Rajapinnoilta yhdyspintoihin

Recommendations

Info

<strong>Rajapinnoilta</strong> <strong>yhdyspintoihin</strong> Kuntien nykyisten tehtävien muuttuminen Kuntien nykyisten tehtävien maakunta- muuttuminen ja sote-uudistuksen maakunta- johdosta ja sote-uudistuksen johdosta Joukkoliikenne ja kuljetukset Kulttuuri ja kirjastot Liikunta ja nuoriso Koulutusja varhaiskasvatus Maahanmuutto ja kotouttaminen Sosiaali- ja terveystoimi Elinkeinopolitiikka Maankäyttö ja asuminen Ympäristö ja ympäristöterveydenhuolto Pelastustoimi Tukipalvelut ml. hankinnat Työllisyys Lapset ja nuoret Hyvinvointi ja terveys Osallisuus Elinvoima Lapset ja nuoret Työikäiset Seniorit Suuri muutos Kohtalainen muutos Ei suurta muutosta Kuva 3: Yhdyspinnat kunnan nykyisten toimintojen eri näkökulmista. Lakipakettiluonnoksessa on useita säännöksiä, jotka rajoittavat maakunnan omiin päätöksiin perustuvaa toiminnan organisointia. Maakunnat muodostavat viisi laissa mainittua yhteistyöaluetta, asetuksella säädettäviä palveluita tulee koota yhdelle tai useammalle maakunnalle. Maakunnat voivat tehdä laajaakin yhteistyötä myös omaehtoisesti. Muiden kuin valinnanvapauden piirissä olevien palveluiden tuotantoa varten maakunnan tulee perustaa palvelulaitos, joka hoitaa myös järjestämisvastuuseen liittyvät viranomaistehtävät. Lisäksi maakunnan tulee järjestää palvelut siten, että valinnanvapaus turvataan. Sekä maakunta että sen palvelulaitos muodostavat laajan konsernin. Tukipalveluita (ICT, talous- ja henkilöstöhallinto, hankinnat, kiinteistö- ja toimitilat) varten esitetään perustettavaksi neljä valtakunnallista palvelukeskusta. Voidaan perustellusti kysyä, onko välttämätöntä rajoittaa maakuntien omiin päätöksiin perustuvaa tehtävien organisontia. Kuntaliitto on lausunnossaan esittänyt, että maakunnille tulee antaa enemmän päätösvaltaa maakunnan toiminnan organisoinnissa ja tukipalveluiden järjestämisessä. 10
Kuntien ja maakunnan yhteistyön tarve on ilmeinen. Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden liittymät esimerkiksi kunnan asukkaiden asumiseen, liikkumiseen, ympäristöön, koulunkäyntiin tai vapaa-ajan toimintaan ovat ilmeiset. Aluekehitystehtävät, elinkeinojen kehittäminen, työ-, yritys- ja elinkeinopalvelut liittyvät kunnan elinkeinopolitiikkaan. Maakunnan suunnittelu, maakuntakaavoitus ja liikennejärjestelmäsuunnittelu sekä kunnan alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen liittyvät kuntien maapolittikkaan ja kaavoitusmonopoliin. Tarvitaan siis kunnan ja maakunnan välisen rajan ylittävät suunnittelun, kehittämisen ja palvelutuotannon prosessit maakunnan kaikilla tehtäväaloilla. Näiden varmistamiseen ja niistä sopimiseen tarvitaan myös lainsäädännön tukea. ”Paikallisesti ja alueellisesti erilaiset ratkaisut tulee mahdollistaa lainsäädännössä.” Tulevat 18 maakuntaa ovat toimintaympäristöltään, julkiselta ja yksityiseltä palvelurakenteeltaan sekä muilta olosuhteiltaan erilaisia. Maakuntauudistuksen lisäksi digitalisaatio, ikääntyminen ja muuttoliike vaikuttavat eri puolilla Suomea olevien kuntien ja maakuntien toimintaympäristöön hyvin eri tavalla. Muutos korostuu seuraavien vuosien kuluessa. Olosuhteiden erilaisuus tulee ottaa huomioon ja mahdollistaa joustavat yhteistoimintamuodot palvelujen tuottamisessa ja järjestämisessä. Myös perusoikeuksien toteutumisen kannalta on tärkeää, ettei liian jäykkä lainsäädäntö muodosta estettä asukaslähtöiselle kehittämiselle ja palvelujen toteuttamiselle. Kunnan ja maakunnan jäykkä toimivaltaraja uhkaa aiheuttaa päällekkäisyyksiä ja pal ve lu - aukkoja. Paikallisesti ja alueellisesti erilaiset ratkaisut tulee mahdollistaa lainsäädännössä. Sekä kunnan asukkaan (palvelunkäyttäjän) näkökulmasta että toiminnallisesti ja kansantaloudellisesti on tärkeää mahdollistaa sopimusjärjestelyt kuntien ja maakuntien kesken. Yhteistyöjärjestelyistä ja tehtävien siirrosta on oltava mahdollisuus sopia ottaen huomioon kuntien ja maakuntien toimintaympäristöjen erilaisuus. Kunnat ovat olleet vahvasti luomassa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmää. Ne ovat tähän asti vastanneet sekä palveluiden järjestämisestä että pääosin tuotannosta. Järjestelmä on menestynyt kansainvälisissä vertailuissa sekä laadun että kustannusten osalta, ja asukkaat ovat pääosin olleet tyytyväisiä. Tämän vuoksi on vielä harkittava, voivatko kunnat jatkossakin olla mukana sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuotannossa omistamiensa yhtiöiden kautta siltä osin kuin palvelut tulevat olemaan valinnanvapauden piirissä. Kunnilla on siihen osaamista, henkilöstö, toimitilat ja välineet. 11
Page 1 and 2: Rajapinnoilta yhdyspintoihin Kehitt
Page 3 and 4: Sisältö Esipuhe 5 1 Johdanto 7 2
Page 5 and 6: Esipuhe Tässä kehittämisaloittee
Page 7 and 8: 1 Johdanto ”Maakuntia ja tulevais
Page 9: 2 Kunnan ja maakunnan yhteistyön t
Page 13 and 14: ”Yhdyspinta haastaa nykyistä val
Page 15 and 16: KOKEMUSPUHEENVUORO CASE SIUN SOTE P
Page 17 and 18: ”Kunnan tehtävä ja rooli hyvinv
Page 19 and 20: KOKEMUSPUHEENVUORO CASE KUOPIO Kuop
Page 21 and 22: 4.2 Liikunta-, nuoriso- ja kulttuur
Page 23 and 24: On kuitenkin syytä huomioida, ett
Page 25 and 26: CASE SALO KOKEMUSPUHEENVUORO Työvo
Page 27 and 28: KOKEMUSPUHEENVUORO CASE EKSOTE Etel
Page 29 and 30: Kunta Maankäyttö, kaavoitus ja yh
Page 31 and 32: ”Yleispiirteisen kaavoituksen ja
Page 33 and 34: 4.7 Tukipalvelut Tällä hetkellä
Page 35 and 36: ”Tukipalveluita koskevia ratkaisu
Page 37 and 38: 4.9 Joukkoliikenne ja kuljetukset J
Page 39 and 40: kouluttautua ja harjoitella toimint
Page 41 and 42: 5.2 Uusi tilanne haastaa kuntien jo
Page 43 and 44: on, että isoissa muutoksissa organ
Page 45 and 46: 6 Katse tulevaisuuteen - yhteistyö
Page 47 and 48: 47

Rajapinnoilta yhdyspintoihin

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?