informe-de-monitoreo

INFORME DE MONITOREO SOBRE
EL CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS
MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD,
NO DISCRIMINACIÓN Y VIDA LIBRE
DE VIOLENCIA
INSTITUTO SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO DE LA MUJER
ISDEMU
INSTITUTO SALVADOREÑO DE DESARROLLO MUNICIPAL
ISDEM

INSTITUTO SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO DE LA MUJER
ISDEMU
INFORME DE MONITOREO SOBRE EL
CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS
MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD, NO
DISCRIMINACIÓN Y VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
INSTITUTO SALVADOREÑO DE DESARROLLO MUNICIPAL ISDEM

Créditos
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU)
Avances municipales en cumplimiento de la Normativa Nacional de Igualda, Equidad, no Discriminación y Vida
Libre de Violencia para las Mujeres.
San Salvador, El Salvador. ISDEMU 2015
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer
Presidenta del ISDEMU
Vanda Pignato
Directora Ejecutiva de ISDEMU
Yanira Argueta Martínez
Redacción
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer, ISDEMU
Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, ISDEM
Revisión de diagramación y línea gráfica
Unidad de Comunicaciones, ISDEMU
Forma recomendada de citar:
ISDEMU. Avances municipales en cumplimiento de la Normativa Nacional de Igualdad, Equidad, no
Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres. ISDEMU, San Salvador 2015.
Sin fines comerciales o de lucro, se puede reproducir de manera total o parcial el texto publicado,
siempre que se indique la autoría y la fuente.

Índice
Contenido
Página
Presentación....................................................................................................................................... 5
Introducción........................................................................................................................................ 6
Metodología........................................................................................................................................ 7
I. Unidad Municipal de la Mujer o Unidad de Género............................................................................ 7
II. Comisión de Género o de la Mujer del Concejo Municipal.............................................................. 17
III. Instrumentos de Planificación........................................................................................................ 18
IV. Estructuras de apoyo a la implementación del tema género en los territorios................................ 26
V. Conclusiones y Recomendaciones................................................................................................ 28
Bibliografía......................................................................................................................................... 29
Anexos
Ficha de Diagnóstico......................................................................................................................... 29
Cuadro de Alcaldías Municipales que completaron la ficha diagnóstico............................................. 33

Presentación
El Gobierno de El Salvador, a través del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer -ISDEMU- en
coordinación con el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal –ISDEM- presenta el “Informe de monitoreo
sobre el cumplimiento de competencias municipales para la igualdad, no discriminación y vida libre de violencia
para las mujeres”, con el objetivo de identificar los avances y desafíos que las municipalidades presentan en
cumplimiento de la normativa nacional a favor de los derechos de las mujeres.
El presente informe responde a la función rectora que el ISDEMU realiza para el cumplimiento de la estrategia
de transversalidad con la incorporación de los principios de igualdad, no discriminación y vida libre de violencia
para las mujeres en el funcionamiento de cada una de las instituciones del Estado, en este caso, de las
municipalidades, como mandato establecido en la legislación nacional.
Asimismo, se trata de un esfuerzo en conjunto con ISDEM, que a través la asistencia técnica, administrativa,
financiera y de planificación que proporciona a las municipalidades, contribuye en el fortalecimiento de los
procesos de modernización de los municipios para que realicen una gestión exitosa en el desarrollo territorial.
En ese sentido, los avances y desafíos aquí mostrados, representan una radiografía de los procesos que
en materia de creación de Unidades Municipales de la Mujer, Comisiones de Género, Instrumentos de
Planificación y promoción de espacios de participación ciudadana han impulsado hasta el momento las
Alcaldías Municipales.
De esta manera, invito a la población e instituciones salvadoreñas a realizar una lectura crítica de la información
aquí contenida, y a reconocer en la misma medida los avances que presentan los gobiernos locales, sin olvidar
que avanzar hacia la igualdad sustantiva sigue siendo un trabajo de todas y todos.
Yanira Argueta
Directora Ejecutiva ISDEMU

Introducción
El Salvador, en cumplimiento del principio constitucional de igualdad y de los compromisos adquiridos a nivel
internacional a favor de los derechos de las mujeres, ha dado en los últimos cuatro años muestras de avance
significativo en el fortalecimiento de la legislación nacional que dictan las medidas necesarias para que las
instituciones del Estado incorporen en su accionar los principios de igualdad, equidad, no discriminación y
vida libre de violencia para las mujeres.
Hacer realidad dichos compromisos en los territorios es una de las responsabilidades de los gobiernos locales,
así el Código Municipal 1 en su artículo 4, sobre competencia de los municipios en el numeral 29 mandata la
“Promoción y desarrollo de programas y actividades destinadas a fortalecer la equidad de género, por medio
de la creación de la Unidad Municipal de la Mujer”; así como la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la
Discriminación contra las Mujeres 2 en su artículo 12 compromete a las municipalidades a elaborar sus propios
planes de igualdad dentro del marco de los lineamientos y objetivos de plan nacional, asignándoles para ello
los recursos financieros y administrativos necesarios; de igual forma la Ley Especial Integral para una Vida
Libre de Violencia para las Mujeres 3 en cuyo artículo 29 se despliegan cuatro competencias orientadas a tomar
las medidas necesarias para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Por otro lado, el Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas4, contempla como
uno de sus ejes transversales el área de Cultura para la Igualdad, cuyo objetivo general es avanzar hacia
la eliminación de los patrones culturales que fomentan la desigualdad y perpetúan la discriminación entre
mujeres y hombres en todos los ámbitos de la sociedad.
Uno de los objetivos estratégicos de este eje está orientado a desarrollar e institucionalizar estrategias de
transversalización del principio de igualdad sustantiva en las instituciones del Estado salvadoreño, lo que para
las municipalidades se traduce en el cumplimiento de las competencias asignadas por la legislación nacional
para alcanzar la igualdad, no discriminación y vida libre de violencia para las mujeres en los territorios.
Conocer los avances de las municipalidades en el tema, es el objetivo principal del presente informe, cuyo
contenido se desarrolla en cinco campos de observación referidos a las Unidades Municipales de Género o
de la Mujer, la Comisión de Género del Concejo Municipal, los Instrumentos de planificación elaborados, las
Estructuras de apoyo creadas para la implementación y los Procesos de participación desarrollados en el
municipio.
1 Asamblea Legislativa. Decreto Legislativo Nº 274, Código Municipal, Art. 4. Aprobado el 31 de enero 1986. Publicado en el D.O. Nº 23 Tomo Nº 290, el
5 de febrero de 1986. Reformas (11) Decreto Legislativo Nº 274, de fecha 11 de febrero de 2010. Publicado en el D.O. Nº 51, Tomo Nº 386, de fecha 15 de
marzo de 2010. Disponible en: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos-legislativos/codigo-municipal
2 Asamblea Legislativa. Decreto Legislativo Nº 645, Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres, Art. 12. Aprobado el 17
de marzo 2011. Publicado en el D.O. Nº 70, Tomo Nº 391, el 8 de abril de 2011. Disponible en: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/
buscador-de-documentos-legislativos/ley-de-igualdad-equidad-y-erradicacion-de-la-discriminacion-contra-las-mujeres
3 Asamblea Legislativa. Decreto Nº 520, Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, Art. 29. Aprobado el 25 de noviembre
de 2010. Publicado en el D.O. Nº 2, Tomo Nº 390, el 4 de enero de 2011. Disponible en: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/
buscador-de-documentos-legislativos/ley-especial-integral-para-una-vida-libre-de-violncia-para-las-mujeres?palabrasInteres=vida%20libre%20de%20
violencia&tipoDocumento=1Ley
4 ISDEMU. Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas. ISDEMU, 2012. Disponible en: http://www.isdemu.gob.sv/index.
php?option=com_phocadownload&view=category&id=190%3Aplan-nacional-de-igualdad-y-equidad-para-las-mujeres-salvadoreas&Itemid=234&lang=es

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
Metodología
El ISDEMU, a través del área de Rectoría para la Igualdad Sustantiva, sus oficinas departamentales y el
Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, ISDEM, elaboró y aplicó una ficha diagnóstica en noviembre
de 2014 a cada una de las 262 municipalidades del país, con el objetivo de identificar a nivel nacional, el nivel
de cumplimiento, el grado de institucionalidad y apropiación de las municipalidades sobre las competencias
referidas a la igualdad, no discriminación y vida libre de violencia para las mujeres contempladas en la
normativas a favor de los derechos de la mujer, se obtuvo respuesta de 233 alcaldías, quieres representan el
88.9% del total.
El contenido de la encuesta es de 88 preguntas agrupadas en 5 partes que investigan información vinculada a:
I. Unidades Municipales de la Mujer o de Género
II. Comisión de Género o de la Mujer del Concejo Municipal
III. Instrumentos de Planificación
IV. Estructuras de apoyo a la implementación del tema de género en los territorios
V. Procesos de participación
Asimismo el ISDEMU diseñó un instrumento de procesamiento de la información en Excel, el cual fue
completado por ISDEM con el ingreso de la información de cada ficha diagnóstica. Seguidamente, se realizó
una revisión de la base de datos para el ajuste necesario de la información y se procedió posteriormente a la
elaboración de las estadísticas que brindaran hallazgos importantes para su análisis respectivo y construcción
del presente informe.
A continuación se presentan los resultados generales de la investigación:
RESULTADOS GENERALES
I. Unidad Municipal de la Mujer o Unidad de Género
Gráfica No 1
Porcentaje de Alcaldías Municipales que han creado Unidades Municipales de la Mujer o de Género a nivel nacional
120.0%
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
91.8%
7.3%
0.9%
Si No No
contestaron
100.0%
Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
El Código Municipal es el instrumento jurídico que tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales
referentes a la organización, funcionamiento y ejercicio de las facultades autónomas de los municipios. La
creación de las Unidades Municipales de la Mujer o de Género, responde al cumplimiento de la competencia,
descrita en el numeral 29 desarrollada en el artículo 4 del Código Municipal, cuyo contenido orienta la
promoción y desarrollo de programas y actividades destinadas a fortalecer la equidad de género, por medio
de la creación de la Unidad Municipal de la Mujer.
7

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
La inclusión de dicha competencia en el Código Municipal se reconoce como uno de los logros del movimiento
de mujeres al impulsar su reforma en el año 2006 con el objetivo de promover los derechos de las mujeres en
las localidades.
Al respecto, se tiene que de las 233 municipalidades que brindaron respuesta, 214 manifi estan haber creado
la Unidad de Género o de la Mujer mediante acuerdo municipal, lo que representa un 91.8% en comparación
con el 7.3% que manifi esta no haberla creado. Tales porcentajes evidencian un avance de casi el 10% por año,
considerando que es una reforma al Código Municipal aprobada hace 9 años.
En ese sentido, los esfuerzos de las municipalidades por transformar su cultura organizacional en materia de
igualdad y reconocimiento de los derechos de las mujeres avanzan de forma lenta, sobre todo si se compara
con el cumplimiento de otras leyes como la Ley de Acceso a la Información de reciente creación (4 años) pero
con una implementación a nivel local del 100%.
Gráfica No 2
Unidades de Género o de la Mujer que cuentan con encargada
6.0% 5.2% Si
No
No contestaron
88.8%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
La asignación de personal a las Unidades de la Mujer o de Género, es otro indicador que fortalece la
creación de la estructura y operativiza su funcionamiento. De las respuestas obtenidas, el 88.8% (207) de
las municipalidades afi rmó haber nombrado a la persona encargada de la unidad, contra un 6.0% (14) que
reconoce no haberlo hecho y un 5.2% (12) que no respondió a la pregunta. Tales resultados refl ejan que la
asignación de personal constituye todavía una de las limitantes para el buen funcionamiento de las unidades
de la mujer en las Alcaldías Municipales.
Gráfica No 3
Nombramiento de Encargadas de Unidad de la Mujer o de Género mediante Acuerdo Municipal
120.0%
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
90.1%
4.7% 5.2%
Si No No
contestaron
100.0%
Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Ligado a la pregunta anterior, sobre la asignación de personal en las Unidades de la Mujer, es importante
conocer si las municipalidades desarrollan un proceso formal de contratación de personal para la Unidad, o si
8

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
por el contrario se delegan funciones de la unidad a otras instancias existentes o se delega la responsabilidad
en una concejala como ocurre en algunas alcaldías.
En relación a esta pregunta se encuentra que el 90.1% (210) de las municipalidades afirma haber nombrado a
la persona encargada mediante acuerdo municipal, contra un 4.7% (11) que dice que no y un 5.2% (12) que
no contestó la pregunta.
La comparación de estos resultados con los de la pregunta anterior varía mínimamente, lo que indica
que la asignación de personal para el funcionamiento de la Unidad no siempre es mediante los procesos
administrativos de ley correspondientes y que algunas alcaldías siguen pendientes de asignar el personal.
Gráfica No 4
Encargadas de las Unidades de la Mujer o de Género que se encuentran desempeñando otras funciones
120
100
80
60
40
20
0
100.0%
68.2%
24.9%
6.9%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Al consultar si la persona encargada de la Unidad de la Mujer desempeña otras funciones o apoya otras áreas
de trabajo además de cumplir con sus propias responsabilidades, el 68.2% manifestó haberlo hecho, contra
un 24.9% que dice que no y un 6.9% que no contestaron.
Dichas afirmaciones ameritan una mayor atención sobre las funciones y roles asignados a las responsables
de la Unidades, por cuanto el porcentaje sobrepasa el 50% de las municipalidades en las que se acepta que
las encargadas desempeñan otro tipo de funciones a parte del que les corresponde en la unidad. Esas otras
responsabilidades se encuentran ligadas muchas veces al desarrollo de actividades de promoción social,
asistencia jurídica de otra instancia, trabajos secretariales, actividades de limpieza y ornato, entre otros. Tal
situación llevaría a concientizar a los concejos municipales sobre la importancia de delegar personal específico
y perfil idóneo para el funcionamiento de la unidad.
Gráfica No 5
Funcionamiento de la Unidad de la Mujer o de Género desde su creación
14.6%
14.6%
70.8%
Si No No contestaron
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
9

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
En relación al funcionamiento constante de las Unidades de la Mujer desde su creación, el 70.8% (165) de
las municipalidades manifestó que así lo han realizado contra un 29.2% restante ha tenido dificultades para
hacerlo.
Las experiencias consultadas nos indican que son diversos factores los que inciden en dicha continuidad,
desde las resistencias generadas por ser una unidad que promociona los derechos de las mujeres, hasta el
poco interés que se le presta en el ejercicio de la administración, que incluye falta de personal, sobrecarga de
trabajo, falta de recursos económicos, etc.
Sumado a ello, el período corto que representa el gobierno local (3 años) marca muchas veces el nivel de
interés que los partidos políticos tienen a favor de la igualdad y los derechos de las mujeres. La visión partidaria
también es un elemento a considerar para la continuidad del trabajo desarrollado por la Unidad de la Mujer,
condicionado a si ganan o pierden las elecciones.
Gráfica No 6
Unidades de la Mujer o de Género visibles en el organigrama
No contestaron
7.7%
No
18.5%
Si
73.8%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
En relación al tema de la visibilidad de las Unidades de la Mujer dentro del Organigrama, se tiene que sólo el
73.8% de ellas (172) respondieron afirmativamente, contra un 18.5% que manifestó no haberla agregado, y
un 7.7% que no respondió a la pregunta.
Ser visible en el organigrama institucional, respalda y confiere seriedad al accionar mismo de la Unidad,
además de ser un reflejo del interés que los concejos municipales otorgan al trabajo por los derechos de
las mujeres, por cuanto que la aprobación del organigrama institucional implica también la asignación de
presupuesto para su funcionamiento en cada ejercicio fiscal.
Gráfica No 7
Unidades de la Mujer o de Género incorporadas en el Manual de Organización y Funciones de la
Municipalidad
No contestaron
7.7%
No
25.3%
Si
67.0%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
10

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
El Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad es una herramienta importante en la cultura
organizacional de las instituciones públicas, desarrollar en él las funciones que deben cumplir las Unidades de
Género o de la Mujer, indica el impulso de la institucionalización del enfoque de género en la gestión municipal.
De las alcaldías encuestadas, el 67% manifestó que si están incorporadas en el manual, contra un 25.3% que
no lo ha hecho y un 7.7% que no contestó.
Gráfica No 8
Unidades de la Mujer o de Género que cuentan con espacio físico propio
62.2%
30.9%
6.9%
Si No No contestaron
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
En relación a la apertura de los espacio físicos dentro o fuera de las municipalidades que sean específicos para
el funcionamiento de las Unidades de Género o de la Mujer, constituye una de las primeras dificultades que las
administraciones enfrentan, por cuanto deben asignar presupuesto para generar las condiciones adecuadas
que permitan un buen funcionamiento de las mismas, ante esta situación sólo el 62.2% de las municipalidades
afirma contar con un espacio propio, contra un 30.9% que aún no lo tiene y un 6.9% que no contestó. Lo
que indica que todavía hacen falta impulsar esfuerzos que generen las condiciones mínimas para el trabajo a
ejecutar.
Gráfica No 9
Unidades de la Mujer o de Género incorporadas en el Manual Descriptor de Puestos
120.0%
100.0%
100.0%
80.0%
60.0%
60.5%
40.0%
29.6%
20.0%
0.0%
9.9%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
11

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
Así como el Manual de Organización y Funciones de las Municipalidades, el Manual Descriptor de Puestos
es una herramienta institucional que contribuye a la administración de recursos humanos, que fundamenta
la selección de personal y orienta a las jefaturas sobre el tipo de tareas y procesos que deben realizarse en
los diferentes puestos de trabajo, incluyendo la descripción de la Unidad de la Unidad de la Mujer, la que
contribuye a definir e institucionalizar los perfiles que se requieren para ocupar tal puesto. En ese sentido, de
las alcaldías encuestadas el 60.5% manifiesta que si ha incorporado a la Unidad en el Manual Descriptor de
Puestos, contra un 29.6% que no lo ha hecho y un 9.9% que no contestó la pregunta.
Gráfica No 10
Unidades de la Mujer o de Género que cuentan con Plan de Trabajo
120.0%
100.0%
80.0%
60.0%
70.8%
100.0%
40.0%
20.0%
0.0%
22.3%
6.9%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
La planificación anual es una herramienta que permite ordenar y proyectar en un período determinado todas
las actividades que se pretenden ejecutar para cumplir con objetivos establecidos previamente. En el caso
de las Unidades Municipales de la Mujer o de Género, el 70.8% (165) de ellas afirman contar con un plan de
trabajo, lo que indica el nivel de institucionalización que va adquiriendo el mecanismo dentro de la gestión
municipal, sin embargo, todavía hay un 22.3% (52) que no cuenta con plan y un 6.9%(16) que no contestó.
Lo que indica la necesidad de fortalecer las capacidades técnicas del personal municipal para el cumplimiento
eficiente de sus funciones.
Gráfica No 11
Unidades de la Mujer o de Género que cuentan con presupuesto anual asignado
120.0%
100.0%
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
55.8%
36.9%
20.0%
0.0%
7.3%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
12

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
Al consultar sobre la disponibilidad presupuestaria con la que cuentan las Unidades de la Mujer, se tiene
que sólo el 55.8% (130) de municipalidades afirma haberle asignado presupuesto, contra un 36.9% que aún
no lo tiene y un 7.3% que no respondió a la pregunta. El presupuesto sin duda, es una de las herramientas
principales que indican el interés de los administradores públicos en orientar la inversión municipal hacia
determinados procesos de desarrollo y grupos poblacionales, tales porcentajes son una muestra que en
términos financieros; poco menos de la mitad de las unidades de la mujer no cuentan con el apoyo necesario
para cumplir con sus planes de trabajo y sustenta la asignación de otras funciones a las encargadas de la
Unidad.
La asignación de presupuesto hacia las Unidades de la Mujer sigue siendo una deuda de las administraciones
municipales.
Gráfica No 12
Responsables de Unidades de la Mujer o de Género que asesoran al Concejo Municipal
120.0%
100.0%
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
54.5%
33.9%
20.0%
0.0%
11.6%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
La asesoría hacia los Concejos Municipales es una de las funciones que se espera desempeñen las encargadas
de las Unidades de la Mujer o de Género, con el objetivo de orientar en la implementación de herramientas o
mecanismos que faciliten la incorporación del enfoque de género en la administración municipal. Dicha función
está ligada en parte, al perfil profesional y cognitivo que la encargada posea, y por otro lado, a la autoridad
que la misma administración delegue en la encargada, con la posibilidad de que sus asesorías sean recibidas
tanto por el Concejo Municipal como por cualquier otra dependencia administrativa de la Alcaldía y sobre todo,
sean atendidas y puestas en práctica.
Al consultar a las municipalidades si las encargadas de la Unidad de la Mujer o de Género asesoran al Concejo
Municipal en materia de Derechos de las Mujeres e incorporación del enfoque de Género, se tiene que el
54.5% si lo hace, contra un 33.9% que manifiesta no hacerlo y un 11.6% que no respondió a la pregunta.
Tales porcentajes dan muestra del cumplimiento de las funciones que ejercen las encargadas de las Unidades
de la Mujer o de Género y los criterios antes mencionados, sin embargo, sigue siendo un reto para la otra
mitad de las municipalidades que aún no cumplen con este mandato.
13

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
Gráfica No 13
Capacitaciones en género desarrolladas por las Unidades de la Mujer o de Género hacia empleados/as
municipales
120.0%
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
49.4%
27.0% 23.6%
Si No No
contestaron
100.0%
Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
El desarrollo de procesos de sensibilización y formación en género constituye otra de las funciones que las
encargadas de las Unidades de la Mujer deben desempeñar para facilitar la incorporación de los principios
de igualdad y no discriminación en la gestión municipal. Un funcionariado sensibilizado en los derechos de las
mujeres, fortalece la comprensión de la posición y condición que las mujeres ocupan en la sociedad, y por lo
tanto, incide para que la prestación de los servicios, ejecución de programas y proyectos brindados desde la
municipalidad, sean de mayor calidad para las mujeres atendiendo sus necesidades y particularidades.
En este sentido, al consultarles a las municipalidades sobre el desarrollo de capacitaciones hacia los empleados
y empleadas municipales, un 49.4% afirmó desarrollarlas, contra un 27.0% que dijo no hacerlo y un 23.6%
que no respondió a la pregunta. Dicho porcentaje puede vincularse con la asignación de presupuesto hacia las
Unidades de la Mujer, que como se observó en la gráfica anterior, representa poco más del 50%.
El desarrollo de talleres aparece en menor medida que las capacitaciones, representando un 36.9% en las
alcaldías que afirman realizarlo, contra un 27.0% que no lo hace y un 36.1% que no contestó la pregunta.
Los diplomados e intercambios aparecen en tercer lugar, ocupando un 15.9% y 12.9% respectivamente, y las
pasantías, conocidas como las prácticas profesionales con poca o nula remuneración ocupan el cuarto lugar
con un 6.4% de alcaldías que lo realizan.
Gráfica No 14
Encargadas de las Unidades de la Mujer o de Género capacitadas por organizaciones
12.0%
6.4%
81.6%
Si No No contestaron
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
14

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
En relación a la formación que las personas encargadas de las Unidades de la Mujer o de Género han recibido
por parte de alguna institución del Estado u Organización No Gubernamental, el 81.6% (190 personas
encargadas) afirma haber sido capacitada, contra un 12.0% (28 personas encargadas) que no lo ha sido y un
6.4% (15 personas encargadas) que no respondió a la pregunta.
Tales porcentajes muestran el interés que tanto las personas encargadas como la Administración Municipal en
general, tienen por fortalecer los conocimientos y capacidades de su personal, y especializar en ese sentido, la
gestión de dicha unidad, así como prueba la existencia de organizaciones no gubernamentales e instituciones
públicas a nivel nacional que cada vez más ofertan procesos de formación en Derechos de las Mujeres y la
incorporación del enfoque de género.
Gráfica No 15
Unidades de la Mujer que han incorporado el enfoque de género en la normativa municipal
Total
100.0%
No contestaron
10.7%
No
44.6%
Si
44.6%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
El proceso de incorporación del enfoque de género en la normativa municipal representa una de las acciones
principales que las Unidades de la Mujer o de Género deben realizar con el objetivo de transformar las prácticas
y procesos municipales para que consideren las necesidades y características particulares de las mujeres.
Dicho ejercicio no implica necesariamente una exclusiva responsabilidad de la Unidad, sino que puede
conformar equipos multidisciplinarios con otras dependencias de la municipalidad que colaboren y aporten al
proceso, así como contar con el apoyo de instituciones u organizaciones externas que lo fortalezcan.
Al respecto, es interesante encontrar que el 44.6% de municipalidades afirma haber incorporado el enfoque
de género en la normativa municipal, lo que implica que cada vez más los gobiernos locales están avanzando
en la armonización de sus normativas con la legislación a favor de los derechos de la mujeres, sin embargo,
queda aún más de la mitad de municipalidades que están pendientes de hacerlo.
Gráfica No 16
Ordenanzas específicas para mujeres elaboradas por las Unidades de Género
No contestaron
7.3%
No
82.8%
Si
9.9%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
15

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
La creación de instrumentos y/o normativas específicas orientadas hacia las mujeres, constituyen acciones
afirmativas que buscan disminuir las brechas de desigualdad existentes en cualquier ámbito de la vida de
las mujeres a nivel local. Dichas acciones suelen ser iniciativa de las Unidades de Género o de la Mujer, que
pueden requerir condiciones particulares para su aprobación por parte de los Concejos Municipales. Por
un lado, pueden requerir un nivel de sensibilización en género y derechos de las mujeres que no cuestione
sino apoye medidas específicas que regulen mucho del comportamiento y actuar de particulares como de
asociaciones o empresas; y por otro lado, contar con la asesoría técnica y respaldo de una institución externa.
Ante tal pregunta, sólo un 9.9% de las Unidades de la Mujer o de Género afirmó haber elaborado ordenanzas
específicas, contra un 82.8 % que no lo ha hecho y un 7.3% que no respondió, lo que evidencia un desafío
más para las municipalidades.
Gráfica No 17
Unidades de la Mujer o de Género que asesoran a otras dependencias en la incorporación del enfoque de
género en la elaboración de los planes de trabajo
No contestaron
7.7%
No
47.6%
Si
44.6%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Asesorar a las dependencias municipales y no sólo al Concejo Municipal en la incorporación del enfoque de
género, es parte de las responsabilidades de las personas encargadas de la unidad. La planificación se vuelve
en este sentido, el proceso oportuno y necesario para que la transversalización o incorporación del enfoque de
género en la administración municipal vaya siendo una realidad. Todo lo que se planifica y presupuesta tiene
altas posibilidades de convertirse en realidad y con ello se incide en la transformación de las condiciones de
vida de las mujeres, puesto que si todas las dependencias municipales ejecutan acciones hacia las mujeres y
hacia la igualdad, el avance en la disminución de las brechas de género será más tangible para la sociedad.
Ante esta pregunta, las municipalidades que afirman asesorar a las demás dependencias en el tema de
incorporación del enfoque de género constituyen un 44.6% contra una cantidad similar que aún no lo hace y
que representan el 47.6%.
Al respecto, instituciones del Estado como el ISDEMU, ha elaborado herramientas y manuales para orientar en
la planificación e incorporación de género, lo que es útil para la persona responsable porque se reconoce que
en la ejecución es donde las dependencias municipales han tenido sus mayores resistencias.
Gráfica No 18
Encargadas de Unidades de Género que participan en los procesos de planificación municipal
No contestaron
8.2%
No
43.3%
Si
48.5%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
16

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
La elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo local es otra de las competencias asignadas
a los gobiernos locales por el Código Municipal, en su artículo 4 (competencia 1)5. Su elaboración está
vinculada a la visión que cada administración proyecte para el desarrollo de su municipio. Lo que se planifica
para 1, 3, 5 o 10 años refleja los intereses y énfasis que la administración promoverá para el cumplimiento de
sus objetivos. En ese sentido, la planificación es el proceso oportuno para que las encargadas de las Unidades
de Género o de la Mujer incidan para la incorporación de los principios de igualdad y no discriminación en
tales instrumentos.
La dependencia jerárquica de la Unidad es uno de los factores que incurre para su participación en este tipo
de procesos, además de que se retomen sus aportes en la planificación.
De las encuestas aplicadas, el 48.5% (113 alcaldías) manifestaron que las encargadas si participan en el
proceso de planificación, contra un 43.3% (101 alcaldías) que no lo hacen y un 8.2% (19 alcaldías) que no
respondió a la pregunta.
II. Comisión de Género o de la Mujer del Concejo Municipal
Gráfica No 19
Municipalidades que han nombrado Comisiones de Género en el Concejo Municipal
120.0%
100.0%
80.0%
60.0%
40.0%
20.0%
0.0%
70.8%
24.5%
4.7%
Si No No
contestaron
100.0%
Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Nombrar las comisiones que fueren necesarias y convenientes para el mejor cumplimiento de las obligaciones
del Concejo Municipal, es una de sus facultades establecidas en el artículo 30 del Código Municipal, comisiones
que podrán integrarse con miembros/as de su seno o particulares.
La creación de la Comisión de Género o de la Mujer, responde a una estructura política municipal orientada
específicamente para dar seguimiento y velar por el cumplimiento de los derechos de las mujeres en la gestión
municipal, que para el caso de las municipalidades encuestadas, se tiene que el 70.8% (165 alcaldías) afirman
haber creado la comisión mediante nombramiento del Concejo Municipal, mientras un 24.5% (57 alcaldías)
expresó no haberla nombrado, y un 4.7% (11 alcaldías) no respondió la pregunta.
Ante estos resultados, se reconoce el avance de la participación de mujeres y hombres concejales, sobre
todo mujeres, en la conformación de tales estructuras, sin embargo, es necesario poner atención a ese 24.5%
de alcaldías en las que se debe promover la creación de las comisiones de género, debido a que es en las
comisiones del Concejo Municipal donde se promueve y fortalece con asignaciones presupuestarias el trabajo
orientado a cumplir con los derechos de las mujeres.
Para el funcionamiento de dichas comisiones, el Código Municipal no especifica que deban elaborar un plan
de trabajo, sin embargo, en algunas municipalidades es una práctica que permite ordenar y proyectar de
mejor manera el trabajo a realizar durante el año o período de gestión.
5 Decreto Legislativo Nº 274, Código Municipal, Art. 4. Aprobado el 31 de enero 1986. Publicada en el D.O. Nº 23 Tomo Nº 290, el 5 de febrero de 1986.
Reformas (11) Decreto Legislativo Nº 274 de fecha 11 de febrero de 2010. Publicado en el D.O. Nº 51, Tomo Nº 386 de fecha 15 de marzo de 2010.
Disponible en: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documentos-legislativos/codigo-municipal
17

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
En relación a aquellas Comisiones de Género o de la Mujer que han elaborado un plan de trabajo, éstas
representan un 35.2%, es decir 82 municipalidades a nivel nacional, contra un 48.5% (113 alcaldías) que
manifestó no haberlo elaborado y un 16.3% (38 alcaldías) que no respondió a la pregunta.
La coordinación que se establece entre la comisión como instancia política con la Unidad de la Mujer, es de
vital importancia para buen desarrollo de las acciones. No se trata de un trabajo político realizado por un lado y
el trabajo técnico administrativo por el otro. La relación entre ambas instancias facilita y fortalece tanto la toma
de decisiones dentro del Concejo Municipal como la ejecución de programas y proyectos hacia las mujeres
en lo operativo.
Ante este escenario, el 42.5% de las comisiones manifiestan realizar reuniones periódicas con las encargadas
de las Unidades de la Mujer o de Género para planificar y verificar las acciones, aunque un porcentaje similar
manifiesta no hacerlo (42.1%), y un 15.5% que no contestó la pregunta. En este sentido, es importante que
las instituciones que asesoran y acompañan técnicamente a las municipalidades incidan para la coordinación
interna del trabajo municipal.
Gráfica No 20
Municipalidades que han impulsado acciones a favor de los derechos de las mujeres y la equidad de
género en el municipio
72.5%
100.0%
21.9%
5.6%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Vinculado a la gráfica anterior, se consultó a las municipalidades si desarrollaban acciones a favor de los
derechos de las mujeres y un 72.5% (169) manifestó que si lo hacía, contra un 21.9% (50) que no lo hace y
5.6% (14) que no contestó. Dicha respuesta se contradice con el 92% de las municipalidades que afirman
contar con una Unidad de Género o de la Mujer, aunque si coincide con el porcentaje que afirma que son
Unidades que se encuentran funcionando desde su creación, por lo que es necesario que las municipalidades
que entrarán en nuevo período de gestión, activen el funcionamiento de dichas unidades.
III. Instrumentos de planificación
Anteriormente se mencionó que la elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo local, es una
de las competencias que el Código Municipal asigna a los gobiernos locales. En El Salvador, los niveles de
planificación varían según las capacidades técnicas y recursos que disponen las municipalidades, más los
apoyos técnicos que puedan tener de otras instituciones ya sea de gobierno o de la sociedad civil.
No todas las alcaldías cuentan con planes estratégicos para 5 o 10 años de gestión, o incluso para los 3
años que dura un período de gobierno, sin embargo, un plan anual de trabajo si se encuentra en todas las
municipalidades del país.
18

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
Gráfica No 21
Municipalidades que cuentan con Plan Estratégico
85.0%
100.0%
12.9%
2.1%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Sin embargo, al consultar a las municipalidades, de las respuestas obtenidas, se tiene que un 85.0% cuenta
con un plan estratégico, contra un 12.9% que manifiesta no tenerlo y un 2.1% que no respondió la pregunta.
Lo que indica que cada vez más, las municipalidades se van tecnificando y proyectando a mediano y largo
plazo lo que en campaña política presentan como plataforma de gobierno y durante el ejercicio de gobierno
es la ejecución del Plan Estratégico Municipal.
En ese sentido, el plan estratégico es una herramienta indispensable para ordenar y priorizar las acciones a
desarrollar durante un período de tiempo determinado, que atienda las necesidades de la población en sus
diferentes particularidades para alcanzar los objetivos trazados a favor del municipio.
Cuando se les consultó si su plan estratégico cuenta con enfoque de género incorporado, un 67.8% (158
municipalidades) respondió positivamente, contra un 27.5% (64 alcaldías) que manifiesta no tenerlo, más un
4.7% (11 municipalidades) que no respondió a la pregunta.
Estos resultados indican un avance significativo a nivel local para la inclusión de los principios de igualdad y
no discriminación en la gestión municipal, pues evidencia que la realidad de mujeres y hombres es diferente
y en la mayoría de ámbitos (cultural, económico, político, social) desigual. Elaborar planes estratégicos con
enfoque de género implica reconocer la condición y posición que las mujeres ocupan en las localidades y
diseñar programas y proyectos para mejorarla.
Gráfica No 22
Municipalidades que cuentan con Planes Estratégicos con enfoque de género incorporado
100.0%
67.8%
27.5%
4.7%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
19

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
Otro instrumento de gran importancia para la planificación son los diagnósticos municipales. Estos permiten
conocer las realidades que diferentes grupos poblacionales en zonas geográficas distintas de un mismo
municipio están enfrentando y contribuye a identificar cuáles serán las principales acciones de deben ejecutarse
para transformar dicha realidad.
Lo mismo ocurre para los diagnósticos institucionales, con los que permiten diseñar estrategias que mejoren
las condiciones tanto del personal, la cultura organizacional y los servicios que se prestan a la población.
Gráfica No 23
Municipalidades que han realizado diagnósticos de desigualdades entre mujeres y hombres al interior de
la Municipalidad
No contestaron
4.3%
No
65.2%
Si
30.5%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Sin embargo, al consultarles a las municipalidades si contaban con diagnósticos sobre las desigualdades
entre mujeres y hombres al interior de la Municipalidad, sólo el 30.5% manifestó tenerlo, contra un 65.2%
quien dijo no contar con él y un 4.3% que no respondió a la pregunta.
Tales resultados obligan a los gobiernos locales a revisar su estructura interna y funcionamiento con el objetivo
que su accionar hacia la población sea coherente con lo que ejecuta al interior.
Un diagnóstico con éstas características permite evidenciar cual es la condición y posición que las mujeres
ocupan en una administración municipal, desde los cargos que desempeñan, el nivel de ingresos y prestaciones
laborales que perciben, el ambiente de acoso laboral y sexual que pueda existir, las facilidades para el acceso
a recursos, entre otras condiciones. Situaciones que también requieren acciones específicas para mejorar.
Gráfica No 24
Municipalidades que incorporan el enfoque de género en las carpetas técnicas de proyectos
No contestaron
4.7%
No
48.5%
Si
46.8%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
20

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
Otra herramienta importante, es la elaboración de carpetas de proyectos, que como todo instrumento
municipal, requiere visibilizar las características particulares de las mujeres, para que su ejecución posterior
sea efectiva al momento de intervenir cualquier situación desventajosa hacia cualquier grupo poblacional.
Sin embargo, tal situación sigue siendo un desafío, pues de las consultas realizadas, el 46.8% manifestó
hacerlo, contra un 48.5% que dijo no haberle incorporado el enfoque de género, y un 4.7% que no respondió
a la pregunta.
Gráfica No 25
Municipalidades que cuentan con Política de Género
100.0%
37.8%
56.7%
5.6%
Si No No contestaron Total
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
La política pública puede definirse como el conjunto de estrategias y acciones que el Estado define para
enfrentar los problemas que limitan el ejercicio de los derechos humanos y la igualdad. Éstas políticas deben
responder a las demandas de los distintos grupos poblacionales, lo que necesariamente implica crear
canales de comunicación e interlocución directa para asegurar que sus demandas sean tomadas en cuenta,
procesadas y transformadas con propuestas de solución.
En ese sentido, las Políticas Municipales para la Igualdad de Género, pretenden evidenciar esas condiciones
de desigualdad que experimentan las mujeres con respecto a los hombres en los diferentes ámbitos de la vida
local, definiendo acciones específicas para su tratamiento.
Sin embargo, al consultar si las municipalidades cuentan con una Política para la Igualdad de Género, sólo un
37.8% afirmó dicha situación, lo que representa a 88 municipalidades en total, contra un 56.6% que manifestó
no contar con ello y que se traduce a un aproximado de 132 municipalidades, más el 5.6% que no respondió
a la pregunta y que por deducción, es probable que tampoco cuenten con la Política.
Ante estos resultados es necesario hacer conciencia en los concejos municipales sobre la importancia de
políticas municipales cuyo objetivo sea promover condiciones de igualdad entre mujeres y hombres a nivel
local. Así como, hacer un llamado a diferentes instituciones de gobierno, organizaciones de la sociedad civil y
cooperación internacional que puede contribuir para el desarrollo de estos procesos, pues requieren niveles
técnicos y de objetividad que muchas veces no se encuentran al interior de la municipalidad.
Asimismo, es importante que las estrategias y acciones definidas en la Política cuenten con el presupuesto
necesario para su ejecución. Bien se sabe que lo que no aparece en el presupuesto, no existe, porque no
tendrá las condiciones necesarias para llevarlas a cabo.
21

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
Gráfica No 26
Municipalidades que han incorporado en su presupuesto las acciones contempladas en la Política de
Género
No
contestaron
8.6%
Si
36.1%
No
55.4%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Al consultarles sobre el tema a las municipalidades, sólo el 36.1% manifestó haber incorporado las acciones
de la Política de Género en el presupuesto municipal, lo que aproximadamente coincide con el número de
alcaldías que cuentan con dicha Política. Un 55.4% dijo no tenerlas contempladas y un 8.6% no respondió.
Tales resultados implican al igual que la pregunta anterior, la necesidad de hacer conciencia e incidir para que
los concejos municipales aprueben presupuesto para las acciones y políticas propuestas.
Por otro lado, una de las estrategias para superar el desfinanciamiento de las Políticas Municipales de Género,
es la elaboración misma de los presupuestos municipales con enfoque de género, cuyo objetivo, a partir del
reconocimiento de las situaciones de desigualdad entre mujeres y hombres, y con ello las características,
necesidades y demandas particulares de las mujeres, es disminuir la brecha de desigualdad orientando y
distribuyendo de forma justa los recursos financieros con los que se cuenta, ello implica no sólo la elaboración
de partidas etiquetadas o la cobertura de acciones afirmativas hacia las mujeres de todas las dependencias,
sino el compromiso político de asumir la inversión municipal a partir de las desigualdades identificadas.
Ante esta pregunta de si el presupuesto anual de la municipalidad es elaborado con enfoque de género, el
50.2% afirmó que así lo hacía, contra un 45.1% que no y un 4.7% que no respondió. En este contexto, es
importante revisar en qué nivel de incorporar el enfoque de género se encuentra cada una de las municipalidades
y confirmar si no es sólo un etiquetamiento de partidas específicas, relacionadas comúnmente a los recursos
que dispone la Unidad, tanto para gastos administrativos como para desarrollo de procesos y obras sociales.
Gráfica No 27
Municipalidades que elaboran sus presupuestos municipales con enfoque de género
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
22

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
En cuanto al tema de rendición de cuentas, el Código Municipal establece en su artículo 115 la obligación
de los gobiernos locales para promover la participación ciudadana, informar públicamente de la gestión
municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo concejo considere conveniente,
defi niendo para ello diferentes mecanismos de participación ciudadana, entre los que se puede mencionar:
sesiones públicas del concejo, cabildo abierto, consulta popular, consulta vecinal y sectorial, plan de inversión
participativo, comités de desarrollo local, consejos de seguridad ciudadana, presupuesto de inversión
participativa, entre otros.
Gráfica No 28
Municipalidades que informan sobre acciones y presupuesto destinados a disminuir las desigualdades
entre mujeres y hombres
55.8%
39.1%
5.1%
Si No No contestaron
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
En este sentido, al consultarles a las municipalidades, si en los eventos de rendición anual de cuentas, se
detalla hacia la ciudadanía las acciones y presupuesto destinado a disminuir las desigualdades entre mujeres
y hombres, las municipalidades respondieron que sólo el 39.1% si lo hace, contra un 55.8% que no y un 5.1%
que no respondió a la pregunta. Dichos resultados están relacionados al porcentaje de municipalidades que
cuentan con Política Municipal para la Igualdad de Género, pero que es necesario divulgar y rendir informes a
la población sobre los avances, difi cultades o retrocesos que se presenten.
Prevención y atención de la violencia contra las Mujeres
La Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, fue aprobada en noviembre de 2011
con el objeto de establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia,
a fi n de proteger su integridad física y moral, la libertad, la no discriminación, la dignidad, la tutela efectiva,
la seguridad personal, la igualdad real y la equidad. Dicha Ley contempla en su capítulo 5, una serie de
disposiciones asignadas a las municipalidades tales como elaborar planes de prevención de la violencia contra
las mujeres; articular con instituciones públicas y organizaciones locales para su implementación; asignar
presupuesto para la ejecución del mismo rendir informe sobre sus avances; y remitir al Ministerio de Justicia
y Seguridad Pública los datos estadísticos que registren en materia de atención a denuncias. Además de
prohibirles cualquier tipo de mediación o conciliación en los casos de violencia contra las mujeres.
El cumplimiento de dichas competencias también fue consultado a través del instrumento aplicado para la
presente investigación, cuyos resultados se muestran a continuación:
23

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
Gráfica No 29
Municipalidades que cuentan con Plan Municipal para la Prevención y Atención de la Violencia contra las
Mujeres
70.0%
22.7%
7.3%
Sí No No contestaron
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
La elaboración del Plan Municipal para la Prevención y Atención de la Violencia contra las Mujeres ha sido
cumplido únicamente por un 22.7% de las municipalidades, porcentaje que se traduce a 53 alcaldías a nivel
nacional, contra un 70% que aún no lo ha elaborado (163 alcaldías) y 7.3% que no respondió a la pregunta
(17 alcaldías).
Tales resultados pueden responder al poco tiempo que lleva de vigencia la Ley, además de las debilidades
técnicas que presentan algunas municipalidades al momento de crear instrumentos de esta naturaleza. Lo
que obliga al ISDEMU, como instancia rectora en la aplicación de la Ley, a tomar las medidas necesarias para
promover su elaboración por parte de las municipalidades, socializando los lineamientos elaborados para ello,
solicitar auditorías para vigilar su cumplimiento, asesorar técnicamente, entre otras.
Gráfica No 30
Municipalidades que cuentan con Comités Municipales de Prevención de la Violencia
40.3%
44.6%
15.0%
Si No No contestaron
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
24

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
En cuanto a la creación de los Comités Municipales de Prevención de la Violencia, se tiene que un 40.3% de
las municipalidades afi rma haberlo creado (94 alcaldías), mientras que un 44.6% dice no contar con ellos (104
alcaldías) y un 15.0% que no respondió a la pregunta (35 alcaldías). El porcentaje que afi rma contar con el
comité, es incluso mayor al de las municipalidades que cuentan con Plan de Prevención de la Violencia, que
por las situaciones de inseguridad que presenta cada municipio, se ha visto obligado a coordinar acciones
con diferentes instituciones para disminuir diferentes hechos delictivos, lo cual, se valora como positivo porque
permite establecer una ruta que sume esfuerzos a nivel nacional.
Gráfica No 31
Municipalidades que elaboran información estadística sobre casos de violencia contra las mujeres
Si No No contestaron
6.4%
19.3%
74.2%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Sobre si la municipalidad elabora información estadística sobre casos de violencia contra las mujeres, las
alcaldías respondieron afi rmativamente en un 19.3%, en comparación con el 74.2% que manifi esta no
hacerlo y un 6.4% que no respondió a la pregunta. Tal situación puede explicarse, en primer lugar, porque las
instituciones de gobierno que tienen de forma explícita dicha función, ocupan formatos diferenciados entre sí
como la PNC y Medicina Legal, lo que difi culta registrar por ejemplo, aquellos tipos de violencia contenidos
en la LEIV.
Por otro lado, la tecnifi cación de la administración municipal contribuye a procesar datos de forma más certera
y oportuna, lo que para muchas alcaldías todavía constituye un desafío, como por ejemplo la creación de
observatorios para la prevención de la violencia en particular.
Gráfica No 32
Municipalidades que remiten al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, información sobre casos de
violencia contra las mujeres
No contestaron
9.4%
No
79.4%
Si
11.2%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
25

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
En cuanto a la remisión de datos estadísticos por la municipalidad hacia el Ministerio de Justicia y Seguridad
Pública, sólo el 11.2% afi rma hacerlo (26 alcaldías), contra un 79.4% que no lo hace (185 alcaldías) y un 9.4%
que no respondió a la pregunta (22 alcaldías), lo que puede estar ligado a la pregunta anterior si el Ministerio
de Justicia aún no tiene formatos estandarizados para recopilar la información a nivel nacional.
Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres
En relación a la elaboración del Plan Municipal de Igualdad y Erradicación de la Discriminación contra las
mujeres que constituye una de las competencias asignadas por la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación
de la Discriminación contra las Mujeres en su artículo 12 hacia las municipalidades, se tiene que sólo el
14.6%, que equivale a 34 alcaldías, manifi estan haberlo elaborado, contra un 77.3% que no lo ha hecho (180
alcaldías) y un 8.1% que no respondió a la pregunta (19 alcaldías).
Tales resultados representan un desafío tanto para los gobiernos locales como para el ISDEMU en materia
de fortalecer la aplicación de los principios de transversalidad por un lado y promover la divulgación de los
lineamientos elaborados para orientar a las municipalidades en el tema, además de solicitar una auditoría a la
Corte de Cuentas para agilizar dichos procesos.
Gráfica No 33
Municipalidades que cuentan con Plan Municipal de Igualdad y Erradicación de la Discriminación contra
las mujeres
77.3%
14.6%
8.1%
Si No No contestaron
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
IV. Estructuras de apoyo a la implementación del tema género en los territorios
La implementación de las políticas públicas en los municipios requiere la participación de diferentes actores
que intervienen de distintas formas según sus intereses, desde organizaciones que aportan fi nanciamiento,
inciden en la toma de decisiones, ejercen contraloría para el cumplimiento, entre otras acciones.
Así, para el caso de las Políticas Municipales para la Igualdad de Género, se identifi can diversas organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales que tienen objetivos afi nes a la promoción y defensa de los derechos
de las mujeres.
Reconocer a cada una de estas instancias es importante para fortalecer el tejido social e institucional en el
municipio y sobre todo para impulsar la implementación coordinada de dichas políticas públicas.
26

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
Gráfica No 34
Municipalidades que tienen identificadas a las Organizaciones No Gubernamentales y de mujeres que
apoyan el desarrollo de las mujeres en el territorio
70.4%
25.7%
3.9%
Si No No contestaron
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Al consultar a las municipalidades sobre las organizaciones no gubernamentales y organizaciones de mujeres
que apoyan el desarrollo del tema en el territorio, el 70.4% manifestaron tenerlas identifi cadas (164 alcaldías),
contra un 25.8% que no lo tiene (60 alcaldías) y un 3.9% que no respondió a la pregunta (9 alcaldías). Lo que
indica un interés de las municipalidades para coordinar las acciones en el territorio.
Sin embargo, el porcentaje es menor cuando se consulta si los gobiernos locales han conformado alguna
estructura de participación ciudadana para el desarrollo de actividades en el tema de género, de las cuales
sólo el 43.8% (102 alcaldías) afi rma tal situación, contra un 49.8% que no ha creado (116 alcaldías) y un 6.4%
que no contestó la pregunta (15 alcaldías).
En este contexto, las Ordenanzas de Participación Ciudadana se convierten en un instrumento legal que
fortalece la promoción de la participación de las mujeres, sobre si se considera como acción afi rmativa, la
defi nición de una cuota específi ca de participación de mujeres en las diferentes estructuras que la municipalidad
pueda crear.
Gráfica No 35
Municipalidades que han conformado alguna estructura de participación ciudadana para el desarrollo de
actividades en el tema de género
No contestaron
6.4%
No
Si
43.8%
49.8%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
27

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
Al respecto, el ISDEMU implementa una estrategia de organización y participación ciudadana de las
mujeres identificadas en los Concejos Consultivos y de Contraloría Social, que son instancias ciudadanas
de interlocución con diferentes instituciones del Estado, a quienes se ejerce contraloría en el cumplimiento
de sus funciones a favor de los derechos de las mujeres, tanto en cada uno de los municipios como a nivel
departamental.
Gráfica No 36
Municipios que cuentan con Consejo Consultivo y de Contraloría Social
No contestaron
37.8%
No
20.6%
Si
41.6%
Fuente: Elaboración propia con datos de Ficha de Diagnóstico de las Competencias Municipales relacionadas con el fortalecimiento de
la Igualdad, No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres 2014.
Cuando se consultó a las municipalidades sobre si su municipio contaba con un Consejo Consultivo, sólo
41.6% (97 alcaldías) respondió afirmativamente, el 20.6% (48 alcaldías) manifestó que no contaban con
dicha estructura y el 37.8% no respondió a la pregunta (88 alcaldías). Dichos resultados no coinciden con el
trabajo realizado por ISDEMU, debido posiblemente a que las personas que brindaron la información en las
municipalidades no tienen necesariamente un trabajo directo con las mujeres del municipio.
En ese sentido, el ISDEMU en su informe de rendición de cuentas 2014-2015 reporta que a la fecha ha
promovido la organización de 14 Concejos Consultivos a nivel departamental, y 231 consejos consultivos a
nivel municipal con la participación de más de ocho mil mujeres lideresas a nivel nacional. Además de haber
creado el directorio mapeo de asociaciones locales de mujeres por región geográfica.
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A 9 años de aprobada la reforma en el Código Municipal sobre la creación de las Unidades Municipales de la
Mujer, se evidencia un importante avance de su cumplimiento; en 214 alcaldías a nivel nacional, sin embargo,
en comparación con el cumplimiento de otros mandatos de ley a nivel local, este avance ha sido muy lento.
La elaboración de otros instrumentos para la igualdad como políticas municipales, planes y ordenanzas se
presentan en menor proporción que las Unidades de la Mujer, lo que implica que las municipalidades tienen un
reto en el fortalecimiento de las capacidades y tecnificación de su personal, que permita facilitar los procesos
de incorporación de los principios de igualdad y no discriminación en la gestión municipal.
Es importante reconocer que las municipalidades en su mayoría han identificado y coordinan acciones con
las organizaciones locales de mujeres e instituciones públicas vinculadas al tema de igualdad y vida libre de
violencia, lo que permite un mayor impulso de los procesos municipales en su ejecución.
La asignación de partidas etiquetadas o elaboración del presupuesto con enfoque género sigue siendo un
desafío para las municipalidades, requiere un reconocimiento de las necesidades y demandas de las mujeres
y una apuesta para su inversión.
La sensibilización de los concejos y personal municipal en la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la
Discriminación contra las Mujeres y la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres
y la implementación de sus competencias es indispensable para avanzar en la disminución de las brechas de
desigualdad existentes en los municipios.
28

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
Bibliografía
1. Asamblea Legislativa, Código Municipal. Decreto Legislativo Nº 274, de fecha 31 de enero de 1986.
Publicado en el D.O. Nº 23, Tomo Nº 290, de fecha 5 de febrero de 1986.
2. ISDEMU, Normativa nacional para la Igualdad de Género. San Salvador, El Salvador. ISDEMU, 2011.
3. ISDEMU, Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas. ISDEMU, 2012.
Anexo 1
Ficha de diagnóstico de las competencias municipales relacionadas con el fortalecimiento de la Igualdad,
No Discriminación y Vida Libre de Violencia para las Mujeres en sus Territorios en Cumplimiento de la
Normativa Nacional e Internacional
Objetivo:
“Identificar a nivel nacional, el grado de institucionalidad y apropiación de las municipalidades sobre sus
competencias referidas a la igualdad, no discriminación y vida libre de violencia para las mujeres”.
Identificación del Municipio
Nombre del Municipio
Departamento
Región
Nombre del Alcalde o Alcaldesa
Indicaciones:
El cuestionario está dirigido a personal municipal (encargada de la Unidad de la Mujer/Género, Concejal/a de
Género, Síndico/a o Gerente/a Municipal) que conozca sobre los avances y dificultades en la aplicación de la
normativa para la igualdad sustantiva a nivel municipal.
Por favor, lea cuidadosamente cada una de las preguntas y coloque en el recuadro el número 1 si su
respuesta es sí y el número 2 si su respuesta es no.
I. Unidad Municipal de la Mujer o Unidad de Género
1. ¿La municipalidad ha conformado la Unidad de Género o de la Mujer mediante Acuerdo
del Concejo Municipal? (si su respuesta es 2, pase a pregunta 1, II Parte)
2. ¿La Municipalidad ha nombrado a la persona encargada de la Unidad de Género o de la
Mujer?
3. ¿El nombramiento ha sido realizado mediante Acuerdo Municipal?
4. ¿La persona encargada de la Unidad de la Mujer o de la Unidad de Género, desempeña
otras funciones o se encuentra apoyando otra área de trabajo?
5. ¿Qué otras áreas de trabajo apoya o atiende?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
6. ¿Desde qué fecha se encuentra funcionando la Unidad de la Mujer o la Unidad de
Género?
______________________________________________________________________________
________________________________________________________________
29

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
7. ¿El funcionamiento de la Unidad se ha desarrollado de forma continua desde su
creación?
8. Si su respuesta es no, por favor comente las causas:
______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
La Unidad de Género o de la Mujer:
9. ¿Se encuentra visible en el Organigrama de la Municipalidad?
10. ¿Está incorporada en el Manual de Organización y Funciones de la municipalidad?
11. ¿Cuenta con un espacio físico propio para el desarrollo de sus actividades?
12. ¿Está incorporada en el Manual Descriptor de Puestos?
13. ¿Tiene Plan Operativo o Plan de Trabajo para su funcionamiento?
14. ¿Cuenta con Presupuesto anual asignado?
15. ¿Cuál es el monto del Presupuesto anual asignado para la Unidad? ________________
___________________
16. ¿Asesora al Concejo Municipal en materia de Derechos de las Mujeres e incorporación
del enfoque de Género?
La Unidad de la Mujer o de Género ha impulsado la formación en género y derechos humanos
de las mujeres a los empleados(as) mediante la realización o gestión de alguna de las siguientes
acciones:
17) Capacitaciones
18) Talleres
19) Diplomados
20) Intercambios
21) Pasantías
22) Otros (favor especificar)
___________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
23. ¿La persona a cargo de la Unidad de la Mujer o de Género ha sido capacitada por alguna
institución(es) u organización(es) para tal fin?
24. ¿Qué institución(es) u organización(es) ha realizado la capacitación?
_____________________________________________________________________
25. ¿La Unidad de la Mujer o de Género ha incorporado el enfoque de género en la normativa
municipal?
26. ¿La Unidad de la Mujer o de Género ha elaborado ordenanzas específicas orientadas a las
mujeres?
27. ¿Cuáles son las ordenanzas que ha realizado?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________
28. ¿La Unidad de la Mujer o de Género asesora la incorporación del enfoque de género a las
demás unidades de la Municipalidad en la elaboración de planes de trabajo?
29. La encargada de la Unidad de Género participa en los procesos de planificación municipal
(estratégicos, operativos, presupuestarios y normativos)?
30

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
II. Comisión de Género o de la Mujer del Concejo Municipal
La Comisión de Género o de la Mujer Municipal:
1. ¿Ha sido nombrada por El Concejo Municipal? (si su respuesta es 2, pase a
pregunta 5)
2. ¿Tiene Plan de Trabajo Anual?
3. ¿Se reúne periódicamente con la persona encargada de la Unidad de la Mujer
o de Género para planificar o verificar seguimiento a las acciones?
4. ¿Cada cuánto son las reuniones?________________________________
5. ¿El Gobierno Local ha impulsado acciones a favor de los derechos de las
Mujeres y la Equidad de Género en el municipio? (si su respuesta es 2, pase a
pregunta 1, Parte III)
6. ¿Cuáles han sido esas acciones?________________________________
III. Instrumentos de Planificación
1. ¿La municipalidad cuenta con un Plan Estratégico?
2. ¿El Plan Estratégico tiene incorporado el enfoque de género?
3. ¿Se ha realizado un diagnóstico de las desigualdades entre hombres y mujeres
en el municipio?
4. ¿Se ha realizado un diagnóstico de las desigualdades entre hombres y mujeres
al interior de la Municipalidad y del Concejo Municipal?
5. ¿Las carpetas técnicas de proyectos que son elaboradas en la municipalidad
llevan incorporado el enfoque de género?
6. Los datos estadísticos con los que cuenta la municipalidad referente a personas
(Beneficiarias de proyectos, participantes en diversos espacios que genera la
municipalidad, usuarios de los diferentes servicios municipales, entre otros) están
clasificados
Por sexo
Por edad
7. ¿Cuenta la municipalidad con estadísticas y datos sobre los casos de
violencia contra las mujeres que hubieren sido de su conocimiento/denunciado
o se ha tenido solicitud de asesoría?
8. En los eventos de Rendición Anual de Cuentas a la Ciudadanía, se detallan
las acciones y presupuesto destinados a disminuir las desigualdades entre
hombres y mujeres?
9. ¿Cuál es el monto total del presupuesto municipal? ______________________
10. ¿La Municipalidad cuenta con Política para la igualdad de Género?
11. Fecha de aprobación de la Política:_________________
12. ¿En el Presupuesto Municipal están incorporadas Las acciones
contempladas en la Política de Género?
13. ¿El presupuesto anual de la municipalidad es elaborado con el enfoque de
género?
14. ¿Poseen Plan Municipal para la Prevención y atención de la Violencia contra
las mujeres? (Art. 29, LEIV) (Anexar Plan)
15. Fecha de aprobación del Plan Municipal para la Prevención de la Violencia:
16. ¿Cuenta con partida presupuestaria aprobada para la ejecución de este Plan?
17. ¿Cuál es el monto de la partida presupuestaria?
31

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
18. ¿Cuentan con comité y/o concejos municipales de prevención de la violencia?
Instituciones u organizaciones integran el comité y/o concejo municipal de prevención de la violencia:
19. Policía Nacional Civil (PNC)
20. Procuraduría General de la República (PGR)
21. Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH)
22. Ministerio de Educación (MINED)
23. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MINSAL)
24. Cuerpo de Agentes Municipales (CAM)
25. Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU)
26. Dirección General de Prevención de la Violencia y Cultura de Paz (PREPAZ)
27. Organizaciones de Mujeres
28. Organizaciones Mixtas
29. Otras: ____________________________________________________
30. La municipalidad ¿elabora información estadística sobre casos de violencia contra las mujeres?
31. La municipalidad ¿remite al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, la información estadística sobre
los casos de violencia contra las mujeres de los cuales tienen conocimiento o se atienden desde la Unidad
de Género?
32. ¿Cuentan con Plan Municipal de Igualdad y Erradicación de la Discriminación? (Art. 12, LIE) (Anexar Plan)
33. Fecha de aprobación del Plan Municipal de Igualdad: ___________________
34. ¿Cuenta con partida presupuestaria aprobada para la ejecución de este Plan?
35. ¿Cuál es el Monto de la partida presupuestaria? ______________________
IV. Estructuras de apoyo a la implementación del tema género en los territorios
1. ¿La Municipalidad tiene identificadas las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG´s) u Organizaciones de Mujeres que apoyan el desarrollo del tema en el
territorio?
2. ¿Cuáles son las Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) u Organizaciones
de mujeres que apoyan a la municipalidad en el desarrollo del tema de género?
Favor Mencionarlas__________________
______________________________________________________________
3. ¿La Unidad de la Mujer o de Género Municipal coordina acciones con las
Instituciones y Organizaciones de mujeres que operan en el territorio?
4. ¿Existe alguna institución gubernamental que esté apoyando a la municipalidad
para la institucionalización del tema género?
5. Favor mencionarlas____________________________________________
6. ¿La municipalidad ha conformado alguna estructura de participación ciudadana
(mesas, comisión, Grupos de apoyo) para el desarrollo de actividades de sus
planes de trabajo en el tema género?
7. Favor mencionarlas____________________________________________
8. ¿Cuántas personas participan en esas organizaciones comunitarias?
Mujeres Hombres
9. ¿Cuenta el municipio con Consejo Consultivo y de Contraloría Social?
10. En las situaciones de emergencia enfrentadas en este año ¿cuántas personas tuvieron en albergues?
Mujeres Hombres
V. Procesos de Participación
Participación
1. ¿Cuántas mujeres del municipio (población) participaron activamente en planes
municipales (procesos de elaboración, ejecución y/o monitoreo) durante el año 2014?
32

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
Formación
2. ¿Cuántas empleadas mujeres fueron capacitadas en diferentes temas durante el año
2014?
3. ¿Cuantos funcionarios/funcionarias y/o empleados/empleadas municipales han sido
capacitados/as en la aplicación del enfoque de género durante el año 2014?
Oportunidades de Trabajo
4. ¿Cuántos hombres y mujeres trabajan en la municipalidad?
5. ¿Cuántas empleadas mujeres tiene la municipalidad?
6. ¿Cuántos empleados registrados en la carrera administrativa tiene la municipalidad?
7. ¿Cuántas empleadas mujeres están registradas como empleadas de carrera
administrativa en la municipalidad?
8. ¿Cuenta la municipalidad con Centros de Desarrollo Infantil para su personal?
Datos de la Recepción de la Información
Nombre del empleado(a) o Funcionario(a) Municipal que proporciona la información:
_______________________________________________________________________________
Cargo:___________________________________ Teléfono: _____________________________
Correo electrónico:_________________________________ Sello: ________________________
Nombre del Asesor(a) Municipal que levanta la información: _______________________________
________________________________________________
Lugar y Fecha: ___________________________________________________________________________
____
Firma: _____________________________
Sello:_______________________
33

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
34

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
35

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
36

INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
2015
37

2015
INFORME DE MONITOREO SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES
ISDEMU-ISDEM
38

ISDEMU.SV
@ISDEMU