Rajapinnoilta yhdyspintoihin

Recommendations

Info

<strong>Rajapinnoilta</strong> <strong>yhdyspintoihin</strong> 4.4 Opiskeluhuolto Peruskoulu ja varhaiskasvatus pysyvät maakuntauudistuksen jälkeenkin kunnan tehtävinä. Niiden osalta syntyy kuitenkin uusia yhdyspintoja kunnan ja maakunnan välille mm. sen vuoksi, että ainakin pääosa opiskeluhuollon tehtävistä siirtyy maakunnalle. Opiskeluhuolto (oppilas- ja opiskelijahuolto) muodostaa moniammatillisen kokonaisuuden, joka toimii tiiviissä yhteistyössä koulujen kanssa. Kokonaisuuden muodostavat mm. kouluterveydenhoitajat, kuraattorit, psykologit, koululääkärit ja tarvittaessa muutkin lasten, nuorten ja perheiden sote-palvelut. Koulukuraattori- ja psykologipalvelut on eri kunnissa organisoitu eri tavoin joko osana opetustointa tai sosiaali- ja terveystointa. Kouluterveydenhoitajien ja kuraattoreiden toimipisteet ovat yleensä koulujen yhteydessä. Lainsäädännön mukaisesti opiskeluhuollossa tulee olla tarjolla sen alueella sijaitsevien oppilaitosten opiskelijoille kuraattorin, vastaavan kuraattorin sekä opiskeluhuollon psykologipalvelut. Kunnan tulee järjestää lain mukaiset palvelut kaikille sen alueen oppilaitosten opiskelijoille riippumatta oppilaitoksen ylläpitäjästä. Kuraattorin kelpoisuusehtona ovat sosiaalialalle suuntaava sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto. Laki velvoittaa myös järjestämään vastaavan kuraattorin palvelut. Häneltä edellytetään sosiaalityöntekijän kelpoisuutta. Jokaisen koulun ja oppilaitoksen käytettävissä tulee olla vastaavan kuraattorin palvelut. Opiskeluhuoltolaki tekee selkeän jaon yksilökohtaiseen ja yhteisölliseen opiskeluhuoltoon. ”Koulukuraattori- ja psykologipalvelut on eri kunnissa organisoitu eri tavoin joko osana opetustointa tai sosiaali- ja terveystointa.” Yksilökohtaisen opiskeluhuollon palvelut ovat selvästi sosiaali- ja terveystoimen ammattihenkilöstön toteuttamia palveluja, sen sijaan yhteisöllinen opiskeluhuolto kuuluu koulutuksen järjestäjän vastuulle. Oppilashuoltopalveluiden toteuttajilla on sosiaali- ja terveystoimen organisaatiossa tukenaan koko sosiaali- ja terveystoimen ammattihenkilöstö, erikoissairaanhoito ja sen osaaminen. Kun sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut siirtyvät osaksi maakunnallista kokonaisuutta, oppilas- ja opiskelijahuollon järjestämisessä on kaksi vaihtoehtoa: osa toiminnoista, lähinnä kuraattorit ja psykologit, jää kunnan palvelukseen tai koko opiskelija- ja oppilashuolto siirtyy maakunnanvastuulle. Jos kunta toimisi järjestäjänä, on pohdittava: •• Miten erikokoiset, erityisesti pienet ja harvaan asutut kunnat voivat tällaisen palvelukokonaisuuden järjestää? •• Mistä saadaan ammattilaisia työskentelemään ilman moniammatillisen tiimin tukea? •• Miten yhteydet sote-palveluihin rakennetaan? Jos taas maakunta toimii järjestäjänä, on pohdittava: •• Miten rakennetaan toimiva yhteistyömalli, 26
KOKEMUSPUHEENVUORO CASE EKSOTE Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveydenhuollon ky, Eksote syntyi 2009 maakunnan kuntien vapaaehtoisella sopimuksella, ja koko palvelutuotanto siirtyi kuntayhtymälle 1.1.2010. Eksoteen kuuluu yhdeksän kuntaa: kaksi kaupunkia (asukasluku 27 800 ja 72 800) ja seitsemän maaseutumaista kuntaa (asukasluku 3 000–5 300). Asukkaita alueella on noin 132 000. Imatra siirsi koko palvelutuotantonsa Eksoten järjestettäväksi 1.1.2016 alkaen. Jokaisessa kunnassa on peruskoulu, ja lukio-opetusta järjestetään maakunnan seitsemässä kunnassa. Toisen asteen ammatillinen koulutus on järjestetty maakunnallisesti. Eksoten käynnistyessä opiskeluhuolto järjestettiin niin, että kunnat saivat valita, siirtyvätkö palvelut Eksoten järjestettäväksi vai järjestävätkö kunnat sen itse. Suurin osa (kuusi kuntaa) siirsi oppilashuollon tehtävät Eksotelle. Loput kunnat järjestivät oppilashuollon palvelut osana kasvatus- ja opetustoimea. Parin vuoden kuluttua kuitenkin kaikki kunnat halusivat siirtää oppilashuollon palvelut Eksoten järjestettäväksi. Koettiin, että maakunnallisesti järjestettynä saadaan opiskeluhuollon kokonaisuus, johon kuuluu kouluterveydenhoitajat, kuraattorit, koulupsykologit ja koululääkärit ja tarvittaessa lasten, nuorten perheiden sote-palvelut laajemminkin. Eksoten kokemukset opiskeluhuollon järjestämisestä osana maakunnallista sote-rakennetta ovat hyvin positiivisia. Rakenne mahdollistaa hyvin sellaisten työmuotojen kehittämisen, joissa erityispalvelut toimivat tiiviissä yhteistyössä varhaiskasvatuksen ja koulujen kanssa osana kasvuympäristöjen arkea. Näin varmistetaan oikea-aikainen apu niille, jotka tarvitsevat erityisosaamista edellyttäviä palveluja, ja turvataan haavoittuvassa asemassa olevien oppilaiden tuen saati ja syrjäytymisen ehkäisy. Toimintamallit ovat maakunnallisesti yhteneväiset, ja turvataan palveluiden tasavertainen saatavuus. Työntekijöiden näkökulmasta kouluissa työskentelevien soteammattilaisten yhteys omaan ammatilliseen viiteryhmään säilyy ja osaaminen kehittyy monipuolisesti. Kuntien järjestäessä palveluja oli haasteellista saada palkattua osaavaa kelpoisuusehdot täyttävää henkilöstöä ja riittävän erityisosaamisen saaminen esim. osa-aikaisesti oli vieläkin vaikeampaa. Oppilaiden näkökulmasta tämä ei ole nostanut kynnystä koulukuraattorin tai koulupsykologin luo hakeutumiseen. Pikemminkin näiden palveluiden saatavuus on parantunut koko maakunnan alueella. Maakunnallinen toimintamalli ei ole etäännyttänyt opiskeluhuollon ammattilaisia koulun arjesta ja kouluyhteisöstä tai vaikeuttanut yhteisöllisen oppilashuollon käytännön järjestämistä, pikemminkin se on lähentänyt opiskeluhuollon ammattilaisia koulun arkeen ja kouluyhteisöön ja helpottanut yhteisöllisen opiskeluhuollon käytännön järjestämistä. Toki tähän on vaikuttanut moni muukin asia, esim. kouluyksiköiden koon kasvaminen niin, että oppilashuoltohenkilöstö on kokoaikaista ja aiempaa helpommin tavoitettavissa koululla ja osallisena kouluyhteisössä. Toisaalta pelkona on, että koulukuraattorin työpanosta vähennetään pienistä kunnista. On muistettava, että kaikki lasten ja nuorten hyvinvointityötä tekevät ammattilaiset eivät voi olla koskaan samassa organisaatiossa, esim. opettajat ja erikoissairaanhoito. Kouluterveydenhoitajat ovat aina olleet sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöä mutta työskennelleet koulussa. He ovat aina olleet tiiviisti mukana koulun arjessa ja mielletty tärkeäksi yhteistyökumppaniksi. Ihan samalla tavalla myös muut yksilöllistä oppilashuoltoa toteuttavat ammattiryhmien edustajat ovat tärkeitä yhteisen työn toteuttajia. Rajapintoja tulee aina jonnekin. Tärkeintä on, että on olemassa toimivat yhdessä työskentelyn käytänteet. Hyvän yhteistyömallin rakentaminen maakunnan ja koulun välille on mahdollista. Tavoitteet ovat yhteiset, ja suurimmaksi osaksi myös ihmiset, jotka tekevät oppilashuoltotyötä, ovat entiset. Osalla vain työnantaja vaihtuu, mutta toimenkuva säilyy. Maakunnan organisaatiota rakennettaessa tulee ottaa huomioon paikalliset olosuhteet. Tehtävä ei ole helppo, mutta mahdollinen. Merja Tepponen, Eksoten kehitysjohtaja 27
Page 1 and 2: Rajapinnoilta yhdyspintoihin Kehitt
Page 3 and 4: Sisältö Esipuhe 5 1 Johdanto 7 2
Page 5 and 6: Esipuhe Tässä kehittämisaloittee
Page 7 and 8: 1 Johdanto ”Maakuntia ja tulevais
Page 9 and 10: 2 Kunnan ja maakunnan yhteistyön t
Page 11 and 12: Kuntien ja maakunnan yhteistyön ta
Page 13 and 14: ”Yhdyspinta haastaa nykyistä val
Page 15 and 16: KOKEMUSPUHEENVUORO CASE SIUN SOTE P
Page 17 and 18: ”Kunnan tehtävä ja rooli hyvinv
Page 19 and 20: KOKEMUSPUHEENVUORO CASE KUOPIO Kuop
Page 21 and 22: 4.2 Liikunta-, nuoriso- ja kulttuur
Page 23 and 24: On kuitenkin syytä huomioida, ett
Page 25: CASE SALO KOKEMUSPUHEENVUORO Työvo
Page 29 and 30: Kunta Maankäyttö, kaavoitus ja yh
Page 31 and 32: ”Yleispiirteisen kaavoituksen ja
Page 33 and 34: 4.7 Tukipalvelut Tällä hetkellä
Page 35 and 36: ”Tukipalveluita koskevia ratkaisu
Page 37 and 38: 4.9 Joukkoliikenne ja kuljetukset J
Page 39 and 40: kouluttautua ja harjoitella toimint
Page 41 and 42: 5.2 Uusi tilanne haastaa kuntien jo
Page 43 and 44: on, että isoissa muutoksissa organ
Page 45 and 46: 6 Katse tulevaisuuteen - yhteistyö
Page 47 and 48: 47

Rajapinnoilta yhdyspintoihin

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?