kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
omaistehtäviä (esimerkiksi kunnat, seurakunnat, Metsähallituksen luontopalvelut tai Suomen Riistakeskus)<br />
voidaan harjoittaa laissa tarkoitettua palkatonta tavanomaista yleishyödyllistä vapaaehtoistyötä ja talkootyötä.<br />
Ohjeen mukaan esimerkiksi urheilu- tai muissa yleisötapahtumissa tehtävä vapaaehtois- tai talkootyö<br />
sekä vertaistukitoiminta ovat yleishyödyllistä ja tavanomaista vapaaehtois- tai talkootyötä. Vapaaehtoistyön<br />
tavanomaisuutta kuvaa se, että siihen voivat osallistua eri elämäntilanteissa olevat henkilöt. 160<br />
Työttömyysturvalain mukaan henkilöä, joka työskentelee palkatta yrityksessä tai sellaisissa tehtävissä, jotka<br />
yleisesti tehdään työsuhteessa tai yritystoimintana, ei pidetä laissa tarkoitettuna työttömänä eikä henkilö<br />
tällöin voi saada työttömyysetuutta. 161 Vapaaehtoistoimintaa tai talkootyötä ei siten ole työskentely yrityksessä<br />
tai yritystoiminta. Ohjeen mukaan palkatonta työskentelyä yrityksessä ei katsota yleishyödylliseksi<br />
vapaaehtoistyöksi. Yritys on ohjeen mukaan taloudelliseen tulokseen tähtäävää toimintaa, jota harjoitetaan<br />
juridisen yhtiömuodon kautta. Yritystoimintaa on ohjeen mukaan toiminta elinkeinonharjoittajana, osakeyhtiön,<br />
avoimen yhtiön, kommandiittiyhtiön tai osuuskunnan muodossa harjoitettu toiminta. 162 Haastatteluissa<br />
tuotiin esille, että laissa tarkoitetun yritystoiminnan määrittely saattaa olla käytännössä vaikeaa.<br />
Haastatteluissa kysyttiin, mikä merkitys annetaan esimerkiksi non profit -toimintamallille tai yleishyödyllisille<br />
tavoitteille määriteltäessä yritystä tässä yhteydessä.<br />
Tavanomaista yleishyödyllistä vapaaehtoistyötä ei ole lain mukaan yleisesti työsuhteessa tehdyt tehtävät.<br />
Tehtäviä katsotaan tehdyn yleisesti työsuhteessa, jos henkilö on aikaisemmin ollut saman <strong>vapaaehtoistoiminta</strong>a<br />
järjestävän tahon palveluksessa työsuhteessa ja siirtyy tekemään samoja tai samankaltaisia tehtäviä<br />
palkatta. Samoin tehtävät katsotaan yleisesti työsuhteessa tehdyiksi, jos henkilö itse ei ole aiemmin ollut<br />
järjestävän tahon palveluksessa, mutta samoja tehtäviä tekee tahon palveluksessa jatkuvasti ja säännöllisesti<br />
työsuhteessa työntekijöitä. Jos <strong>vapaaehtoistoiminta</strong>a järjestävän tahon palveluksessa ei ole palkattuja työntekijöitä,<br />
toimintaan osallistuminen katsotaan yleishyödylliseksi vapaaehtoistoiminnaksi. 163<br />
Lain esitöissä todettiin vapaaehtoistoiminnan tapahtuvan yleishyödyllisten päämäärien edistämiseksi tai<br />
taloudellista voittoa tavoittelemattoman yhteisön toiminnan tukemiseksi. Tämän takia taloudellisen voiton<br />
tavoittelemiseen liittyvässä toiminnassa eli yritystoiminnassa tehty palkaton työ ei ole mahdollista työttömyysturvalla.<br />
Lisäksi todetaan, että työelämän vääristymien estämiseksi henkilöä ei pidetä työttömänä hänen<br />
työskennellessään palkatta tehtävissä, jotka yhteiskunnassa yleisesti tehdään palkkatyönä, yritystoimintana<br />
tai hankitaan ostopalveluna. 164<br />
Ohjeen mukaan osallistuminen yleishyödyllisen yhteisön ja yleishyödyllisen yrityksen muuhun kuin elinkeinotoimintaan<br />
katsotaan yleishyödylliseksi vapaaehtoistyöksi, vaikka tällaisia tehtäviä tehtäisiin yleisesti<br />
työsuhteessa. Yleishyödyllisen yhteisön markkinoilla tapahtuvaan veronalaiseen elinkeinotoimintaan osallistumista<br />
ei pidetä ohjeen mukaan tavanomaisena yleishyödyllisenä <strong>vapaaehtoistoiminta</strong>na. 165<br />
Ohjeessa todetaan, että keskeinen vapaaehtoistoiminnan ja talkootyön tunnusmerkki on palkattomuus.<br />
Vapaaehtoiselle ja talkootyöhön osallistuvalle voidaan tarjota palkattomuuden vaarantumatta tavanomainen<br />
kestitys. Samoin voidaan korvata vapaaehtois- ja talkootyöstä aiheutuvia kustannuksia, kuten joukkoliikenteen<br />
matkalippu, kilometrikorvaus oman auton käytöstä tai korvaus oman puhelimen käytöstä. 166<br />
160 Työ- ja elinkeinoministeriön ohje työttömyysturvan työvoimapoliittisista edellytyksistä.<br />
161 Ks. esim. vakuutusoikeuden ratkaisut 14.12.2006/7201:2005 ja 21.10.2010/5616:2009. Henkilö oli työskennellyt yhdistyksessä<br />
ensin palkattuna toiminnanohjaajana noin vuoden ajan, minkä jälkeen hän toimi yhdistyksessä vapaaehtoisena toiminnanohjaajana<br />
ilman korvausta noin kolmen kuukauden ajan. Vakuutusoikeus katsoi, että henkilö oli tämän kolmen kuukauden aikana<br />
työskennellyt sellaisissa tehtävissä, jotka yleisesti tehdään työsuhteessa eikä ollut oikeutettu työttömyysetuuteen. Jälkimmäisessä<br />
ratkaisussa henkilö oli työttömänä ollessaan työskennellyt palkatta osakeyhtiön jäähallityömaalla talkoopäällikkönä. Kyseessä<br />
oleva talkootyö voitiin vakuutusoikeuden mukaan rinnastaa yleishyödylliseen vapaaehtoistyöhön, jonka avulla kuntaan on saatu<br />
oma jäähalli. Henkilö oli siten oikeutettu saamaan työttömyysetuutta.<br />
162 Työ- ja elinkeinoministeriön ohje työttömyysturvan työvoimapoliittisista edellytyksistä.<br />
163 Työ- ja elinkeinoministeriön ohje työttömyysturvan työvoimapoliittisista edellytyksistä.<br />
164 HE 88/1997 vp.<br />
165 Työ- ja elinkeinoministeriön ohje työttömyysturvan työvoimapoliittisista edellytyksistä.<br />
166 Työ- ja elinkeinoministeriön ohje työttömyysturvan työvoimapoliittisista edellytyksistä.<br />
KKV • Vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksista ja esteistä<br />
53
Change language