Eduskunnan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2007 - Mikä ...
Eduskunnan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2007 - Mikä ...
Eduskunnan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2007 - Mikä ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
216<br />
EDUSKUNNAN OIKEUSASIAMIES<br />
OPETUS<br />
joko maksuton kuljetus tai vaihtoehtoisesti riittävä avustus<br />
oppilaan kuljettamista tai saattamista varten.<br />
4.16.3 TARKASTUKSET<br />
Opetusalalla ei tehty tarkastuksia vuonna <strong>2007</strong>. Opetushallituksessa<br />
marraskuussa 2006 tehdyn tarkastuksen<br />
pohjalta tutkittavaksi otettujen, Opetushallituksen<br />
sisäistä hallintoa koskevien kolmen oman aloitteen ja<br />
neljän erillisen kantelun selvittämistä ja tutkimista jatkettiin.<br />
4.16.4 RATKAISUJA<br />
Tekijänoikeuslain muutoksen<br />
valmistelun ongelmallisuus<br />
AOA katsoi, että OPM:n olisi ollut perusteltua eriyttää<br />
eri virkamiehille tekijänoikeuslain muutok sen valmistelutehtävät<br />
ja jäsenyys sellaisten organi saatioiden johtokunnissa,<br />
jotka liittyvät läheisesti tekijänoikeuden<br />
haltijoita edustaviin järjestöihin.<br />
Kantelut koskivat sitä, että OPM:n viestintä kulttuuriyksikön<br />
johtaja oli hoitanut keskeisiä tekijän oikeuslain<br />
muutoksen valmisteluun liittyviä tehtäviä ja oli ollut samaan<br />
aikaan Esittävän säveltaiteen edistämiskeskuksen<br />
(ESEK) ja Audiovisuaalisen kulttuurin edistämiskeskuksen<br />
(AVEK) johtokuntien jäsenenä. Kanteluissa<br />
virkamiehen epäiltiin olleen esteellinen osallistumaan<br />
lain valmisteluun.<br />
Päätöksen mukaan OPM ja viestintäkulttuuriyksikön<br />
johtaja eivät menetelleet lainvastaisesti, sillä hallintolain<br />
esteellisyyssäännöksiä ei sovelleta lainvalmistelutehtäviin.<br />
Kuitenkin lainvalmistelutehtävien asianmukaisen<br />
hoitamisen kannalta oli ongelmallista, että johtaja<br />
lainmuutosta valmistellessaan oli samanaikaisesti<br />
jäsenenä mainituissa johtokunnissa. Tällainen tilanne<br />
ei ole ollut omiaan ylläpitämään yleisön luottamusta<br />
virkatoiminnan puolueet tomuuteen.<br />
OPM oli 1980-luvulta lähtien pyynnöstä nimittänyt<br />
edustajansa ESEK:n johtokuntaan kahdeksi vuodeksi<br />
kerrallaan. Jäsenyys ei perustunut säädöksiin, mutta<br />
sitä oli pidetty kulttuuripoliittisesti tarpeellisena. Yhteiskunnalliset<br />
olot ja käsitykset muun muassa hyvästä<br />
hallinnosta ovat kuitenkin ajan myötä muuttuneet,<br />
ja viranomaistoiminnalta edellytetään nykyisin entistä<br />
painokkaammin puolueettomuutta.<br />
AOA Jukka Lindstedtin päätös 5.10.<strong>2007</strong>,<br />
dnrot 2732*–2734/4/05*, 2747/4/05*, 409* ja<br />
414/4/06*, esittelijä Jouni Toivola<br />
Uusia ylioppilaita suosiva opiskelijavalinta<br />
rikkoi yliopistolakia<br />
AOA katsoi, että ylioppilaita ei voida jakaa opiskelijavalinnoissa<br />
eri ryhmiin eikä heihin voida soveltaa erilaisia<br />
valintaperusteita. Yliopistojen uusia ylioppilaita<br />
suosiva käytäntö opiskelijavalinnoissa ei ole yliopistolain<br />
vaatimusten mukainen.<br />
Yliopistot ovat yleensä jakaneet yliopistoon pyrkivät ylioppilaat<br />
eri ryhmiin sen mukaan, milloin hakijat ovat<br />
suorittaneet ylioppilastutkinnon. Nuoremmat hakijat<br />
ovat saaneet pisteitä ylioppilastutkinnon arvosanoista<br />
ja valintakokeesta (yhteispisteryhmä), kun taas vanhemmat<br />
hakijat on valittu pelkästään valintakokeiden<br />
perusteella (valintakoeryhmä). AOA totesi, että yliopistolain<br />
mukaan hakijoita voidaan jakaa ryhmiin vain erilaisen<br />
koulutustaustan perusteella. Hän piti selvänä,<br />
että eri vuosina suoritettuja ylioppilastutkintoja ei voida<br />
pitää “erilaisena koulutustaustana”.<br />
Yliopistot ovat yleensä antaneet uusille ylioppilaille<br />
myös lisäpisteitä opiskelijavalinnoissa. OPM:n ohjeen<br />
mukaan uutena ylioppilaana pidetään hakuvuoden keväällä<br />
tai edellisen vuoden syksyllä ylioppilastutkinnon<br />
suorittaneita. Yliopistolain mukaan samaan valintaryhmään<br />
kuuluviin hakijoihin on kuitenkin sovellettava yhdenmukaisia<br />
valintaperusteita. AOA:n mielestä on vaikea<br />
nähdä, että uusien ylioppilaiden lisäpisteissä olisi<br />
kysymys muusta kuin erilaisten valintaperusteiden soveltamisesta<br />
uusiin ja vanhoihin ylioppilaisiin, joiden<br />
siis tulee kuulua samaan valintaryhmään.
Change language