Vesihuollon ylikunnallinen sopimuspohjainen yhteistyö

52Case 3: Helsingin Vesi – Esimerkki sopimuspohjaisen yhteistyön muuttumisesta kiinteämmäksiylikunnalliseksi yhteistyöksiTunnuslukuja 2008:- Vastannut pääkaupunkiseudun vesihuollosta vuodesta 1876 lähtien- Suomen ensimmäinen jätevedenpuhdistamo vuonna 1910- Nykyään kaikki jätevedet Viikinmäkeeno Puhdistettu jätevesimäärä: 110,1 M m³o Noin 25% naapurikunnista- Raakavesi Päijänteestä- Kaksi raakaveden puhdistuslaitosta- Pumpattu vesimäärä: 88,3 M m³- Myyty vesimäärä: 83,7 M m³o Noin 35 % naapurikuntiin- Liikevaihto oli 101,1 M €Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymä (HSY)Kolmisopimustoimikunta teki jo vuonna 1988 ehdotuksen Helsingin, Vantaan ja Espoonkaupunginhallituksille yhteisen osakeyhtiön perustamisesta hoitamaan koko vesi- javiemärilaitostoimintaa ko. kaupungeissa. Tämä ehdotus tehtiin silmälläpitäenyhteistoimintasopimuksen päättymistä vuonna 1993. (Lindberg 1991)Asiasta käytiin useita neuvotteluja kaupunkien edustajien kesken. Suuntaa antavien laskelmien mukaanosakeyhtiömuotoinen yhteistoiminta olisi Espoolle ja Vantaalle nykytilanteeseen verrattunaedullisempaa kuin tehdä uusi yhteistoimintasopimus. Helsingille taas sopimuspohjaisen yhteistyönjatkaminen olisi jonkin verran edullisempaa, mutta osakeyhtiömuotoisesta yhteistoiminnasta saataisiinsuurempi kokonaishyöty. Se myös mahdollistaisi jatkossa muita rationalisointimahdollisuuksia, kunkuntarajat eivät enää olisi toiminnan esteenä. (Lindberg 1991)Ehdotus ei kuitenkaan tuolloin saavuttanut poliittista hyväksyntää ja näin ollen sopimuspohjaistayhteistyötä jatkettiin. Vantaa ja Espoo vastustivat organisaation perustamista, kunnallisen itsehallinnonmenettämisen pelossa. Myöhemmin yhteistoimintahanke saatiin kuitenkin eteenpäin.Osakeyhtiömuotoisen yhteistoiminnan sijaan päädyttiin kuntayhtymä-muotoiseen ratkaisuun. Vuoden2010 alussa aloittaa toimintansa Helsingin seudun ympäristöpalvelut ky (HSY), jossa yhdistyvätHelsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkien vesihuoltolaitokset, YTV:n jätehuolto sekäseutu- ja ympäristötieto. HSY on Suomen suurin vesi- ja ympäristöalan toimija ja edustaa lähesneljännestä koko Suomen järjestetystä vesihuollosta. (Lindberg 2009a; Piekkari 2009)Lindbergin (2009a) mukaan valtion vuonna 2005 käynnistämä PARAS-hanke kunta- japalvelurakenteen uudistamiseksi oli yhtenä tekijänä vauhdittamassa pääkaupunkiseudun uudenvesihuolto-organisaation perustamista. Kuntayhteistyötä täytyi edistää ja haluttiin kuitenkin välttyäkuntaliitokselta. Lopulta Vantaa ja Espookin hyväksyivät uuden organisaation perustamisen.Sopimuspohjainen ylikunnallinen yhteistyöHelsingillä oli vuoden 2009 lopussa viisi voimassa olevaa sopimusta naapurikuntien kanssa. Vuonna1993 kolmisopimuskunnat tekivät uuden sopimuksen tuolloin päättyneen ja vuonna 1974 solmitunsopimuksen tilalle. Sopimus tehtiin entisen pohjalta, mutta siihen lisättiin joitakin maksuja selkeyttäviämuutoksia. Kolmisopimuskuntien tekemä yhteistoimintasopimuksen mukaan Espoo ja Vantaa ovat