kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
kkv-selvityksia-4-2014-vapaaehtoistoiminta
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
9 Lopuksi<br />
9.1 Mahdollisuuksista ja esteistä<br />
Tutkimukset osoittavat, että Suomessa <strong>vapaaehtoistoiminta</strong>an osallistuminen on yleistä. Lisäksi vapaaehtoistoiminnalla<br />
on suuret kasvumahdollisuudet, sillä kolmasosa ihmisistä tulisi mukaan toimintaan kysyttäessä<br />
tai mielekkään tehtävän löytyessä.<br />
Haastatteluissakin tuli esille, että ihmisillä on halua osallistua <strong>vapaaehtoistoiminta</strong>an. Vapaaehtoistoimintaa<br />
myös arvostetaan ja sen merkitys tunnustetaan. Ihmisillä on siten tahtoa edistää <strong>vapaaehtoistoiminta</strong>a ja<br />
rakentaa kannusteita sille. Vaikuttaisikin siltä, että osa vapaaehtoistoiminnan esteistä on ollut kuvitteellisia.<br />
Toimintakenttä saattaa olla epävarma erityisesti tiedonpuutteen takia.<br />
Haastatteluissa käsiteltiin vapaaehtoistoiminnan esteitä ja mahdollisuuksia. Kysymykset koskivat muun<br />
muassa kilpailua ja hankintalainsäädäntöä, RAY:n avustustoimintaa, verotuskäytäntöjä ja kuntien toimintaa.<br />
Kilpailuneutraliteetin eli tasavertaisten toimintaedellytysten vaarantumisen vapaaehtoistoiminnan takia<br />
voidaan katsoa olevan mittakaavaltaan vähämerkityksellinen ongelma, sillä vapaaehtoistoiminnalla ei yleensä<br />
tuoteta markkinaehtoisia palveluja. Haastatteluissa ja Kilpailuviraston tapauskäytännössä tuli ilmi, että<br />
vapaaehtoistoiminnalla voi olla rajatulla alueella vähäisiä vaikutuksia markkinoiden toimintaan. Vapaaehtoistoiminta<br />
ei kuitenkaan ilmiönä näyttäisi vaarantavan markkinoiden toimivuutta.<br />
Järjestöt katsoivat hankintalainsäädännön kannaltaan ongelmalliseksi. Haastateltavat kokivat, että palvelut<br />
keskittyvät suuremmille yksiköille ja että järjestöjen arvokasta työtä ei oteta huomioon palvelutuotannossa<br />
tai kilpailutuksissa. Järjestöillä on haastattelujen mukaan erityisesti sosiaalialalla erityisosaamista, jota ne<br />
eivät kuitenkaan pysty tarjoamaan riittävän laajasti. Hankintalain mukaisen kilpailuttamisen koettiin myös<br />
kasvattavan suhteettomasti erityisesti pienten järjestöjen hallinnollista taakkaa. Hankintalainsäädäntöä<br />
uudistetaan seuraavien vuosien aikana.<br />
Raha-automaattiyhdistyksen avustuskäytäntöä pidettiin nykyään selkeämpänä, sillä avustuksia ei myönnetä<br />
maksulliseen palvelutuotantoon. Toisaalta haastatteluissa esitettiin, että avustusten hakeminen ja seurantaan<br />
vastaaminen muodostavat suuren hallinnollisen taakan erityisesti pienemmille järjestöille. Haastatteluissa<br />
korostettiin RAY:n rahoituksen pitkäjänteisyyttä. Toisaalta RAY:n avustusten projektiluonteisuutta pidettiin<br />
huonona erityisesti <strong>vapaaehtoistoiminta</strong>a organisoivan henkilökunnan työsuhteiden jatkuvuuden kannalta.<br />
Haastatteluissa todettiin, että RAY:n avustustoiminnan uudistumisen ja hankintalainsäädännön takia perinteisesti<br />
järjestöjen vastuulla olevat palvelut ovat altistuneet kilpailulle ja järjestöjen kumppanuussopimukset<br />
kuntien kanssa ovat päättyneet.<br />
Haastatteluissa verotuskäytäntöjä pidettiin epäselvinä erityisesti tiedon puutteen takia. Epäselvää oli esimerkiksi,<br />
mitkä säännökset soveltuvat työntekijöihin ja mitkä vapaaehtoisiin. Haastattelujen mukaan <strong>vapaaehtoistoiminta</strong><br />
on vastikkeetonta ja toimintaan osallistumisen motiivi on usein auttamisen halu, joten<br />
rahallisen palkitsemisen ei tulisi olla merkittävässä roolissa vapaaehtoistoiminnan organisoinnissa. Toisaalta<br />
vapaaehtoiselle ei saisi syntyä ylimääräisiä kustannuksia vapaaehtoistoiminnasta ja auttamisesta. Tuloverolain<br />
mukaan yleishyödyllinen yhteisö voi korvata matkakustannuksia verovapaasti tiettyyn määrään asti. Muiden<br />
kustannusten korvaamisesta ei ole säädetty lain tasolla, mutta veroviranomaisen käytännössä muidenkin<br />
kulujen korvaaminen on ollut sallittua tiettyyn määrään asti ilman veroseuraamuksia. Lainsäädännön epäselvyys<br />
tai sen puuttuminen kokonaan on omiaan johtamaan epävarmoihin tulkintatilanteisiin, joten verolainsäädännön<br />
selkeyttäminen voisi olla joiltain osin tarpeen.<br />
Kuntien käytännöt ja mahdollisuudet osallistua vapaaehtoistoiminnan avustamiseen ja organisointiin vaihtelevat.<br />
Kuntien järjestöavustuksiin vaikuttaa haastatteluiden mukaan merkittävästi vallitseva taloustilanne.<br />
Haastatteluissa järjestöt toivoivat läheisempää yhteistyötä kuntien kanssa, jolloin <strong>vapaaehtoistoiminta</strong> saataisiin<br />
palvelemaan paremmin kunnan toimintaa ja löydettäisiin selkeämmin tilaa vapaaehtoistoiminnalle.<br />
KKV • Vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksista ja esteistä<br />
57
Change language