gPuJg

14
Nuestros colaboradores
Las razones que sustentaron la recomendación
sobre el uso de la banda de 700 MHz
Lo que guía las decisiones
regulatorias sobre el espectro
No se puede hablar de un uso racional
y eficaz del espectro, sin
que estén de por medio las medidas
regulatorias que establezcan las
condiciones técnicas adecuadas para
poder alcanzar tal fin. El diseño de la
política regulatoria del espectro radioeléctrico
se nutre de la realización
de múltiples estudios a fin de evaluar
cuidadosamente las alternativas disponibles,
y de éstas elegir la que otorgue
la mayor eficiencia técnica y las mejores
condiciones económicas para el
despliegue eficiente de servicios, tomando
en cuenta las mejores prácticas
internacionales y la evolución tecnológica,
lo que en su conjunto resulta en
obtener el máximo beneficio social por
la explotación del recurso natural cada
vez más escaso que es el espectro radioeléctrico.
La alternativa elegida
El pasado 19 de septiembre, el
Pleno de la Comisión Federal de
Telecomunicaciones (Cofetel) aprobó
por unanimidad el Acuerdo mediante
el cual recomienda que México
adopte la opción de segmentación A5
para la banda de frecuencias 698-806
gaceta cofetel
Por Ricardo Castañeda Álvarez
Unidad de Prospectiva y Regulación de la Cofetel
MHz (banda de 700 MHz) incluida en
la Recomendación UIT-R M.1036, en el
ámbito de sus atribuciones respecto a
los usos futuros de la banda.
La citada recomendación estuvo
sustentada en seis dictámenes técnicos
realizados por la Unidad de Prospectiva
y Regulación (UPR) de la Cofetel, a través
de los cuales se analizaron profundamente
las características, ventajas,
desventajas e implicaciones respecto
de las alternativas de segmentación de
la banda de 700 MHz.
Los estudios que motivaron
la decisión
La realización de los estudios técnicos
tomó casi un año para su conclusión,
tiempo durante el cual se llevó a
cabo un intenso trabajo de investigación
documental; enriquecido por discusiones,
consultas e intercambio de
opiniones con expertos de la comunidad
nacional e internacional (gobierno,
academia, consultores, operadores, fabricantes,
organismos especializados
regionales y mundiales, etc.)
1.- Viabilidad para el despliegue de
redes comerciales en México.
Este estudio muestra la diferencia
entre los planes de segmentación A4 y
A5 para la banda de 700 MHz, en términos
del despliegue hipotético de una
red comercial para operadores que tengan
concesiones en la citada banda de
frecuencias. Los planes de segmentación
A4 y A5 difieren en sus características
técnicas; por lo que el despliegue
de una red LTE bajo estos dos modelos
implica diferencias significativas en lo
que se refiere a requerimientos de capital
y tiempo.
Para los cálculos contenidos en el
estudio, se tomaron en consideración
los siguientes supuestos básicos, además
de otros de carácter demográfico
y de casos de negocio:
• Modelo basado en requerimientos
mínimos de capacidad, no de cobertura.
• Caso A5: Tres operadores con bloques
de 15+15 MHz cada uno.
• Caso A4: Dos operadores con bloques
de 10+10 MHz cada uno replican-
do el escenario actual de los Estados
Unidos de América, utilizando las
bandas 17 y 13 respectivamente.
• Porcentaje de cobertura territorial
en el Distrito Federal de 100%.
• Capacidad mínima a proveer para un
porcentaje pico de 20% de conexiones
simultáneas a la red: 0.768 Mb/s
El resultado de mayor impacto que se
obtuvo del estudio es que bajo el esquema
A4 se requeriría de 15,042 radiobases,
mientras que en el esquema de segmentación
A5 solamente serían necesarias
3,343 radiobases para cubrir 100% del D.F.
A partir del resultado anterior, se realizó
el cálculo comparativo entre ambos modelos
en términos de costo y tiempo bajo
diferentes escenarios de compartición de
infraestructura: nula, parcial y total.
2.- La geopolítica de la banda de
700 MHz.
En este estudio se encontró que
bajo el plan A4, en los Estados Unidos
Resultado de los cálculos
Sin compartición
de América (EUA) se han desarrollado
economías de escala competitivas sólo
en dos segmentos de la banda para dos
operadores que en su conjunto acumulan
más de 80% del mercado de comunicaciones
comerciales en la banda de
700 MHz.
Se analizó a profundidad el caso de
Canadá, nación que se orientó hacia
una armonización con el plan de EUA.
Tal decisión se interpreta desde la perspectiva
de interdependencia económica
entre ambos países, la que es mucho
mayor que la relación que México tiene
con los EUA.
Asimismo, se analizó el potencial
de desarrollo de economías de escala
tomando en consideración la posible
armonización en el uso del espectro
de las distintas regiones del mundo,
encontrando que el potencial de desarrollo
de economías de escala en el esquema
A5 es más de 10 veces superior
Esquema Tiempo Gastos de capital (millones de USD) Comparativo
A4 5 años y 1 mes 1,862 Tiempo Costo
A5 2 años 424 260% 440%
Compartición total
Tiempo Gastos de capital (millones de USD) Comparativo
A4 2 años y 5 meses 1,586 Tiempo Costo
A5 2 años 424 125% 370%
Compartición parcial
Tiempo Gastos de capital (millones de USD) Comparativo
A4 2 años y 1 mes 1,704 Tiempo Costo
A5 2 años 424 105% 402%
Indicador Canadá México
Intercambio comercial
42% del PIB
27% del PIB de
CANADÁ-EUA y MÉXICO-EUA de Canadá
México
Concentración demográfica 75% de canadienses 7% de mexicanos
en la frontera
habita cerca de la habita cerca de la
frontera con EUA frontera con EUA
Visitantes ingresan
a los EUA por año
21’337,000 13’491,000
Inversión extranjera directa 326.1 billones 10.699 billones
proveniente de los EUA
de dólares
de dólares
Nuestros colaboradores
a las economías de escala previstas en
el esquema A4.
Potencial de economías de escala
A5: 4,384 millones de habitantes
A4: 391 millones de habitantes
El estudio también revela que para
los operadores es muy importante la
disponibilidad tecnológica de equipos,
citando el conflicto que existe en los
EUA debido a que cierta cantidad de
operadores en la banda de 700 MHz
están enfrentando serios obstáculos
para poder ofrecer servicios LTE a causa
de la falta de dispositivos terminales
que puedan funcionar en sus redes,
afectando esto severamente su modelo
de negocios.
3.- Evaluación del esquema de segmentación
A5.
Este estudio describe las cualidades
técnicas del esquema de segmentación
A5, destacando las virtudes que presenta
para poder usar canales con gran ancho
de banda, gracias a la disponibilidad
de 2 amplios bloques de 45 MHz cada
uno, posibilitando la entrada de tres
operadores con portadoras de 10 MHz,
más otro con portadora de 15 MHz, o
bien de hasta tres proveedores de servicios
de telecomunicaciones con portadoras
de 2×15 MHz, o de hasta dos operadores
con portadoras de 20 MHz cada
uno, todos ellos con facilidades de interconexión,
interoperabilidad y roaming.
gaceta cofetel
15