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PARTE IX * Enfoque situacional de la administración
Arreglo organizacionai
Las organizaciones, de un lado, sistemas abiertos, confrontándose
con la incertidumbre que proviene de las
coacciones y situaciones externas impuestas por el ambiente
y que en ellas penetran por medio del nivel institucional.
Su eficacia reside en la toma de decisiones
capaces de permitir que las organizaciones se anticipen
a las oportunidades, se defienda de ias coacciones y se
ajuste a las contingencias del ambiente.
Por otro lado, las organizaciones son sistemas cerrados,
que tienen como objetivo que el nivel operacional
funcione en términos de certeza y de previsibilidad,
operando la tecnología según los criterios de racionalidad
limitada. La eficiencia reside en las operaciones
ejecutadas dentro de programas, rutinas y procedimientos
estandarizados, cíclicos, repetitivos en los
moldes de la "mejor manera" y de la optimización en
la utilización dé los recursos disponibles.
Así, ia estructura y la conducta organizacionales
son contingentes debido a:2/
a. Las organizaciones enfrentan coacciones inherentes
en sus tecnologías y ambientes de tarea.
Como ésos difieren para cada organización, no
existe "una mejor forma" de estructurar las organizaciones
complejas.
b . Dentro de esas coacciones, las organizaciones
complejas buscan minimizar las contingencias y
enfrentarse con las necesarias, aislándolas para la
disposición local. Como ias contingencias surgen
en formas diferentes en cada organización, existe
una variedad de reacciones estructurales y conductistas
a esa contingencia.
La estructura y la conducta organizacionales ópti-
' mas dependen, por lo tanto, del ambiente externo y de
la tecnología utilizada por la organización.
Nuevos enfoques al diseño
organizacionai
La Teoría situacional se preocupó con el diseño de las
organizaciones debido a la influencia del enfoque de
sistemas abiertos. El diseño organizacionai retrata la
configuración estructural de la organización e implica
el arreglo de los órganos dentro de la estructura pará:
aumentar la eficiencia y la eficacia organizacionai. Como
las organizaciones viven en un mundo de cambio
su estructura debe caracterizarse por ía flexibilidad y
adaptabilidad al ambiente y a la tecnología.
El diseño de la estructura organizacionai debe ser
función de un ambiente complejo y mutable y requiere
de la identificación de las siguientes variables:
1. Entradas, Son las características del ambiente:
general y principalmente del ambiente de tarea
(proveedores de recursos, clientes y usuarios, competidores
y entidades reglamentarias).
2. Tecnologías. Utilizadas para la ejecución de las tareas
organizacionales, sean sistemas concretos y
físicos (máquinas, instalaciones y equipos), sean
sistemas conceptuales y abstractos (knozv hozu,
políticas y directrices).
3. Tareas o funciones. Son las operaciones y los procesos
ejecutados para obtener determinadas salidas
o resultados.
4. Estructuras. Son las relaciones existentes entre los
elementos componentes de una organización é
Lógica de
.sistema
abierto
i
Lógica da
sistema
cerrado
:: AMBIENTE EXTERNO
Nivel instiladonal
Es el componente estratégico:
Formulación de políticas generales:
Nivel intermediario
Es el componente táctica.
Elaboración de planes y
programas específicos.
Nivel operacional
Es: el co m ponen te :tócnicóy
' ^Ejecución de rutinas y/
procedimientos.
NUCLEO TECNICO
Incertidumbre
í
Mediación
{limitación de ta
incertidumbre)
I
Racionalidad
limitada
Figura 1 8 .1 3 . Los niveles organizacionales y su relación con la incertidumbre.