCO desempeña en este contexto. Pues si durante largotiempo la preocupación de la Organización se centró en laconservación y salvaguardia de sitios, prácticas y expresionesculturales en peligro de desaparición, ahora debe aprendera respaldar también el cambio cultural a fin de ayudar alas personas y los grupos a gestionar más eficazmente ladiversidad. Porque, a fin de cuentas, éste es el máximo desafío:gestionar la diversidad.u Mujeres ejecutandouna danza tradicional enShanghai (China)

PARTE I:Diversidadcultural: ¿Quéestá en juego?En el contexto de la mundialización,el aumento de las migraciones yel crecimiento de las ciudades, losdesafíos conexos de preservar laidentidad cultural y fomentar eldiálogo intercultural adquierenuna nueva prominencia y se hacenmás urgentes. Este Informe Mundialcomienza por el examen de lasrepercusiones que los procesosacelerados de mundializaciónejercen sobre las múltiples facetasde la diversidad cultural, subrayandode qué manera las intensas fuerzashomogeneizadoras suscitanconstantemente tendenciasdiversificadoras. A continuación, enel Informe se examina la funciónesencial del diálogo interculturalpara salvar las diferencias culturalesy, al mismo tiempo, fortalecerla diversidad de las expresionesculturales mediante procesosde interacción mutua, apoyo yfortalecimiento de la autonomía.

6 . PARTE I – DIVERSIDAD CULTURAL: ¿QUÉ ESTÁ EN JUEGO?Capítulo 1: Diversidad culturalLa expansión de las redes de comunicación e información,la creciente imbricación de las economías nacionales, elcrecimiento de los mercados transnacionales y el aumentode los contactos interculturales de todo tipo planteannuevos problemas en materia de diversidad cultural.La diversidad cultural en un planeta que se mundializaAunque la erosión cultural se ha convertido en unacuestión cada vez más preocupante en el planointernacional a causa de la percepción que se tienede los paradigmas occidentales transmitidos porconducto de la tecnología, a menudo se exagera larelación de la mundialización con la uniformización y lahomogeneización cultural. Los intercambios comercialesy las transferencias culturales conllevan sin excepciónprocesos de adaptación y, en un entorno internacionalcada vez más complejo e interactivo, no es frecuente quetengan lugar unilateralmente. Además, las raíces culturalesson profundas y, en muchos casos, están fuera del alcancede influencias exógenas. En este sentido, la mundializaciónse entiende mejor como un proceso multidireccionalcon muchas facetas, que comprende la circulación, cadavez más rápida y de mayor volumen, de prácticamentetodo –capitales, mercancías, información, ideas, creencias,personas– por ejes que cambian constantemente.En general, la mundialización de los intercambiosinternacionales está conduciendo a la integración de diversosintercambios multiculturales en casi todos los contextosnacionales, lo cual corre a la par con la tendencia haciafiliaciones culturales múltiples y una complejidad crecientede las identidades culturales, y fomenta tal tendencia. Sinembargo, esto no significa pasar por alto las consecuenciasnegativas de los factores que impulsan la mundialización enlas diferentes prácticas culturales.Uno de los principales efectos de la mundialización esque debilita el vínculo entre un fenómeno cultural y suubicación geográfica, al trasladar influencias, experiencias yacontecimientos lejanos hasta nuestro entorno inmediato. Enalgunos casos, ese debilitamiento de los vínculos con el lugarse considera una fuente de oportunidades y, en otros, unapérdida de certidumbre e identidad. Un fenómeno paralelolo constituye el aumento de las migraciones internacionales,que está conduciendo en algunos casos a nuevas expresionesculturales, lo cual demuestra que la diversidad está enperpetua formación. El incremento del número de turistasinternacionales es otro fenómeno con posibles consecuenciasde importancia para la diversidad cultural. Aunque ese turismoes, hasta cierto punto, autónomo, y sus consecuencias parala población local son poco precisas, es evidente que susresultados, en cuanto a un conocimiento y una comprensiónmejores de entornos y prácticas culturales diferentes, parecenser positivos.p Tejedores en la IslaTaquile del Lago Titicaca(Perú)u Cantos polifónicos ydanza de los pigmeos aka(África Central)uu Turistas contemplandola Gran Esfinge de Giza(Egipto)El número cada vez mayor de contactos interculturalesque mantenemos también está dando lugar a nuevasformas de diversidad cultural y prácticas lingüísticas, debidoespecialmente a los progresos de la tecnología digital. Así, enlugar de intentar preservar la identidad en todas sus formas,debería hacerse hincapié en concebir nuevas estrategiasque tengan en cuenta estos cambios y permitan, al mismotiempo, que las poblaciones vulnerables “respondan” alcambio cultural más eficazmente. Todas las tradiciones vivasestán sometidas a una continua reinvención de sí mismas. Ladiversidad cultural, al igual que la identidad cultural, estribaen la innovación, la creatividad y la receptividad a nuevasinfluencias.

DIVERSIDAD CULTURAL . 7Capítulo 1:Diversidad culturalIdentidades nacionales, religiosas, culturales y múltiplesLa cuestión de las identidades –nacionales, culturales,religiosas, étnicas, lingüísticas, sexuales y de otra índole–está adquiriendo cada vez más importancia para laspersonas y grupos que ven la mundialización y el cambiocultural como una amenaza para sus creencias y mediosde vida. Las crecientes tensiones que suscita el tema de laidentidad, que a menudo resultan de una culturalización dereivindicaciones políticas, se contraponen con una tendenciamás general hacia el surgimiento de identidades dinámicasy multifacéticas. El activismo político vinculado a la identidadreligiosa es quizás un poderoso indicador de identidad ydiferencia cultural. En este contexto se corre el riesgo de quelas creencias religiosas se instrumentalicen para promoverprogramas políticos y de índole conexa, lo que puedeprecipitar conflictos entre religiones y provocar desacuerdosen sociedades democráticas.Se ha dado la tendencia a equiparar la diversidad cultural conla diversidad de culturas nacionales. Ahora bien, la identidadnacional es, hasta cierto punto, una construcción que se basaen un pasado reconstruido en ocasiones y que proporcionaun anclaje al sentimiento de compartir valores comunes. Laidentidad cultural es un proceso más fluido que se transformapor sí mismo y se debe considerar no tanto como unaherencia del pasado, sino como un proyecto futuro. En unmundo cada vez más globalizado, las identidades culturalesa menudo provienen de múltiples fuentes; la plasticidadcada vez mayor de las identidades culturales es reflejo dela complejidad creciente de la circulación mundializada depersonas, bienes e información.En un contexto multicultural, algunas personas decidiránadoptar una cierta forma de identidad, otras elegirán vivir deforma dual y habrá quienes opten por crear para sí mismasidentidades híbridas. Muchos novelistas contemporáneosse han sentido atraídos por el tema de los migrantes que seenfrentan a un nuevo entorno cultural y se ven obligados aconstruirse nuevas identidades culturales. La desaparición delas fronteras en el marco de la mundialización ha propiciado,de esta forma, la aparición de un espíritu nómada que puedeverse como el nuevo horizonte de la experimentación culturalcontemporánea.p Niñas ifugaointerpretando relatoscantados –“hudhud”– desu etnia (Filipinas).z Anciana en una callede Surgut (Federación deRusia)En el contexto dela mundialización,se observa unatendencia generalhacia el surgimientode identidadesdinámicas ymultifacéticas queestá propiciandola aparición de unespíritu nómadat Anciano aborigenusando un teléfono móvil(Australia Central)

8 . PARTE I – DIVERSIDAD CULTURAL: ¿QUÉ ESTÁ EN JUEGO?p Mendiga ante unanuncio publicitariocallejero en Atenas (Grecia)Iniciativas regionales e internacionales en materiade diversidad culturalEn un mundo caracterizado cada vez más por la mezcla deculturas, los empeños por salvaguardar las manifestacionesde la diversidad cultural cobran una importancia especialpara los gobiernos nacionales, y también para la comunidadinternacional. Con los acuerdos y actividades normativasa nivel regional e internacional se ha intentado proteger ypromover algunos de los símbolos de la diversidad culturaly los marcadores de identidad cultural claves en ámbitos tandiversos como el patrimonio material, el patrimonio inmaterial,las expresiones culturales, los intercambios culturales y eltráfico ilícito de bienes culturales. La UNESCO, de conformidadcon su mandato en el seno de las Naciones Unidas, hadesempeñado una función rectora en materia de formulación,promoción y aplicación de muchos de esos instrumentosnormativos y de otros más.La evolución que se ha producido desde la Convenciónde La Haya para la Protección de los Bienes Culturales(1954), pasando por la Convención sobre las Medidas quedeben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importación,la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas deBienes Culturales (1970), la Convención para la Protección delLa cultura es, a un tiempo, la diversidad creativa plasmada en “culturas”concretas y el impulso creativo que se halla en el origen de esa diversidadde “culturas”.Patrimonio Mundial Cultural y Natural (1972) y la Convenciónsobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático(2001), hasta la Convención para la Salvaguardia delPatrimonio Cultural Inmaterial (2003), refleja una ampliaciónpaulatina del concepto de patrimonio cultural que, cadavez con mayor frecuencia, se entiende que incluye no sólolas expresiones materiales de las diferentes culturas delmundo, sino también las manifestaciones inmateriales,comprendidas las tradiciones orales, las artes del espectáculoy los conocimientos tradicionales. Paralelamente, ha tenidolugar un cambio del orden de prioridades, pasándose deuna jerarquización implícita de los sitios del patrimoniomundial (considerados “de valor universal excepcional”) auna jerarquización que trata de valorizar los elementos delpatrimonio inmaterial que confieren a sus depositarios unsentimiento de identidad y continuidad. No obstante, estaevolución refleja un doble movimiento: uno que conduce alreconocimiento de un “patrimonio común” que la comunidadinternacional debe salvaguardar como expresión de unaherencia humana común; y otro que lleva al reconocimientode las características propias de las culturas que, si bienson cambiantes y transitorias de por sí, deben valorarse yreconocerse como tales.Se ha iniciado una nueva etapa con el examen del conceptode diversidad cultural, desde la adopción, en 2001, dela Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural y laConvención sobre la Protección y Promoción de la Diversidadde las Expresiones Culturales, que la complementa, en 2005.Al abordar los intercambios entre las culturas que constituyennuestro patrimonio universal, la Convención de 2005 se hapropuesto preservar las características propias de las culturas y,al mismo tiempo, promover su desarrollo a nivel mundial porconducto de los intercambios y el comercio.En efecto, “cultura” tiene dos significados que son diferentesy, sin embargo, absolutamente complementarios. Enprimer lugar, la cultura es la diversidad creativa plasmadaen las “culturas” concretas, con sus tradiciones y expresionesmateriales e inmateriales únicas. En segundo lugar, la cultura(en singular) alude al impulso creativo que se halla en elorigen de esa diversidad de “culturas”. Estos dos significados de“cultura”, uno que se toma a sí mismo como referente y otroque se transciende, son indisociables y constituyen la clave dela fructífera interacción de todos los pueblos en el contexto dela mundialización.t Cola de inmigrantesafricanos en el puerto deLampedusa, en espera de sutraslado a Sicilia (Italia)

DIÁLOGO INTERCULTURAL . 9Capítulo 2: Diálogo interculturalEn un mundo culturalmente diverso, es necesario elaborarnuevos planteamientos sobre el diálogo intercultural quesuperen las limitaciones del paradigma del “diálogo entrecivilizaciones”. Entre los requisitos para hacerlo figuranun análisis de las diversas formas en que las culturasse relacionan unas con otras, la sensibilización a loselementos culturales comunes y las metas compartidas, yla determinación de los problemas que se deben resolver alconciliar las diferencias culturales.Interacciones culturalesLas culturas no son entidades estáticas o cerradas en símismas. Una de las principales barreras que obstaculizanel diálogo intercultural es nuestro hábito de concebirlascomo algo fijo, como si hubiera líneas de fractura quelas separaran. Una de las principales objeciones que seformulan a la tesis del “choque de civilizaciones” de SamuelHuntington es que ésta presupone filiaciones singulares,en lugar de plurales, entre las comunidades humanas yno tiene en cuenta la interdependencia y la interacciónculturales. Describir como líneas de fractura las diferenciasentre las culturas significa pasar por alto la permeabilidadde las fronteras culturales y las posibilidades creativas delas personas que se hallan dentro de esas fronteras. Con lasculturas ocurre lo mismo que con las personas: sólo existenen relación con las demás.La mezcla de culturas a lo largo de la historia se hamanifestado en diversas formas y prácticas culturales, desdelos intercambios e importaciones culturales (las rutas de laseda) hasta las imposiciones de valores culturales por mediode la guerra, la conquista y el colonialismo. Sin embargo,incluso en el caso extremo de la esclavitud, se producenintercambios que, a través de ciertos procesos concretosde aculturación inversa, acaban siendo asimilados por lacultura dominante. El reconocimiento de la universalidadde los derechos humanos ha permitido hoy –al menos enteoría– pensar en auténticos intercambios en condicionesde igualdad entre todas las culturas del mundo.Hoy en día, los procesos de la mundialización estáncontribuyendo a que se produzcan encuentros, importacionese intercambios culturales más sistemáticos. Estos nuevosvínculos transculturales pueden facilitar de maneraconsiderable el diálogo intercultural. Repensar nuestrascategorías culturales, reconociendo las múltiples fuentesde nuestras identidades, ayuda a dejar de insistir en las“diferencias” y a prestar atención, en su lugar, a nuestracapacidad común de evolucionar mediante la interacciónmutua. La sensibilización a la historia y la comprensión delos códigos culturales revisten una importancia crucial parasuperar los estereotipos culturales en el camino hacia eldiálogo intercultural.Estereotipos culturales e intoleranciaLos estereotipos culturales, si bien sirven para marcar loslímites entre un grupo y “el otro”, conllevan el riesgo de queel diálogo pueda limitarse a la diferencia y que la diferenciapueda engendrar intolerancia. Las culturas que pertenecena tradiciones de civilizaciones diferentes son especialmenteproclives a recurrir a estereotipos mutuos.Las tensiones interculturales a menudo guardan unaestrechamente relación con conflictos de las memorias,interpretaciones en pugna de acontecimientos del pasadoy conflictos de valores, en especial los religiosos. En aquelloscasos en que no se ve excluido por la voluntad de poder ydominación, el diálogo se mantiene como la clave para resolverestos antagonismos enraizados y adelantarse a sus expresionespolíticas, a menudo violentas. La ecuación cultural que todas lassociedades multiculturales deben resolver es hacer compatibleel reconocimiento, la protección y el respeto de las característicasculturales propias con la afirmación y la promoción de valorescompartidos universalmente y derivados de la interrelación deesas características culturales propias. De ese modo, la tensiónentre las distintas identidades puede convertirse en una fuerzaque impulse la renovación de la unidad nacional basada enuna concepción de la cohesión social como integración de ladiversidad de sus componentes culturales.Los retos del diálogo en un mundo multiculturalEl diálogo intercultural depende en gran medida de lascompetencias interculturales, que se definen como elconjunto de capacidades necesarias para relacionarseadecuadamente con los que son diferentes de nosotros.Esas capacidades son de carácter fundamentalmentecomunicativo, pero también comprenden la reconfiguraciónde nuestros puntos de vista y nuestras concepciones delmundo, ya que no son tanto las culturas, sino las personas(individuos y grupos, con su complejidad y sus múltipleslealtades) las que participan en los procesos de diálogo.t El Puente de Mostarreconstruido despuésde la guerra (Bosnia yHerzegovina)p Caravana de camellosen la duna de MingshaShan, cerca de Dunhuang(China)q Samba de Roda deRecôncavo de Bahía (Brasil)p Musulmanes orando enYakarta (Indonesia)Capítulo 2:Diálogo intercultural

10 . PARTE I – DIVERSIDAD CULTURAL: ¿QUÉ ESTÁ EN JUEGO?El diálogointercultural requiereel fortalecimientode la autonomíade todos losparticipantesmediante el fomentode capacidadesy proyectos quepermitan lainteracción, sinperjuicio de laidentidad personal ocolectivau Un joven de Niamey(Níger)q Preparándose parainterpretar los cantospolifónicos, bailes y ritualesde la región de Shoplouk(Bulgaria)El éxito del diálogo intercultural no depende tanto delconocimiento de los otros como de la capacidad básica deescuchar, la flexibilidad cognitiva, la empatía, la humildad y lahospitalidad. En este sentido, y con el propósito de promoverel diálogo y la empatía entre jóvenes de distintas culturas,se han puesto en marcha numerosas iniciativas que abarcandesde proyectos escolares hasta programas de educación eintercambio con actividades participativas en los ámbitos dela cultura, el arte y el deporte. Sin duda, el arte y la creatividaddan fe de la profundidad y plasticidad de las relacionesinterculturales, así como de las formas de enriquecimientomutuo que éstas propician. También ayudan a luchar contralas identidades cerradas y promover la pluralidad cultural.De la misma manera, las prácticas y los acontecimientosmulticulturales, como el establecimiento de redes de “ciudadesmundiales”, los carnavales y los festivales culturales, puedenayudar a superar las barreras creando momentos de comunióny esparcimiento urbanos.Las memorias divergentes han sido causa de muchosconflictos a lo largo de la historia. Aunque el diálogointercultural no puede resolver de por sí solo todos losconflictos políticos, económicos y sociales, un elementoclave de su éxito es la creación de un acervo de memoriacomún que permita el reconocimiento de las faltas cometidasy un debate abierto sobre las memorias antagonistas. Laformulación de una versión de la historia común puede sercrucial para la prevención de los conflictos y las estrategiasposteriores a un conflicto, y para disipar “un pasado quecontinúa estando presente”. La Comisión de la Verdad y laReconciliación sudafricana y los procesos de reconciliaciónnacional en Rwanda constituyen ejemplos recientes de laaplicación política de esa estrategia de recuperación. Lapromoción de “lugares de la memoria” (la prisión de la IslaRobben en Sudáfrica, el puente de Mostar en Bosnia y losBudas de Bamiyán en el Afganistán) demuestra igualmenteque lo que nos diferencia también puede servir para unirnos alcontemplar los testimonios de nuestra humanidad común.Fortalecimiento de la autonomíaLa promoción del diálogo intercultural confluye en buenamedida con el planteamiento de “identidades múltiples”. Nodebería verse el diálogo como una pérdida de lo propio, sinocomo algo que depende del conocimiento de uno mismoy de la capacidad de pasar de un marco de referencia aotro. Requiere el fortalecimiento de la autonomía de todoslos participantes mediante el fomento de capacidades yproyectos que permitan la interacción, sin perjuicio de laidentidad personal o colectiva. Conlleva asimismo reconocerel etnocentrismo con el que las culturas dominantes hanactuado a menudo y dar cabida a sistemas de pensamientoque reconozcan tanto las formas “exotéricas” como “esotéricas”de conocimiento. Los logros de los estudios cartográficoscomunitarios son un ejemplo notable a este respecto yhan ayudado a capacitar a las poblaciones indígenas queintentan recuperar en el plano internacional los derechos asus tierras y recursos ancestrales y a un desarrollo definidoautónomamente.Un obstáculo importante para tener en cuenta las nuevasvoces en la esfera del diálogo intercultural es la subordinacióngeneralizada de las mujeres a las interpretacionespreponderantemente masculinas de la tradición culturaly religiosa. En muchos contextos sociales corresponde alas mujeres el desempeñar una función diferenciada en lapromoción de la diversidad cultural, debido a que muchas vecesson las “portadoras de valores” en la transmisión del idioma, loscódigos éticos, los sistemas de valores, las creencias religiosasy los modelos de conducta. La desigualdad entre hombres ymujeres es multidimensional e insidiosamente interactiva con lasdesigualdades raciales, sociales, económicas y de otra índole.La clave para un proceso de diálogo intercultural einterconfesional fructífero reside en el reconocimiento de laigual dignidad de los participantes. Esto supone reconocer yrespetar las distintas formas de conocimiento y sus modos deexpresión, las costumbres y tradiciones de los participantes ylos esfuerzos por establecer un contexto culturalmente neutralpara el diálogo, que permita a las comunidades expresarselibremente. Esto es especialmente cierto en el caso del diálogointerconfesional. El diálogo interconfesional es una dimensióncrucial de la comprensión internacional y, por consiguiente,de la solución de conflictos. Más allá de los intercambiosinstitucionales entre personalidades eruditas o representativas,el diálogo interconfesional debería intentar incluir intercambiosde todas clases, comprendidos los intercambios por conductode redes locales y comunitarias informales, y contar conla participación de nuevos asociados, especialmente laspoblaciones indígenas, las mujeres y los jóvenes, para conseguirconciliar puntos de vista diferentes.

PARTE II:Principalesvectores dela diversidadculturalAunque prácticamente la totalidad delas actividades humanas tiene algunarepercusión en la diversidad cultural,sus perspectivas están cada vez másrelacionadas con el futuro de las lenguas,la educación, la comunicación y loscontenidos culturales, y la creatividady los mercados. Estos cuatro ámbitosse examinan a continuación en otrostantos capítulos, a fin de determinarlas tendencias y factores que influyenen el estado de la diversidad culturaly precisar más nuestras prioridadespolíticas para tener en cuenta lascomplejas realidades del mundo actual.

12 . PARTE II – PRINCIPALES VECTORES DE LA DIVERSIDAD CULTURALeconómicos y culturales, y los efectos de la mundializaciónen la diversidad lingüística, distan mucho de ser simples y,con frecuencia, son contradictorios. En muchos casos, lasustitución de las lenguas minoritarias no tiene lugar enfavor del inglés, sino de otras lenguas y dialectos regionalesrivales, lo cual induce a pensar que la utilización generalizadadel inglés se limita posiblemente a finalidades específicascomo las transacciones o la comunicación funcional.La mundialización ha alentado asimismo enfoques másdiversificados e híbridos del inglés, lo cual revela las formasextremadamente complejas en que la lengua, la identidad ylas relaciones se influyen recíprocamente, así como la maneraen que los hablantes adaptan formas de lenguaje heredadas anuevos contextos culturales y para finalidades nuevas.p Narrador de cuentos enla plaza Jemaa El Fna deMarrakech (Marruecos)Capítulo 3: LenguasLas lenguas son los vectores de nuestras experiencias,nuestros contextos intelectuales y culturales, nuestrosmodos de relacionarnos con los grupos humanos,nuestros sistemas de valores, nuestros códigos sociales ynuestros sentimientos de pertenencia, tanto en el planocolectivo como en el individual. Desde el punto de vistade la diversidad cultural, la diversidad lingüística refleja laadaptación creativa de los grupos humanos a los cambiosen su entorno físico y social. En este sentido, las lenguasno son solamente un medio de comunicación, sinoque representan la estructura misma de las expresionesculturales y son portadoras de identidad, valores yconcepciones del mundo.Muchas comunidades lingüísticas se encuentran actualmentedispersas por diferentes partes del mundo como consecuenciade las migraciones, la expansión colonial, los desplazamientosde refugiados o la movilidad profesional. A medida queaumenta la variedad de los vínculos entre lengua y lugar,los esquemas de comunicación presentan una diversidadcreciente caracterizada por cambios de códigos, por elplurilingüismo y por la adquisición de diferentes competenciasde comprensión y expresión en idiomas o dialectos distintos,y tienen además como rasgo distintivo una mezcla decompetencias lingüísticas totales, parciales o especializadas.Asimismo, las redes en constante crecimiento basadas enla telefonía móvil, el uso de Internet de banda ancha y otrastecnologías de la información y la comunicación (TIC) estándando lugar a nuevas formas de relación humana de alcancey flexibilidad sin precedentes que abarcan ciudades, nacionesy culturas. Éstas, a su vez, están forjando nuevas formas yprácticas lingüísticas vinculadas con identidades culturalesu Narración de relatosépicos (Kirguistán)La dinámica de las lenguas en la actualidadLos lingüistas estiman que un porcentaje elevado de laslenguas del mundo desaparecerán probablemente a lolargo de este siglo. La mitad de las lenguas que existenactualmente (se estima que su número se cifra entre seis yocho mil) las hablan menos de 10.000 personas y se afirmaque cada dos semanas desaparece una de ellas. El augede las lenguas vehiculares (especialmente el inglés) que vaunido a los procesos de la mundialización está teniendoconsecuencias muy importantes para las lenguas en todoel mundo. Los cambios ocurridos en las lenguas comoreacción a una multitud de fenómenos políticos, sociales,

LENGUAS . 13nuevas que están ampliando y redefiniendo las fronterasexistentes entre el ámbito público y el privado, así como lasdimensiones sociales, culturales y educativas.Lenguas e identidadesA pesar de la complejidad del mundo moderno, la mayoríade las lenguas siguen circunscritas a ámbitos restringidos yvinculadas principalmente a una cultura determinada. Comosucede en el caso de las especies naturales, las lenguas seadaptan a entornos ecológicos específicos y, al igual quelas obras culturales, tienen una historia. Las lenguas tienenuna importante función de delimitación de fronteras entredistintos grupos sociales y, cuando se pierde una lengua, esmucho menos fácil de recuperar que otros marcadores dela identidad. Las lenguas dominantes ejercen un poder deatracción sobre los hablantes de las lenguas minoritarias.Los jóvenes, en especial, tienden a vincular su identidad conlos idiomas de comunicación mayoritarios. A lo largo degeneraciones sucesivas, esto se ha traducido en la pérdidade muchas lenguas vernáculas y de la diversidad cultural queéstas plasmaban. Además, las lenguas tradicionales tienenvínculos con sus ecosistemas correspondientes, de modo quesu pérdida también repercute en la diversidad ambiental yecológica.Desde este punto de vista, es fundamental adoptarmedidas encaminadas a proteger y promover las lenguasde importancia local, al mismo tiempo que se apoya elaprendizaje de lenguas vehiculares que permitan acceder acomunicaciones rápidas y al intercambio de información.de las configuraciones socioculturales, económicas, políticase históricas que influyen de manera particular en cada lenguay, por consiguiente, suelen sustraerse a las generalizaciones ylos análisis globales. Aunque muchos de los planteamientosactuales para revitalizar y preservar las lenguas minoritariastienden a reconocer e integrar esos factores, el proceso siguesiendo profundamente político. En efecto, cabe la posibilidadde que la preservación activa de una lengua erosionadase perciba como una oposición a la cultura y el valorinstrumental de la lengua que está sustituyéndola.Las causas de que las lenguas corran el peligro de desaparecerpueden ser externas (la mundialización, las presiones políticas,las ventajas económicas, etc.) o internas (la actitud negativade una comunidad hacia su lengua) o, en la mayoría de loscasos, una combinación de ambas. El prestigio de la lenguadominante y su predominio en la vida pública puedenllevar a una comunidad a desvalorizar su propia lengua.Por consiguiente, la revitalización de las lenguas depende,ante todo, de la reafirmación por una comunidad de suidentidad cultural. De hecho, las nuevas TIC pueden tener unefecto positivo, muy especialmente cuando los medios decomunicación e información participan en el esfuerzo general.La preservación de las lenguas menos difundidas interesapor igual a las comunidades mayoritarias y las minoritarias.Aunque las medidas para proteger las lenguas minoritariasLas lenguas no sonsolamente un mediode comunicación,sino que representantambién la estructuramisma de lasexpresiones culturalesy son portadoras deidentidad, valoresy concepciones delmundoCapítulo 3:LenguasLos problemas de la evaluación y la revitalizaciónlingüísticasPara muchos, la vitalidad de las lenguas se considera un puntode referencia de la diversidad cultural porque prácticamentela totalidad de los principales aspectos de la cultura humana,desde la clasificación del parentesco hasta la religión, dependedel lenguaje para su transmisión. Sin embargo, el lenguajeno es la cultura. Se dan muchos casos en que un mismoidioma es hablado por grupos con prácticas culturales yconcepciones del mundo sumamente diferentes.t Oficina de traduccióny mecanografía enHyderabad (India)Los planteamientos tradicionales de la documentación yevaluación de los cambios lingüísticos se han centradoprincipalmente en la lingüística y han tendido a pasar poralto las realidades socioeconómicas y los contextos políticos.No obstante, la pérdida de una lengua es una manifestacióntardía de la erosión cultural, que indica la existencia de unproceso ya muy avanzado de declive cultural. Los diversosde factores que condicionan la salud de las lenguas y susperspectivas de revitalización en caso de erosión dependen

14 . PARTE II – PRINCIPALES VECTORES DE LA DIVERSIDAD CULTURALlenguas indígenas a otras lenguas. Aunque la traducciónliteraria ha disminuido, la traducción técnica está aumentandoen los principales países industrializados (con el inglés comolengua original preponderante). Los sistemas de traducciónautomática, que también van en aumento, se aplicanactualmente en su mayor parte a las principales lenguasoriginales y lenguas meta. Habida cuenta del importantepapel que tiene la traducción en la promoción de la diversidadcultural, existen argumentos en favor de la formulación de unapolítica sobre la traducción a escala mundial.p Traducciones al alemán,catalán, checo, español eitaliano de la serie juvenilHarry Potter de la escritorabritánica J.K.RowlingEs preciso preservar ladiversidad lingüísticamundial comocondición necesariade la diversidadcultural y, al mismotiempo, promover elplurilingüismo y latraducción a fin defomentar el diálogointercultural.están implícitas en muchos instrumentos existentes, lacuestión de los derechos lingüísticos sigue siendo objetode controversias. El Consejo Ejecutivo de la UNESCO debateactualmente la viabilidad de un nuevo instrumento normativoen materia de lenguas y, en particular, la cuestión de si éstedebe centrarse en la salvaguardia de los derechos lingüísticosen general o en los de ciertos grupos vulnerables.Plurilingüismo, traducción y diálogo interculturalEl plurilingüismo (la capacidad de utilizar varias lenguas) cumplela doble función de facilitar la comunicación entre personas deculturas diferentes y contribuir a la supervivencia de las lenguasque están en peligro de desaparecer. Por su parte, la traducciónactúa como un puente necesario para salvar las numerosasbarreras lingüísticas que el plurilingüismo no es capaz de sortear.Ambos son componentes necesarios de una sociedad plural.Actualmente, el plurilingüismo se practica en las escuelas demuchos países donde los objetivos nacionales de educaciónhan hecho de la cohesión social una de las máximasprioridades de la inversión pública en el sistema educativo. Laspolíticas lingüísticas en apoyo del plurilingüismo, la enseñanzade lenguas y las lenguas en peligro de desaparición sonindispensables para perennizar la diversidad cultural.Los principales desequilibrios en los flujos de traduccionesa escala internacional reflejan las asimetrías mundiales enla representación de las culturas, los pueblos y las lenguas.Los datos recopilados por el Index Translationum muestranque el 55% de todas las traducciones de libros correspondea obras escritas originalmente en inglés, frente a un 6,5%de obras traducidas a este idioma. La jerarquía entre laslenguas mayoritarias y minoritarias determina los flujos detraducciones. Apenas existen traducciones de obras enEn general, las políticas y la planificación lingüísticashace poco tiempo que han empezado a aceptar lastransformaciones sociales de las últimas décadas del siglo XX.Para asegurar la viabilidad continua de las lenguas del mundodebemos encontrar la manera de salvaguardar la diversidadlingüística mediante la protección y revitalización de laslenguas y también promover el plurilingüismo y la traducciónmediante la formulación de políticas en el plano nacionalque fomenten el uso funcional de todas las lenguas de lasociedad. Estos dos objetivos están interrelacionados porquela promoción del plurilingüismo, que comprende la educaciónen la lengua materna, también constituye un medio parasalvaguardar las lenguas indígenas y las lenguas en peligrode desaparición. En el plano internacional, esto se traduceen un enfoque con dos vertientes: 1) preservar la diversidadlingüística mundial como condición necesaria de la diversidadcultural; y 2) promover el plurilingüismo y la traducción (enlos ámbitos de la administración, la educación, los medios decomunicación y el ciberespacio, entre otros) a fin de propiciarel diálogo intercultural.p Letrero a la entradade una escuela en Dar EsSalaam (República Unidade Tanzania)

EDUCACIÓN . 15Capítulo 4: EducaciónCon frecuencia se contempla la educación desde el ángulo dela transmisión de conocimientos y elaboración de conceptos,a menudo uniformizados, de competencias sociales y enmateria de conductas. Sin embargo, la educación tambiéngira en torno a la transmisión de valores, tanto en el seno delas generaciones y las culturas como entre ellas. Las políticasen el ámbito de la educación tienen una repercusión muyimportante en el florecimiento o el declive de la diversidadcultural, y deben intentar promover la educación porconducto de la diversidad y en favor de ésta. Con ello segarantiza el derecho a la educación, reconociendo al mismotiempo la diversidad de las necesidades de los educandos(especialmente las de aquellos que pertenecen a gruposminoritarios, indígenas o nómadas) y la variedad de métodosy contenidos conexa. En sociedades multiculturales cadavez más complejas, la educación debe ayudarnos a adquirirlas competencias interculturales que nos permitan convivircon nuestras diferencias culturales, y no a pesar de éstas. Loscuatro principios de una educación de calidad definidos en elinforme de la Comisión Mundial sobre Educación para el sigloXXI (“aprender a ser”, “aprender a saber”, “aprender a hacer” y“aprender a vivir juntos”) sólo pueden aplicarse con éxito si ladiversidad cultural es un elemento central de los mismos.Capítulo 4:EducaciónEn sociedadesmulticulturales cadavez más complejas,la educación debeayudarnos a adquirirlas competenciasinterculturalesque nos permitanconvivir con nuestrasdiferencias culturales,y no a pesar de éstas.pp Escuela al aire libreen la región del OmoMeridional (Etiopía)p Alumnos en el corredorde una escuela primaria deHanoi (Viet Nam)La pertinencia de los métodos y contenidos dela educaciónLos planes y programas de estudios configurados mediantela normalización de los procesos y contenidos del aprendizaje(un planteamiento de “un criterio único aplicable a todos”)no atienden las necesidades de todos los educandos, niresponden sus condiciones de vida. Esto es cada vez másevidente en un número creciente de países que estánintentando explorar vías diferentes dentro de los sistemasde educación. Sin embargo, todavía no se ha recopilado yevaluado sistemáticamente la información sobre los tiposde educación que están recibiendo las personas en todo elmundo y la manera en que éstos varían de un país a otro (y, aveces, dentro de cada país).En aras de una educación de calidad, que debe ser adecuada(es decir, culturalmente aceptable) y flexible (es decir, adaptadaa los cambios en las sociedades), la elaboración de losplanes y programas de estudios debe estar encaminada aaumentar la pertinencia de la educación mediante un ajustede los procesos de aprendizaje, el contenido educativo, lacapacitación de los docentes y la gestión escolar a la situaciónde los educandos. Para esto es necesario elaborar planes yprogramas de estudios multiculturales y plurilingües, basadosen puntos de vista y voces diversas, así como en las historias

16 . PARTE II – PRINCIPALES VECTORES DE LA DIVERSIDAD CULTURALy las culturas de todos los grupos de la sociedad. En talenfoque, que tiene en cuenta la diversidad de los educandos,también deben preverse medidas especiales destinadas alos grupos vulnerables y marginados y a la mejora de losentornos educativos y escolares, especialmente para lasniñas. El objetivo final es mejorar las condiciones a fin depromover los derechos humanos, desarrollar el espíritu cívicoy fomentar el desarrollo sostenible. Lograr una educación quetenga en cuenta la cultura no sólo requiere especialistas enlas distintas materias, sino también docentes que posean losdebidos conocimientos y respeten las diferencias culturales.La preocupación por promover métodos de enseñanzapertinentes para la totalidad de los públicos del sistemaeducativo ha conducido a una diversificación sin precedentesde los medios y los métodos educativos, particularmente en elsector privado, en ocasiones en colaboración con las ONG.Los beneficios de los enfoques plurilingües basados en lalengua materna en todos los niveles de la educación formaly no formal pueden ilustrarse en el ámbito de la educaciónprimaria con los casos de varios países en desarrollo.Los programas de educación bilingüe son pertinentesen la mayoría de los contextos de aprendizaje y puedenresultar especialmente decisivos para mejorar la calidadde la educación y ampliar las oportunidades educativasde los grupos marginados o insuficientemente atendidos,comprendidas las poblaciones inmigrantes. Aunque lamayor parte de los países distan mucho de haber alcanzadoel objetivo de integrar la enseñanza de lenguas nacionales,locales/regionales e internacionales en sus planes y programasde estudios oficiales (tal y como ha puesto de relieve unanálisis de los horarios escolares de enseñanza de lenguas),este objetivo es fundamental para la preservación de ladiversidad lingüística y el fomento de la actividad intelectual.Las sociedades del aprendizaje y el derecho a la educaciónLa promoción del derecho a la educación, tal y como seha reafirmado en los principios de la Educación para Todos(EPT), y la protección y promoción de la diversidad cultural,convierten la pluralidad en un requisito fundamental dela educación, que se opone a la tendencia de los sistemaseducativos a constituirse en fuente de uniformidad. Elhecho de no tener en cuenta formas de aprendizaje nopredominantes (los conocimientos indígenas sobre gestiónde los recursos, por ejemplo), sumado a las restricciones delmercado de trabajo, plantea el riesgo de marginar más a laspoblaciones cuyo autonomía debería reforzar la educación.A pesar del creciente reconocimiento de la importanciade la diversidad de conocimientos (comprendidos losconocimientos locales e indígenas), sigue estando muyextendida la creencia en teorías desligadas de toda noción devalor y en conceptualizaciones que no guardan relación conlos contextos sociales en los que han surgido. En la medida enque el discurso predominante sobre la educación consideraque la ciencia es universal, se da la tendencia a estableceruna compartimentación reductora entre las formas deconocimiento “tradicionales” y las de otro tipo. Sin embargo, lasEl hecho de no teneren cuenta formasde aprendizaje nopredominantes,sumado a lasrestricciones delmercado de trabajo,plantea el riesgode marginar mása las poblacionescuyo potencialdebe promover laeducación.t Muchacha indígenaen una escuela del AltoOrinoco (RepúblicaBolivariana de Venezuela)

EDUCACIÓN . 17estrategias que incitan a reconocer formas de conocimientotradicionales, e incluso tácitas, pueden abrir posibilidades parala preservación de las sociedades vulnerables al tiempo que seamplía el alcance de los conocimientos “predominantes”.La comunidad internacional admite, cada vez con mayorfrecuencia, que las formas tradicionales y pragmáticas deaprender pueden ser tan eficaces como los planteamientosdidácticos occidentales. Los narradores de cuentos, porejemplo, contribuyen a la vitalidad de las culturas orales,mientras que las estrategias de alfabetización pueden causaruna devaluación no deseada de estas culturas. Entre otrosbeneficios, la educación indígena e informal puede contribuira crear formas de aprendizaje más participativas, que seanmás adaptativas que analíticas. Es mucho lo que puedebeneficiarse la educación de esos enfoques plurales delaprendizaje, que nos recuerdan que el derecho a la educaciónva estrechamente unido al derecho de los padres a “escoger eltipo de educación que habrá de darse a sus hijos” (Artículo 26de la Declaración Universal de Derechos Humanos).Aprendizaje participativo y competencias interculturalesEn las sociedades multiculturales, uno de los principalesproblemas a los que debe hacer frente la educación a lo largode toda la vida reside en nuestra capacidad para aprendera convivir. Por consiguiente, la educación multiculturaldebe complementarse con una educación intercultural.La enseñanza de las artes y humanidades, las actividadesmultimedia, los museos y los viajes ayudan a desarrollar lascapacidades críticas indispensables para luchar contra lospuntos de vista unilaterales, adaptarse a un entorno socialdiversificado culturalmente y responder a los retos del diálogointercultural. Sensibilizar a las personas a la diversidad culturales una cuestión de enfoque, métodos y actitudes más que deasimilación de contenidos. La tolerancia es una aptitud que seadquiere con la práctica.para promover la comprensión mutua y la paz, y su prácticaes un medio importante de establecer relaciones socialescon los demás. La enseñanza de las artes ayuda a restablecerla relación entre los procesos científicos y emocionales y laintuición, que es un elemento clave para cultivar actitudesque promuevan la apertura intercultural. La educaciónartística también puede servir para abordar el etnocentrismo,la parcialidad cultural, los estereotipos, los prejuicios, ladiscriminación y el racismo.Así pues, la promoción de las competencias interculturalesno debe limitarse a las aulas, sino que debe extenderse a la“universidad de la vida”. Se debe alentar la adopción de unenfoque integrador en las aulas y en el entorno escolar engeneral, así como mediante la participación de los padres y lascomunidades locales.p Alumna en una clase dela escuela Ferdeusi de Kabul(Afganistán)Capítulo 4:EducaciónLos principios fundacionales de la UNESCO se basan en laconvicción de que la educación es esencial para combatirla ignorancia y la desconfianza que provocan los conflictoshumanos. Dado que los prejuicios se basan, entre otras cosas,en lo que no sabemos o en ideas preconcebidas erróneas,favorecer la apertura cultural es clave para promover eldiálogo intercultural y luchar contra el choque de ignorancias.Las humanidades y las ciencias sociales alientan a loseducandos a tomar conciencia de sus propios prejuiciosy a reconsiderar sus ideas preconcebidas. La inclusión delas religiones y confesiones del mundo en los planes yprogramas de estudios puede contribuir a disipar muchosde los malentendidos que convierten la convivencia en algoproblemático. Las artes son un instrumento universal eficaz

18 . PARTE II – PRINCIPALES VECTORES DE LA DIVERSIDAD CULTURALCapítulo 5: Comunicación ycontenidos culturalesA medida que el mundo se transforma paulatinamenteen una “aldea global”, la prensa, los libros, la radio,la televisión, el cine, Internet y un amplio conjuntode dispositivos digitales desempeñan una funciónimportantísima tanto para intensificar la visibilidad de ladiversidad cultural como para orientar nuestros gustos,valores y concepciones del mundo. Sin embargo, valela pena examinar en qué medida estas expresionestraducen la realidad, la complejidad y las dinámicas de ladiversidad cultural. En efecto, aunque los nuevos mediosfacilitan sin duda nuestro acceso a la diversidad culturalal brindar mayores oportunidades al diálogo interculturaly la diversificación de voces, las asimetrías implícitas enla brecha digital continúan limitando las posibilidades deun verdadero intercambio cultural. Además, el ingentenúmero y variedad de opciones, así como los retosculturales que éstas suponen, pueden dar lugar a diversasformas de aislamiento y repliegue culturales.La mundialización y las nuevas tendencias de losmedios de comunicaciónEn 2006, el sector de los medios de comunicación y lacultura representaba más del 7% del producto internobruto (PIB) mundial y tenía un valor aproximado de 1,3billones de dólares, es decir, prácticamente el doble delos ingresos provenientes del turismo internacional eseaño (estimados en 680.000 millones de dólares). En ladécada de 1990, en los países de la OCDE, la economía dela creación y la cultura creció a un ritmo anual dos vecessuperior al del sector de los servicios y cuatro veces superioral del sector industrial. En los últimos años se ha producidouna concentración de poder en manos de un número muyreducido de empresas multimedia transnacionales y deunos pocos participantes del sector mundial de los mediosde comunicación. En lo tocante a los medios impresosy grabados, el mercado de exportación está dominadopor los países de la OCDE. Pueden observarse tendenciassimilares en los sectores de la radiodifusión, la teledifusión y lacinematografía en lo que respecta al origen de la producciónde contenidos. En el caso del cine, la tendencia generalobservada es que las producciones nacionales se esfuerzanpor competir con las superproducciones taquilleras de losgrandes conglomerados cinematográficos (Bollywood y laindustria cinematográfica francesa, que recibe subvenciónestatal, son excepciones notables). La gran mayoría de lospaíses en desarrollo no están en condiciones todavía deaprovechar sus capacidades creativas para desarrollar estesector. La participación de África en el comercio mundialde productos creativos, por ejemplo, continúa siendoinsignificante (menos del 1% de las exportaciones mundiales),a pesar de la abundancia de talentos creadores con quecuenta.Sin embargo, el panorama mundial de los medios decomunicación está cambiando a medida que algunos paísesen desarrollo comienzan imponerse como exportadoresde equipos culturales y comunicacionales, e incluso comoproductores de contenidos, contribuyendo a lo queu Antena parabólica detelevisión a la entrada deuna yurta (Mongolia)

COMUNICACIÓN Y CONTENIDOS CULTURALES . 19Un aumento de laoferta de contenidosde los medios decomunicaciónpuede llevar a una“falsa diversidad”que enmascareel hecho de que aalgunas personassólo les interesacomunicarse con lasque comparten susmismas referenciasculturalesalgunos han llamado “contracorrientes”. Las exportacionesde equipo cultural y mediático por parte de los países endesarrollo aumentaron rápidamente entre 1996 y 2005 comoconsecuencia de estrategias encaminadas a incrementar lacompetitividad mundial y del crecimiento de la demandade equipos de comunicación. Esta tendencia favoreció laaparición de mercados locales para los contenidos mediáticos,pese a que esos mercados continúan estando relativamentelocalizados debido a limitaciones tecnológicas y dificultadesde distribución. Además, el crecimiento de las exportacionesde productos comunicacionales por parte de las sociedadesrecién industrializadas, la aparición de nuevos centrosmediáticos regionales, la importancia mundial del sectoraudiovisual latinoamericano (telenovelas) y la expansión delas redes de información panregionales e internacionales sonindicadores visibles de una “mundialización desde la base”,que está creando nuevas oportunidades para que se presteatención a otras voces (comunidades minoritarias, indígenas,diásporas o grupos de intereses especiales).De ese modo, la producción de contenidos culturales ycomunicacionales, así como sus esquemas de difusión yconsumo, están experimentando cambios importantescaracterizados por la conectividad, la interactividad yla convergencia. Están apareciendo nuevas prácticas ycontenidos relacionados con la elaboración de algunosproductos culturales, informativos y comunicacionalesmás nuevos y accesibles a través de Internet, los teléfonosmóviles o dispositivos similares, que permiten la apariciónde pequeñas estructuras de producción dirigidas amicromercados y de nuevos modelos de creación ydistribución de contenidos (contenidos generados por losusuarios). A medida que se amplía el acceso a Internet, estásiendo cada vez más patente que la Red no sólo puedecorregir considerablemente el desequilibrio de poder políticoy económico entre lo local y lo mundial, sino también lasfronteras existentes entre los distintos grupos de la sociedad.número de títulos o temas conocidos, en lugar de aventurarsecon algo desconocido o diferente. Una importante brechageneracional está apareciendo a medida que nuevos modosde consumo de contenidos digitales generan nuevas formasde redes sociales, cuestionando a los que tradicionalmentedictan los preceptos culturales, entre ellos la escuela yla familia. El público se compone, cada vez con mayorfrecuencia, de “sectas” o “fans” que tienen escaso contacto unoscon otros y tienden a ser especialmente refractarios a otrasformas de pensar. Esto puede llevar a una “falsa diversidad” queenmascare el hecho de que algunas personas sólo les interesacomunicarse con las que comparten sus mismas referenciasculturales.Además, el escaso número de representaciones en los mediosy redes comunicacionales en su conjunto tiende a promover lacreación de estereotipos fabricando lo que se suele denominaruna “imagen del otro”, y cada uno de los medios muestra unapropensión específica a fijar, reducir o simplificar con arregloa programas y formatos uniformizados. Entre las numerosasestrategias concebidas para eliminar los estereotipos,las iniciativas referentes a los conocimientos básicos sobreinformación y medios de comunicación pueden ayudar al públicoa ser más crítico cuando consume productos de los mediosde comunicación y contribuir a hacer frente a las perspectivasunilaterales. Los conocimientos básicos en materia de mediosde comunicación son un aspecto importante del acceso adichos medios y una vertiente fundamental de la educación noformal. Es imperativo promoverlos entre la sociedad civil y losprofesionales de los medios de comunicación como parte de lalabor tendente a fomentar el entendimiento mutuo y facilitar eldiálogo intercultural.Capítulo 5:Comunicación ycontenidos culturalesp Terrazas de viviendasurbanas (África del Norte)u Periodista alemánentrevistando a una jovenacerca de las condicioneslaborales en la industria dela confección (Bangladesh)Los efectos de la comunicación y los productos culturalesSin embargo, estas nuevas oportunidades de intercambiosinteractivos entre participantes de orígenes culturales diversosconllevan un conjunto de problemas relacionados con lafragmentación del público y los estereotipos, que debencontrarrestarse con iniciativas adecuadas de información yadquisición de conocimientos básicos sobre los medios decomunicación e información.Un aumento de la oferta de contenidos de los medios decomunicación no se traduce necesariamente por una mayordiversificación del consumo. Ante un exceso de oferta,algunos consumidores prefieren limitarse a un pequeño

20 . PARTE II – PRINCIPALES VECTORES DE LA DIVERSIDAD CULTURALPolíticas de fomento de la diversidad culturalLas políticas encaminadas a promover la diversidad culturalen los contenidos culturales y comunicacionales contribuyenal fomento del pluralismo y la libre circulación de ideas. Porconsiguiente, la diversidad cultural debe ocupar un lugarcentral en los medios de comunicación de calidad. Grandessectores de la población, como los grupos marginados y lasminorías étnicas, están a menudo ausentes de los medios,debido en parte a que no tienen acceso a puestos editoriales,de gestión o de selección, control y validación de lainformación dentro de los medios de comunicación. Promoverla diversidad interna en las salas de redacción, así como lavariedad de orígenes culturales y la presencia de los dos sexosen las estructuras mediáticas, es esencial para garantizar ladiversidad de los contenidos que se producen.Para ello, deben aprovecharse también las posibilidades queofrecen las nuevas prácticas mediáticas y los contenidosgenerados por los usuarios. Están apareciendo prácticasperiodísticas innovadoras con coberturas informativas en vídeorealizadas mediante dispositivos móviles. Se está probando yalentando una cobertura periodística híbrida que trasciendelas fronteras culturales y nacionales gracias a planes decoproducción y producción mancomunada, o mediante redesnacionales, regionales o internacionales de profesionales delos medios de comunicación. Internet tiene potencial paraapoyar la democracia comunicacional por medio de una seriede iniciativas culturales innovadoras que eluden las fuentes deinformación predominantes: el fomento de la identidad en elseno de las diásporas, el apoyo a estructuras que defiendenlos intereses de culturas minoritarias, comunidades en línea,grupos militantes y personas con intereses culturales comunes.Para que los contenidos culturales y comunicacionalescontribuyan a la diversidad cultural se deben resolver losproblemas planteados por la triple necesidad de producircontenidos innovadores, ampliar el acceso y conseguiruna representación más equilibrada. La producción decontenidos innovadores debe garantizar la integración de ladiversidad cultural en el sector de la cultura y los medios decomunicación, haciendo hincapié en los contenidos locales.La ampliación del acceso supone, entre otras cosas, la adopciónde medidas coherentes para reducir la brecha digital, laaccesibilidad de los contenidos innovadores a la produccióny la distribución, y el fomento de nuevas estrategias deinformación y comunicación que garanticen la representaciónde puntos de vista contrarios en los debates sobre todoslos temas. Asimismo, la diversidad cultural impone unarepresentación equilibrada de las distintas comunidades queconviven en un país determinado, de conformidad con losprincipios de libertad de expresión y libre circulación de ideas.La creación artísticay todas las formasde innovación queabarcan el conjuntode las actividadeshumanas se puedenconsiderar fuentesde imaginaciónprimordiales de ladiversidad cultural.p Muñecas “matrioska”(Federación de Rusia)Capítulo 6: Creatividad y mercadosEn este capítulo se examinan las relaciones que existen entrela diversidad cultural y una amplia gama de actividades, quevan desde la creación cultural y la comercialización de lasexpresiones culturales hasta las repercusiones más ampliasde la cultura en el mercado y el mundo de los negocios.El impulso creativo generado por la diversidad cultural, eimplícito en el fenómeno de la mundialización, es un factorprimordial cuando se trata de analizar la situación actual de lasculturas del mundo. No hay duda de que la diversidad culturalsólo puede preservarse si sus raíces se nutren constantementede respuestas innovadoras a un entorno en rápida evolución.En este sentido, la creación artística y todas las formas deinnovación que abarcan el conjunto de actividades humanasse pueden considerar fuentes de imaginación primordialespara el desarrollo de la diversidad cultural. La creatividad es,pues, un elemento fundamental de la diversidad cultural quepropicia, a su vez, la creatividad.La creación artística y la economía creativaEs importante evitar toda concepción etnocéntrica de lacreatividad. Debe entenderse, por el contrario, que éstaengloba todas las producciones materiales que dan sentido ala existencia de los seres humanos. Los límites del “arte” varíanconsiderablemente de una cultura a otra, lo cual refleja losdistintos puntos de vista y los materiales y técnicas con quecuentan las sociedades en cuestión. La segunda parte delsiglo XX se caracterizó por una diversificación radical de losgustos, lugares de presentación y mercados en el mundo delarte, así como por el aumento de los intercambios artísticosen todo el mundo. Desde el punto de vista de las prácticasartísticas contemporáneas, el mundo avanza hacia formas deexteriorización, y ya no está estructurado por la relación centroperiferia.Esta ampliación de las perspectivas y expresionesartísticas ha contribuido a crear formas de intercambiofecundo de ideas que se reflejan en todas las modalidades decreación artística. Aunque las políticas culturales deben teneren cuenta estas influencias interculturales, también debenreconocer que esas tendencias globalizadoras hacen peligrarla diversidad cultural. Las importaciones o formas híbridas quegenera la mundialización pueden ser solamente estereotipos,de la misma forma que los mercados internacionales de arteindígena “exótico” pueden funcionar como lugares donde sepremia el conformismo artístico.La diversificación e interconexión de tradiciones artísticasquedan manifiestas en las artes interpretativas por lossignificativos intercambios internacionales en las esferas delteatro y la danza, así como por el mayor interés, búsqueda defuentes y ejecución de la música clásica occidental. Por lo que

CREATIVIDAD Y MERCADOS . 21respecta a la música popular, la diversidad está presente pordoquier en sus numerosos géneros y lugares de ejecución,multiculturales y con frecuencia superpuestos. El riesgoque plantea este crisol artístico es el de enfrentarse a unamercantilización de las expresiones culturales y a la sustituciónde la diversidad de expresiones culturales por un conceptode “cultura mundial”. Los procesos de mundialización y lastecnologías han alterado los intereses en juego para el artistacreativo, ya que se planeta con una fuerza sin precedentes eleterno problema del equilibrio entre la creatividad artísticapura y las duras realidades económicas. Las compensacionesfinancieras que plantea un entorno comercial globalizadohan tendido a hacer que la balanza se incline a favor de lasconsideraciones económicas, lo cual ha tenido importantesrepercusiones en cuanto a la diversidad cultural. En el ámbitode la música popular, la asimetría de las corrientes culturalesalienta a los artistas locales a explotar su talento creativo en unmercado cada vez más mundial, lo que acentúa los procesosde aculturación en todo el mundo. En las artes visuales yplásticas se observan tendencias similares, ya que los cincoprincipales países exportadores son todos occidentales (salvoChina) y el mercado controlado por Occidente favorece a losartistas de Occidente. Por eso, deben alentarse y facilitarseTambién los intercambios y la circulación de artistas.p Turistas con unaindígena de América del SurAunque el lenguaje de la literatura impone en cierto modo unabarrera a la aculturación, las literaturas de las principales lenguasvehiculares tienen una enorme ventaja sobre las demás por loque hace a la difusión cultural. Cabe reconocer la rectificaciónde esta tendencia gracias a los diversos premios literarios quese han concedido a obras extranjeras traducidas y a iniciativascomo el reciente proyecto de Biblioteca Digital Mundial, llevadoa cabo en cooperación por la UNESCO y la Biblioteca delCongreso de los Estados Unidos, que permite consultar materialde fundamental importancia de culturas de todo el mundo.La artesanía y el turismo internacionalEl consumo cultural hoy en día atañe a un público cadavez más amplio y abarca una variedad cada vez mayor deexpresiones y experiencias culturales. La artesanía y el turismo–la primera dando forma artística a objetos decorativos odomésticos, y el segundo facilitando el acceso a las distintasculturas en sus entornos naturales– ilustran la tensiónexistente entre la autenticidad y la comercialización, que esun elemento central en lo que respecta a la preservación ypromoción de la diversidad cultural.La producción de objetos artesanales es una forma importantede expresión cultural y, cada vez más, una fuente de ingresos yempleo en muchas partes del mundo. La artesanía ha pasadoa formar parte de un complejo sumamente organizadode gremios, comerciantes y sistemas bancarios, que estátransformando la economía artesanal tradicional a la par de lasexigencias de los mercados mundiales. El trabajo artesanal quesigue siendo fiel a sus tradiciones encarna una forma y filosofíacaracterísticas de la cultura de la que se deriva. La producciónen masa podría empobrecer la labor artesanal haciendo que seaparte de sus raíces creativas. La inundación de los mercadostradicionales con productos industriales occidentales ha tenidoun impacto grave en las economías artesanales. Garantizar quelos productos artesanales se paguen a su justo precio es tanimportante como preservar los conocimientos tradicionales, yse debe prever la salvaguardia de la producción artesanal en elmarco de la protección jurídica al folclore.Capítulo 6:Creatividad y mercadosLa promoción de la diversidad cultural depende en granmedida del apoyo prestado a empresas comerciales adaptadasal contexto cultural y a las limitaciones económicas locales.Los microcréditos –basados en mecanismos de economíamercantil, pero que integran las estructuras cooperativas deuna sociedad dada– han resultado muy fructíferos en estesentido, especialmente en los países en desarrollo.t Ebanistería artesanalde la etnia zafimaniry(Madagascar)El turismo desempeña una función importante en lacombinación de iniciativas de generación de ganancias con lapromoción del diálogo intercultural. Tras décadas del llamado

22 . PARTE II – PRINCIPALES VECTORES DE LA DIVERSIDAD CULTURALu Estatuillas de la VirgenMaría en una tienda dede recuerdos de Lourdes(Francia)yy Manos unidas en unaempresa plurinacionaly Arte callejero en Río deJaneiro (Brasil)q Frazadas ecuatorianasLos resultadosde trabajos deinvestigaciónrecientes parecenconfirmar laexistencia de unvínculo positivoentre la diversidady los resultadoseconómicos yfinancieros delas empresasmultinacionales“turismo de masas”, se está experimentando una renovacióndel turismo en búsqueda de autenticidad, motivado por eldeseo de descubrir a otras personas en su entorno natural,social y cultural. El llamado “turismo cultural”, que comprendedeterminadas formas de turismo religioso y el turismovinculado a sitios del patrimonio mundial, puede contribuira promover el entendimiento cultural al situar a otros en suentorno natural y conferir más profundidad histórica a otrasculturas. Hacer intervenir a las comunidades en el procesopuede también ayudar a generar en ellas un mayor sentido deautoestima y contribuir al desarrollo sostenible. No obstante,los resultados de esta nueva tendencia del turismo han sidohasta ahora muy diversos, ya que el turismo también puedehacer más exóticas las diferencias culturales, al reducir lasexpresiones y prácticas culturales a “espectáculos folclóricos”,divorciados de su verdadero contexto y significado.La diversidad cultural y el mundo de los negociosEn el contexto de la internacionalización de los mercados, lacapacidad de las empresas para afrontar los retos planteadospor la diversidad cultural capitalizando los recursos queésta ofrece se ha convertido en un factor clave del éxitoeconómico. Por lo que respecta a la concepción de losproductos, la creación de su imagen de marca y la elaboraciónde estrategias para su comercialización, así como a laorganización de las empresas y su gestión del personal, ladiversidad cultural es un factor esencial que debe tenerse encuenta en las operaciones comerciales a nivel mundial.Las multinacionales son cada vez más conscientes de losbeneficios que aportan la diversificación y adaptación de susproductos para penetrar en mercados nuevos y responder alas expectativas de los consumidores locales. Los intentos porcontener esa penetración comercial comercializando marcasrivales con distintos nombres de consonancia local, sólo sirvenpara promover la “universalización” del gusto genérico. Algunasempresas multinacionales basan su imagen en una síntesisde lo local y lo universal. En la práctica, el producto debeinvariablemente tener en cuenta las condiciones y preferenciaslocales, aun cuando la marca sea internacional. En los mercadosemergentes, las estrategias formuladas en el contexto de lassociedades de consumo occidentales deben adaptarse a lascondiciones locales, con el apoyo del personal local.En un mundo empresarial globalizado, culturas muydiferentes se ven obligadas a tener contactos profesionalesentre sí mediante asociaciones multinacionales, fusiones ydeslocalizaciones. Hoy en día, los dirigentes empresarialesse percatan cada vez más de que es necesario tomar enconsideración los factores culturales para optimizar elrendimiento de sus empresas. Esto va desde adoptar unaactitud profesional culturalmente neutra hasta exaltar lasculturas y orígenes específicos de los colaboradores de laempresa. La cultura de empresa apunta a que los empleadosse sientan valorados y respetados por sus colegas, a fin deque el grado de integración de la organización se refuerceen los distintos servicios y niveles jerárquicos. Dado que lascompetencias de gestión engloban cada vez más la capacidadde trabajar en contextos culturales muy distintos, se hanllegado a crear en algunas empresas puestos de “responsablesde la diversidad”, cuya función consiste en ocuparse deltema de la diversidad para evitar conflictos que puedan ir endetrimento del rendimiento general del grupo.La diversidad cultural está empezando también a ocupar unlugar cada vez más importante en los estudios de gestiónempresarial, y se está investigando cómo evaluar la relaciónexistente entre la diversidad y los resultados en mercadoscada vez más competitivos. Los resultados de trabajos deinvestigación recientes parecen confirmar la existenciade un vínculo positivo entre la diversidad y los resultadoseconómicos y financieros de las empresas multinacionales.De hecho, las empresas están fomentando la “inteligenciacultural”, centrándose en las ventajas que puede ofrecerla diversidad de empleados, a saber: mayor creatividad einnovación; comercialización más eficaz de productos entredistintos tipos de consumidores; ampliación del procesode adopción de decisiones, a medida que las firmas seinternacionalizan y se hallan en situaciones y contextos másvariados; selección cuidadosa de los empleados y mejorade su capacitación; y creación de estructuras de buenaadministración que salven las distancias entre esquemasdiferentes de la cultura de empresa.

PARTE III:La diversidadcultural comofuente de nuevasestrategias enfavor deldesarrollo y la pazLa diversidad cultural, entendida comoun proceso dinámico en cuyo marcola mejor manera de tener en cuentael cambio cultural es por medio deldiálogo intercultural, puede convertirseen una poderosa fuerza impulsora querenueve las estrategias de la comunidadinternacional con miras al desarrolloy la paz, basándose en el respeto delos derechos humanos reconocidosuniversalmente. Si bien a la diversidadcultural se le atribuye algunas vecesuna importancia marginal, debe ocuparun lugar central en las políticas depromoción de la cooperación y cohesióninternacionales, de conformidad con losObjetivos de Desarrollo del Milenio delas Naciones Unidas.

24 . PARTE III – NUEVAS ESTRATEGIASCapítulo 7: Diversidad cultural:una dimensión fundamental deldesarrollo sosteniblePese a lo que suele suponerse, no existe una vía prescrita parael desarrollo de una sociedad, no hay un modelo único alque deban plegarse las estrategias de desarrollo. El desarrolloentendido como un proceso lineal, basado únicamente enla economía conforme al modelo occidental, ha tendido adistorsionar las sociedades que intentan seguir otros caminoso profesan valores diferentes. Las estrategias de desarrollosostenible no pueden ser culturalmente neutras: no sólodeben tener en cuenta los aspectos culturales, sino quetambién deben capitalizar los beneficios que se derivande la interacción dinámica entre las culturas. Así pues, unamanera de abordar el desarrollo que tenga en cuenta lasdiferencias culturales es fundamental para afrontar todo elnexo de problemas económicos, sociales y ambientales que seplantean al conjunto del planeta.La perspectiva cultural del desarrolloUna visión que sigue prevaleciendo en el mundoindustrializado es la que postula una relación causal entre“cultura” y “subdesarrollo” o, en otras palabras, entre losresultados económicos y los valores culturales occidentales.La ecuación implícita que supone que el desarrollo equivale ala suma de la optimización de los beneficios y la acumulaciónde bienes materiales se ve cada vez más cuestionada poruna concepción más amplia del desarrollo. Al no tener encuenta la diversidad cultural, las estrategias de desarrollocorren el riesgo de perpetuar o agravar las deficiencias que sesupone deben remediar. Para lograr un desarrollo sosteniblees esencial tomar en consideración los factores sociales y elcontexto cultural, así como la participación de la comunidaden la preparación y ejecución de los proyectos. Como hadicho James D. Wolfensohn, ex presidente del Banco Mundial,estamos empezando a darnos cuenta de que la eficacia deldesarrollo depende en parte de “soluciones” que van a la pardel sentimiento que las comunidades tienen de su propiaidentidad.Después de que el PNUD elaborara el modelo de desarrollohumano en el decenio de 1990, se ha insistido cada vez másen la integración de la dimensión cultural en la concepción deldesarrollo y en los proyectos que se llevan a cabo, tomandomás en cuenta las “redes de significado” que crean las personas,el contexto cultural en que viven las comunidades y los grupos,las jerarquizaciones sociales y los esquemas de vida locales, y lasformas locales de comunicación y expresión. El reconocimientode la diversidad cultural añade una dimensión crucial a las

DIVERSIDAD CULTURAL: UNA DIMENSIÓN FUNDAMENTAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE . 25estrategias que consideran la sostenibilidad como un elementoque facilita la integración del pilar económico del desarrollo consus otros dos pilares, el social y el ambiental. En este sentido, ladiversidad cultural se puede contemplar como una dimensióntransversal fundamental del desarrollo sostenible.Percepciones de la pobreza y de su erradicaciónLas perspectivas culturales conforman la manera en que lapobreza se entiende y se vive. A menudo, la forma en que sepercibe a los pobres o en que éstos se perciben a sí mismoslos relega a situaciones de inferioridad que constituyenun obstáculo importante para su autonomía. Las distintasconcepciones de la pobreza hacen difícil aplicar una estrategiade cooperación internacional global para erradicarla. Noobstante, la pobreza es una violación de los derechoshumanos básicos y cualquier justificación cultural de la mismaes inaceptable (como “la fatalidad” o la consecuencia de unorden social predominante). Si se examinan los mecanismosinternos de la pobreza y se asume el compromiso explícitode erradicarla basándose en los derechos humanos, sepuede llegar a menudo a soluciones de consuno con lascomunidades interesadas, que pueden encontrar de por sísolas la forma de salir de la miseria. Los enfoques integralesque incorporan estrategias culturales y el compromisocon los derechos humanos contribuyen en gran medida alfortalecimiento de la autonomía y la creación de capacidades.movimiento en pro de un comercio justo, pueden contribuira la mejora de las condiciones socioeconómicas y a un realcesimultáneo del vínculo creativo entre culturas, tradicionesy modernidad. Lo que importa es que las estrategias deerradicación de la pobreza sean pertinentes y aceptadas porla población local, lo cual es más probable cuando en ellas sehace hincapié en el diálogo con los grupos interesados y en suparticipación en iniciativas de fortalecimiento de capacidades,de modo que adquieran la autonomía suficiente para tomarsus propias decisiones con pleno conocimiento de causa.p Arte de la cestería(Indonesia)El núcleo central de un planteamiento basado en la diversidadcultural reside en la idea de que las culturas son trayectoriashacia el futuro. Appadurai ha dicho que necesitamos cambiarradicalmente la forma de considerar la cultura para crear unarelación más productiva entre la antropología y la economía,entre la cultura y el desarrollo, en la lucha contra la pobreza.También ha dicho que este cambio requiere que, al reflexionarsobre la cultura, nos centremos en el futuro y no en el pasado.Se trata, pues, de liberar la “capacidad de tener aspiraciones” ypermitir que las personas y los grupos sean los protagonistasde su propio desarrollo.Las políticas sociales que propician la diversidad culturalayudan a aumentar el grado de autodeterminación de lasminorías de bajos ingresos o baja condición social. El alivio dela pobreza exige, además de una redistribución de los ingresosy de la igualdad de acceso a los derechos, medidas para velarpor que esas minorías puedan desempeñar una funciónmás dinámica en la esfera pública. Para romper la espiral dela pobreza es preciso restablecer el sentimiento de orgullo,lo cual supone valorar el patrimonio inmaterial del que sondepositarios los interesados. Las iniciativas que se tomenpara revitalizar la artesanía y promover el turismo basadoen la comunidad, de conformidad con los principios delUna manera deabordar el desarrolloque tenga en cuentalas diferenciasculturales esfundamental paraafrontar todo elnexo de problemaseconómicos, socialesy ambientales que seplantean al conjuntodel planeta.pp Niños jugando enun vertedero de Maputo(Mozambique)tt Lago de Chinap Vacunación de un niñocontra la poliomielitis(Afganistán)Capítulo 7: Diversidad cultural:Una dimensión fundamentaldel desarrollo sostenible

26 . PARTE III – FUENTE DE NUEVAS ESTRATEGIASTenemos muchoque aprender delas aptitudes enmateria de gestiónambiental inherentesa los conocimientosgenerales y prácticosde las poblacioneslocales, rurales oindígenasu Agricultora examinandogranos en una plantaciónde café orgánico decomercio equitativoq Frascos de medicamentostradicionales chinos enHong Kong (China)La diversidad cultural y la sostenibilidad ambientalAunque a veces se subestime, la función de la diversidadcultural para afrontar los actuales retos ecológicos y asegurarla sostenibilidad ambiental es importante, ya sea en temasrelacionados con la erosión de la biodiversidad como enlas cuestiones relativas al cambio climático. Los factoresculturales influyen en el comportamiento ante el consumo,los valores relacionados con la gestión del medio ambientey las formas en que interactuamos con el entorno natural.Tenemos mucho que aprender de las aptitudes en materiade gestión ambiental inherentes a los conocimientosgenerales y especializados de las poblaciones locales, ruraleso indígenas, por ejemplo las estrategias de apropiación demúltiples usos, la producción en pequeña escala con pocosexcedentes y bajas necesidades de energía, y el enfoque deprotección de la tierra y los recursos naturales que evita eldespilfarro y el agotamiento de los recursos. En su calidadde guardianes de miles de especies, variedades y razas deplantas y animales domesticados, las poblaciones indígenaspueden desempeñar una función esencial como fuentede inspiración para encontrar soluciones a los problemasambientales contemporáneos, pero una serie de limitacionesde índole política han frenado hasta ahora los progresos haciauna mayor participación de esas poblaciones en el marco delPrograma de Trabajo quinquenal de Nairobi sobre los efectos,la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático (2006).Conforme a lo que ha venido sosteniendo la UNESCOdesde mucho tiempo atrás acerca de la interdependenciadinámica entre el ser humano y la naturaleza, cada vez sereconocen más los vínculos existentes entre la biodiversidady la diversidad cultural, aun cuando ambas puedan haberevolucionado de forma diferente. Entre las correspondenciasque se dan entre una y otra figuran la diversidad lingüística,la cultura material, los conocimientos y la tecnología, losmodos de subsistencia, las relaciones económicas, lasrelaciones sociales y los sistemas de creencias. El interés quedespierta de nuevo en los encargados de adoptar decisionesel paradigma de los “terruños” muestra en qué medida lasprácticas culturales pueden contribuir a revitalizar la diversidadbiológica, agrícola y de otro tipo. Sin embargo, estas dospreocupaciones –por la diversidad cultural y por esas otrasformas de diversidad– no son forzosamente reconciliables,como lo ilustran los debates que pueden surgir a nivel localsobre la caza de especies amenazadas.Dado que las expresiones y prácticas culturales suelen estarestrechamente vinculadas con las condiciones ambientales, lasrepercusiones de los cambios ambientales de gran escala enla biodiversidad serán inevitablemente considerables. Entre lasposibles consecuencias cabe mencionar los desplazamientosmasivos de población, que atentan de forma grave contrala continuidad y la diversidad culturales. Sus efectos en latransmisión cultural serán particularmente intensos en laszonas rurales y entre grupos minoritarios cuya vida dependede un territorio determinado y que ya son víctimas de fuertespresiones. La acumulación sobrecogedora de problemas quesuponen una amenaza para la estabilidad de las sociedadeshumanas –por no decir para su propia existencia– hasuscitado por doquier una reflexión sobre las limitaciones deuna respuesta puramente técnica y científica al imperativoecológico, así como sobre las posibilidades ofrecidas por unaperspectiva de desarrollo sostenible basada en una ampliagama de experiencias, intuiciones y prácticas culturales.Por lo tanto, es apremiante concebir y promover nuevasformas de reflexión sobre el desarrollo, así como nuevosindicadores y nuevas metodologías, que se centren en definira quién beneficia éste y a quién excluye, y de qué maneraafecta a la condición humana y al tejido social en el quesurge. A este respecto, el Prisma de Análisis de la DiversidadCultural de la UNESCO, destinado a los encargados deadoptar decisiones y formular políticas, ha empezado a darun contenido concreto a una serie de normas con vistas aincorporar la diversidad cultural en la concepción, formulacióny ejecución de los programas.

DIVERSIDAD CULTURAL, DERECHOS HUMANOS Y GOBERNANZA DEMOCRÁTICA . 27Capítulo 8: Diversidad cultural,derechos humanos y gobernanzademocrática“Nadie puede invocar la diversidad cultural para vulnerar losderechos humanos garantizados por el derecho internacional,ni para limitar su alcance”. Esta disposición básica de laDeclaración Universal de la UNESCO de 2001 sobre laDiversidad Cultural destaca la oposición, invocada a menudode forma errónea, entre diversidad cultural y derechoshumanos proclamados universalmente. Lejos de dar pie aformas de relativismo, la diversidad cultural y su corolario, eldiálogo intercultural, son las vías hacia la consolidación deuna paz basada sobre “la unidad en la diversidad”. Una plenacomprensión de la diversidad cultural contribuye al ejercicioefectivo de los derechos humanos, a una mayor cohesiónsocial y a la gobernanza democrática.La diversidad cultural y los derechos humanosreconocidos universalmenteQuienes consideran la diversidad cultural como sinónimode relativismo y, por lo tanto, como un rechazo de losprincipios universales o, a la inversa, quienes consideran quela aplicación de los derechos humanos universales constituyeuna imposición a los valores o creencias tradicionales, seequivocan al suponer que la diversidad cultural y los derechoshumanos universales se excluyen mutuamente. Los derechoshumanos emanan del tejido mismo de las culturas, como loreconocen las naciones cuando suscriben los instrumentosjurídicos relativos a esos derechos. Desde esta perspectiva,la diversidad cultural y el diálogo intercultural son fuerzasimpulsoras esenciales para fortalecer el consenso sobre losfundamentos universales de los derechos humanos.El reto planteado estriba –tal como se enuncia en laDeclaración de Viena de 1993– en que “debe tenerse encuenta la importancia de las particularidades nacionales yregionales, así como de los diversos patrimonios históricos,culturales y religiosos” y en que, al mismo tiempo, “losEstados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemaspolíticos, económicos y culturales, de promover y protegertodos los derechos humanos y las libertades fundamentales”.El hecho de insistir en las dimensiones culturales de todoslos derechos humanos no se debe percibir como un mediopara socavar la universalidad con la diversidad, sino comoun medio para que todos, individuos y grupos, hagansuyos esos derechos. El diálogo y la comunicación son lasmejores formas de incorporar en un contexto cultural unaserie de normas que protejan los derechos humanos. Ladiversidad cultural es, por consiguiente, un elemento vitalpara llegar las personas, sin el cual la universalidad de losderechos humanos corre el riesgo de quedarse en algoabstracto. Como ha dicho claramente el Grupo de Friburgo,es necesario tener en cuenta el aspecto cultural de todoslos derechos humanos para intensificar la universalidad porLa diversidadcultural y el diálogointercultural sonfuerzas impulsorasfundamentalespara fortalecer elconsenso sobrelos fundamentosuniversales de losderechos humanosq Niños jugando en AliceSprings (Australia)Capítulo 8: Diversidadcultural, derechos humanosy gobernanza democrática

28 . PARTE III – FUENTE DE NUEVAS ESTRATEGIASq El obelisco de BuenosAires (Argentina)medio de la diversidad y alentar a todas las personas a quelos hagan suyos, de forma individual o colectiva.Además, el ejercicio efectivo de los derechos civiles y políticosno es posible a no ser que se garanticen las condicionesculturales necesarias que contribuyen a la autorrealizaciónde las personas y los grupos. El ejercicio del derecho de voto,por ejemplo, depende en cierta medida de que se hayaalcanzado un nivel mínimo de educación, por ejemplo saberleer y escribir. La mayor parte de esas condiciones culturalesnecesarias pueden asimilarse a los derechos culturales,que son potenciadores de las capacidades. Los derechoslingüísticos son especialmente importantes porque danacceso a una capacidad esencial para el ejercicio de los demásderechos.Por su parte, los derechos culturales están muy pocodesarrollados en el derecho internacional y apenas semencionan en algunos instrumentos jurídicos internacionales.Su amplio alcance plantea numerosos problemas dedefinición, oponibilidad y compatibilidad con los demásderechos humanos. Son difíciles de traducir, en términos dederechos humanos, las reclamaciones colectivas formuladasen nombre de los derechos culturales que incorporan unenfoque de promoción y protección de la diversidad culturalbasado en derechos y relacionado con creaciones culturalesy expresiones culturales, o incluso con el conjunto de lasactividades materiales y espirituales de una comunidad.Además, tampoco está claro quién debe garantizar el ejerciciode esos derechos. Por último, cabe señalar que sigue abierto eldebate sobre las tensiones entre los derechos culturales y losderechos humanos fundamentales, como el derecho a recibirun tratamiento igual y el derecho a no ser discriminado.Diversidad cultural: un parámetro de cohesión socialLa diversidad cultural plantea hoy un gran desafío debido ala composición multicultural de la mayoría de los países. Enel Informe del PNUD sobre Desarrollo Humano 2004, tituladoLa libertad cultural en el mundo diverso de hoy, se recalca lanecesidad de aplicar políticas públicas que reconozcan ladiferencia, defiendan la diversidad y promuevan las libertadesculturales. Con todo, esto sólo es posible en la medida enque seamos conscientes de los conflictos que surgen enlas sociedades multiculturales por el reconocimiento de ladiversidad. La experiencia ha demostrado que cuando seintenta reforzar el tejido nacional negando las diferencias seproducen reacciones culturales violentas, y que la única víaeficaz para vivir con tales diferencias es abordarlas.

DIVERSIDAD CULTURAL, DERECHOS HUMANOS Y GOBERNANZA DEMOCRÁTICA . 29Aunque nunca ha existido una sociedad homogénea desdeel punto de vista cultural, la red cultural se vuelve cada vezmás compleja a medida que progresa la mundialización. Enmuchos países que no han tomado en serio la diversidadcultural, la inmigración en masa ha conducido al surgimientode guetos comunitarios que pueden ser fuente de conflictos;de ahí que sean necesarios los “compromisos razonables” entreculturas. A este respecto, las cuestiones de percepción sonimportantes porque los conflictos interculturales entrañaninvariablemente confusiones y distorsiones entre los hechos yla imagen que pueda tenerse de éstos, especialmente cuandose producen entre una población mayoritaria y minorías queno se sienten suficientemente reconocidas e integradas enel tejido social. Deben adoptarse medidas para escuchar lasvoces y opiniones de las minorías y para que haya debates enlos que participen todos los miembros de las comunidadesinteresadas.Desde el decenio de 1970, el multiculturalismo–fundamentalmente en las esferas de la educación, lainformación, el derecho, la religión y el acceso a los mediosde comunicación– ha sido uno de los principales enfoquesadoptados para lograr la igualdad en la diversidad. Sinembargo, ha demostrado tener una serie de deficiencias,especialmente en lo que respecta a su tendencia a crear unaislacionismo cultural. Algunos países tropiezan ahora con elproblema de encontrar nuevos modelos que puedan conciliarla promoción de la identidad nacional con la “celebración” ladiversidad. En este contexto, el objetivo es ir más allá de laasimilación y el multiculturalismo concebidos con un espíritude disociación, y no con el ánimo de crear interacciones ylealtades múltiples, a fin de facilitar el acceso a otras culturas,especialmente mediante la creación de redes y nuevas formasde sociabilidad.que fortalezcan la autonomía en los ámbitos de la educación,la cultura y los medios de comunicación.La meta principal es promover un entorno propicio pararealizar progresos realistas hacia una verdadera gobernanzademocrática. Este enfoque universalista, basado en laconfianza mutua, es la clave de una coexistencia pacífica enlas sociedades, así como el punto de partida para forjar unconsenso internacional más amplio, de conformidad con losobjetivos de las Naciones Unidas. Como sucede en el caso delos derechos humanos, una meta de tal envergadura se aceptamejor cuando se arraiga en la diversidad de los modelosculturales de gobernanza en vigor en las sociedades. A esterespecto, el derecho consuetudinario y los mecanismos desolución de conflictos –tal como son redescubiertos travésdel prisma del patrimonio inmaterial– pueden coexistir conla organización estatal y contribuir al fortalecimiento de lagobernanza democrática.La meta generales promover unentorno propicio paraavanzar con realismohacia una verdaderagobernanzademocráticaEl reto de la diversidad cultural para la gobernanzademocráticaLa gobernanza engloba el conjunto de los procesos deadopción de decisiones y las personas que intervienen enellos, dentro de estructuras formales y no formales, en uncontexto social o político dado. El reconocimiento de lainterdependencia de todos esos procesos y personas pone demanifiesto el vínculo existente entre la gobernanza y el interésque se otorga al capital social y los elementos que sustentanla cohesión social.La construcción de sociedades cohesionadas requiereformular y aplicar políticas que garanticen el fortalecimientode la autonomía y la participación política de todos los gruposy personas. Los mecanismos de distribución de poder, como lademocracia consensual, deben complementarse con políticasp Ciudad fortificada de AitBen Hadu, en las cercaníasde Uarzazat (Marruecos)u Pinturas rupestresaborígenes del desfiladerode Carnarvon en el Estadode Queensland (Australia)p Perspectiva de losrascacielos de Nueva Jersey,a orillas del río Hudson(Estados Unidos)Capítulo 8: Diversidadcultural, derechos humanosy gobernanza democrática

CONCLUSIÓN . 31Conclusiónp Máscara ‘Rey Sol’ en elcarnaval de Río de Janeiro(Brasil)t Buda del siglo VIdestruido en 2001 por elgobierno de los talibanes enel Valle de Bamiyán, sitio delPatrimonio Mundial de laUNESCO (Afganistán)La necesidad de invertir en la diversidad cultural y el diálogo intercultural es apremiante. La integración de ladiversidad cultural en una amplia gama de políticas públicas –incluso en aquellas que puedan parecer bastantealejadas de las políticas culturales en sentido estricto– podría contribuir a que la comunidad internacional abordecon una nueva perspectiva dos objetivos de fundamental importancia, a saber, el desarrollo y la edificación de la pazy prevención de conflictos. pilares de todo desarrollo verdaderamente sostenible, el económico, el social y el ambiental. en “la unidad en la diversidad”, es decir, en la humanidad común que emerge de nuestras diferencias. Lejos derestringir los derechos humanos proclamados universalmente, la diversidad cultural representa la garantía másfiable de su ejercicio efectivo ya que fortalece la cohesión social y ofrece fuentes de inspiración para renovar lasformas de gobernanza democrática.No obstante, esto implica necesariamente que afinemos nuestra comprensión de la diversidad cultural y el diálogointercultural. Solamente así podremos deshacernos de una serie de ideas preconcebidas.Hacia una nueva comprensión de la diversidad culturalEl propósito del Informe Mundial es precisamente promoveresa comprensión a partir del examen de una serie de ideaspreconcebidas:● La mundialización conduce inevitablemente a lahomogeneización cultural. Si bien es innegable que, enalgunos aspectos, la mundialización debilita la diversidadcultural y conduce a una uniformización de los modosde vida, producción y consumo, también es cierto quecontribuye a reconfigurar la diversidad cultural en muchasde las formas señaladas en el presente Informe Mundial.● La diversidad cultural se reduce a la diversidad de lasculturas nacionales. Cabe decir que la identidad nacionalno es un hecho dado de por sí, sino que representa unaconstrucción histórica. Aunque esa identidad puedapresentar un aspecto exento de fisuras, es en realidad elproducto de interacciones que revelan que toda identidades múltiple y que la diversidad cultural se da tambiéndentro de las entidades nacionales.● La diversidad cultural y el diálogo intercultural sonantinómicos. En vez de considerar que el mundo esuna pluralidad de civilizaciones, ya sea en conflicto (“elchoque de civilizaciones”) o en diálogo (“la alianza decivilizaciones”), debemos encaminarnos hacia una suertede diversidad reconciliada en que la que la armonía deltodo nazca de nuestra actitud receptiva hacia el Otro y dela resonancia inherente a esa actitud. La diversidad culturales la condición sine qua non del diálogo intercultural, yviceversa. Sin un verdadero diálogo, la dinámica internadel cambio (que es la esencia misma de la diversidadcultural) no se nutre y la diversidad muere o periclita. Eldiálogo, comprendido el interreligioso (concebido comointercambio de pareceres entre todas las corrientesespirituales e intelectuales), no supone abandonar lasconvicciones propias, sino mantener una actitud deapertura de espíritu. Debe contemplarse como un procesocomplejo, siempre abierto y sin fin.● La diversidad cultural y la economía son incompatibles.En la práctica, la diversidad cultural invade todos lossectores de la economía, desde el marketing y la publicidadhasta la gestión financiera y empresarial. La diversidadse está convirtiendo en un recurso, ya que estimula lacreatividad y la innovación, especialmente en el planosocial dentro de las empresas. El reconocimiento de losinstrumentos que hacen fructífera la diversidad cultural(“inteligencia cultural”) es sin duda uno de los signos mástangibles de la evolución progresiva del punto de vistaque tiene la economía (y el mercado) sobre la diversidadcultural.● Los avances científicos y tecnológicos y la diversidad deprácticas culturales son mutuamente incompatibles. Ladiversidad cultural no es en modo alguno incompatiblecon el progreso o el desarrollo. En efecto, el surgimientode verdaderas “sociedades del conocimiento” suponeuna diversidad de formas del saber y de sus fuentes deproducción, comprendidos los conocimientos indígenasque contribuyen a preservar la biodiversidad.Conclusión yRecomendaciones

32 . DIVERSIDAD CULTURALExiste la tentaciónde considerar que losfactores culturalesson causa de losconflictos, cuandosólo son excusaso pretextos paradesencadenarlos;su causa últimaobedece más bien afactores políticos osocioeconómicos.● La contradicción entre diversidad cultural yuniversalismo es irreconciliable. Aseverar que la diversidadcultural conduce inevitablemente a relativizar los derechosy libertades, por considerarlos variables en el tiempoy el espacio, equivale a amalgamar injustificadamentela uniformización y la universalidad. Los derechos ylibertades reconocidos universalmente por la comunidadinternacional son intrínsecos a todo ser humano y, por lotanto, intangibles. También son inalienables ya que nadiepuede renunciar a ellos, aunque lo desee. En cambio, esosderechos y libertades se ejercen en contextos culturalesmuy diversos y cuentan, sin excepción, con un aspectocultural que debe ponerse de relieve. Esto no quiere decirque las normas universales se puedan relativizar en elmomento de su aplicación. De hecho, la diversidad culturalpuede facilitar el ejercicio de los derechos y libertades, yaque ignorar las realidades culturales equivaldría a proclamarderechos y libertades puramente formales sin garantizarsu arraigo en la práctica y el goce de su ejercicio en losdiversos contextos culturales.Es muy necesario disipar todas estas ideas preconcebidas porqueexiste la tentación de considerar que los factores culturales soncausa de los conflictos, cuando sólo son excusas o pretextos paradesencadenarlos. La causa última de éstos obedece más bien afactores políticos o socioeconómicos. Para dilucidar esta cuestiónsería necesario crear nuevos mecanismos de seguimiento, acopiode datos y circulación de la información, tal como se preconiza enlas Recomendaciones del presente informe.El Informe Mundial cuestiona todas esas ideas preconcebidasy propone un nuevo planteamiento centrado en el carácterdinámico de la diversidad cultural. Esto supone que laspolíticas de promoción de la diversidad cultural no se limitena la salvaguardia del patrimonio material e inmaterial y dela creación de condiciones propicias para el florecimientode la creatividad, sino que vayan más allá y comprendantambién medidas destinadas a ayudar a las personas ygrupos vulnerables poco preparados para afrontar el cambiocultural.Las consecuencias de la diversidad cultural para laspolíticas públicasAunque el aspecto cultural de los problemas con que seenfrenta la comunidad internacional no queda reflejadodirectamente en los Objetivos de Desarrollo del Milenio,es esencial estar informado y tener conciencia de lasrepercusiones de la diversidad cultural para elaborar políticaspúblicas en ámbitos relativamente alejados de la culturaentendida en sentido estricto:● En el ámbito de las lenguas, las causas del decaimientode los idiomas obedecen tanto al empobrecimientocultural como a su estatus en los planos político, social,administrativo y cultural.● En el ámbito de la educación, la integración del aspectocultural contribuye a dar una mayor pertinencia a losmétodos y contenidos educativos. Esa integracióncoadyuva a lograr que el derecho a la educación seaplenamente efectivo y a conseguir la diversificación de lasformas de aprendizaje, incluso fuera del sistema educativoformal, garantizando que ningún sector de la sociedad(minorías indígenas y grupos vulnerables, por ejemplo)quede desatendido. Si no se tiene en cuenta la diversidadcultural, la educación no puede cumplir su función deenseñar a vivir juntos. Por consiguiente, el desarrollo decompetencias interculturales que propicien un diálogoentre culturas y civilizaciones debe ser una prioridad de laeducación.u Cuatro bailarinesdogones con máscaras yzancos en la aldea de Irelli(Malí)● En el ámbito de los contenidos comunicacionales yculturales, la diversidad cultural es un factor que se debetener en cuenta porque la comunicación diversificada decontenidos culturales variados contribuye a su riqueza yvisibilidad, y también porque la mundialización y las nuevastecnologías han ampliado la gama de opciones posibles.Esto podrá permitir que muchas comunidades se den aconocer al público en general, aun cuando sea necesarioseguir realizando esfuerzos para eliminar gradualmente losestereotipos y prejuicios de que suelen ser objeto.

CONCLUSIÓN . 33● En el sector privado, la diversidad cultural estáirrumpiendo en todas las esferas de la actividad económica,habida cuenta del vínculo existente entre la creatividad y lainnovación.El hecho de que la diversidad cultural se halle presentetransversalmente en toda una serie de ámbitos de las políticaspúblicas que no guardan una relación obvia con la cultura,explica por qué a la UNESCO le incumbe la responsabilidadparticular de ayudar a los Estados Miembros a elaborarpolíticas que integren la diversidad cultural en todos loscampos que entran dentro de sus esferas de competencia.Principales desafíos planteadosEn el Informe Mundial se señalan tres desafíos relacionadoscon la diversidad cultural que la comunidad internacionalva a tener que afrontar en los años venideros: lucharcontra el analfabetismo cultural, conciliar el universalismoy la diversidad, y apoyar las nuevas formas de pluralismoemanadas de la reafirmación de múltiples identidades porparte de personas y grupos.● En un mundo globalizado en el que proliferan loscontactos entre culturas se necesita combatir lapropagación del analfabetismo cultural. En efecto,la capacidad de admitir las diferencias culturales yde aceptarlas sin que nos desestabilicen requierecompetencias interculturales que algunas sociedadeshan aprendido a desarrollar en contextos particulares,pero que a veces brillan por su ausencia en los individuos.Los encargados de adoptar decisiones el sector públicoy el privado deben de ahora en adelante preocuparsepor proporcionar a los individuos y grupos los mediosnecesarios para abordar y tratar la cuestión de la diversidadcultural con más eficacia. El diálogo intercultural debegarantizar la igualdad entre todas las partes interesadasde la sociedad. El multilingüismo y la adquisición deconocimientos básicos sobre medios de comunicación einformación tienen que desempeñar un papel importantea este respecto.● Es necesario explorar el nuevo enfoque surgidodel reconocimiento de las identidades múltiples–multidimensionales– de las personas y grupos, a finde desarrollar más el pluralismo cultural. Las personasse niegan cada vez más a dejarse encasillar en categoríasfijas (étnicas, lingüísticas, culturales, políticas u otras). Estaoportunidad hay que aprovecharla. El número cada vezmayor de medios de contacto posible entre las personaspuede reducir los obstáculos con que tropieza el diálogointercultural, y la plasticidad de identidades puede crearuna dinámica de cambio que propicie innovaciones detodo tipo y a todos los niveles. Un enfoque de esta índolehace posible que se trasciendan los límites de las políticasmulticulturalistas iniciadas en el decenio de 1970.De todo lo anterior se desprende que es una prioridad paralos Estados invertir más recursos financieros y humanosen la diversidad cultural. ¿En qué ámbitos principalesdeben efectuarse las inversiones y con qué objetivo? En lasrecomendaciones que se formulan a continuación se danuna serie de indicaciones en ese sentido. El beneficio quecabe esperar de esas inversiones es nada menos que avanzarhacia la consecución del desarrollo sostenible y de una pazbasada en “la unidad en la diversidad”. El costo de una acciónen este ámbito puede ser elevado, pero el costo de la inacciónpuede ser aún mayor. Si dentro de 10 años la comunidadinternacional está en condiciones de medir el trecho recorridopor este largo camino, los planteamientos presentados en esteInforme Mundial habrán logrado su objetivo.p Niño de la Isla Kihnu(Estonia)En un mundoglobalizado enel que proliferanlos contactosentre culturas senecesita combatirla propagacióndel analfabetismocultural● Es necesario consolidar los cimientos del universalismomostrando cómo puede encarnarse en una gran variedadde prácticas, sin que por ello corra peligro su integridad.La diversidad cultural es un elemento medular de losderechos humanos. Estos derechos hay que “apropiárselos”a nivel local, no como elementos forzosamente impuestosa las prácticas culturales, sino como principios universalesemanados de estas prácticas. En efecto, cada prácticacultural constituye una vía para alcanzar lo universal, que esel rasgo distintivo de nuestra humanidad común.Conclusión yRecomendaciones

34 . CULTURAL DIVERSITYRecomendacionesLas siguientesrecomendacionesse dirigen, segúncorresponda, alos Estados, lasorganizacionesinternacionales yregionales, ya seanintergubernamentaleso no gubernamentales,las institucionesnacionales y lasentidades del sectorprivado.p Desfile callejerode actores del teatrobailado cocolo enSan Pedro de Macorís(República Dominicana)Capítulo 1 - DIVERSIDAD CULTURAL1. Debería estudiarse la posibilidad de crear unObservatorio Mundial de las repercusiones dela mundialización sobre la diversidad cultural,que sirva de fuente de información y datos pararealizar una investigación comparativa y quetenga una función prospectiva.A estos efectos sería necesario:a. Acopiar, compilar y difundir ampliamentedatos y estadísticas sobre la diversidad cultural,basándose, entre otros elementos, en el Marcorevisado de estadísticas culturales de la UNESCO(2009).b. Elaborar métodos e instrumentos de evaluación,medición y seguimiento de la diversidad culturalque los gobiernos e instituciones públicas yprivadas puedan adaptar a las condicionesnacionales o locales.c. Establecer observatorios nacionales a fin deefectuar un seguimiento de las políticas y asesorarsobre las medidas apropiadas para promover ladiversidad cultural.Capítulo 2 - DIÁLOGO INTERCULTURAL2. Debería seguir prestándose apoyo a lasredes e iniciativas de diálogo intercultural einterconfesional a todos los niveles, velandoal mismo tiempo por el logro de una plenaparticipación de nuevos interlocutores,especialmente las mujeres y los jóvenes.A estos efectos sería necesario:a. Elaborar medidas que permitan a los miembrosde comunidades y grupos discriminados yestigmatizados participar en la formulaciónde proyectos destinados a contrarrestar losestereotipos culturales.b. Apoyar iniciativas destinadas a crear espaciosreales y virtuales y proporcionar medios quefaciliten la interacción cultural, especialmente enpaíses donde existen conflictos intercomunitarios.c. Mostrar “lugares de memoria” que simboliceny promuevan la reconciliación entre lascomunidades, en el marco de un procesogeneral de acercamiento cultural.Capítulo 3 - LENGUAS3. Deberían aplicarse políticas lingüísticasnacionales para salvaguardar la diversidadlingüística y promover el plurilingüismo a la vez.A estos efectos sería necesario:a. Facilitar el uso de las lenguas mediantela adopción de medidas adecuadas en laeducación, la edición, la administración y otrosámbitos.b. Tomar disposiciones –según convenga– paraque se enseñen, además de la lengua materna,una lengua nacional y una internacional.c. Estimular por todos los medios posibles latraducción de material escrito y audiovisual a finde promover la difusión internacional de ideas yobras literarias, recurriendo también a las nuevastecnologías.d. Elaborar indicadores fiables y comparablesa nivel internacional para evaluar lasrepercusiones de las políticas lingüísticas en ladiversidad lingüística, y promover las buenasprácticas en este ámbito.Capítulo 4 - EDUCACIÓN4. Para aprender mejor a vivir juntos es necesariofomentar las competencias interculturales,incluyendo las inherentes a las prácticascotidianas de las comunidades, con mirasa mejorar los enfoques pedagógicos de lasrelaciones interculturales.A estos efectos sería necesario:a. Emprender un estudio comparativo a escalamundial de los contenidos y métodoseducativos, sin olvidar los modos tradicionalesde transmisión de conocimientos, prestandoespecial atención al reconocimiento de ladiversidad cultural y al lugar que se le debeasignar.b. Respaldar las iniciativas tendentes a definir y/ocrear oportunidades y medios de aprendizajeadaptados a una cultura específica encada sistema educativo, aprovechando losinstrumentos existentes, como los informesnacionales de evaluación de la EPT.

RECOMENDACIONES . 35c. Adaptar los métodos de enseñanza a lasnecesidades cotidianas de los educandos,con el apoyo necesario de los encargados deelaborar políticas educativas, los profesionalesde la educación en todos los niveles y lascomunidades locales, reconociendo ladimensión cultural como pilar esencial de laeducación para el desarrollo sostenible.d. Elaborar directrices internacionales para lapromoción del diálogo intercultural por mediode las artes, basándose en las buenas prácticasidentificadas en el ámbito de educación artística.Capítulo 5 - COMUNICACIÓN Y CONTENIDOSCULTURALES5. Es necesario fomentar la sensibilidad culturalen la producción y el consumo de los contenidosde la comunicación y la información, facilitandoasí el acceso, el fortalecimiento de la autonomíay la participación.A estos efectos sería necesario:a. Apoyar la producción y distribución de materialaudiovisual innovador y diversificado, teniendoen cuenta las necesidades, los contenidos y losprotagonistas locales, y recurriendo, si procede, alestablecimiento de asociaciones entre el sectorpúblico y el privado.b. Evaluar las repercusiones de los cambiosinducidos por las TIC en la diversidad cultural,con miras a poner de relieve las buenas prácticasde acceso multilingüe a producciones escritas yaudiovisuales.c. Promover el aprendizaje de nociones básicassobre medios de comunicación e informaciónpor parte de todos los grupos de edad, a finde que los usuarios de esos medios tenganmás capacidad para evaluar críticamente loscontenidos culturales y de la comunicación.Capítulo 6 - CREATIVIDAD Y MERCADOS6. Dado que la creatividad es una fuente deinnovación social y tecnológica, es necesarioinvertir en su desarrollo tanto en el sectorcultural como en el mundo empresarial, en elque la diversidad cultural debería entendersecomo una fuente de beneficios y mejorade resultados susceptible de propiciar la“inteligencia cultural” en las empresas.A estos efectos sería necesario:a. Facilitar el intercambio de produccionesartísticas y la circulación de artistas medianteel establecimiento de un sistema de visadosculturales y por otros medios.b. Crear sistemas adecuados para proteger losconocimientos tradicionales en el sectorartesanal, así como dispositivos para compensara las comunidades interesadas por la explotacióncomercial de esos conocimientos.c. Establecer cuáles son las buenas prácticas enmateria de desarrollo turístico y difundirlasampliamente para optimizar sus efectos positivosen la diversidad cultural.d. Desarrollar la “inteligencia cultural” en el mundode los negocios y del marketing mediante elestablecimiento de foros reales y virtuales, ytambién mediante la realización de trabajos deinvestigación pertinentes sobre la rentabilidadde la diversidad cultural que no se limiten a lasdiferencias étnicas o de sexo.Capítulo 7 - DIVERSIDAD CULTURAL:UNA DIMENSIÓN FUNDAMENTAL DELDESARROLLO SOSTENIBLE7. Los principios de la diversidad cultural, talcomo se exponen particularmente en el Prismade la diversidad cultural, deberían tenersedebidamente en cuenta en la preparación,ejecución y seguimiento de todas las políticas dedesarrollo.A estos efectos sería necesario:a. Determinar las medidas concretas que permitanaplicar en la práctica los resultados de los trabajosde investigación sobre la dimensión culturalde la conservación y gestión de los recursosnaturales, teniendo en cuenta en particular losconocimientos generales y especializados de lascomunidades indígenas.b. Crear un centro de intercambio de informaciónpara conocer y dar a conocer los enfoquesparticipativos adoptados con respecto a losproblemas ambientales, indicando también losmotivos de su éxito.c. Estimular la participación de los miembros detodas las comunidades en la definición de loscriterios de asignación de recursos sobre la basede la justicia social, de modo que se fomenteuna dinámica de diálogo social y se promueva lasolidaridad intercultural.Capítulo 8 - DIVERSIDAD CULTURAL,DERECHOS HUMANOS Y GOBERNANZADEMOCRÁTICA8. Dado que los derechos humanos reconocidosuniversalmente deben garantizarse a todas laspersonas, su ejercicio efectivo lo puede fomentarel reconocimiento de la diversidad cultural,que a su vez fortalecerá la cohesión social yestimulará nuevas modalidades de gobernanzademocrática. A tal fin, debería fomentarsela adopción de políticas que favorezcan lapreservación y promoción de la diversidadcultural.Sería necesario en particular:a. Reunir ejemplos contundentes de casos enlos que el contexto cultural sea un factorfundamental para el ejercicio efectivo delos derechos y libertades reconocidosuniversalmente, de modo que se ponga derelieve la dimensión cultural de todos losderechos y libertades.b. Organizar intercambios dentro de gruposminoritarios y entre ellos, y entre éstos y lascomunidades mayoritarias, especialmente enel contexto de las “ciudades mundiales”, a fin decrear redes informales de solidaridad, y dar unaamplia publicidad a tales intercambios.c. Estudiar la diversidad del patrimonio inmaterialcomo fuente de ejemplos de modos degobernanza democrática basados en laautonomía y la participación de todas lascomunidades.RECOMENDACIONES GENERALES:9. Sería necesario concienciar a los responsablesde elaborar políticas y adoptar decisiones acercade las ventajas que ofrece el diálogo interculturale interconfesional, teniendo bien presente elposible riesgo de su instrumentalización.10. Debería estudiarse la posibilidad de crearun mecanismo nacional de seguimiento de losaspectos de las políticas públicas relacionadoscon la diversidad cultural, con miras a lograr unamejor gobernanza y la plena aplicación de losderechos humanos reconocidos universalmente.Conclusión yRecomendaciones

36 . AGRADECIMIENTOSInforme Mundial de la UNESCOInvertir en la diversidad culturaly el diálogo interculturalBajo la supervisión de Françoise Rivière, Subdirectora General de CulturaEditores: Georges Kutukdjian y John CorbettCoordinador de la edición e investigación: Frédéric SampsonEditora del proyecto y coordinadora de la producción: Janine Treves-HabarDirector de la Unidad de los Informes Mundiales: Michael Millward (efectivo hasta julio de 2007).Comité Asesor para el Informe Mundial sobre la diversidad culturalNeville Alexander (Sudáfrica)Arjun Appadurai (India)Lourdes Arizpe (México)Lina Attel (Jordania)Tyler Cowen (Estados Unidos)Biserka Cvjetičanin (Croacia)Philippe Descola (Francia)Sakiko Fukuda-Parr (Japón)Jean-Pierre Guingané (Burkina Faso)Luis Enrique López (Perú)Tony Pigott (Canadá)Ralph Regenvanu (Tuvalu)Anatoly G. Vishnevsky (Federación de Rusia)Mohammed Zayani (Túnez)Benigna Zimba (Mozambique)p Dos hombres en bicicletaen las cercanías de Arusha(Tanzania)Copyright ©2009Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura7 place de Fontenoy - 75007 París (Francia)Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación podrá ser reproducida, ni almacenada en un sistema de recuperaciónde datos o transmitida de ninguna forma o por cualquier medio (electrónico, mecánico, fotocopiado, etc.) sin previa autorizaciónLas denominaciones empleadas en esta publicación, así como la presentación del material, no implican expresión de opinión alguna porparte de la Secretaría de la UNESCO acerca de la situación jurídica de ningún país, territorio, ciudad o área, ni sobre sus autoridades, nirespecto a la delimitación de sus fronteras o límites.Pueden solicitarse ejemplares del Informe Mundial Nro. 2 de la UNESCO: Invertir en la diversidad cultural y el diálogo intercultural (ISBN n°978-92-3-104077-1) en español (próximamente), francés e inglés a la Sección de la Editorial de la UNESCO.El resumen del Informe está disponible en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso.Si desea obtener más información, consulte la página www.unesco.org/es/world-reports/cultural-diversity. Correo electrónico:worldreport2@unesco.orgMaqueta: Andrew Esson, Baseline Arts Ltd, Oxford, Reino Unido.CLT-2009/WS/9

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Informe Mundialde la UNESCOInvertir en ladiversidadcultural yel diálogointerculturalResumenLa diversidad cultural ha comenzado a suscitar un interés fundamental al iniciarse el nuevosiglo. Sin embargo, los significados que se le asignan a esta expresión “comodín” son tanvariados como cambiantes. Algunos consideran que la diversidad cultural es intrínsecamentepositiva, en la medida en que se refiere a un intercambio de la riqueza inherente a cadacultura del mundo y, por ende, a los vínculos que nos unen en los procesos de diálogo eintercambio. Para otros, las diferencias culturales son la causa de que perdamos de vistalo que tenemos en común en cuanto seres humanos y, por lo tanto, constituyen la raíz denumerosos conflictos. Este segundo diagnóstico resulta hoy tanto más digno de créditocuanto que la mundialización ha aumentado los puntos de interacción y fricción entre lasculturas, originando tensiones, repliegues y reivindicaciones en relación con la identidad,en particular de índole religiosa, que se convierten en fuentes potenciales de conflicto. Porconsiguiente, el desafío fundamental consistiría en proponer una perspectiva coherentede la diversidad cultural y, por su conducto, aclarar cómo, lejos de ser una amenaza, puedecontribuir a las medidas que adopte la comunidad internacional. Éste es el objetivo esencialdel presente informe.Organizaciónde las Naciones Unidaspara la Educación,la Ciencia y la Cultura