une entreprise dans un DOM Est-ce que cela change la donne?

Première partie
Deux principales raisons peuvent être avancées pour expliquer cette situation, qui
n’a guère évoluée dans les DOM entre 1998 et 2006. Tout d’abord, c’est dans l’activité
« produire » que le coût relatif des facteurs de production joue un rôle déterminant
dans la localisation. Or, comme il a été mentionné précédemment, celui-ci est a priori
plus élevé dans les DOM (sauf si les aides compensent intégralement ces « surcoûts »).
Une entreprise multinationale voulant développer une nouvelle unité de production
pour produire des biens à destination d’un marché plus vaste que le marché local n’est
pas incitée à opter pour une localisation dans une économie domienne. Par ailleurs,
pour les services publics, il existe un effet de seuil : les DOM sont peu peuplés alors
que les services publics (hôpital, administrations, université, structures de gouvernance
locale) doivent être présents, ce qui de facto génère une surreprésentation
des activités « servir » par rapport à la métropole. Le « coût » additionnel de cet effet
de seuil n’a jamais été mesuré dans le cas des départements d’outre-mer français. Il
a par contre fait l’objet d’une quantification dans le cas des Iles Canaries espagnoles,
qui partagent avec les DOM le statut de RUP au sein de l’UE. Le surcoût (par rapport
à la métropole espagnole) des services publics liés à l’ultrapériphéricité a été estimé
à 22 % de la valeur ajoutée publique (Collado Curiel et Moreno-Torres, 2004).
Une analyse menée à l’aide de la base de données de l’INSEE sur l’économie présentielle
conduit également à faire apparaître que, dans les DOM, celle-ci domine largement
l’économie non présentielle (cf. encadré 3).
Encadré 3 Activités « présentielles » et « non présentielles »
L’INSEE a mis en place une base de données désagrégée jusqu’au niveau communal
pour dissocier les emplois entre deux types d’activités : les activités qualifiées de
« présentielles » et les autres, qualifiées de « non présentielles ». Les activités présentielles
incorporent toutes les activités mises en œuvre localement pour la production de biens
et de services visant la satisfaction des besoins de personnes présentes dans la zone
considérée, qu'elles soient résidentes ou touristes. Les activités non présentielles sont
déterminées par différence. Il s'agit des activités qui produisent des biens majoritairement
consommés hors de la zone considérée et des activités de services tournées
principalement vers les entreprises correspondantes.
L’analyse de la structure des emplois dans les DOM et la comparaison par rapport à
ce qui est constaté en France métropolitaine (en moyenne et en désagrégeant par
département) fait ressortir deux faits saillants :
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