Construyendo el futuro de México - Tecnológico de Monterrey

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El reto de la seguridad
CONCLuSIONES
El reto de la seguridad en México es enorme, tanto por el crecimiento de los delitos y
la violencia como por los factores de riesgo y vulnerabilidad asociados con la delincuencia
organizada, el aumento en las adicciones y el costo social. Se han generado costos
altos y daños profundos en el tejido social, cuya restauración requerirá de tiempo. Se ha
definido una agenda amplia para enfrentar la inseguridad, pero el sistema para prevenir,
contener, investigar, procurar e impartir justicia, sancionar y reinsertar socialmente
a los delincuentes ha sido rebasado. Existe también una amplia agenda para la reforma
y el fortalecimiento de las instituciones que está en pleno proceso de transición, pero
que no ha logrado completarse. Todavía no pueden evaluarse los resultados del nuevo
modelo. Finalmente, hay un debate trascendente sobre la estrategia de seguridad que
debe adoptar el gobierno para confrontar a la delincuencia organizada.
México está, por lo tanto, en una encrucijada en que se requiere consolidar el modelo
de seguridad para los próximos años, fortaleciendo a las instituciones, protegiendo a
la población y definiendo una estrategia que sea eficaz y cuente con el apoyo de los
actores clave. Es un periodo crítico. Corresponderá a la nueva administración federal
y al nuevo Congreso revisar el rumbo, terminar los cambios en proceso y reforzar o
modificar el modelo de seguridad por medio de reformas complementarias.
En este capítulo se ha propuesto un enfoque integral para atender cuatro amenazas
a la seguridad ciudadana que son:
1. La violencia social no asociada a los grupos delictivos: el gran ausente en las políticas
públicas de seguridad emprendidas hasta el momento.
2. La impunidad y el crecimiento de los delitos del fuero común con alto impacto en
la población, como el homicidio, la violación, el secuestro, la extorsión y el robo en
todas sus modalidades.
3. El poder financiero, armado, social y cultural de la delincuencia organizada y sus
prácticas de control territorial con extrema violencia y capacidad de cooptación.
4. El peligro de la ineficiencia y el exceso en el uso de la fuerza del Estado al confrontar
a la delincuencia y a los retos a la seguridad nacional –narcotráfico, grupos
armados, terrorismo y vulnerabilidad en las fronteras– que lleven a la violación de
derechos humanos y a la pérdida de la legitimidad social.
Para atender adecuadamente estas cuatro amenazas, se incorpora el concepto de
“seguridad ciudadana” –más amplio que el de seguridad pública– con el fin de vincular
eficazmente las políticas sociales y de seguridad pública. Se ha propuesto una agenda
ordenada para cada una de las cuatro amenazas así como un proceso de valor agregado
en la política pública que pretende responder a los problemas que son la raíz de la
inseguridad. Se propone también desplegar toda la capacidad y la fortaleza del Estado
Construyendo el futuro de México