Dossier Frontera Norte

PROGRAMA UNIÓN EUROPEA
PARA FRONTERA NORTE:
TERRITORIO DE DESARROLLO Y PAZ
Compendio de acciones y productos de la estrategia
de implementación de GIZ Ecuador

Programa Unión Europea para Frontera Norte: Territorio de Desarrollo y Paz
Compendio de acciones y productos de la estrategia de implementación de GIZ Ecuador
Coordinación general:
Julia Unger
Coordinadora Nacional
Programa Unión Europea para Frontera Norte: Territorio de Desarrollo y Paz, GIZ Ecuador
Revisión editorial:
Alfredo Villacrés, Lourdes Vallejo, Susan Engel, Tamia Otálora
GIZ Ecuador
Con el apoyo de:
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Programa Unión Europea para Frontera Norte: Territorio de Desarrollo y Paz, GIZ Ecuador
Diseño y diagramación:
Santiago Cárdenas / SIMULTÁNEO Diseño y Taller gráfico
Primera edición
©2023
La edición, diagramación e impresión de este documento fue financiada por la Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH por encargo del Ministerio de
Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) del Gobierno Federal de Alemania y la Unión Europea
en el marco del Programa Unión Europea para Frontera Norte: Territorio de Desarrollo y Paz /
Programa Apoyo a Comunidades de Acogida de Refugiados y Migrantes en Zonas Fronterizas de
Colombia, Ecuador y Perú. Las ideas y las opiniones contenidas en esta publicación son de exclusiva
responsabilidad de los autores, y no representan necesariamente la posición de los financiadores.
Cómo citar este documento:
Programa Unión Europea para Frontera Norte: Territorio de Desarrollo y Paz (2023). Compendio de acciones
y productos de la estrategia de implementación de GIZ Ecuador, Quito, GIZ-Ecuador.
2

Contenido
Introducción......................................................................................................................... 4
Contexto ................................................................................................................................ 5
Oportunidades hacia la paz y el desarrollo en la frontera norte
de Ecuador ............................................................................................................................7
Punto de partida para la implementación del programa................................ 8
Resultados del proceso de implementación del programa...............9
Eje de Protección de Derechos y SART....................................................... 14
Links de productos del eje de Protección de Derechos
y SART ................................................................................................................17
Publicaciones..................................................................................................17
Productos audiovisuales...........................................................................23
Eje de Gobernanza para el Desarrollo.........................................................24
Links de productos del eje de Gobernanza
para el Desarrollo ........................................................................................ 27
Publicaciones................................................................................................. 27
Ordenanzas, manuales y resoluciones...............................................29
Productos audiovisuales (WEB OZIFEC).............................................31
Eje de Jóvenes, Cultura de Paz y Medios de Vida...................................35
Links de productos del eje de Jóvenes, Cultura de Paz
y Medios de Vida............................................................................................38
Publicaciones.................................................................................................38
Productos audiovisuales........................................................................... 41
Nuestra adaptación en la respuesta ante la emergencia
del COVID-19....................................................................................................................44
3

Introducción
El Programa Unión Europea para Frontera Norte: Territorio de Desarrollo y Paz se cristalizó
tras un proceso de coordinación efectiva entre la Cooperación Alemana para
el Desarrollo-GIZ, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo-AECID
y el apoyo de los gobiernos alemán, español y la Unión Europea, se implementó
de julio de 2019 a junio de 2023, con cobertura en 17 cantones de las 4 provincias
de la frontera norte: Sucumbíos, Esmeraldas, Imbabura y Carchi, con enfoques: transfronterizo,
intersectorial, multinivel y multiactor.
Esta estrategia de implementación cumplió con el objetivo de mejorar la calidad de los
servicios para la población en situación de vulnerabilidad; aumentar el análisis y monitoreo
de riesgos en la zona y fortalecer las capacidades de respuesta a la vulneración
de Derechos Humanos para contribuir al desarrollo integral de la frontera norte como
territorio de paz.
En este contexto y tras cuatro años de implementación se han desplegado varias actividades
con resultados medibles y verificables, con la finalidad de cumplir con procesos
de rendición de cuentas, transparencia y gestión del conocimiento. Se ha generado
en el marco del programa, este Compendio de acciones y productos de la estrategia
de implementación de GIZ Ecuador en la frontera norte, con sus logros y catalogación
de los productos del programa para difundirlos, buscando su réplica y sostenibilidad.
4

Contexto
La frontera norte de Ecuador atraviesa una extensión de 586 km que se caracteriza por
los altos índices de exclusión social, una marcada debilidad institucional y la vecindad
con una zona en conflicto armado con actividades ilícitas (UNICEF, 2020). En la zona
existen dos ingresos fronterizos oficiales: Rumichaca en Carchi y río San Miguel en Sucumbíos
y un sinnúmero de pasos irregulares, denominados trochas. La frontera norte
de Ecuador abarca a las provincias de Esmeraldas, Sucumbíos, Carchi e Imbabura que
cuenta con una población aproximada de 1,4 millones de habitantes, según el Plan Binacional
de Desarrollo 2014-2022.
Durante el período de 2018 a 2023, esta región experimentó una serie de acontecimientos
que pusieron a prueba la resiliencia de su gente y la capacidad de intervención
política para transformar sus realidades, la historia en la frontera norte se teje con
desafíos y esperanzas. En esta línea, el contexto político, económico y social de la
frontera norte se caracteriza por varios elementos interrelacionados; que se exponen
a continuación:
• Persistencia de la violencia de manos de grupos irregulares: Actividades económicas
ilícitas y disputas por el control del territorio, con presencia de grupos armados,
narcotráfico, minería ilegal, y explotación de recursos naturales.
• El secuestro y asesinato de tres periodistas del Diario El Comercio (2018): Crimen
que reveló la presencia de grupos irregulares en la zona.
• Migración y desplazamiento forzado: La violencia en Colombia y la crisis política en
Venezuela llevaron a un flujo constante de migrantes y desplazados, que ingresaron
por la frontera norte colombo-ecuatoriana.
• La región tuvo que atender la creciente demanda de asistencia humanitaria de la
migración proveniente de Venezuela. Se estima en Ecuador el ingreso de 247.084 migrantes
venezolanos a septiembre de 2018 ascendiendo a 474.945 a agosto del 2023
(R4V, 2023). La trata y tráfico ilícito de personas se presenta mayormente en población
refugiada y migrante venezolana.
• Violencia basada en género estructural: Explotación sexual infantil, sexo por supervivencia,
afecta a Pueblos y Nacionalidades afroecuatorianos e indígenas, personas en
movilidad humana (mujeres, niñas, niños, refugiadas y migrantes). Los datos reflejan
que en esta región, el índice de violencia de género y sexual alcanza uno de los niveles
más altos del país llegando al 73%. Esta problemática se manifiesta en prácticas
como: matrimonio infantil, uniones forzadas, embarazos adolescentes. Situaciones
5

que guardan una relación directa con la mortalidad materna y los casos de suicidio.
(UNFPA, CNII; 2021).
• Escasa presencia del Estado: La infraestructura y los servicios básicos siguen siendo
deficientes, lo que ha aumentado la desigualdad y la vulnerabilidad; así como la
pobreza estructural y la discriminación hacia las comunidades indígenas y afrodescendientes,
y creciente xenofobia a personas en movilidad humana.
• Inestabilidad política y económica: En la frontera norte, estos acontecimientos no
pasaron desapercibidos, ya que la población fue afectada por la interrupción del sistema
vial y sufrió de desabastecimientos.
– Octubre de 2019: Protestas y convulsión social en todo el país.
– Octubre de 2019: El Gobierno y el movimiento indígena alcanzan un acuerdo.
– Febrero de 2021: Elecciones presidenciales y cambio de liderazgo en Ecuador.
– Junio de 2022: Protestas de los movimientos indígenas en todo el país.
– Octubre de 2022: Firma de acuerdo entre Gobierno y movimientos indígenas (218
acuerdos).
• Desafíos económicos a raíz de las protestas y pandemia COVID-19: Falta de equilibrio
entre desarrollo económico, acceso a tecnologías y sostenibilidad ambiental. Alrededor
del 69% de la población en situación de pobreza y 58% labora en condiciones
de subempleo (INEC, 2019).
6

Oportunidades hacia la paz
y el desarrollo en la
frontera norte de Ecuador
Históricamente, la frontera norte ha luchado con una serie
de situaciones críticas que se detallaron anteriormente;
no obstante, el espíritu luchador y solidario de la población
local, la capacidad organizativa y la voluntad política
de autoridades de Ecuador y Colombia, a nivel nacional y
local ha sido un faro de esperanza, se han evidenciado esfuerzos
notables para integrar a las comunidades de acogida
con personas en movilidad humana, y generar condiciones
para una convivencia pacífica con cohesión social.
Otra potencialidad es el entorno natural de la zona, con
cuencas hidrográficas, una amplia biodiversidad, reservas
ecológicas y una abundante producción de hidrocarburos,
más del 46% de su suelo está protegido, lo que la convierte
en un pilar del Sistema Nacional de Áreas Protegidas-SNAP.
Este patrimonio natural es una fuente inagotable
de oportunidades para un desarrollo sostenible.
La diversidad cultural es otra característica invaluable de la
frontera norte. Pueblos y nacionalidades indígenas y afroecuatorianos
enriquecen el tejido social con sus conocimientos
ancestrales, autodeterminación y cosmovisiones.
En esta línea, del 2019 a 2023 en la frontera norte de Ecuador
se han trazado cambios y desafíos profundos. La región
ha enfrentado crisis económicas, inestabilidad política
y social, la pandemia del COVID-19, pero también ha
demostrado su resiliencia, solidaridad y su capacidad para
adaptarse y transformarse.
Este relato recoge los principales hitos y resultados logrados
a través del programa Unión Europea para Frontera
Norte: Territorio de Desarrollo y Paz durante su ejecución
de 2019 al 2023.
7

Punto de partida
para la implementación
del programa
Frontera
Norte
El gobierno de Ecuador solicita apoyo
a la Cooperación Internacional
#TeamEurope
Iniciativa
Respuesta
Unión
Europea
Sobre la base
del expertise
y antecedentes
en la región
(FOSIN y PRODEM)
Unión Europea, Alemania, España
Este modelo de cooperación con el programa Unión Europea para Frontera Norte:
Territorio de Desarrollo y Paz es precursor de la iniciativa #TeamEurope
8

Resultados del proceso
de implementación
del programa

Durante estos 4 años (2019-2023), el programa se enmarcó en co-crear
espacios de concertación, diálogo y participación, con la interlocución y
escucha de las necesidades de los titulares de derechos, se tejió alianzas
estratégicas para generar cambios institucionales que permitan
atender las demandas sociales de manera sostenible.
El marco de implementación se enfocó en 3 ejes de trabajo: Protección
de derechos y SART; Gobernanza para el desarrollo; Jóvenes, cultura de
paz y medios de vida; con el fin de dar una respuesta integral a la protección
de derechos con especial énfasis en personas en situación de
vulnerabilidad (mujeres víctimas de violencia, población en movilidad
humana; pueblos y nacionalidades; niños, niñas y adolescentes y jóvenes,
entre otros).
El programa apoyó el fortalecimiento del Sistema Local de Protección
de Derechos-SLPD con énfasis en el enfoque de género, con miras a
garantizar el ejercicio y promoción de derechos y mejorar la calidad, cobertura
y acceso a servicios públicos. Así como, aumentar las oportunidades
de desarrollo local y acceso a medios de vida sostenibles.
Con estas acciones se contribuyó a mejorar la capacidad operativa de
las autoridades competentes para detectar, analizar y prevenir la vulneración
de derechos con el diseño de un mecanismo y rutas para el
sistema de respuestas y alertas tempranas.
Al mismo tiempo, se fomentó la inclusión de los derechos en la política
pública local y la mejora de servicios de protección, prevención y atención
de los derechos humanos de los grupos en situación de vulnerabilidad.
Y se impulsó la construcción de una cultura de paz con campañas
educomunicativas, diálogos públicos, acciones de fortalecimiento del
tejido social, y procesos innovadores con jóvenes; también con énfasis
en la generación de medios de vida para la inclusión digna de estos grupos,
especialmente de mujeres y jóvenes, con el fin de apoyar con la
reactivación económica de la frontera norte.
En este recorrido se ha trabajado de manera conjunta con el compromiso
y voluntad de aliados estratégicos: instituciones públicas, Gobiernos
Autónomos Descentralizados, ministerios, sector privado, socios implementadores
y la sociedad civil.
La acción se implementó sobre la base de 3 ejes, en 17 cantones de las
4 provincias de la frontera norte, con un enfoque transfronterizo, intersectorial,
multinivel y multiactor:
10

Julio 2019 – junio 2023
Cobertura en 17 cantones
de las 4 provincias de la frontera
norte: Sucumbíos, Esmeraldas,
Imbabura y Carchi.
Enfoques: transfronterizo,
intersectorial, multinivel y
multiactor
Aliados estratégicos
• Ministerio de Gobierno
• Ministerio de Relaciones Exteriores
y Movilidad Humana
• Ministerio de Salud Pública
• Ministerio de Inclusión Económica y Social
• Ministerio de la Mujer y Derechos
Humanos
• Consejo de la Judicatura
• Consejo Nacional para la Igualdad
Intergeneracional
• Consejo Nacional para la Igualdad de
Pueblos y Nacionalidades
• Consejo Nacional para la Igualdad de
Movilidad Humana
• Defensoría del Pueblo de Ecuador
Gobiernos Autónomos Descentralizados
cantonales de la frontera norte de Ecuador
Socios implementadores
11

Julio 2019 – junio 2023
Objetivo
Contribuir al desarrollo
integral de la frontera
norte ecuatoriana
como un territorio
de desarrollo y paz
PROTECCIÓN
DE DERECHOS Y SART
GOBERNANZA
PARA EL DESARROLLO
JÓVENES, CULTURA
DE PAZ Y MEDIOS DE VIDA
Sector
público
• Cancillería, Ministerios
• Defensoría del Pueblo
• Asociación Municipalidades
Ecuador - AME / CONGOPE
• Mancomunidad del Norte
• Consejos Nacionales de Igualdad
• Municipalidades y Prefecturas
• Consejos y Juntas Cantonales de
Protección de Derechos
Actores de la
estrategia de
implementación
Sector privado
• Universidades
• Cámaras de Comercio
• Asociaciones y Cámaras
empresariales y de industrias
Sociedad
civil
• Niñas, niños y
adolescentes, jóvenes,
mujeres organizadas,
población en movilidad
humana, pueblos y
nacionalidades, líderes
comunitarios
• Alas de Colibrí, Altrópico,
Aldeas SOS, FEPP, CORAPE,
FUDELA, FUNDER
• JRS, Cáritas, Red Clamor,
Misión Scalabriniana
• Univ. Otavalo
• UPEC, OZIFEC
12

Para obtener una mayor comprensión sobre el Programa Unión Europea
para Frontera Norte: Territorio de Desarrollo y Paz, en los links que se
detallan a continuación, se pueden apreciar dos recursos audiovisuales
informativos. Los siguientes dos videos ofrecen una visión integral del
objetivo del programa, actores, logros y desafíos y detallan las acciones
implementadas desde el 2019, que han tenido como fin, promover el desarrollo
y la paz en la frontera norte de Ecuador.
Video Programa
Unión Europea
Frontera Norte:
Territorio de
Desarrollo y Paz/
SI-Frontera. 2022
Video Resumen
Programa Unión
Europea Frontera
Norte: Territorio de
Desarrollo y Paz/
SI-Frontera. 2022
El video recoge el objetivo y las
acciones implementadas desde
el 2019, por el Programa Unión
Europea para Frontera Norte:
Territorio de Desarrollo y Paz)
que se ejecutó por GIZ Ecuador
con fondos del gobierno alemán
y de la Unión Europea en las 4
provincias de la frontera norte
ecuatoriana: Esmeraldas, Carchi,
Imbabura y Sucumbíos.
Recoge el resumen del Programa
Unión Europea para Frontera
Norte: Territorio de Desarrollo
y Paz) que se implementó
por GIZ Ecuador con fondos del
Gobierno alemán y de la Unión
Europea en las 4 provincias de
la frontera norte ecuatoriana
(Esmeraldas, Carchi, Imbabura y
Sucumbíos).
https://www.youtube.com/
watch?v=F4R86aB3p2c&t=6s
https://www.youtube.com/
watch?v=PUizs0D41oc
La compilación que presentamos a continuación incluye una serie de
productos audiovisuales y publicaciones que ilustran los avances, desafíos
y logros en cada uno de los tres ejes de trabajo que el programa
focalizó en su estrucutra de conducción. Estos materiales están diseñados
para difundir y compartir información relevante sobre las acciones
llevadas a cabo, los resultados generados se comparten como un
aporte transformador para el desarrollo y la paz de las poblaciones de
la frontera norte que han surgido con la implementación del programa.
Aspiramos que esta compilación sirva para procesos de aprendizaje y
de réplica, demostrando el compromiso y el esfuerzo dedicado a la promoción
de un desarrollo sostenible, la protección y promoción de los
derechos humanos y la construcción de una paz duradera con cohesión
social en el territorio de la frontera norte ecuatoriana.
13

Eje de Protección de Derechos y Sistema de Alerta Temprana SART
Eje de Protección
de Derechos y SART
Este eje se implementó con el objetivo de fortalecer los Sistemas Locales de
Protección de Derechos-SLPD. Esto implicó un trabajo que ha fundamentado
el empoderamiento de las comunidades locales, la participación activa de los
titulares de derechos y el involucramiento de las comunidades, por medio del
fortalecimiento de servicios de las Juntas y Consejos Cantonales de Protección
de Derechos y la consolidación de espacios de articulación interinstitucional.
En esta línea, se ha apoyado en la consolidación de la respuesta institucional
con la mejora de las capacidades locales para responder de manera efectiva a
situaciones que amenacen o vulneren los derechos humanos. Esto representó
el fortalecimiento de los mecanismos de denuncia y la coordinación entre las
instituciones para garantizar una respuesta rápida y eficiente, para este cometido
se generó el diseño del Sistema de Alerta Temprana – SART con una serie de
mecanismos y rutas institucionales, que permiten identificar de manera temprana
las amenazas a los derechos humanos e implementar en coordinación
con la Defensoría del Pueblo de Ecuador y el Ministerio de la Mujer y Derechos
Humanos, medidas preventivas y correctivas para evitar que las vulneraciones
de derechos se materialicen.
El programa a través de sus ejes y particularmente desde el eje de Protección
de Derechos Humanos ha incorporado el enfoque de género de la Unión Europea
y de la Cooperación Alemana para el Desarrollo, lo que significa que la perspectiva
de género se transversalizó en toda la asistencia técnica, reconociendo
y abordando las desigualdades y vulnerabilidades específicas que enfrentan las
mujeres y otros grupos en situación de vulnerabilidad en la frontera norte.
Este eje ha procurado garantizar la seguridad y protección de los derechos de las
personas en la frontera norte ecuatoriana, no solo a través del fortalecimiento de
las instituciones y con mecanismos de alerta, sino también mediante la articulación
institucional, la participación y empoderamiento de las comunidades locales
con enfoques de género e intercultural, que reconocen la diversidad de las
poblaciones en particular de: niñas, niños y adolescentes; de jóvenes; de mujeres;
de pueblos y nacionalidades, y de personas en situación de movilidad humana,
tomando en cuenta sus necesidades específicas.
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Eje de Protección de Derechos
y SART: líneas de trabajo
Prevención
• Generación del diseño del
Sistema de Alertas Tempranas
SART con mecanismos y rutas
frente a vulneraciones de
derechos.
• Articulación para la vigilancia
epidemiológica de base
comunitaria para alerta y
respuesta a vulneración a
derechos humanos.
• Herramientas de formación
para personas funcionarias del
sector público
• Fortalecimiento del Sistema Local de
Protección de Derechos –SLPD.
• Fortalecimiento de Casas de acogida para
mujeres sobrevivientes de violencia basada
en género.
• Fortalecimiento CCPD y JCPD.
Protección y atención
• Fortalecimiento de Unidades de Primera
Atención-MSP, para Violencia.
• Acompañamiento y fortalecimiento de
Centros de Atención Integral.
• Implementación de Cámaras de Gesell.
• Fortalecimiento de redes de protección.
• Fortalecimiento de la mediación comunitaria.
Incidencia
• Generación de información y documentos
para personas tomadoras de decisión política.
• Estrategias educomunicacionales.
• Construcción articulada de mecanismos y
protocolos para la respuesta interinstitucional
a vulneraciones de derechos.
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Resultados del Eje
de Protección de Derechos
28 Mesas de articulación
interinstitucional territorial
conformadas y fortalecidas
para consolidar el Sistema
Local de Protección de
derechos.
Conformación y
sostenibilidad de la Mesa
de Vigilancia
Epidemiológica de base
comunitaria y salud
integral, activa en la
frontera norte y con
incidencia nacional.
30 Espacios de protección
equipados y fortalecidos con
modelos de gestión y mejora en
procesos, como: Casas de
acogida de la frontera norte y de
la Red Nacional de Casas de
acogida; Centros de atención
integral para víctimas de
violencia de género y
vulneración de derechos en la
frontera norte; Cámaras de
Gesell para recepción de
testimonio anticipado de víctima
en alianza con la red de
unidades de salud, entre otras.
14 cantones con estrategias
de lucha contra la violencia
basada en género, violencia
contra la infancia y la
juventud y lucha contra la
discriminación y la xenofobia,
impulsadas con el apoyo del
programa.
Acceso a salud a más de 242 mil
personas, en la frontera norte, con GADs
locales y provinciales, gremios y
universidades; a través de sus unidades
médicas. En alianza con el MSP y el
UNFPA se potenció 13 hospitales y sus
unidades de primera atención para
sobrevivientes de violencia sexual, con
equipamiento y fortalecimiento de
capacidades a profesionales de la salud.
190 000 atenciones acceso a servicios de
primera de atención.
Fortalecimiento del tejido comunitario
implementado por Altrópico, con el
componente de gobernanza y la creación de
agendas binacionales con participación de
pueblos y nacionalidades y más de 10 mil
participantes en 2 departamentos de
Colombia y 8 cantones de Ecuador.
Formaciones de 138 mediadores
comunitarios/as para resolución pacífica de
conflictos con procesos de réplica en
Frontera Norte. 35 Jóvenes formados en
Escuela de Derechos, 30 réplicas. Formación
de 150 lideresas para pueblos y
nacionalidades con 750 réplicas. 50
gestores/as culturales para la paz. Creación
de 4 procesos educativos con enfoque de
Género, Derechos Humanos, Movilidad
Humana con la DPE y de Salud con el MSP.
Diseño del mecanismo y rutas para el
Sistema de alertas y respuestas frente a
vulneración de derechos humanos - SARTliderado
por la Defensoría del Pueblo -DPE y
proceso de respuesta por el Ministerio de la
Mujer y Derechos Humanos; 1 Alerta
binacional del pueblo Awá y 2 alertas
nacionales.
16

Eje de Protección de Derechos y Sistema de Alerta Temprana SART
Links de productos del eje de
Protección de Derechos y SART
Publicaciones
Título
Link
Soporte teórico de
introducción a los derechos
humanos
https://www.bivica.org/file/view/
id/6040
Soporte teórico sobre
igualdad de género y
derechos humanos:
https://www.bivica.org/file/view/
id/6041
Soporte teórico sobre el
derecho a la igualdad y
no discriminación de las
personas en situación de
movilidad humana:
https://www.bivica.org/file/view/
id/6042
Guía metodológica de
igualdad de género y
derechos humanos:
https://www.bivica.org/file/view/
id/6043
17

Eje de Protección de Derechos y Sistema de Alerta Temprana SART
Sistemas locales de
protección de derechos con
énfasis en grupos de atención
prioritaria
https://www.bivica.org/file/view/
id/5831
Guía para la protección de
derechos en los gobiernos
autónomos descentralizados
https://www.bivica.org/file/view/
id/5832
Manual didáctico para la
protección de derechos en
las juntas cantonales de
protección de derechos
https://www.bivica.org/file/view/
id/5833
Características
socioculturales,
demográficas y de salud
pública de las nacionalidades
indígenas del Ecuador
https://www.bivica.org/file/view/
id/5834
Estado Plurinacional y
Sociedad Intercultural,
Políticas y Derechos
https://www.bivica.org/file/view/
id/5835
18

Eje de Protección de Derechos y Sistema de Alerta Temprana SART
La Constitución y
los Derechos de las
Nacionalidades y Pueblos
https://www.bivica.org/file/view/
id/5836
Legislación Internacional
sobre Derechos de las
Nacionalidades y Pueblos
https://www.bivica.org/file/view/
id/5837
Guía sobre periodismo
inclusivo e incluyente
para comunicadoras,
comunicadores y periodistas
profesionales
https://www.bivica.org/file/view/
id/6015
La Defensoría del Pueblo
en el camino para la
construcción de una
democracia paritaria y libre
de violencia política contra
las mujeres
https://www.bivica.org/file/view/
id/5781
Guía rápida para la gestión
de la política social en
los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales
https://www.bivica.org/file/view/
id/5600
19

Eje de Protección de Derechos y Sistema de Alerta Temprana SART
ROTAFOLIO: Implementación
y fortalecimiento de las
Comisiones Permanentes
de Igualdad y Género de
los Gobiernos Autónomos
Descentralizados
Provinciales del Ecuador
https://www.bivica.org/file/view/
id/6276
GUÍA TÉCNICA: Para
la implementación y
fortalecimiento de las
Comisiones Permanentes
de Igualdad y Género de
los Gobiernos Autónomos
Descentralizados
Provinciales del Ecuador
https://www.bivica.org/file/view/
id/6275
Ley Orgánica Integral para
Prevenir y Erradicar la
Violencia contra la Mujer
LOIPEVM y Reglamento
https://www.bivica.org/file/view/
id/6766
Modelo de Gestión del
Sistema Nacional para
Prevenir y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres
https://www.bivica.org/file/view/
id/6767
Plan Nacional para Prevenir y
Erradicar la Violencia contra
las Mujeres 2020-2030
https://www.bivica.org/file/view/
id/6764
20

Eje de Protección de Derechos y Sistema de Alerta Temprana SART
Plan Nacional para Prevenir
y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres2020-2030
(Resumen Ejecutivo)
https://www.bivica.org/file/view/
id/6765
El riesgo de ser mujer
Violencia de Género contra
las Mujeres en Ecuador en la
Frontera Norte
https://www.bivica.org/file/view/
id/6762
El riesgo de ser mujer
Violencia de Género contra
las Mujeres en Ecuador
https://www.bivica.org/file/view/
id/6763
Caja de herramientas para
defensores y defensoras
comunitarias de la Frontera
Norte de Ecuador
https://www.bivica.org/file/view/
id/6669
Alerta Temprana Binacional
Ecuador y Colombia
https://www.bivica.org/file/view/
id/6668
21

Eje de Protección de Derechos y Sistema de Alerta Temprana SART
¿DE-GENERO O GENERO?
La Cuestión es el género. La
mesa de Esmeraldas huellas
de pioneras.
https://www.bivica.org/file/view/
id/6741
Proceso metodológico y
experiencias de la Escuela de
Formación de Lideresas en
Ecuador. “Mujeres desde sus
propias voces”
https://www.bivica.org/file/view/
id/6805
Metodología y proceso
organizativo de la Asociación
Mujeres con Éxito, para la
promoción de la autonomía
económica de las mujeres
sobrevivientes de violencia de
género
https://www.bivica.org/file/view/
id/6783
Recopilación de la
experiencia de apoyo y
acompañamiento técnico a
las Casas de Acogida para
Mujeres sobrevivientes de
violencia basada en género
en el Ecuador.
https://www.bivica.org/file/view/
id/6782
Buenas prácticas,
aprendizajes, retos y
recomendaciones en
torno a la articulación
interinstitucional que
sostiene la Mesa de Vigilancia
Epidemiológica Comunitaria
de la frontera norte. Periodo
2020-2023.
https://www.bivica.org/file/view/
id/6806
22

Eje de Protección de Derechos y Sistema de Alerta Temprana SART
Estrategia de fortalecimiento
de las mesas temáticas de
articulación en la frontera
norte
https://www.bivica.org/file/view/
id/6807
Productos audiovisuales
Título Descripción Link
Espacios de Articulación
Territorial
Mesa Interinstitucional
de Frontera Norte de
Vigilancia epidemiológica
de base comunitaria
El video recoge la experiencia de
espacios de articulación interinstitucional
en Ecuador en la zona
de Frontera Norte. Sistemas Locales
de protección de derechos.
El video muestra la experiencia
de espacios de articulación interinstitucional
y de la cooperación
en Ecuador en la zona de Frontera
Norte. Conocer la vigilancia
epidemiológica de base comunitaria
como elemento clave para
la prevención integral en salud y
derechos.
https://www.
youtube.com/
watch?v=KqsrC6G1760
https://www.youtube.
com/watch?v=B-
YwZfVBpBg
23

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Eje de Gobernanza
para el Desarrollo
El eje impulsó la inclusión de los derechos en la política pública local
con el objeto de mejorar la prestación de servicios de protección, prevención
y atención de los derechos humanos, enfocándose en los grupos
de atención prioritaria de la frontera norte.
Con el eje se generaron procesos de fortalecimiento de capacidades dirigidos
a las y los funcionarios y autoridades locales para la toma de decisiones
e implementación de las políticas y programas con enfoque de
derechos. A la vez, se propuso el diseño de gestión de la información que
promovió la recopilación y análisis de datos relevantes para la toma de
decisiones basadas en evidencia. Esto implicó la creación de sistemas
de información para evaluar las necesidades de la población y medir el
impacto de las políticas públicas con enfoque de derechos.
La generación de política pública a nivel local y el mejoramiento de los
servicios ha incluido a los titulares de derechos, con especial énfasis
a los grupos de atención prioritaria, estas acciones se han implementado
sobre la base de la metodología Aprendizaje Vinculado a Resultados-AVAR
propuesta por la Cooperación Alemana para el Desarrollo de
la GIZ Ecuador, la cual, permite la generación e implementación participativa
de políticas con enfoque de derechos. Complementariamente
se trabajó en el fortalecimiento de los Consejos y Juntas Cantonales de
Protección de Derechos, que, conllevó a generar medidas procedimentales
de organización y de funcionamiento; que permitieron el fortalecimiento
institucional y la sostenibilidad de los procesos, para cumplir
con su rol fundamental en la garantía de derechos.
A la vez, se generaron acciones comunicacionales de difusión y posicionamiento,
relacionadas con las políticas públicas y los servicios con
los que cuentan los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las Juntas
y Consejos de Protección de Derechos para garantizar una mayor cobertura,
promoción y calidad de los servicios públicos, lo cual, a su vez
garantizó el fortalecimiento de los Sistemas Locales de Protección de
Derechos en la frontera norte.
24

Cadena de impacto
del eje de Gobernanza
para el Desarrollo
Asistencia técnica
Fortalecimiento
de capacidades
de funcionarios
y titulares de derechos
Sensibilización
de autoridades
Cambios institucionales:
servicios de protección
mejorados, políticas públicas
con enfoque de derechos,
ordenanzas, planes, proyectos
y presupuestos
Fortalecimiento del Sistema local
de Protección de Derechos
y del tejido social
25

Resultados del Eje
de Gobernanza
para el Desarrollo
Fortalecimiento de capacidades de
más de 200 personas funcionarias
del sector público y de 25
autoridades de 34 Juntas y Consejos
Cantonales de Protección de
Derechos para garantizar derechos
de las personas en situación de
vulnerabilidad.
Construcción participativa e
implementación de 47 instrumentos
de políticas públicas con enfoque de
derechos: 13 Agendas de igualdad de
derechos cantonales y 1 provincial, 17
Ordenanzas, planes y proyectos que
fortalecen el Sistema Local de
Protección de Derechos.
2500 titulares de derechos
participaron en los procesos
de construcción e
implementación de política
pública en la frontera norte.
Fortalecimiento de
estructuras de 17 GADs
municipales y 4 provinciales
con metodología
AVAR-Aprendizaje Vinculado
a Resultados.
Proceso de réplica de
metodología AVAR en la
frontera sur con 6 GADs
municipales con 7 medidas de
organización para procesos de
cambio institucional para el
mejoramiento de servicios y en
proceso de implementación.
Fortalecimiento operativo de
1 Observatorio de información
OZIFEC (1 modelo de gestión
binacional, equipamiento y
repositorio). Equipamiento
de 1 Observatorio en Otavalo
como Centro Integrador de
datos para creación de
políticas públicas.
15 medidas de comunicación
(planes de comunicación,
capacitación, planes de medios,
producción de productos
audiovisuales: 15 videos, 22 spots y
26 impresos) que posicionan las
acciones y rutas de atención de los
GADs y JCCPD para la protección
de derechos.
1 Modelo de Open Data
para el Consejo de la
Judicatura sobre violencia
basada en género en 16
Unidades Judiciales de la
frontera norte.
26

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Links de productos del eje de
Gobernanza para el Desarrollo
Publicaciones
Título
Link
Agenda cantonal para la
protección de derechos de
Lago Agrio. Periodo 2021-
2023
https://www.bivica.org/file/view/
id/5995
Agenda Local para la
Igualdad del cantón San
Pedro de Huaca (2020-
2025)s
https://www.bivica.org/file/view/
id/5892
Agenda Local de
protección de derechos
del cantón Montúfar
https://www.bivica.org/file/view/
id/5893
Agenda Local de Igualdad
de derechos del cantón
Rioverde
https://bivica.org/file/view/id/6662
Agenda Local de Igualdad
de derechos del cantón
Eloy Alfaro
https://www.bivica.org/file/view/
id/6647
27

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Agenda Local de Igualdad
de derechos del cantón
Mira
https://www.bivica.org/file/view/
id/6648
Agenda Local de Igualdad
de derechos del cantón
Cascales
https://bivica.org/file/view/id/6658
Agenda Local de Igualdad
de derechos del cantón
Cuyabeno
https://bivica.org/file/view/id/6659
Agenda Local de Igualdad
de derechos del cantón
Putumayo
https://bivica.org/file/view/id/6661
Agenda Local de Igualdad
de derechos del cantón
Shushufindi
https://bivica.org/file/view/id/6660
Agenda Local de Igualdad
de derechos del cantón
Sucumbíos
https://bivica.org/file/view/id/6649
28

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Modelo de gestión 2022
del Observatorio de la
Zona de Integración
Fronteriza Ecuador-
Colombia (OZIFEC)
https://www.bivica.org/file/view/
id/6768
Ordenanzas, manuales y resoluciones
Título
Ordenanza que crea y regula el
funcionamiento de la oficina técnica de
la juventud en el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón
Putumayo
Ordenanza sustitutiva que regula la
organización y el funcionamiento de la
junta cantonal de protección de derechos
del Cantón Putumayo
Ordenanza que regula y promueve la
participación de los jóvenes en las políticas
públicas en el Cantón Rioverde
Ordenanza para el funcionamiento de la
Mesa Cantonal de Canalización de casos
de protección especial en el Cantón Eloy
Alfaro
Ordenanza de conformación, organización
y funcionamiento de la Junta Cantonal de
Protección de Derechos de Esmeraldas
Ordenanza para la prevención y
erradicación de la violencia basada en
género y protección integral a grupos de
atención prioritaria en el cantón Cascales
Ordenanza para la promoción, protección
y restitución de derechos de las personas
adultas mayores
Link
https://www.bivica.org/file/view/id/6717
https://www.bivica.org/file/view/id/6718
https://www.bivica.org/file/view/id/6719
https://www.bivica.org/file/view/id/6713
https://www.bivica.org/file/view/id/6714
https://www.bivica.org/file/view/id/6712
https://www.bivica.org/file/view/id/6715
29

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Ordenanza sustitutiva que regula el
funcionamiento del sistema cantonal de
Protección de Derechos para los grupos de
atención prioritaria.
Ordenanza sustitutiva que organiza y
regula el funcionamiento del Sistema
Cantonal de Protección Integral de
Derechos para los grupos de atención
prioritaria de Montufar
Manual de procedimiento de la Junta
Cantonal de Protección de Derechos
Ordenanza de Protección de las personas
adultas mayores el Cantón Montufar
Ordenanza para la prevención y
erradicación de la violencia conta las
mujeres en el Cantón San Pedro de Huaca
Resolución administrativa para
funcionamiento de las Defensorías
Comunitarias
Manual de procedimiento para la
aplicación de medidas administrativas de
protección integral de derechos a favor de
personas adultas mayores en el Cantón
Putumayo
Ordenanza sustitutiva que organiza y
regula el funcionamiento del sistema de
protección integral de derechos del Cantón
Cascales
Ordenanza Sustitutiva que organiza y
regula el funcionamiento del Sistema
Cantonal de Protección de Derechos para
los grupos de atención prioritaria del
Cantón Sucumbíos
Manual de procedimiento Junta Cantonal
de Protección de Derecho del Cantón
Sucumbíos
Reglamento para la convocatoria, elección
y posesión de los miembros de la sociedad
civil del Consejo Cantonal de Protección de
Derechos del Cantón Sucumbíos
Ordenanza sustitutiva para la prevención
y erradicación de violencia contra las
mujeres del Cantón Mira
https://www.bivica.org/file/view/id/6716
https://www.bivica.org/file/view/id/6733
https://www.bivica.org/file/view/id/6737
https://www.bivica.org/file/view/id/6732
https://www.bivica.org/file/view/id/6735
https://www.bivica.org/file/view/id/6736
https://www.bivica.org/file/view/id/6734
https://www.bivica.org/file/view/id/6725
https://www.bivica.org/file/view/id/6722
https://www.bivica.org/file/view/id/6721
https://www.bivica.org/file/view/id/6724
https://www.bivica.org/file/view/id/6723
30

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Acta del proceso de elección de Consejo
Consultivo de Mujeres del Cantón San
Lorenzo
Compendio de actas de posesión del
consejo consultivo de grupos meta: adultos
mayores, adolescentes, jóvenes, mujeres,
movilidad humana, sociedad civil, pueblos y
nacionalidades, niños, niñas
Ordenanza que regula a la Junta Cantonal
de Protección de Derechos
Ordenanza para el funcionamiento de la
Mesa Cantonal de Canalización de casos
de protección especial en el Cantón Eloy
Alfaro
Acta de posesión de los Consejos
Consultivos: Género, LGTBTQ+,
Niños, Niñas, Adolescentes, Jóvenes,
Discapacidad, Pueblos y Nacionalidades,
Adultos Mayores, Movilidad Humana
Aprobación del primer debate del proyecto
de Ordenanza sustitutiva para la regulación
del Sistema de Protección Integral de
Derechos del Cantón Cuyabeno.
https://www.bivica.org/file/view/id/6720
https://www.bivica.org/file/view/id/6726
https://www.bivica.org/file/view/id/6729
https://www.bivica.org/file/view/id/6727
https://www.bivica.org/file/view/id/6730
https://www.bivica.org/file/view/id/6728
Productos audiovisuales (WEB OZIFEC)
Materiales audiovisuales
Tríptico – Afiche: Servicios que brinda el
Consejo Cantonal de Protección de Derechos
del Gobierno Autónomo Descentralizado de
Cascales y la Junta Cantonal de Protección de
Derechos de Cascales
Afiche: Si eres víctima de violencia
“Recuerda que no estás sola”
Afiche: Ruta de protección inmediata
Hoja volante: Ponle Un Alto
Link REPOSITORIO OZIFEC
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/91
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/90
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/89
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/88
31

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Tríptico Consejo Cantonal de Protección de
Derechos
Tríptico Junta Cantonal de Protección de
Derechos
Afiche un niño que trabaja pierde más que lo
que gana
Tríptico Consejo Cantonal de Protección de
Derechos
Afiche: ¿Te Sientes Amenazada?
¿Tienes Miedo? ¿Te Lastimó?
Tríptico Consejo Cantonal de Protección de
Derechos
Tríptico Defensorías Comunitarias
Tríptico Junta Cantonal de Protección de
Derechos
Afiche: Cuidemos Al Adulto Mayor
Afiche: Contra el abuso y maltrato a las
personas adultas mayores
Afiche: Denuncia la vulneración de derechos a
las personas adultas mayores
Afiche informativo servicios de la Junta
Cantonal de Protección de Derechos
Afiche: ¿Cómo se manifiesta la violencia
contra la mujer?
Afiche: Atención en casos de violencia contra
la mujer o miembros del núcleo familiar
Afiche: ¿Qué se necesita para hacer una
denuncia?
Tríptico Consejo Cantonal de Protección de
Derechos del Cantón Shushufindi
Afiche: Ruta de denuncia y atención en casos
de violencia a mujeres en las parroquias
rurales – Tulcán
Afiche: Ruta de denuncia y atención en casos
de violencia a adultos mayores mujeres en las
parroquias rurales – Tulcán
Afiche: Ruta de denuncia y atención en casos
de violencia a niños, niñas, adolescentes en las
parroquias rurales – Tulcán
Video GAD Shushufindi Prevención de VBG
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/87
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/86
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/85
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/84
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/83
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/82
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/81
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/80
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/79
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/78
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/77
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/99
32

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Video GAD Cáscales Prevención VBG
Video GAD Cotacachi Defensoría Comunitaria
kiwcha
Video GAD Cotacachi Defensoría Comunitaria
español
Video GAD Mira Protección Adultos mayores
Video GAD Pimampiro Protección adultos
mayores
Cuña de audio GAD Montúfar JCPD adultos
mayores
Cuña de audio GAD Montúfar JCPD mujeres
Cuña de audio GAD Montúfar JCPD NNA
Cuña de audio GAD Pimampiro JCPD movilidad
humana
Cuña de audio GAD Tulcán JCPD Adultos
mayores
Cuña de audio GAD Tulcán JCPD VBG
Cuña de audio GAD Tulcán JCPD protección
NNA
Cuña de audio GAD Cotacachi JCPD medidas
de protección 1
Cuña de audio GAD Cotacachi JCPD medidas
de protección 2
Cuña de audio GAD Cotacachi JCPD medidas
de protección 3
Cuña de audio GAD Cotacachi JCPD servicios
del Centro de equidad y justicia
Cuña de audio GAD Cotacachi JCPD objetivo
del Centro de equidad y justicia
Cuña de audio GAD Cotacachi servicios JCPD
Cuña de audio GAD Cotacachi servicios CCPD
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/92
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/94
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handle/66000/93
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handle/66000/95
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/96
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handle/66000/100
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/101
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/102
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/103
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/104
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/105
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/106
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/107
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/108
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/109
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/110
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/111
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/112
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/113
33

Eje de Gobernanza para el Desarrollo
Cuña de audio GAD Lago Agrio Prevención de
VBG
Video GAD Shushufindi Prevención de VBG
Video GAD San Lorenzo Prevención de VBG
Cuña de audio GAD Huaca radioteatro
prevención VBG
Cuña de audio GAD Ibarra Reportaje mujeres
afroecuatorianas
Cuña de audio GAD Ibarra Reportaje día
mundial de la juventud
Cuña de audio GAD Ibarra Programa mujeres
afroecuatorianas
Cuña de audio GAD Ibarra Día mundial de la
juventud
Video GAD San Lorenzo Prevención de VBG
Video GAD Pimampiro Prevención de VBG
Video GAD Esmeraldas testimonios personas
LGBTI Movilidad Humana
Cuña GAD Huaca Movilidad Humana
Video GAD Shushufindi Movilidad Humana
Video GAD Pimampiro Protección NNA
Video GAD Mira Protección Adultos mayores
Video GAD Eloy Alfaro Protección NNA
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/114
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/120
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/98
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/116
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/117
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/118
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/119
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/117
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/122
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/123
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/124
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/125
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/126
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/127
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/128
http://repositorio.ozifecds.org:8080/
handle/66000/129
34

Eje de Jóvenes, Cultura de Paz y Medios de Vida
Eje de Jóvenes, Cultura
de Paz y Medios de Vida
Este eje centró su accionar en empoderar a la juventud y promover una
cultura de paz en la frontera norte. El empoderamiento de la juventud
fue un elemento primordial en el diseño y ejecución del programa, ya
que es una de las poblaciones de mayor vulnerabilidad en la frontera,
pero que a pesar del entorno complejo de la región, a través de la organización
colectiva han logrado impulsar cambios profundos en la política
pública local, nacional y la reconstrucción del tejido social comunitario.
El programa brindó asistencia técnica para generar oportunidades a las
y los jóvenes para que puedan desarrollar sus fortalezas, habilidades
y alcanzar su potencial máximo. Esto incluye el acceso al empleo y al
autoempleo, así como la adquisición de conocimientos y capacidad de
liderazgo e incidencia política que les permitan desempeñar un papel
activo en la sociedad y liderar cambios para sus comunidades.
Para la promoción de una cultura de paz se fomentaron valores y prácticas
para la resolución pacífica de conflictos, la inclusión, la tolerancia
y la cohesión social. El objetivo fue reducir la violencia y los conflictos
en la región, creando un entorno más seguro y con integración de las
comunidades de acogida y de la población en movilidad humana.
La promoción de la cultura de paz se llevó a través del fortalecimiento
del tejido social, mediante el reconocimiento de liderazgos positivos, la
promoción de instrumentos de diálogo, la resolución pacífica de conflictos,
el diseño, promoción de campañas educomunicacionales, festivales
de la juventud, eventos de fomento de la cohesión social y de la
construcción de comunidades de paz. Todo esto se articuló mediante
el fortalecimiento de la participación comunitaria con la metodología
planteada en las agendas juveniles que tuvieron incidencia a nivel nacional,
provincial y cantonal.
35

Cadena de impacto
del eje Jóvenes, Cultura
de Paz y Medios de Vida
Empoderamiento juvenil
Fortalecimiento
del tejido social
Fortalecimiento del acceso a medios de vida
dignos para grupos vulnerables,
especialmente mujeres y jóvenes
36

Resultados del Eje Jóvenes,
Cultura de Paz y Medios de Vida
31 Agendas Juveniles (1 binacional
Ecuador-Colombia, 4 provinciales,
26 cantonales). Se implementaron
con la participación de más de 900
jóvenes que desarrollaron
procesos de liderazgo con 50
iniciativas para promover derechos
juveniles con incidencia política.
Contribución de más de 1200
jóvenes organizados a la Ley
Orgánica de Juventudes y su
reglamento, que reconoce el
derecho a la diversidad e
interculturalidad y considera a las
y los jóvenes como actores
estratégicos para el desarrollo.
El programa de voluntariado de GIZ
implementado por Voluntar apoyó el
escalamiento del programa "Vivo
Joven" con 300 voluntarios a nivel
nacional, liderado por el Ministerio de
Inclusión Económica y Social. Se han
generado aportes a la primera ley de
Voluntariado en debate en la
Asamblea.
Jóvenes Constructores “YouthBuild”
Ecuador, proyecto implementado por
FUNDER que tuvo como fin la
continuidad de estudios y la
integración positiva en la sociedad
de jóvenes en condiciones de
vulnerabilidad. Se formaron a 250
jóvenes y se cuenta con 392 planes
de desarrollo personal.
Fortalecimiento de capacidades en 3
provincias que integran la iniciativa
regional Deporte con Principios, DcP
que se implementó en la Frontera
Norte con el proyecto “Deportes
transformadores” para de fortalecer
capacidades, a través del deporte con
multiplicadores de paz.
Formación para el empleo de 558 jóvenes.
Creación de 285 emprendimientos
juveniles sostenibles con iniciativas como:
Carchi Desafía y Montúfar Emprende,
Wambrakuna. Fortalecimiento de
capacidades de grupos asociativos, con el
involucramiento de la empresa privada.
Fortalecimiento del tejido comunitario
en 3 cantones para la prevención de las
Violencias (Alas de colibrí);
construcción de comunidades de paz
con iniciativa Barrios Solidarios (FEPP);
y Escuelas de liderazgo de crianza
positiva (Aldeas SOS), implementadas
con organizaciones de la sociedad civil.
Fortalecimiento de capacidades en
prevención y erradicación de la
violencia de género y ejercicio de
derechos de salud sexual y
reproductiva con la implementación de
UNFPA, a través de la Escuela de
educación sexual para la frontera norte
asociado al proyecto Juventudes YA.
Modelo de gestión de Casas de la
Juventud de Mira y Putumayo. Iniciativa
OfflinePedia con 12 comunidades
beneficiadas con acceso a la
plataforma digital Wikipedia sin
conexión a internet. Implementación
de 5 carreras técnicas de formación
dual en la frontera norte.
2 iniciativas educomunicacionales:
Campaña Un Solo Rumbo, inclusión de
personas en movilidad humana, liderada
por la Cancillería. ComP@z-Corape con
fortalecimiento de la Red de reporteros de
paz, procesos formativos en herramientas
digitales, diálogos públicos y fomento de
medios comunitarios.
37

Eje de Jóvenes, Cultura de Paz y Medios de Vida
Links de productos del eje de Jóvenes,
Cultura de Paz y Medios de Vida
Publicaciones
Título
Link
Agendas Juveniles: la voz
de las y los jóvenes en la
frontera norte
https://www.bivica.org/file/view/
id/6020
Juventud: su situación en
la última década. II Informe
Nacional de Juventudes
https://www.bivica.org/file/view/
id/6059
Agenda Juvenil Binacional
https://www.bivica.org/file/
view/id/6804
Manifiesto Juvenil Carchi
https://www.bivica.org/file/view/
id/6790
38

Eje de Jóvenes, Cultura de Paz y Medios de Vida
Agenda Juvenil Provincial de
Sucumbíos
https://www.bivica.org/file/view/
id/6793
Agenda Juvenil de
Esmeraldas Norte
https://www.bivica.org/file/view/
id/6792
Agenda Juvenil Provincial
Imbabura
https://www.bivica.org/file/view/
id/6791
El poder de transformar(nos).
Programa Jóvenes
Constructores
https://www.bivica.org/file/view/
id/6795
Agendas Juveniles La voz
de las y los jóvenes en la
Frontera Norte de Ecuador
https://www.bivica.org/file/view/
id/6703
39

Eje de Jóvenes, Cultura de Paz y Medios de Vida
“La mediación es la solución”.
Proceso de fortalecimiento
de la mediación en la frontera
norte
https://www.bivica.org/file/view/
id/6796
Manual Deportes con
Pincipios
https://www.bivica.org/file/view/
id/6798
Sistematización Barrios
Solidarios Generadores de
paz y oportunidades en la
frontera norte
https://www.bivica.org/file/view/
id/6797
Tejernos
CAJA DE HERRAMIENTAS:
Modelo de intervención
comunitaria para la
prevención de la trata de
personas y la violencia
basada en género en el
entorno socio comunitario
https://www.bivica.org/file/view/
id/6803
¡Para hacerlo! RURANKAPAK.
En la ruta para prevenir el
embarazo a edad temprana.
Metodología para informar y
sensibilizar a adolescentes
y jóvenes sobre sexualidad,
derechos y prevención
del embarazo en niñas y
adolescentes.
https://bivica.org/file/view/
id/6794
40

Eje de Jóvenes, Cultura de Paz y Medios de Vida
Productos audiovisuales
Título Descripción Link
Jóvenes
Constructores
Fortalecimiento
Juvenil: Agendas
Juveniles Frontera
Norte
Carchi Desafía:
Emprendimientos
en la Frontera
Sistematiza el proceso de
intervención denominados “Jóvenes
Constructores” para promover
medios de vida sostenibles, con la
asistencia técnica de GIZ junto al
socio FUNDER se ha promovido la
culminación de estudios, inserción
laboral digna; autoempleo y
fortalecimiento de habilidades y
capacidades de 393 jóvenes, de
entre 16 y 25 años, en 4 provincias
de la Frontera Norte.
Recoge la sistematización de
la experiencia de las Agendas
Juveniles, éstas son instrumentos
de planificación y articulación
con los gobiernos locales e
instituciones públicas y privadas,
creadas con el fin de promover el
acceso a derechos y responder a
las necesidades y demandas de la
juventud en la frontera norte.
Recoge la experiencia del concurso
“Carchi Desafía” que implementa
el Programa Unión Europea para
Frontera Norte: Territorio de
Desarrollo y Paz en asocio con
el GAD Provincial de Carchi, a
través del Centro de Desarrollo
Empresarial y la Corporación para
el Emprendimiento y la Innovación
- CODEIS. Dentro del eje de Cultura
de Paz y Medios de Vida se puso
en marcha esta competencia,
de la cual se escogieron a 10
emprendimiento ganadores,
priorizando el trabajo con jóvenes.
https://www.youtube.com/
watch?v=ccBnBl20xiw
https://www.youtube.com/
watch?v=K-cw6AWQOY4&t=2s
https://www.youtube.com/
watch?v=piOPTvOCfSA
41

Eje de Jóvenes, Cultura de Paz y Medios de Vida
Montúfar
Emprende:
Reactivación
Económica
Comunicación
para la paz
Diálogos
Públicos para
la convivencia
pacifica
Reporteros de Paz
Recoge la experiencia del
proceso “Montúfar Emprende”
que el Programa Frontera Norte:
Territorio de Desarrollo y Paz viene
implementando en asocio con el
GAD Montúfar desde mayo de 2020.
Dentro del eje de Cultura de Paz
y Medios de Vida se ha trabajado
en procesos de fortalecimiento de
capacidades con la población local
del Carchi, priorizando el trabajo
con jóvenes, mujeres y personas
en movilidad humana, para aportar
en la reactivación económica tras
la crisis por la pandemia por la
COVID-19.
Expone el proceso de comunicación
para la paz implementado por
CORAPE en la frontera Norte en el
que se focalizan el fortalecimiento
de capacidades, a través de
diálogos públicos y la red de
Reporteros de Paz.
Expone el proceso de comunicación
para la paz implementado por
CORAPE en la frontera Norte en el
que se focalizan el fortalecimiento
de capacidades, a través de
diálogos públicos y la red de
Reporteros de Paz.
Expone el proceso de comunicación
para la paz implementado por
CORAPE en la frontera Norte en el
que se focalizan el fortalecimiento
de capacidades, a través de
diálogos públicos y la red de
Reporteros de Paz
https://www.youtube.com/
watch?v=miDHjGKgg3s
https://www.youtube.com/
watch?v=RYICBB0F
PR0&feature=youtu.be
https://youtu.be/6TirT-Es1DQ
https://www.youtube.com/
watch?v=_SlCzCPwTgY&
feature=youtu.be
42

Eje de Jóvenes, Cultura de Paz y Medios de Vida
Hermanamiento
Educativo
Voluntariado VIVO
JOVEN Ecuador
Campaña de
comunicación Un
solo Rumbo
Campaña
ComP@z
Sistematiza el proceso de
voluntariado que ofrecer soporte
educativo y emocional a niñas,
niños y adolescentes (NNA)
pertenecientes a familias
vulnerables que residen en
Ecuador; dar soporte a sus familias;
generar procesos de prevención de
la violencia intrafamiliar; promover
una cultura de paz y justicia en los
jóvenes, a través de una experiencia
de aprendizaje con voluntarios para
el desarrollo de sus habilidades
blandas.
El video sistematiza el proceso
de implementación del programa
“Vivo Joven” que tiene como misión
conseguir y generar un Voluntariado
Transformador en Ecuador. Vivo
Joven es implementado por el
Ministerio de Inclusión Económica
y Social del Ecuador con el apoyo
de GIZ Ecuador que en coordinación
técnica con Voluntar han apoyado
el escalamiento a nivel nacional
del voluntariado, a través del
fortalecimiento de capacidades
e intercambio de experiencias de
cientos de jóvenes voluntarios en la
frontera norte y a lo largo de todo el
Ecuador.
Propone la inclusión de personas
en movilidad humana, liderada por
Cancillería
Contribuye a la cultura de paz
en la frontera norte desde
procesos comunicacionales
democráticos, educativos y
participativos, con una perspectiva
de género e interculturalidad.
ComP@z promueve la Red de
Reporteros de Paz con diálogos
públicos y estrategias digitales y
comunitarias.
https://www.youtube.com/
watch?v=njI9yyalAe8&t=7s
https://youtu.be/
4CN5MBqAV14
https://unsolorumbo.ec/
https://www.corape.org.ec/
culturadepaz/
43

Nuestra adaptación
en la respuesta ante
la emergencia del
COVID-19

En Ecuador, el primer caso de COVID-19 se oficializó el 29 de febrero de
2020. Las cifras de casos y fallecimientos fueron en aumento, el gobierno
nacional decretó medidas de confinamiento y de distanciamiento social
para contener la propagación del virus. Se estima que, mundialmente, al
2023 al menos 697 millones de personas se han infectado con el virus
y ha causado la muerte de alrededor de 6’937.773, según Worldometer.
com; mientras que en Ecuador, según el mismo portal existen 1 069.139
casos confirmados y 36.043 fallecidos por COVID-19 al 2023.
Ecuador, como la mayoría de países del mundo experimentó un grave
impacto frente a la pandemia de la COVID-19; no obstante, en América
Latina fue el que registro una mayor debilidad en la política de atención
de salud y en la gestión del manejo de la crisis sanitaria; ciudades como
Quito y Guayaquil se vieron particularmente afectadas, evidenciando
problemas como desalojos, crisis en los espacios de protección y acogida,
deserción escolar por la limitada accesibilidad a redes y tecnología,
colapso del sistema de salud, y desabastecimiento de alimentos. Estos
aspectos dieron cuenta, que no solo la pandemia tuvo un impacto direc-
45

to en la salud de la población, sino que también generó consecuencias
sociales, sicológicas, políticas y económicas significativas.
En la frontera norte de Ecuador, la situación se complicó aún más. Las
comunidades fronterizas fueron las más afectadas debido a la movilidad
transfronteriza, la violencia estructural y las dinámicas específicas
de esta región. La movilidad de personas entre países vecinos contribuyó
a la propagación del virus, mientras que la violencia estructural y de
género alteró las dinámicas cotidianas y fronterizas, lo cual agravó la
capacidad de las comunidades para hacer frente a la crisis.
Las medidas de control en las fronteras y la generación de planes de
contingencia fueron esenciales para manejar la situación en estas
áreas. La cooperación internacional desempeñó un papel crucial en
este proceso, ya que el gobierno hizo un llamamiento a organismos internacionales
y buscó apoyo para abordar los desafíos específicos de la
pandemia. La gestión de la pandemia no solo requería acciones a nivel
estatal, sino también una colaboración estrecha entre organizaciones
internacionales, sector público y privado para garantizar una respuesta
efectiva y coordinada en el país y en la frontera norte en particular.
En esta línea, se destacan las acciones de respuesta al COVID-19 en el
marco del programa en la frontera norte, con especial énfasis en las
comunidades más vulnerables. La cooperación internacional fue fundamental
para abordar esta crisis de manera integral y mitigar en cierta
medida los impactos negativos de la pandemia; su accionar se enfocó
en contribuir con una respuesta integral a través de asistencia humanitaria
brindando posibilidades de cubrir necesidades básicas de alimentación,
aseo personal y bioseguridad en comunidades de acogida, grupos
vulnerables y migrantes de la zona. A continuación, se describen las
principales características de estas acciones:
1. Asistencia humanitaria en coordinación con socios: Una de las
prioridades de estas acciones fue garantizar que las comunidades
afectadas tengan acceso a necesidades básicas, como alimentos,
productos de higiene personal y equipos de bioseguridad. Esto fue
crucial para apoyar a las personas a mantener su salud y seguridad
durante la pandemia.
2. Apoyo en el fortalecimiento institucional para la respuesta a la
pandemia (asistencia de insumos y pruebas para los laboratorios
y equipamiento de GADs y espacios de protección), tanto con insumos
de bioseguridad como con mecanismos para responder a
la pandemia.
46

3. Manejo de las consecuencias socioeconómicas de la pandemia,
asistencia técnica para la reactivación económica, postpandemia
se generaron medidas de la mano con los GADs para atender a las
comunidades.
4. Acción sin daño: La entrega de asistencia se llevó a cabo siguiendo
principios de acción sin daño desde el nivel individual y colectivo,
lo que significó que se tomaron medidas para minimizar cualquier
posible impacto negativo en las comunidades beneficiarias. Esto
garantizo que la ayuda sea basada en medidas de bioseguridad y
no cause perjuicios adicionales, respeto al entorno y con estrecha
coordinación interinstitucional y de gobiernos locales.
Las acciones se focalizaron en la prevención y atención frente a la pandemia
y en la reactivación económica mediante acciones coordinadas
en las comunidades de frontera, y según estos grupos meta: personas en
movilidad humana, sobreviviente de violencia basada en género, niños,
niñas y adolescentes, pueblos y nacionalidades fronterizos y prestadores
de servicios de salud. Los resultados se destacan a continuación:
47

Respuesta al COVID-19
• 1400 beneficiarios en comunidades de acogida, 940 familias vulnerables
y en movilidad humana, 485 mujeres, 145 niños y niñas
sobrevivientes de violencia de género, 3 albergues y 7 casas de
acogida recibieron ayuda humanitaria del programa en la frontera norte.
• 1 espacio de coordinación interinstitucional para manejo de la crisis
de COVID-19 (INSPI, YACHAY TECH, GADs, Cruz Roja, GIZ Ecuador).
• 1100 prestadores de servicio y unidad de atención extramural brindando
atención a grupos vulnerables y pueblos y nacionalidades.
• Reactivación del sistema local de prevención y control
epidemiológico mediante un sistema de gestión de datos activo en la
frontera.
• Intercambio estratégico con el Servicio Operativo de Salud
GIZ-SOS y YACHAY TECH en conjunto con la donación de 50
mil pruebas PCR con equipamiento y capacitación en el manejo de
pruebas PCR19.
• Minga para producción de materiales comunicacionales
para promover la vacunación y medidas de bioseguridad.
• 2 campañas radiales traducidas a lenguas ancestrales
para Pueblos y Nacionalidades (prevención de COVID y promoción de
vacunación).
•
En coordinación con la Misión Scalabriniana, Embajada de Alemania y Prefectura
de Imbabura se entregaron canastas de alimentos para
dos meses de sostenimiento a 940 a personas en condiciones
de movilidad humana y de vulnerabilidad.
• Protocolo de manejo de COVID 19 y plan de acción para la
Red nacional de Casas de Acogida, entrega de insumos de limpieza,
de bioseguridad y equipamiento para funcionamiento en la pandemia.
•
Entrega de 10 000 mascarillas de protección N95 a personas
en situación de vulnerabilidad en provincias de la frontera norte.
48

•
En conjunto con la Defensoría del Pueblo se brindó asesoría de apoyo
a la Asociación de Ciudadanos Venezolanos en Esmeraldas
para contrarrestar desalojos arbitrarios e ilegales.
• Apoyo técnico y sicológico para reducir la deserción escolar durante
la pandemia con las iniciativas de voluntariado o hermanamiento educativo
con soporte pedagógico y emocional y Offline Pedia que posibilitó
acceso a la plataforma Wikipedia sin conexión a internet.
•
Hermanamiento Educativo implementado por VOLUNTAR, 500 estudiantes
universitarios brindaron soporte educativo y
emocional a 500 niños, niñas y adolescentes, con enfoques
de prevención de las violencias, disciplina positiva y crianza saludables
a 750 padres.
•
En Carchi se entregó equipamiento de protección al personal del
GAD Montúfar, al Consejo Cantonal de Protección de Derechos y la Junta
Local de Protección de Derechos para garantizar la prestación de servicios.
• Donación de kits de protección al Hospital Delfina Torres
de Concha alcanzando un total de 750 beneficiarios entre personal de
salud y pacientes de la casa asistencial.
• Entrega de 3 equipos de hemoglobina no invasiva para la brigada
de atención extramural del GAD Provincial de Imbabura que brinda servicios
médicos, odontológicos, fisioterapia y medicina preventiva en diferentes
localidades de la provincia.
• Entrega de kits de protección para el personal del GAD Sucumbíos,
cuyo personal brindó atención a los ciudadanos durante la pandemia.
• Apoyo al GAD Montúfar para la implementación de un proceso de
reactivación económica y fortalecimiento de emprendimientos locales con
capacitación y acompañamiento técnico enfocado en jóvenes.
• Equipamiento a albergue municipal de Ibarra para la construcción
de un taller de textiles, con procesos de formación, dando como
resultado 40 emprendimientos y al menos 150 personas capacitadas.
49

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