INFORME REGIONAL

Avances en el desarrollo del programa
Brasil
Colombia
Ecuador
Guyana Francesa
Guyana
Perú
Surinam
Venezuela
Existen diálogos que buscan superar los problemas de sobreposición entre unidades de conservación y los
territorios indígenas, asentamientos de reforma agraria y de las zonas de comunidades quilombolas. Las
dificultades no han sido resueltas por existir graves conflictos de regularización de la tierra de las Unidades
de Conservación. Si bien se reconoce el derecho a la posesión y uso de las tierras, la propiedad es del Gobierno
Federal
Desde la Constitución Política de 1991, los Pueblos Indígenas cuentan con garantías para el reconocimiento
de sus derechos territoriales. Varias normativas establecen que son dueños de los resguardos. Se resalta la
vinculación de la propiedad colectiva, la subsistencia de la comunidad, desarrollo cultural y valores espirituales.
El concepto de territorio tiene un mayor alcance que el de propiedad o posesión de la tierra, ya que la
Corte Constitucional lo trata como un derecho fundamental, además de brindarles seguridad jurídica sobre la
misma
Desde 2012, la Ley Orgánica de Tierras y Territorios busca poner en vigencia aspectos como el agrario, de
relevancia para la conservación de los hábitat y el control de ampliación de la frontera agrícola. Este tema
requiere ser abordado también desde la tenencia de la tierra, atendiendo la problemática de la distribución
equitativa bajo el criterio de precautelar la función social y ambiental de la tierra
El Estado posee la mayoría de la tierra. Existen tres situaciones: i) en la zona de adhesión del Parque nacional
y el resto de Guyana (95% de bosques) = gestión del Oficio nacional de los Boques (ONF); ii) en la zona
central (ZC) del Parque = gestión del Parque (reconocimiento de las autoridades y usos tradicionales en la
ZC); En el caso de reservas = gestión ONF; iii) Zonas de Derechos de Uso Colectivos (ZDUC) =Zonas especiales
donde los derechos de uso y ocupación así como otros derechos son reconocidos a las comunidades
autóctonas y locales.
Existe en la actualidad una voluntad de permitir la retrocesión de la tierra a los ayuntamientos cuyos consejos
son mayormente constituidos por las comunidades locales
La Ley Amerindia estipula cómo debe ser la gobernanza de las comunidades indígenas. Esta ley otorga a las
comunidades facultades legales para manejar y conservar sus tierras. Las tierras son propiedad colectiva de
la comunidad y administrados por un consejo de aldea que genera reglas jurídicamente vinculantes
El Registro Único de Áreas Protegidas (RUNAP) se lo realiza en la Superintendencia de Registros Públicos
(SUNARP); no se registra la propiedad, sino la condición del predio o el área protegida.
Se están saneando grandes extensiones de tierra en la Amazonía y se conocen varios casos ya en proceso de
titulación (se mencionan 1.240 demandas territoriales). Este tema cuenta para avanzar con voluntad política
institucional del Estado así como del apoyo financiero de organizaciones internacionales.
Toda la tierra que no está registrada como propiedad privada, le pertenece al Estado, así también sus recursos
naturales. Existe un plan de reforma a la Ley de Preservación de la Naturaleza que se ha desarrollado
durante 2015 pero aún no existen avances representativos.
En relación con la valoración de la tenencia de la tierra se establece: i) las tierras correspondientes a parques
nacionales y monumentos naturales, son administrados por el Estado; ii) las actividades y usos realizados
en ellos, se podrán mantener siempre y cuando sean ancestrales; iii) en la Amazonía se realizan actividades
agrícolas y de subsistencia, bajo la supervisión única de las comunidades indígenas, basado en los derechos
ancestrales que se le acreditan a éstas en la Ley de Pueblos y Comunidades Indígenas (2005).
Fuente: Elaboración propia, proyecto IAPA, 2015
Formas de gobernanza:
gobernanza indígena y comunitaria
Existe una tendencia de aumento en cuanto a los
aspectos de reconocimiento de los derechos de los Pueblos
Indígenas a nivel internacional, así como muestras
significativas en la región del bioma amazónico. Varios
países cuentan con experiencias que muestran las
diversas formas de colaboración entre los territorios
indígenas y los sistemas de áreas protegidas. El avance
de este reconocimiento, abre opciones cada vez mayores
de integración, de respeto de los derechos, pero
además de colaboración y complementariedad para la
conservación de las áreas protegidas y la reproducción
cultural de los territorios indígenas amazónicos.
Tabla 19. Formas de gobernanza indígena y comunitaria en el bioma amazónico a 2015
País/Territorio
Bolivia
Aspecto
• Los TI son espacios de determinación colectiva, con mecanismos de gobierno, organización matriz, una
máxima instancia de deliberación (asambleas) y asumen las decisiones de manera consensuada
• No todas las AP se sobreponen únicamente con TIOC. En otros casos existen varias organizaciones de base
como los sindicatos campesinos, interculturales e incluso privados, todos participan a través del Comité de
Gestión.
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