kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Työ- ja elinkeinoministeriö totesi lausunnossaan hallituksen esityksen luonnoksesta, että avustettavan<br />
toiminnan luonnetta ja mahdollisia kilpailuvaikutuksia tulisi arvioida tarkemmin. RAY:n tulisi siten jo avustuspäätösten<br />
valmisteluvaiheessa arvioida nykyistä tarkemmin tuen mahdollisia kilpailua vääristäviä vaikutuksia<br />
samoja palveluja tarjoavien tahojen välillä. Ministeriön mukaan arviointi tulisi tehdä ainakin merkittävimpien<br />
tukien myöntämisessä. 101<br />
RAY:n lisäksi Veikkaus Oy:llä on lainsäädäntöön perustuva yksinoikeus rahapelien toimeenpanemiseen.<br />
Veikkaus Oy:n arpajaislain 11 §:n mukainen yksinoikeus koskee raha-arpajaisten sekä veikkaus- ja vedonlyöntipelien<br />
toimeenpanemista. Veikkaus on valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, joka toimii opetusja<br />
kulttuuriministeriön hallinnon alaisena. Arpajaislain mukaan raha-arpajaisten sekä veikkaus- ja vedonlyöntipelien<br />
tuotto käytetään urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen ja nuorisotyön edistämiseen.<br />
Opetus- ja kulttuuriministeriö jakoi Veikkauksen varoista vuonna 2012 ennätykselliset 500 miljoona euroa<br />
edunsaajille 102 .<br />
Veikkauksen avustustoiminnassa kilpailun vääristyminen ei ilmene välttämättä samalla tavalla kuin RAY:n<br />
tukemien järjestöjen toiminnassa, sillä Veikkauksen tukemilla aloilla ei esiinny yritystoimintaa tai kilpailevaa<br />
toimintaa samassa määrin kuin sosiaali- ja terveysalalla. Haastatteluissa tuli esille ongelmia kahden eri organisaation<br />
avustusten rajanvedossa. RAY:n avustaman toiminnan tulee olla sosiaali- ja terveysalaan liittyvää.<br />
Järjestön ei kuitenkaan haastattelujen mukaan tarvitse välttämättä olla sosiaali- ja terveysalan järjestö.<br />
Rajanveto opetus- ja kulttuuriministeriön avustuksiin, jotka kohdistetaan liikunta- ja kulttuurialalle, voi<br />
olla joissakin tapauksissa ongelmallinen. Avustustoiminnassa on erikseen pohdittava, onko esimerkiksi vammaisten<br />
urheilu- ja kulttuuritoiminta terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä. On olemassa myös hankkeita,<br />
joissa on sekä opetus- ja kulttuuriministeriön että RAY:n avustuksia. Järjestöillekin on haastattelujen mukaan<br />
osin epäselvää, miltä taholta he voivat hakea ja saada avustuksia.<br />
Julkinen tuki voi aiheuttaa markkinoilla kilpailuvääristymiä. RAY:n avustusten haitallisten kilpailuvaikutusten<br />
voidaan katsoa vähentyneen 2000-luvun alussa annetun suosituksen jälkeen. Kuitenkin edelleen on<br />
aloja, joilla avustuksilla saattaa olla kilpailua vääristävä vaikutus. Avustustoiminnassa tuleekin jatkuvasti<br />
seurata markkinoiden kilpailutilannetta.<br />
101 HE 11/2013 vp.<br />
102 Veikkaus.fi: Tuen jako.<br />
36 KKV • Vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksista ja esteistä
Change language