ESCRITOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL - KONRAD HESSE (CAPITULOS PRIMERO Y SEGUNDO)

capciones es tanto mayor cuanto más abierta se mantiene la
Constitución en sus determinaciones de contenido, porque, por
encima de la necesaria apertura material frente a objetivos diferentes,
se otorga, sin embargo, una forma estable a la realización
de dichos objetivos, alcanzando así ese efecto estabilizador36 y
de distensión indispensable para la existencia de una apertura de
contenido.
29. Tanto por medio de lo que deja abierto como por medio
de lo que no deja abierto, la Constitución produce esos efectos
en los que se cifra su función en la vida de la Comunidad.
30. El Derecho constitucional crea reglas de actuación y
decisión políticas; proporciona a la política directrices y puntos
de orientación, pero sin que pueda sustituirla. Por ello la Constitución
deja espacio para la actuación de las fuerzas políticas.
Cuando la Constitución no regula numerosas cuestiones de la
vida política, o lo hace sólo a grandes rasgos, no hay que ver en
ello solamente una renuncia a su regulación o una remisión de
la misma al proceso de actualización y concretización, sino que,
además de ello, hay que ver con frecuencia también en dicha
actitud una garantía constitucional de la libre discusión y de la
libre decisión de estas cuestiones. Que esta libertad no pueda
convertirse en un sistema cerrado que excluya la alternatividad
de los objetos e inaccesible a la actuación de diferentes fuerzas,
es algo que la Constitución procura garantizar a través del tipo
de sus prescripciones materiales, organizativas y procesales.
31. Cuya función no sólo estriba en esta garantía. Por medio
de sus prescripciones materiales, de las relativas a la estructura
estatal y a la regulación constitucional del proceso de formación
de unidad poh'tica y de la actuación estatal la
Constitución origina unidad estatal, confiere forma a la vida de
la Comunidad, asegura continuidad suprapersonal37 con el consiguiente
efecto estabilizador. A la vez permite entender y comprender
la formación de unidad poh'tica y la actuación estatal,.
hace posible la participación consciente, protege frente a una
36 Cfr. al respecto, asimismo, BÁUMLIN (cit. n. 16), pág. 43; H. KRÜGER,
“Allgemeine Staatslehre” (cit. n. 19), págs. 197 y ss., 835.
37 SCHEUNER, “Handw6rterbuch der Sozialwissenschaften”, 12 (cit n. 19),
pág. 658.
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