Eduskunnan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2007 - Mikä ...
Eduskunnan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2007 - Mikä ...
Eduskunnan oikeusasiamiehen vuosikertomus 2007 - Mikä ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Oikeusasiamies, apulaisoikeusasiamiehet ja kanslian<br />
henkilökunta osallistuivat useaan kymmeneen tilaisuuteen<br />
ja tapaamiseen kotimaassa. Kanslian yhteisiä koulutustilaisuuksia<br />
järjestettiin muutosjohtamisesta, oikeudenmukaisesta<br />
oikeudenkäynnistä, vankeinhoidon<br />
kokonaisuudistuksesta ja oikeusasiamiesinstituution<br />
vaikuttavuudesta.<br />
Kansliassa vierailivat muun muassa virkarikosten avainsyyttäjät,<br />
lapsiasiavaltuutetun ja tietosuojavaltuutetun<br />
toimiston edustajat, hallintolakimiehet sekä ulkoasiainministeriön,<br />
Tampereen kaupungin, Helsingin hovioikeuden,<br />
Varusmiesliiton ja Rajavartiolaitoksen edustajat.<br />
OA Paunion pitämistä esitelmistä merkittävimpiä olivat:<br />
Kansalaisen näkökulma eduskunnan juhlaseminaarissa,<br />
jonka aiheena oli Elävä kaksikielisyys – Levande<br />
tvåspråkighet, Oikeus turvattuun lapsuuteen Nuorten<br />
Ystävät ry:n 100-vuotisjuhlissa sekä esitelmä aiheesta<br />
<strong>Eduskunnan</strong> <strong>oikeusasiamiehen</strong> havaintoja hyvän hallinnon<br />
turvaamisesta perusoikeutena valtionhallinnon<br />
ylimmän virkamiesjohdon palautepäivillä. Lisäksi hän<br />
piti alustuksia muun muassa perusoikeuksien toteutumisesta<br />
sekä potilaan koskemattomuudesta ja itsemääräämisoikeuden<br />
toteutumisesta.<br />
AOA Jääskeläinen toimi asiantuntijana Suomen yhdenvertaisuuslainsäädännön<br />
uudistaminen -seminaarissa.<br />
AOA Lindstedt esitti sotilasoikeudenhoidon koulutuspäivillä<br />
puheenvuoron aiheesta Puolustusvoimia koskevia<br />
laillisuusvalvontahavaintoja. Suomenruotsalaisten<br />
kansankäräjien kokouksessa AOA Lindstedt alusti<br />
aiheesta Hur fungerar övervakningen av de språkliga<br />
rättigheterna? Lisäksi <strong>oikeusasiamiehen</strong> kanslian lakimiehet<br />
esitelmöivät muun muassa hoitotakuun toteutumisesta,<br />
tahdosta riippumattomasta hoidosta, edunvalvonnasta,<br />
vankien kanteluista, esitutkinnan ja pakkokeinojen<br />
laillisuusvalvonnasta sekä poliisiin kohdistuvista<br />
kanteluista.<br />
2.10 MITEN OIKEUSASIAMIEHEN<br />
TOIMINTA VAIKUTTAA?<br />
Oikeusasiamiehen toiminnan vaikuttavuutta koskeva<br />
tutkimus, Näkökulmia oikeusasiamies instituution vaikuttavuuteen<br />
julkistettiin 29.11.<strong>2007</strong>. Tutkimuksen te-<br />
EDUSKUNNAN OIKEUSASIAMIES<br />
OIKEUSASIAMIESINSTITUUTIO VUONNA <strong>2007</strong><br />
kivät professori, OTT Kalle Määttä ja lehtori, KTT Anssi<br />
Keinänen Joensuun yliopistosta.<br />
Tutkimuksessa selvitettiin, miten oikeusasiamies on<br />
pystynyt vaikuttamaan lakien ja muiden säädösten sisältöön<br />
ja viranomaisten toimintaan. Lisäksi tutkimuksessa<br />
analysoitiin <strong>oikeusasiamiehen</strong> medianäkyvyyttä.<br />
Tutkimus on ensimmäinen yhtä oikeudellista instituutiota<br />
koskeva vaikuttavuustutkimus Suomessa.<br />
Tutkijat totesivat, että lakien ja muiden säädösten valmistelijat<br />
ovat reagoineet myönteisesti <strong>oikeusasiamiehen</strong><br />
tekemiin esityksiin lainsäädännön täsmentämiseksi<br />
tai muuttamiseksi. Tosin esitysten toteutuminen on<br />
vienyt joskus aikaa.<br />
Tutkimuksen mukaan <strong>oikeusasiamiehen</strong> vaikuttavuus<br />
ei ole jäänyt vain lainsäädännön yksityiskohtiin, vaan<br />
se on eräissä tapauksissa ulottunut myös laajempiin<br />
lainsäädäntökokonaisuuksiin. Tutkijat eivät kuitenkaan<br />
suosittele, että oikeusasiamies ryhtyisi tekemään aikaisempaa<br />
enemmän muutosesityksiä – tähän ei ole<br />
aikaa eikä resursseja.<br />
Tutkimuksessa kartoitettiin poliisin, vankeinhoidon ja<br />
puolustusvoimien palveluksessa olevien reagointia <strong>oikeusasiamiehen</strong><br />
tekemiin toimenpide-esityksiin. Päätösten<br />
vaikuttavuuden todettiin yltävän yksittäisissä tapauksissa<br />
hyvälle tasolle. Monesti viranomaiset ovat<br />
ryhtyneet konkreettisiin toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien<br />
korjaamiseksi, kun oikeusasiamies on puuttunut<br />
asiaan. Tutkijat arvelivat päätöksillä olevan myös<br />
yleisempää vaikuttavuutta.<br />
Oikeusasiamiehen omien aloitteiden ja tarkastusten<br />
vaikuttavuus osoittautui erittäin merkittäväksi. Viranomaiset<br />
pitivät niitä tärkeinä toimintansa kehittämisen<br />
kannalta. Lisäksi omat aloitteet johtivat useammin toimenpiteisiin<br />
kuin kantelut ja niiden seuraamukset olivat<br />
ankarammat kuin kanteluissa.<br />
Tutkijat totesivat, että kanteluiden määrän jatkuva kasvu<br />
voi haitata <strong>oikeusasiamiehen</strong> aktiivisia toimenpiteitä.<br />
Niinä vuosina, jolloin kanteluiden määrä kasvoi, tarkastusten<br />
määrän havaittiin laskeneen. Kanteluiden<br />
määrä on viime vuosina jatkuvasti kasvanut. Vaikka<br />
kanteluiden käsittelyaika on saatu laskemaan, se ei<br />
kuitenkaan ole kompensoinut riittävästi niiden määrän<br />
33
Change language