LUCHAS POR EL BIENESTAR

itaria y represiva, reforzando la desigualdad
y la injusticia y, por lo tanto, constriñendo
el desarrollo humano de los menos favorecidos.
Figura 3.
Desarrollo humano y agencia colectiva
Ciclo virtuoso
(+) Desarrollo humano
(más equidad) =
Condiciones contextuales
(estructurales) favorables
+ Agencia
Proceso político del Desarrollo =
Formación Estado + Economía +
Acción colectiva
Ciclo vicioso
(-) Desarrollo humano
(más desigualdad) =
Condiciones contextuales
(estructurales) desfavorables
+ Acción restringida
2. Las paradojas
de la democratización
en Guatemala
Un Estado democrático establece mecanismos
para reducir las desigualdades y facilita
una solución justa a las disputas por el
bienestar bajo los principios de equidad. Un
Estado democrático respeta y promueve las
distintas cosmovisiones –con sus respectivas
nociones de bienestar– y condiciones dignas
para toda su población bajo una noción compartida
de lo justo, que fundamente un marco
de pleno respeto a los derechos desde el punto
de vista de todos los actores posibles. En
una sociedad desigual, el Estado democrático
se enfocará en aquellos que se encuentran en
la base de la pirámide social y en equiparar
las relaciones de poder para que todos los
actores sean escuchados de igual manera.
Para llevar a cabo sus funciones con suficiencia
y articulación, el Estado debe ser
solvente en materia financiera. Un Estado sin
recursos no tiene capacidad de ejecución y
se endeuda de manera exagerada. Un Estado
desfinanciado es un Estado ausente, pero su
legitimidad y gestión se verán desgastadas si
éste no emplea sus recursos de una manera
auditada y clara. Un Estado transparente,
además, está al margen de intereses espurios,
no es sobornable. Éste debe estar a la orden
de los intereses generales, del bien común,
como lo establece la Constitución Política
de la República.
No es posible entender la situación actual
del país y las expresiones de la ciudadanía si
no se enmarcan en el contexto histórico. La
historia de Guatemala es la historia de intensas
luchas sociales de poblaciones desplazadas
por un sistema económico concentrador
y un Estado que ha resistido a los intentos
democratizadores.
En el periodo del llamado Conflicto
Armado Interno (CAI), convergieron en
Guatemala diversos factores que potenciaron
conflictos ya existentes, y que escapan
a cualquier reduccionismo bipolar. Sucedió
entonces una compleja serie de acontecimientos
–incluyendo periodos con rasgos de
guerra civil– resultado de una larga historia
Resumen ejecutivo |
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