Schriftelijke vragen en antwoorden Questions et ... - de Kamer

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BELGISCHE KAMER VAN
VOLKSVERTEGENWOORDIGERS
————
Schriftelijke
vragen en
antwoorden
15 - 01 - 2002
CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS
DE BELGIQUE
————
Questions
et réponses
écrites
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE
1586

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AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Écologistes (confédérés pour l’organisation de luttes originales)
CD&V : Christen-Democratisch & Vlaams
FN : Front National
PRL FDF MCC : Parti Réformateur libéral - Front démocratique des francophones - Mouvement des citoyens pour le changement
PS : Parti socialiste
PSC : Parti social-chrétien
sp•a : socialistische partij anders
VLAAMS BLOK : Vlaams Blok
VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten
VU&ID : Volksunie&ID21 (Integrale Democratie voor de 21e eeuw)
Afkortingen bij de nummering van de publicaties: Abréviations dans la numérotation des publications:
DOC 50 0000/000: Parlementair document van de 50e zittingsperiode + het DOC 50 0000/000: Document parlementaire de la 50e
nummer en het volgnummer
législature, suivi du no et du no consécutif
QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden QRVA : Questions et Réponses écrites
HA : Handelingen (Integraal Verslag) HA : Annales (Compte Rendu Intégral)
BV : Beknopt Verslag CRA : Compte rendu analytique
PLEN : Plenum PLEN : Séance plénière
COM : Commissievergadering COM : Réunion de commission
Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Publications officielles éditées par la Chambre des représentants
Bestellingen: Commandes:
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INHOUD SOMMAIRE
II. Cumulatieve lijst van de vragen waarop nog niet geantwoord is binnen de door het reglement bepaalde termijn,
vanaf de buitengewone zitting 1999.
II. Liste cumulative des questions auxquelles il n’a pas été répondu dans le délai fixé par le règlement,
à partir de la session extraordinaire 1999. Blz./Page 12363
II. Nieuwe vragen waarop niet binnen de door het reglement bepaalde termijn geantwoord is.
(Art. 86 van het reglement van de Kamer).
II. Nouvelles questions auxquelles il n’a pas été répondu dans le délai fixé par le règlement.
(Art. 86 du règlement de la Chambre). Blz./Page —
Blz.
Pages
Eerste minister — Premier ministre
Vice-eerste minister
en minister van Werkgelegenheid —
Vice-eerste minister
en minister van Buitenlandse Zaken —
Vice-eerste minister
en minister van Begroting,
Maatschappelijke Integratie
en Sociale Economie —
Vice-eerste minister
en minister van Mobiliteit en Vervoer —
Minister van Consumentenzaken,
Volksgezondheid en Leefmilieu —
Vice-premier ministre
et ministre de l’Emploi
Vice-premier ministre
et ministre des Affaires étrangères
Vice-premier ministre
et ministre du Budget, de l’Intégration sociale
et de l’Économie sociale
Vice-premier ministre
et ministre de la Mobilité et des Transports
Minister van Binnenlandse Zaken — Ministre de l’Intérieur
Minister van Sociale Zaken
en Pensioenen —
Minister van Ambtenarenzaken
en Modernisering van de openbare besturen —
Ministre de la Protection de la consommation,
de la Santé publique et de l’Environnement
Ministre des Affaires sociales
et des Pensions
Ministre de la Fonction publique
et de la Modernisation de l’administration
Minister van Landsverdediging — Ministre de la Défense
Minister van Justitie — Ministre de la Justice
Minister van Financiën — Ministre des Finances
Minister van Telecommunicatie
Ministre des Télécommunications
en Overheidsbedrijven en Participaties,
et des Entreprises et Participations publiques,
belast met Middenstand — chargé des Classes moyennes
Minister van Economie
Ministre de l’Économie
en Wetenschappelijk Onderzoek,
et de la Recherche scientifique,
belast met het Grootstedenbeleid — chargé de la Politique des grandes villes
Minister toegevoegd aan de
Ministre adjointe
minister van Buitenlandse Zaken,
au ministre des Affaires étrangères,
belast met Landbouw — chargée de l’Agriculture
Staatssecretaris voor
Secrétaire d’État à la Coopération
Ontwikkelingssamenwerking — au développement
Staatssecretaris voor Energie
Secrétaire d’État à l’Énergie
en Duurzame Ontwikkeling — et au Développement durable
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

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15 - 01 - 2002
III. Vragen van de leden van de Kamer van volksvertegenwoordigers
en antwoorden van de ministers.
III. Questions posées par les membres de la Chambre des représentants
et réponses données par les ministres. Blz./Page 12371
Blz.
Pages
Eerste minister — Premier ministre
Vice-eerste minister
en minister van Werkgelegenheid 12371
Vice-eerste minister
en minister van Buitenlandse Zaken 12378
Vice-eerste minister
en minister van Begroting,
Maatschappelijke Integratie
en Sociale Economie —
Vice-eerste minister
en minister van Mobiliteit en Vervoer —
Minister van Consumentenzaken,
Volksgezondheid en Leefmilieu 12387
Vice-premier ministre
et ministre de l’Emploi
Vice-premier ministre
et ministre des Affaires étrangères
Vice-premier ministre
et ministre du Budget, de l’Intégration sociale
et de l’Économie sociale
Vice-premier ministre
et ministre de la Mobilité et des Transports
Minister van Binnenlandse Zaken — Ministre de l’Intérieur
Minister van Sociale Zaken
en Pensioenen 12401
Minister van Ambtenarenzaken
en Modernisering van de openbare besturen —
Ministre de la Protection de la consommation,
de la Santé publique et de l’Environnement
Ministre des Affaires sociales
et des Pensions
Ministre de la Fonction publique
et de la Modernisation de l’administration
Minister van Landsverdediging 12402 Ministre de la Défense
Minister van Justitie 12406 Ministre de la Justice
Minister van Financiën 12413 Ministre des Finances
Minister van Telecommunicatie
Ministre des Télécommunications
en Overheidsbedrijven en Participaties,
et des Entreprises et Participations publiques,
belast met Middenstand 12421 chargé des Classes moyennes
Minister van Economie
Ministre de l’Économie
en Wetenschappelijk Onderzoek,
et de la Recherche scientifique,
belast met het Grootstedenbeleid 12472 chargé de la Politique des grandes villes
Minister toegevoegd aan de
Ministre adjointe
minister van Buitenlandse Zaken,
au ministre des Affaires étrangères,
belast met Landbouw — chargée de l’Agriculture
Staatssecretaris voor
Secrétaire d’État à la Coopération
Ontwikkelingssamenwerking — au développement
Staatssecretaris voor Energie
Secrétaire d’État à l’Énergie
en Duurzame Ontwikkeling — et au Développement durable
Vragen gesteld aan de ministers-leden
van de Europese Raad van ministers via het adviescomité
voor Europese aangelegenheden —
Questions posées aux ministres-membres
du Conseil des ministres européen via le comité d’avis
chargé de questions européennes
In fine van het Bulletin is een zaakregister afgedrukt Un sommaire par objet est reproduit in fine du Bulletin
IV. Inhoudsopgave volgens minister met vermelding van het onderwerp.
IV. Sommaire par ministre et mentionnant l’objet. Blz./Page 12477
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I. Cumulatieve lijst van de vragen waarop nog niet geantwoord is binnen de door het reglement bepaalde termijn,
vanaf de buitengewone zitting 1999. *
I. Liste cumulative des questions auxquelles il n’a pas été répondu dans le délai fixé par le règlement,
à partir de la session extraordinaire 1999. *
Datum Vraag nr.
Blz. Datum Vraag nr.
Blz.
Auteur
Auteur
Date Question no Page Date Question no Page
Vice-eerste minister
en minister van Werkgelegenheid
Vice-premier ministre
et ministre de l’Emploi
4- 4-2000 86 Francis Van den Eynde 3467
30- 5-2000 106 Yves Leterme 4359
19- 1-2001 168 M me Muriel Gerkens 7219
13- 2-2001 177 Guido Tastenhoye 7533
14- 2-2001 178 Jan Mortelmans 7533
29- 3-2001 191 Gerolf Annemans 8389
4-12-2001 305 Filip Anthuenis 12234
4-12-2001 306 Filip Anthuenis 12235
Vice-eerste minister
en minister van Buitenlandse Zaken
Vice-premier ministre
et ministre des Affaires étrangères
23- 7-2001 166 M me Claudine Drion 10669
23- 7-2001 167 M me Claudine Drion 10670
3-12-2001 203 Mw. Leen Laenens 12236
Vice-eerste minister
en minister van Begroting,
Maatschappelijke Integratie en Sociale Economie
Vice-premier ministre
et ministre du Budget, de l’Intégration sociale
et de l’Économie sociale
Begroting — Budget
27- 7-2001 70 Joos Wauters 10679
27- 8-2001 73 Joos Wauters 10682
11- 9-2001 75 M me Claudine Drion 10870
* Lijst afgesloten op 11 januari 2002
* Liste clôturée le 11 janvier 2002
Vice-eerste minister
en minister van Mobiliteit en Vervoer
Vice-premier ministre
et ministre de la Mobilité et des Transports
25- 9-2000 286 Bart Laeremans 5866
24-11-2000 316 Bart Somers 6540
18- 1-2001 349 Olivier Chastel 7223
26- 1-2001 352 Mw. Els Van Weert 7374
29- 1-2001 357 Lode Vanoost 7377
1- 6-2001 426 Francis Van den Eynde 9550
18- 7-2001 459 Francis Van den Eynde 10043
19- 7-2001 460 Hubert Brouns 10683
24- 7-2001 462 Koen Bultinck 10684
24- 7-2001 463 Francis Van den Eynde 10685
24- 7-2001 465 Willy Cortois 10685
27- 7-2001 466 Yves Leterme 10686
27- 7-2001 467 Mw. Frieda Brepoels 10687
27- 7-2001 468 Hagen Goyvaerts 10688
10- 8-2001 479 Willy Cortois 10693
4- 9-2001 488 Mw. Annemie Van de
Casteele 10698
12- 9-2001 496 Mw. Frieda Brepoels 10875
12- 9-2001 498 Mw. Frieda Brepoels 10876
17- 9-2001 503 Joseph Arens 11021
2-10-2001 509 Joos Wauters 11252
16-10-2001 515 Jan Mortelmans 11532
23-10-2001 516 Koen Bultinck 11624
23-10-2001 517 Koen Bultinck 11625
24-10-2001 519 Martial Lahaye 11625
26-10-2001 520 Martial Lahaye 11626
26-10-2001 521 Martial Lahaye 11627
5-11-2001 523 Francis Van den Eynde 11777
9-11-2001 524 Lode Vanoost 12008
12-11-2001 525 Lode Vanoost 12009
13-11-2001 526 Jan Mortelmans 12010
19-11-2001 527 Jan Mortelmans 12083
19-11-2001 528 Jan Mortelmans 12084
19-11-2001 529 Jan Mortelmans 12084
19-11-2001 530 Lode Vanoost 12085
26-11-2001 531 Joseph Arens 12238
29-11-2001 532 Dirk Pieters 12239
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Datum Vraag nr.
Blz. Datum Vraag nr.
Blz.
Auteur
Auteur
Date Question no Page Date Question no Page
29-11-2001 533 Luc Sevenhans 12240
3-12-2001 534 Jan Mortelmans 12241
3-12-2001 535 Jan Mortelmans 12242
3-12-2001 536 Hugo Philtjens 12242
4-12-2001 537 Jan Eeman 12243
Minister van Consumentenzaken,
Volksgezondheid en Leefmilieu
Ministre de la Protection de la consommation,
de la Santé publique et de l’Environnement
Volksgezondheid — Santé publique
19- 9-2001 346 Hagen Goyvaerts 11023
26-11-2001 379 Koen Bultinck 12244
27-11-2001 380 Jo Vandeurzen 12244
Minister van Binnenlandse Zaken
Ministre de l’Intérieur
2- 5-2000 172 Yves Leterme 3880
20- 7-2000 231 Bart Laeremans 5355
18-10-2000 252 Mw. Annemie Van de
Casteele 6105
9-11-2000 257 Peter Vanvelthoven 6367
23-11-2000 260 Jozef Van Eetvelt 6551
9- 1-2001 276 Fred Erdman 7028
15- 1-2001 278 Guido Tastenhoye 7127
15- 1-2001 279 Guido Tastenhoye 7129
15- 1-2001 280 Guido Tastenhoye 7129
7- 2-2001 292 Francis Van den Eynde 7455
12- 2-2001 296 Olivier Maingain 7538
16- 2-2001 302 Guy Larcier 7703
16- 2-2001 303 Guy Larcier 7704
16- 2-2001 304 Yves Leterme 7706
20- 2-2001 307 Daniël Vanpoucke 7708
27- 2-2001 310 Fred Erdman 7859
28- 2-2001 311 Martial Lahaye 7860
5- 3-2001 312 Jan Peeters 7972
6- 3-2001 313 Gerolf Annemans 7973
6- 3-2001 314 Jan Peeters 7973
7- 3-2001 316 Jozef Van Eetvelt 7975
9- 3-2001 319 Hugo Philtjens 7977
19- 3-2001 321 Olivier Maingain 8202
26- 3-2001 327 Francis Van den Eynde 8309
30- 3-2001 332 Lode Vanoost 8394
20- 4-2001 341 Alfons Borginon 8734
25- 4-2001 344 Jo Vandeurzen 8736
8- 5-2001 348 Jan Eeman 8941
14- 5-2001 351 Bart Somers 9116
14- 5-2001 353 Bart Somers 9118
15- 5-2001 354 Maurice Dehu 9119
29- 5-2001 361 Patrick Moriau 9454
30- 5-2001 363 Francis Van den Eynde 9455
5- 6-2001 365 Martial Lahaye 9554
6- 6-2001 367 Geert Bourgeois 9555
12- 6-2001 371 Willy Cortois 9676
18- 6-2001 377 John Spinnewyn 9681
27- 6-2001 384 Yves Leterme 9833
2- 7-2001 385 Mw. Frieda Brepoels 9945
19- 7-2001 393 Filip Anthuenis 10701
20- 7-2001 394 Jos Ansoms 10702
23- 7-2001 395 Mw. Simonne Creyf 10702
24- 7-2001 397 Willy Cortois 10703
30- 7-2001 398 M me Géraldine Pelzer-
Salandra 10704
1- 8-2001 401 M me Zoé Genot 10705
1- 8-2001 402 Jef Valkeniers 10706
2- 8-2001 403 Claude Eerdekens 10706
3- 8-2001 405 Paul Tant 10707
8- 8-2001 406 Koen Bultinck 10708
8- 8-2001 407 Filip De Man 10708
22- 8-2001 411 Filip De Man 10710
3- 9-2001 413 Geert Bourgeois 10710
5- 9-2001 416 Daniël Vanpoucke 10712
10- 9-2001 417 Martial Lahaye 10882
10- 9-2001 418 Martial Lahaye 10883
10- 9-2001 419 Martial Lahaye 10883
12- 9-2001 420 Jozef Van Eetvelt 10884
12- 9-2001 421 Jozef Van Eetvelt 10885
17- 9-2001 422 Francis Van den Eynde 11024
18- 9-2001 423 Fred Erdman 11025
19- 9-2001 424 Daniël Vanpoucke 11026
19- 9-2001 425 Karel Van Hoorebeke 11026
21- 9-2001 427 Jef Valkeniers 11149
21- 9-2001 428 Geert Bourgeois 11149
25- 9-2001 430 Yves Leterme 11151
25- 9-2001 431 Jan Eeman 11152
26- 9-2001 432 Yves Leterme 11152
26- 9-2001 433 Francis Van den Eynde 11153
26- 9-2001 435 Paul Tant 11154
1-10-2001 436 Mw. Yolande Avontroodt
11255
4-10-2001 438 Fred Erdman 11415
8-10-2001 439 Jan Eeman 11415
10-10-2001 440 Georges Lenssen 11416
12-10-2001 441 Yves Leterme 11533
22-10-2001 443 Fred Erdman 11629
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15 - 01 - 2002
Datum Vraag nr.
Blz. Datum Vraag nr.
Blz.
Auteur
Auteur
Date Question no Page Date Question no Page
25-10-2001 445 Jef Valkeniers 11630
29-10-2001 446 M me Zoé Genot 11630
30-10-2001 447 Karel Van Hoorebeke 11631
5-11-2001 448 Alfons Borginon 11777
5-11-2001 449 Jef Valkeniers 11778
5-11-2001 450 Peter Vanvelthoven 11778
12-11-2001 451 Paul Tant 12010
13-11-2001 452 Fred Erdman 12011
19-11-2001 453 Olivier Maingain 12086
19-11-2001 454 Dirk Van der Maelen 12087
20-11-2001 455 Jan Mortelmans 12087
20-11-2001 456 Jan Peeters 12088
20-11-2001 457 Jo Vandeurzen 12089
22-11-2001 458 Bart Somers 12246
22-11-2001 459 Servais Verherstraeten 12247
23-11-2001 460 Bart Somers 12247
23-11-2001 461 Jan Eeman 12248
23-11-2001 462 Bart Somers 12249
23-11-2001 463 Bart Somers 12250
23-11-2001 464 Bart Somers 12251
26-11-2001 465 Alfons Borginon 12252
27-11-2001 466 Bart Somers 12252
29-11-2001 467 Jo Vandeurzen 12253
5-12-2001 468 Francis Van den Eynde 12254
Minister van Sociale Zaken
en Pensioenen
Ministre des Affaires sociales
et des Pensions
Sociale Zaken — Affaires sociales
30- 5-2000 143 Yves Leterme 4375
18- 7-2000 176 Koen Bultinck 5358
21- 8-2000 186 Servais Verherstraeten 5361
23- 1-2001 237 M me Colette Burgeon 7228
27- 3-2001 261 Jo Vandeurzen 8311
26- 4-2001 276 Jef Valkeniers 8849
27- 4-2001 288 Jef Valkeniers 8853
3- 5-2001 296 Jef Valkeniers 8941
16- 5-2001 338 Mw. Alexandra Colen 9130
25- 6-2001 353 Yves Leterme 9835
13- 7-2001 359 Mw. Annemie Van de
Casteele 10052
16- 7-2001 362 Mw. Annemie Van de
Casteele 10053
9- 8-2001 373 Servais Verherstraeten 10715
10- 9-2001 380 Jef Valkeniers 10886
19- 9-2001 388 Mw. Yolande Avontroodt
11030
21- 9-2001 392 Mw. Yolande Avontroodt
11155
21- 9-2001 393 Willy Cortois 11156
4-10-2001 399 Servais Verherstraeten 11417
17-10-2001 401 Mw. Yolande Avontroodt
11534
23-10-2001 404 Mw. Annemie Van de
Casteele 11633
26-10-2001 407 Danny Pieters 11634
29-10-2001 408 Danny Pieters 11635
5-11-2001 410 Fred Erdman 11779
5-11-2001 412 Jef Valkeniers 11780
5-11-2001 413 Jef Valkeniers 11781
5-11-2001 414 Jef Valkeniers 11781
5-11-2001 416 Jef Valkeniers 11782
12-11-2001 418 M me Colette Burgeon 12012
14-11-2001 419 Jan Eeman 12012
23-11-2001 421 Jozef Van Eetvelt 12254
26-11-2001 422 Jo Vandeurzen 12255
26-11-2001 423 Jo Vandeurzen 12256
4-12-2001 425 Mw. Annemie Van de
Casteele 12256
Pensioenen — Pensions
30- 5-2000 25 Yves Leterme 4376
Minister van Ambtenarenzaken
en Modernisering van de openbare besturen
Ministre de la Fonction publique
et de la Modernisation de l’administration
Modernisering van de openbare besturen —
Modernisation de l’administration
5-11-2001 25 Alfons Borginon 11782
Minister van Landsverdediging
Ministre de la Défense
18- 5-2001 146 Mw. Joke Schauvliege 9376
17- 9-2001 193 Francis Van den Eynde 11034
17-10-2001 204 Yves Leterme 11536
17-10-2001 205 Claude Eerdekens 11537
26-10-2001 207 Jan Eeman 11638
8-11-2001 209 André Schellens 12014
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE
1587

12366 QRVA 50 106
15 - 01 - 2002
Datum Vraag nr.
Blz. Datum Vraag nr.
Blz.
Auteur
Auteur
Date Question no Page Date Question no Page
9-11-2001 210 Claude Eerdekens 12014
26-11-2001 213 Martial Lahaye 12257
26-11-2001 214 José Canon 12258
Minister van Justitie
Ministre de la Justice
29- 9-1999 56 Geert Bourgeois 422
1-10-1999 61 Geert Bourgeois 424
19-11-1999 106 Fred Erdman 1160
22-11-1999 108 Bert Schoofs 1162
11- 2-2000 160 Bart Laeremans 2504
21- 2-2000 164 Hubert Brouns 2658
28- 3-2000 188 Fred Erdman 3366
3- 5-2000 208 Gerolf Annemans 3883
7- 8-2000 244 Olivier Maingain 5372
15- 9-2000 261 Fred Erdman 5750
27-11-2000 288 Bert Schoofs 6559
5-12-2000 293 Gerolf Annemans 6613
22- 1-2001 312 Fred Erdman 7232
13- 2-2001 319 Mw. Els Van Weert 7546
20- 2-2001 325 Geert Bourgeois 7712
18- 4-2001 355 Martial Lahaye 8640
25- 4-2001 360 Jo Vandeurzen 8747
30- 4-2001 362 Martial Lahaye 8859
18- 5-2001 375 Daan Schalck 9378
7- 6-2001 388 Mw. Joke Schauvliege 9694
11- 6-2001 390 Mw. Els Van Weert 9696
11- 6-2001 392 Jef Valkeniers 9697
15- 6-2001 400 Yves Leterme 9698
27- 6-2001 407 Yves Leterme 9952
6- 7-2001 409 Mw. Yolande Avontroodt
9953
16- 7-2001 418 Filip De Man 10057
16- 7-2001 420 Guy Hove 10057
24- 7-2001 427 Willy Cortois 10730
25- 7-2001 428 André Frédéric 10731
9- 8-2001 433 Servais Verherstraeten 10734
23- 8-2001 437 Geert Bourgeois 10737
4- 9-2001 442 Yves Leterme 10740
4- 9-2001 443 Koen Bultinck 10740
21- 9-2001 450 Mw. Yolande Avontroodt
11159
21- 9-2001 452 Richard Fournaux 11160
26- 9-2001 456 Francis Van den Eynde 11162
2-10-2001 457 M me Jacqueline Herzet 11260
5-10-2001 460 Bart Laeremans 11419
10-10-2001 464 Willy Cortois 11423
10-10-2001 465 Yves Leterme 11423
15-10-2001 466 Geert Bourgeois 11538
16-10-2001 468 Yves Leterme 11539
19-10-2001 470 Mw. Magda De Meyer 11639
22-10-2001 471 Fred Erdman 11640
22-10-2001 472 Fred Erdman 11641
26-10-2001 474 Danny Pieters 11642
26-10-2001 476 Mw. Kristien Grauwels
11642
30-10-2001 477 Yves Leterme 11643
30-10-2001 478 Dirk Van der Maelen 11644
5-11-2001 479 Alfons Borginon 11783
8-11-2001 482 Jan Mortelmans 12015
19-11-2001 486 Jean-Pol Henry 12090
20-11-2001 487 Daan Schalck 12091
23-11-2001 489 Vincent Decroly 12260
27-11-2001 491 Alfons Borginon 12261
27-11-2001 492 Alfons Borginon 12261
29-11-2001 493 Servais Verherstraeten 12262
4-12-2001 494 Guy D’haeseleer 12263
4-12-2001 495 Mw. Joke Schauvliege 12263
5-12-2001 496 Bart Laeremans 12264
5-12-2001 497 Jo Vandeurzen 12264
Minister van Financiën
Ministre des Finances
8- 9-1999 22 Marcel Hendrickx 130
8- 9-1999 24 Jo Vandeurzen 222
9- 9-1999 26 Jan Mortelmans 225
10- 9-1999 31 Francis Van den Eynde 228
15- 9-1999 50 Mw. Trees Pieters 245
16- 9-1999 52 Yves Leterme 311
13-10-1999 76 Guy D’haeseleer 647
13-10-1999 77 Eric van Weddingen 648
18-10-1999 83 Bart Laeremans 743
22-10-1999 93 Karel Van Hoorebeke 865
22-10-1999 97 Karel Van Hoorebeke 867
27-10-1999 104 Mw. Alexandra Colen 871
16-11-1999 115 Daniel Bacquelaine 1082
16-11-1999 116 Dirk Pieters 1082
22-11-1999 124 Lode Vanoost 1173
24-11-1999 131 Mw. Trees Pieters 1182
24-11-1999 132 Servais Verherstraeten 1186
25-11-1999 136 Mw. Trees Pieters 1340
3-12-1999 142 Dirk Van der Maelen 1456
3-12-1999 143 Dirk Pieters 1456
6-12-1999 146 Jacques Chabot 1459
7-12-1999 154 Willy Cortois 1465
17-12-1999 164 Mw. Annemie Van de
Casteele 1717
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

QRVA 50 106 12367
15 - 01 - 2002
Datum Vraag nr.
Blz. Datum Vraag nr.
Blz.
Auteur
Auteur
Date Question no Page Date Question no Page
17-12-1999 165 Mw. Annemie Van de
Casteele 1717
20-12-1999 167 Dirk Pieters 1718
21-12-1999 171 Mw. Annemie Van de
Casteele 1722
23-12-1999 176 Claude Eerdekens 1725
10- 1-2000 184 Yves Leterme 1924
19- 1-2000 198 Mw. Trees Pieters 2056
25- 1-2000 210 Claude Eerdekens 2206
9- 2-2000 221 Olivier Maingain 2441
10- 2-2000 223 Yves Leterme 2507
18- 2-2000 233 Jacques Lefevre 2661
28- 2-2000 243 Mw. Trees Pieters 2805
7- 3-2000 258 Luc Goutry 2938
8- 3-2000 259 Yves Leterme 2938
13- 3-2000 265 Yves Leterme 3115
7- 4-2000 306 Dirk Pieters 3589
14- 4-2000 307 Koen Bultinck 3706
28- 4-2000 315 Mw. Trees Pieters 3884
2- 5-2000 318 Mw. Annemie Van de
Casteele 3888
4- 5-2000 321 Danny Pieters 4016
10- 5-2000 329 Robert Denis 4020
12- 5-2000 332 Francis Van den Eynde 4110
16- 5-2000 335 Geert Bourgeois 4112
30- 5-2000 375 Jef Valkeniers 4390
30- 5-2000 376 Yves Leterme 4390
31- 5-2000 381 Jean-Pol Poncelet 4393
16- 6-2000 398 Geert Bourgeois 4750
27- 6-2000 408 Claude Eerdekens 4879
27- 6-2000 410 Aimé Desimpel 4880
10- 7-2000 422 Jo Vandeurzen 4987
12- 7-2000 427 Aimé Desimpel 4989
12- 7-2000 428 Aimé Desimpel 4990
17- 7-2000 432 Luc Goutry 5378
19- 7-2000 435 Pierre Lano 5380
3- 8-2000 438 Olivier Maingain 5385
31- 8-2000 442 Olivier Maingain 5388
18- 9-2000 454 Servais Verherstraeten 5753
10-10-2000 474 Mw. Trees Pieters 6033
10-10-2000 476 Olivier Maingain 6036
13-10-2000 478 Fred Erdman 6110
16-10-2000 482 Karel Pinxten 6113
30-10-2000 490 Georges Lenssen 6202
13-11-2000 505 Lode Vanoost 6377
17-11-2000 509 Mw. Fientje Moerman 6453
21-11-2000 511 Claude Eerdekens 6454
29-11-2000 524 Filip Anthuenis 6566
15-12-2000 538 Jean-Pierre Grafé 6815
15-12-2000 539 Alfons Borginon 6816
20-12-2000 545 Mw. Trees Pieters 6819
22-12-2000 546 M me Josée Lejeune 6933
22-12-2000 549 Mw. Maggie De Block 6935
27-12-2000 550 Bruno Van Grootenbrulle
6937
5- 1-2001 552 Yves Leterme 7030
11- 1-2001 555 Claude Eerdekens 7140
11- 1-2001 557 Pierre Lano 7142
12- 1-2001 559 Claude Eerdekens 7143
15- 1-2001 563 Pierre Lano 7146
17- 1-2001 567 Servais Verherstraeten 7149
17- 1-2001 568 Dirk Pieters 7150
26- 1-2001 576 Aimé Desimpel 7384
26- 1-2001 577 Jef Valkeniers 7385
29- 1-2001 579 Luc Sevenhans 7387
9- 2-2001 588 Claude Eerdekens 7548
13- 2-2001 591 Guido Tastenhoye 7550
16- 2-2001 597 Ludo Van Campenhout
7715
23- 2-2001 603 Claude Eerdekens 7861
23- 2-2001 604 Philippe Collard 7861
28- 2-2001 610 Mw. Frieda Brepoels 7865
5- 3-2001 613 Bart Laeremans 7991
6- 3-2001 615 Claude Eerdekens 7992
7- 3-2001 619 Yves Leterme 7994
8- 3-2001 620 Dirk Pieters 7996
19- 3-2001 629 Geert Bourgeois 8212
21- 3-2001 632 Mw. Trees Pieters 8215
21- 3-2001 633 Mw. Trees Pieters 8216
23- 3-2001 635 Hugo Philtjens 8317
23- 3-2001 636 Mw. Trees Pieters 8318
29- 3-2001 640 Gerolf Annemans 8403
11- 4-2001 647 Mw. Trees Pieters 8519
12- 4-2001 649 Mw. Trees Pieters 8641
12- 4-2001 650 Mw. Trees Pieters 8643
17- 4-2001 654 Guy Larcier 8645
18- 4-2001 655 Georges Lenssen 8646
18- 4-2001 658 Martial Lahaye 8648
18- 4-2001 660 Claude Eerdekens 8649
20- 4-2001 664 Guy Larcier 8750
20- 4-2001 665 Martial Lahaye 8751
25- 4-2001 668 Jo Vandeurzen 8753
25- 4-2001 669 Marcel Hendrickx 8754
25- 4-2001 670 Mw. Trees Pieters 8756
25- 4-2001 671 Mw. Trees Pieters 8757
2- 5-2001 676 Marcel Hendrickx 8862
2- 5-2001 677 Jan Eeman 8863
3- 5-2001 678 Dirk Pieters 8958
9- 5-2001 687 Dirk Pieters 8966
11- 5-2001 688 M me Corinne de
Permentier 9141
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

12368 QRVA 50 106
15 - 01 - 2002
Datum Vraag nr.
Blz. Datum Vraag nr.
Blz.
Auteur
Auteur
Date Question no Page Date Question no Page
15- 5-2001 691 Mw. Magda De Meyer 9143
15- 5-2001 692 Mw. Kristien Grauwels
9144
15- 5-2001 695 Marcel Hendrickx 9147
16- 5-2001 698 Martial Lahaye 9149
21- 5-2001 701 Mw. Trees Pieters 9383
22- 5-2001 703 Gérard Gobert 9386
30- 5-2001 706 Richard Fournaux 9463
1- 6-2001 707 Gérard Gobert 9561
1- 6-2001 708 Martial Lahaye 9562
1- 6-2001 709 Mw. Trees Pieters 9563
6- 6-2001 714 Dirk Van der Maelen 9569
7- 6-2001 715 Yves Leterme 9702
8- 6-2001 717 Geert Bourgeois 9703
15- 6-2001 723 Claude Eerdekens 9708
15- 6-2001 724 Denis D’hondt 9709
27- 6-2001 736 Karel Van Hoorebeke 9959
28- 6-2001 737 Marcel Hendrickx 9960
29- 6-2001 738 Karel Van Hoorebeke 9962
2- 7-2001 739 Marcel Hendrickx 9962
2- 7-2001 740 Karel Van Hoorebeke 9964
3- 7-2001 744 Mw. Trees Pieters 9966
10- 7-2001 748 Marcel Hendrickx 9973
12- 7-2001 751 Claude Eerdekens 10060
12- 7-2001 752 Claude Eerdekens 10060
12- 7-2001 753 Claude Eerdekens 10061
12- 7-2001 755 Claude Eerdekens 10062
12- 7-2001 756 Claude Eerdekens 10063
17- 7-2001 759 Mw. Trees Pieters 10066
17- 7-2001 760 Mw. Trees Pieters 10068
30- 7-2001 769 Mw. Frieda Brepoels 10744
31- 7-2001 770 Yves Leterme 10745
10- 8-2001 773 Koen Bultinck 10746
31- 8-2001 774 Geert Bourgeois 10747
3- 9-2001 775 Geert Bourgeois 10748
4- 9-2001 776 Yves Leterme 10750
4- 9-2001 777 Yves Leterme 10750
18- 9-2001 788 Richard Fournaux 11038
18- 9-2001 790 Willy Cortois 11040
18- 9-2001 791 Yves Leterme 11040
20- 9-2001 793 Francis Van den Eynde 11163
26- 9-2001 795 Yves Leterme 11164
27- 9-2001 796 Yves Leterme 11262
2-10-2001 799 Dirk Pieters 11265
4-10-2001 802 Georges Lenssen 11424
9-10-2001 803 M me Joëlle Milquet 11425
10-10-2001 804 Mw. Fientje Moerman 11425
12-10-2001 805 Dirk Pieters 11540
12-10-2001 806 Dirk Pieters 11540
17-10-2001 807 Claude Eerdekens 11541
23-10-2001 809 Peter Vanvelthoven 11645
24-10-2001 810 Willy Cortois 11646
25-10-2001 811 Marc Van Peel 11647
25-10-2001 812 Claude Eerdekens 11648
26-10-2001 813 Claude Eerdekens 11649
26-10-2001 814 Claude Eerdekens 11649
26-10-2001 815 Martial Lahaye 11650
26-10-2001 816 Claude Eerdekens 11651
29-10-2001 818 Aimé Desimpel 11652
29-10-2001 819 François Bellot 11653
30-10-2001 821 Mw. Maggie De Block 11655
5-11-2001 822 Alfons Borginon 11784
5-11-2001 823 Mw. Kristien Grauwels
11785
6-11-2001 824 Claude Eerdekens 11785
6-11-2001 825 Claude Eerdekens 11787
6-11-2001 826 Claude Eerdekens 11788
6-11-2001 827 Guido Tastenhoye 11788
7-11-2001 828 Francis Van den Eynde 11789
8-11-2001 829 Mw. Fientje Moerman 12016
13-11-2001 830 Ludo Van Campenhout
12017
13-11-2001 831 Ludo Van Campenhout
12018
19-11-2001 832 M me Anne Barzin 12092
20-11-2001 833 Claude Eerdekens 12093
20-11-2001 834 Claude Eerdekens 12094
21-11-2001 835 Yves Leterme 12095
21-11-2001 836 Marcel Hendrickx 12095
30-11-2001 837 Jan Eeman 12265
3-12-2001 838 Marcel Bartholomeeussen
12265
4-12-2001 839 Jan Eeman 12267
5-12-2001 840 Jan Eeman 12268
5-12-2001 841 Daniel Bacquelaine 12268
Minister van Telecommunicatie
en Overheidsbedrijven en Participaties,
belast met Middenstand
Ministre des Télécommunications
et des Entreprises et Participations publiques,
chargé des Classes moyennes
Telecommunicatie — Télécommunications
3- 9-2001 205 Geert Bourgeois 10756
4-10-2001 212 Yves Leterme 11426
29-11-2001 224 Jozef Van Eetvelt 12272
30-11-2001 225 Jozef Van Eetvelt 12273
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

QRVA 50 106 12369
15 - 01 - 2002
Datum Vraag nr.
Blz. Datum Vraag nr.
Blz.
Auteur
Auteur
Date Question no Page Date Question no Page
30-11-2001 226 Jozef Van Eetvelt 12274
30-11-2001 227 Jozef Van Eetvelt 12274
30-11-2001 228 Jozef Van Eetvelt 12275
30-11-2001 229 Jozef Van Eetvelt 12275
30-11-2001 230 Jozef Van Eetvelt 12276
30-11-2001 231 Jozef Van Eetvelt 12277
30-11-2001 232 Jozef Van Eetvelt 12277
30-11-2001 233 Jozef Van Eetvelt 12278
30-11-2001 234 Jozef Van Eetvelt 12278
30-11-2001 235 Jozef Van Eetvelt 12279
30-11-2001 236 Jozef Van Eetvelt 12279
30-11-2001 237 Jozef Van Eetvelt 12280
30-11-2001 238 Jozef Van Eetvelt 12280
30-11-2001 239 Jozef Van Eetvelt 12280
30-11-2001 240 Jozef Van Eetvelt 12281
4-12-2001 242 Daan Schalck 12282
5-12-2001 243 Jan Mortelmans 12283
Overheidsbedrijven en Participaties —
Entreprises et Participations publiques
3- 9-2001 102 Geert Bourgeois 10767
5-12-2001 124 Guido Tastenhoye 12284
Minister van Economie
en Wetenschappelijk Onderzoek,
belast met het Grootstedenbeleid
Ministre de l’Économie
et de la Recherche scientifique,
chargé de la Politique des grandes villes
Economie — Économie
24-10-2000 102 Francis Van den Eynde 6207
12- 1-2001 116 M me Claudine Drion 7155
17- 4-2001 150 Martial Lahaye 8652
18- 6-2001 198 Martial Lahaye 9717
21- 6-2001 200 Patrick Moriau 9842
25- 6-2001 203 Yves Leterme 9844
12- 7-2001 207 Bart Laeremans 10074
29- 8-2001 211 Jean-Jacques Viseur 10769
3- 9-2001 212 Geert Bourgeois 10770
24- 9-2001 220 Mw. Trees Pieters 11169
12-11-2001 234 Alfons Borginon 12021
27-11-2001 235 Mw. Trees Pieters 12285
Wetenschappelijk Onderzoek — Recherche scientifique
25-10-1999 9 Alfons Borginon 873
25-11-1999 26 Jean-Pol Poncelet 1349
13- 1-2000 35 Filip Anthuenis 2066
27- 6-2000 45 Mw. Kristien Grauwels
4884
17- 7-2000 49 Mw. Simonne Creyf 5401
18-10-2000 53 Yves Leterme 6117
17-11-2000 64 Mw. Els Van Weert 6467
22-11-2000 69 Mw. Frieda Brepoels 6471
26- 1-2001 76 Mw. Annemie Van de
Casteele 7391
14- 2-2001 80 Mw. Alexandra Colen 7559
4- 4-2001 83 Georges Clerfayt 8411
17- 4-2001 84 Mw. Frieda Brepoels 8653
25- 4-2001 86 Jo Vandeurzen 8764
11- 6-2001 89 Mw. Els Van Weert 9719
11- 6-2001 90 Mw. Els Van Weert 9719
3- 7-2001 91 Jan Eeman 9981
1- 8-2001 92 Yves Leterme 10772
3- 9-2001 93 Geert Bourgeois 10773
9-10-2001 94 Willy Cortois 11435
24-10-2001 95 Willy Cortois 11661
5-11-2001 96 Alfons Borginon 11794
19-11-2001 97 Olivier Maingain 12097
Grootstedenbeleid — Politique des grandes villes
16- 6-2000 3 Geert Bourgeois 4754
27- 6-2000 4 Mw. Kristien Grauwels
4885
25- 4-2001 10 Jo Vandeurzen 8765
3- 9-2001 13 Geert Bourgeois 10774
28-11-2001 15 Francis Van den Eynde 12286
Minister toegevoegd aan de
minister van Buitenlandse Zaken,
belast met Landbouw
Ministre adjointe
au ministre des Affaires étrangères,
chargée de l’Agriculture
26- 9-2001 33 Paul Tant 11172
Landbouw — Agriculture
14- 2-2001 74 Jan Mortelmans 7544
29- 3-2001 83 Gerolf Annemans 8400
12- 4-2001 85 Bart Laeremans 8638
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III. Vragen van de leden van de Kamer van volksvertegenwoordigers
en antwoorden van de ministers.
III. Questions posées par les membres de la Chambre des représentants
et réponses données par les ministres.
Vice-eerste minister
en minister van Werkgelegenheid
DO 2001200200051 DO 2001200200051
Vraag nr. 293 van de heer Hubert Brouns van 22 oktober
2001 (N.):
Vice-premier ministre
et ministre de l’Emploi
Question n o 293 de M. Hubert Brouns du 22 octobre
2001 (N.):
Grensarbeiders die een Nederlandse uitkering krijgen. Travailleurs frontaliers bénéficiant d’une indemnité
octroyée par les Pays-Bas.
Op 23 november 2000 verscheen in het Belgisch
Staatsblad het koninklijk besluit van 5 oktober 2000
tot wijziging van het koninklijk besluit van 9 juni 1999
tot toekenning van een vergoeding aan de Belgische
grensarbeiders in uitvoering van artikel 7, § 1, derde
lid, n), van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende
de maatschappelijke zekerheid der arbeiders.
Daarin wordt bepaald dat de grensarbeiders die een
Nederlandse uitkering krijgen krachtens de wet op de
arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) en die
ingevolge het Nederlandse koninklijk besluit 746
vanaf 1 januari 2000 niet langer premieplichtig zijn
voor de algemene ouderdomswet (AOW) en de algemene
nabestaandenwet (ANW) toch nog in aanmerking
komen voor de grensarbeiderscompensatie, mits
zij voldoen aan de volgende voorwaarden:
— ze mogen naast de Nederlandse WAO-uitkering
geen andere Belgische socialezekerheidsuitkering
krijgen en
— ze moeten het bewijs leveren dat zij zich hetzij in
België hetzij in Nederland verzekerd hebben voor
het toekomstige verlies aan Nederlandse uitkeringen
op basis van de AOW en de ANW.
Deze verzekering kunnen zij afsluiten bij de Sociale
Verzekeringsbank (SVB) in Nederland en bij de Rijksdienst
voor pensioenen (RVP) in België. Deze instanties
leveren ook attesten af die de compensatie verzekeren.
1. Blijven WAO-ers die zich privé verzekeren, hetzij
in België, hetzij in Nederland door onder andere een
Le Moniteur belge du 23 novembre 2000 a publié
l’arrêté royal du 5 octobre 2000 modifiant l’arrêté
royal du 9 juin 1999 accordant une indemnité aux
travailleurs frontaliers belges en exécution de l’article
7, § 1 er , alinéa 3, n), de l’arrêté-loi du 28 décembre
1944 concernant la sécurité sociale des travailleurs.
Cet arrêté royal stipule que les travailleurs frontaliers
qui bénéficient d’une allocation néerlandaise aux
termes de la «wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WAO)», et qui, en vertu de l’arrêté royal
néerlandais 746, ne sont plus soumis, à partir du
1er janvier 2000, aux cotisations sociales pour
l’«algemene ouderdomswet (AOW)» et l’«algemene
nabestaandenwet (ANW)», continuent à bénéficier de
l’indemnité pour travailleurs frontaliers, à condition:
— qu’ils ne perçoivent, en plus d’une allocation
néerlandaise aux termes de la WAO, pas d’autre
prestation de sécurité sociale belge et
— qu’ils apportent la preuve qu’ils sont assurés soit
en Belgique, soit aux Pays-Bas contre la perte
future d’allocations néerlandaises sur la base de
l’AOW et de l’ANW.
Ils peuvent souscrire cette assurance auprès de la
«Sociale Verzekeringsbank (SVB)» aux Pays-Bas ou
auprès de l’Office national des pensions (ONP) en
Belgique. Ces organismes délivrent également des
attestations qui garantissent cette compensation.
1. Les personnes qui tombent sous le coup de la
WAO continuent-elles à bénéficier de cette allocation
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beleggingsfonds op te zetten of een andere vorm van
kapitaalopbouw specifiek bedoeld voor de pensioenopbouw,
ook in aanmerking komen voor de grensarbeiderscompensatie?
2. Indien dit zo is, aan welke voorwaarden moet
deze privé-verzekering dan voldoen?
Antwoord: In antwoord op de vraag kan ik het
volgende meedelen.
Gans het stelsel van de vergoeding voor de Belgische
grensarbeiders tewerkgesteld in Nederland, sinds het
bestaat en zoals het nu vervat ligt in het koninklijk
besluit van 9 juni 1999, had tot doel het inkomensverlies
te compenseren dat voortvloeit uit het feit dat zij
hun belastingen in België en hun socialezekerheidsbijdragen
in Nederland betalen.
Het is duidelijk dat in deze optiek enkel de socialezekerheidsbijdragen
en dus de «verzekering» bedoeld
wordt binnen het kader van het wettelijke of reglementair
stelsel van toepassing in Nederland en dat er geen
sprake is van rekening te houden met de eventuele
«privé-verzekeringen» die elke persoon het recht heeft
vrij af te sluiten.
In het specifiek geval bedoeld in de vraag komt het
mij dus voor dat er enkel rekening dient gehouden te
worden met de vrijwillige verzekering afgesloten bij de
Nederlandse Sociale Verzekeringsbank of bij de Belgische
Rijksdienst voor pensioenen, welke vrijwillige
verzekering de verplichte onderwerping aan de sociale
zekerheid vervangt, zoals die bestond vóór 1 januari
2000, en niet met de verschillende vrije vrijwillige verzekeringen
die de betrokken personen trouwens reeds
sedert jaren konden afgesloten hebben vóór de wijziging
van het stelsel in Nederland.
DO 2001200200267 DO 2001200200267
Vraag nr. 304 van mevrouw Maggie De Block van
4 december 2001 (N.):
Verplichte aanstelling veiligheidscoördinatoren. —
Controles door technische inspectie.
Met betrekking tot de verplichte aanstelling van een
veiligheidscoördinator rijzen volgende vragen.
1. Hoeveel controles voerde de technische inspectie
uit in de periode mei-november 2001:
au titre de travailleur frontalier si elles contractent une
assurance privée, soit en Belgique, soit aux Pays-Bas,
sous la forme d’un fonds d’investissement ou d’une
capitalisation spécialement destinés à la constitution
d’un capital pension?
2. Dans l’affirmative, à quelles conditions doit dès
lors satisfaire cette assurance privée?
Réponse: En réponse à la question, je peux communiquer
ce qui suit.
Tout le système de l’indemnité pour les travailleurs
frontaliers belges occupés aux Pays-Bas, depuis qu’il
existe et comme il est maintenant conçu dans l’arrêté
royal du 9 juin 1999, avait pour but de compenser la
perte du pouvoir d’achat résultant du fait qu’ils paient
leurs impôts en Belgique et leurs cotisations sociales au
Pays-Bas.
Il est clair que dans cette optique on ne vise que les
cotisations de sécurité sociale prévues, et donc
«l’assurance», dans le cadre du système légal ou réglementaire
d’application aux Pays-Bas et qu’il n’est pas
question des «assurances privées» éventuelles, que
chaque personne a le droit de conclure librement.
Dans le cas spécifique visé dans la question, il me
semble donc qu’il faut seulement tenir compte de
l’assurance volontaire conclue auprès du «Sociale
Verzekeringsbank» aux Pays-Bas ou auprès de l’Office
national des pensions en Belgique, laquelle assurance
volontaire remplace la cotisation obligatoire de sécurité
sociale comme elle existait avant le 1 er janvier 2000
et pas les différentes assurances volontaires libres
possibles, que les personnes concernées pourraient
d’ailleurs déjà avoir conclues depuis des années avant
le changement du régime aux Pays-Bas.
Question n o 304 de M me Maggie De Block du 4 décembre
2001 (N.):
Désignation obligatoire de coordinateurs en matière
de sécurité. — Contrôles effectués par l’inspection
technique.
La désignation obligatoire d’un coordinateur en
matière de sécurité soulève les questions suivantes:
1. Combien de contrôles l’inspection technique at-elle
réalisés durant la période mai-novembre 2001:
a) op werven van particuliere gezinswoningen; a) sur les chantiers de construction de logements
familiaux privés;
b) op andere werven? b) sur les autres chantiers?
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2. Hoeveel overtredingen werden in beide gevallen
vastgesteld?
3. Welke exacte sanctie kan een particuliere bouwheer
oplopen indien hij voor de bouw of verbouwing
van een gezinswoning nalaat om een veiligheidscoördinator
aan te stellen?
4. Bestaat er voor de betrokken bouwheren een beroepsmogelijkheid?
5. Hoeveel sancties werden reeds effectief uitgesproken?
Antwoord: Gelieve hierna het antwoord op de gestelde
vragen te vinden.
1. In de periode mei-november 2001 ging de technische
inspectie van de administratie van de Arbeidsveiligheid
11 986 maal over tot de controle van aannemers
op bouwplaatsen.
Rekening houdend met de werkwijze van de inspectie,
zoals ik die uiteenzette in mijn antwoord op vraag
nr. 280 van 27 september 2001 (Vragen en Antwoorden,
Kamer, 2001-2002, nr. 98, blz. 11279) van uw
collega Trees Pieters, kan men derhalve veronderstellen
dat de inspectie in evenveel gevallen een onderzoek
voerde naar de verplichtingen in verband met de aanstelling
van de coördinatoren.
Hierbij maakt zij geen onderscheid tussen de
bouwplaatsen voor particuliere gezinswoningen en de
andere bouwplaatsen. Bijgevolg worden geen afzonderlijke
statistieken opgemaakt waardoor geen concrete
aantallen in antwoord op uw twee subvragen
kunnen meegedeeld worden.
2. In 3 255 gevallen gaf de inspectie de betrokkenen
een schriftelijke waarschuwing inzake vastgestelde
overtredingen. Vermits de inspectie geen statistieken
bijhoudt naar de aard van de inbreuk in geval van
waarschuwingen, kan ik u niet meedelen in hoeveel
gevallen de waarschuwing betrekking had op de verplichte
aanstelling van een coördinator.
Uit de analyse van de 74 processen-verbaal van
overtreding die in de bedoelde periode voor inbreuken
op bouwplaatsen werden opgesteld en aan de arbeidsauditeur
zijn overgemaakt, blijkt dat geen enkel proces-verbaal
betrekking had op de verplichte aanstelling
van een coördinator.
Wel blijkt dat 39 van de 74 processen-verbaal opgesteld
werden naar aanleiding van dodelijke of ernstige
arbeidsongevallen. Om precies te zijn, ging het om
11 dodelijke arbeidsongevallen waarvan 5 op bouwplaatsen
voor gezinswoningen en 28 ernstige of zeer
ernstige arbeidsongevallen, waarvan 7 op bouwplaatsen
voor gezinswoningen.
Tevens werd, met toepassing van de bepalingen van
artikel 3 van de wet van 16 november 1972 betreffende
2. Combien d’infractions à la réglementation ont
été constatées dans les deux cas de figure?
3. Quelle sanction précise un particulier-maître
d’ouvrage risque-t-il s’il omet de désigner un coordinateur
en matière de sécurité pour la construction ou la
transformation du logement familial?
4. Les maîtres d’ouvrage en question disposent-ils
d’une possibilité de recours?
5. Combien de sanctions ont déjà été effectivement
prononcées?
Réponse: Vous trouverez, ci-dessous, la réponse
aux questions posées.
1. Dans la période de mai à novembre 2001,
l’inspection technique de l’administration de la Sécurité
du travail a procédé à 11 896 contrôles
d’entrepreneurs sur des chantiers.
Compte tenu de la méthode de travail de
l’inspection, telle qu’expliquée dans ma réponse à la
question no 280 du 27 septembre 2001 (Questions et
Réponses, Chambre, 2001-2002, no 98, p. 11279) de
votre collègue Trees Pieters, on peut donc supposer
que, dans autant de cas, l’inspection a effectué une
enquête sur les obligations en rapport avec la désignation
de coordinateurs.
À l’occasion de ces enquêtes, elle ne différencie pas
les chantiers pour des habitations particulières des
autres chantiers. Par conséquent, on n’établit pas de
statistiques distinctes. Donc, on ne peut pas communiquer
de chiffres concrets en réponse à vos deux questions
subsidiaires.
2. Dans 3 255 cas, l’inspection a donné un avertissement
par écrit sur des infractions constatées. Puisque
l’inspection ne tient pas de statistiques selon la nature
de l’infraction en cas d’avertissements, je ne peux donc
vous informer du nombre de cas où l’avertissement
concernait la désignation obligatoire d’un coordinateur.
Il ressort de l’analyse des 74 procès-verbaux, dressés
dans la période visée pour des infractions sur des chantiers,
et transmis à l’auditeur du travail qu’aucun de
ceux-ci n’avait trait à la désignation obligatoire d’un
coordinateur.
Mais il apparaît que 39 des 74 procès-verbaux ont
été dressés à l’occasion d’accidents de travail mortels
ou graves. Pour être précis, il s’agissait de 11 accidents
de travail mortels dont 5 sur des chantiers pour habitations
particulières et 28 graves ou très graves dont 7
sur ce genre de chantier.
On a aussi dans 91 cas ordonné l’arrêt des travaux,
en application de l’article 3 de la loi du 16 novembre
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de Arbeidsinspectie, in 91 gevallen de stopzetting van
de werken bevolen. Uit de analyse van de desbetreffende
bevelschriften blijkt dat ten minste 30 stopzettingen
betrekking hadden op gezinswoningen. In
24 gevallen betrof het de uitvoering van dakwerken,
uitgevoerd op hoogten variërend tussen 5 en 11 meter,
en waarbij geen of een zeer gebrekkige beveiliging
werd voorzien.
3. De particuliere opdrachtgevers van bouw- of verbouwingswerken
van of aan een gezinswoning zijn
niet belast met de aanstelling van de coördinatorontwerp,
noch met deze van de coördinatorverwezenlijking.
De regelgeving schrijft voor dat beide
coördinatoren respectievelijk worden aangesteld door
de bouwdirectie belast met het ontwerp en de bouwdirectie
belast met de controle op de uitvoering.
Wanneer voor de werken een bouwvergunning vereist
is, worden de beide functies van bouwdirectie uitgeoefend
door de architect. Bij gebrek aan een bouwdirectie
belast met de controle op de uitvoering, komt
de aanstelling van de coördinator-verwezenlijking toe
aan de eerste bouwdirectie belast met de uitvoering,
die met de particuliere opdrachtgever een overeenkomst
sluit.
De aanstellingsovereenkomsten tussen de bouwdirecties
en de coördinatoren moeten een beding
bevatten dat door de particuliere opdrachtgevers
wordt ondertekend en dat hen belast met de betaling
van de honoraria van de coördinatoren.
Het betreft hier in de eerste plaats een contractuele
verplichting met burgerrechtelijke gevolgen in geval
van niet naleving van het contract.
De mogelijke strafrechtelijke sancties voor opdrachtgevers
en bouwdirecties zijn deze opgesomd in
de artikelen 86 en 87 van de wet van 4 augustus 1996
betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering
van hun werk. Het betreft gevangenisstraffen
van 8 dagen tot één jaar en geldboetes gaande van 250
tot 5 000 euro of van 250 tot 10 000 euro, naar gelang
het verplichtingen betreft met betrekking tot het ontwerp,
dan wel tot de verwezenlijking.
De werkelijk opgelegde straf in een concreet geval
hangt af van het soeverein beoordelings- en beslissingsrecht
van de hoven en rechtbanken.
4. Voor de betrokken bouwheren gelden de gewone
burgerrechtelijke en strafrechtelijke beroeps-procedures.
5. Inzake de verplichte aanstelling van coördinatoren,
werden sedert 1 mei 2001 nog geen vonnissen of
arresten geveld.
1972 sur l’Inspection du travail. L’analyse des ordres
en question montrent qu’au moins 30 arrêts concernaient
des habitations particulières. Il s’agissait dans
24 cas de l’exécution de travaux de toiture effectués à
une hauteur variant entre 5 et 11 mètres et pour
lesquels aucune protection n’était prévue ou alors très
précaire.
3. Les maîtres d’ouvrage particuliers de travaux de
construction ou de transformation de ou à une maison
particulière ne sont pas chargés de la désignation du
coordinateur-projet, ni de celle du coordinateurréalisation.
La réglementation prescrit que les deux
coordinateurs doivent respectivement être désignés par
le maître d’œuvre chargé du projet et le maître
d’œuvre chargé du contrôle de l’exécution. Lorsque,
pour les travaux, un permis de construire est exigé, les
deux fonctions du maître d’œuvre sont exercées par
l’architecte. À défaut d’un maître d’œuvre chargé du
contrôle de l’exécution, la désignation du coordinateur-réalisation
revient au premier maître d’œuvre
chargé de l’exécution qui conclut un contrat avec le
maître d’ouvrage particulier.
Les contrats de désignation entre les maîtres
d’œuvre et les coordinateurs doivent contenir une
clause signée par les maîtres d’ouvrage particuliers et
qui les charge du paiement des honoraires des coordinateurs.
Il s’agit en premier lieu d’une obligation contractuelle
avec, en cas de non-respect du contrat, des
conséquences sur le plan du droit civil.
Les sanctions pénales éventuelles pour les maîtres
d’ouvrage et d’œuvre sont énumérées aux articles 86
et 87 de la loi du 4 août 1996 concernant le bien-être
des travailleurs lors de l’exécution de leur travail. Ce
sont des peines d’emprisonnement allant de 8 jours à
un an et d’amendes de 250 à 5 000 euros ou 250 à
10 000 euros selon que les obligations concernaient le
projet ou bien la réalisation.
La sanction réelle imposée dans un cas concret
dépend de la souveraineté d’appréciation et de décision
des cours et tribunaux.
4. Pour les maîtres d’ouvrage concernés sont en
vigueur les habituelles procédures d’appel civiles et
pénales.
5. En matière de désignation obligatoire des coordinateurs,
depuis le 1 er mai 2001, aucun jugement ou
arrêt n’ont encore été prononcés.
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DO 2001200200316 DO 2001200200316
Vraag nr. 308 van de heer Paul Timmermans van
12 december 2001 (Fr.):
Startbaanovereenkomst. — Federale globale plannen
en samenwerkingsakkoorden.
1. Op grond van welke criteria wordt de startbaanovereenkomst
in de overheidssector beoordeeld, waarbij
een onderscheid wordt gemaakt tussen de federale
globale plannen enerzijds en de samenwerkingsakkoorden
anderzijds?
2. Kunt u eventueel ook nadere gegevens verstrekken
over:
Question n o 308 de M. Paul Timmermans du
12 décembre 2001 (Fr.):
Convention premier emploi. — Plans globaux fédéraux
des accords de coopération.
1. Pourriez-vous donner des éléments d’évaluation
de la convention premier emploi (CPE) dans les services
publics en distinguant les plans globaux fédéraux
des accords de coopération?
2. Dans la mesure du possible, pourriez-vous aussi
préciser:
a) de verdeling volgens ministeries: a) la répartition selon les ministères;
b) de toepassing in de gewesten; b) les affectations dans les régions;
c) de verdeling volgens geslacht en kwalificatie? c) la répartition par sexe et qualification?
3. Kunt u aangeven hoelang jongeren met dit soort
overeenkomsten worden tewerkgesteld, met opgave
van de eventuele redenen waarom de overeenkomsten
worden opgezegd?
Antwoord: In antwoord op de gestelde vraag zou ik
er willen aan herinneren dat de Federale Staat zich
heeft verbonden tot de financiering van 2 000 banen in
het kader van de startbaanovereenkomst.
674 overeenkomsten zijn in feite de voortzetting van
de inspanning die de Federale Staat leverde in het
kader van het koninklijk besluit nr. 230.
642 bijkomende overeenkomsten zijn gespreid over
de verschillende federale departementen op grond van
globale projecten die door de Ministerraad werden
goedgekeurd.
684 overeenkomsten werden toegekend aan de gefederaliseerde
entiteiten via samenwerkingsakkoorden.
Ik wacht nog het geheel van de elementen vanwege
mijn departement om u zo spoedig mogelijk de
gewenste inlichtingen te geven.
DO 2001200200320 DO 2001200200320
Vraag nr. 309 van de heer Jo Vandeurzen van
12 december 2001 (N.):
«Sociale maribel». — Koninklijke besluiten. — Ziekenhuizen.
De maatregelen ter bevordering van de tewerkstelling
in de non-profit sector, worden kortweg «sociale
maribel» genoemd.
3. Est-il possible encore, de connaître la durée
d’occupation de ces contrats par les jeunes ainsi que
les raisons d’éventuelles ruptures du contrat?
Réponse: En réponse à votre question, je voudrais
rappeler que le gouvernement s’est engagé à financer
2 000 emplois dans le cadre de la CPE.
674 conventions sont en fait la poursuite de l’effort
que consentait l’État fédéral dans le cadre de l’arrêté
royal n o 230.
642 conventions supplémentaires sont réparties
entre les différents départements fédéraux sur la base
de projets globaux approuvés par le Conseil des ministres.
684 conventions ont été attribuées par accords de
coopération aux entités fédérées.
J’attends de mon administration l’ensemble des
éléments pour vous apporter dans les meilleurs délais
l’information que vous souhaitez.
Question n o 309 de M. Jo Vandeurzen du 12 décembre
2001 (N.):
«Maribel social». — Arrêtés royaux. — Hôpitaux.
Les mesures visant à promouvoir l’emploi dans le
secteur non marchand sont également appelées «le
maribel social».
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1.
a) Kan u het cijfermatig impact van deze maatregel
ingeven?
b) Hoe groot is de aanvraag van de tewerkstelling in
de private en in de openbare sector (ziekenhuizen
en andere sectoren)?
2. Welke kredieten zijn er nog beschikbaar in de
diverse fondsen?
3. Naar verluidt, werken de bevoegde ministers aan
een wijziging van de koninklijke besluiten over de
sociale maribel.
Waarom wordt dit gewijzigd en waaruit bestaan de
wijzigingen?
4. Sommige ziekenhuizen wensen de maatregelen
niet toe te passen omdat de richtlijnen rond de financiering
(welk personeelslid al dan niet onder de financieringsstroom
valt) niet duidelijk zijn. Zolang deze
zekerheid er niet is, wensen de werkgevers zich niet in
een avontuur te storten.
Met een eenvoudige circulaire zou deze kritiek te
ondervangen zijn. Waarom gebeurt dit niet?
Antwoord: Réponse:
1.
a) De weerslag van deze maatregel: een begroting
van 314 831 800 euro (12,7 miljard frank) voor het
jaar 2002 is ingeschreven op het globale beheer van
de RSZ; wat de werknemers betreft die aangesloten
zijn bij de RSZ-PPO kan deze weerslag op ongeveer
133 862 500 euro (5,4 miljard frank)
geraamd worden.
Dit geeft een totale begroting van 448 687 200 euro
(18,1 miljard frank).
b) Voor de privé-sector: b) Pour le secteur privé:
1.
a) À combien chiffrez-vous les effets de ces mesures?
b) À combien chiffrez-vous la demande d’emploi,
tant dans le secteur privé que public (secteur hospitalier
et autres)?
2. Quels crédits sont-ils encore disponibles dans les
différents fonds à l’heure actuelle?
3. Il me revient que les ministres compétents entendent
apporter des modifications aux arrêtés royaux
relatifs au maribel social.
Quelles raisons président à ces modifications et en
quoi consistent-elles?
4. Certains hôpitaux refusent d’appliquer les mesures
du maribel social, invoquant l’argument que les
instructions relatives à leur financement (pour déterminer
quels membres du personnel entreraient en ligne
de compte pour les subsides) manquent de clarté. Tant
qu’ils ne disposent pas de garanties en la matière, les
employeurs préfèrent ne pas tenter l’aventure.
Une circulaire suffirait pour répondre à ces critiques.
Pourquoi ne recourt-on pas à cette solution?
1.
a) L’impact de cette mesure: un budget de
314 831 800 euros (12,7 milliards de francs) pour
l’année 2002 est inscrit à la gestion globale de
l’ONSS, en ce qui concerne les employeurs affiliés
à l’ONSS-APL cet impact peut être estimé à environ
133 862 500 euros (5,4 milliards de francs).
Ce qui donne un budget total de 448 687 200 euros
(18,1 milliards de francs).
De personen in dienst: Les personnes en service:
— ziekenhuizen 4 025 —hôpitaux 4 025
— R/RVT 2 358 — MR/MRS 2 358
— gezondheidszorgen 395 — soins infirmiers 395
— revalidatie 147 — revalidation 147
— kinderopvang 171 — accueil des enfants 171
— socio-cultureel 886 — socioculturel 886
— huisvesting en opvoeding 1 858 — hébergement et éducation 1 858
— andere 510 — autres 510
——— ———
Totaal 10 350 Total 10 350
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Voor de publieke sector: Pour le secteur public:
— ziekenhuissector 1 512,24 VTE — secteur des hôpitaux 1 512,24 ETP
— andere sectoren 2 658,27 VTE — autres secteurs 2 658,27 ETP
—————— ——————
Totaal 4 172,51 VTE Total 4 172,51 ETP
2. Ik kan u slechts een raming geven van het geld
dat nog beschikbaar is in de verschillende fondsen vermits
wij de rekeningen nog niet hebben ontvangen.
Voor het Fonds van de privé-sector: ± 37 184 028
euro (1 miljard 500 miljoen frank).
Voor het Fonds RSZ-PPO: ± 2 478 935 euro (± 100
miljoen frank).
Voor het Fonds van de publieke sector: RSZ
± 9 915 740 euro (± 400 miljoen frank).
2. Je ne peux vous donner qu’une estimation de
l’argent encore disponible dans les différents fonds car
les comptes ne nous sont pas encore parvenus.
Pour le Fonds du secteur privé: ± 37 184 028 euros
(1 milliard 500 millions de francs).
Pour le Fonds ONSS-APL: ± 2 478 935 euros
(± 100 millions de francs).
Pour le Fonds du secteur public ONSS: ± 9 915 740
euros (± 400 millions de francs).
Of ± 49 578 704 euro (of ± 2 miljard frank). Soit ± 49 578 704 euros (ou ± 2 milliards de francs).
Onder voorbehoud van het afsluiten van de rekeningen
in februari 2002.
3. Het is juist dat de bevoegde ministers — dit zijn
Frank Vandenbroucke, Magda Aelvoet en ikzelf —
aan een wijziging van de koninklijke besluiten betreffende
de sociale maribel werken.
Momenteel vinden overlegvergaderingen plaats met
de sociale partners en de kabinetten van de gemeenschappen
en de gewesten.
Indien wij een akkoord bereiken kan het nieuwe
koninklijk besluit in februari 2002 aan de Ministerraad
worden voorgelegd. Na advies van de NAR en
advies van de Raad van State, zal het aan het Staatshoofd
ter ondertekening kunnen voorgelegd worden.
Wij rekenen op een publicatie in het Belgisch Staatsblad
op 29 juni 2002.
Meerdere redenen hebben ons doen beslissen, de
koninklijke besluiten te wijzigen.
1. De ministers die bevoegd zijn op het vlak van de
sociale maribel hebben helaas moeten vaststellen dat
het mechanisme voor het vastleggen van de dotaties
niet goed was uitgewerkt.
Wij wensen een nauwe band tussen de vermindering
van de werkgeverslasten en het bepalen van de dotaties.
2. Wij willen een einde maken aan de verwarring
die heerst tussen de verschillende PC’s en PSC’s van de
privé-sector en de sociale Maribelfondsen van de
publieke sector. Ons doel is naar een gelijkheid van
behandeling te gaan tussen de privé-sector en de
publieke sector. Wij moeten bijgevolg het toepassingsgebied
opnieuw aflijnen.
Om de gelijkwaardigheid met de realiteit van de
sectoren toe te laten, heb ik bovendien aan PC 305
Sous réserve de la clôture des comptes en février
2002.
3. Il est exact que les ministres compétents, c’est-àdire
Frank Vandenbroucke, Magda Aelvoet et moimême
travaillons à une modification des arrêtés
royaux relatifs au maribel social.
Actuellement, des réunions de concertation se poursuivent
avec les partenaires sociaux et les cabinets des
communautés et des régions.
Si nous arrivons à un accord le nouvel arrêté royal
pourra être soumis au Conseil des ministres en février
2002. Après avis du CNT et avis du Conseil d’État, il
pourra être soumis à la signature du chef de l’État.
Nous comptons sur une publication au Moniteur belge
le 29 juin 2002.
Plusieurs raisons nous ont décidé à modifier les arrêtés
royaux.
1. Les ministres compétents dans le domaine du
maribel social ont malheureusement dû constater que
le mécanisme pour les fixations des dotations n’était
pas bien élaboré.
Nous voulons avoir un lien strict entre la diminution
des charges patronales et la fixation des dotations.
2. Nous voulons mettre fin à la confusion qui règne
entre les différentes CP et SCP du secteur privé et les
Fonds maribel social du secteur public. Notre but est
d’aller vers une égalité de traitement entre le secteur
privé et le secteur public. Nous devons donc réécrire le
champ d’application.
De plus, pour permettre l’adéquation avec la réalité
des secteurs j’ai demandé à la CP 305 de revoir et
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gevraagd om zijn bevoegdheidsgebied te herzien en
aan te passen aan de realiteit op het terrein.
3. U weet dat de toegestane verminderingen van
bijdragen integraal moeten worden toegewezen aan de
financiering van bijkomende banen.
Wij wensen dat de netto aangroei van het aantal
werknemers gemakkelijker na te gaan is. Wij trachten
naar een meer operationeel systeem in die zin te gaan.
Wij willen bijgevolg de globale loonmassa (loon)
kunnen nagaan om het aantal werkelijk gecreëerde
banen te kunnen berekenen en vergelijken.
4. Ons doel is eveneens de wetgeving van de sociale
maribel te vereenvoudigen. Wij stellen bijgevolg voor
om 24 koninklijke besluiten af te schaffen en ze in één
enkel onder te brengen.
4. Ik kan mij slechts verbazen over deze vraag. De
richtlijnen betreffende de financiering zijn duidelijk en
ik zie niet waar de onzekerheid van de werkgevers zich
bevindt. Het systeem van de sociale maribel werkt
sedert 1997 en zowat alle ziekenhuizen hebben er zich
sedert lang bij aangesloten. Sta mij bovendien toe er
aan te herinneren dat de uitvoering van de sociale
maribel zich in handen bevindt van de sociale partners.
Vice-eerste minister
en minister van Buitenlandse Zaken
DO 2000200121892 DO 2000200121892
Vraag nr. 183 van de heer Gerolf Annemans van
20 september 2001 (N.):
Diplomatieke, consulaire en bijzondere identiteitskaarten
uitgereikt door de dienst protocol.
In april 2001 zou een lijst van meer dan 10 000 afgeleverde
diplomatieke, consulaire en bijzondere identiteitskaarten,
die toen reeds meer dan één jaar waren
verstreken, aan het licht gekomen en verspreid zijn
onder de agenten van de dienst protocol van Buitenlandse
Zaken. Het gaat hier om identiteitskaarten die
door de dienst protocol aan buitenlanders die in
ambassades en consulaten of bij internationale organisaties
hier in België zijn tewerkgesteld, worden verstrekt.
Een toenmalig adviseur bij de dienst protocol,
heeft zijn personeel de opdracht gegeven om de lijst
door te nemen en indien mogelijk de openstaande
dossiers met de ter hun beschikking zijnde informatie
d’adapter son champ de compétence par rapport à la
réalité du terrain.
3. Vous savez que les réductions de cotisations
octroyées doivent intégralement être affectées au financement
d’emplois supplémentaires.
Nous désirons que l’accroissement net du nombre
de travailleurs soit plus facilement vérifiable. Nous
essayons d’aller vers un système plus opérationnel
dans ce sens. Nous voulons donc savoir vérifier la
masse salariale globale (rémunération) pour pouvoir
calculer et comparer le nombre d’emplois réellement
créés.
4. Notre but est également de simplifier la législation
du maribel social. Nous proposons donc
d’abroger 24 arrêtés royaux, et de les rassembler en un
seul.
4. Je ne peux que m’étonner de cette question. Les
directives relatives au financement sont claires et je ne
vois pas où se trouve l’insécurité des employeurs. Le
système du maribel social est en place depuis 1997 et
quasiment tous les hôpitaux y ont adhéré depuis longtemps.
De plus, je me permets de vous rappeler que la
mise en œuvre du maribel social se trouve dans les
mains des partenaires sociaux.
Vice-premier ministre
et ministre des Affaires étrangères
Question no 183 de M. Gerolf Annemans du 20 septembre
2001 (N.):
Cartes d’identité diplomatiques, consulaires et spéciales
délivrées par le service du protocole.
En avril 2001, une liste de plus de 10 000 cartes
d’identité diplomatiques, consulaires et spéciales périmées
depuis plus d’un an aurait été découverte et diffusée
parmi les agents du service du protocole du département
des Affaires étrangères. Il s’agit de cartes
d’identité délivrées par le service du protocole à des
étrangers travaillant en Belgique dans des ambassades
ou des consulats ou auprès d’organisations internationales.
Une personne ayant à l’époque le grade de
conseiller auprès du service du protocole a donné
l’ordre à son personnel d’examiner la liste et lorsque
c’était possible, de compléter et ou de clôturer les
dossiers grâce aux informations dont il disposait.
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bij te werken en of af te sluiten. Volgens hem gaat het
waarschijnlijk om teruggegeven of geannuleerde kaarten
die de agenten in het systeembestand van de dienst
protocol hebben vergeten af te sluiten, of om nietteruggegeven
of verloren kaarten. Ook moesten de
dossiers waarvoor geen redenen kunnen gevonden
worden om ze nog langer open te houden, door de
betrokken agent worden afgesloten en uit de lijst verdwijnen.
Hij staafde het belang van deze zuivering van
het «corrupte» gegevensbestand met het argument dat
er steeds meer aanvragen van diensten binnenkomen
om toegang te krijgen tot het gegevensbestand van de
dienst protocol.
Dat de gegevensbestanden van de dienst protocol
niet automatisch aangepast worden en dus niet blijken
te kloppen, is reeds wraakroepend daar de betrokken
adviseur in september 1998 door de dienst protocol is
aangeworven juist om «het geheel van ingestelde procedures
bij de dienst protocol te onderzoeken en indien
nodig te verbeteren, te moderniseren en veilig te maken».
Dit zijn woorden van uw voorganger op mijn
schriftelijke vragen in verband met de dienst protocol
van 11 juni 1998 en 13 januari 1999 (vraag nr. 370 van
11 juni 1998, Vragen en Antwoorden, Kamer, 1997-
1998, nr. 139, blz. 18910 en vraag nr. 425 van 13 januari
1999, Vragen en Antwoorden, Kamer, 1998-
1999, nr. 170, blz. 22721). Maar wat blijkt? De oudste
identiteitskaarten op de lijst zijn sinds 1977 verstreken!
De betrokken adviseur werd begin juli 2001 overgeplaatst
en vervangen.
Niet alleen het feit dat de dienst protocol niet of op
een incorrecte manier opvolgt wat er met de door haar
afgeleverde identiteitskaarten gebeurt, roept vragen
op. Van de tienduizend bijzondere identiteitskaarten
die op de lijst voorkomen, zijn een 3 500-tal kaarten
waarvan er twee of meerdere aan dezelfde persoon zijn
uitgereikt. Sommige buitenlanders zouden in de loop
van hun tijdelijk verblijf in België tot 8 of 9 identiteitskaarten
van de dienst protocol hebben ontvangen.
Ik zou van u op volgende vragen een snel en volledig
antwoord wensen:
1.
a) Hebt u weet van de lijst van vervallen bijzondere
identiteitskaarten die op de dienst protocol sinds
april 2001 rondgaat?
Selon lui, il s’agit vraisemblablement de cartes
d’identité restituées ou annulées que les agents avaient
oublié de clôturer dans la banque de données du
service du protocole, ou encore de cartes d’identité
non restituées ou perdues. Les agents concernés
devaient aussi clôturer et éliminer de la liste les
dossiers dont rien ne justifiait le maintien. Le conseiller
en question justifiait l’importance de ce nettoyage
de la banque de données «corrompue» par le nombre
sans cesse croissant de demandes émanant de services
souhaitant avoir accès à la banque de données du
service du protocole.
Le fait que les banques de données du service du
protocole ne sont pas adaptées automatiquement et ne
sont donc pas exactes est déjà intolérable en soi
d’autant qu’en septembre 1998, le conseiller en question
a été engagé par le service du protocole précisément
«pour examiner l’ensemble des procédures en
cours auprès de ce même service du protocole et le cas
échéant, de les améliorer, de les moderniser et de les
sécuriser». Ces déclarations ont été faites par votre
prédécesseur en réponse à mes questions écrites relatives
au service du protocole datées du 11 juin 1998 et
du 13 janvier 1999 (question n o 370 du 11 juin 1998,
Questions et Réponses, Chambre, 1997-1998, n o 139,
p. 18910 et question n o 425 du 13 janvier 1999, Questions
et Réponses, Chambre, 1998-1999, n o 170,
p. 22721). Or, il apparaît que les cartes d’identité les
plus anciennes figurant sur la liste sont périmées
depuis 1977! Le conseiller en question a été muté et
remplacé début juillet 2001.
Le fait que le service du protocole ne suit pas ou
assure mal le suivi de ce qu’il advient des cartes
d’identité qu’il a remises ne constitue pas l’unique
problème. Ainsi, parmi les dix mille cartes d’identité
spéciales figurant sur la liste, il y a environ 3 500 cartes
dont deux ou plusieurs exemplaires ont été remis à la
même personne. Au cours de leur séjour en Belgique,
certains étrangers auraient reçu jusqu’à 8 ou 9 cartes
d’identité du service du protocole.
Je voudrais obtenir rapidement une réponse exhaustive
aux questions suivantes:
1.
a) Êtes-vous au courant de la liste de cartes d’identité
spéciales périmées qui circule depuis avril 2001 au
sein du service du protocole?
b) En zo ja, sinds wanneer? b) Dans l’affirmative, depuis quand?
2. De betrokken adviseur is in september 1998 door
de dienst protocol aangeworven juist om het geheel
van ingestelde procedures bij de dienst protocol te verbeteren
en te moderniseren. Een correct gegevensbestand
is een minimum minimorum voor een goede
2. Le conseiller dont question plus haut a été
engagé en septembre 1998 par le service du protocole
précisément pour améliorer et pour moderniser
l’ensemble des procédures en cours auprès du service
du protocole. Une banque de données à jour est une
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gang van zaken, zeker wat een gevoelige procedure
zoals het afleveren van identiteitskaarten betreft.
a) Is het nu pas opduiken van de lijst een gevolg van
een niet-waterdichte en falende procedure?
b) Heeft de betrokken adviseur zijn opdracht, namelijk
het doorlichten en verfijnen bij de dienst protocol
van de procedures, niet naar behoren uitgevoerd?
c) Is de overplaatsing van de betrokkene die sinds
september 1998 verantwoordelijk was voor de
procedures bij de dienst protocol, een gevolg van
het feit dat de lijst van problematische dossiers van
identiteitskaarten pas na tweeënhalf jaar wordt
doorgelicht of juist van het feit dat de lijst aan het
licht is gekomen?
3. Wat is de draagwijdte van de uitspraak van de
betrokkene dat de zuiveringsoefening van de bewuste
lijst belang heeft, daar er meer en meer aanvragen van
diensten zijn om toegang te krijgen tot het gegevensbestand
van de dienst protocol?
4. Heeft de betrokkene zelf of in opdracht iets
willen toedekken met de opdracht die hij aan zijn
agenten heeft gegeven om de bewuste lijst te
«zuiveren»?
5. De betrokkene heeft de agenten van de dienst
protocol in april 2001 gevraagd om de lijst eens door te
nemen. Wat zijn de bevindingen, wat is de conclusie
van de dienst protocol naar aanleiding van deze oefening?
6. Volgens de lijst zijn de jongste jaren aan minstens
1 250 buitenlanders twee of meer, soms tot
8 of 9, identiteitskaarten door de dienst protocol uitgereikt.
Wat geven de betrokken personen als reden op
om meerdere identiteitskaarten te verkrijgen?
7.
a) Indien een persoon van een buitenlandse ambassade
of organisatie tijdens zijn verblijf in België
meerdere identiteitskaarten op zijn naam aanvraagt
bij de dienst protocol, gaat de dienst protocol
of een andere dienst of instantie dan na wat er
met de vorige kaarten is gebeurd?
b) Worden de aanvragen voor een tweede, derde, ...
bijzondere identiteitskaart zomaar ingewilligd of
wordt de aanvrager bijvoorbeeld gecontroleerd op
banden met het criminele milieu?
8. Indien men weet dat voor «gestolen» of
«verloren» identiteitskaarten grof geld wordt betaald
door mensensmokkelaars of criminele bendes, kan
condition essentielle pour un bon fonctionnement du
service, surtout dans le cas d’une procédure aussi délicate
que celle de la délivrance des cartes d’identité.
a) Le fait que la liste n’a été diffusée que maintenant
résulte-t-il d’une procédure non imperméable et
présentant des lacunes?
b) Le conseiller en question ne s’est-il pas acquitté
comme il convient de sa tâche, soit la réalisation
d’une radioscopie des procédures du service du
protocole et l’amélioration des procédures?
c) La mutation de l’intéressé qui était responsable
depuis septembre 1998 des procédures du service
du protocole est-elle une conséquence du fait que
la liste de dossiers à problèmes concernant des
cartes d’identité n’a été examinée qu’après deux
ans et demi ou s’agit-il d’une conséquence du fait
que la liste a été diffusée?
3. Quelle est la portée des propos tenus par
l’intéressé qui a affirmé que l’épuration de la liste est
importante étant donné que des services demandent de
plus en plus fréquemment d’avoir accès aux banques
de données du service du protocole?
4. En donnant ordre à ses agents «d’épurer» la liste
en question, l’intéressé a-t-il voulu couvrir quelque
chose, soit de sa propre initiative soit après en avoir
reçu l’ordre?
5. En avril 2001, l’intéressé a demandé aux agents
du service du protocole d’examiner la liste. Quelles
sont les constatations et les conclusions du service du
protocole à l’issue de cet examen?
6. Selon cette liste, au cours de ces dernières années,
le service du protocole a remis deux ou plus, parfois
jusqu’à 8 ou 9 cartes d’identité à 1 250 étrangers au
moins. Quelles raisons les personnes concernées
donnent-elles pour justifier l’obtention de plusieurs
cartes d’identité?
7.
a) Lorsqu’au cours de son séjour en Belgique, une
personne travaillant pour une ambassade ou une
organisation étrangère demande au service du
protocole plusieurs cartes d’identité à son nom, le
service du protocole ou un autre service ou
instance ne vérifie-t-il pas ce qu’il est advenu des
cartes d’identité précédentes?
b) Les demandes d’une deuxième, d’une troisième, ...
carte d’identité spéciale sont-elles acceptées sans
plus ou procède-t-on à une enquête sur d’éventuels
liens du demandeur avec le milieu criminel?
8. Lorsque l’on sait que d’importantes sommes
d’argent sont payées par des trafiquants d’êtres
humains ou des gangs criminels pour des cartes
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men niet anders dan op zijn minst vermoeden dat de
lijst meer verbergt dan het niet-navolgen van de procedure
of procedurefouten.
a) Is er bij de dienst protocol of bij u al het vermoeden
gerezen dat het hier om een grootschalige
zwendel in identiteitskaarten zou kunnen gaan?
b) Heeft de dienst protocol of u al een onderzoek in
die richting ondernomen of bevolen?
c) Heeft de dienst protocol of u kennis van fraude in
speciale identiteitskaarten die door de dienst protocol
aan buitenlanders worden uitgereikt?
9. De lijst die op de dienst protocol is rondgegaan,
is waarschijnlijk slechts een momentopname en geeft
dus geen duidelijk beeld over het effectieve aantal
meervoudige aanvragen van bijzondere identiteitskaarten.
a) Hoeveel personen hebben van de dienst protocol in
de jongste tien jaren twee of meer identiteitskaarten
(D-, C-, P-, S-type, ...) verkregen?
d’identité «volées» ou «perdues», on ne peut que
présumer que la liste cache plus qu’un simple nonrespect
des procédures ou des erreurs de procédure.
a) Le service du protocole ou vous-même avez-vous
déjà supposé qu’il pourrait s’agir d’un trafic de
cartes d’identité à grande échelle?
b) Le service du protocole ou vous-même avez-vous
déjà ouvert ou ordonné une enquête en ce sens?
c) Le service du protocole ou vous-même avez-vous
connaissance de cas de fraudes commises avec les
cartes d’identité spéciales remises à des étrangers
par le service du protocole?
9. La liste qui a circulé au sein du service du protocole
est vraisemblablement le reflet de la situation à un
moment donné et ne donne dès lors pas une image
claire du nombre réel des cas où plusieurs cartes
d’identité spéciales ont été demandées.
a) Combien de personnes ont reçu du service du
protocole deux ou plusieurs cartes d’identité
spéciales au cours des dix dernières années (cartes
D, C, P, S, ...)?
b) Hoeveel personen de tien jaren daarvoor? b) À combien s’élève le nombre de personnes qui se
sont trouvées dans ce cas au cours des dix années
précédentes?
10.
a) Moeten de buitenlanders die van de dienst protocol
identiteitskaarten hebben ontvangen, deze na
vervaldag teruggeven aan de dienst protocol?
b) Zo ja, hoeveel hebben dit niet gedaan in de jongste
tien jaren?
Antwoord: U stelt een hele reeks vragen over de
identiteitskaarten die door de directie protocol van dit
ministerie worden afgegeven.
1. Ik acht het nuttig, vooreerst een beeld te verstrekken
van waarover het in dit verband gaat.
De eerste directie van het protocol geeft identiteitskaarten
af aan het personeel van diplomatieke missies,
ten getale van ongeveer 260. Het gaat om een
160 ambassades en een honderdtal andere diplomatieke
missies (permanente vertegenwoordigingen bij de
EU, permanente delegaties bij de NAVO en de WEU,
alsook gewone missies bij een van die internationale
organisaties, welke hun zetel in ons land hebben). Bij
die missies betreft het zowel diplomatiek personeel,
administratief en technisch personeel, bedienend
personeel als privé-bedienden, alsook ambtenaren op
internationale zending. Voor die categorieën van
personeel worden verschillende soorten identiteitskaarten
afgegeven, die overeenkomen met hun respectieve
voorrechten en immuniteiten, een en ander overeenkomstig
de Conventie van Wenen (1961) inzake
10.
a) Les étrangers qui ont reçu une carte d’identité du
service du protocole doivent-ils la restituer au
service du protocole lorsqu’elles sont périmées?
b) Dans l’affirmative, combien de personnes ne l’ont
pas fait au cours des dix dernières années?
Réponse: Vous avez posé toute une série de questions
sur les cartes d’identité délivrées par la direction
du protocole du ministère des Affaires étrangères.
1. J’estime qu’il est utile, dans un premier temps, de
préciser le contexte dans lequel ces questions
s’inscrivent.
La première direction du protocole délivre des
cartes d’identité au personnel des missions diplomatiques,
qui sont au nombre de 260 environ. Il s’agit de
quelque 160 ambassades et d’une centaine d’autres
missions diplomatiques (représentations permanentes
auprès de l’UE, délégations permanentes auprès de
l’OTAN et de l’UEO, ainsi que missions ordinaires
auprès des organisations internationales qui ont leur
siège dans notre pays). Sont concernés, au sein de ces
missions, tant le personnel diplomatique, le personnel
administratif et technique, le personnel de service et les
domestiques privés, que les agents en mission internationale.
Ces différentes catégories de personnel se
voient délivrer différentes sortes de cartes d’identité en
fonction de leurs privilèges et immunités respectifs, tels
qu’ils ont été prévus dans la Convention de Vienne de
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diplomatiek verkeer en ons koninklijk besluit van
30 oktober 1991.
Naast die titularissen zijn ook hun familieleden,
indien gerechtigd, eveneens in het bezit van identiteitskaarten.
Aanvragen voor identiteitskaarten gaan uit van een
diplomatieke zending, en dienen vergezeld van alle
nodige stukken, namelijk volledig ingevulde aanvraagformulieren,
kopie van het vereiste paspoort, enz.
Indien het dossier in orde wordt bevonden, worden
identiteitskaarten afgegeven voor, bij eerste uitreiking,
doorgaans een geldigheidsduur van drie jaar voor
diplomatiek en administratief en technisch personeel,
en van een jaar voor de andere voornoemde categorieën
(bedienend personeel, privé-bedienden en ambtenaren
op zending). Verlengingen hebben een duur van
één jaar.
Personeel van diplomatieke missies kan voor variabele
duur in functie zijn, en indien zulks voor bijvoorbeeld
tien jaar of meer is, dan is het vanzelfsprekend
dat bepaalde leden in de loop van hun affectatie verschillende
identiteitskaarten bezaten, niet alleen
wegens verlengingen, maar ook wegens vervangingen,
bijvoorbeeld bij verlies of diefstal van hun identiteitskaarten.
De tweede directie protocol geeft van haar kant
identiteitskaarten af hoofdzakelijk aan het personeel
van internationale organisaties welke in ons land zijn
gevestigd (voornamelijk Europese Unie en NAVO),
alsook aan dat van consulaten. De behandeling van
aanvragen van identiteitskaarten is analoog; de juridische
basis is hier anderzijds de Conventie van Wenen
inzake consulaire relaties (1963) en vestigingsakkoorden.
De tweede directie protocol geeft identiteitskaarten
af met een eerste geldigheidsduur van doorgaans
vijf jaar. Ze worden verlengd met vijf of twee jaar.
Om een orde van grootte te geven kan men stellen
dat bij de directie protocol thans ca. 50 000 personen
geregistreed zijn als genietende van een gepriviligeerd
statuut, familieleden van zogenaamde titularissen van
functies inbegrepen.
Gezien de directie protocol reeds tientallen jaren
identiteitskaarten afgeeft spreekt men over honderdduizenden
afgegeven kaarten. Het bestand gaat terug
tot het jaar 1969 en werd geïnformatiseerd in 1991.
Hoewel de afgifte van identiteitskaarten slechts een
klein deel vertegenwoordigt van de activiteiten van de
directie protocol is het anderzijds zo, dat gedegen
behandeling van aanvragen om afgifte, om verlenging,
1961 sur les relations diplomatiques et dans notre
arrêté royal du 30 octobre 1991.
Outre les titulaires susmentionnés, les membres de
leur famille qui y ont droit se voient également délivrer
pareille carte d’identité.
Les demandes de cartes d’identité doivent être introduites
par la mission diplomatique et comporter toutes
les pièces requises, à savoir les formulaires de demande
ad hoc dûment complétés, une copie du passeport, etc.
Si le dossier est en ordre, la carte d’identité sera délivrée,
et s’il s’agit d’une première délivrance, elle sera
assortie d’une durée de validité de trois ans pour le
personnel diplomatique et pour le personnel administratif
et technique, et d’une durée de validité d’un an
pour les autres catégories précitées (personnel de
service, domestiques privés et agents en mission). Sa
validité peut être prorogée par périodes d’un an.
Les fonctions exercées par le personnel des missions
diplomatiques peuvent s’étaler sur des périodes variables;
si les fonctions de certains membres du personnel
s’étalent par exemple sur dix ans, voire sur une plus
longue période, il va sans dire que ces personnes se
verront attribuer plusieurs cartes d’identité au cours de
leur affectation et qu’il ne s’agira pas toujours de
proroger la durée de validité de la carte, mais parfois
de la remplacer, par exemple en cas de perte ou de vol.
La deuxième direction du protocole délivre, quant à
elle, des cartes d’identité principalement destinées au
personnel des organisations internationales établies
dans notre pays (notamment l’Union européenne et
l’OTAN), ainsi qu’au personnel des consulats. Le traitement
des demandes de cartes d’identité se déroule de
manière analogue, bien que la base juridique soit ici la
Convention de Vienne de 1963 sur les relations consulaires
et les accords de siège. Lorsqu’il s’agit de la
première délivrance, la carte d’identité délivrée par la
deuxième direction du protocole est habituellement
assortie d’une durée de validité de cinq ans, qui peut
être prorogée de cinq ou deux ans.
Pour donner un ordre de grandeur, on peut dire
qu’à l’heure actuelle, quelque 50 000 personnes sont
répertoriées à la direction du protocole comme bénéficiant
d’un statut privilégié, et ce nombre comprend les
membres de la famille des agents qui sont quant à eux
désignés comme «titulaire de la fonction».
Étant donné que la direction du protocole délivre
des cartes d’identité depuis plusieurs dizaines d’années
déjà, il est question de centaines de milliers de cartes.
Les archives remontent à l’année 1969 et ont été informatisées
en 1991.
Bien que la délivrance de cartes d’identité ne représente
qu’une petite partie des activités de la direction
du protocole, on peut par ailleurs souligner que le traitement
correct des demandes de délivrance et de proro-
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en vooral het bijhouden of actualisering van bestanden,
registers, en zeker het recupereren van vervallen
kaarten, een arbeidsintensieve en ook tijdrovende zaak
is.
Immers, personeel van diplomatieke missies, en ook
van internationale organisaties en consulaten, wisselt
geregeld. Bovendien laten diplomatieke missies soms
na, de protocoldienst te informeren van een staking
van functies, en sturen niet meteen identiteitskaarten
terug. Diplomatieke missies worden geregeld aan hun
verplichtingen terzake herinnerd.
De directie protocol houdt zoals ze kan haar registers
en bestanden bij. In de praktijk is het een zeer
ingewikkelde taak.
2. Wat de vragen van u betreft zou ik het volgende
willen aanstippen:
a) De lijst van méér dan 10 000 afgeleverde
«identiteitskaarten» is er in feite een van 5 000.
Het betreft een lijst van uit te klaren dossiers van
kaarten die ofwel niet teruggegeven, ofwel gestolen,
ofwel verloren werden. Die lijst werd overgemaakt
aan het personeel van de directie protocol
dat kaarten aanmaakt of de desbetreffende dossiers
bijhoudt. De verificatie oefening is momenteel aan
de gang.
b) In september 1998 werd een adviseur toegevoegd
bij de directie protocol, met een taak van coördinator
van de eerste en tweede directie, om het geheel
van ingestelde procedures te onderzoeken, te
verbeteren en te beveiligen. Dit gebeurde overigens
voor een deel door de invoering van een nieuw
type van identiteitskaarten.
c) De betrokken adviseur, die zich goed van zijn taak
had gekweten, werd in juli 2001 overgeplaatst naar
een andere dienst bij het hoofdbestuur.
3. Wat u in de mond van betrokkene legt is mij niet
bekend. Ik weet immers niet over welke «uitspraak»
het zou gaan.
4. Ik zie niet in hoe de adviseur, wegens een gegeven
opdracht om lijsten uit te klaren, iets zou hebben
kunnen of willen «toedekken».
5. Zoals ik eerder heb aangehaald actualiseert de
directie protocol haar bestanden periodiek, maar ook
op een ad hoc-basis.
6. Het is niet meer dan normaal dat aan personen
twee of meer, zelfs identiteitskaarten na elkaar uitge-
gation et surtout la tenue et l’actualisation des fichiers
et registres, de même que, bien évidemment, la récupération
des cartes périmées nécessitent un grand investissement
en temps et en personnel.
En effet, des changements s’opèrent régulièrement
au sein du personnel des missions diplomatiques, ainsi
que de celui des organisations internationales et des
consulats. En outre, les missions diplomatiques négligent
parfois d’informer le service du protocole de
certaines cessations de fonctions, et ne renvoient pas
immédiatement les cartes d’identité. Le service du
protocole est amené à leur rappeler régulièrement leurs
obligations en la matière.
La direction du protocole veille à assurer au mieux
la tenue de ses registres et fichiers. En pratique, il s’agit
là d’une pratique extrêmement compliquée.
2. En ce qui concerne vos questions proprement
dites, je souhaiterais apporter les précisions suivantes:
a) La liste de plus de 10 000 «cartes d’identité» délivrées
se réduit en fait à une liste de 5 000. Il s’agit
de dossiers en suspens relatifs à des cartes éventuellement
non restitutées, ou volées, ou perdues.
Cette liste a été transmise au personnel de la direction
du protocole qui produit les cartes ou gère les
dossiers y relatifs. L’exercice de vérification est en
cours.
b) En septembre 1998, un conseiller avait été adjoint à
la direction du protocole et avait été chargé
d’assurer la coordination des première et deuxième
directions, plus précisément en vue d’évaluer les
diverses procédures en cours, de les améliorer et de
renforcer la sécurité. Cet objectif fut d’ailleurs
rencontré en partie par la mise en circulation d’un
nouveau type de cartes d’identité.
c) Ce conseiller, qui s’était correctement acquitté de
sa tâche, a été transféré en juillet 2001 vers un autre
service de l’administration centrale du département.
3. Je n’ai pas eu connaissance des propos que vous
attribuez audit conseiller. Je ne vois pas à quelle
«déclaration» vous faites allusion.
4. Je ne vois pas comment le conseiller, auquel
mission avait été donnée de régler les cas figurant sur
certaines listes, aurait pu ou voulu «couvrir» quelque
chose.
5. Ainsi que je l’ai déjà signalé précédemment, la
direction du protocole procède à l’actualisation de ses
fichiers non seulement de manière périodique, mais
aussi sur une base ad hoc.
6. Il rentre tout à fait dans la logique des choses
qu’un nombre relativement élevé de personnes se
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reikt worden. Het gaat dan om vernieuwingen (waarbij
de vervallen kaart dient ingeleverd) of om vervangingen
(bij verlies, diefstal of nog verandering van
rang of statuut).
7.
a) Het personeel van de directie protocol heeft als
staande instructie na te gaan of iemand, die een
kaart aanvraagt, reeds een kaart bezit. Indien zulks
blijkt dan wordt die kaart eerst opgeëist.
b) Aanvragen voor een nieuwe kaart (verlenging of
vervanging) worden niet minder gedegen of grondig
onderzocht dan aanvragen voor een eerste
kaart. In sommige gevallen worden andere ministeries
geraadpleegd over de persoon die een kaart
aanvraagt.
8. Ik heb geen reden om te vermoeden dat er zwendel
of fraude zou bestaan inzake identiteitskaarten,
afgegeven door het protocol.
9. Ik zal de antwoorden op uw twee deelvragen
naderhand moeten verschaffen. Dit vereist immers
opzoekingswerk of speciale programmeringen die
momenteel niet beschikbaar zijn.
10. Identiteitskaarten, afgegeven door de directie
protocol dienen terugbezorgd als de houder niet meer
voldoet aan de voorwaarden om ze te bezitten. Dit is
met name het geval als hij zijn functies staakt. Het is
me evenwel momenteel niet mogelijk een precies getal
te geven voor identiteitskaarten die na vervaldag niet
werden terugbezorgd in de laatste tien jaar. Ik zal
proberen dit cijfer later te verschaffen.
DO 2001200200071 DO 2001200200071
Vraag nr. 191 van de heer Gerolf Annemans van
23 oktober 2001 (N.):
Misbruiken bij het personeel van de ambassade en van
het consulaat van de Democratische Republiek van
Congo te België.
Er zou in april 1998 op het kabinet van Buitenlandse
Zaken en aan de toenmalige minister zelf een interne
nota verspreid zijn over misbruiken van het personeel
van de ambassade te Brussel en van het consulaat te
Antwerpen van de Democratische Republiek Congo,
alsmede van hun familieleden. Volgens deze nota zou
blijken dat ambassadepersoneelsleden die geen verlenging
van hun identiteitskaart hebben verkregen en hun
toestand niet hebben geregulariseerd, zich toch nog op
voient délivrer plusieurs cartes d’identité de suite. Il
s’agit en effet de renouvellements (la carte périmée
devant alors être restituée) ou de remplacements (en
cas de perte, de vol ou encore de changement de rang
ou de statut).
7.
a) Le personnel de la direction du protocole a pour
instruction de ne jamais manquer de vérifier si la
personne qui introduit une demande ne possède
pas déjà de carte. En pareil cas, la restitution de
cette carte est exigée préalablement à toute
nouvelle délivrance.
b) Les demandes de nouvelles cartes (renouvellement
ou remplacement) ne font pas l’objet d’un examen
moins sérieux ou moins approfondi que les demandes
relatives à l’obtention d’une première carte.
Dans certains cas, d’autres ministères sont consultés
concernant le demandeur.
8. Je n’ai aucun motif de penser qu’il existerait des
escroqueries ou des fraudes dans le cadre des procédures
de délivrance de cartes d’identité par le protocole.
9. Je vous fournirai ultérieurement les réponses à
ces deux sous-questions, qui nécessitent des recherches
ou l’utilisation de programmes spéciaux qui ne sont
pas disponibles pour l’instant.
10. Les cartes d’identité délivrées par la direction
du protocole doivent être restituées lorsque le titulaire
ne satisfait plus aux conditions qui lui permettaient
d’en bénéficier. C’est notamment le cas lorsqu’il cesse
d’exercer ses fonctions. Toutefois, il ne m’est actuellement
pas possible d’avancer un chiffre précis pour ce
qui est des cartes d’identité qui, au cours des dix
dernières années, n’ont pas été restituées après leur
date d’expiration. Ce chiffre sera fourni ultérieurement.
Question n o 191 de M. Gerolf Annemans du 23 octobre
2001 (N.):
Abus commis par le personnel de l’ambassade et du
consulat de la République démocratique du Congo à
Bruxelles.
En avril 1998, une note interne aurait été transmise
au cabinet des Affaires étrangères ainsi qu’au ministre
de l’époque concernant des abus commis par le personnel
de l’ambassade à Bruxelles et du consulat à
Anvers de la République démocratique du Congo,
ainsi que par des membres de leur famille. D’après
cette note, des membres du personnel de l’ambassade
n’ayant pas obtenu de prolongation de leur carte
d’identité ni régularisé leur situation se trouveraient
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Belgisch grondgebied ophielden. Anderzijds zouden
verschillende Congolezen die niet effectief woonachtig
waren te België, identiteitskaarten van de dienst Protocol
hebben verkregen.
toujours sur le territoire belge. Par ailleurs, plusieurs
Congolais ne résidant pas effectivement en Belgique
auraient obtenu des cartes d’identité du service Protocole.
1. Bent u op de hoogte van deze nota? 1. Êtes-vous au courant de cette note?
2.
a) Over hoeveel voormalig Congolese personeelsleden
en familieleden die zich op dat moment onrechtmatig
in België zouden ophouden, maakt de
nota gewag?
b) Over hoeveel voormalig Congolese personeelsleden
en familieleden die onrechtmatig een identiteitskaart
van de dienst Protocol hadden ontvangen
gaat het?
3.
a) Heeft de voorganger van de minister op basis van
de nota initiatieven ontvouwd om het misbruik
van het verblijfsrecht en van identiteitskaarten uitgevaardigd
door de dienst Protocol tegen te gaan?
2.
a) De combien d’anciens membres du personnel
congolais et de membres de leur famille séjournant
à l’époque illégalement en Belgique la note fait-elle
mention?
b) De combien d’anciens membres du personnel
congolais et de membres de leur famille ayant reçu
illégalement une carte d’identité du service Protocole
est-il question en l’espèce?
3.
a) Sur la base de cette note, le prédécesseur du ministre
a-t-il pris des mesures afin de réprimer les
abus en matière de droit de séjour et concernant les
cartes d’identité émises par le service Protocole?
b) Wat waren deze initiatieven? b) En quoi ont consisté ces mesures?
c) Werden de illegaal verblijvende personeelsleden
uitgewezen?
4.
a) Heeft u weet van het feit dat dezelfde problemen
die in de nota uit 1998 worden aangekaart zich ook
nu nog zouden voordoen?
b) Zet u terzake de initiatieven van uw voorganger
voort of heeft u nieuwe initiatieven ontwikkeld?
5.
a) Heeft u weet van identieke misbruiken door personeelsleden
van ambassades en consulaten van
andere landen?
b) Wordt er systematisch opgetreden of initiatieven
ontwikkeld om deze misbruiken tegen te gaan?
c) Les membres du personnel séjournant illégalement
en Belgique ont-ils été expulsés?
4.
a) Êtes-vous informé que des faits similaires à ceux
évoqués dans la note de 1998 se reproduiraient
actuellement?
b) Appliquez-vous les mêmes mesures que votre
prédécesseur ou en avez-vous pris de nouvelles?
5.
a) Avez-vous connaissance d’abus similaires commis
par des membres du personnel d’ambassades et de
consulats d’autres pays?
b) Intervient-on systématiquement ou prend-on des
mesures pour réprimer ces abus?
c) Zo ja, welke? c) Dans l’affirmative, en quoi consistent ces mesures?
Antwoord: Ik heb de eer u te laten weten dat er na
de machtsovername in 1997 door president Laurent-
Désiré Kabila bijkomend personeel werd gestuurd
naar de ambassade van de Democratische Republiek
Congo te Brussel. Diegenen (zowel diplomatiek als op
administratief- en technisch niveau) die onder expresident
Mobutu op de ambassade te Brussel en op
het consulaat-generaal te Antwerpen werden geplaatst,
bleven op post.
Teneinde het personeelsbestand van de ambassade
op peil te houden, heeft het departement regelmatig
druk uitgeoefend om een aantal personeelsleden terug
te roepen. Vele beloften en tegenstrijdige informaties
circuleerden op dat ogenblik. Meermaals ontving de
directie Protocol diplomatieke nota’s over de ambassade
van de Democratische Republiek Congo met de
Réponse: J’ai l’honneur de vous faire savoir
qu’après la prise de pouvoir en 1997 par le président
Laurent-Désiré Kabila, des agents supplémentaires ont
été envoyés à l’ambassade de la République démocratique
du Congo à Bruxelles. Ceux (tant diplomates
qu’agents administratifs et techniques), qui avaient été
affectés sous l’ancien président Mobutu à l’ambassade
à Bruxelles et au consulat général à Anvers, restaient
en poste.
Afin demaintenir les effectifs du personnel de l’ambassade,
le département a régulièrement fait pression
pour rappeler un certain nombre d’agents. Maintes
promesses et maintes informations contradictoires se
sont alors mises à circuler. A plusieurs reprises, la
direction du Protocole reçut des notes diplomatiques
de l’ambassade de la République démocratique du
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lijst van de in functie zijnde personeelsleden. De lijsten
konden nogal verschillend zijn. Het was toen ook al
duidelijk dat vele ambassadeleden niet wensten terug
te keren.
Op basis van twee Congolese nota’s met de lijst van
de teruggeroepen personeelsleden en de raming van de
kostprijs van de repatriëring van het teruggeroepen
personeel in Bonn en in Brussel, vroeg op 2 april 1998
het toenmalig kabinet Buitenlandse Zaken een synthesenota
aan de directie Protocol teneinde een lijst te
krijgen van alle Congolese personen met een bevoorrecht
statuut in België. Dit is de nota waarnaar in de
vraag wordt verwezen.
Deze nota diende als basis voor een ontmoeting tussen
de toenmalige kabinetten van Buitenlandse Zaken
en van Binnenlandse Zaken. Bedoeling was alternatieven
te zoeken indien er personeelsleden zouden zijn die
zich niet zouden schikken naar het terugroepingsbevel
uit Kinshasa, ondermeer omdat zij zich bedreigd voelden.
Een brief werd gestuurd naar de minister van Justitie
teneinde kennis te nemen van eventuele gerechtelijke
dossiers ten laste van sommigen die wensten hier
te blijven. Ook zou de mogelijkheid onderzocht worden
om eventueel vliegtuigbiljetten ter beschikking te
stellen van diegenen die vlug wensten te vertrekken.
Het was immers niet met zekerheid te zeggen wie op
dat ogenblik illegaal was.
Bij mijn weten werd er in dit kader en op dat ogenblik
geen enkele identiteitskaart door de directie Protocol
onrechtmatig aangemaakt.
Gezien het feit dat de daadwerkelijke terugroeping
van de «oude» personeelsleden uitbleef en er anderzijds
geen vernieuwingen van de identiteitskaarten
meer werden aangevraagd, heeft mijn voorganger een
vergadering laten organiseren in mei 1999 waarop iedere
betrokkene persoonlijk werd uitgenodigd. Op dat
ogenblik hanteerde de ambassade van de Democratische
Republiek Congo de term «diplomates fin terme,
toujours en fonction à l’ambassade».
Aan de 21 aanwezige personen werd voorgesteld een
repatriëring op gang te brengen, doch slechts één
persoon ging daarop in. Nadien werd alle relevante
informatie aan het departement Binnenlandse Zaken
doorgespeeld teneinde een eventuele verandering van
statuut te vergemakkelijken.
Ik kan dus niet met zekerheid bevestigen, gezien de
bevoegdheid van het ministerie van Binnenlandse
Zaken, of de op dat ogenblik illegaal verblijvende
personeelsleden werden uitgewezen zoniet werden
geregulariseerd. Ik vermoed trouwens dat er enkelen
een aanvraag hebben ingediend om de «status van
politiek vluchteling» te verkrijgen.
Congo reprenant la liste des agents en fonctions.
D’une fois à l’autre, ces listes pouvaient diverger. Il
était assez clair que beaucoup de membres du personnel
de l’ambassade ne souhaitaient pas rentrer au pays.
Sur la base de deux notes congolaises reprenant la
liste des agents rappelés et donnant une estimation du
coût du rapatriement du personnel rappelé de Bonn et
de Bruxelles, le cabinet Affaires étrangères de l’époque
demanda le 2 avril 1998 une note de synthèse à la
direction du Protocole en vue de disposer d’une liste de
toutes les personnes de nationalité congolaise jouissant
d’un statut privilégié en Belgique. C’est la note à laquelle
l’honorable membre se réfère.
Cette note a servi de base à une entrevue entre les
cabinets des Affaires étrangères de l’époque et de
l’Intérieur. Le but était de rechercher des solutions de
rechange pour le cas où certains agents ne se conformeraient
pas à l’ordre de retour venu de Kinshasa,
entre autres parce qu’ils se sentaient menacés.
Une lettre fut envoyée au ministre de la Justice pour
s’informer de l’existence d’éventuels dossiers judiciaires
à charge de certaines personnes souhaitant rester
ici. On envisageait par ailleurs la possibilité de fournir
des billets d’avion à ceux qui souhaitaient partir à bref
délai. Il n’est cependant pas possible de dire avec certitude
qui, à ce moment-là, était en séjour illégal.
À ma connaissance, la direction du Protocole n’a
délivré à l’époque, dans ce cadre, aucune carte d’identité
qui n’ait été strictement réglementaire.
Comme le rappel effectif des «anciens» agents se
faisait attendre et que d’autre part, il n’entrait plus de
demandes de renouvellement des cartes d’identité,
mon prédécesseur a fait organiser une réunion, en mai
1999, à laquelle tous les intéressés ont été conviés. A ce
moment, l’ambassade de la République démocratique
du Congo parlait de «diplomates fin terme, toujours
en fonction à l’ambassade»!
Les 21 personnes présentes se sont vu proposer que
l’on oragnise leur rapatriement, mais une seule accepta
cette proposition. Toutes les informations pertinentes
ont ensuite été transmises au ministère de l’Intérieur
afin de faciliter une éventuelle modification de statut.
La question étant du ressort du ministère de l’Intérieur,
je ne peux pas confirmer avec certitude, qu’à ce
moment-là les membres du personnel qui séjournaient
illégalement fûrent expulsés ou bien régularisés. Je
pense cependant que certains ont introduit une
demande de statut «d’asile politique».
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Wat mijn departement betreft kan ik u anderzijds
wel inlichten dat er een aantal «ex-diplomaten» door
het nieuwe regime werden «gerehabiliteerd». Deze
personen zijn thans terug officiëel in functie en verkregen
van de directie Protocol een nieuwe identiteitskaart.
Tot slot kan ik u nog mededelen dat de directie
Protocol in dit kader nooit een identiteitskaart heeft
aangemaakt of hernieuwd zonder de gebruikelijke
diplomatieke nota van de ambassade van de Democratische
Republiek Congo. Sinds één jaar wordt er daarnaast
ook steeds een nieuw diplomatiek paspoort, aangemaakt
in Kinshasa, geëist vooraleer een identiteitskaart
uitgereikt wordt en daarenboven wordt nog eens
aan het Congolese ministerie van Buitenlandse Zaken,
bevestiging gevraagd van de affectie in Brussel via de
Belgische ambassade te Kinshasa.
Ik heb geen weet van dergelijke uitzonderlijke situatie
bij andere diplomatieke of consulaire missies.
Ik heb recentelijk een aantal bijkomende maatregelen
getroffen om misverstanden dienaangaande te
vermijden. Zo zal de directie Protocol naar de toekomst
minder vlug een einde stellen aan het speciale
statuut van een betrokkene wanneer er geen absolute
zekerheid is over zijn beëindiging van functies. Anderzijds
werd, om eventuele misbruiken in te dijken, de
geldigheidstermijn van de uitgereikte identiteitskaarten
sterk beperkt om te beletten dat een niet meer officiëel-in-functiezijnd
personeelslid zich nog ogenschijnlijk
legaal binnen de Schengenruimte vrij kan verplaatsen.
Minister van Consumentenzaken,
Volksgezondheid en Leefmilieu
Pour ce qui concerne mon département je peux vous
informer qu’un nombre d’«ex-diplomates» ont été
réhabilités par le nouveau régime. Ces personnes sont
actuellement à nouveau en fonction et ont obtenu une
nouvelle carte d’identité de la direction du Protocole.
Enfin, je puis encore vous faire savoir que la direction
du Protocole n’a jamais, dans ce cadre, établi ou
délivré une carte d’identité sans avoir reçu la note
diplomatique d’usage de l’ambassade la République
démocratique du Congo. Depuis un an, mes services
exigent en outre systématiquement un nouveau passeport
diplomatique, établi à Kinshasa, avant de délivrer
une carte d’identité; qui plus est, ils demandent encore
au ministère congolais des Affaires étrangères, via
notre ambassade à Kinshasa, de confirmer l’affectation
de l’agent à Bruxelles.
Je n’ai pas de connaissance d’une telle situation
exceptionnelle similaire auprès d’autres missions
diplomatiques ou consulaires.
J’ai récemment pris un certain nombre de mesures
supplémentaires pour éviter des malentendus. Ainsi la
direction du Protocole annulera moins vite le statut
privilégié d’un intéressé si elle n’a pas de certitude
absolue quant à sa cessation de fonction. D’autre part,
afin d’éviter d’éventuels abus, la validité des cartes
d’identité émises a été fortement réduite, pour empêcher
qu’un membre du personnel, qui n’est plus officiellement
en fonction, puisse encore se déplacer en
apparence légalement dans l’espace Schengen.
Ministre de la Protection de la consommation,
de la Santé publique et de l’Environnement
Consumentenzaken Protection de la consommation
DO 2001200200046 DO 2001200200046
Vraag nr. 106 van de heer Claude Eerdekens van
21 november 2001 (Fr.):
Question n o 106 de M. Claude Eerdekens du
21 novembre 2001 (Fr.):
Etikettering van mineraalwater. Étiquetage des eaux minérales.
Volgens Test Gezondheid (nr. 45 van oktobernovember
2001) zou de etikettering van bepaalde soorten
mineraalwater vrij summier zijn. De exacte
samenstelling en het gehalte van de diverse mineralen
worden vaak onvermeld gelaten.
Selon Test Santé (n o 45, d’octobre-novembre 2001)
l’étiquetage de certaines eaux minérales serait assez
sommaire. Les compositions exactes et les teneurs des
différents minéraux ne sont pas toujours mentionnées.
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Sommige merken deinzen zelfs niet voor misleidende
verklaringen zoals de bewering dat het drinken
van een met calcium verrijkt mineraalwater de consumptie
van melkproducten zou kunnen vervangen.
1. Welke bepalingen regelen het etiketteren van
mineraalwater?
2. Welke controles worden uitgevoerd om zowel de
samenstelling als het gehalte van de diverse mineralen
na te gaan?
3. Hoe te verklaren dat sommige etiketten onterecht
medische eigenschappen toeschrijven aan mineraalwater?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid het
volgende mee te delen.
1. De etikettering van mineraalwater wordt geregeld
door twee koninklijke besluiten:
— in het algemeen door het koninklijk besluit van
13 september 1999 betreffende de etikettering van
voorverpakte voedingswaren;
— meer specifiek door het koninklijk besluit van
8 februari 1999, betreffende de natuurlijke mineraalwaters
en bronwaters (artikelen 7, 8, 9 en 10).
Deze twee koninklijke besluiten vormen de omzetting
van Europese richtlijnen.
2. De samenstelling en de hoeveelheid aan verschillende
mineralen worden gecontroleerd bij het indienen
van een dossier met een aanvraag tot het in de handel
brengen van een natuurlijk mineraalwater.
— De blijvende chemische samenstelling van het
water moet bewezen worden door twee series analyses
die moeten uitgevoerd worden op twee stalen die
genomen werden met een interval van acht dagen, de
ene uitgevoerd in de lente en de andere in de herfst.
— Een serie verificatie-analyses (microbiologisch
en chemisch) wordt uitgevoerd, op kosten van de aanvrager,
door een laboratorium erkend door de Algemene
Eetwareninspectie.
— Het dossier moet eveneens bewijzen bevatten dat
de maatregelen die de bron en de grondwaterspiegel
moeten beschermen, genomen zijn en dat de adequate
controle wordt voorzien zodat de samenstelling constant
blijft gedurende de tijd bepaald door artikel 2
van het koninklijk besluit van 8 februari 1999.
De samenstelling en de hoeveelheid aan verschillende
mineralen worden eveneens gecontroleerd in het
kader van jaarlijkse programma’s. Het gaat in principe
om 150 tot 200 stalen per jaar. De jaarlijkse programma’s
worden uitgevoerd ofwel per doelgroep,
ofwel via globale surveillance, ofwel na een incident
En outre, certaines marques n’hésitent pas à utiliser
des allégations trompeuses comme celle qui laisse
entendre, par exemple, que la consommation d’une
eau enrichie en calcium pourrait remplacer la consommation
de produits laitiers.
1. Quelles sont les dispositions qui régissent
l’étiquetage des eaux minérales?
2. Quels sont les contrôles effectués pour vérifier la
composition et la teneur des différents minéraux?
3. Comment est-il possible que certaines étiquettes
comportent manifestement des médications mensongères?
Réponse: J’ai l’honneur de communiquer à l’honorable
membre ce qui suit.
1. L’étiquetage des eaux minérales est régi par deux
arrêtés royaux:
— en règle générale par l’arrêté royal du
13 septembre 1999 relatif à l’étiquetage des denrées
alimentaires préemballées;
— de façon plus spécifique par l’arrêté royal du
8 février 1999 concernant les eaux minérales naturelles
et les sources (articles 7, 8, 9 et 10).
Ces deux arrêtés royaux constituent la transposition
de directives européennes.
2. La composition et la teneur des différents minéraux
sont contrôlées lors de l’introduction du dossier
de demande d’autorisation de mise dans le commerces
d’eau minérale naturelle.
— La constance de la composition chimique de
l’eau doit être prouvée par deux séries d’analyses
portant chacune sur deux échantillons prélevés à huit
jours d’intervalle, l’une faite au printemps et l’autre en
automne.
— Une série d’analyses de vérification (microbiologie
et chimie) est réalisée, au frais du requérant, par un
laboratoire agréé par l’Inspection générale des denrées
alimentaires.
— Le dossier doit également apporter les preuves
que les mesures notamment de protection de la source
et de la nappe aquifère, sont prises et que le contrôle
adéquat pour que la composition reste constante dans
le temps conformément à l’article 2 de l’arrêté royal du
8 février 1999 soit prévu.
La composition et la teneur des différents minéreaux
sont également contrôlées lors de contrôles analytiques
effectués dans le cadre des programmations
annuelles. Il s’agit en principe de 150 à
200 échantillons par an. Les programmations annuelles
sont réalisées soit de manière ciblée, soit en surveil-
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dat volgens de reglementering aan de autoriteiten
wordt gemeld.
3. In principe zijn de enige toegelaten verklaringen
van het type «gezondheid» diegene die beschreven
staan in bijlage VI van het koninklijk besluit van
8 februari 1999. Deze regels worden door de Belgische
producenten goed gerespecteerd. Een aantal overtredingen
werden opgemerkt bij de etikettering van
natuurlijke mineraalwaters afkomstig uit andere lidstaten.
Deze overtredingen worden meegedeeld aan de
controle-autoriteiten van de betrokken lidstaten.
DO 2001200200365 DO 2001200200365
Vraag nr. 107 van de heer Jan Eeman van 21 december
2001 (N.):
lance globale, soit encore lors d’un incident communiniqué
à l’autorité conformément à la réglementation.
3. En principe, les seules allégations de type
«santé» autorisées sont celles figurant à l’annexe VI
de l’arrêté royal du 8 février 1999. Ces règles sont bien
respectés par les producteurs belges. Certaines nonconformités
sont observées dans l’étiquettage d’eaux
minérales naturelles en provenance d’autres États
membres. Ces non-conformités sont signalées aux
autorités de contrôle des États membres concernés.
Question n o 107 de M. Jan Eeman du 21 décembre
2001 (N.):
«Positieve Kredietcentrale». Centrale de crédits positive.
De wet van 10 augustus 2001 betreffende de Centrale
voor kredieten aan particulieren voorziet in de
realisatie van de «Positieve Kredietcentrale».
Met een dergelijk systeem worden alle verleende
kredieten, ongeacht betalingsproblemen, centraal geregistreerd
en wordt de kredietverstrekker geresponsabiliseerd
wanneer hij toch onhaalbare kredieten toelaat.
Bedoeling van deze gegevensbank is een preventief
instrument te kunnen zijn om schuldenlast te voorkomen:
kredietverstrekkers dienen immers deze centrale
te raadplegen alvorens een krediet toe te kennen
en een beoordeling te maken over de verdere draagkracht
van de kredietvrager.
La loi du 10 août 2001 relative à la Centrale des
crédits aux particuliers prévoit la création d’une
centrale de crédits positive.
Cette centrale doit permettre de procéder à
l’enregistrement centralisé de l’ensemble des crédits
octroyés, qu’il se pose ou non des problèmes de paiement
et de responsabiliser le prêteur lorsqu’il autorise
des crédits excessifs. Cette banque de données doit
servir d’instrument de prévention de l’endettement. En
effet, tout prêteur sera tenu de consulter la centrale
avant d’octroyer un crédit et d’évaluer les possibilités
financières du demandeur de crédit.
Wanneer zal deze centrale operationeel zijn? Quand cette centrale sera-t-elle opérationnelle?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid mee te
delen dat deze vraag niet behoort tot mijn bevoegdheid
maar tot de minister van Economie en Wetenschappelijk
Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid.
(Vraag nr. 242 van 14 januari 2002.)
DO 2001200200366 DO 2001200200366
Vraag nr. 108 van de heer Jan Eeman van 21 december
2001 (N.):
Réponse: J’ai l’honneur de communiquer à l’honorable
membre que cette question ne relève pas de ma
compétence, mais bien de celle du ministre de
l’Économie et de la Recherche scientifique, chargé de
la Politique des grandes villes. (Question n o 242 du
14 janvier 2002.)
Question n o 108 de M. Jan Eeman du 21 décembre
2001 (N.):
Invordering van schulden. — Incassobureaus. Recouvrement de dettes. — Bureaux d’encaissement.
Het is bekend dat sommige incassobureaus er laakbare
praktijken op nahouden.
Vaak worden de financieel zwakkeren van onze
maatschappij geconfronteerd met incassobureaus die
intimidatietechnieken gebruiken, die dreigen met
L’on sait que certains bureaux d’encaissement pratiquent
des méthodes répréhensibles.
Les personnes économiquement faibles de notre
société sont souvent confrontées à des bureaux
d’encaissement qui recourent à des techniques
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maatregelen waarvoor ze niet bevoegd zijn en kosten
aanrekenen waarop ze geen enkele aanspraak kunnen
maken.
1. Welke maatregelen worden genomen ten opzichte
van deze wansmakelijke praktijken van incassobureaus?
2. Liepen de verantwoordelijken van sommige
bureaus in dit verband veroordelingen op?
3. Kan u een lijst van de bestaande incassobureaus
meedelen?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid mee te
delen dat deze vraag niet behoort tot mijn bevoegdheid
maar tot de minister van Economie en Wetenschappelijk
Onderzoek, belast met het Grootstedenbeleid.
(Vraag nr. 243 van 14 januari 2002.)
d’intimidation, menacent de prendre des mesures pour
lesquelles ils ne sont pas compétents et imputent des
frais auxquels ils ne peuvent prétendre.
1. Quelles mesures prend-on contre les pratiques
douteuses des bureaux d’encaissement?
2. Les responsables de certains bureaux ont-ils été
condamnés à cet égard?
3. Pouvez-vous fournir une liste des bureaux
d’encaissement existant?
Réponse: J’ai l’honneur de communiquer à l’honorable
membre que cette question ne relève pas de ma
compétence, mais bien de celle du ministre de
l’Économie et de la Recherche scientifique, chargé de
la Politique des grandes villes. (Question no 243 du
14 janvier 2002.)
Volksgezondheid Santé publique
DO 2001200200042 DO 2001200200042
Vraag nr. 365 van de heer Yves Leterme van 17 oktober
2001 (N.):
Question n o 365 de M. Yves Leterme du 17 octobre
2001 (N.):
Controle van dieren in de natuurgebieden. Contrôle des animaux dans les zones naturelles.
Zowel door het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap,
afdeling Natuur, als door de VZW
Natuurreservaten worden in de natuurgebieden
Schotse hoogland runderen, Galloway’s Schotse
runderen, Shetland-pony’s, alsook schapen en ezels
ingezet met de bedoeling de vegetatie in de natuurgebieden
in evenwicht te houden.
Het valt onder de bevoegdheid van de minister van
Volksgezondheid om toe te zien dat deze dieren op de
wettelijke manier gecontroleerd worden.
1. Hoe frequent worden deze dieren door de dierenarts
gecontroleerd?
2. Worden bij deze dieren de voorziene controles
op de diergezondheidspolitie uitgevoerd zoals bijvoorbeeld
de bloedafname voor brucellose onderzoek?
3. Zijn deze dieren ingeschreven bij één of meerdere
houders?
Antwoord: Ik heb de eer de vragen gesteld door het
geachte lid als volgt te beantwoorden.
De trend om de vegetatie in natuurgebieden in evenwicht
te houden door ze te laten begrazen door runderen,
schapen of paarden is mij bekend.
Wat het veterinair reglementair aspect betreft,
gelden voor dieren gehouden in natuurgebieden
Le département Environnement du ministère de la
Communauté flamande et l’ASBL «Réserves naturelles»
ont tous deux procédé à l’introduction dans les
réserves naturelles de bovins des Highlands et de la
région écossaise de Galloway, des poneys Shetland,
des moutons et des ânes, dans le but d’y maintenir en
équilibre la végétation.
Il appartient au ministre de la Santé publique de
veiller à ce que ces animaux fassent l’objet d’un
contrôle légal.
1. Selon quelle fréquence ces animaux sont-ils
contrôlés?
2. Ces animaux font-ils l’objet de mesures de
contrôle sanitaires comme la prise de sang préalable
au dépistage de la brucellose?
3. Ces animaux sont-ils inscrits auprès d’un ou de
plusieurs propriétaires?
Réponse: J’ai l’honneur de répondre aux questions
de l’honorable membre comme suit.
La tendance de tenir en équilibre la végétation dans
les parcs naturels en les faisant pâturer par des bovins,
ovins ou chevaux m’est connue.
En ce qui concerne la réglementation vétérinaire
concernant les animaux détenus dans les parcs natu-
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dezelfde bepalingen als voor dieren gehouden in
andere veebeslagen. De dieren worden immers gehouden
door de mens binnen een omheinde entiteit en/of
staan onder zijn toezicht. Dit zijn enkele essentiële verschilpunten
met wild in de vrije natuur.
De uitbatingsvoorwaarden voor dieren in natuurgebieden
zijn op bepaalde punten verschillend van deze
voor dieren gehouden in een klassiek veebeslag.
Het ontbreken van klassieke stallen, het feit dat deze
dieren minder onderworpen zijn aan dagelijkse verzorging
door de mens en het feit dat ze bijgevolg niet
altijd zonder moeite kunnen verzameld worden voor
inspectie of voor het uitvoeren van profylactische en
andere ingrepen, zijn daar voorbeelden van.
Deze verschillen mogen geen verhoogd sanitair
risico opleveren voor veebeslagen in de buurt. Het is
daarom begrijpelijk dat men twijfels heeft of vrees
indien men aan de overkant van de afsluiting nietgeïdentificeerde
Highland of Galloway kalveren opmerkt.
1.1. Wat runderen betreft 1.1. Pour les bovins
Met toepassing van artikel 2, § 1, van het koninklijk
besluit van 28 februari 1999 houdende bijzondere
maatregelen van epidemiologisch toezicht op en preventie
van aangifteplichtige runderziekten is elke verantwoordelijke
van een veebeslag verplicht een bedrijfsdierenarts
aan te wijzen.
De reglementering legt geen vaste frequentie op voor
het uitvoeren van bedrijfsbezoeken. Er wordt wel
bepaald wanneer de verantwoordelijke de bedrijfsdierenarts
moet ontbieden. Dit is verplicht telkens er een
aankoop of een aankomst van een bedrijfsvreemd rund
plaatsheeft. Dit is ook verplicht in geval van ziekte,
vooral bij verdenking van een aangifteplichtige ziekte
(BSE, brucellose, mond- en klauwzeer, ...).
Deze verplichtingen gelden eveneens voor runderen
gehouden in natuurgebieden. Het niet-respecteren van
deze wetgeving wordt altijd gesanctioneerd.
rels, les mêmes dispositions que pour les animaux
détenus dans d’autres troupeaux sont d’application.
En effet les animaux sont détenus par l’homme à
l’intérieur d’une entité clôturée et/ou sont sous la
surveillance de l’homme. Voilà quelques points essentiels
de différence avec les animaux en pleine nature.
Les conditions d’exploitation pour les animaux
dans les parcs naturels sont, sur un certain nombre de
points, différentes de celles des animaux détenus dans
un troupeau classique.
L’absence d’étables classiques, le fait que ces
animaux sont moins soumis aux soins journaliers de
l’homme et qu’il n’est donc pas toujours simple de les
rassembler en vue d’inspections ou d’interventions
prophylactiques ou autres, en sont des exemples.
Ces différences ne peuvent en aucun cas augmenter
les risques sanitaires pour les troupeaux voisins. Il est
donc facile à comprendre qu’on puisse avoir des
doutes ou des craintes si on remarque de l’autre côté
de la clôture, la présence de veaux Highland ou Galloway
non identifiés.
En application de l’article 2, § 1er , de l’arrêté royal
du 28 février 1999 portant des mesures spéciales en vue
de la surveillance épidémiologique et de la prévention
des maladies de bovins à déclaration obligatoire, tout
responsable d’un troupeau bovin est tenu de désigner
un vétérinaire d’exploitation.
La réglementation n’impose pas de fréquence particulière
pour effectuer des visites à l’exploitation. Les
cas dans lesquels le responsable doit faire appel au
vétérinaire d’exploitation sont déterminés. C’est obligatoire
à l’occasion de chaque achat ou introduction
d’un bovin étranger à l’exploitation. C’est également
obligatoire en cas de maladie, notament en cas de
suspicion d’une maladie à déclaration obligatoire
(ESB, brucellose, fièvre aptheuse, ...).
Ces obligations sont également d’application pour
les bovins détenus dans les parcs naturels. Le nonrespect
de cette législation est toujours sanctionné.
1.2. Wat de andere diersoorten betreft 1.2. Pour les autres espèces d’animaux
Er zijn geen wettelijke verplichtingen voor een verantwoordelijke
van een beslag met schapen, geiten of
paardachtigen om een schriftelijke overeenkomst te
sluiten met een bedrijfsdierenarts. De omstandigheden
voor tussenkomst van de dierenarts bij verdenking van
een ziekte met aangifteplicht zijn analoog.
2.1. Wat de runderen betreft 2.1. Pour les bovins
De controles gebeuren bij aankoop, tijdens de
winterprofylaxie en bij de ante- en postmortemcontrole
als de dieren geslacht worden.
Il n’y a pas d’obligation légale pour un responsable
d’un troupeau d’ovins, caprins ou d’équidés, d’avoir
une convention écrite avec un vétérinaire d’exploitation.
Les circonstances exigeant l’intervention d’un
vétérinaire en cas de suspicion de maladie à déclaration
obligatoire sont analogues.
Les contrôles se font lors de l’introduction, des
prophylaxies hivernales et à l’occasion des contrôles
ante- et postmortem lors de l’abattage des animaux.
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Als de dieren afkomstig zijn uit een andere lidstaat
of werden ingevoerd uit een derde land, moeten ze
beantwoorden aan de voorwaarden van de richtlijn
64/432/EEG, in het bijzonder vergezeld zijn van een
geldig gezondheidscertificaat, waarin de identificatie,
de herkomst en de garanties in verband met tuberculose,
brucellose en leucose worden vermeld.
Als de dieren afkomstig zijn van een Belgisch veebeslag
moeten ze bij aankomst afzonderlijk worden
gehouden. De bedrijfsdierenarts wordt ontboden voor
het uitvoeren van het aankooponderzoek dat bestaat
uit het identificatieonderzoek, een klinisch onderzoek,
een onderzoek op tuberculose en de staalname voor
onderzoek op brucellose en leucose.
Dit geldt ook voor de verplaatsingen van runderen
van het ene naar het andere natuurreservaat voor
zover ze als afzonderlijk bedrijf en veebeslag geregistreerd
zijn.
Het voornoemde aankooponderzoek moet gebeuren
in toepassing van:
— artikel 3 van het koninklijk besluit van 28 februari
1999 houdende bijzondere maategelen van epidemiologisch
toezicht op en preventie van aangifteplichtige
runderziekten;
— artikel 43bis van het koninklijk besluit van
6 december 1978 betreffende de bestrijding van de
runderbrucellose;
— artikel 21 van het koninklijk besluit van 16 december
1991 betreffende de bestrijding van de
runderleucose;
— artikel 38 van het koninklijk besluit van 10 mei
1963 houdende maatregelen ter bestrijding van de
rundertuberculose.
Het behoud van de kwalificatie van de veebeslagen
is gebaseerd op de bepalingen van de drie laatstgenoemde
reglementeringen.
Runderen gehouden in natuurgebieden worden
jaarlijks onderzocht op brucellose. De kwalificatie
voor runderbrucellose voor deze categorie runderen
moet gebeuren op basis van een jaarlijkse serologische
balans van de dieren ouder dan 2 jaar.
Voor de runderleucose wordt jaarlijks een derde
van de veestapel onderzocht. België werd bij beschikking
1999/465/EG officieel vrij van leucose verklaard.
Voor rundertuberculose tenslotte, wordt een jaarlijkse
screening uitgevoerd in risicobeslagen. Daarnaast
worden ze allen onderworpen aan het ante- en
postmortemonderzoek.
Si les animaux proviennent d’un autre État membre
ou s’ils ont été importés d’un pays tiers, ceux-ci
doivent répondre aux conditions de la directive
64/432/CEE, notamment être accompagnés d’un certificat
sanitaire en ordre de validité, mentionnant
l’identification, l’origine et les garanties en matière de
tuberculose, de brucellose et de leucose.
Si les animaux proviennent d’un troupeau belge, ils
doivent, à leur arrivée, faire l’objet d’un isolement. Le
vétérinaire d’exploitation est appelé pour effectuer
l’examen à l’achat. Cet examen comprend un contrôle
d’identification, un examen clinique, une intradermotuberculination
et un prélèvement de sang en vue de
l’examen brucellose et leucose.
Cette obligation est également d’application pour
tous les mouvements de bovins d’un parc naturel vers
un autre parc, pour autant qu’ils soient enregistrés
comme troupeaux séparés.
L’examen à l’achat précité doit être effectué en
application de:
— l’article 3 de l’arrêté royal du 28 février 1999
portant des mesures spéciales en vue de la surveillance
épidémiologique et de la prévention des
maladies de bovins à déclaration obligatoire;
— l’article 43bis de l’arrêté royal du 6 décembre 1978
relatif à la lutte contre la brucellose bovine;
— l’article 21 de l’arrêté royal du 16 décembre 1991
relatif à la lutte contre la leucose bovine;
— l’article 38 de l’arrêté royal du 10 mai 1963 portant
des mesures en vue de la lutte contre la tuberculose
bovine.
Le maintien de la qualification des troupeaux est
basé sur les dispositions des trois dernières législations
mentionnées.
Les bovins détenus dans les parcs naturels sont
dépistés annuellement pour la brucellose bovine. La
qualification de cette catégorie de bovins pour la
burcellose bovine doit se faire sur base d’un bilan sérologique
de tous les animaux âgés de plus de 2 ans.
Pour la leucose bovine, un tiers du cheptel national
est dépisté annuellement. La Belgique est officiellement
indemne de leucose sur base de la décision 1999/
465/CE.
Enfin pour la tuberculose bovine, un dépistage qui
cible les troupeaux à risques est organisé annuellement.
De plus, tous les animaux sont examinés lors de
l’expertise ante- et postmortem.
2.2. Voor schapen en geiten 2.2. Pour les ovins et caprins
Dieren die binnengebracht worden via het intracommunautair
handelsverkeer moeten voldoen aan de
Les animaux introduits via les échanges intracommunautaires
doivent répondre aux dispositions de la
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bepalingen van richtlijn 91/68/EEG. De lidstaten,
waaronder België, of deelgebieden die op basis van het
jaarlijks onderzoek hebben bewezen dt ze vrij zijn van
schapen- en geitenbrucellose veroorzaakt door brucella
melitensis worden jaarlijks bij Europese beschikking
als officieel vrij erkend. De meest recente beschikking
hierover is beschikking 2001/292/EG.
3. Het antwoord op deze vraag is voor alle bedrijven
bevestigend, ook voor bepaalde uitbatingsvormen
in natuurgebieden.
In toepassing van de communautaire en nationale
reglementering moeten die rundveebeslagen en schapen-
of geitenbeslagen door de bevoegde overheid
worden geregistreerd.
De reglementering in verband met identificatie en
registratie wordt in deze houderijsystemen op dezelfde
manier toegepast als voor alle andere beslagen.
In België wordt gewerkt met Sanitel, dit is het informatiesysteem
voor de registratie van alle veebeslagen.
Van elk bedrijf wordt de geografische entiteit erkend
als epidemiologische eenheid. De dieren van dit bedrijf
vormen het veebeslag. Het beslag kan samengesteld
zijn uit beslagen van verschillende diersoorten. Per
beslag (runderen, varkens, schapen/geiten, pluimvee)
wordt de verantwoordelijke geregistreerd, dit is de
houder of de eigenaar die gewoonlijk het onmiddellijk
beheer en toezicht uitoefent. Eenzelfde persoon kan
verantwoordelijke zijn van meerdere beslagen of van
de beslagen van verschillende bedrijven.
Een natuurgebied wordt dus beschouwd als een
geografische entiteit waarvan de dieren die ertoe behoren
samen het veebeslag uitmaken.
3.1. Voor runderen 3.1. Pour les bovins
Met Sanitel worden alle dieren geïdentificeerd en
wordt er een permanente inventaris bijgehouden. Voor
runderen betekent dit dat ze geïdentificeerd zijn met
oormerk overeenkomstig de Europese verordening
(EG) nr. 1760/2000 en dat ze in het bezit zijn van een
individueel paspoort. De bedrijfsverantwoordelijke
moet een register bijhouden waarin de historiek van
aankomst en vertrek wordt geactualiseerd.
In Sanitel zijn van elk beslag tevens de verantwoordelijke
en de bedrijfsdierenarts geregistreerd. Dit is
ook het geval voor de natuurgebieden. Elke door de
inspectiediensten erkende geografische entiteit wordt
geregistreerd met het sanitelnummer, de verantwoordelijke
en de bedrijfsdierenarts.
De eventuele weiden op afstand die gebruikt
worden door de bedrijven zijn eveneens gekend maar
zijn niet geregistreerd als afzonderlijke entiteit en veebeslag.
directive 91/68/CEE. Les États membres, dont la Belgique,
ou les parties de territoires qui, sur base de
l’examen annuel, ont prouvé être indemnes de burcellose
ovine et caprine causée par brucella melitensis,
sont reconnus officiellement indemnes par décision
européenne. La plus récente décision à ce sujet est la
décision 2001/292/CE.
3. La réponse à cette question est affirmative pour
toutes les exploitations, y compris pour certains types
d’exploitation dans les parcs naturels.
En application de la réglementation conmunautaire
et nationale, tous les troupeaux bovins, ovins ou
caprins doivent être enregistrés par l’autorité compétente.
La réglementation sur l’identification et l’enregistrement
est d’application pour ces systèmes
d’élevage aux mêmes conditions que pour tous les
autres troupeaux.
En Belgique on utilise Sanitel, le système informatisé
pour l’enregistrement des troupeaux. L’entité géographique
de chaque exploitation est reconnue comme
unité épidémiologique. Les animaux présents constituent
le troupeau. Le troupeau peut être composé de
troupeaux de plusieurs espèces animales différentes.
Un responsable est enregistré par troupeau (bovins,
porcins, ovins/caprins, volailles), c’est le détenteur ou
le propriétaire qui exerce habituellement la gestion
directe et la surveillance. Une même personne peut être
responsable pour plusieurs troupeaux ou pour les
troupeaux de différentes exploitaions.
Un parc naturel doit être considéré comme une
entité géographique où les animaux qui y sont présents
constituent le troupeau.
Au moyen de Sanitel, tous les animaux sont identifiés
et un inventaire permanent est établi. Tous les
bovins sont identifiés au moyen de marques auriculaires
conformes au règlement européen (CE)
no 1760/2000 et ils sont en possession d’un passeport
individuel. Le responsable de l’exploitation doit tenir
à jour un registre reprenant l’historique des arrivées et
des départs.
Dans Sanitel, sont également enregistrés, pour
chaque troupeau, le responsable et le vétérinaire
d’exploitation. C’est également le cas pour les parcs
naturels. Chaque entité géographique reconnue par les
services d’inspection est enregistrée sous un numéro
Sanitel avec le responsable et le vétérinaire
d’exploitation.
Les éventuelles pâtures à distance qui sont utilisées
par les exploitations sont également connues mais, ne
sont pas enregistrées comme entité et troupeau
distinct.
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Overtredingen worden opgespoord en gesanctionneerd.
In overeenstemming met de Europese verordening
(EG) nr. 1760/2000 wordt hierover bovendien
jaarlijks gerapporteerd aan de Europese Commissie.
Les infractions sont recherchées et sanctionnées. En
outre, en application du règlement européen (CE)
n o 1760/2000, ceci fait l’objet d’un rapport annuel à la
Commission européenne.
3.2. Voor schapen of geiten 3.2. Pour les ovins et les caprins
De reglementering in verband met het systeem voor
identificatie en registratie van schapen, geiten en
hertachtigen is van kracht sinds eind 1996. Hier gelden
in grote lijnen dezelfde principes als voor runderen. Er
wordt geen onderscheid gemaakt tussen beslagen
gehouden in natuurgebieden of andere beslagen.
Alle beslagen en beslagverantwoordelijken worden
geregistreerd in Sanitel. Elke nog niet geregistreerde
houder/verantwoordelijke is verplicht om binnen de
maand bij het Verbond voor dierenziektenbestrijding
aangifte te doen van het bestaan van zijn beslag.
Schapen, geiten en hertachtigen worden vóór ze het
beslag verlaten individueel geïdentificeerd met officiële
oormerken die kunnen bekomen worden bij het verbond.
Bij schapen of geiten gebeurt de identificatie ten
laatste op de leeftijd van zes maanden. De verantwoordelijke
houdt bovendien een beslaginventaris bij per
soort (schapen, geiten of hertachtigen) waarin alle inen
uitgaande bewegingen, oorsprong en bestemming
worden vermeld.
Het verbond beheert en houdt voor zijn grondgebied
in Sanitel de lijst bij van de verantwoordelijken
van schapen, geiten- en hertachtigenbeslagen met hun
naam, adres, totaal aantal schapen, geiten en/of
hertachtigen die deze in hun bezit hebben en de
nummers van de afgeleverde erkende oormerken.
3.3. Voor paardachtigen 3.3. Pour les équidés
Voor paardachtigen is er geen vergelijkbare reglementering.
DO 2001200200231 DO 2001200200231
Vraag nr. 383 van de heer Yves Leterme van
29 november 2001 (N.):
Transmissie van medische persoonsgegevens via elektronische
weg.
Het internet en de elektronische post zijn niet meer
uit onze werksfeer weg te denken. Dit is niet anders in
de medische wereld, waar de mogelijkheid bestaat om
via elektronische weg medische gegevens te communiceren.
Het internet heeft evenwel ook zijn schaduwkanten.
Een technisch probleem, een menselijke fout of kwaad
opzet kunnen aan de basis liggen van het feit dat medi-
La réglementation relative au système d’identification
et d’enregistrement des ovins, caprins et
cervidés est en vigueur depuis fin 1996. Les mêmes
principes sont d’application que pour les bovins. On
ne fait pas de différence entre les troupeaux détenus
dans un parc naturel ou les autres.
Tous les troupeaux et responsables de troupeaux
sont enregistrés dans Sanitel. Tout détenteur/
responsable non enregistré est tenu de déclarer
l’existence de son troupeau auprès de la Fédération de
lutte contre les maladies des animaux.
Les ovins, caprins et cervidés doivent être identifiés
avant de quitter le troupeau, individuellement avec des
marques auriculaires officielles qu’on peut obtenir
auprès de la fédération. L’identification des ovins et
des caprins se fait au plus tard à l’âge de six mois. Le
responsable est obligé de tenir par espèce (ovins,
caprins ou cervidés) un registre du troupeau, dans
lequel toutes les entrées et sorties, les origines et les
destinations sont mentionnées.
La fédération gère et tient à jour dans Sanitel la liste
des responsables de troupeaux d’ovins, de caprins et
de cervidés de son territoire avec leur nom, adresse,
nombre total d’ovins et/ou caprins et/ou cervidés détenus
et numéros de marques auriculaires agréées délivrées.
Pour les équidés, il n’existe pas de réglementation
comparable.
Question n o 383 de M. Yves Leterme du 29 novembre
2001 (N.):
Transmission de données médicales personnelles par
voie électronique.
Il est devenu inconcevable aujourd’hui de se passer
d’internet ou du courrier électronique. Il en est de
même dans le secteur médical, où des données à caractère
médical peuvent également être transmises par la
voie électronique.
Néanmoins, toute médaille a un revers et internet
n’échappe pas à la règle. Un problème technique, une
erreur humaine ou un acte de malveillance peut avoir
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sche gegevens al dan niet ongewild openbaar raken en
als het ware te grabbel gegooid kunnen worden.
De vraag dringt zich dan ook op of dergelijke
communicatie de toetsing met het medisch beroepsgeheim
kan doorstaan. Dat het medisch beroepsgeheim
beschouwd moet worden als zijnde van openbaar
belang maakt deze vraagstelling belangrijk.
Gelet op de juridische gevolgen die sedert een
recente wetswijziging in het Burgerlijk Wetboek aan
een elektronische handtekening gekoppeld kunnen
worden en tevens rekening houdend met de diverse
voorstellen die momenteel hangende zijn om de
patiënt meer en betere rechten te geven onder meer
inzake zijn medisch dossier, kan de vraag gesteld
worden of het niet aangewezen is dat naar een sluitende
wettelijke of reglementaire regeling gezocht
wordt voor het gebruik van elektronische communicatie
met betrekking tot medische gegevens, zodat dit op
de meest veilige manier kan verlopen.
Dienaangaande zouden diverse systemen bestaan.
Er is sprake van het dubbel sleutelsysteem of asymmetrisch
mathematisch systeem dat als het meest veilige
beschouwd zou kunnen worden. Uiteraard moet er
ook gewerkt worden met certificatiedienstverleners.
Dit alles heeft aldus betrekking op de encryptie van
gegevens en de certificatie van de handtekening, wat
aldus een dubbele veiligheid zou opleveren.
1. Is de problematiek van de transmissie van medische
gegevens via elektronische weg aan de minister
bekend?
2. Zo ja, werd er dienaangaande al overleg
gepleegd met de medische wereld, gezien er ook al
aanbevelingen uitgebracht werden door enkele provinciale
ordes?
3. Hoe kan in deze problematiek het medisch beroepsgeheim
het best beschermd worden?
4. Heeft u zicht op de mate van gebruik van het
internet voor de communicatie van medische gegevens,
bijvoorbeeld binnen de administraties van de federale
overheid?
5. Worden er door de federale administraties
terzake bepaalde voorschriften in acht genomen, en zo
ja dewelke?
6. Werden er dienaangaande al inbreuken, misbruiken
of problemen gemeld?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid het
volgende mee te delen.
1. Het betreft hier inderdaad een heel belangrijk
onderwerp, dat geleid heeft tot de oprichting, binnen
pour conséquence que des données médicales soient,
volontairement ou non, rendues publiques et, en quelque
sorte, jetées en pâture.
On peut dès lors se demander si une telle communication
est compatible avec le secret médical. La question
est importante dans la mesure où le secret médical
doit être considéré comme étant d’intérêt public.
Vu les suites juridiques que peut entraîner, depuis la
modification récente du Code civil, l’utilisation d’une
signature électronique et compte tenu des diverses
propositions pendantes visant à améliorer les droits du
patient, entre autres en ce qui concerne le dossier
médical, il est permis de se demander s’il ne s’indique
pas de légiférer ou de mettre en place un règlement
concernant la communication électronique de données
médicales, afin que cette communication se fasse dans
les meilleures conditions de sécurité.
Des systèmes existeraient déjà à cet effet. Il est question
de cryptage par système à double clé, encore
appelé système mathématique asymétrique, qui serait
considéré comme le plus fiable. Évidemment, il
faudrait aussi envisager l’intervention de prestataires
de service de certification. Tout ceci est donc en étroite
liaison avec l’encryption de données et la certification
de la signature, ce qui doublerait les mesures de
protection.
1. La ministre a-t-elle connaissance des problèmes
liés à la transmission des données médicales par la voie
électronique?
2. Dans l’affirmative, a-t-elle déjà consulté à ce
sujet le secteur médical, étant donné que certains
ordres provinciaux ont déjà formulé des recommandations
en la matière?
3. Quel est le meilleur moyen de protéger le secret
médical contre les risques inhérents à la transmission
de données par voie électronique?
4. Avez-vous une idée de la mesure dans laquelle
internet est utilisé pour communiquer des données
médicales, par exemple au sein des administrations du
gouvernement fédéral?
5. Les administrations fédérales observent-elles
certaines consignes en cette matière? Dans l’affirmative,
lesquelles?
6. A-t-on déjà signalé à ce sujet des infractions, des
abus ou des dysfonctionnements?
Réponse: J’ai l’honneur de porter à la connaissance
de l’honorable membre les éléments de réponse suivants.
1. Le sujet abordé par l’honorable membre est
effectivement d’importance et est une préoccupation
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het bestuur van de Gezondheidszorg van de Nationale
Commissie «Standaarden inzake telematica ten
behoeve van de sector van de gezondheidszorg».
Die commissie heeft onder andere als opdracht (uittreksel
uit het koninklijk besluit tot instelling van de
commissie) «technische aanbevelingen te geven in verband
met alle mogelijke aspecten die een weerslag
kunnen hebben op elektronische communicatie in de
gezondheidszorg, in het bijzonder in verband met telecommunicatietechnieken,
beveiliging, opslag van gegevens,
identificatie van patiënten en coderen van medische
gegevens, conversies tussen codeersystemen en het
structureren van de boodschappen» en «voorstellen te
formuleren en instrumenten aan te reiken om de conformiteit
met de technische standaarden te kunnen
testen».
2. Die commissie, die sinds twee jaar actief is, is
samengesteld uit experts in medische informatica, zonder
banden met de industrie, afkomstig uit verschillende
disciplines (artsen, juristen, ingenieurs) en
beschikt over mandaten die toegewezen zijn aan vertegenwoordigers
van de Nationale Orde der geneesheren,
het RIZIV, de Kruispuntbank voor de sociale
zekerheid en de Commissie voor de bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.
3. Voor de communicatie van en de toegang tot
gezondheidsgegevens via elektronische weg zijn hoogwaardige
beveiligingscriteria nodig teneinde de privacy
en het beroepsgeheim te beschermen. Met de
thans beschikbare technische instrumenten kan het
vereiste kwaliteitsniveau worden bereikt op voorwaarde
dat ze op een correcte en professionele manier
worden geïmplementeerd in een organisatiestructuur
die zorgt voor de controle van de instrumenten en het
toezicht op de activiteiten.
Het wettelijk kader van de elektronische handtekening
is uiteraard een van de werkmethodes, maar die is
niet voldoende: elektronisch ondertekende gegevens
zijn inderdaad niet beschermd tegen indiscrete toegang.
Zo moet, naast de voor die handtekening
gebruikte sleutelparen voor assymetrische encryptie,
nog een ander sleutelpaar worden gebezigd voor de
encryptie van de overgezonden of opgeslagen gegevens.
Het toekennen van die sleutelparen is het werk van
certificatie-autoriteiten. Dat zijn technische dienstverleners
die elektronische certificaten uitwerken op basis
van de instructies van de registratie-autoriteiten.
Die functie van registratie-autoriteit is essentieel
aangezien ze zorgt voor de functionele link tussen de
kwalificaties van een actor (in casu een gezondheidswerker)
en de middelen voor elektronische identificatie
die hem ter beschikking worden gesteld en die
bepalend zullen zijn voor zijn rechten en plichten
qui a mené à la création au sein de l’administration des
Soins de santé de la Commission nationale «Normes
en matière de télématique au service du secteur des
soins de santé».
Cette commission a, parmi ses missions particulières,
le devoir de (extraits de l’arrêté royal d’installation)
«formuler des recommandations techniques
concernant tous les aspects susceptibles d’avoir une
influence sur l’échange électronique de données en
matière de soins de santé, en particulier les techniques
de télécommunication, la protection, le stockage de
données, l’identification de patients, le codage de
données médicales, les conversions entre systèmes de
codage et la structuration des messages» et de
«formuler des propositions et de développer des
instruments afin de pouvoir évaluer leur conformité en
fonction de normes techniques».
2. Cette commission, active depuis deux ans, est
composée d’experts en informatique médicale, indépendants
par rapport à l’industrie, issus de différentes
disciplines (médecins, juristes, ingénieurs) et dispose
de sièges attribués à des représentants du Conseil
national de l’ordre des médecins, de l’INAMI, de la
Banque carrefour pour la sécurité sociale et de la
Commission pour la protection de la vie privée.
3. Les communications et les accès à des données de
santé par voie électronique doivent disposer de critères
de sécurité de haut niveau afin de garantir la protection
de la vie privée et le respect du secret professionnel.
Les outils techniques actuellement disponibles
permettent d’atteindre la qualité demandée pour
autant qu’ils soient implémentés de manière correcte,
professionnelle, et dans un cadre organisationnel assurant
la supervision des outils et la surveillance des activités.
Le cadre légal de la signature électronique est bien
sûr une des bases de travail mais il ne suffit pas: des
données signées électroniquement ne sont en effet pas
protégées contre les accès indiscrets. Outre les paires
de clés de cryptage asymétrique utilisées pour cette
signature, il est ainsi nécessaire d’utiliser une autre
paire de clés pour l’encryptage des données transmises
ou stockées.
L’attribution de ces paires de clé est le fait
d’autorités de certification, prestataires techniques qui
élaborent des certificats électroniques selon les instructions
transmises par les autorités d’enregistrement.
Cette fonction d’autorité d’enregistrement est essentielle
car c’est elle qui établit le lien fonctionnel entre
les qualifications d’un acteur (professionnel des soins
de santé dans ce cas) et les moyens d’identification
électronique qui seront mis à sa disposition et qui
détermineront ses droits et devoirs en matière de
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inzake communicatie van en toegang tot elektronische
gezondheidsgegevens.
Die functie van registratie-autoriteit in de zorgsector
moet worden waargenomen door een enige en
betrouwbare coördinatie-instantie.
Inzake infrastructuur stevent men af op de invoering
van beveiligde specifieke netwerken (waarvan de
kenmerken niet afdoende kunnen worden beschreven
in het kader van dit antwoord: in dat verband lopen
thans proefprojecten en onderzoeksacties) die worden
beheerd door plaatselijke telematicaverenigingen
samen met gezondheidswerkers. De efficiëntie ervan
zal worden gegarandeerd via een aantal wettelijke criteria
en de invoering van controleorganen.
In het specifieke geval van de informatiesystemen in
de ziekenhuizen plant men, via een wijziging van de
wet op de ziekenhuizen, de formele instelling van een
departement medische informatie dat onder meer zal
zijn belast met de uitwerking en de follow-up van de
beveiligingsprocedures.
Ten slotte wordt het advies van de Telematicacommissie
gevraagd met het oog op de evaluatie van de
regelmatig opduikende privé-initiatieven (al dan niet
met commercieel karakter).
4. Elektronische uitwisseling van gezondheidsgegevens
is nog niet echt ingeburgerd bij de federale
administraties voor volksgezondheid. Wij bevinden
ons immers nog in het stadium van onderzoek en analyse
van de operationele oplossingen. Daarna zullen te
gepasten tijde keuzen worden gemaakt die een feilloze
communicatie en een maximale beveiliging garanderen.
5. Centralisatie van de functie van registratieautoriteit,
ontwikkeling van beveiligde specifieke
netwerken, legalisatie van de beheersstructuren ervan
in telematicaverenigingen, formele instelling van het
departement medische informatie in het ziekenhuis en
technologisch toezicht zijn stuk voor stuk initiatieven
die ervoor moeten zorgen dat de toekomstige ontwikkelingen
op een serene manier gebeuren.
6. Bij ons weten zijn er tot nu toe in de sector geen
ernstige incidenten geweest.
DO 2001200200287 DO 2001200200287
Vraag nr. 385 van de heer Koen Bultinck van 7 december
2001 (N.):
Samenstelling Nationale Evaluatiecommissie inzake
de toepassing van de wetgeving betreffende de zwangerschapsafbreking.
Bij de wet van 13 augustus 1990 (Belgisch Staatsblad
van 20 oktober 1990) werd er een Nationale Evaluatie-
communication et d’accès à des données de santé électroniques.
Cette fonction d’autorité d’enregistrement dans le
secteur des soins de santé devrait être assurée par une
coordination unique et fiable.
En matière d’infrastructures, une orientation se
dessine vers la mise en place de réseaux spécifiques
sécurisés (dont les caractéristiques seraient imparfaitement
décrites dans le cadre de cette réponse: elles sont
le fait de projets-pilotes de recherches-actions en
cours) gérées par des associations télématiques locales,
cogérées par des prestataires de soins de santé, dont
l’efficacité sera garantie par un certain nombre de
critères légaux et l’instauration d’organes de surveillance.
Dans le cas particulier des systèmes d’information
hospitaliers, la formalisation d’un département d’information
médicale dont une des fonctions sera la définition
et le suivi des procédures de sécurité est prévue
par le biais d’un projet de modification de la loi sur les
hôpitaux.
Enfin, les avis de la Commission télématique sont
sollicités afin de pouvoir évaluer les initiatives privées
(associatives ou commerciales) qui apparaissent régulièrement.
4. L’échange de données de santé par voie électronique
n’est pas encore une réalité quotidienne au niveau
des administrations fédérales qui ont la santé publique
dans leurs attributions car nous en sommes au stade de
l’étude et de l’analyse des solutions opérationnelles
afin de faire, le temps voulu, des choix qui garantiront
des communications sans brèches et qui atteindront un
niveau de sécurité maximal.
5. Centralisation de la fonction d’autorité d’enregistrement,
développement de réseaux spécifiques
sécurisés, légalisation de leurs structures de gestion en
associations télématiques, formalisation du département
d’information médicale à l’hôpital et veille
technologique sont donc les réponses proposées afin
d’assurer que les développements ultérieurs se fassent
avec sérénité.
6. À notre connaissance, il n’y a pas eu jusqu’ici de
grave incident dans le secteur.
Question no 385 de M. Koen Bultinck du 7 décembre
2001 (N.):
Composition de la Commission nationale d’évaluation
chargée d’évaluer l’application de la législation relative
à l’interruption de grossesse.
Par loi du 13 août 1990 (Moniteur belge du 20 octobre
1990), une Commission nationale a été créée afin
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commissie inzake de toepassing van de wetgeving
betreffende de zwangerschapsafbreking ingesteld. De
leden van de commissie worden bij een in Ministerraad
overlegd koninklijk besluit benoemd uit een
dubbele lijst, voorgedragen door de Senaat, en voor
een termijn van vier jaar die kan worden verlengd. Er
worden tevens plaatsvervangende leden benoemd. Om
de twee jaar, en de eerste keer tegen 31 augustus 1992,
dient de Nationale Evaluatiecommissie ten behoeve
van het Parlement een verslag op te stellen over de
toepassing van de wetgeving betreffende de zwangerschapsafbreking.
De Nationale Evaluatiecommissie werd voor het
eerst samengesteld bij het koninklijk besluit van 4 juli
1991 (Belgisch Staatsblad van 16 juli 1991). Zij werd
laattijdig hernieuwd bij het koninklijk besluit van
16 september 1996 (Belgisch Staatsblad van 5 oktober
1996) dat met terugwerkende kracht uitwerking kreeg
met ingang van 4 juli 1995. In het Belgisch Staatsblad
verscheen recentelijk tot driemaal toe tevergeefs een
oproep tot de kandidaten voor een mandaat van lid
van de Nationale Evaluatiecommissie, namelijk op
12 mei 2001, op 6 juli 2001 en op 23 augustus 2001.
Een vierde oproep verscheen in het Belgisch Staatsblad
van 23 oktober 2001. De kandidaatstellingen dienden
uiterlijk op 30 november 2001 aan de voorzitter van de
Senaat te worden gericht.
1. Wat is de reden voor de laattijdige publicatie van
de oproep tot de kandidaten in het Belgisch Staatsblad,
terwijl de vorige Nationale Evaluatiecommissie wettelijk
gezien ophield zitting te hebben op 4 juli 1999?
2.
a) Wat is de reden voor het feit dat de oproep tot de
kandidaten tot vier keer toe in het Belgisch Staatsblad
verschenen is?
b) Is dit te wijten aan een gebrek aan kandidaten, dan
wel aan de ongeschiktheid van de kandidaten die
zich aandienden?
3.
a) Wat was het resultaat van de vierde oproep?
b) Welke maatregelen zullen er genomen worden om
de Nationale Evaluatiecommissie alsnog wettelijk
samen te stellen?
4.
a) Zal het koninklijk besluit tot benoeming van de
nieuwe leden van de Nationale Evaluatiecommissie
met ingang van 4 juli 1999 uitwerking hebben?
b) Is het retroactieve karakter van dergelijke benoemingsbesluiten
wettelijk?
5.
a) Wie moet er beschouwd worden als auteur van het
rapport ten behoeve van het Parlement over de
periode van 1 januari 1998 tot en met 31 december
1999, dat op 31 augustus 2000 in de Senaat werd
ingediend?
d’évaluer l’application de la législation relative à
l’interruption de grossesse. Les membres de la
Commission sont nommés par arrêté royal délibéré en
conseil des ministres sur la base d’une double liste
présentée par le Sénat et pour un délai de quatre ans
qui peut être prolongé. Il est procédé en même temps à
la nomination de membres suppléants. Tous les deux
ans, la Commission nationale d’évaluation est tenue
vis-à-vis du Parlement de rédiger un rapport sur
l’application de la législation relative à l’interruption
volontaire de grossesse. La première fois, elle a dû
remettre ce rapport pour le 31 août 1992.
La Commission nationale d’évaluation a été constituée
pour la première fois par arrêté royal du 4 juillet
1991 (Moniteur belge du 16 juillet 1991). Elle a été
renouvelée tardivement par arrêté royal du 16 septembre
1996 (Moniteur belge du 5 octobre 1996), lequel a
sorti ses effets rétroactivement à partir du 4 juillet
1995. Au Moniteur belge a été récemment publié à
trois reprises, mais en vain, un appel aux candidats
pour un mandat de membre de la Commission nationale
d’évaluation, à savoir le 12 mai 2001, le 6 juillet
2001 et le 23 août 2001. Un quatrième appel a paru au
Moniteur belge du 23 octobre 2001. Les candidatures
devaient être adressées au président du Sénat le
30 novembre 2001 au plus tard.
1. Pour quelle raison l’appel aux candidats a-t-il été
publié tardivement au Moniteur belge alors que la
précédente Commission nationale d’évaluation a légalement
cessé de se réunir le 4 juillet 1999?
2.
a) Comment se fait-il que l’appel aux candidats ait
été publié à pas moins de quatre reprises au Moniteur
belge?
b) Est-ce dû à un manque de candidats ou à
l’inaptitude des candidats qui se sont présentés?
3.
a) Qu’a donné le quatrième appel?
b) Quelles mesures seront-elles prises pour tenter, une
dernière fois de constituer légalement la Commission
nationale d’évaluation?
4.
a) L’arrêté royal portant nomination des nouveaux
membres de la Commission nationale d’évaluation
sortira-t-il ses effets à partir du 4 juillet 1999?
b) La rétroactivité de ces arrêtés de nomination estelle
légale?
5.
a) Qui doit être considéré comme l’auteur du rapport
destiné au Parlement et couvrant la période du
1er janvier 1998 au 31 décembre 1999 inclus, et qui
a été déposé au Sénat le 31 août 2000?
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b) Is dit de vorige Nationale Evaluatiecommissie,
waarvan het mandaat krachtens de wet van
13 augustus 1990 op 4 juli 1999 verstreken is, dan
wel — met terugwerkende kracht — de nieuwe
Evaluatiecommissie?
6. Bestaat er op dit ogenblik al dan niet een
vacuüm?
Antwoord: In antwoord op zijn vraag kan ik het
geachte lid het volgende meedelen.
Eerst en vooral, is het vanzelfsprekend dat zolang de
Senaat de nieuwe leden van de Nationale Evaluatiecommissie
niet heeft voorgedragen, en alsook de
Ministerraad niet is overgegaan tot het goedkeuren
van het koninklijk besluit betreffende de samenstelling
van de Nationale Evaluatiecommissie, de bestaande
samenstelling van de huidige commissie geldig blijft.
Wat betreft, meer in het bijzonder, de vragen in verband
met de benoeming van de nieuwe leden van de
commissie, kan ik u melden dat dit tot de bevoegdheid
van de Senaat en/of de Ministerraad behoort.
DO 2001200200314 DO 2001200200314
Vraag nr. 386 van de heer Willy Cortois van 11 december
2001 (N.):
Europees Parlement. — Richtlijn op de productie,
presentatie en verkoop van tabaksproducten.
In mei 2001 heeft het Europees Parlement een verzoeningsvoorstel
voor de richtlijn op de productie,
presentatie en verkoop van tabaksproducten goedgekeurd.
Gezondheidsoverwegingen hebben nu voorrang
gekregen zowel bij de parlementsleden als bij de
Europese Commissie.
Er kan nu overgegaan worden tot een volledige
harmonisatie van de regelgevingen van de lidstaten.
De nieuwe richtlijn beoogt bestaande afwijkingen
tussen wetgevende, administratieve en regelgevende
beschikkingen van de lidstaten ongedaan te maken en
de goede werking van de interne markt te verzekeren.
Ook zijn er verschillen wat betreft het teer-, nicotineen
koolmonoxidegehalte. Deze belemmeringen van de
markt zullen dus opgeheven worden.
Zelfs al is het Europees Parlement er niet in geslaagd
de additieven te doen verbieden die een hogere graad
van verslaving bevorderen, toch zullen de lidstaten
vanaf 31 december 2002 de tabaksproducenten en
-invoerders kunnen verplichten om elk jaar een lijst
b) L’auteur est-il la Commission nationale d’évaluation
précédente, dont le mandat a expiré le 4 juillet
1999 en vertu de la loi du 13 août 1990, ou,
rétroactivement, la nouvelle Commission d’évaluation?
6. Y a-t-il ou non, actuellement, un vide juridique?
Réponse: En réponse à sa question, j’ai l’honneur
de communiquer à l’honorable membre ce qui suit.
Tout d’abord, et en règle générale, il va de soi que
tant que le Sénat n’a pas procédé à la présentation de
nouveaux membres de la Commission nationle
d’évaluation, et que ceux-ci n’ont pas été nommés par
arrêté royal délibéré en Conseil des ministres,
l’ancienne composition de la commission précitée reste
valable.
Pour ce qui concerne plus particulièrement les questions
relatives à la nomination des prochains membres
de la Commission nationale d’évaluation, celles-ci
sont donc de la compétence du Sénat et/ou du Conseil
des ministres.
Question no 386 de M. Willy Cortois du 11 décembre
2001 (N.):
Parlement européen. — Directive sur la fabrication, la
présentation et la vente des produits du tabac.
En mai 2001, le Parlement européen a adopté une
proposition de conciliation concernant la directive sur
la fabrication, la présentation et la vente des produits
du tabac. Tant les parlementaires que la Commission
européenne donnent désormais la priorité aux considérations
sanitaires.
Il peut à présent être procédé à l’harmonisation
complète des réglementations en vigueur dans les différents
États membres.
La nouvelle directive tend à supprimer les divergences
existantes entre les dispositions législatives, administratives
et réglementaires des États membres et à
assurer le bon fonctionnement du marché intérieur.
On observe également des différences concernant la
teneur en goudron, en nicotine et en monoxyde de
carbone autorisée dans chaque État membre. Ces
entraves au bon fonctionnement du marché vont donc
être levés.
Même si le Parlement européen n’a pas réussi à
interdire les additifs favorisant un haut degré de
dépendance, les États membres pourront toutefois, à
partir du 31 décembre 2002, obliger les fabricants et
importateurs de produits du tabac à leur fournir
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van ingrediënten en gebruikte hoeveelheden mee te
delen. Ook moet de reden opgegeven waarom die
additieven in hun producten worden verwerkt. Tevens
moeten toxicologische gegevens worden bezorgd over
deze ingrediënten en hun bijzondere effecten op de
gezondheid en de verslaving.
1. Werd er door de administratie van Volksgezondheid
reeds uitwerking gegeven aan deze nieuwe Europese
richtlijn over de tabaksproducten om tijdig informatie
in te zamelen?
2. Werden reeds onderrichtingen overgemaakt aan
de betrokken producenten voor het aanbrengen van
diverse waarschuwingen op de verpakkingen van de
tabaksproducten?
3. Welke bijkomende waarschuwingen, die de lidstaten
afzonderlijk kunnen opleggen- in de vorm van
kleurenfoto’s of andere illustraties — werden reeds in
overweging genomen?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid het
volgende mee te delen.
1. De richtlijn 2001/37/EG van het Europees Parlement
en de Raad van 5 juni 2001 betreffende de onderlinge
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechterlijke
bepalingen van de lidstaten inzake de productie,
de presentatie en de verkoop van tabaksproducten
wordt heden omgezet in Belgisch recht (wijziging van
het koninklijk besluit van 13 augustus 1990 betreffende
het fabriceren en het in de handel brengen van
producten op basis van tabak en soortelijke producten).
Het ontwerp koninklijk besluit is op 21 december
2001 door de Ministerraad goedgekeurd. Na advies
van de Raad van State (versnelde procedure) zal het
aan de Koning ter ondertekening worden voorgelegd.
Wij verwachten dat dit koninklijk besluit in de maand
maart-april in het Belgisch Staatsblad zal worden
gepubliceerd zodat we tijdig (vóór 30 september 2002)
aan de omzettingsverplichtingen zullen voldaan
hebben.
Dit ontwerp koninklijk besluit voorziet dat de eerste
kennisgeving van de samenstelling en de toxicologische
gegevens van de reeds in de handel zijnde
tabaksproducten uiterlijk op 31 december 2002 dient
te gebeuren.
De administratie (Eetwareninspectie) zal in samenwerking
met de tabaksindustrie de praktische procedure
van deze notificatie gedurende de eerste helft van
2002 uitwerken. Waardoor deze notificaties op een
uniforme wijze kunnen worden ingediend wat de verdere
verwerking zal vereenvoudigen.
2. Wij hebben de tabaksindustrie reeds op de
hoogte gebracht van de nieuwe eisen met betrekking
chaque année une liste des ingrédients et quantités
utilisés. Ces fabricants et importateurs devront également
justifier l’incorporation d’additifs dans leurs
produits et fournir des informations de nature toxicologique
sur ces ingrédients ainsi que sur les effets particuliers
qu’ils peuvent exercer sur la santé et en matière
de dépendance.
1. L’administration de la Santé publique s’est-elle
déjà conformée à cette nouvelle directive européenne
afin de collecter en temps opportun les informations
requises?
2. Les fabricants concernés ont-ils déjà reçu des
instructions concernant l’impression de divers avertissements
sur les emballages des produits du tabac?
3. Des avertissements supplémentaires, que par
chaque État membre peut imposer distinctement —
sous la forme de photos en couleurs ou d’autres illustrations
— ont-ils déjà été envisagés?
Réponse: J’ai l’honneur d’informer l’honorable
membre de ce qui suit.
1. La directive 2001/37/CE du Parlement européen
et du Conseil du 5 juin 2001 relative au rapprochement
des dispositions législatives, réglementaires et administratives
des États membres en matière de fabrication,
de présentation et de vente des produits du tabac vient
d’être transposée en droit belge (modification de
l’arrêté royal du 13 août 1990 relatif à la fabrication et
à la mise dans le commerce de produits à base de tabac
et de produits similaires).
Le projet d’arrêté royal a été approuvé par le
Conseil des ministres du 21 décembre 2001. Après avis
du Conseil d’État (procédure accélérée), il sera
présenté à la signature du Roi. Nous attendons la
publication de cet arrêté royal au Moniteur belge en
mars-avril, de sorte que nous satisferons à temps aux
obligations de transposition (avant le 30 septembre
2002).
Ce projet d’arrêté royal prévoit que la première
notification de la composition et des données toxicologiques
des produits du tabac déjà dans le commerce,
doit avoir lieu au plus tard le 31 décembre 2002.
L’administration (Inspection des denrées alimentaires)
élaborera de concert avec l’industrie du tabac la
procédure pratique de cette notification dans le
courant de la première moitié de 2002. Ce faisant, les
notifications pourront être introduites de manière
uniforme, ce qui en simplifiera le traitement ultérieur.
2. Nous avons d’ores et déjà informé l’industrie du
tabac des nouvelles exigences en matière d’étiquetage
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tot de etikettering en samenstelling van tabaksproducten.
Zo hebben wij onder meer aangegeven dat de
algemene waarschuwing tenminste 35 % van de oppervlakte
van de voorzijde en de bijkomende waarschuwing
tenminste 50 % van de oppervlakte van de
achterzijde moet beslaan. In overeenkomst met de
interpretatie van de Europese Commissie dienen deze
waarschuwingen nog additioneel te worden omgeven
door een zwarte kader met een breedte van 3 à 4 mm.
3. De Europese Commissie moet tegen 31 december
2002 regels vaststellen inzake het gebruik van foto’s of
illustraties die de waarschuwingen kunnen vervangen.
Na deze Europese beslissing kunnen wij pas initiativen
op dat vlak nemen.
Minister van Sociale Zaken
en Pensioenen
et de composition des produits du tabac. Ainsi, nous
avons indiqué entre autres que l’avertissement général
doit couvrir au moins 35 % de la superficie de la face
avant et l’avertissement complémentaire au moins
50 % de la superficie de la face arrière. Conformément
à l’interprétation de la Commission européenne, ces
avertissements doivent en plus être entourés d’un bord
noir d’une épaisseur de 3 à 4 mm.
3. La Commission européenne doit arrêter d’ici le
31 décembre 2002 des règles concernant l’emploi de
photos ou d’illustrations qui peuvent remplacer les
avertissements. Après cette décision européenne, nous
pourrons prendre des initiatives dans ce domaine.
Ministre des Affaires sociales
et des Pensions
Pensioenen Pensions
DO 2001200200215 DO 2001200200215
Vraag nr. 91 van de heer Alfons Borginon van
26 november 2001 (N.):
Studie over de pensioensproblematiek van de gemeenten.
Wij vernamen dat thans een studie wordt gemaakt
over de pensioensproblematiek van de gemeenten.
Wie is betrokken bij die studie en wanneer zullen de
resultaten bekendgemaakt worden?
Antwoord: In antwoord op zijn vraag heb ik de eer
het geachte lid het volgende mee te delen.
Naar mijn weten heeft de Gemeentelijke Holding
NV, op vraag van de Verenigingen van steden en
gemeenten, een werkgroep «Pensioenen» opgericht
met als doel de impact van de pensioenen van lokale
ambtenaren op de lokale financiën in de komende
jaren te bestuderen en te analyseren.
In de stuurgroep van deze werkgroep zijn onder
impuls van de secretaris-generaal van de Gemeentelijke
Holding een aantal vertegenwoordigers van de
voornaamste actoren inzake lokale pensioenen samengebracht.
Het gaat hierbij om vertegenwoordigers van
de administratie der Pensioenen, de Rijksdienst voor
sociale zekerheid van plaatselijke en provinciale over-
Question no 91 de M. Alfons Borginon du 26 novembre
2001 (N.):
Étude relative au problème des pensions dans les
communes.
Nous avons appris qu’une étude relative au
problème des pensions dans les communes était actuellement
en cours.
Qui est associé à cette étude et quand les résultats en
seront-ils publiés?
Réponse: En réponse à sa question, j’ai l’honneur
de communiquer à l’honorable membre les renseignements
suivants.
À ma connaissance, le Holding communal SA a, à la
demande des Unions des villes et communes, constitué
un groupe de travail «Pensions» dont l’objectif est
d’étudier et d’analyser l’impact dans les prochaines
années des pensions des agents locaux sur les finances
locales.
Dans le comité stratégique de ce groupe de travail,
un certain nombre de représentants des principaux
acteurs de la matière des pensions locales ont été
réunis sous l’impulsion du secrétaire général du
Holding communal. Il s’agit de représentants de l’administration
des Pensions, de l’Office national de sécurité
sociale des administrations locales et provinciales,
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heden, Dexia, de Onderlinge Maatschappij der openbare
besturen, de drie gewesten en de vier Verenigingen
van steden en gemeenten.
Momenteel werd in de schoot van de werkgroep een
«task force» opgericht met als opdracht de doelstellingen
te verduidelijken en de taken te bepalen en beginnen
uit te voeren.
Ik moet bovendien opmerken dat belangrijke organisatorische
aspecten thans nog niet volledig geregeld
zijn, met name het ter beschikking stellen van het
personeel en de nodige materiële en financiële middelen.
Dienvolgens werd er nog geen precieze agenda
vastgelegd, zodat men redelijkerwijze geen studieresultaten
mag verwachten vóór het einde van het jaar
2002.
de Dexia, de la Société mutuelle des administrations
publiques, des trois régions et des quatre Unions des
villes et communes.
Actuellement, une «task force», chargée de clarifier
les objectifs et de défricher les tâches, a été constitué au
sein du groupe de travail.
Je dois par ailleurs signaler que d’importants
aspects organisationnels n’ont pas encore été réglés à
ce jour, notamment la mise à disposition des moyens
humains, matériels et financiers nécessaires. En conséquence,
aucun agenda précis n’a encore été établi, si
bien que l’on ne peut raisonnablement compter disposer
des résultats de l’étude envisagée avant la fin de
l’année 2002.
Minister van Landsverdediging Ministre de la Défense
DO 2001200200236 DO 2001200200236
Vraag nr. 215 van de heer Luc Sevenhans van
29 november 2001 (N.):
Question n o 215 de M. Luc Sevenhans du 29 novembre
2001 (N.):
Kostprijs van een luchttransport naar Tadzjikistan. Coût d’un transport aérien vers le Tadjikistan.
Op donderdag 15 november 2001 besliste de minister
om in te gaan op een vraag van de Verenigde Staten
voor humanitaire ondersteuning in het kader van de
oorlog tegen Afghanistan.
Het betrof een transport van 20 ton medische goederen
per C-130.
1. Kan u meedelen wat de kostprijs was van deze
missie, en wie de factuur zal betalen?
2.
a) Zijn er reeds meerdere missies gepland of uitgevoerd
in het kader van de oorlog tussen de Verenigde
Staten en Afghanistan?
Le jeudi 15 novembre 2001, le ministre a décidé
d’accéder à la demande de soutien humanitaire adressée
par les États-Unis dans le cadre de la guerre en
Afghanistan.
Il s’agissait de transporter 20 tonnes de matériel
médical à bord d’un C-130.
1. Pouvez-vous nous dire quel a été le coût de cette
mission et qui le supportera?
2.
a) Plusieurs missions ont-elles déjà été prévues ou
réalisées dans le cadre de la guerre entre les États-
Unis et l’Afghanistan?
b) Zo ja, wat was de kostprijs? b) Dans l’affirmative, quel en a été le coût?
Antwoord: Ik verzoek het geachte lid hierna het
antwoord op bovenvermelde vraag te willen vinden.
1. De factuur van de opdracht naar Dushanbe
(Tadzjikistan) bedraagt 89 210 euro (23 u 40 vlucht
aan 3 770 euro per uur) voor het vliegtuig. Het logement
en de vergoedingen van de bemanning
(4 personen) wordt geschat op 4 101 euro. De kosten
zijn ten laste van het ministerie van Landsverdediging.
2. Op 14 december 2001 is een C-130 vertrokken
naar Dushanbe en Tashkent. Deze opdracht kaderde
Réponse: Je prie l’honorable membre de trouver ciaprès
réponse à la question reprise ci-dessus.
1. La facture pour la mission à Dushanbe (Tadjikistan)
s’élève à 89 210 euros (23 h 40 de vol à 3 770 euros
par heure) pour l’avion. Le logement et les indemnités
pour l’équipage (4 personnes) sont estimés à
4 101 euros. Les frais sont à charge du ministère de la
Défense.
2. Le 14 décembre 2001 un C-130 est parti vers
Dushanbe et Tashkent. Cette mission a eu lieu dans le
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in een multinationale transport opdracht met deelname
van Noorwegen (1 C-130), Nederland (1 C-130)
en Spanje (3 C-130). België heeft hier de rol van «lead
nation» op zich genomen. Elk land echter draagt hierbij
de kosten voor zijn eigen middelen. Voor België
bedraagt de factuur 84 185 euro voor het vliegtuig
(22 u 20 vlucht) en 5 126 euro geschatte kost voor de
bemanning. De kosten zijn ten laste van het ministerie
van Landsverdediging.
3. Op 23 december 2001 heeft een humanitaire
vlucht plaatsgehad naar Islamabad (Pakistan) met
11,65 miljoen polio- en 50 000 vaccins voor mazelen.
Het transport was ten voordele van Unicef en bestemd
voor de kinderen in Afghanistan. De kostprijs voor
deze zending wordt geraamd op 100 000 euro, ten laste
van het ministerie van Landsverdediging.
DO 2001200200262 DO 2001200200262
Vraag nr. 217 van de heer André Schellens van
3 december 2001 (N.):
cadre d’une mission de transport international avec la
participation de la Norvège (1 C-130), des Pays-Bas
(1 C-130) et de l’Espagne (3 C-130). Ici, la Belgique a
pris le rôle de «lead nation». Chaque pays paie néanmoins
ses propres frais. Pour la Belgique, la facture
s’élève à 84 185 euro pour l’avion (22 h 20 de vol) et
une estimation de 5 126 euros pour l’équipage. Les
frais sont à charge du ministère de la Défense.
3. Le 23 décembre 2001 a eu lieu un vol vers Islamabad
(Pakistan) avec à bord 11,65 millions de vaccins
contre la polio et 50 000 vaccins contre la rougeole. Le
transport s’est fait au profit de l’Unicef et est destiné
aux enfants afghans. Le coût de cette mission est
estimé à 100 000 euros, également à charge du ministère
de la Défense.
Question n o 217 de M. André Schellens du 3 décembre
2001 (N.):
«VZW Belgische Luchtcadetten». — Werkingskosten. «ASBL Cadets de l’air belges». — Frais de fonctionnement.
1. Werking van het Militair Centrum voor zweefvliegtuigen
voor het jaar 2001.
1. Fonctionnement du Centre militaire de planeurs
pour l’année 2001.
a) Wat is de getalsterkte? a) Quel est l’effectif du centre?
b) Wat is het totaal brutoloon van het personeel? b) Quel est le salaire brut total du personnel?
2. Werking van het secretariaat Luchtcadetten voor
het jaar 2001.
2. Fonctionnement du secrétariat des Cadets de l’air
pour l’année 2001.
a) Wat is de getalsterkte? a) Quel est l’effectif du secrétariat?
b) Wat is het totaal brutoloon van het personeel? b) Quel est le salaire brut total du personnel?
3. Werkingskosten van de VZW Luchtcadetten
voor het jaar 2001.
a) Wat is het werkingskrediet voor onderhoud van
zweeftoestellen?
b) Wat zijn de onderhoudskosten voor sleeptoestellen?
c) Wat zijn de totale bruto personeelsuitgaven
(actieve militairen, reservisten en burgers) van de
paaskampen (langdurige prestaties, vergoedingen,
maaltijden, ...)?
d) Wat zijn de totale bruto personeelsuitgaven
(actieve militairen, reservisten en burgers) van de
zomerkampen (langdurige prestaties, vergoedingen,
maaltijden, ...)?
3. Frais de fonctionnement de l’ASBL Cadets de
l’air pour l’année 2001.
a) Quel est le crédit de fonctionnement relatif à
l’entretien des planeurs?
b) À combien s’élèvent les frais d’entretien des appareils
remorqueurs?
c) Quel est le montant total brut des dépenses de
personnel (militaires actifs, réservistes et civils) des
camps organisés à Pâques (prestations de longue
durée, indemnités, repas, ...)?
d) Quel est le montant total brut des dépenses de
personnel (militaires actifs, réservistes et civils) des
camps organisés durant l’été (prestations de longue
durée, indemnités, repas, ...)?
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4. Infrastructuur. 4. Infrastructure.
a) Wat zijn de totale kosten (dak, ramen, verwarming,
vloer, werklokalen, ...) voor de twee loodsen
op het militaire vliegveld van Goetsenhoven?
b) Wat zijn de totale voorziene infrastructuurkosten
voor het gebouw controletoren te Goetsenhoven
(voor de burelen en logement cadetten)?
5.
a) Wat is de aankoopprijs van de vier DG 500 (toestel,
instrumenten en aanhangwagens)?
b) Wat is de aankoopprijs van de sleeptoestellen Piper
180 Pk?
a) Quels sont les coûts totaux (toiture, châssis, chauffage,
sols, locaux de travail, ...) des deux hangars
situés sur le site de l’aéroport militaire de Gossoncourt?
b) Quels sont les frais d’infrastructure totaux prévus
pour le bâtiment de la tour de contrôle de Gossoncourt
(pour les bureaux et le logement des cadets)?
5.
a) Quel est le prix d’achat des quatre DG 500 (appareil,
instruments et remorques)?
b) Quel est le prix d’achat des appareils remorqueurs
Piper 180 Pk?
c) Wat is de aankoopprijs van de vier-trommellier? c) Quel est le prix d’achat du treuil à quatre
tambours?
6. Getalsterkte van de promoties leerling piloten
Luchtmacht voor de jaren 1997, 1998, 1999, 2000 en
2001.
6. Effectif des promotions d’élèves-pilotes de la
Force aérienne pour les années 1997, 1998, 1999, 2000
et 2001.
a) Hoeveel luchtcadetten waren erbij? a) Combien de cadets de l’air se trouvaient parmi
eux?
b) Hoeveel kregen hun vleugels als militaire piloot? b) Combien d’entre eux ont obtenu leurs ailes de
pilote militaire?
Antwoord: Ik verzoek het geachte lid hierna het
antwoord op bovenvermelde vraag te willen vinden.
1. Werking van het Militair Centrum voor zweefvliegtuigen
voor het jaar 2001
a) Op de organisatietabellen van de Luchtmacht zijn
elf militairen voorzien voor het Militair Centrum
voor zweefvliegtuigen.
b) Op basis van gemiddelde brutolonen voor het militair
personeel, kan de brutoloonkost voor het
centrum geschat worden op 11,1 miljoen frank.
2. Werking van het secretariaat Luchtcadetten voor
het jaar 2001
a) De Luchtmacht voorziet drie functies voor het
secretariaat zweefvliegen.
b) Op basis van gemiddelde brutolonen voor het militair
personeel, kan de brutoloonkost voor dit
secretariaat geschat worden op 3,03 miljoen frank.
3. Werkingskosten van de VZW Luchtcadetten
voor het jaar 2001
a) De VZW Luchtcadetten van België is geen militair
organisme en heeft een eigen boekhouding. Gezien
de VZW gesubsidieerd wordt via de begroting van
het ministerie van Landsverdediging, is er wel een
inzage in de boekhouding. De boekhouding voor
2001 is nog niet voorgelegd maar de VZW had
voor 2001 420 000 frank ingeschreven in haar
budget voor het onderhoud van de zweeftoestellen.
Réponse: Je prie l’honorable membre de trouver ciaprès
réponse à la question reprise ci-dessus.
1. Fonctionnement du Centre militaire de vol à
voile pour l’année 2001
a) Onze militaires sont prévus dans les tableaux organiques
de la Force aérienne pour le Centre militaire
de vol à voile.
b) Sur base du salaire brut moyen du personnel militaire,
la charge salariale brute pour le centre peut
être estimée à 11,1 millions de francs.
2. Fonctionnement du secrétariat des Cadets de l’air
pour l’année 2001
a) La Force aérienne prévoit trois fonctions pour le
secrétariat vol à voile.
b) Sur base du salaire brut moyen du personnel militaire,
la charge salariale brute pour ce secrétariat
peut être estimé à 3,03 millions de francs.
3. Frais de fonctionnement de l’ASBL Cadets de
l’air pour l’année 2001
a) L’ASBL Cadets de l’air de Belgique n’est un organisme
miliaire et a sa propre comptabilité. Vu que
l’ASBL est subsidiée via le budget du ministère de
la Défense, la Force aérienne a la possibilité de
prendre connaissance de la comptabilité. La comptabilité
pour 2001 n’a pas encore été présentée mais
l’ASBL avait prévu 420 000 francs dans son budget
2001 pour l’entretien de ses planeurs.
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b) De VZW bezit geen eigen sleepvliegtuigen maar
heeft de sleepvliegtuigen van het type Piper Cub
van de Luchtmacht in bruikleen tegen betaling van
1 029 frank per vlieguur (tarief 2001). Bovendien
kan de Luchtmacht zonder betaling de leerling
piloten van de Koninklijke Militaire School een
vorming zweefvliegen geven bij de VZW.
c) De personeelsuitgaven (vergoedingen, maaltijden,
intensieve dienst) van de militairen die in versterking
worden gestuurd voor de kampen, worden
ten laste genomen van de begroting van de Luchtmacht.
Er is geen tussenkomst van de Luchtmacht
voor de niet-militairen.
d) Zie vraag c). d) Voir question c).
4. Infrastructuur 4. Infrastructure
a) De uitgaven voor de herinrichting en noodzakelijke
aanpassingen aan de 2 loodsen op de militaire
basis te Goetsenhoven in 2001 bedroegen
18,2 miljoen frank.
b) Aan de controletoren werden geen infrastructuurwerken
uitgevoerd, louter opfrissingswerken.
De kost hiervan bedraagt om een bij de
100 000 frank.
5. Materieel 5. Matériel
a) De Luchtmacht bezit geen zweeftoestellen en op
vandaag is de boekhouding van 2001 nog niet
voorgelegd. In de begroting van de VZW Luchtcadetten
voor 2002 staat 7 964 229 frank ingeschreven
voor de aankoop van 2 nieuwe zweefvliegtuigen.
b) De Piper Cubs van de Luchtmacht dateren uit 1975
en werden toen aangekocht voor 393 000 frank per
stuk. De oorspronkelijke motoren werden aangepast
tot 180 Pk. Deze aanpassing kostte
1,8 miljoen frank.
c) De vier-trommelier die door de Luchtmacht in
2001 werd aangekocht, kost 11,5 miljoen frank.
6. Getalsterkte van de promoties leerling piloten
Luchtmacht: aantal luchtcadetten en het aantal onder
hen dat zijn vleugels kreeg als militair piloot:
1997: 7 cadetten op 15 leerling piloten waarvan 6
hun vleugels kregen;
1998: 9 cadetten op 19 leerling piloten waarvan 6
hun vleugels kregen;
1999: 17 cadetten op 34 leerling piloten waarvan 6
hun vleugels kregen;
2000: 11 cadetten op 39 leerling piloten, de
vorming is nog niet beëindigd;
b) L’ASBL ne possède pas elle-même d’avions de
remorquage mais utilise les avions de remorquage
du type Piper Cub de la Force aérienne, contre
paiement de 1 029 francs par heure de vol (tarif
2001). En outre, la Force aérienne peut envoyer
gratuitement les élèves pilotes de l’École royale
militaire en stage auprès de l’ASBL.
c) Les dépenses en personnel (indemnités, repas,
service intensif) des militaires qui sont envoyés en
renfort pour les camps, sont pris en charge par le
budget de la Force aérienne. Il n’y a pas
d’intervention de la Force aérienne pour les nonmilitaires.
a) Les dépenses relatives au réaménagement et aux
adaptations nécessaires des 2 hangars sur
l’aérodrome militaire de Gossoncourt en 2001
s’élèvent à 18,2 millions de francs.
b) Aucun travail d’infrastructure n’a été réalisé à la
tour de contrôle, si ce n’est de simples travaux de
rafraîchissement. Le coût de ces derniers est
d’environ 100 000 francs.
a) La Force aérienne ne possède pas de planeurs et, à
ce jour, la comptabilité pour 2001 n’a pas encore
été présentée. L’ASBL avait prévu 7 964 229 francs
dans son budget 2002 pour l’achat de 2 nouvelles
planeurs.
b) Les Piper Cubs de la Force aérienne datent de 1975
et ont été achetés au prix unitaire de
393 000 francs. Les moteurs d’origine ont été
modifiés pour atteindre 180 Cv. Cette adaptation a
coûté 1,8 million de francs.
c) Le treuil à quatre bras qui a été acheté par la Force
aérienne en 2001 coûte 11,5 millions de francs.
6. Effectif des promotions d’élèves pilotes de la
Force aérienne: nombre de cadets de l’air et nombre
d’entre eux qui ont reçu leurs ailes comme pilote militaire:
1997: 7 cadets sur 15 élèves pilotes dont 6 ont reçu
leurs ailes;
1998: 9 cadets sur 19 élèves pilotes dont 6 ont reçu
leurs ailes;
1999: 17 cadets sur 34 élèves pilotes dont 6 ont
reçu leurs ailes;
2000: 11 cadets sur 39 élèves pilotes, formation en
cours;
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2001: 10 cadetten op 39 leerling piloten, de
vorming is nog niet beëindigd.
2001: 10 cadets sur 39 élèves pilotes, formation en
cours.
Minister van Justitie Ministre de la Justice
DO 2000200110871 DO 2000200110871
Vraag nr. 340 van de heer Robert Denis van 27 maart
2001 (Fr.):
Question n o 340 de M. Robert Denis du 27 mars 2001
(Fr.):
Verviers. — Griffie van het handelsregister. Verviers. — Greffe du registre du commerce.
De griffie van het handelsregister van Verviers weigert
een akte te publiceren, onder voorwendsel dat de
beheerder heeft verzuimd zich aan te melden om het
dossier te vervolledigen en dit dus niet volledig is.
Als gevolg hiervan worden derden niet via het
Belgisch Staatsblad op de hoogte gebracht van de overdracht
van de sociale zetel, van het ontslag van de
beheerder en van de benoeming van zijn opvolger.
1. Kan de instrumenterende griffier naar eigen
goeddunken het dossier achterhouden en de publicatie
van die belangrijke akte verhinderen?
2. Welke verantwoordelijkheid dragen hij en de
beheerder terzake?
Antwoord: Ingevolge de ingewonnen inlichtingen
bij de gerechtelijke overheden, heb ik de eer het
geachte lid mee te delen wat volgt.
1. Naar luid van artikel 12, § 2, eerste lid, van het
koninklijk besluit van 30 januari 2001 tot uitvoering
van het Wetboek van vennootschappen, worden de ter
griffie neer te leggen stukken slechts in ontvangst genomen
als de bepalingen van artikel 11, §§ 1 en 2, § 3,
tweede lid, en § 4, tweede lid, in acht werden genomen
en als de kosten van bekendmaking betaald zijn op de
in artikel 12, § 3, voorgeschreven wijze. Onder al deze
voorwaarden komt de verplichting te beschikken over
een dossier dat in orde moet zijn bij het handelsregister
nergens voor.
2. De niet-bekendmaking van de akten en gegevens
waarvan de bekendmaking is voorgeschreven door de
wet, heeft tot gevolg dat deze niet aan derden kunnen
worden tegengeworpen dan vanaf de dag dat zij in de
bijlagen bij het Belgisch Staatsblad zijn bekendgemaakt.
Daarnaast voorziet artikel 45 van de gecoördineerde
wetten op het handelsregister in een geldboete
wanneer de nodige wijzigingen van het ingeschrevene
niet binnen de voorziene termijnen werden gevorderd.
Le greffe du registre du commerce de Verviers refuse
de procéder à la publication d’un acte sous prétexte
que le dossier au registre de commerce n’est pas en
ordre, le gérant ayant négligé de se présenter aux fins
de compléter son dossier.
De ce fait, les tiers ne sont pas informés par voie du
Moniteur belge du transfert du siège social, de la
démission d’un gérant et de la nomination de son
successeur.
1. Le greffier instrumentant peut-il, de sa libre
volonté, retenir le dossier et empêcher la publication
de cet acte important?
2. Qu’en est-il de sa responsabilité et de celle du
gérant?
Réponse: Suite aux renseignements recueillis auprès
des autorités judiciaires, j’ai l’honneur de communiquer
à l’honorable membre ce qui suit.
1. Selon l’article 12, § 2, alinéa 1er , de l’arrêté royal
du 30 janvier 2001 portant exécution du Code des
sociétés, les dépôts au greffe ne sont reçus que moyennant
le respect des dispositions de l’article 11, §§ 1er et
2, § 3, alinéa 2, et § 4, alinéa 2, et règlement des frais de
publication selon les modalités prévues l’article 12,
§ 3. Parmi toutes ces conditions, ne figure pas
l’obligation de disposer d’un dossier en ordre auprès
du registre de commerce.
2. Le défaut de publication des actes et indications
dont la publication est prescrite par la loi, a pour
conséquence que ceux-ci ne peuvent être opposés aux
tiers qu’au jour de leur publication aux annexes du
Moniteur belge. Par ailleurs, l’article 45 des lois coordonnées
relatives au registre de commerce, prévoit une
amende lorsqu’une inscription modificative n’a pas été
requise dans le délai prescrit.
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Volgens artikel 404 van het Gerechtelijk Wetboek
kan de griffier die zijn ambtsplichten verzuimt het
voorwerp zijn van een tuchtstraf.
Zijn burgerlijke aansprakelijkheid zal slechts bij een
zware fout in het gedrang komen.
De griffier is een openbaar ambtenaar die tot de
rechterlijke organisatie behoort. Door toepassing van
het gemeen recht van de orgaantheorie, moet deze
ambtenaar gelijkgesteld worden met de Staat en brengt
hij onmiddellijk de aansprakelijkheid van deze teweeg
op grond van artikel 1382 van het Burgerlijk Wetboek,
voor zover hij binnen zijn bevoegdheidssfeer blijft.
De aansprakelijkheid van de zaakvoerder lijkt me
uitgesloten indien het gebrek aan openbaarmaking het
gevolg is van een onrechtmatige weigering van de neerlegging
van de akten.
DO 2000200111529 DO 2000200111529
Vraag nr. 412 van de heer Ferdy Willems van 9 juli
2001 (N.):
Selon l’article 404 du Code judiciaire, le greffier qui
manque aux devoirs de sa charge peut faire l’objet
d’une sanction disciplinaire.
Sa responsabilité civile personnelle ne pourra être
engagée que s’il a commis une faute lourde.
Le greffier est un fonctionnaire public appartenant à
l’ordre judiciaire. Par application du droit commun de
la théorie de l’organe, ce fonctionnaire s’identifie à
l’État et engage directement la responsabilité de celuici,
sur base de l’article 1382 du Code civil, pour autant
qu’il agisse dans la sphère de ses attributions.
La responsabilité du gérant me semble exclue si le
défaut de publication résulte d’un refus illégitime du
dépôt des actes.
Question n o 412 de M. Ferdy Willems du 9 juillet 2001
(N.):
Dienst voor aalmoezeniers in de gevangenissen. Service des aumôniers dans les prisons.
Verwijzend naar mijn eerder gestelde vraag omtrent
de Dienst voor aalmoezeniers in de gevangenissen
(vraag nr. 226 van 13 juni 2000, Vragen en Antwoorden,
Kamer, 1999-2000, nr. 47, blz. 5470) en akte
nemend van het koninklijk besluit van 23 maart 2001,
moet ik vaststellen dat het nieuwe koninklijk besluit
van 23 maart 2001 slechts enkele wijzigingen inhoudt
ten opzichte van het koninklijk besluit van 21 mei
1965 en een verslag aan de Koning toevoegt waarin,
enerzijds, de redenen worden opgesomd waarom het
koninklijk besluit van 13 juni 1999 door de huidige
regering werd opgeheven en waarin, anderzijds, in
kort bestek het beleid van de huidige regering wordt
uiteengezet wat betreft haar visie op de gevangenisaalmoezeniers
en consulenten.
Zij geeft daarbij te kennen dat zij eventueel nieuwe
regelgeving daaromtrent wil opnemen in het koninklijk
besluit van 21 mei 1965 en dat zij aldus niet wenst
over te gaan tot de oprichting van een Dienst voor
aalmoezeniers en morele consulenten bij de strafinrichtingen
met een apart besluit.
1.
a) Hoe is het echter — twee jaar na het ondertussen
opgeheven koninklijk besluit van 13 juni 1999 —
met de discriminatoire situatie van de meerderheid
van de erkende erediensten en de morele consulenten
in onze strafinrichtingen?
Me référant à ma question précédente concernant le
Service des aumôniers dans les prisons (question
n o 226 du 13 juin 2000, Questions et Réponses, Chambre,
1999-2000, n o 47 p. 5470) et considérant l’arrêté
royal du 23 mars 2001, force m’est de constater que le
nouvel arrêté royal du 23 mars 2001 ne comporte que
quelques modifications par rapport à l’arrêté royal du
21 mai 1965 et qu’il ajoute un rapport au Roi énumérant,
d’une part, les raisons pour lesquelles le gouvernement
actuel a abrogé l’arrêté royal du 13 juin 1999
et expliquant, d’autre part, brièvement la politique du
gouvernement actuel en ce qui concerne les aumôniers
et les conseillers dans les prisons.
Le gouvernement indique qu’il a l’intention
d’insérer une nouvelle réglementation dans l’arrêté
royal du 21 mai 1965 et qu’il n’envisage dès lors pas de
procéder à la création d’un Service des aumôniers et
des conseillers moraux auprès des établissements pénitentiaires
par le biais d’un arrêté distinct.
1.
a) Deux ans après la publication de l’arrêté du 13 juin
1999, entre-temps abrogé, qu’en est-il toutefois de
la situation discriminatoire que connaissent la
majorité des cultes reconnus et les conseillers
moraux dans nos établissements pénitentiaires?
b) Is deze nog steeds hetzelfde? b) La situation a-t-elle changé?
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2. Is het juist dat bijvoorbeeld de moslims — naar
ik heb vernomen een niet te verwaarlozen percentage
van onze gedetineerden — nog steeds verstoken blijven
van bijstand van voltijdse bij de strafinrichtingen
aangestelde moslimconsulenten en er dus geen erediensten
op geregelde basis kunnen worden georganiseerd?
3. Wordt op deze wijze in België niet één van de
fundamentele rechten van de mens (artikel 18 van de
Universele Verklaring van de rechten van de mens of
UVRM) geschonden?
4. Hoe denkt u deze toestand in onze strafinrichtingen
op korte termijn te verhelpen?
Antwoord: Op dit ogenblik worden de aalmoezeniers
van de katholieke eredienst en één van de protestantse
eredienst betaald ten laste van de begroting van
het ministerie van Justitie. De personen die geestelijke
of morele bijstand wensen te verlenen in het kader van
de overige erediensten of de niet-confessionele morele
dienstverlening worden betaald per prestatie.
Teneinde een evaluatie te kunnen maken van de
behoeften naar religieuze of morele bijstand werd in
de strafinrichtingen een ondezoek uitgevoerd waarbij
met diverse parameters rekening werd gehouden.
Daaruit blijkt onder meer dat van de gedetineerden
31,8% de geestelijke bijstand van een moslimconsulent
wenst.
Op basis van de gegevens van het onderzoek werden
er onderhandelingen gevoerd met de vertegenwoordigers
van de representatieve organen teneinde tot een
herverdeling van de middelen over al de erkende erediensten
en de niet-confessionele levensbeschouwing te
komen. Daarbij werd rekening gehouden met de resultaten
van het onderzoek, maar ook met de reële werklast
voor de aalmoezenier of moreel consulent.
Binnen de budgettaire beperkingen werd recentelijk
een akkoord bereikt over de herverdeling van de
humane en financiële middelen in functie van de hierboven
geciteerde criteria. Dit akkoord dient nu te
worden omgezet in een reglementaire tekst.
Ik meen dat België niet de Universele Verklaring
voor de rechten van de mens schendt. Het is immers
mogelijk dat geestelijke of morele consulenten toegang
bekomen tot de strafinrichting om de gedetineerden
van hun religie of overtuiging bij te staan, maar dan
wel op een vrijwillige basis. Het probleem betreft dus
niet de bijstand op zich, maar wel de financiële randvoorwaarden
voor die bijstand. Dat probleem zal,
zoals hierboven werd aangenhaald, binnen afzienbare
tijd geregeld zijn, zodat alle erkende erediensten en de
niet-confessionele morele dienstverlening op een gelijke
wettelijke basis zullen functioneren.
2. Est-il exact que les musulmans — qui représenteraient
un pourcentage non négligeable de nos détenus
— sont toujours privés de l’assistance à temps plein de
conseillers musulmans affectés aux établissements
pénitentiaires et qu’il n’est dès lors pas possible
d’organiser des services du culte sur une base régulière?
3. La Belgique ne viole-t-elle pas ainsi un des droits
fondamentaux de l’homme (article 18 de la Déclaration
universelle des droits de l’homme ou DUDH)?
4. Comment comptez-vous remédier à court terme
à cette situation dans nos établissements pénitentiaires?
Réponse: Actuellement, les traitements des aumôniers
catholiques et de l’aumônier protestant sont à la
charge du budget du ministre de la Justice. Les personnes
qui souhaitent dispenser une assistance religieuse
ou morale dans le cadre des autres cultes ou une assistance
morale selon une conception philosophique non
confessionnelle sont rémunérées à la prestation.
Afin de pouvoir faire une évaluation des besoins en
matière d’assistance religieuse ou morale, une enquête
a été effectuée dans les établissements pénitentiaires. Il
a été tenu compte de différents paramètres et il ressort,
entre autres, de cette enquête que 31,8% des détenus
souhaitent bénéficier de l’assistance spirituelle d’un
conseiller musulman.
Sur la base des résultats de l’enquête, des négociations
ont été menées avec les délégués des organes
représentatifs afin d’aboutir à une redistribution des
moyens entre tous les cultes reconnus et la conception
philosophique non confessionnelle. À cet égard, non
seulement les résultats de l’enquête mais aussi la
charge de travail réelle de l’aumônier ou du conseiller
moral ont été pris en considération.
Un accord sur la redistribution des moyens humains
et financiers a été atteint récemment. Celui-ci tient
compte des critères précités ainsi que des limites
budgétaires. Il faut maintenant transformer cet accord
en un texte réglementaire.
Je pense que la Belgique ne porte pas atteinte à la
Déclaration universelle des droits de l’homme. En
effet, les conseillers religieux ou moraux peuvent avoir
accès aux établissements pénitentiaires pour assister,
sur une base volontaire, les détenus de leur religion ou
de leur conviction. Le problème ne concerne donc pas
l’assistance en soi, mais les conditions financières
connexes. Comme évoqué plus haut, ce problème sera
réglé dans un proche avenir, de sorte que les ministres
de tous les cultes reconnus et les personnes dispensant
une assistance morale suivant une conception philosophique
non confessionnelle pourront exercer leurs
fonctions selon une base légale identique.
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DO 2000200121576 DO 2000200121576
Vraag nr. 417 van de heer Willy Cortois van 16 juli
2001 (N.):
Question n o 417 de M. Willy Cortois du 16 juillet 2001
(N.):
Sekten. — Campagnes. — Straatplannen. Sectes. — Campagnes. — Plans de rues.
Sekten blijken campagnes te voeren door middel
van straatplannen van sommige steden. Deze reclame
strekt ertoe de verspreiding te verzekeren van een boek
waarvan de inmiddels overleden schrijver uitvoerig
ingaat op de doelstellingen, de activiteiten van de door
hem opgerichte sekte.
1. Heeft u kennis van de hier vermelde reclame
voor sekten?
2.
a) Welke initiatieven overweegt u om de verdere verspreiding
van deze aankondigingen te beletten?
b) Kunnen de uitgevers van de stadsplannen voor
deze aankondigingen verantwoordelijk gesteld
worden?
Antwoord: Ik ben inderdaad op de hoogte van de
publiciteit die door sommige organisaties, welke als
sektarisch kunnen worden beschouwd, wordt gevoerd.
In België bestaat er een vrijheid van meningsuiting,
welke grondwettelijk is gewaarborgd. Het is niet
mogelijk om via wetgeving anticipatief op te treden in
deze aangelegenheid. De vrijheid van meningsuiting
kan slechts worden beteugeld wanneer zij wordt
gebruikt in strijd met de wetgeving of wanneer zij strijdig
zou zijn met de openbare orde en de goede zeden.
Op dat ogenblik kan er door de overheden procesverbaal
worden opgemaakt of kan een klacht worden
ingediend bij de gerechtelijke overheden.
In het licht van hetgeen voorafgaat kan de strafrechtelijke
aansprakelijkheid van de uitgevers van stadsplannen
maar spelen wanneer de geldende wetgeving
wordt overtreden.
DO 2000200111410 DO 2000200111410
Vraag nr. 463 van mevrouw Trees Pieters van 9 oktober
2001 (N.):
Doktersvennootschappen. Sociétés de médecins.
Het Wetboek van vennootschappen heeft sinds de
wet van 7 mei 1999 inhoudelijk een diepgaande vernieuwing
gekregen. Terzelfder tijd vormt het een
herformulering van vorige vennootschapswetten en
van sommige bepalingen van het Burgerlijk Wetboek
en is daarenboven geïnspireerd door vroegere
rechtspraak en door de rechtsleer.
Les sectes mèneraient des campagnes publicitaires
par le biais de plans de rues de certaines villes. Cette
publicité tend à assurer la diffusion d’un livre dont
l’auteur, décédé depuis, explique en détail les objectifs
et les activités de la secte qu’il a fondée.
1. Avez-vous connaissance de la publicité susmentionnée
en faveur des sectes?
2.
a) Quelles initiatives envisagez-vous de prendre afin
d’empêcher la diffusion de ces annonces?
b) La responsabilité des éditeurs de ces plans de ville
peut-elle être engagée à propos de ces annonces?
Réponse: Je suis au courant de la publicité faite par
certaines organisations qui peuvent être considérées
comme sectaires.
En Belgique, la Constitution garantit la liberté
d’expression de ses opinions. Il n’est pas possible
d’intervenir anticipativement en cette matière par la
voie d’une initiative législative. La liberté d’expression
de ses opinions peut seulement être réprimée lorsqu’il
en est fait un usage contraire à l’ordre public et aux
bonnes mœurs. Dans ce cas, les autorités peuvent dresser
procès-verbal ou une plainte peut être déposée
auprès des autorités judiciaires.
À la lumière de ce qui précède, la responsabilité
pénale des éditeurs de plans de villes ne peut être engagée
que lorsque la législation en vigueur est transgressée.
Question n o 463 de M me Trees Pieters du 9 octobre
2001 (N.):
La loi du 7 mai 1999 a modifié en profondeur le
Code des sociétés. Dans le même temps, celui-ci
propose une nouvelle formulation d’anciennes lois
relatives aux sociétés et de certaines dispositions du
Code civil et est, par ailleurs, inspiré par la jurisprudence
et la doctrine.
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Het Wetboek van vennootschappen is, zoals voorzien,
recentelijk in werking getreden op 6 februari
2001. Een zestigtal kleine onnauwkeurigheden in dit
wetboek werden weggewerkt door de wet van 23 januari
2001, die samen met het wetboek en het uitvoeringsbesluit
van kracht werd.
Ter vereenvoudiging werden inderdaad alle bepalingen
van de verschillende koninklijk besluiten, waarvan
de grondslag nu terug te vinden is in het Wetboek
van vennootschappen, opgenomen in één enkel
koninklijk besluit van 30 januari 2001 ter uitvoering
van het Wetboek van vennootschappen.
Ter gelegenheid van deze integratie werden daarenboven
nog enkele grondige wijzigingen doorgevoerd in
het koninklijk besluit van 8 oktober 1976 betreffende
de jaarrekening van de ondernemingen en het koninklijk
besluit van 6 maart 1990 betreffende de geconsolideerde
jaarrekeningen van de ondernemingen.
In de huidige stand van die herwerkte vennootschapswetgeving
rijzen thans dan ook de onderstaande
algemene praktische vragen met betrekking tot geneesheren
die voortaan in vennootschapsvorm willen gaan
uitoefenen:
A.
1. In welke vorm van eenhoofdige of meerhoofdige
vennootschappen met volkomen en/of onvolkomen
rechtspersoonlijkheid, kunnen huisdokters en
ziekenhuisgeneesheren, ongeacht hun medische
specialiteit, voortaan een «doktersvennootschap»
oprichten en er rechtsgeldig in functioneren?
2.
a) Kunnen zowel de VOF, de CommV, de (E)BVBA,
de CVBA, de NV, de CVOA als de CommVA
daarbij mogelijke vennootschapsvormen betekenen?
Comme prévu, le Code des sociétés est entré en
vigueur le 6 février 2001. Une soixantaine de petites
imprécisions présentées par ce code ont été éliminées
par la loi du 23 janvier 2001, entrée en vigueur en
même temps que le code et l’arrêté d’exécution.
Dans un but de simplification, l’ensemble des dispositions
des différents arrêtés royaux, dont le fondement
se retrouve à présent dans le Code des sociétés, ont été
reprises dans un seul et même arrêté royal du 30 janvier
2001 portant exécution du Code des sociétés.
À l’occasion de cette intégration, quelques modifications
approfondies ont encore été apportées à l’arrêté
royal du 8 octobre 1976 relatif aux comptes annuels
des entreprises et à l’arrêté royal du 6 mars 1990 relatif
aux comptes consolidés des entreprises.
En l’état actuel de la législation relative aux sociétés,
telle que modifiée, se posent dès lors, d’une manière
générale, les questions pratiques suivantes en ce qui
concerne les médecins souhaitant exercer leur activité
professionnelle sous la forme d’une société:
A.
1. Sous quelle forme de société d’une ou de plusieurs
personnes, dotée d’une personnalité juridique à
part entière ou partielle, les généralistes et médecins
hospitaliers peuvent-ils, indépendamment de
leur spécialité médicale, créer désormais une
«société de médecins» et fonctionner en son sein
d’une manière valable en droit?
2.
a) À cet égard, tant les SNC, les SC, les SPRL(U), les
SCRL, les SA, les SCRIS et les SCA peuvent-elles
constituer des formes possibles de société?
b) Zo neen, waarom respectievelijk telkens niet? b) Dans la négative, pourquoi? Veuillez répondre
pour chacune des formes de société?
c) Op grond van welke vennootschapsrechtelijke en/
of civielrechtelijke bepalingen is een eventueel verbod
telkens juridisch gestoeld, daarbij vooral ook
getoetst aan het grondwettelijk gelijkheidsbeginsel
waarvan sprake in de artikelen 10 en 11 van de
Grondwet?
3. Vanwaar gebeurlijk een blijvend arbitrair onderscheid
of welbepaalde beperkingen voor «doktersvennootschappen»
beoordeeld ten opzichte van alle
andere, al dan niet vrije beroepen of handelaars die in
vennootschap blijkbaar onbeperkt mogen uitbaten of
uitoefenen?
B. 1.
a) Wordt de uitoefening van de geneeskunde in hoedanigheid
van chirurg of internist zowel binnen de
muren van de kliniek of ziekenhuis als ten huize of
c) Sur la base de quelles dispositions du droit des
sociétés et/ou du droit civil, une interdiction éventuelle
se justifie-t-elle, compte tenu également du
principe constitutionnel d’égalité tel que formulé
par les articles 10 et 11 de la Constitution? Veuillez
répondre pour chacune des formes de société.
3. Le cas échéant, d’où proviennent la distinction
arbitraire persistante ou certaines restrictions pour les
«sociétés de médecins» par rapport aux autres,
regroupant ou non des personnes exerçant des professions
libérales ou des commerçants qui sont apparemment
autorisées à exercer sans entraves leurs activités?
B. 1.
a) L’exercice de la médecine en qualité de chirurgien
ou de médecin interne tant dans un hôpital ou une
clinique qu’à domicile ou au siège social est-il
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op de maatschappelijke zetel steeds als een
«geoorloofd statutair doel» voor de vennootschap
angemerkt?
b) Zo neen, om welke gegronde juridische redenen
niet?
2. Mogen de zogenaamde «doktersvennootschappen»,
mits opname in hun maatschappelijk doel, naast
de wettige beoefening van de geneeskunde, ook nog de
onderstaande andere of bijkomende beroeps- en/of
handelsactiviteiten ontplooien en zo neen, om welke
wettige redenen niet:
a) beheer van het familiaal, bedrijfs- en privaat patrimonium
van de betrokken geneesheren en hun
gezin, dit zowel van goederen in volle eigendom, in
naakte eigendom als in vruchtgebruik;
b) toevallige aan- en verkoop van geneesmiddelen,
orthopedische en chirurgische materialen en verzorgingsproducten;
c) uitvoeren van medische en/of paramedische proefondervindelijke
studies die kaderen in de verstrekking
van gezondheidszorgen erkend door het
RIZIV?
3. Bevatten de thans vigerende vennootschapsbepalingen
een exacte definitie van het in de rechtswereld
gehanteerd begrip «doktersvennootschap» waardoor
een dergelijke vennootschap juridisch scherp onderscheiden
wordt van elke andere vennootschap werkzaam
in andere sectoren van onze Belgische maatschappij?
C. Mogen al die geneesheren, samen met hun al dan
niet medisch of paramedisch gediplomeerde echtgenote
of partner en meerderjarige kinderen, al dan niet
effectief werkzaam in de medische of paramedische
sector als medestichter en/of als stille vennoot of
medeaandeelhouder één of meerdere van voornoemde
vennootschapsvormen oprichten?
D. Welke vennoten of aandeelhouders van een
«doktersvennootschap» mogen de functie van
bestuurder en/of statutair zaakvoerder bekleden en als
dusdanig door de algemene vergadering worden
benoemd?
E. Moet een «doktersvennootschap» steeds worden
opgericht door middel van een authentieke akte of
volstaat een gewone onderhandse stichtingsakte?
F. Kan u, punt per punt, uw nieuwe algemene ziensen
handelwijze meedelen zowel in het licht van de artikelen
10 en 11 van de Grondwet, het geactualiseerde
Wetboek van vennootschappen, het Burgerlijk
Wetboek als van alle algemene beginselen van een
behoorlijk, onpartijdig en doorzichtig openbaar
bestuur, dit uiteraard onder voorbehoud van de soevereine
beoordeling door de hoven en rechtbanken?
toujours considéré comme «un objet statutaire
autorisé»?
b) Dans la négative, pourquoi?
2. Les «sociétés de médecins» sont-elles autorisées,
à condition que cela figure expressément dans leur
objet social, à déployer, outre l’exercice légal de la
médecine, les autres activités professionnelles, complémentaires
ou commerciales, énoncées ci-après et, dans
la négative, pourquoi:
a) gestion d’un patrimoine familial, industriel ou
privé des médecins concernés et de leur ménage, et
ce, en ce qui concerne tant les biens en pleine
propriété, en nue propriété et en usufruit;
b) l’achat et la vente occasionnelles de médicaments,
de matériel orthopédique ou chirurgical et de
produits de soins;
c) la réalisation d’études expérimentales médicales
et/ou paramédicales dans le cadre de la prestation
de soins de santé agréés par l’INAMI?
3. Les dispositions du droit des sociétés actuellement
en vigueur proposent-elles une définition exacte
de la notion, souvent invoquée par les praticiens du
droit, de «sociétés de médecins», clairement distinguée
de toute autre forme de société active dans
d’autres secteurs de notre société belge?
C. Tous ces médecins sont-ils autorisés à créer une
ou plusieurs sociétés du type précité, avec leur conjoint
ou partenaire ou enfants majeurs, titulaires ou non
d’un diplôme médical ou paramédical, exerçant effectivement
ou non une activité dans le secteur médical
ou paramédical, comme cofondateur et/ou associé
passif ou coactionnaire?
D. Quels associés ou actionnaires d’une société de
médecins peuvent exercer la fonction d’administrateur
et/ou de gérant statutaire et être nommés en cette
qualité par l’assemblée générale?
E. Une société de médecins doit-elle toujours être
créée par un acte authentique ou un acte de fondation
sous seing privé suffit-il?
F. Pouvez-vous, point par point, communiquer,
d’une manière générale, vos point de vue et attitude
tant à la lueur des articles 10 et 11 de la Constitution,
du Code actualisé des sociétés et du Code civil que des
principes généraux de bonne administration,
d’impartialité et de transparence, et ce, bien entendu,
sous réserve du jugement souverain des cours et des
tribunaux?
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15 - 01 - 2002
Antwoord: In antwoord op zijn vraag kan ik het
geachte lid het volgende meedelen.
Vennootschapsrechtelijk kunnen in beginsel alle
vennootschappen in aanmerking komen bij het organiseren
van de uitoefening van een vrij beroep. Het
Belgisch recht (en dus ook het Wetboek van
vennootschappen) kent hiervoor geen bijzondere
rechtsvorm zoals bijvoorbeeld de Franse société civile
professionnelle.
In vele beroepen, waaronder ook die van arts, wordt
de keuze in de eerste plaats bepaald of beperkt door de
respectievelijke beroepsreglementeringen. Vooral het
onderscheid tussen burgerlijke vennootschappen en
handelsvennootschappen, de graad van aansprakelijkheid
en de overdraagbaarheid van de aandelen bepalen
grotendeels de beroepsrechtelijke geoorloofdheid van
een bepaalde vennootschapsvorm.
Voor het overige, komt het mij niet toe mij uit te
spreken over eventuele bepalingen die vallen onder de
beroepsreglementering van artsen of onder de medische
deontologie, welke, zoals reeds aangegeven werd
in het antwoord op vraag nr. 396, gesteld op 12 juni
2001 door het geachte lid, niet onder mijn bevoegdheid
vallen (Vragen en Antwoorden, Kamer, 2001-2002,
nr. 89, blz. 9509).
DO 2001200200190 DO 2001200200190
Vraag nr. 488 van de heer Daan Schalck van
20 november 2001 (N.):
Personeel ministerie van Justitie te Gent. — Parkeerplaatsen.
Voor het personeel van het ministerie van Justitie
dat tewerkgesteld is in het gebouw Lieven Bauwens,
aan de Martelaarslaan te Gent, waar de vredegerechten
en de politierechtbank zijn gehuisvest, zijn zesenzestig
parkeerplaatsen voorbehouden.
Dit aantal ligt beduidend lager dan het aantal personeelsleden
van het ministerie van Justitie in het voornoemde
gebouw.
Kan u dan ook meedelen op basis van welke criteria
deze parkeerplaatsen zullen worden toegewezen aan
de personeelsleden?
Antwoord: Bij de bepaling van het aantal in te
huren parkings, hanteert het ministerie van Justitie
altijd een vaste norm. Op basis van deze norm heeft
het departement van Justitie de Regie der Gebouwen
Réponse: En réponse à sa question, je puis communiquer
ce qui suit à l’honorable membre.
En droit des sociétés, toutes les formes de sociétés
peuvent en principe servir pour l’organisation de
l’exercice d’une profession libérale. Le droit belge (et
donc également le Code des sociétés) ne connaît pas de
forme juridique particulière pour ce faire, comme par
exemple la société civile professionnelle française.
Dans beaucoup de professions, parmi lesquelles
également celle de médecin, le choix est déterminé ou
limité par leur réglementation professionnelle respective.
C’est principalement la différence entre sociétés
civiles et sociétés commerciales, le degré de responsabilité
et la cessibilité des parts qui déterminent en
grande partie le caractère licite au regard de la réglementation
professionnelle, d’une forme de société
déterminée.
Pour le surplus, il ne m’appartient pas de me
prononcer sur d’éventuelles dispositions ressortant à la
réglementation professionnelle des médecins ou à la
déontologie médicale, lesquelles, comme il a déjà été
indiqué dans la réponse à la question n o 396, posée le
12 juin 2001 par l’honorable membre, n’entrent pas
dans mes compétences (Questions et Réponses, 2001-
2002, n o 89, p. 9509).
Question n o 488 de M. Daan Schalck du 20 novembre
2001 (N.):
Personnel du ministère de la Justice à Gand. — Places
de stationnement.
Soixante-six places de stationnement sont réservées
aux membres du personnel du ministère de la Justice
employés dans le bâtiment Lieven Bauwens, situé
«Martelaarslaan» à Gand, qui abrite les justices de
paix et le tribunal de police.
Le nombre de places est sensiblement inférieur au
nombre de membres du personnel du ministère de la
Justice employés dans ce bâtiment.
Sur la base de quels critères les places de stationnement
seront-elles attribuées aux membres du personnel?
Réponse: Pour déterminer le nombre de places de
parking à louer, le ministère de la Justice utilise toujours
la même norme. Sur la base de cette norme, le
département a demandé dès 1999 à la Régie des Bâti-
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reeds in 1999 om inhuurname van 7 bijkomende platsen
verzocht, echter zonder gunstig gevolg.
Daar een aantal parkeerplaatsen dagelijks door
meerdere personen kan benut worden, zullen evenwel,
op aanvraag van de beheerder van het gerechtsgebouw,
aanvang 2002, na aanpassing van het elektronisch
toegangssysteem van de parkeergarage, 10 extra
badges in omloop komen.
In de praktijk zullen dus 73 badges ter beschikking
zijn, waarvan 3 voor de leden van de Commissie voor
de voorwaardelijke invrijheidsstelling.
De criteria der toewijzing van de parkeerplaatsen
worden in principe bepaald door de beheerder van het
gerechtsgebouw, in overleg met de andere betrokken
korpschefs, en kunnen eventueel in de schoot van de
gebouwencommissie worden besproken.
ments de louer 7 places supplémentaires; cette
demande n’a toutefois pas été accueillie favorablement.
Étant donné qu’un certain nombre de places de
parking peuvent être utilisées au cours de la journée
par plusieurs personnes, 10 badges supplémentaires
seront mis en circulation au début de 2002, à la
demande de l’autorité qui gère le palais de justice,
lorsque le système électronique qui permet d’accéder
au garage aura été adapté.
Dans la pratique 73 badges seront alors disponibles,
dont 3 seront réservés aux membres de la Commission
de libération conditionnelle.
Les critères d’attribution des places de parking sont
en principe définis par l’autorité qui gère le palais de
justice, ce en concertation avec les autres chefs de
corps concernés. Ces critères peuvent éventuellement
être discutés au sein de la commission des bâtiments.
Minister van Financiën Ministre des Finances
DO 2001200200354 DO 2001200200354
Vraag nr. 847 van de heer Dirk Pieters van 20 december
2001 (N.):
Verlaagd registratierecht. — Resultaat van de nieuwe
maatregel.
In mei 2001 is er in de commissie voor de Financiën
heel wat te doen geweest in verband met het zogeheten
«klein beschrijf» of het «verlaagd registratierecht».
Krachtens de instructie nr. 10 van 14 februari 2001
moet het kadaster systematisch alle woningen met een
kadastraal inkomen (KI) van 42 000 frank of minder
onderzoeken, telkens wanneer een koper een uittreksel
uit de kadastrale legger aanvraagt met het oog op het
bekomen van het verlaagd registratierecht. Het kadaster
controleert dan stelselmatig of het KI nog wel overeenstemt
met de werkelijke situatie van de woning.
Het gevolg van deze maatregel is onder meer dat het
kadaster wel de woningen met een laag KI onderzoekt,
maar niet de woningen met een hoog KI (van méér dan
42 000 frank).
Het nut en de rechtvaardigheid van deze maatregel
werd niet enkel door de oppositie, maar ook door de
collega’s van de meerderheidspartijen in twijfel
Question n o 847 de M. Dirk Pieters du 20 décembre
2001 (N.):
Réduction des droits d’enregistrement. — Résultats de
la nouvelle mesure.
En mai 2001, il a été beaucoup question en commission
des Finances de ce que l’on appelle les «petits
frais d’acte» ou encore «droits d’enregistrement
réduits».
En vertu de l’instruction n o 10 du 14 février 2001,
l’administration du cadastre est tenue de contrôler
systématiquement toutes les habitations dont le revenu
cadastral (RC) est égal ou inférieur à 42 000 francs, à
chaque fois qu’un acquéreur demande un extrait de la
matrice cadastrale en vue d’obtenir une réduction des
droits d’enregistrement. L’administration du cadastre
vérifie alors systématiquement si le RC correspond
toujours bien à la situation réelle du logement. Cette
mesure a notamment pour conséquence que le cadastre
contrôle effectivement les logements dont le revenu
cadastral est peu élevé mais pas ceux dont le revenu
cadastral est élevé (plus de 42 000 francs).
L’opposition mais aussi les collègues de la majorité
doutaient de l’utilité et de l’équité de cette mesure.
Depuis lors, huit mois se sont écoulés. Il est donc
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getrokken. Wij staan thans acht maanden verder. Het
is dus tijd dat het resultaat van deze fel bekritiseerde
maatregel geëvalueerd wordt.
Persoonlijk hoor ik bij de leiding en bij het personeel
van het kadaster felle kritiek zoals onder meer:
— de maatregel veroorzaakt zeer veel werk en brengt
de tijdige afwerking van de kadastrale mutaties —
en daaruit voortvloeiend ook de tijdige inning van
de onroerende voorheffing ten behoeve van de
gemeenten — in gevaar;
— het kadaster is niet in staat om tijdig, dit wil
zeggen binnen de tien dagen, alle controles uit te
voeren en alle resultaten bekend te maken;
— het aantal verhoogde KI’s en de omvang van de
verhogingen is «veeleer bescheiden»; het inzetten
van tijd en personeel ten gevolge van de maatregel
is totaal niet in verhouding tot de werkelijke belastingopbrengst
op het stuk van onroerende voorheffing;
— het personeel dat de maatregelen uitvoert moet op
dit ogenblik de onkosten voor zijn verplaatsingen
voorschieten; het personeel wacht op dit moment
immers nog steeds op de eerste uitbetaling van de
kilometervergoeding;
— overigens omzeilen heel wat kopers, op aanraden
van hun raadgevers, de maatregel door bij het
kadaster een «gewoon» uittreksel uit de kadastrale
legger aan te vragen zonder te melden dat zij het
bekomen van het verlaagd registratierecht op het
oog hebben. In dat geval kan het kadaster geen
onderzoek opstarten (enz.).
1. Hoeveel woningen heeft het kadaster tot nu toe
reeds onderzocht?
2. In hoeveel gevallen heeft dit onderzoek werkelijk
geleid tot een verhoging van het belastbaar KI?
3. Hoeveel bedraagt de totale verhoging van het
belastbaar KI ten gevolge van het onderzoek?
4. Op welke datum zal aan het personeel van het
kadaster de kilometervergoeding worden uitbetaald?
5. Is het zo dat geen enkele wet aan de klant de verplichting
oplegt om, bij een aanvraag tot het bekomen
van een uittreksel uit de kadastrale legger, op te geven
waartoe dit uittreksel moet dienen?
Antwoord: Wat het geheel van de beginselen betreft
die aan de vraag beantwoorden, stel ik het geachte lid
voor zich te beroepen op de jaarverslagen van het
mondeling debat dat in de commissie voor de Financiën
van de Kamer gehouden werd op 6 juni 2001.
Ik ben zo vrij de aandacht te vestigen op het feit dat
de bedoelde instructie (nr. 10 van 14 februari 2001) op
15 mei 2001 van kracht geworden is.
opportun d’évaluer les résultats de cette mesure vivement
contestée.
Personnellement, j’ai entendu des critiques sévères
de la part de la direction et du personnel du cadastre.
Voici ce qu’ils reprochent notamment à la mesure:
— la mesure occasionne une grande quantité de
travail et risque de retarder le traitement des mutations
cadastrales et, partant, la perception du
précompte immobilier au profit des communes;
— le cadastre n’est pas en mesure d’effectuer tous les
contrôles ni d’en publier tous les résultats dans les
délais, c’est-à-dire dans les dix jours;
— le nombre de RC majorés et l’ampleur de
l’augmentation est «plutôt modeste»; l’investissement
en temps et en personnel qu’a engendré la
mesure n’est pas du tout proportionnel à la recette
fiscale réelle en matière de précompte immobilier;
— le personnel chargé de la mise en œuvre de la
mesure doit pour l’instant avancer ses frais de
déplacement ; en effet, le personnel attend toujours
le premier versement de l’indemnité kilométrique;
— au demeurant, de nombreux acquéreurs contournent
la mesure, sur l’avis de leurs conseillers, en
demandant au cadastre un extrait «ordinaire» de
la matrice cadastrale, sans mentionner qu’ils
voudraient bénéficier de droits d’enregistrement
réduits. Dans ce cas, le cadastre ne peut pas
commencer une enquête (etc.).
1. Combien de logements le cadastre a-t-il déjà
contrôlés jusqu’à présent?
2. Dans combien de cas ce contrôle a-t-il effectivement
engendré une hausse du RC imposable?
3. À combien s’élève l’augmentation totale du RC
imposable à la suite de ces contrôles?
4. À quelle date l’indemnité kilométrique sera-t-elle
versée au personnel du cadastre?
5. Pouvez-vous confirmer qu’aucune loi n’oblige le
client à mentionner l’utilisation qui sera faite d’un
extrait de la matrice cadastrale lors de la demande
d’obtention de cet extrait?
Réponse: En ce qui concerne l’ensemble des principes
qui répondent à la question, je suggère à
l’honorable membre de se référer aux annales du débat
oral qui a eu lieu le 6 juin 2001 en commission des
Finances, à la Chambre.
Je me permets d’attirer l’attention sur le fait que
l’instruction visée (no 10 du 14 février 2001) est entrée
en vigueur le 15 mai 2001.
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Bijgevolg beslaan de door het geachte lid gevraagde
statistieken amper een periode van zes maanden, voor
precieze gegevens die niet specifiek door de administratie
voorzien werden.
Daarenboven lijkt het me niet opportuun de administratie
statistieken te vragen over een welbepaald
probleem, nu we op een tijdstip van het jaar gekomen
zijn waarin de administratie de gebruikelijke jaarlijkse
statistieken opmaakt die al een bijkomende werkdruk
veroorzaken.
DO 2001200200355 DO 2001200200355
Vraag nr. 848 van de heer Karel Van Hoorebeke van
20 december 2001 (N.):
Coördinatiecentra. — Gunstregime. — EU-Commissie.
België heeft de EU-Commissie gevraagd tot januari
2002 de tijd te mogen hebben om te mogen reageren op
de aanmaning om paal en perk te stellen aan het gunstregime
van de coördinatiecentra.
Theoretisch had België slechts tot 13 september
2001 de tijd.
1. Hoe heeft de EU-Commissie gereageerd op het
verzoek van België tot het verlengen van de termijn?
En conséquence, les statistiques demandées par
l’honorable membre portent dès lors sur une période
de six mois à peine, pour des données précises qui
n’ont pas été prévues spécifiquement par l’administration.
Par ailleurs, il ne me semble pas opportun de
demander à l’administration des statistiques sur un
problème particulier alors que nous sommes justement
à l’époque de l’année où l’administration confectionne
ses statistiques annuelles habituelles qui lui demandent
déjà un surcroît de travail.
Question no 848 de M. Karel Van Hoorebeke du
20 décembre 2001 (N.):
Centres de coordination. — Régime préférentiel. —
Commission européenne.
La Belgique a demandé à la Commission européenne
de lui laisser le temps jusqu’au mois de janvier
2002 pour réagir à l’injonction par laquelle la
Commission européenne lui ordonne de mettre un
frein au régime préférentiel des centres de coordination.
Théoriquement, la Belgique devait déjà réagir pour
le 13 septembre 2001.
1. Comment la Commission a-t-elle réagi à la
demande de la Belgique de prolonger le délai imparti?
2. Werd dit toegestaan? 2. La Commission européenne a-t-elle accepté?
3. Zal België binnen de gestelde termijn een duidelijk
standpunt kunnen innemen?
3. La Belgique pourra-t-elle adopter une position
claire dans le délai imparti?
4. Wat zal dit standpunt zijn? 4. En quoi consistera cette position?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid mee te
delen dat België aan de Europese Commissie het
antwoord op haar brief van 11 juli 2001 heeft toegezonden.
Samengevat is België van oordeel dat het stelsel van
de coördinatiecentra geen staatssteun uitmaakt als
bedoeld in artikel 87 van het Verdrag.
Het antwoord aan de Europese Commissie werd
derhalve verstrekt voordat de termijn verstreek.
DO 2001200200356 DO 2001200200356
Vraag nr. 849 van de heer Karel Van Hoorebeke van
20 december 2001 (N.):
Erkenning van VZW’s die in aanmerking komen voor
belastingvrijstelling inzake giften. — Verslag werkgroep.
Op 21 september 2000 heeft u meegedeeld dat een
werkgroep binnen uw administratie werd opgericht
Réponse: J’ai l’honneur d’nformer l’honorable
membre que la Belgique a communiqué à la Commission
européenne sa réponse à la lettre que celle-ci lui a
adressée le 11 juillet 2001.
En bref, la Belgique considère que le régime des
centres de coordination ne constitue pas une aide
d’État visée à l’article 87 du Traité.
La réponse à la Commission européenne a été
remise donc avant le délai accordé.
Question no 849 de M. Karel Van Hoorebeke du
20 décembre 2001 (N.):
Reconnaissance d’ASBL susceptibles de bénéficier
d’une exonération d’impôts dans le cadre des libéralités
déductibles. — Rapport du groupe de travail.
Le 21 septembre 2000, vous faisiez savoir qu’un
groupe de travail avait été créé au sein de votre admi-
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die een verslag moet maken in verband met fiscale aftrekbare
giften.
U deelde mee dat u naar de commissie zou komen
met het verslag van de werkgroep en met een voorstel
in verband met de diverse VZW’s.
nistration et chargé de l’élaboration d’un rapport relatif
aux libéralités fiscalement déductibles.
Vous avez annoncé que vous présenteriez ce rapport
du groupe de travail devant la commission et que vous
lui soumettriez une proposition relative aux diverses
ASBL.
1. Is het verslag van de werkgroep reeds klaar? 1. Le groupe de travail a-t-il achevé son rapport?
2. Welke maatregelen heeft u reeds genomen of
overweegt u te nemen om de voorstellen van de werkgroep
te implementeren?
Antwoord: Tot nu toe heeft de Contactgroep-Giften
zijn werkzaamheden nog niet beëindigd.
Ik heb laten weten aan de Contactgroep-Giften dat
het niet nodig is het einde van de werkzaamheden af te
wachten om mij voorstellen voor te leggen.
Naar gelang van de vooruitgang van de werkzaamheden
zal de contactgroep dus eventueel tussentijdse
voorstellen formuleren omtrent de problemen waarvan
het onderzoek is afgerond.
DO 2001200200357 DO 2001200200357
Vraag nr. 850 van de heer Richard Fournaux van
20 december 2001 (Fr.):
2. Quelles mesures avez-vous prises ou envisagezvous
afin de mettre en pratique les propositions du
groupe de travail?
Réponse: À ce jour, le Groupe de contact-
Libéralités n’a pas encore terminé ses travaux.
J’ai toutefois fait savoir au Groupe de contact-
Libéralités qu’il n’était pas nécessaire d’attendre la fin
de ceux-ci pour me soumettre des propositions.
En fonction de l’état d’avancement des travaux, il
formulera donc éventuellement déjà des propositions à
des stades intermédiaires pour des problèmes dont
l’examen est clôturé.
Question n o 850 de M. Richard Fournaux du
20 décembre 2001 (Fr.):
Hervorming van de vennootschapsbelasting. Réforme de l’impôt des sociétés.
In de regeringsverklaring van 9 oktober 2001 stond
niet veel informatie over de hervorming van de
vennootschapsbelasting. De eerste minister kondigde
aan dat de verlaging van de aanslagvoet gedeeltelijk
door een vereenvoudiging en gedeeltelijk door een vermindering
van de aftrekmogelijkheden zou worden
gecompenseerd.
1.
a) Wat is concreet de stand van zaken?
La déclaration gouvernementale du 9 octobre 2001
ne contient que peu d’éléments à l’égard de la réforme
de l’impôt des sociétés. Le premier ministre nous
annonce que l’abaissement du taux d’imposition sera
compensé, «en partie par une simplification, et en
partie par la suppression, de postes de déduction».
1.
a) Concrètement, qu’en est-il réellement?
b) Welke aftrekposten zouden er worden geschrapt? b) Quels postes de déduction sont visés?
2. Moet de nota «Hervorming van de vennootschapsbelasting
& ruling» van het ministerie van
Financiën als een bijvoegsel bij de regeringsverklaring
worden beschouwd, of betreft het hier een aantal
louter op persoonlijke titel gepubliceerde en voor de
rest vrijblijvende voorstellen van de minister van
Financiën?
3. Naast de verlaging van het nominale tarief heeft
u zich ook ten doel gesteld een voor de KMO’s gunstige
hervorming uit te voeren.
a) Hoe ver is u daarmee gevorderd? a) Qu’en est-il?
b) In welke mate zal het «Actieplan Middenstand —
Kleinbedrijf 2001-2003» van minister Daems ten
uitvoer worden gebracht, en welk budget wordt
daarvoor uitgetrokken?
2. Faut-il considérer la note «Réforme de l’impôt
des sociétés et ruling» du ministre des Finances comme
étant une annexe de la déclaration gouvernementale
ou s’agit-il de propositions exprimées à titre très
personnel et qui n’engagent que le ministre des Finances?
3. Outre la baisse du taux nominal, vous vous étiez
également fixé comme objectif de réaliser une réforme
favorable aux PME.
b) Quelles suites seront réservées au «Plan d’action
Classes moyennes — PME 2001-2003» du ministre
Daems et avec quel budget?
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4.
a) Zitten er wijzigingen van de voorschriften inzake
de afschrijving en de aftrekbaarheid van autokosten
in de pijplijn?
b) Kan u de strekking van die wijzigingen nader toelichten?
c) Dreigt men niet steeds verder van de economische
realiteit af te staan?
Antwoord: Ik verwijs het geachte lid naar het
antwoord dat in de commissie voor de Financiën van
23 oktober 2001 verstrekt werd op de mondelinge
vraag nr. 5315 van volksvertegenwoordiger Aimé
Desimpel, over hetzelfde onderwerp (Integraal
Verslag, Kamer, 2001-2002, commissie voor de Financiën,
23 oktober 2001, COM 559, blz. 6 tot 10).
DO 2001200200358 DO 2001200200358
Vraag nr. 851 van de heer Richard Fournaux van
20 december 2001 (Fr.):
4.
a) Des modifications des règles en matière d’amortissement
et de prise en compte des frais de voitures
sont-elles envisagées?
b) Pourriez-vous préciser le sens de ces modifications?
c) Ne risque-t-on pas de s’éloigner de plus en plus de
la prise en compte de la réalité économique?
Réponse: Je réfère l’honorable membre à la réponse
que j’ai fournie dans la commission des Finances du
23 octobre 2001 à la question orale n o 5315 du représentant
Aimé Desimpel, portant sur le même sujet
(Compte rendu intégral, Chambre, 2001-2002, commission
des Finances, 23 octobre 2001, COM 559,
pp. 6 à 10).
Question n o 851 de M. Richard Fournaux du
20 décembre 2001 (Fr.):
Termijnen voor doorstorting aan de gemeenten. Délai de remboursement au communes.
Sinds enkele maanden komen de problemen in verband
met de financiering van de gemeenten in België in
deze en in andere assemblees veelvuldig ter tafel.
Vele protagonisten van de gemeentebelangen, met
in hun zog parlementsleden en zelfs leden van de onderscheiden
regeringen van de deelgebieden, zaten met
name in over de tenuitvoerlegging van beslissingen,
zoals voor de politiehervorming, de diverse veranderingen
met betrekking tot statutair vastgestelde voordelen
van ambtenaren (bv. de algemene herziening van
de loonschalen), de hervorming van het bestaansminimum,
enz.
Om de gemeenten een steuntje in de rug te geven
heeft de regering er recentelijk mee ingestemd de
beheerskosten die ingehouden worden op de in het
kader van de opcentiemen op de personenbelasting
aan de gemeenten uitgekeerde ristorno’s, procentueel
te verminderen: in plaats van 3 % zal nog maar 2 %,
en over twee jaar zelfs maar 1 % meer afgehouden
worden.
Los van die directe steunmaatregelen wil ik u bij
deze vragen hoe het zit met de termijnen die de federale
overheid stelt voor de doorstorting aan de
gemeenten van de verschuldigde opcentiemen op de
personenbelasting of de onroerende voorheffing.
Sinds een paar weken luiden de burgemeesters bij
monde van hun gemeenteontvangers de alarmbel en
Depuis plusieurs mois, il est beaucoup question
dans cette assemblée et dans d’autres des problèmes
liés au financement des communes du Royaume.
L’inquiétude de plusieurs municipalistes, relayée
par les parlementaires voire même par certains
membres des différents gouvernements des entités
fédérées, visait la mise en application de décisions,
comme par exemple la réforme des polices ou encore
les différentes modifications liées aux avantages statutaires
d’agents (exemple: révision générale des barèmes)
ou encore la réforme du minimex etc.
Récemment, pour tenter d’aider les communes, le
gouvernement a accepté de diminuer le pourcentage de
prélèvement frais de gestion sur les sommes ristournées
aux communes dans le cadre de l’additionnel à
l’impôt des personnes physiques. Les 3 % deviendront
en effet 2 et finalement 1 % dans deux ans.
Outre ces aides directes, je souhaiterais aujourd’hui
vous interroger sur les délais mis par l’État fédéral à
rembourser les communes des sommes qui lui sont
dues via justement certains prélèvements d’additionnels
soit à l’impôt des personnes physiques ou encore
au précompte immobilier.
Depuis plusieurs semaines, des bourgmestres via
leurs receveurs communaux, tirent la sonnette
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vragen ze aandacht voor de aperte verlenging van de
termijnen die de staat kennelijk nodig heeft om de
gemeenten de hun verschuldigde ristorno’s uit te betalen.
Uit een door de gemeenteontvanger van Dinant opgestelde
tabel blijkt bijvoorbeeld duidelijk dat er in
2001 met de inkohiering een zeer grote achterstand
werd opgelopen ten opzichte van 2000, waardoor de
gemeenten natuurlijk op termijn invorderbare inkomsten
mislopen en opnieuw met pecuniaire moeilijkheden
geconfronteerd zullen worden. Het bescheiden
voordeel dat de gemeenten gegund wordt met de vermindering
van de beheerskosten van 3 tot 2 en uiteindelijk
tot 1 %, zal dan ook snel weer tenietgedaan
worden door de rentelast voor voorlopige leningen.
De gemeenten moeten trouwens nu al geld lenen om de
wachttijd voor de doorstorting van de ristorno’s door
de federale overheid te overbruggen.
1. Kan u ons inlichten over de klaarblijkelijke
oorzaken van die achterstand?
2. Wat is de termijnplanning voor de doorstorting
van de ristorno’s aan de gemeenten?
3. Hoe zullen de gemeenten schadeloosgesteld
worden voor de tussentijdse rente die ze in afwachting
van de storting van hun ristorno’s zullen moeten betalen?
Antwoord: Wat de redenen van de vertraging van
de inkohiering van de onroerende voorheffing betreft
kan ik het geachte lid het volgende meedelen.
1. De overschakeling naar een nieuwe werkmethode
waarbij de administratie van het Kadaster enkel
nog definitieve dagboeken opstelt, in plaats van deze te
laten voorafgaan door voorlopige, is niet zonder problemen
verlopen. Deze nieuwe werkmethode heeft het
voordeel dat in de toekomst minder rechtzettingen
moeten gebeuren maar dat het inkohieringswerk, ten
aanzien van het verleden, iets wordt vertraagd.
Eenmaal dit nieuwe systeem volop in werking zal zijn
(normaal in 2003) zullen de inkohieringen volgens een
vast schema kunnen verlopen en zullen de rechtzettingen
tot een minimum beperkt worden.
2. Eveneens dienden op de ontvangkantoren na ontvangst
van de definitieve dagboeken nog aanpassingen
te gebeuren. Meerdere artikels van de kadastrale
leggers met samengevoegde eigen goederen toebehorend
aan de vrouw en/of aan de man en/of aan de
gemeenschap moesten worden uitgesplitst, wat een
belangrijk bijkomend werk zowel qua volume als qua
werkuren teweegbracht. Een vorige inschrijving,
gevestigd op naam van het gezin, kon immers aanleiding
geven tot zelfs drie nieuwe inschrijvingen. Voor
het lopende aanslagjaar vereisten deze bijwerking, per
ontvangkantoor, gemiddeld 600 bijkomende nieuwe
d’alarme sur l’allongement manifeste des délais nécessaires
à l’État pour rembourser les communes.
Un tableau réalisé par le receveur communal de
Dinant par exemple démontre manifestement qu’en
2001 par rapport à l’année 2000 il y a un très grand
retard dans cet enrôlement. Ce qui prive naturellement
à terme les communes de rentrées financières à
échéance et pose de nouveau des difficultés en terme de
trésorerie à ces mêmes communes. Le petit avantage
accordé à ces communes via la réduction du prélèvement
des 3 à 2 puis 1 % sera bien vite mangé par les
intérêts d’emprunt temporaires, les communes doivent
déjà aujourd’hui souscrire pour compenser ce délai
d’attente lié aux remboursements des sommes par
l’État fédéral aux communes.
1. Pourriez-vous nous informer sur les raisons
manifestes de ce retard?
2. Pourriez-vous planifier l’échéancier des remboursements
aux communes?
3. Comment les communes seront-elles indemnisées
des intérêts intercalaires qu’elles vont devoir souscrire?
Réponse: Concernant les retards dans l’enrôlement
du précompte immobilier, je peux communiquer à
l’honorable membre les éléments suivants.
1. L’introduction d’une nouvelle méthode de travail
selon laquelle l’administration du Cadastre ne rédige
plus que des journaux définitifs, au lieu de les faire
précéder par des journaux provisoires, a rencontré des
problèmes. Cette nouvelle méthode de travail offre
l’avantage qu’à l’avenir, il y aura moins de rectification,
mais le travail d’enrôlement se fait plus lentement
que dans le passé. Une fois le nouveau système rodé
(normalement pour 2003), l’enrôlement pourra se faire
d’après un schéma fixe, et les rectificatifs seront limités
au minimum.
2. Les bureaux de recette devaient également rectifier
les journaux définitifs après la réception de ceuxci.
Plusieurs articles des matrices cadastrales regroupant
des biens propres à la femme et/ou au mari et/ou
des biens en communauté, ont dû être scindés, provoquant
de la sorte un travail supplémentaire considérable,
tant en volume qu’en heures de travail. Une
ancienne inscription, établie au nom d’un ménage,
pouvait en effet parfois donner lieu jusqu’à trois
nouvelles inscriptions. Pour l’exercice en cours, ces
mises à jour ont occasionné en moyenne, par bureau
de recettes, 600 créations ou annulations supplémen-
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inschrijvingen of schrappingen en a fortiori de inbreng
op het niveau van het Belastingcentrum voor informatieverwerking
(BCIV).
3. Tenslotte bracht de hoogdringendheid van de
inkohieringen inzake personenbelasting, een toevloed
van uitgavestukken met zich mee waardoor er beroep
moest worden gedaan op zeer veel personeelsleden in
de ontvangkantoren.
Ondanks de voormelde aangehaalde redenen
werden maatregelen genomen (inzet bijkomend personeel
en zaterdagwerk) om vóór eind oktober 2001 de
inkohieringen te beëindigen.
Zo waren er op 30 september 2001, reeds 1 683 van
1 728 kadastrale afdelingen behandeld door de ontvangkantoren
in Brussel en Wallonië en waren de
fiches van die kadatrale afdelingen verzonden naar
fiches naar het Centrum voor informatieverwerking
opdat de inkohieringen zo snel mogelijk zouden
kunnen plaatsvinden. Ten opzichte van het vorige aanslagjaar
kan men zelfs spreken van een status-quo of
zelfs van een lichte verbetering van de situatie.
Wel ben ik bereid een onderzoek te laten instellen
nopens de haalbaarheid van een spreiding van de
doorstortingen aan de gemeenten over het gehele
kalenderjaar.
Doordat alle aanslagen gevestigd zijn voor het verstrijken
van de in artikel 359 van het Wetboek van de
inkomstenbelastingen 1992 bedoelde termijn (30 juni
van het jaar dat volgt op dat waarnaar het aanslagjaar
wordt genoemd), ben ik van mening dat geen enkele
vorm van schadevergoeding ten gunste van de gemeenten
kan overwogen worden.
Wat meer specifiek uw stad aanbelangt, kan ik u
mededelen dat mijn administratie mij heeft medegedeeld
dat op 10 oktober 2001 de aanslagen betreffende
de kadastrale afdelingen van Dinant 2, 6, 8, 9, 10 en 11
reeds zijn ingekohierd en dat de aanslagbiljetten reeds
verzonden zijn.
DO 2001200200359 DO 2001200200359
Vraag nr. 852 van de heer Richard Fournaux van
20 december 2001 (Fr.):
taires et a fortiori des encodages au niveau du Centre
de traitement de l’information (CCTI).
3. Enfin, l’urgence des enrôlements à l’impôt des
personnes physiques a entraîné un afflux des pièces de
dépenses et a mobilisé une très grande partie des effectifs
dans les bureaux de recettes.
En dépit des motifs énumérés ci-dessus, des mesures
ont été prises (personnel supplémentaire et prestations
le samedi) pour terminer les enrôlements avant la fin
du mois d’octobre 2001.
Ainsi, le 30 septembre 2001, 1 683 des 1 728 sections
cadastrales étaient déjà traités par les bureaux de recettes
à Bruxelles et en Wallonie, et les fiches de ces
sections cadastrales ont été envoyées au Centre de traitement
de l’information pour que les enrôlements puissent
se faire le plus rapidement possible. Comparé à
l’exercice précédent, il s’agit d’un statu quo, voire
d’une légère amélioration de la situation.
Je suis prêt à faire examiner la possibilité de répartition
des versements aux communes durant toute
l’année civile.
Puisque tous les enrôlements ont été exécutés avant
la fin du délai prévu par l’article 359 du CIR 1992 (le
30 juin de l’année suivant celle dont le millésime désigne
l’exercice d’imposition), je suis d’avis qu’aucune
forme de dédommagements en faveur des communes
ne puisse être envisagée.
En ce qui concerne plus précisément votre ville, je
peux vous communiquer que mon administration m’a
fait savoir que le 10 octobre 2001, les impositions des
sections cadastrales Dinant 2, 6, 8, 9, 10 et 11 ont déjà
été renrôlées et les avertissements-extraits de rôle
envoyés.
Question n o 852 de M. Richard Fournaux du
20 décembre 2001 (Fr.):
Personeelsbeheer bij het ministerie van Financiën. Gestion du personnel au sein du département du
ministère des Finances.
Ik heb u meermaals geïnterpelleerd over de situatie
van een persoon die op contractuele basis bij het
ministerie van Financiën is tewerkgesteld en in die
hoedanigheid heel wat moeilijkheden ondervindt.
Sedert ongeveer twee jaar genoot betrokkene opeenvolgende
arbeidsovereenkomsten ter vervanging van
À plusieurs reprises, je vous ai interpellé relativement
à la situation d’une personne employée au ministère
des Finances à titre contractuel, laquelle vit une
situation particulière difficile à gérer sur le plan
personnel puisque depuis maintenant près de deux ans
elle bénéficie de contrats successifs de remplacement
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zieken of personen die, als vastbenoemden, hetzij een
loopbaanonderbreking hetzij andere voordelen genieten.
Het komt mij voor dat de situatie waarin betrokkene
zich bevindt, een moeilijk en delicaat probleem
doet rijzen inzake het beheer van het contractueel
personeel dat bij een departement zoals dat van het
ministerie van Financiën is tewerkgesteld.
Om redenen van begrotingscontrole of uit besparingsoverwegingen
wordt het globaal personeelsvolume
van Financiën momenteel strikt aan banden
gelegd. Vanuit louter budgettair oogpunt bekeken mag
deze handelwijze zich dan al opdringen, in de praktijk
echter leidt dit tot nogal wat moeilijkheden inzake het
beheer van de human resources en het respect voor het
personeel dat bij een departement zoals dat van het
ministerie van Financiën is tewerkgesteld.
1. Leidt deze toestand niet tot demotivatie en ontmoediging
van het personeel van het ministerie van
Financiën met, op termijn, eventuele gevolgen voor de
wijze waarop dit departement wordt beheerd?
2. Hoe wil u deze problematiek in uw departement
aanpakken?
3. Welke maatregelen overweegt u om een veralgemening
van dergelijke situaties te vermijden en te
voorkomen dat het globaal beheer van uw departement
erdoor wordt verstoord?
Antwoord: Het administratief personeel van mijn
departement bestaat onder meer uit vier soorten
contractuele ambtenaren:
1o de ambtenaren met een contract van onbepaalde
duur die ambtenaren vervangen die hun functie niet of
slechts tijdelijk opnemen, met uitzondering van de
loopbaanonderbrekingen. Hun quorum wordt strikt
bepaald op grond van de vastgestelde afwezigheden;
elk jaar wordt een evaluatie opgemaakt en elke verhoging
van het aantal contractuelen wordt voor voorafgaand
akkoord voorgelegd aan de Inspectie van financiën.
2o de ambtenaren met een contract van bepaalde
duur die weinig talrijk zijn en die aangeworven
worden om het hoofd te bieden aan uitzonderlijke en
tijdelijke tekorten. De toelating wordt één jaar verleend
en elke verlenging of nieuw quorum is onderhevig
aan het akkoord van de Ministerraad.
Om volledig te zijn wil ik vermelden dat momenteel
een administratief en budgettair onderzoek aan de
gang is voor een dossier om mijn departement
250 contractuele ambtenaren te laten aanwerven
(125 van niveau 1 en 125 van niveau 2+) omdat er niet
de personnes malades ou bénéficiant de pauses carrières
ou autres avantages liés au statut du personnel
nommé.
Il me semble que la situation rencontrée par la
personne est révélatrice d’un problème difficile et délicat
de gestion du personnel contractuel au sein du
ministère des Finances.
Pour des raisons de contrôle budgétaire, voire même
d’économie, le volume du personnel global est maîtrisé
au sein de l’administration des Finances. Si cette
manière d’agir est importante sur le plan strictement
budgétaire, sur le plan de la gestion des ressources
humaines et du respect du personnel engagé au sein
d’un département tel celui du ministère des Finances,
cela est naturellement beaucoup plus difficile à assumer
et à vivre.
1. Cette situation n’entraîne-t-elle pas une démotivation
et un découragement du personnel travaillant
au sein du ministère des Finances, ce qui à terme pourrait
avoir des conséquences sur la manière avec
laquelle l’ensemble de ce département est animé et
géré?
2. Pourriez-vous nous expliquer la manière avec
laquelle l’ensemble de cette problématique est gérée au
sein de votre département?
3. Quelles mesures envisagez-vous mettre en œuvre
pour que des situations telle celle décrite ne puissent
être généralisées et ne puissent finalement perturber
l’ensemble de la gestion de votre département?
Réponse: Parmi le personnel administratif de mon
département, il y a quatre types d’agents contractuels:
1o les agents contractuels à durée indéterminée qui
remplacent des agents qui n’assument pas leur fonction
ou qui ne l’assument qu’à temps partiel, abstraction
faite des interruptions de carrière professionnelle.
Leur quota est strictement déterminé sur la base des
absences constatées; une évaluation est effectuée
chaque année et toute augmentation du nombre de
contractuels est soumise à l’accord préalable de
l’Inspection des finances.
2o les agents contractuels à durée déterminée dont
le nombre est peu élevé et qui sont recrutés pour faire
face à des besoins exceptionnels et temporaires.
L’autorisation est accordée pour un an et toute prolongation
ou nouveau quota est soumis à l’accord du
Conseil des ministres.
Pour être complet, je tiens à préciser qu’un dossier
est actuellement soumis au contrôle administratif et
budgétaire afin de permettre à mon département de
recruter 250 agents contractuels (125 du niveau 1 et
125 du niveau 2+) suite aux manque de lauréats aux
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genoeg laureaten zijn op de vergelijkende proeven die
SELOR inricht. Ook hier is het voorafgaand akkoord
van de Ministerraad vereist.
3o de ambtenaren aangeworven ter vervanging van
loopbaanonderbrekingen zijn, op grond van strikte
wettelijke bepalingen, in dienst om één of meerdere
welbepaalde ambtenaren (in geval van volledige of
gedeeltelijke onderbreking) te vervangen die voor dat
soort verlof geopteerd hebben.
Het contract loopt automatisch ten einde bij het
terug opnemen van de dienst van de ambtenaar in
loopbaanonderbreking.
Het departement heeft er niettemin steeds op aangedrongen
om, in dergelijke gevallen, een nieuwe
loopbaanonderbreking te vervangen om de ambtenaar
zo een ander contract aan te kunnen bieden.
4o de ambtenaren aangeworven in het kader van
het «plan Rosetta» komen in dienst voor de duur van
één jaar, niet vernieuwbaar. Op het eind van het contract
probeert het departement hen een nieuwe betrekking
aan te bieden, als er gelegenheid voor is en als ze
laureaat zijn, hetzij van een selectieproef, hetzij van
een proef van een vergelijkend wervingsexamen
(wettelijke verplichting).
Zoals u kan opmerken wordt het beheer van de
contractuele ambtenaren geregeld door een amalgaam
van regels die zeer duidelijk de actieradius van het
departement vastleggen.
Het spreekt vanzelf dat in dit welbepaald kader alles
altijd in het werk gesteld werd om de contractuelen
een maximum aan zekerheid te waarborgen en om, in
de mate van de mogelijkheden die zich voordoen, hun
aanwerving op het eind van het contract te kunnen
verlengen.
Deze doelstelling zal verder betracht worden, rekening
houdend met de voor het geheel van het federaal
openbaar ambt genomen maatregelen.
Minister van Telecommunicatie
en Overheidsbedrijven en Participaties,
belast met Middenstand
sélections comparatives organisées par SELOR. Ici
aussi, l’accord préalable du Conseil des ministres est
requis.
3o les agents contractuels engagés en remplacement
d’interruptions de carrière professionnelle sont, sur
base de dispositions légales strictes, engagés pour
remplacer nominativement un ou plusieurs agents
(respectivement en cas d’interruption totale ou
partielle) ayant opté pour ce type de congé.
Le contrat prend automatiquement fin lors du
retour en fonction de l’agent en interruption de
carrière.
Néanmoins, le département s’est toujours efforcé,
en pareil cas, de trouver une nouvelle interruption de
carrière permettant ainsi de proposer un autre contrat
à l’agent.
4o les agents contractuels recrutés dans le cadre du
«plan Rosetta» sont recrutés pour une durée d’un an,
non renouvelable. En fin de contrat, le département
essaie de leur offrir un nouvel engagement si des possibilités
se présentent et s’ils sont lauréats soit d’un test
de sélection, soit d’une épreuve d’un concours de
recrutement (obligation légale).
Comme vous le constaterez aisément, la gestion des
agents contractuels est régie par un ensemble de règles
exogènes qui délimitent très clairement le champ
d’action du département.
Il est bien évident que dans ce cadre prédéterminé,
tout a toujours été mis en œuvre pour assurer le maximum
de sécurité aux agents contractuels et pour, dans
la mesure des opportunités qui se présentaient, prolonger
leur engagement en fin de contrat.
Cet objectif sera poursuivi tout en tenant compte
des dispositions prises pour l’ensemble de la fonction
publique fédérale.
Ministre des Télécommunications
et des Entreprises et Participations publiques,
chargé des Classes moyennes
Telecommunicatie Télécommunications
DO 2000200121697 DO 2000200121697
Vraag nr. 199 van de heer Yves Leterme van 1 augustus
2001 (N.):
Telecommunicatie. — Samenvoeging van de wetten
van 30 juli 1979 en 21 maart 1991.
Zoals het BIPT in zijn jaarverslag 2000 terecht opmerkt,
is het aannemelijk en verdient het overigens
Question no 199 de M. Yves Leterme du 1er août 2001
(N.):
Télécommunications. — Fusion des lois du 30 juillet
1979 et 21 mars 1991.
Comme le signale à juste titre l’IBPT dans son
rapport annuel 2000, la fusion de la loi du 30 juillet
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aanbeveling de wet van 30 juli 1979 betreffende de
radioberichtgeving en de wet van 21 maart 1991
betreffende hervorming van sommige economische
overheidsbedrijven samen te voegen tot één overkoepelende
telecommunicatiewet.
Ook de minister heeft herhaaldelijk dergelijke
samenvoeging en coördinatie aangekondigd.
Tijdens de vorige legislatuur werd overigens hieromtrent
reeds voorbereidend werk geleverd.
1. Wat is de stand van zaken in deze aangelegenheid?
2. Wordt de samenvoeging van de wetten van
30 juli 1979 en 21 maart 1991 tot één telecommunicatiewet
momenteel voorbereid?
1979 relative aux radiocommunications et de la loi du
21 mars 1991 portant réforme de certaines entreprises
publiques économiques en une seule loi globale est
justifiée, voir même indiquée.
Le ministre a lui aussi annoncé à plusieurs reprises
une telle opération de fusion et de coordination.
Sous la législature précédente, un travail préparatoire
a par ailleurs déjà été effectué dans ce domaine.
1. Quel est l’état d’avancement en la matière?
2. L’intégration des lois du 30 juillet 1979 et du
21 mars 1991 en une seule loi sur les télécommunications
est-elle actuellement en préparation?
3. Wie is belast met dit voorbereidend werk? 3. Qui est chargé de ce travail préparatoire?
4. Wanneer is de neerlegging in het Parlement van
het zich opdringende wetgevende werk voorzien?
Antwoord: Het geachte lid gelieve hieronder het
antwoord op de gestelde vraag te willen vinden.
De samenvoeging van de wet van 30 juli 1979 betreffende
de radioberichtgeving en de wet van 21 maart
1991 betreffende de hervorming van sommige economische
overheidsbedrijven wordt momenteel voorbereid
door het BIPT in samenwerking met de universiteiten
van Leuven en Namen. Dit voorbereidende werk
beperkt zich niet tot een loutere coördinatie van beide
wetgevende teksten maar behelst eveneens een actualisering
van de bestaande wetteksten die rekening houdt
met de veranderende Europese reglementering terzake.
Op dit ogenblik is de structuur van de nieuwe wet
grotendeels klaar. De komende maanden zullen
besteed worden aan de redactie van de eigenlijke tekst
van voorontwerp van wet. Het is de bedoeling dat
omstreeks februari 2002 een wetsontwerp aan het
Parlement voorgelegd kan worden. Op deze manier
kan er zoveel mogelijk rekening gehouden worden met
de definitieve teksten van de Europese Commissie.
DO 2000200121744 DO 2000200121744
Vraag nr. 202 van de heer Yves Leterme van 10 augustus
2001 (N.):
Internationaal Perscentrum. — Résidence Palace. —
Overheidsopdrachten.
Aan de vooravond van het Belgisch Voorzitterschap
van de Raad van ministers van de Europese Unie werd
een nieuw Internationaal Perscentrum in gebruik
genomen in de gebouwen van de Résidence Palace.
4. Quand le dépôt au Parlement du nouveau document
législatif requis est-il prévu?
Réponse: En réponse à la question posée par l’honorable
membre, j’ai l’honneur de lui communiquer ce
qui suit.
La fusion de la loi du 30 juillet 1979 relative aux
radiocommunications et de la loi du 21 mars 1991
portant réforme de certaines entreprises publiques
économiques est actuellement préparée par l’IBPT en
collaboration avec les universités de Louvain et de
Namur. Ce travail préparatoire ne se limite pas à une
simple coordination des deux textes législatifs mais
comprend également une actualisation des textes de loi
existants qui tient compte de la réglementation européenne
en cours de modification en la matière.
Pour l’instant, la structure de la nouvelle loi est
prête pour la majeure partie. Les mois prochains
seront consacrés à la rédaction du texte proprement dit
d’avant-projet de loi. Le but est de pouvoir présenter
un projet de loi au Parlement vers février 2002, de
manière à pouvoir tenir compte le plus possible des
textes définitifs de la Commission européenne.
Question no 202 de M. Yves Leterme du 10 août 2001
(N.):
Centre international de presse. — Résidence Palace. —
Marchés publics.
À la veille de la présidence belge du Conseil des
ministres de l’Union européenne, un nouveau Centre
de presse international a été inauguré dans les bâtiments
du Résidence Palace.
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Ik had reeds de gelegenheid de minister enkele informatieve
vragen te stellen nopens de toenmalige betrokken
beslissing op zich en de desbetreffende adviezen
van de Inspectie van Financiën.
Thans wens ik een volledig en klaar inzicht te verwerven
in de wijze waarop de opdrachten voor
werken en leveringen met het oog op de inrichting van
het bedoelde internationaal perscentrum in de Résidence
Palace zijn gegund.
1.
a) Wat is de totale kostprijs van de werken die
werden verricht voor het verbouwen, inrichten en
uitrusten van de Résidence Palace ten behoeve van
het thans aldaar gevestigde Internationaal Perscentrum?
b) Wat is de kostprijs onderverdeeld in de verschillende
deelopdrachten zoals ruwbouw, elektriciteit,
sanitair, enz.?
2. Aan welke aannemers en/of leveranciers werden
de verschillende opdrachten gegund?
3.
a) Werden de werken bedoeld in vraag 1 met het oog
op de gunning ervan opgesplitst in verschillende
loten of deelopdrachten?
b) Zo ja, welke waren deze verschillende loten en
welke was het geraamde bedrag van de verschillende
deelopdrachten?
c) Gebeurde de indeling in loten op basis van de klassieke
criteria die hiervoor binnen de Regie der
Gebouwen gelden?
4.
a) Welke gunningswijze zoals bedoeld in de wetgeving
op de overheidsopdrachten werd gevolgd
voor de gunning van leveringen van goederen,
diensten en werken voor de inrichting van het
Internationaal Perscentrum?
b) Welke was desgevallend de wijze van gunnen per
deelopdracht?
5.
a) Welke zijn de bedragen waarvoor de werken
werden gegund?
b) In welke gevallen en met betrekking tot welke opdrachten
werden er meerwerken en meerkosten
aangerekend ten aanzien van de oorspronkelijke
gunning en gegunde prijzen?
c) Wat was in voorkomend geval de reden om meerwerken
toe te staan?
6.
a) Werd er in het geheel van de procedure of voor een
lot afzonderlijk toepassing gemaakt van artikel 17
van de wet van 24 december 1993 betreffende de
J’avais déjà eu l’occasion de poser quelques questions
au ministre à propos de la décision même et au
sujet des avis émis à ce sujet par l’Inspection des Finances.
Je voudrais obtenir des explications complètes et
précises sur la manière dont les marchés ont été attribués
en ce qui concerne les travaux et les livraisons
relatives à l’aménagement du centre de presse international
dans le Résidence Palace.
1.
a) Quel est le coût total des travaux effectués pour les
transformations, l’aménagement et l’équipement
du Résidence Palace en vue d’y installer le Centre
international de presse?
b) Quel est le coût des travaux, réparti entre les différentes
parties du marché tels que gros œuvre, électricité,
sanitaires, etc.?
2. À quels entrepreneurs et/ou fournisseurs, les
différents marchés ont-ils été attribués?
3.
a) Dans l’optique de leur attribution, les travaux visés
à la question 1 ont-ils été répartis en différents lots
ou marchés partiels?
b) Dans l’affirmative, quels étaient ces différents lots
et à quel montant les différents marchés partiels
ont-ils été évalués?
c) La répartition en lots a-t-elle été effectuée conformément
aux critères classiques appliqués par la
Régie des Bâtiments?
4.
a) Quelle méthode d’attribution, telle que prévue par
la législation sur les marchés publics, a été suivie
dans l’attribution des fournitures de biens, de
services et des travaux pour l’aménagement du
Centre international de presse?
b) Le cas échéant, quelle méthode d’attribution a été
appliquée pour les marchés partiels?
5.
a) Pour quels montants les travaux ont-ils été attribués?
b) Dans quels cas et pour quels marchés a-t-on porté
en compte des travaux et des frais supplémentaires
par rapport aux prix fixés dans l’attribution
initiale?
c) Le cas échéant, pourquoi certains travaux supplémentaires
ont-ils été autorisés?
6.
a) Dans l’ensemble de la procédure ou pour un lot
déterminé, a-t-on appliqué l’article 17 de la loi du
24 décembre 1993 relative aux marchés publics et à
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overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor
aanneming van werken, leveringen en diensten?
b) Zo ja, gelieve per geval mee te delen op grond van
welk specifiek lid van het bedoelde artikel gebruik
werd gemaakt van deze uitzonderingsprocedure?
7. Wat is de stand van zaken in verband met de oplevering
en aanvaarding van de werken?
Antwoord: Réponse:
1.
a) De kostprijs bedraagt 206 046 608 frank (inclusief
BTW).
b) Onderverdeling kostprijs in deelopdrachten: hiervoor
verwijs ik naar de overzichtstabel in bijlage.
certains marchés de travaux, de fournitures et de
services?
b) Dans l’affirmative, pourriez-vous indiquer pour
chacun des cas sur la base de quel alinéa spécifique
de l’article en question il a été fait usage de cette
procédure spéciale?
7. Qu’en est-il en ce qui concerne la réception des
travaux?
1.
a) Le coût s’élève aux 206 046 608 francs (TVA
comprise).
b) Répartition du coût en marchés partiels: je vous
renvoie à ce sujet au tableau récapitulatif en
annexe.
2. Aannemers: zie overzichtstabel in bijlage. 2. Entrepreneurs: voir tableau récapitulatif en
annexe.
3.
a) Gezien de tijdsdruk werden de werken opgesplitst
in loten. Hierdoor kon tijd gewonnen worden
door verschillende kleinere loten tezelfder tijd voor
te bereiden in plaats van één groot lot. Dit liet ook
toe om zich direct te wenden tot aannemers gespecialiseerd
in de betreffende opdracht. Naar kostprijs
toe geeft dit ook gunstige gevolgen omdat in
het geval van één grote aanneming deze aannemers
in onderaanneming beroep moeten doen op deze
specialisten en er bovenop nog een winstmarge
wordt genomen.
3.
a) Vu le délai très court, les travaux ont été répartis
en lots. De cette manière on peut gagner du temps
pour préparer en même temps différents plus petits
lots à la place d’un lot important. Ceci permet
aussi de s’adresser directement aux entrepreneurs
spécialisés dans les contrats concernés. Cela a aussi
une suite favorable pour le coût convenu parce que
dans le cas d’une grande entreprise cet entrepreneur
doit faire appel à des sous-traitants pour ces
spécialités et prend de plus une marge bénéficiaire.
b) Verschillende loten: zie overzichtstabel. b) Différents lots: voir tableau récapitulatif.
c) De gebruikelijke opdeling in loten gebeurt zoals
opgesomd in uw vraag onder 1b). In dit dossier
was er een bijkomend gegeven dat de lokalen niet
alle op hetzelfde moment waren vrijgemaakt,
zodat men zich aanvankelijk geconcentreerd heeft
op het gelijkvloers, waar vooral zalen zijn die
direct beschikbaar waren. Andere lokalen (onder
andere kantoren op de verdiepingen) waren dit pas
later.
4.
a) Gunningswijze: zie overzichtstabel.
c) La division en lots existe habituellement comme
signalé dans votre question sous 1b). Dans ce
dossier il y avait une donnée supplémentaire: les
locaux n’étaient pas tous libres au même moment,
ainsi on s’est concentré, au départ, au rez de chaussée
où se trouve la plupart des salles qui étaient
directement disponibles. Les autres locaux (entre
autres les bureaux des étages) l’ont été plus tard.
4.
a) Procédures des marchés: voir tableau récapitulatif.
b) Procedures per lot: zie overzichtstabel. b) Procédures par lot: voir tableau récapitulatif.
5.
a) Bedragen: zie overzichtstabel.
5.
a) Montants: voir tableau récapitulatif.
b) Meerwerken: zie overzichtstabel. b) Travaux supplémentaires: voir tableau récapitulatif.
c) Het betreft in hoofdzaak onvoorziene werken die
werden vastgesteld bij de uitvoering. Het betreft
hier een gebouw uit de jaren 1927, waarvan nog
weinig oorspronkelijke plans bestaan. Over
c) Cela concerne principalement les travaux non
prévus qui ont été constatés lors de l’exécution. Il
s’agit ici d’un bâtiment des années 1927, pour
lequel il n’existe encore que peu de plans origi-
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aanpassingswerken die in de loop der jaren werden
uitgevoerd is er eveneens weinig of geen informatie.
Het is pas wanneer een lambrisering of een
plafond is weggenomen dat er verrassende omstandigheden
zich kunnen voordoen. Ook werden
de werken opgevolgd door de commissie voor
Monumenten en Landschappen die soms eisen
stelde waarbij de oorspronkelijke oplossing diende
aangepast.
6.
a) Ik veronderstel dat met deze vraag de gevallen
worden bedoeld waarin geen aankondiging van de
onderhandelingsprocedures verplicht is (artikel 17,
§ 2, van de voornoemde wet van 24 december
1993) onder andere geheimverklaring, hoogdringendheid,
enz. Er werd van dit artikel gebruik
gemaakt. Er dient op gewezen dat dit procedures
zijn die voorzien zijn in de reglementering op de
overheidsopdrachten. Alle dossiers welke procedure
ook werd toegepast, werden in toepassing
van de reglementering op de administratieve en
budgettaire controle voorgelegd aan de Inspectie
van Financiën.
b) Buiten de gevallen die binnen het toegelaten grensbedrag
vallen, zijn er enkele onderhandelingsprocedures
toegepast op basis van de toegestane
uitbreiding van lopende dossiers in de Residence
Palace (aangeduid met OP* in de overzichtstabel).
7. Alle werken zijn opgeleverd mits een aantal opmerkingen
die op korte termijn werden opgelost maar
die geen hinder vormden voor de werking van het IPC.
Brussel — Residence Palace — Internationaal Perscentrum
Procedure
—
Procédure
Aard van de opdracht
—
Nature du marché
naux. Il n’y a que peu ou pas d’information sur les
travaux d’adaptation qui ont été exécutés au cours
des années. Ce n’est seulement qu’au moment où
un lambris ou un plafond est enlevé que les situations
réelles se présentent. Les travaux sont aussi
suivi par la commission des Monuments et Sites
qui parfois impose des exigences pour lesquelles
une solution originale doit être adaptée.
6.
a) Je suppose que cette question vise les cas dans
lesquels l’annonce de la procédure négociée n’est
pas obligatoire (article 17, § 2, de la loi précitée du
24 décembre 1993), entre autres objet du marché
déclaré secret, l’urgence impérieuse, etc. Il a été fait
usage de cet article. Il faut faire valoir que se sont
là des procédures qui sont prévues dans la réglementation
sur les marchés publics. Tous les
dossiers, chaque procédure qui a été appliquée, ont
été soumises à l’Inspection des Finances, en application
de la réglementaiton du contrôle administratif
et budgétaire.
b) Outre les cas en dessous du montant limite autorisé,
quelques procédures négociées ont été appliquées
sur la base de l’extension autorisée de
dossiers en cours au Résidence Palace (indiquées
par PN* au tableau récapitulatif).
7. Tous les travaux ont été réceptionnés sous
réserve d’un certain nombre de remarques qui sont
résolues à court terme mais qui ne constituent aucune
entrave au fonctionnement de l’IPC.
Bruxelles — Résidence Palace — Centre international
de presse
Bedrag
—
Montant
Aannemer
—
Adjudicataire
1 OA/MP Plaatsen van een koepel (patio). — Installation d’une
coupole (patio) ................................................................. 36 837 343 SDM — MVDK — GL TV
Ramingsstaat. — Estimation A1 ...................................... 1 240 439
Ramingsstaat. — Estimation B1 ...................................... 1 246 300
Ramingsstaat. — Estimation B2 ...................................... 1 178 540
2 OA/MP Klimaatregeling. — Climatisation .................................... 9 091 638 Van Den Brande
Ramingstaat. — Estimation A1 ....................................... 1 244 848
Ramingsstaat. — Estimation B1 ...................................... 3 270 508
3 OA/MP Bouwen van een noodtrap. — Construction d’un escalier de
secours ............................................................................. 17 111 257 SDM — MVDK — GL TV
Ramingsstaat. — Estimation A1 ...................................... 303 904
Ramingsstaat. — Estimation B1 ...................................... 1 240 250
Ramingsstaat. — Estimation B2 ...................................... 580 800
4 OP*/PN* Verbouwingswerken (sanitair + verbreding gang). —
Travaux de transformation (sanitaire + élargissement
couloir) ............................................................................ 14 840 226 De Neef & Zoon
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

12426 QRVA 50 106
15 - 01 - 2002
Procedure
—
Procédure
Aard van de opdracht
—
Nature du marché
Bedrag
—
Montant
Aannemer
—
Adjudicataire
5 OP*/PN* Elektriciteitswerken: fase 1. — Travaux d’électricité: phase
1 ...................................................................................... 5 195 597 Elcobo
6 BO/AOR Aankoop of leasing kantoormeubelen. — Achat ou location
à bail de meubles de bureau ..................................... 30 252 686 COM
7 S/S Elektriciteitswerken. — Travaux d’électricité ................... 6 614 115 Egemin
8 OA/MP Aanpassen liften. — Adaptation ascenseurs ..................... 915 130 Coopman
9 OA/MP Inrichten zalen 1, 2 en 3 en bijhorende vertaalcabine en
afwerking. — Aménagement salles 1, 2 et 3 et cabine
d’interprétation corresondante et finition ......................... 6 950 475 Ardicor
Ramingsstaat. — Estimation B1 ...................................... 1 248 134
Ramingsstaat. — Estimation B2 ...................................... 1 232 724
Ramingsstaat. — Estimation B3 ...................................... 981 020
10 OPA/PN Uitbreidingswerken verplaatsing hoofdverdeler. —
Travaux d’agrandissement déplacement distributeur principal
................................................................................... 870 009 Philips
11 BO/AOR Leveren van 29 PC’s, 32 printers + software & onderhoud.
— Livraison de 29 ordinateurs, 32 imprimantes et logiciel
& entretien ...................................................................... 3 629 958 Bull
12 BO/AOR Leveren van 2 servers, exploitatie & onderhoud. — Livraison
de 2 serveurs, exploitation & entretien ..................... 2 348 211 Micro-Fi
Bijkredieten. — Crédits complémentaires ........................ 212 413
13 S/S Elektriciteitsleveringen. — Livraisons d’électricité ............ 5 821 039 Egemin
14 S/S Afwerkingsfase elektriciteit. — Phase de finition électricité 7 246 647 Egemin
15 OP/PN Veiligheids- en informatiesignalisatie. — Signalisation de
sécurité et d’information .................................................. 1 169 549 Burotex
16 OP/PN Decoratieve signalisatie. — Signalisation décorative ........ 800 396 Burotex
17 OP/PN Voorbereiding koude keuken + leveren + plaatsen combisteamer
in de keuken. — Préparation cuisine froide +
livraison + installation four à vapeur combiné dans la
cuisine .............................................................................. 1 068 188 CPK
Bijkredieten. — Crédits complémentaires ........................ 176 200
18 OP/PN Aanpassingen schrijnwerkerij (gelijkvloers) in functie van
de oprichting IPC. — Adaptations menuiserie (rez-dechaussée)
en fonction de la création CPI .......................... 1 126 333 Ardicor
19 OP/PN Akoestische werkzaamheden in functie van de oprichting
van het IPC. — Travaux d’acoustique en fonction de la
création CPI ..................................................................... 1 114 410 Barko Construction
20 OP/PN Opfriswerken inkomsassen achter de doorgangen patio &
traphal (gelijkvloers) achter de Erezaal. — Travaux de
rénovation des sas d’entrée derrière passage patio & cage
d’escalier (rez-de-chaussée) derrière Salle d’honneur ........ 932 468 Ardicor
Bijkredieten. — Crédits complémentaires ........................ 116 887
21 OP/PN Aanpassingswerken aan centrale verwarming in functie van
het nieuw op te richten IPC. — Travaux d’adaptation au
chauffage central en fonction du CPI à créer ................... 1 220 897 Dalkia
22 S/S Afwerking elektriciteit. — Finition électricité .................. 5 983 690 Egemin
23 OP*/PN* Bijkomende klimatisatie 1e verdieping en gedeeltelijk gelijkvloers.
— Climatisation complémentaire 1er étage et
partiellement rez-de-chaussée ........................................... 6 489 669 Van Den Brande
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

QRVA 50 106 12427
15 - 01 - 2002
Procedure
—
Procédure
Aard van de opdracht
—
Nature du marché
Bedrag
—
Montant
24 OP*/PN* Renovatiewerken 1e + 2e verdieping, blok C. — Travaux
de rénovation 1 er et 2 e étage, bâtiment C ......................... 24 143 710 Elcobo
Totaal. — Total .............................................................. 206 046 608
Aannemer
—
Adjudicataire
OA openbare aanbesteding. MP marché public.
OP onderhandelingsprocedure. PN procédure de négociation.
OP* onderhandelingsprocedure uitbreiding. PN* procédure de négociation agrandissement.
BO beperkte offerteaanvraag. AOR appel d’offres restreint.
S stock op basis van OA. S stock sur base du MP.
DO 2001200200062 DO 2001200200062
Vraag nr. 216 van mevrouw Martine Dardenne van
22 oktober 2001 (Fr.):
Verspreiding van het «draadloze internet» of de lokale
radiolus.
Een nieuw type aansluiting op internet breidt zich
gaandeweg op ons grondgebied uit, met name de
lokale radiolus of het «draadloze internet».
Het betreft operatoren die, via antennes, met hertzgolven
toegang verschaffen tot het world wide web.
Belangrijke voordelen van deze technologie zijn een
hoog debiet bij de datatransmissie (tot 8 Mo per
seconde vergelijkbaar met de 2 Mo maximum van
ADSL), een eenvoudige plaatsing aangezien er geen
graaf- of afbraakwerken vereist zijn voor de installatie
van dit soort «lijn», een grote flexibiliteit die het
mogelijk maakt in te spelen op bijkomende behoeften
ingeval de onderneming zich nog verder ontwikkelt en
tal van aanverwante diensten. De gebruikte frekwenties
schommelen respectievelijk rond de 26 en 28 GHz,
dit is 10 maal meer dan het bestaande UMTS-systeem.
Voor de exploitatie van dit systeem werden tot dusver
vier licenties toegekend aan Formus Communications
Belgium, Lamtel Belgium, Belgacom en Winstar (reeds
in faling, naar het schijnt). Eind dit jaar zouden er nog
andere kunnen volgen.
Volgens «Le Vif/L’Express» zou de kostprijs van
deze technologie zeer hoog zijn. Die van de antenne en
de bijbehorende electronica situeert zich tussen 80 000
en 120 000 frank, terwijl de huurprijs van deze dienstverlening
varieert tussen 16 000 en 32 000 frank naargelang
van het gevraagde en gewaarborgde debiet.
1. Hoeveel operatoren zijn er momenteel op het
Belgisch grondgebied actief en hoe verdelen zij dit
laatste onder elkaar?
2. Welke wetgevende teksten reglementeren de
plaatsing en/of de exploitatie van dit soort telecommunicatie?
3. Hoeveel basisstations werden reeds geïnstalleerd
en waar zijn ze gevestigd?
Question no 216 de Mme Martine Dardenne du
22 octobre 2001 (Fr.):
Déploiement de l’«internet sans fil» ou boucle locale
radio.
Un nouveau type de connexion à internet s’implante
peu à peu sur notre territoire, la boucle locale radio ou
«internet sans fil».
Il s’agit d’opérateurs qui, via des antennes, fournissent
par ondes hertziennes un accès à la toile
mondiale. La technologie offre quelques avantages
notables comme un débit élevé dans la transmission de
données (jusqu’à 8 Mo par seconde à comparer au
2 Mo maximum de l’ADSL), une mise en place simplifiée
puisque ne nécessitant pas de creuser et de démolir
pour réaliser l’installation de ce type de «ligne», une
grande souplesse pour répondre à des besoins supplémentaires
en cas de développements successifs de
l’entreprise, de nombreux services associés. Les
fréquences utilisées avoisinent les 26 et 28 GHz, soit
10 fois plus que l’UMTS. Quatre licences ont été attribuées
à Formus Communications Belgium, Lamtel
Belgium, Belgacom et Winstar (déjà en faillite semblet-il).
D’autres pourraient encore être distribuées fin de
cette année.
En outre, selon Le Vif/L’Express, le coût de cette
technologie est élevé. Celui de l’antenne et de
l’électronique qui l’accompagne fluctue entre 80 000 et
120 000 francs, tandis que la location des services
varierait entre 16 000 et 32 000 francs selon le débit
demandé et garanti.
1. Combien d’opérateurs sont actifs sur le territoire
belge et comment se répartissent-ils chacun sur celuici?
2. Quels textes législatifs réglementent l’installation
et/ou l’exploitation de ce type de télécommunication?
3. Combien de stations de base ont déjà été installées
et où se situent-elles?
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

12428 QRVA 50 106
15 - 01 - 2002
4. Hoeveel installaties/exploitaties wachten alsnog
op een vergunning en voor welke vestigingen werden
die aanvragen ingediend?
5. Hoeveel ondernemingen die in deze dienstverlening
geïnteresseerd zijn, sloten terzake reeds een contract?
6. Wat is het maximale en gemiddelde zendvermogen
van de antennes die van deze technologie gebruik
maken (met inbegrip van de versterkingscoëfficiënt
van de antenne)? Graag een gedetailleerd antwoord in
functie van de richting van de datatransmissie, dit is
van de operator naar de gebruiker en vice versa?
7. Kunt u ons het technisch lastenboek laten geworden
dat de aanvragen inzake installatie-exploitatie vergezelt?
8. Welke verantwoordelijkheden draagt het BIPT
desbetreffend?
9.
a) Werden andere licenties dan de vier bovengemelde
toegekend of staat dit te gebeuren?
4. Combien d’installations/exploitations sont dans
l’attente d’un permis à ce jour et pour quels sites les
demandes ont-t-elles été introduites?
5. Combien d’entreprises utilisatrices ont conclu un
contrat pour se voir fournir ce service?
6. À quelle puissance maximale et moyenne (coefficient
d’amplification d’antenne compris) émettent les
antennes de cette technologie (en détaillant la réponse
en fonction du sens de la transmission des données de
l’opérateur vers l’utilisateur et vice versa)?
7. Pouvez-vous nous faire transmettre le cahier
technique qui accompagne les demandes d’installation-exploitation?
8. Quelles sont les responsabilités de l’IBPT en la
matière?
9.
a) D’autres licences que les quatre citées ont-elles été
accordées ou le seront?
b) Zo ja, hoeveel en aan wie? b) Si oui, combien et à qui?
Antwoord: Réponse:
1. Vijf operatoren hebben een vergunning gekregen
voor de aanleg en exploitatie van een openbaar telecommunicatienet
dat gebruik maakt van de lokale
radiolus. In alfabetische volgorde zijn dat:
Belgacom NV
Formus Communications Belgium BVBA
LandTel Belgium
Région wallonne, ministère de l’Équipement et des
Transports
SkyberNet Belgium NV
Het geografische gebied waarin de operatoren actief
zijn, maakt deel uit van hun kandidatuurdossier en
wordt vermeld in de vergunning die zij krijgen. Die
gegevens zijn door de operatoren als vertrouwelijk
aangemerkt. Het BIPT moet die vertrouwelijkheid,
waarvan sprake in artikel 120 van de wet van 21 maart
1991 betreffende de hervorming van sommige economische
overheidsbedrijven, eerbiedigen.
2. Artikel 92bis van de wet van 21 maart 1991
betreffende de hervorming van sommige economische
overheidsbedrijven, ten uitvoer gelegd door het
koninklijk besluit van 22 juni 1998 betreffende de
voorwaarden inzake aanleg en exploitatie van openbare
telecommunicatienetwerken.
3. Die informatie is vertrouwelijk (artikel 120 van
de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming
van sommige economische overheidsbedrijven).
4. Die informatie is vertrouwelijk (artikel 120 van
de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming
van sommige economische overheidsbedrijven).
1. Cinq opérateurs ont obtenu une autorisation
pour l’établissement et l’exploitation d’un réseau
public de télécommunications utilisant la boucle locale
radio, par ordre alphabétique:
Belgacom SA
Formus Communications Belgium BVBA
LandTel Belgium
Région wallonne, ministère de l’Équipement et des
Transports
SkyberNet Belgium NV
La zone d’activité géographique des opérateurs fait
partie de leur dossier de candidature et est reprise dans
les autorisations qui leurs sont octroyées. Ces données
ont été déclarées confidentielles par les opérateurs.
L’IBPT est tenu de respecter cette confidentialité
prévue à l’article 120 de la loi du 21 mars 1991 portant
réforme de certaines entreprises publiques économiques.
2. L’article 92bis de la loi du 21 mars 1992 portant
réforme de certaines entreprises publiques économiques
mis en œuvre par l’arrêté royal du 22 juin 1998
relatif aux conditions d’établissement et d’exploitation
de réseaux publics de télécommunications.
3. Cette information est confidentielle (article 120
de la loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines
entreprises publiques économiques).
4. Cette information est confidentielle (article 120
de la loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines
entreprises publiques économiques).
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

QRVA 50 106 12429
15 - 01 - 2002
Indien het advies van het BIPT gunstig is, neemt dit
de vorm aan van een ontwerp van vergunning. Voor
die eerste twee kandidaten kan de minister de vergunning
toekennen tegen 15 december 2001.
DO 2001200200078 DO 2001200200078
Vraag nr. 218 van de heer Willy Cortois van 24 oktober
2001 (N.):
Opduiken van nieuwe informatica-virussen. —
«E-security team». — Gemeenschappelijk alarm
voor de vijftien EU-lidstaten.
Onlangs heeft de minister een akkoord gesloten met
zijn collega uit Singapore dat beoogt bij de ontdekking
van een nieuw informatica-virus wederzijds alarm te
slaan om aldus de verspreiding zo snel mogelijk te
beletten.
Anderzijds beschikt ons land sedert enige tijd over
een «e-security team» bestaande uit een twintigtal
specialisten, opgezet op initiatief van het Belgisch Instituut
voor postdiensten en telecommunicatie (BIPT)
met het doel doorlopend te kunnen optreden bij het
opduiken van een nieuw virus en zo het grote publiek
en de ondernemingen onverwijld te kunnen waarschuwen.
1. Hoe vaak reeds werd door dit «e-security team»
alarm gegeven sedert het zijn activiteiten heeft aangevat?
2.
a) Hoe staat het met de voorbereiding van de aangekondigde
oprichting van een gemeenschappelijk
alarm voor de vijftien EU-lidstaten?
b) Op welk niveau situeert zich het Belgische aandeel
in dit alarmplatform?
c) Zal het ook kunnen beschikken over een centrale
controlezetel en waar zou deze eventueel kunnen
gevestigd worden of wordt het verondersteld in los
verband te zullen werken en optreden?
Antwoord: Het geachte lid gelieve hieronder het
antwoord op de gestelde vraag te willen vinden.
1. Gedurende de periode 4 mei 2000 tot
12 november 2001 werden 78 alarms geïnitieerd, die
aanleiding gegeven hebben tot:
— 63 aanpassingen van de viruswarning-pagina op de
BIPT-website, inclusief verwittiging van de
mailinglist op dewelke de bevolking zich gratis kan
inschrijven en zodoende bij elke aanpasing van de
viruswarning-pagina
wordt;
automatisch verwittigd
Si l’avis de l’IBPT est favorable, il prend la forme
d’un projet d’autorisation. Pour ces deux derniers
candidats, le ministre pourra octroyer l’autorisation
pour le 15 décembre 2001.
Question no 218 de M. Willy Cortois du 24 octobre
2001 (N.):
Nouveaux virus informatiques. — «E-security team».
— Système d’alerte commun aux quinze États
membres de l’UE.
Le ministre a conclu récemment avec son collègue
de Singapour un accord prévoyant qu’en cas de découverte
d’un nouveau virus informatique, les deux pays
donneraient réciproquement l’alerte afin d’empêcher
dans les meilleurs délais la propagation du virus.
Par ailleurs, notre pays dispose depuis quelque
temps d’un «e-security team», composé d’une vingtaine
de spécialistes, mis sur pied à l’initiative de
l’Institut belge des services postaux et des télécommunications
(IBPT) afin de pouvoir intervenir à tout
moment en cas d’apparition d’un nouveau virus et
d’avertir immédiatement le grand public et les entreprises.
1. À combien de reprises ce «e-security team» a-t-il
déjà donné l’alerte depuis qu’il a entamé ses activités?
2.
a) Qu’en est-il des préparatifs en vue de la mise en
place d’un système d’alerte commun aux 15 États
membres de l’UE?
b) Qu’en est-il de la participation belge à cette plateforme
commune?
c) La plate-forme disposera-t-elle d’un siège central
de contrôle et où celui-ci pourrait-il le cas échéant
être établi ou alors fonctionnera-t-elle dans un
cadre plus informel?
Réponse: En réponse à la question posée par l’honorable
membre, j’ai l’honneur de lui communiquer ce
qui suit.
1. Pendant la période du 4 mai 2000 au
12 novembre 2001, 78 alarmes ont été initiées,
donnant lieu à:
— 63 adaptations de la page viruswarning sur le site
web IBTP, y inclus l’avertissement du mailinglist
auquel les gens peuvent s’inscrire et par conséquent,
ils seront automatiquement avertis lors de
chaque adaptation de la page viruswarning;
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE
1595

12430 QRVA 50 106
15 - 01 - 2002
— 5 persmededelingen; — 5 communiqués de presse;
— 4 interviews op de radio; — 4 interviews à la radio;
— 2 interviews op TV; — 2 interviews à la télévision;
— 2 interviews met de geschreven pers; — 2 interviews dans la presse écrite;
— 2 alarms via de Verkeersredactie. — 2 alarmes via la Rédaction du trafic.
2. De voorbereiding van een gemeenschappelijk
alarm voor de vijftien lidstaten is in volle gang. In het
kader van het voorzitterschap van de Europese Unie en
de aanwezige know-how speelt België hier een voortrekkersrol
in.
a) — Tijdens de voorbereidende bezoeken die de
minister aflegde bij zijn ambtsgenoten, kwam
het onderwerp systematisch aan bod.
— Een vragenlijst met betrekking tot de voorzieningen
inzake e-security werd onder de lidstaten
verspreid in juli 2001. In september 2001
wijdde een werkgroep van de Europese Raad
hier een bespreking aan gedurende een volle
dag.
— Op 5 oktober 2001 werd door het kabinet Telecommunicatie
een workshop georganiseerd
inzake e-security in Brussel.
— Tijdens de Europese Raad Telecommunicatie
werd tussen de Telecommunicatieministers een
eerste oriënterende discussieronde gehouden.
— De werkzaamheden zijn in volle voorbereiding
om tijdens de tweede Telecommunicatieraad
een resolutie inzake e-security aan te nemen,
waarin een gemeenschappelijk Europees initiatief
wordt voorgesteld.
b) Het Belgische aandeel zal afhangen van de
concrete vorm die de Europese samenwerking zal
aannemen. Verondersteld kan worden dat de
samenwerking zich in het begin zal beperken tot
een uitwisseling van virusalarms en van know-how
inzake de verwittiging van de bevolking in geval
van een ernstig alarm. Gezien de Belgische knowhow
op dit vlak is het aandeel van België hierin
momenteel groot.
c) Aangezien de samenwerking in eerste instantie op
vrijwillige basis en in los verband zou plaatsvinden,
is er op dit moment geen nood aan een
centrale controlezetel.
DO 2001200200121 DO 2001200200121
Vraag nr. 219 van de heer Alfons Borginon van
5 november 2001 (N.):
Lambermontakkoorden. — Uitvoering van de akkoorden.
Een vijftal maanden geleden werden de Lambermontakkoorden
in het Parlement in wetteksten omgezet.
2. La préparation de l’alarme commune pour les
quinze États membres de l’Union européenne est en
cours. Dans le cadre de la présidence de l’Union européenne,
la Belgique joue un rôle pilote.
a) — Pendant les visites préparatoires qu’a rendues
le ministre avec ses collègues, ce sujet ressortait
systématiquement.
— Une liste de questions concernant les dispositifs
relatifs à l’e-security a été remise aux États
membres en juillet 2001. En septembre 2001, le
groupe de travail du Conseil européen a consacré
toute une journée à cette discussion.
— Le 5 octobre 2001, le cabinet des Télécommunications
a organisé à Bruxelles un atelier
portant sur l’e-security.
— À l’occasion du Conseil européen des ministres
des Télécommunications, un premier cycle de
discussion d’orientation a été ténu.
— Les travaux se trouvent en pleine préparation
afin d’approuver une résolution relative à l’esecurity
lors du deuxième Conseil des Télécommunications,
dans laquelle une initiative
européenne commune sera présentée.
b) La contributon belge dépendra de la forme concrète
qu’adoptera cette collaboration européenne.
On peut supposer qu’au début, la collaboration se
limitera à un échange d’alarmes virus et du savoirfaire
sur le plan d’avertissement à la population en
cas d’alarme menaçante. Étant donné le savoirfaire
belge en cette matière, la contribution de la
Belgique à ce sujet est importante à l’heure
actuelle.
c) À l’heure actuelle, la collaboration sera volontaire
et indépendante et à ce stade, il ne faut pas de siège
de contrôle central.
Question no 219 de M. Alfons Borginon du 5 novembre
2001 (N.):
Accords du Lambermont. — Exécution des accords.
Il y a quelque cinq mois, le Parlement a coulé les
accords du Lambermont en textes de loi.
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

QRVA 50 106 12431
15 - 01 - 2002
1. Zou u kunnen meedelen wat u sedertdien (of
daarvoor) reeds gedaan heeft in uitvoering van deze
akkoorden?
2. Zou u kunnen meedelen wat u verder nog moet
doen voor een optimale uitvoering van deze akkoorden?
3. Zou de minister — wat zijn bevoegdheden
betreft — kunnen zeggen hoe de planning eruit ziet
voor de administratieve uitvoering van deze akkoorden?
Antwoord: Ik verwijs naar het antwoord gegeven
door de vice-eerste minister en de minister van Buitenlandse
Zaken (vraag nr. 198 van 5 november 2001,
Vragen en Antwoorden, Kamer, 2001-2002, nr. 102,
blz. 11806) en door de vice-eerste minister en minister
van Begroting, Maatschappelijke Integratie (vraag
nr. 96 van 5 november 2001, Vragen en Antwoorden,
Kamer, 2001-2002, nr. 102, blz. 11815) en Sociale
Economie aan wie de vraag eveneens werd gesteld.
DO 2001200200153 DO 2001200200153
Vraag nr. 220 van de heer Bart Laeremans van
9 november 2001 (N.):
1. Quelles mesures avez-vous prises depuis (ou
antérieurement) en exécution de ces accords?
2. Que vous reste-t-il à faire en vue d’une exécution
optimale de ces accords?
3. En ce qui concerne vos compétences, quels délais
sont-ils prévus pour l’exécution administrative de ces
accords?
Réponse: Je me réfère à la réponse donnée par le
vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères
(question n o 198 du 5 novembre 2001, Questions et
Réponses, Chambre, 2001-2002, n o 102, p. 11806) et
par le vice-premier ministre et ministre du Budget, de
l’Intégration sociale (question n o 96 du 5 novembre
2001, Questions et Réponses, Chambre, 2001-2002,
n o 102, p. 11815) et de l’Économie sociale, auxquels la
question a également été posée.
Question n o 220 de M. Bart Laeremans du 9 novembre
2001 (N.):
De Post. — Vakantiecentra. — Taalgebruik. La Poste. — Centres de vacances. — Emploi des
langues.
In de Vlaamse vakantiecentra van de sociale dienst
van De Post worden de Franstalige vakantiegangers in
het Frans te woord gestaan. Maar in de Waalse centra
worden de Vlaamse gasten niet in het Nederlands onthaald.
1. Moeten de personeelsleden van die vakantiecentra
tweetalig zijn?
Dans les centres de vacances flamands du service
social de La Poste, les vacanciers francophones se
voient adresser la parole en français. Dans les centres
wallons, les hôtes flamands ne sont en revanche pas
accueillis en néerlandais.
1. Les membres du personnel de ces centres de
vacances doivent-ils être bilingues?
2. Wat is hun taalstatuut? 2. Quel est leur statut linguistique?
3. Zijn het plaatselijke diensten of uitvoeringsdiensten,
waarvan de werkkring het ganse land bestrijkt,
en waarin dus de vakantiegangers in de eigen taal
moeten worden te woord gestaan?
4. Bovendien wordt er vastgesteld dat de opschriften
en de schriftelijke mededelingen in de Waalse
centra eentalig in het Frans zijn gesteld.
Is dat dan wel in overeenstemming met de in België
heersende taalwetten?
Antwoord: De NV van publiek recht erkent dat er
in deze centra inderdaad een aantal personeelsleden
werkzaam zijn met een onvoldoende kennis van de
tweede landstaal.
Dit probleem vloeit voort uit het chronisch tekort
aan volledig tweetalig personeel. Daartegenover staat
3. S’agit-il de services locaux ou de services d’exécution
dont le champ d’activité couvre l’ensemble du
pays et où les vacanciers doivent se voir adresser la
parole dans leur langue?
4. On constate en outre que, dans les centres
wallons, les inscriptions et les communications écrites
sont uniquement rédigées en français.
Est-ce conforme aux lois linguistiques en vigueur en
Belgique?
Réponse: La SA de droit public La Poste admet
qu’en effet, un certain nombre de travailleurs dans ces
centres ne maîtrise pas suffisamment la deuxième
langue nationale.
Cette situation découle d’une part de la pénurie
chronique de personnel entièrement bilingue et d’autre
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evenwel de zorg en de verplichting van de sociale
dienst om de continuïteit van haar dienstverlening in
deze diensten te blijven verzekeren.
Er werden dan ook maatregelen getroffen om deze
toestand te verhelpen.
Zo kan bijvoorbeeld worden gewezen op de instructie
aan het eentalig personeel om de tussenkomst van
een collega, die tot een andere taalrol behoort of die
tweetalig is in te roepen, ingeval het geconfronteerd
wordt met problemen op taalkundig gebied.
Bovendien worden de eentalige personeelsleden
aangemoedigd zich in te schrijven voor taalexamens
georganiseerd door SELOR.
De sociale dienst bevestigt daarbij dat de optimale
kwaliteit van zijn dienstverlening in elk geval een prioritair
aandachtspunt is en blijft.
Met betrekking tot de eentalige opschriften en
mededelingen werden de nodige instructies gegeven
om deze toestand onmiddellijk te regulariseren.
DO 2001200200170 DO 2001200200170
Vraag nr. 221 van de heer Dirk Pieters van 14 november
2001 (N.):
part du souci et de l’obligation du service social de
toujours assurer la continuité de ses services.
Des mesures ont été prises entre-temps pour améliorer
cette situation.
Ainsi le personnel unilingue a reçu l’ordre de
demander l’intervention d’un collègue appartenant à
l’autre rôle linguistique ou qui soit bilingue, dans le
cas où l’on est confronté à des problèmes linguistiques.
En outre, les agents unilingues sont encouragés à
s’inscrire aux examens linguistiques organisés par le
SELOR.
En plus, le service social confirme que la qualité
optimale de ses services reste en tout cas une priorité
particulière qui sera maintenue.
Quant aux informations et communications unilingues,
les instructions nécessaires ont été données afin
de régulariser cette situation dans l’immédiat.
Question n o 221 de M. Dirk Pieters du 14 novembre
2001 (N.):
De Post. — Postverkeer te Halle. La Poste. — Trafic postal à Hal.
Het overgroot gedeelte van de post, die gebust is in
Halle, wordt in Brussel afgestempeld. Aldus gebeurt
het vaak dat de briefwisseling die voor Halle zelf
bestemd is, via de omweg van Brussel met enige vertraging
bij de inwoners van Halle wordt besteld. Bovendien
krijgt men er veelal, via een betaalde publistempel,
nog Franstalige reclame bovenop. Wij vernemen
overigens dat hetzelfde nu te gebeuren staat in
Herne.
1. Is het een vooruitgang in de dienstverlening voor
de inwoners van Halle dat hun briefwisseling met
andere inwoners van Halle vertraging moet oplopen
door de omweg van de afstempeling in Brussel?
2.
a) Bent u het ermee eens dat Hallenaren op hun briefwisseling
met andere Hallenaren geconfronteerd
worden met Franstalige publiciteit?
b) Is het op die manier dat De Post respect opbrengt
voor de in de wet vastgelegde eentaligheid van de
rand rond Brussel?
3.
a) Gebeurt hetzelfde of zal hetzelfde ook gebeuren
met andere randgemeenten rond Brussel en/of
gemeenten in Vlaams-Brabant?
La très grande majorité du courrier posté à Hal est
cachetée à Bruxelles. Conséquence: le courrier destiné
à des habitants de Hal leur est souvent distribué avec
un certain retard parce qu’il doit faire ce détour par
Bruxelles pour être cacheté. Les intéressés reçoivent
souvent, de surcroît, des dépliants publicitaires en
français qui leur sont adressés avec un timbre publicitaire
payant. Il me revient par ailleurs que la ville de
Herne devrait être confrontée sous peu à la même
situation.
1. Le fait que la correspondance qu’échangent entre
eux des habitants de Hal leur est distribuée avec retard
parce qu’elle doit passer par Bruxelles pour y être
cachetée constitue-t-il selon vous un progrès sur le
plan des services à la clientèle vis-à-vis de ces habitants?
2.
a) Reconnaissez-vous que les habitants de Hal reçoivent
des publicités en français lorsqu’ils entretiennent
une correspondance?
b) Est-ce ainsi que La Poste respecte l’unilinguisme
légal de la périphérie bruxelloise tel que la loi le
prescrit?
3.
a) Le même problème se pose-t-il ou se posera-t-il
dans d’autres communes de la périphérie bruxelloise
et/ou des communes du Brabant flamand?
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b) Zo ja, wat dan? b) Dans l’affirmative, que comptez-vous faire pour y
remédier?
Antwoord: De naamloze vennootschap van publiek
recht deelt mij het volgende mee.
In de postkantoren wordt post traditioneel opgehaald,
afgestempeld, voorbereid en — al dan niet
voorgesorteerd — doorgestuurd naar het sorteercentrum
van zijn eigen regio waar de eigenlijke sortering
plaatsvindt.
Deze vrij arbeidsintensieve behandeling in het
kantoor is niet alleen duur, maar eveneens tijdrovend.
Om een snellere doorstroming te bekomen en een efficiëntere
verwerking te verkrijgen, heeft De Post het
plan opgevat om de verzamelde briefwisseling vanuit
de kantoren zo snel mogelijk naar de industriële
sorteercentra te brengen om mechanisch te laten afstempelen
en verder te verwerken.
Een globale nationale kwaliteitsverbetering en een
meer economische verwerking van de briefwisseling
zijn hierbij de betrachting van De Post, zo ook voor
Halle.
Wat de taal van de stempelvlag betreft is het inderdaad
zo dat gezien de tweetaligheid van Brussel X
zowel Nederlandstalige als Franstalige stempelvlaggen
worden gebruikt. In de verwerking van de brievenstroom
komt afstempelen voor sorteren, wat maakt
dat er niet selectief per bestemming kan worden afgestempeld.
Een Franstalige afstempeling voor een
Nederlandstalige bestemmeling — en omgekeerd — is
dan ook mogelijk.
De Post wenst er hierbij toch ook op te wijzen dat
de taal van de gebruikte stempelvlaggen voor correspondentie,
die de taalgrens overschrijdt, steeds in
vraag zou kunnen gesteld worden.
DO 2001200200200 DO 2001200200200
Vraag nr. 222 van mevrouw Marie-Thérèse Coenen
van 22 november 2001 (Fr.):
Réponse: La société anonyme de droit public nous
communique ce qui suit.
Traditionnellement, le courrier est ramassé aux
bureaux deposte, timbré et — trié à l’avance ou non —
réexpédié au centre de tri postal de sa propre région où
le triage final a lieu.
Ce traitement à coefficient de travail élevé sur place
n’est pas seulement coûteux, mais il prend également
beaucoup de temps. Afin d’obtenir un débit plus
rapide et un traitement plus efficace, La poste a pris
l’initiative de transporter le courrier rassemblé des
bureaux de poste le plus rapidement possible vers les
centres de tri industriels afin de le timbrer et traiter
ultérieurement.
Une amélioration globale et nationale de qualité et
un traitement plus économique du courrier sont les
objectifs de La Poste, de même que pour Halle.
Quant à la langue de la flamme, il est vrai qu’étant
donné le bilinguisme à Bruxelles X, tant de flammes
néerlandophones que francophones sont utilisées. Au
cours du traitement du courrier, le timbrage a lieu
avant le triage, ce qui fait que l’on ne peut timbrer de
manière sélective par destination. Donc, un timbrage
francophone à l’égard d’un destinataire néerlandophone
— ou inversement — est possible.
La Poste souhaite indiquer que la langue des flammes
utilisées pour la correspondance franchissant la
frontière linguistique, pourrait toujours être remise en
question.
Question n o 222 de M me Marie-Thérèse Coenen du
22 novembre 2001 (Fr.):
Belgacom. — Tenuitvoerlegging van het «BeST-plan». Belgacom. — Mise en œuvre du «Plan BeST».
In 1997 en 1998 ontvouwde Belgacom een sociaal
plan naar aanleiding waarvan meer dan 6 000 personen
de onderneming verlieten met het statuut van
bruggepensioneerde.
Het door Belgacom aangekondigde BeST-plan
omvat een belangrijk sociaal onderdeel dat in de overheveling
van functies en het «vrijwillig vertrek» van
4 000 werknemers voorziet.
Het principe zelf van de opheffing van 4 000 banen
doet heel wat vragen rijzen. Dit banenverlies is enorm,
En 1997 et 1998, Belgacom déployait un plan social
qui a vu plus de 6 000 personnes quitter l’entreprise
avec le statut de prépensionné.
Le «Plan BeST» annoncé par Belgacom prévoit un
important volet social avec des mutations de postes et
des «départs volontaires» pour 4 000 agents.
La question du principe même de la réduction de
4 000 emplois pose question. Il s’agit d’une réduction
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in een telecommunicatiebedrijf dat de universele
dienstverlening moet verzekeren op het gebied van de
vaste telefonie, dat winsten realiseert en dankzij de
voorgenomen belangrijke sociale maatregelen kan
zorgen voor een stijging van de dividenden en beursopbrengsten
voor de (Amerikaanse) privé- en (Belgische)
openbare aandeelhouders. Eerder dan voorrang
te verlenen aan het sociale, worden op die manier de
financiële resultaten in de verf gezet.
De methodes die bij dit «BeST-plan» worden toegepast,
dreigen evenwel de Europese richtlijnen inzake
het tewerkstellen van vijftigplussers te omzeilen en zijn
op het vlak van brugpensionering bovendien strijdig
met het regeringsbeleid. Volgens de pers zou het procédé
erin bestaan, personeelsleden te ontslaan of hen te
vragen deeltijds te werken met behoud van een tegemoetkoming
van het bedrijf wat hun inkomsten
betreft. De betrokkenen zouden tevens beschikbaar
moeten blijven op de arbeidsmarkt.
Op welke wijze denkt het bedrijfsmanagement het
vertrek van werknemers conform het BeST-plan van
Belgacom in goede banen te kunnen leiden?
1.
a) Werd u door het overheidsbedrijf ingelicht over de
voorgestelde afvloeiingen zoals geformuleerd in
het BeST-plan?
b) Zijn deze voorstellen verenigbaar met de programma’s
voor het langer in dienst houden van
vijftigplussers?
2. Op hoeveel wordt de kostprijs geraamd van de
tegemoetkomingen van de staat voor de tenuitvoerlegging
van het «BeST-plan»?
3. Zullen er «begeleide» afdankingen plaatsvinden
en hoeveel?
4.
a) Is men voornemens aangepaste deeltijdse werktijden
in te voeren in het kader van de eindeloopbaanregeling
— en gedurende welke periode?
b) Betreft het in dat geval geen «verholen» brugpensioenen?
Antwoord: De naamloze vennootschap van publiek
recht Belgacom deelt mij, in antwoord op de door het
geachte lid gestelde vragen het volgende mede.
1.
a) Belgacom heeft me inderdaad over het geheel van
het plan «BeST» ingelicht.
Met dit plan wordt beoogd het bedrijf geleidelijk
aan te passen aan de belangrijke evoluties die het
dient door te maken, met name enerzijds de uiterst
snelle evolutie van de technologieën in zijn activiteitensector,
en anderzijds de steeds sterkere en
agressievere druk van de concurrentie waardoor
Belgacom wordt gedwongen voortdurend haar
prijzenstructuur en dus haar kosten aan te passen.
importante dans une société de télécommunication
devant assurer le service universel de la téléphonie
fixe, qui affiche des bénéfices et qui va, grâce à la mise
en œuvre de ce volet social important, augmenter les
dividendes et les rapports en bourse des actionnaires
privés (américains) et publics (belges). Cette procédure
donne ainsi la priorité aux résultats financiers par
rapport au bilan social.
Les méthodes qui seraient appliquées pour ce «Plan
BeST» risquent de contourner l’application des directives
européennes en matière d’emploi des personnes
de plus de 50 ans et est en contradiction avec la politique
du gouvernement en matière de mise à la prépension.
Le procédé consisterait, selon la presse, à
licencier des agents ou à leur demander de travailler à
temps partiel tout en maintenant une intervention de
l’entreprise dans leurs revenus. Les personnes
devraient en outre rester disponibles sur le marché du
travail.
Pourriez-vous donner des précisions sur les intentions
de l’entreprise en matière de gestion des départs
d’agents prévus dans le «Plan BeST» de Belgacom?
1.
a) Avez-vous été informé(e) par l’entreprise publique
des propositions de réduction d’emploi prévue
dans le «Plan BeST»?
b) Ces propositions sont-elles compatibles avec les
programmes de maintien en activité des travailleurs
de plus de 50 ans?
2. Quel est le coût estimé pour l’intervention de
l’État dans l’application du «Plan BeST»?
3. Y aura-t-il des licenciements «accompagnés» et
combien?
4.
a) Envisage-t-on du temps partiel aménagé pour fin
de carrière et pour quelle période?
b) Ne s’agit-il pas, dans ce cas, de pré-pensions déguisées?
Réponse: En réponse aux questions posées par l’honorable
membre, la société anonyme de droit public
Belgacom me communique ce qui suit.
1.
a) Belgacom m’a effectivement informé sur l’ensemble
du plan «BeST».
Ce plan vise à adapter progressivement l’entreprise
aux évolutions majeures qu’elle doit rencontrer, à
savoir d’une part, l’évolution extrêmement rapide
des technologies dans son secteur d’activité et
d’autre part, la pression concurrentielle toujours
plus forte et agressive qui lui impose d’adapter
continuellement la structure de ses prix et donc ses
coûts.
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Op het vlak van de tewerkstelling zal deze transformatie
van het bedrijf een dubbele weerslag
hebben:
1) vooreerst met betrekking tot de structuur van
de tewerkstelling.
In de komende maanden zal de evolutie van
deze structuur worden gekenmerkt door een
toename van het aantal functies die in contact
staan met de cliënteel en van die welke verband
houden met de nieuwe technologieën, alsook
door een daling van het aantal ondersteunende
functies en functies die verband houden met
aan belang verliezenden technologieën;
2) Daarnaast met betrekking tot het volume van
de tewerkstelling. Die zal verminderen naarmate
de arbeidsprocessen meer worden geoptimaliseerd
en de automatisering nog toeneemt.
Er wordt uitgegaan van een vermindering van
zowat 4 500 werkposten.
b) De manier waarop Belgacom zich voorneemt haar
personeel te beheren in het kader van dit plan, sluit
perfect aan bij de programma’s voor het behoud
van de activiteiten van de werknemers van meer
dan 50 jaar.
Het bedrijf zal namelijk aan de ene kant
125 miljoen euro investeren in de opleiding van
haar personeel, om hen in staat te stellen de nodige
kennis en vaardigheden te verwerven waarmee ze
de evoluties van het bedrijf kunnen volgen en op
die manier een arbeidsplaats bij Belgacom kunnen
behouden.
Aan de andere kant zullen de medewerkers van het
bedrijf kunnen ingaan op een vrijwillig programma
van deeltijds werk dat vergelijkbaar is met
het tijdskrediet dat in de privé-sector wordt toegepast.
Tot slot kunnen personen die ouder zijn dan vijftig
en die het wensen, mits ze aan alle gestelde
voorwaarden voldoen, hun activiteiten bij Belgacom
stopzetten en daarbij de mogelijkheid behouden
om voor een andere werkgever te werken.
Deze personen zijn dus geen gepensioneerden of
bruggepensioneerden. Zij zullen, uitsluitend op
kosten van Belgacom, in disponibiliteit worden
geplaatst. Het bedrijf biedt hen ondersteuning bij
outplacement, alsook aanzienlijke wedertewerkstellingspremies
(350 000 frank per volledig activiteitenjaar
bij een andere werkgever).
Au niveau de l’emploi, cette transformation de
l’entreprise aura une double répercussion:
1) d’une part, au niveau de la structure de
l’emploi.
Dans les mois qui viennent, l’évolution de cette
structure se caractérisera par une croissance
des fonctions en contact avec la clientèle et
celles liées aux nouvelles technologies et par
une décroissance des fonctions de support et de
celles liées au technologies en déclin;
2) D’autre part, au niveau du volume de l’emploi.
Celui-ci diminuera en fonction de l’optimalisation
des processus de travail et de
l’automatisation croissante. La réduction
prévue est de l’ordre d’environ 4 500 postes de
travail.
b) La manière dont Belgacom envisage de gérer son
personnel dans le cadre de ce plan cadre parfaitement
avec les programmes de maintien en activité
des travailleurs de plus de 50 ans.
En effet, d’une part l’entreprise va investir
125 millions d’euros dans la formation de son
personnel afin de lui permettre d’acquérir les connaissances
et compétences qui leur permettront de
suivre les évolutions de l’entreprise et donc de
pouvoir conserver un emploi chez Belgacom.
D’autre part, les employés de l’entreprise pourront
bénéficier d’un programme volontariste de travail
à temps partiel comparable au crédit-temps mis en
œuvre dans le secteur privé.
Enfin, pour les personnes de plus de 50 ans qui le
souhaitent, celles-ci pourront, si elles remplissent
toutes les conditions requises, cesser leur activité
chez Belgacom tout en conservant la possibilité de
travailler pour un autre employeur. En effet, ces
personnes ne seront ni pensionnées, ni prépensionnées.
Elles seront placés en disponibilité
aux frais exclusifs de Belgacom. L’entreprise leur
offrant un soutien à l’outplacement ainsi que des
primes substantielles au réemploi (350 000 francs
par année d’activité complète chez un autre
employeur).
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2. De Staat komt niet tussen in het vertrekplan van
Belgacom.
De Staat komt slechts tussen in het kader van het
programma van deeltijds werk, evenwel ten belope
van de premiebedragen voorzien in het kader van het
tijdskrediet die van toepassing zijn op alle bedrijven in
België. Er is met andere woorden geen specifieke tegemoetkoming
van de Staat in het kader van het plan
BeST.
3. Er komt geen enkel collectief ontslag bij Belgacom.
4.
a) Zoals reeds vermeld, zal het deeltijds werk bij
Belgacom op vrijwillige basis worden ingevoerd
overeenkomstig de filosofie van het tijdskrediet.
b) Dit beleid, dat op nationaal niveau beantwoordt
aan de wil van de regering in het kader van de
actieve welvaartstaat, is erop gericht de mensen de
gelegenheid te geven aan het werk te blijven en
tegelijk een beter evenwicht tussen professioneel en
privé-leven tot stand te brengen.
DO 2001200200201 DO 2001200200201
Vraag nr. 223 van de heer Dirk Pieters van 22 november
2001 (N.):
Belgacom. — Juridisch statuut. — Individuele en
collectieve arbeidsverhoudingen.
Artikel 3, 1 o , van de wet van 10 augustus 2001
betreffende Belgacom bepaalt dat via een koninklijk
besluit het juridisch statuut van Belgacom kan worden
gewijzigd. De Raad van State adviseerde (advies
31.834/4) die formulering te vervangen door aan
Belgacom de rechtsvorm te geven van een NV van
privaatrecht.
2. L’État n’interviendra pas dans le plan de départ
de Belgacom.
L’État n’intenviendra que dans le cadre du programme
de temps partiel, mais à concurrence des
montants de primes prévues dans le cadre du crédittemps
et qui sont applicables à toutes les entreprises en
Belgique. Donc, il n’y aura pas d’intervention spécifique
de l’État dans le cadre du plan BeST.
3. Il n’y aura aucun licenciement collectif chez
Belgacom.
4.
a) Comme déjà évoqué, le temps partiel sera introduit
chez Belgacom d’une manière volontariste dans le
cadre de la philosophie du crédit-temps.
b) Cette politique, voulue au plan national par le
gouvernement dans le cadre de l’État social actif, a
pour objectif de permettre aux personnes de rester
au travail tout en s’assurant un meilleur équilibre
entre vie professionnelle et vie familiale.
Question n o 223 de M. Dirk Pieters du 22 novembre
2001 (N.):
Belgacom. — Statut juridique. — Relations individuelles
et collectives de travail.
L’article 3, 1 o , de la loi du 10 août 2001 relative à
Belgacom dispose que le statut juridique de Belgacom
peut être modifié par voie d’arrêté royal. Le Conseil
d’État a préconisé (avis 31.834/4) de remplacer cette
formulation par les termes «transformer Belgacom en
société anonyme de droit privé».
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Artikel 3, 2o , van voornoemde wet van 10 augustus
2001 regelt de individuele arbeidsverhoudingen tussen
Belgacom en haar statutaire personeelsleden. Het vermeldt
dat via een koninklijk besluit de continuïteit van
de statutaire personeelsleden wordt gewaarborgd,
inzonderheid inzake vastheid van betrekking, bezoldiging
en pensioen.
Artikel 3 van voornoemde wet van 10 augustus 2001
bepaalt ook de collectieve arbeidsverhoudingen. Bij
het vernieuwde Belgacom zouden slechts in 2008
sociale verkiezingen worden gehouden.
1. Waarom heeft u het advies van de Raad van State
inzake de oprichting van een NV van privaatrecht niet
gevolgd?
2.
a) Hoe moet artikel 3, 2o , gelezen worden?
b) Is er continuïteit voor het volledige statuut waarbij
er bijzondere aandacht wordt besteed aan de vastheid
van betrekking, de bezoldiging en het
pensioen of is er enkel continuïteit voor de vastheid
van betrekking, de bezoldiging en het
pensioen?
3. Welk soort regeling zal er gelden voor tucht,
evaluatie, ziektedagen (ziektekapitaal) arbeidsongevallen
en beroepsziekten?
4. Waarom kunnen de personeelsleden van Belgacom
niet onmiddellijk een syndicale afvaardiging verkiezen?
Antwoord: De naamloze vennootschap van publiek
recht Belgacom deelt mij, in antwoord op de door het
geachte lid gestelde vragen het volgende mee.
1. Artikel 3, 1o , van voornoemde wet van
10 augustus 2001 machtigt de Koning om alle nuttige
maatregelen te treffen teneinde «het juridisch statuut
van Belgacom te wijzigen».
De Raad van State heeft aangeraden de woorden
«het juridisch statuut van Belgacom te wijzigen» te
vervangen door de woorden «aan Belgacom de rechtsvorm
te geven van een naamloze vennootschap van
privaat recht».
In antwoord op de opmerkingen die de Raad van
State formuleert ten aanzien van artikel 3, 1o , dient te
worden opgemerkt dat dit artikel in de enge zin
behoort te worden begrepen.
In de opvatting van de regering is deze bevoegdheidsopdracht
beperkt tot de aanpassing van het juridisch
statuut van Belgacom als vennootschap (rechtsvorm,
kapitaal, bestuursorganen, overheidstoezicht,
enz.) en strekt zij zich bijvoorbeeld niet uit tot de bepalingen
inzake openbare telecommunicatiediensten
(artikel 82 en volgende van de wet van 21 maart 1991).
L’article 3, 2 o , de la loi précitée du 10 août 2001
règle les relations individuelles de travail entre Belgacom
et son personnel statutaire. Il précise par ailleurs
qu’un arrêté royal garantit la continuité des droits du
personnel statutaire, notamment en matière de stabilité
d’emploi, de rémunération et de pension.
L’article 3 de la loi précitée du 10 août 2001 règle en
outre les relations collectives de travail. La nouvelle
mouture de la société Belgacom n’organisera pas
d’élections sociales d’ici à 2008.
1. Pourquoi n’avez-vous pas suivi l’avis du Conseil
d’État concernant la création d’une société anonyme
de droit privé?
2.
a) Comment faut-il interpréter l’article 3, 2o ?
b) La continuité est-elle assurée pour l’ensemble du
statut avec une attention particulière en ce qui
concerne la stabilité d’emploi, la rémunération et
la pension ou se limite-t-elle à ces trois derniers
aspects?
3. Quel type de régime sera-t-il d’application en
matière de discipline, de signalement, de congés maladie
(capital maladie), d’accidents du travail et de maladies
professionnelles?
4. Pourquoi les membres du personnel de Belgacom
ne peuvent-ils pas élire immédiatement une délégation
syndicale?
Réponse: En réponse aux questions posées par l’honorable
membre, la société anonyme de droit public
Belgacom me communique ce qui suit.
1. L’article 3, 1o , de la loi précitée du 10 août 2001
autorise le Roi à prendre toutes les mesures utiles en
vue de «modifier le statut juridique de Belgacom».
Le Conseil d’État a recommandé de remplacer les
mots «modifier le statut juridique de Belgacom» par
les mots «transformer Belgacom en société anonyme
de droit privé».
En réponse aux remarques formulées par le Conseil
d’État à propos de l’article 3, 1 o , il convient de noter
que cet article s’entend dans un sens restrictif.
Dans l’esprit du gouvernement, cette habilitation se
limite à l’adaptation du statut juridique de Belgacom
en tant que société (forme juridique, capital, organes
de gestion, contrôle des pouvoirs publics, etc.) et ne
vise pas, par exemple, les dispositions en matière de
service public de télécommunications (articles 82 et
suivants de la loi du 21 mars 1991).
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Om die reden heeft de regering de woorden «het
juridisch statuut van Belgacom te wijzigen» behouden.
2. Artikel 3, 2 o , machtigt de Koning de individuele
arbeidsverhoudingen te regelen tussen Belgacom en
haar personeelsleden.
a) Volgens de memorie van toelichting is de draagwijdte
van dit artikel als volgt:
«Artikel 3 van dit wetsontwerp machtigt de
Koning om de nodige maatregelen te treffen teneinde
het statuut van Belgacom aan te passen.
Een dergelijke omzetting dient te gebeuren met
behoud van de rechten van alle personeelsleden
van Belgacom, zowel de statutaire als de contractuele.
Zo zou voor de statutaire personeelsleden
die op het ogenblik van de omzetting in dienst zijn,
de omzetting in voorkomend geval moeten gekoppeld
zijn aan een vorm van «grandfathering» van
hun bijzonder statuut, mutatis mutandis zoals dit
is gebeurd voor andere telecommunicatieoperatoren
zoals Deutsche Telekom en France Télécom.
De Koning zou voor hen een stelsel sui generis
moeten kunnen inrichten dat het statuut van
publiek recht vervangt maar er toch op afgestemd
is, en dat de continuïteit van hun rechten waarborgt
inzonderheid op het gebied van vastheid van
betrekking, geldelijk statuut en pensioenen.
Pour cette raison, le gouvernement a maintenu les
mots «modifier le statut juridique de Belgacom».
2. L’article 3, 2 o , autorise le Roi à régler les relations
individuelles de travail entre Belgacom et les
membres de son personnel.
a) Selon l’exposé des motifs, la portée de cet article
est la suivante:
«L’article 3 du présent projet de loi habilite le Roi
à prendre les mesures nécessaires pour modifier le
statut de Belgacom.
Une telle transformation doit se faire avec maintien
des droits de l’ensemble du personnel de
Belgacom, statutaire comme contractuel. Ainsi,
pour les membres du personnel statutaire en
service au moment de la transformation, celle-ci
devrait s’accompagner, s’il échet, d’une forme de
«grandfathering» de leur statut spécial, mutatis
mutandis comme ceci a été fait pour d’autres opérateurs
de télécommunications comme Deutsche
Telekom et France Télécom. Le Roi devrait pouvoir
organiser pour eux un régime sui generis,
remplaçant le statut de droit public mais calqué sur
celui-ci, qui assurerait la continuité de leurs droits
en matière notamment de stabilité d’emploi, de
statut pécuniaire et de pensions.
b) Zie het antwoord op vraag 2 a). b) Voir la réponse à la question 2 a).
Het stelsel sui generis dat het statuut van publiek
recht vervangt, waarborgt de continuïteit van de
rechten van het statutair personeel inzonderheid
op het gebied van vastheid van betrekking, geldelijk
statuut en pensioenen.
Le régime sui generis, remplaçant le statut de droit
public, assure la continuité des droits du personnel
statutaire en matière notamment de stabilité
d’emploi, de statut pécuniaire et de pensions.
3. Zie het antwoord op vraag 2 a). 3. Voir la réponse à la question 2 a).
Het stelsel sui generis dat het statuut van publiek
recht vervangt, zal er niettemin op afgestemd zijn
inzake de tuchtregeling, de evaluatie, de ziektedagen
(ziektekapitaal), de arbeidsongevallen en beroepsziekten.
4. Artikel 3, 4 o , machtigt de Koning een overgangsregeling
uit te werken op het gebied van de collectieve
arbeidsverhoudingen bij Belgacom tot aan de sociale
verkiezingen die in het jaar 2008 worden gehouden.
Volgens de memorie van toelichting, is de draagwijdte
van dit artikel als volgt:
«Op het gebied van de collectieve arbeidsverhoudingen
is het aangewezen dat de Koning een overgangsregime
kan inrichten dat zou kunnen afgestemd
zijn op een centrale rol voor het bestaande paritair
comité en op het voorlopig behoud van het syndicaal
statuut dat thans van kracht is.»
Le régime sui generis, remplaçant le statut de droit
public, sera calqué sur celui-ci en ce qui concerne le
régime disciplinaire, l’évaluation, les jours de congé de
maladie (capital maladie), les accidents de travail et les
maladies professionnelles.
4. L’article 3, 4 o , autorise le Roi à organiser un
régime transitoire en matière de relations collectives de
travail auprès de Belgacom jusqu’aux élections sociales
qui se tiendront en 2008.
Selon l’exposé des motifs, la portée de cet article est
la suivante:
«En matière de relations collectives de travail, il
s’indique que le Roi puisse organiser un régime transitoire
qui pourrait s’articuler autour d’un rôle central
pour la commission paritaire existante et sur le maintien
provisoire du statut syndical actuellement en
vigueur.»
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Gelet op deze rechtvaardiging, kan worden aanvaard
dat de sociale verkiezingen niet worden gehouden
vóór 2008.
DO 2001200200263 DO 2001200200263
Vraag nr. 241 van de heer Hagen Goyvaerts van
3 december 2001 (N.):
De Post. — Afstempeling van brieven uit Vlaams-
Brabant met Franstalige publicitaire opschriften.
Sinds het verdwijnen van het Leuvense postsorteercentrum
(het zogenaamde «Leuven X») worden alle
brieven en poststukken behandeld door het Brusselse
postsorteercentrum. Dit wil zeggen dat brieven die in
Leuven gepost worden naar Brussel gaan om gesorteerd
en afgestempeld te worden en vervolgens terug
naar Leuven vervoerd worden om er bedeeld te
worden.
Nu worden er in de Leuvense regio nogal wat brieven
en poststukken verdeeld waarop een Franstalige
publicitaire afstempeling staat. Dit tot grote ergernis
van de bestemmelingen.
Compte tenu de cette justification, on peut admettre
que les élections sociales ne soient pas tenues avant
2008.
Question no 241 de M. Hagen Goyvaerts du 3 décembre
2001 (N.):
La Poste. — Apposition d’un cachet publicitaire en
français sur des lettres provenant du Brabant
flamand.
Depuis la disparition du centre de tri postal de
Louvain (Leuven X), c’est le centre de tri postal de
Bruxelles qui traite toutes les lettres et tous les plis
postaux. Cela signifie que les lettres postées à Louvain
passent par Bruxelles pour y être triées et oblitérées.
Elles repartent ensuite à Louvain pour y être distribuées.
Il se trouve que de nombreux plis et lettres distribués
dans la région de Louvain portent un cachet
publicitaire en français, au grand mécontentement des
destinataires.
1. Bent u op de hoogte van deze toestand? 1. Avez-vous connaissance de cette situation?
2. Worden de brieven en poststukken uit Vlaams-
Brabant apart behandeld in het Brusselse sorteercentrum
of worden zij tezamen behandeld met alle
binnenkomende brieven en poststukken?
3. Is het afstempelen van brieven en poststukken uit
Vlaams-Brabant met een Franstalig publicitair opschrift
in overeenstemming met de taalwetgeving?
4. Kan De Post op een eenvoudige manier eender
welke stempel in gelijk welke taal op briefwisseling
aanbrengen?
5. Wordt er in het Brusselse sorteercentrum gebruik
gemaakt van Nederlandstalige publicitaire afstempelingen?
6. Gebeurt het dat brieven en poststukken uit
Waals-Brabant worden afgestempeld met Nederlandstalige
publiciaire opschriften?
Antwoord: De naamloze vennootschap van publiek
recht deelt mij het volgende mee.
In de postkantoren wordt post traditioneel opgehaald,
afgestempeld, voorbereid en — al dan niet
voorgesorteerd — doorgestuurd naar het sorteercentrum
van zijn eigen regio waar de eigenlijke sortering
plaatsvindt.
Deze vrij arbeidsintensieve behandeling in het
kantoor is niet alleen duur, maar eveneens tijdrovend.
2. Le centre de tri de Bruxelles traite-t-il les lettres et
plis provenant du Brabant flamand séparément ou
avec les autres lettres et plis?
3. L’apposition d’un cachet publicitaire en français
sur les lettres et plis du Brabant flamand est-il
conforme aux lois linguistiques?
4. La Poste peut-elle facilement apposer sur le courrier
n’importe quel cachet dans n’importe quelle
langue?
5. Le centre de tri de Bruxelles utilise-t-il des
cachets publicitaires en néerlandais?
6. Arrive-t-il que La Poste appose des cachets publicitaires
en néerlandais sur des lettres et plis provenant
du Brabant wallon?
Réponse: La société anonyme de droit public nous
communique ce qui suit.
Traditionnellement, le courrier est ramassé aux
bureaux de poste, timbré et — trié à l’avance ou non
— réexpédié au centre de tri postal de sa propre région
où le triage final a lieu.
Ce traitement à coefficient de travail élevé sur place
n’est pas seulement coûteux, mais il prend également
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Om een snellere doorstroming te bekomen en een efficiëntere
verwerking te verkrijgen, heeft De Post het
plan opgevat om de verzamelde briefwisseling vanuit
de kantoren zo snel mogelijk naar de industriële
sorteercentra te brengen om mechanisch te laten afstempelen
en verder te verwerken.
Een globale nationale kwaliteitsverbetering en een
meer economische verwerking van de briefwisseling
zijn hierbij de betrachting van De Post.
Wat de taal van de stempelvlag betreft is het inderdaad
zo dat gezien de tweetaligheid van Brussel X
zowel Nederlandstalige als Franstalige stempelvlaggen
worden gebruikt. In de verwerking van de brievenstroom
komt afstempelen voor sorteren, wat maakt
dat er niet selectief per bestemming kan worden afgestempeld.
Een Franstalige afstempeling voor een
Nederlandstalige bestemmeling — en omgekeerd — is
dan ook mogelijk.
De Post wenst er hierbij toch ook op te wijzen dat
de taal van de gebruikte stempelvlaggen voor correspondentie,
die de taalgrens overschrijdt, steeds in
vraag zou kunnen gesteld worden.
beaucoup de temps. Afin d’obtenir un débit plus
rapide et un traitement plus efficace, La Poste a pris
l’initiative de transporter le courrier rassemblé des
bureaux de poste le plus rapidement que possible vers
les centres de tri industriels afin de le timbrer et traiter
ultérieurement.
Une amélioration globale et nationale de qualité et
un traitement plus économique du courrier sont les
objectifs de La Poste.
Quant à la langue de la flamme, il est vrai qu’étant
donné le bilinguisme à Bruxelles X, tant de flammes
néérlandophones que francophones sont utilisées. Au
cours du traitement du courrier, le timbrage a lieu
avant le triage, ce qui fait que l’on ne peut timbrer de
manière sélective par destination. Donc, un timbrage
francophone à l’égard d’un destinataire néérlandophone
— ou inversement — est possible.
La Poste souhaite indiquer que la langue des flammes
utilisées pour la correspondance franchissant la
frontière linguistique, pourrait toujours être remise en
question.
Overheidsbedrijven en Participaties Entreprises et Participations publiques
DO 2000200121683 DO 2000200121683
Vraag nr. 93 van de heer Yves Leterme van 31 juli
2001 (N.):
BIPT. — Hervorming. IBPT. — Réforme.
U kondigde in het begin van de zittingsperiode aan
dat u van ons land een «modelleerling» zou maken
van de Europese klas inzake het omzetten, in ons regelgevend
kader, van de EU-richtlijnen. Veel meer dan
het voleindigen van het voorbereidend werk van de
vorige zittingsperiode is er op dat vlak intussen niet
gebeurd.
Bijzonder pijnlijk voor ons land was dan ook om in
de eerste maand van het Belgisch voorzitterschap de
aankondiging te moeten incasseren, door EUcommissaris
Frits Bolkestein dat de Europese Commissie
een zogenaamd met redenen omkleed advies aan
ons land richtte in verband met het uitblijven van de
aanpassing van het wettelijke kader ertoe strekkende
aan het BIPT een van de minister juridisch onafhankelijke
positie te verlenen.
U heeft herhaaldelijk de bedoelde hervorming van
het BIPT aangekondigd. Het is dus des te pijnlijker dat
hij dienaangaande een zoveelste «blauwtje» moet oplopen.
Question n o 93 de M. Yves Leterme du 31 juillet 2001
(N.):
Vous avez annoncé en début de session que vous
feriez de notre pays un «élève modèle» de la classe
européenne dans le domaine de la transposition des
directives de l’UE dans notre législation. Or, mis à part
l’achèvement des travaux préparatoires de la session
précédente, il ne s’est pas passé grand-chose depuis
lors.
L’annonce faite, au cours du tout premier mois de la
présidence belge, par le commissaire européen Frits
Bolkestein que la Commission européenne adresserait
un avis circonstancié à notre pays concernant la nonadaptation
du cadre législatif visant à accorder à
l’IBPT une position juridique indépendante du ministre,
constitue dès lors un camouflet pour notre pays.
Vous avez annoncé à plusieurs reprises la réforme
de l’IBPT. Il est dès lors d’autant plus pénible que vous
deviez essuyer pour la énième fois un blâme en la
matière.
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1. In welk stadium bevindt zich de voorbereiding
van de door u herhaaldelijk aangekondigde hervorming
van het BIPT?
2. Tegen welke datum kan de neerlegging in het
Parlement van het wetsontwerp aangaande de hervorming
van het BIPT verwacht worden?
3. Door welke instanties worden het bedoelde wetsontwerp
in het bijzonder en de hervorming van het
BIPT voorbereid?
4.
a) Doet u voor de voorbereiding van de hervorming
van het BIPT een beroep op aan de overheid extern
advies?
1. Où en sont les préparatifs de la réforme de
l’IBPT que vous avez annoncée à différentes reprises?
2. Quand le projet de loi concernant la réforme de
l’IBPT devrait-il être déposé au Parlement?
3. Quelles instances s’attèlent actuellement à la
préparation du projet de loi susmentionné et en particulier
à la réforme de l’IBPT?
4.
a) Avez-vous, pour la préparation de la réforme de
l’IBPT, sollicité un avis externe?
b) Zo ja, welke private instanties betreft het? b) Si oui, de quelles instances privées s’agit-il?
c) Op welke juridische basis is het beroep op
bedoelde adviesverlening gebaseerd?
d) Wat is de vergoeding die aan de bedoelde private
adviesinstantie reeds werd of wordt uitgekeerd?
5. Op welke wijze zijn de gemeenschappen en gewesten
betrokken bij de voorbereiding van de hervorming
van het BIPT?
Antwoord: Het geachte lid gelieve hieronder het
antwoord op de gestelde vraag te willen vinden.
1. Op de datum dat deze parlementaire vraag opgesteld
is, is het voorontwerp van wet tot hervorming
van de regulator van de post- en telecommunicatiemarkt
goedgekeurd geworden door de Ministerraad
op 26 oktober 2001.
2. Het is moeilijk voor mij om een precieze datum
te geven over het ogenblik waarop het ontwerp door
het Parlement onderzocht zal kunnen worden. Ik wens
er immers de aandacht op te vestigen dat verschillende
instanties, op wier agenda ik geen invloed heb, een
advies over het ontwerp dienen te verstrekken voordat
het ter onderzoek aan het Parlement kan worden voorgelegd.
Daarbij denk ik aan de Inspectie van financiën,
de minister van Begroting, de minister van Openbaar
Ambt, het Comité voor overleg met de vakbonden, de
Europese overheden, en de Raad van State.
3. In samenwerking met een externe consultant
heeft mijn kabinet onder mijn verantwoordelijkheid
het ontwerp voorbereid. De directie van het BIPT is
geraadpleegd tijdens de fase van de uitwerking van het
voorontwerp van wet.
4. De consultant die heeft samengewerkt met mijn
kabinet ter voorbereiding van de hervorming van het
instituut is het advocatenkantoor Jones, Day, Reavis
and Pogue dat zelf verbonden is met het onderzoeksen
adviesbureau Gartner.
c) Sur quelle base juridique le recours de telles instances
d’avis se fonde-t-il?
d) Quelle indemnité l’instance d’avis privée en question
a-t-elle perçue ou perçoit-elle pour ses services?
5. De quelle manière les communautés et les régions
sont-elles associées à la préparation de la réforme de
l’IBPT?
Réponse: En réponse à la question posée par l’honorable
membre, j’ai l’honneur de lui communiquer ce
qui suit.
1. À la date de rédaction de la réponse à la présente
question parlementaire, l’avant-projet de loi réformant
le régulateur du marché des télécommunications et des
postes a été approuvé le 26 octobre 2001 en Conseil
des ministres.
2. Il m’est difficile de fournir une date précise relative
au moment où le projet pourra être examiné par le
Parlement. En effet, outre l’échange de vue qui doit
avoir lieu à son propos au sein du gouvernement,
j’attire l’attention sur le fait que plusieurs instances
dont je ne maîtrise pas les agendas auront à émettre un
avis à propos du projet avant que celui-ci ne puisse
être soumis à l’examen du Parlement. Je peux ainsi
citer: l’Inspection des finances, le ministre du Budget,
le ministre de la Fonction publique, le Comité de
concertation syndical, éventuellement les autorités
européennes, et le Conseil d’État.
3. En collaboration avec un consultant extérieur, le
projet a été préparé par mon cabinet sous ma responsabilité.
La direction de l’IBPT a été consultée lors de
la phase d’élaboration de l’avant-projet de loi.
4. Le consultant qui a collaboré avec mon cabinet à
la préparation de la réforme de l’institut est le cabinet
d’avocats Jones, Day, Reavis and Pogue lui-même
associé à la société de recherche et de conseil Gartner.
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Voor deze consultancy-opdracht is een algemene
aanbesteding op Europees niveau uitgeschreven. De
consultant is aangeduid op basis van drie criteria die
vermeld zijn in die aanbesteding: de prijs (50%), de
kennis en de ervaring op het gebied van management
in de openbare sector en van administratief recht
(30%), de gewaarborgde middelen om dat project te
realiseren (20%).
Het bedrag van het consultancycontract bedraagt
10 224 500 frank, BTW inbegrepen.
5. De hervorming van de regulerende instantie van
de post- en telecommunicatiesector betreft de materies
die uitsluitend betrekking hebben op de federale
bevoegdheden. Momenteel zijn er dus geen plannen
om de gewestelijke en gemeenschapsbevoegheden
daarbij te betrekken. Niettemin zou overleg met de
deelstaten kunnen worden gepleegd over bepalingen
die bevoegdheden verlenen aan het instituut; er wordt
bijvoorbeeld gedacht aan nadere regels op basis waarvan
het BIPT de radiofrequentie-banden controleert
die aan de gemeenschappen zijn toegekend. Desalniettemin
werd het ontwerp ter informatie overgemaakt
aan minister Van Mechelen, die hierom
gevraagd heeft.
DO 2000200121716 DO 2000200121716
Vraag nr. 97 van de heer Yves Leterme van 6 augustus
2001 (N.):
Le marché de consultance a fait l’objet d’un appel
d’offres général au niveau européen. Le consultant a
été recruté sur la base des trois critères mentionnés
dans cet appel d’offre à savoir: le prix (50%), la
connaissance et l’expérience dans le domaine du
management dans le secteur public et dans le droit
administratif (30%), les moyens garantis pour la mise
en œuvre du projet (20%).
Le montant du contrat de consultance est de
10 224 500 francs TVA comprise.
5. La réforme de l’organe de régulation du secteur
des postes et des télécommunications concerne des
matières qui relèvent exclusivement des compétences
fédérales. Il n’est donc actuellement pas prévu d’y
associer les pouvoirs communautaires ou régionaux.
Néanmoins, des dispositions mettant en œuvre les
pouvoirs de l’institut pourraient faire l’objet d’une
concertation avec les entités fédérées; on pense par
exemple aux modalités selon lesquelles l’IBPT assure
le contrôle des bandes de fréquences de radiodiffusion
allouées aux communautés. Toutefois, le projet a été
transmis pour information au ministre Van Mechelen
sur sa demande.
Question n o 97 de M. Yves Leterme du 6 août 2001
(N.):
De Post. — Kostennorm briefbehandeling. La Poste. — Norme du coût du traitement du courrier.
In het Jaarverslag 2000 van De Post stelt de afgevaardigd
bestuurder dat het kostenniveau van De Post
te hoog ligt. Hij geeft daarbij een vergelijking met de
bedoelde norm tussen ons land en deze in Nederland
(189 versus 121).
1. Welke is de kostennorm zoals verwoord door de
afgevaardigd bestuurder van De Post in Frankrijk en
Duitsland?
2.
a) Is er een objectief inzake kostennorm op een vooropgezette
termijn?
b) Zo ja, welke zijn de bedoelde kostennorm en de
bedoelde termijn?
3. Welke zijn de voornaamste componenten van de
kostennorm en hun relatief belang?
Antwoord: De gedelegeerd-bestuurder van de NV
van publiek recht De Post deelt mij terzake het
volgende mee.
Dans le Rapport annuel de La Poste, l’administrateur
délégué affirme que le niveau des coûts est trop
élevé à La Poste. Il établit ensuite une comparaison de
la norme des coûts entre notre pays et les Pays-Bas
(189 par rapport à 121).
1. Quelle est cette norme des coûts en France et en
Allemagne?
2.
a) S’est-on à propos de cette norme fixé un objectif
dans un délai déterminé?
b) Dans l’affirmative, quelle est la norme envisagée et
dans quel délai cette norme devrait-elle être
atteinte?
3. Quels sont les composantes essentielles de cette
norme et quelle est leur importance relative?
Réponse: L’administrateur délégué de la SA de droit
public La Poste me communique ce qui suit.
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1. Kostennorm in: 1. La base du coût en:
— Frankrijk: 167; — France: 167;
— Duitsland: 125. — Allemagne: 125.
2.
a) Het objectief inzake kostennorm is in 2005 competitief
kunnen zijn met Duitsland en Frankrijk.
b) De te behalen kostennorm wordt bepaald door
benchmarking met Nederland en Duitsland.
3. De voornaamste component is de loonkost, die
80% van de huidige kosten uitmaakt.
DO 2000200121734 DO 2000200121734
Vraag nr. 99 van de heer Martial Lahaye van 9 augustus
2001 (N.):
2.
a) L’objectif en matière de la base du coût est de
pouvoir concurrencer avec l’Allemagne et la
France en 2005.
b) La base du coût à atteindre est déterminée par le
benchmarking avec les Pays-Bas et l’Allemagne.
3. La principale composante est le coût salarial, qui
constitue 80% des frais actuels.
Question n o 99 de M. Martial Lahaye du 9 août 2001
(N.):
Overheidsgebouwen. — Verkoop. Bâtiments publics. — Vente.
Via de pers vernemen wij dat de federale overheid
de verkoop van overheidsgebouwen, zoals onder meer
de financietoren, verkiest boven het onderbrengen van
die gebouwen in patrimoniumvennootschappen en de
oprichting van publieke vastgoedbevaks.
Blijkbaar werd tijdens de laatste begrotingscontrole
gekozen voor «snel geld».
1.
a) Werd er over de effectieve verkoop voldoende
nagedacht en werden simulaties gemaakt omtrent
de mogelijke oprichting van vastgoedbevaks?
Nous apprenons par la presse que les pouvoirs
publics fédéraux préfèrent procéder à la vente de bâtiments
publics, notamment la tour des finances, plutôt
que d’intégrer ces bâtiments dans des sociétés patrimoniales
et de procéder à la création de sicavs immobilières
publiques.
Lors du dernier contrôle budgétaire, on a apparemment
opté pour «l’argent rapide».
1.
a) A-t-on suffisamment réfléchi à propos de la vente
effective et a-t-on effectué des simulations concernant
la création éventuelle de sicavs immobilières?
b) Beschikt u over cijfermatige benaderingen? b) Disposez-vous d’approches chiffrées à ce sujet?
2.
a) Op langere termijn is het niet voordeliger voor de
overheid vastgoedbevaks op te richten?
b) Kunt u ook uw antwoord op deze vraag cijfermatig
onderbouwen?
3. Tevens verneem ik via de pers dat de eventuele
verkoopopbrengsten van twee gebouwen, waaronder
de financietoren, zouden kunnen gedrukt worden
omdat potentiële investeerders kosten zullen moeten
maken om de gebouwen asbestvrij te maken.
a) Levert dit momenteel geen risico’s voor de mensen
die er thans werken?
2.
a) À plus long terme, n’est-il pas plus avantageux
pour les pouvoirs publics de procéder à la création
de sicavs immobilières?
b) Pourriez-vous étayer votre réponse au moyen de
données chiffrées?
3. J’apprends également par la presse que les éventuels
bénéfices résultant de la vente de deux bâtiments,
dont la tour des finances, pourraient être revus à la
baisse parce que les investisseurs potentiels devront
faire des frais pour éliminer l’amiante présente dans les
bâtiments.
a) Cette présence d’amiante ne présente-t-elle pas un
danger pour les personnes qui y travaillent actuellement?
b) Op welk bedrag worden die kosten geraamd? b) À combien les coûts en question sont-ils évalués?
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Antwoord: Réponse:
1. Oorspronkelijk had de Ministerraad op
1 oktober 2000 beslist om tot een marktwaarde van
12 miljard frank kantoorgebouwen te verkopen aan de
NV Sopima (100% Staat). Aangezien dit niet ESRconform
bleek, gelet op de herklassering van de NV
Sopima van de sector niet-financiële vennootschappen
naar de sector overheid werd beslist om over te gaan
tot een verkoop aan de privé-sector. Door deze
herklassering was er immers, gezien de beslissingen in
de ESR-norm, geen directe invloed meer mogelijk op
de staatsbegroting.
2. Zoals reeds gezegd, bestond de oorspronkelijke
idee er in om kantoorgebouwen bij de NV Sopima
onder te brengen. Indien er een voldoende pakket
gebouwen aanwezig zou zijn kon de idee van een vastgoedbevak
gestalte krijgen. Deze idee is nog niet verlaten
en kan in de nabije toekomst opnieuw onderzocht
worden.
3. Zeer waarschijnlijk worden in de vraag van het
geachte lid de volgende gebouwen bedoeld:
1. À l’origine le Conseil des ministres avait décidé
le 1 er octobre 2000 de vendre de bâtiments de bureaux
pour une valeur sur le marché de 12 milliards de francs
à la SA Sopima (100%État). Étant donné que ceci ne
semble pas conforme aux normes ESR, vu le reclassement
de la SA Sopima du secteur des sociétés nonfinancières
vers le public, il a été décidé de passer à la
vente au secteur privé. En effet par ce reclassement, vu
les dispositions dans la norme ESR, il n’y avait plus de
possibilité d’influence directe sur le budget de l’État.
2. Comme déjà dit, il existait l’idée originale de
placer les immeubles de bureaux auprès de la
SA Sopima. S’il y avait eu un ensemble suffisant de
bâtiments, l’idée d’un sicav immobilière prendrait
corps. Cette idée n’est pas encore abandonnée et peut
dans un proche avenir à nouveau être examiné.
3. L’objet de la question de l’honorable membre
porte sans doute sur les bâtiments suivants:
— Brussel — Financietoren — Kruidtuinlaan, 50. — Bruxelles — Tour des Finances — Boulevard du
Jardine botanique, 50.
— Schaarbeek — Paleizenstraat, 48/62. — Schaerbeek — rue des Palais, 48/62.
a) In beide gebouwen dient de koper het asbest te
verwijderen en het gebouw opnieuw in goede
staat te brengen binnen een vooropgezette tijdspanne.
Hiervoor moet het gebouw geëvacueerd
worden.
Er zijn dus geen risico’s voor de ambtenaren,
die er thans werken, vermits zij tijdens deze
werken elders zullen gehuisvest zijn.
Bovendien geeft de aanwezigheid van asbest in
deze gebouwen voor de ambtenaren die er
thans werken evenmin risico’s, aangezien de
Regie der Gebouwen steeds als dringende en
gevaarlijke toestanden in alle gebouwen
onmiddellijk heeft verholpen.
b) Kostprijs van deze werken: b) Coût de ces travaux:
a) L’acquéreur est tenu d’enlever l’asbeste dans le
bâtiment qu’il a acquis et de le remettre en bon
état dans le délai fixé à cette fin. Le bâtiment
devra être évacué pour l’exécution de ces travaux.
Les fonctionnaires qui y travaillent actuellement
ne courent donc aucun risque, étant doné
qu’ils seront logés ailleurs pendant l’exécution
des travaux.
En outre, la présence d’asbeste dans ces bâtiments
ne constitue aucun risque pour les fonctionnaires
qui y travaillent, étant donné que la
Régie des Bâtiments a toujours remédié immédiatement
à toutes les situations urgentes et
dangereuses qui se manifestaient dans les bâtiments.
1) Brussel — Financietoren: 1) Bruxelles — Tour des Finances:
De werken voor de verwijdering van asbesthoudende
materialen zullen door de
koper van het gebouw worden uitgevoerd.
Zij zullen deel uitmaken van de instaatstellingswerken
die aan de koper worden
gevraagd om het gebouw op te frissen.
Les travaux d’enlèvement des matériaux
contenant de l’asbeste seront exécutés par
l’acquéreur du bâtiment. Ils feront partie
des travaux de remise en état demandés à
l’acquéreur afin de rénover le bâtiment.
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2) Schaarbeek — Paleizenstraat, 48: 2) Schaerbeek — rue des Palais, 48:
De asbestinventaris werd opgemaakt door
een deskundigenbureau, dit in opdracht
van het ministerie van Financiën. In het
gebouw werden asbesthoudende materialen
vastgesteld, maar er werden geen
hoeveelheden gemeten.
Voor de saneringswerken kan dus op dit
ogenblik geen raming opgegeven worden.
In de inventaris werden ale asbesthoudende
materialen evenwel geklasseerd onder de
prioriteit P4 en met aanbevolen maatregel
D. Dit houdt in dat geen specifieke actie
moet ondernomen worden. Er zijn hier dus
geen asbestsaneringswerken nodig; een
jaarlijkse visuele controle moet in dit geval
volstaan.
DO 2000200121813 DO 2000200121813
Vraag nr. 103 van de heer Martial Lahaye van 10 september
2001 (N.):
Koninklijke Munt. — Commercialisatie van het bedrijf.
Binnenkort start de Koninklijke Munt met de distributie
van de euro-munten. Naar aanleiding hiervan
maakte de leiding van de Koninklijke Munt bekend
dat zij flexibeler wil worden en, als ik het correct
interpreteer, eigenlijk een commerciëler bedrijf wil
worden. Aanleiding hiertoe zou het missen zijn van
een order voor het slaan van Indiase «roepies», waardoor
zij toch wat inkomsten misliep. En ook de
Luxemburgse frank plaatste haar bestelling voor
Luxemburgse euro-munten elders.
Er wordt gedacht, aldus de persmededeling, aan
samenwerking met andere Europese Munthuizen of
zelfs met leveranciers van muntplaatjes.
L’inventaire d’asbeste a été dressé par un
bureau d’experts dans le cadre d’une mission
confiée par le ministère des Finances.
On a constaté la présence de matériaux
contenant de l’asbeste dans ce bâtiment,
mais la quantité n’a pas été mesurée.
Par conséquent, il est impossible de donner
à l’heure actuelle une estimation du coût
des travaux d’assainissement. Toutefois,
tous les matériaux contenant de l’asbeste
ont été classés dans l’inventaire sous la
priorité P4 et avec la recommandation D,
ce qui signifie que la situation ne requiert
aucune intervention spécifique et qu’il n’est
pas nécessaire d’exécuter des travaux
d’assainissement dans ce bâtiment. Un
contrôle visuel annuel devrait suffir.
Question no 103 de M. Martial Lahaye du 10 septembre
2001 (N.):
Monnaie royale de Belgique. — Renforcement du
caractère commercial de l’institution.
La Monnaie royale de Belgique entamera sous peu
la distribution de la monnaie euro. À cette occasion, la
direction de la Monnaie royale de Belgique a annoncé
qu’elle souhaitait devenir plus flexible et donc, si
j’interprète correctement ses propos, une entreprise
plus performante du point de vue commercial. Une
commande manquée concernant la frappe de roupies
indiennes et entraînant une perte importante de recettes
pour la Monnaie royale de Belgique aurait été à
l’origine de cette réaction. De même, la Banque du
Luxembourg a préféré placer ailleurs sa commande
pour la frappe d’euros luxembourgeois.
Selon le communiqué de presse diffusé par
l’institution, celle-ci songe à une collaboration avec
d’autres institutions européennes ou même avec des
fournisseurs de flans monétaires.
1. Wat zijn nu de concrete plannen terzake? 1. Existe-t-il des projets concrets en la matière?
2. Wat zullen die aan de overheid kosten of wat
zullen zij opbrengen?
Antwoord: De Koninklijke Munt valt enkel onder
de bevoegdheid van de minister van Financiën waaraan
u deze vraag tevens stelde. Ik heb de eer het
geachte lid te verwijzen naar het antwoord dat door de
minister van Financiën zal worden verstrekt. (Vraag
nr. 783 van 10 september 2001, Vragen en Antwoorden,
Kamer, 2001-2002, nr. 102, blz 11929.)
2. Que coûteront ou que rapporteront ces projets
aux pouvoirs publics?
Réponse: La Monnaie royale ne ressort que des
compétences du ministre des Finances à qui vous avez
également posé cette question. J’ai l’honneur de
renvoyer l’honorable membre à la réponse qui lui sera
donnée par le ministre des Finances. (Question n o 783
du 10 septembre 2001, Questions et Réponses,
Chambre, 2001-2002, n o 102, p 11929.)
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DO 2000200121815 DO 2000200121815
Vraag nr. 105 van de heer Servais Verherstraeten van
10 september 2001 (N.):
Question n o 105 de M. Servais Verherstraeten du
10 septembre 2001 (N.):
Regie der Gebouwen. — Sopima NV. Régie des Bâtiments. — Sopima SA.
De vennootschap Sopima NV werd opgericht in
december 1996. Diverse onroerende goederen werden
van de Regie der Gebouwen overgedragen naar deze
vennootschap.
1. Kan u een overzicht geven van al de gebouwen
die momenteel in het bezit zijn van NV Sopima en
sinds wanneer?
2. Wat was de schattingsprijs van het Aankoopcomité
per gebouw?
3. Wat is de huurprijs die de Regie der Gebouwen
nu betaalt per gebouw of per onroerend goed?
4. Wijken de huurcontracten met betrekking tot de
contractuele bepalingen af van deze toegepast door de
regie, en zo ja, wat zijn de verschillen en waarom deze
verschillen?
5. Kan u de verschillende beslissingsmomenten
meedelen van de Ministerraad waar deze overdrachten
werden goedgekeurd?
6. Kan u de adviezen van de Inspectie van Financiën
en van de minister van Begroting per overdracht meedelen?
Antwoord: In antwoord op zijn vraag heb ik de eer
het geachte lid volgende informatie over te maken.
1, 2 en 3. Voor de vragen nrs. 1 tot 3 werd de informatie
opgenomen in de tabel in bijlage.
4. De verschillen tussen het type huurcontract van
de Regie der Gebouwen en de huurcontracten met
betrekking tot de gebouwen van Sopima hebben
vooral betrekking op vier punten:
1) Onderhoud en herstellingen 1) Entretien et réparation
De Staat wilde niet dat Sopima verplicht zou zijn
een zware en gedecentraliseerde structuur op te
zetten, die deze van de Regie der Gebouwen zou
dupliceren. Behalve de grote herstellingswerken
zoals vermeld in artikel 605 van het Burgerlijk
Wetboek, en het opknappen van de gevels, vallen
de herstellings- en onderhoudswerken financieel
ten laste van de huurder.
2) Vernieuwing 2) Rénovation
Het huurcontract Regie der Gebouwen/Sopima
heeft als originaliteit dat het aan Sopima toelaat
om te beslissen de gebouwen van meer dan dertig
La société anonyme Sopima SA a été créée en
décembre 1996. La Régie des Bâtiments a transféré
plusieurs biens immobiliers à cette société.
1. Pouvez-vous répertorier tous les immeubles
actuellement en la possession de Sopima et indiquer la
date de transfert de chacun de ces immeubles?
2. Quelle était, pour chaque immeuble, l’estimation
de prix avancée par le Comité d’acquisition?
3. Combien la Régie des Bâtiments paie-t-elle
actuellement en loyer pour chaque immeuble ou bien
immobilier?
4. Les baux contiennent-ils des dispositions
contractuelles différentes de celles appliquées par la
régie et, dans l’affirmative, quelles sont les différences
et comment celles-ci s’expliquent-elles?
5. Lors de quelles réunions du Conseil des ministres
ces ont-ils été approuvés?
6. Pouvez-vous transmettre les avis de l’Inspection
des Finances et du ministre du Budget concernant
chacun de ces transferts?
Réponse: En réponse à sa question, j’ai l’honneur
de transmettre à l’honorable membre les informations
suivantes.
1, 2 en 3. Pour les quesitons nos 1 à 3, l’information
a été reprise dans le tableau en annexe.
4. Les différences entre le bail type de la Régie des
Bâtiments et les baux en vigueur concernant les bâtiments
de la Sopima concernent principalement quatre
points:
La volonté de l’État n’était pas d’obliger la Sopima
à avoir une structure lourde et décentralisée, dupliquant
celle de la Régie des Bâtiments. À
l’exception des grosses réparations comme
mentionnées à l’article 605 du Code civil, et le
ravalement des façades, les réparations et
l’entretien sont financièrement à charge du locataire.
Le bail Sopima/Régie des Bâtiments est original en
ce qu’il permet à la Sopima de décider de rénover
les immeubles de plus de trente ans, en proposant à
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jaar oud te renoveren, door aan de regie voor te
stellen, de bezetters elders voorlopig te huisvesten
en na renovatie een aangepast huurgeld te betalen.
De regie kan dit voorstel weigeren en in dat geval
kan het huurcontract opgezegd worden. Deze clausule
bevordert de renovatie van de oude gebouwen.
3) Verzekeringen 3) Assurances
Teneinde de waarde van het patrimonium van
Sopima met zekerheid te behouden voorzien de
huurcontracten Regie/Sopima het onderschrijven
van een verzekering «gebouwen alle risico’s» die
de verantwoordelijkheid dekt van zowel de huurder
als de eigenaar. De last van deze verzekering
wordt door de huurder gedragen.
4) Belastingen en taksen 4) Impôts et taxes
Het type huurcontract van de Regie der Gebouwen
voorziet in principe dat de onroerende voorheffing
en de andere taksen ten laste van de eigenaar
vallen. Het contract Sopima/Regie legt de belastingen
ten laste van de huurder.
Er dient te worden opgemerkt dat veel huurcontracten
die door de regie zijn afgesloten voorzien
dat zij voor de voorheffing instaat, namelijk de
contracten voor de in het Brusselse ingehuurde
gebouwen. Inderdaad vormt het type huurcontract
van de regie slechts een onderhandelingsbasis met
het oog op het sluiten van een akkoord. Men dient
dus de betekenis te relativeren van een vergelijking
tussen het type contract en de huurcontracten
Regie/Sopima.
5 en 6. Deze informatie vraagt wat opzoekingswerk
in de dossiers en zal later overgemaakt worden.
la régie de reloger temporairement les occupants et
de payer un loyer ajusté après rénovation. La régie
peut refuser cette proposition et dans ce cas il peut
être mis fin au bail. Cette disposition favorise la
rénovation des immeubles vétustes.
Afin d’assurer le maintien de la valeur du patrimoine
de la Sopima, les baux Régie/Sopima prévoient
la souscription d’une assurance «tous
risques immeubles» qui couvre aussi bien la
responsabilité du propriétaire que celle du locataire.
La charge de cette assurance est supportée
par le locataire.
Le contrat type de la Régie des Bâtiments prévoit,
en principe, que le précompte immobilier et les
autres taxes sont à charge du propriétaire. Le
contrat Sopima/Régie met les impôts à charge du
locataire.
Il est à noter que de nombreux baux conclus par la
régie prévoient que le précompte est à sa charge,
notamment pour les bâtiments loués à Bruxelles.
En effet le bail type de la régie ne constitue qu’une
base de négociation en vue de la conclusion d’un
accord. Il convient donc de relativiser sa portée
d’une comparaison entre le bail type et les baux
Régie/Sopima.
5 et 6. Ces informations demandent des recherches
dans les dossiers et seront transmises plus tard.
NV Sopima Sopima SA
In natura ingebrachte onroerende goederen Biens immobiliers apportés en nature
Adres
—
Adresse
Sinds wanneer
—
Depuis quand
Schattingsprijs door
revisoren
—
Prix d’estimation
fournis par les réviseurs
Beslissing
Ministerraad
—
Décision du
Conseil des
ministres
Totaal betaalde huurbedragen
—
Total des loyers payés
Antwerpen. — Anvers:
Italiëlei 4 .................................. 20.12.1996 BF 2 263 000 000 16.12.1996 BF 192 400 000
Euro 56 098 304 Euro 4 769 471
Brussel. — Bruxelles:
Regentschapsstraat 52/54 en
Wolstraat 19. — Rue de la
Régence 52/54 et Rue de la Laine
19 ............................................. 20.12.1996 BF 282 000 000 16.12.1996 BF 71 479 032
Euro 6 990 597 Euro 1 771 919
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Adres
—
Adresse
Sinds wanneer
—
Depuis quand
Schattingsprijs door
revisoren
—
Prix d’estimation
fournis par les réviseurs
Beslissing
Ministerraad
—
Décision du
Conseil des
ministres
Totaal betaalde huurbedragen
—
Total des loyers payés
Wetenschapsstraat 6/8. — Rue
de la Science 6/8 ....................... 20.12.1996 BF 242 000 000 16.12.1996 BF 23 000 000
Euro 5 999 023 Euro 570 155
Poelaertplein 3/4. — Place
Poelaert 3/4 .............................. 20.12.1996 BF 194 000 000 16.12.1996 BF 90 665 600
Louizalaan 233/245. — Avenue
Euro 4 809 134 Euro 2 247 542
Louise 233/245 ......................... 20.12.1996 BF 1 322 000 000 16.12.1996 BF 112 400 000
Voorlopige Bewindstraat 9/15.
— Rue du Gouvernement Provi-
Euro 32 771 524 Euro 2 786 323
soire 9/15 ................................. 20.12.1996 BF 117 000 000 16.12.1996 BF 13 800 000
Euro 2 900 354 Euro 342 093
Froissartstraat 95/99. — Rue
niet gehuurd door de Regie
Froissart 95/99 .......................... 20.12.1996 BF 126 000 000 16.12.1996
der Gebouwen
pas loué par la Régie des
Charleroi
Rue Jean Monnet 14 (avant:
Euro 3 123 458
Bâtiments
Quai de Flandres 1) .................. 20.12.1996 BF 426 000 000 16.12.1996 BF 42 600 000
Bergen. — Mons
Euro 10 560 264 Euro 1 056 026
Chemin de l’Inquiétude 1 ......... 20.12.1996 BF 471 000 000 16.12.1996 BF 47 000 000
Luik. — Liège
Avenue Blonden 88 / Rue Paradis
Euro 11 675 785 Euro 1 165 099
1 / Rue de Fragnée 40 .............. 20.12.1996 BF 897 000 000 16.12.1996 BF 100 000 000
Hasselt
Gouverneur Verwilghensin-
Euro 22 236 049 Euro 2 478 935
gel 75 / Voorstraat 41 .............. 20.12.1996 BF 598 000 000 16.12.1996 BF 52 000 000
Namen. — Namur
Euro 14 824 033 Euro 1 289 046
Rue des Bourgeois 7 ................. 20.12.1996 BF 1 092 000 000 16.12.1996 BF 94 000 000
Brussel. — Bruxelles
Kunstlaan 28/30 / Handelsstraat
96/112. — Avenue des
Arts 28/30 / Rue du Commerce
Euro 27 069 973 Euro 2 330 199
96/112 ...................................... 06.07.1999 BF 287 830 000 12.03.1999 BF 271 000 000
Picardstraat 1/3. — Rue Picard
Euro 7 135 119 Euro 6 717 915
1/3 ............................................ 06.07.1999 12.03.1999 BF 16 230 000
Euro 402 331
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Aangekocht door de NV Sopima
aan Belgacom NV
Adres
—
Adresse
Sinds wanneer
—
Depuis quand
Schattingsprijs door
revisoren
—
Prix d’estimation
fournis par les réviseurs
Acheté par la Sopima SA
à Belgacom SA
Beslissing
Ministerraad
—
Décision du
Conseil des
ministres
Totaal betaalde huurbedragen
—
Total des loyers payés
Tournai:
Drève de Maire 19 .................... 08.06.1999 BF 380 000 000 BF 30 481 000
Euro 9 419 954 Euro 755 604
DO 2000200121845 DO 2000200121845
Vraag nr. 107 van de heer Martial Lahaye van 12 september
2001 (N.):
Question n o 107 de M. Martial Lahaye du 12 septembre
2001 (N.):
Euro. — Voorbereiding KMO’s. Euro. — Préparation des PME.
Volgens een recente enquête van de Nationale Bank
van België is één op drie Belgische ondernemingen al
helemaal klaar voor de euro. 8% van de bedrijven
heeft echter nog helemaal niets ondernomen. Vooral
de kleinhandel en de bouwsector zien de euro blijkbaar
nog als een ver toekomstbeeld.
Precies de ondernemingen die dicht bij de particuliere
consument staan blijken nog niet klaar voor de
Euro. Nochtans, het is vijf voor twaalf.
1.
a) Heeft u plannen om daaraan te verhelpen?
Selon une enquête récente menée par la Banque
nationale de Belgique, une entreprise belge sur trois est
prête pour le passage à l’euro. En revanche, 8% des
entreprises n’ont encore pris aucune disposition pour
s’y préparer. Pour le commerce de détail et le bâtiment
notamment, l’euro n’est apparemment encore qu’une
réalité lointaine.
Ce sont donc précisément les entreprises proches du
consommateur qui ne sont pas prêtes pour l’euro.
Pourtant, le temps presse.
1.
a) Avez-vous des projets pour remédier à cette situation?
b) Zo ja, hoe? b) Dans l’affirmative, lesquels?
2.
a) Staan nog informatiecampagnes, gericht op de
KMO, op het getouw?
2.
a) D’autres campagnes d’information, axées sur les
PME, seront-elles menées?
b) Zo ja, wat beogen die campagnes? b) Dans l’affirmative, que visent-elles?
c) Hoe zijn ze opgebouwd? c) Comment s’articuleront-elles?
d) Wat is de timing ervan? d) Selon quel échéancier?
Antwoord: Om de KMO’s te sensibiliseren voor de
invoering van de euro heeft mijn departement de
volgende maatregelen getroffen.
Réponse: Afin de sensibiliser les PME à l’introduction
de l’euro, les mesures suivantes ont été prises par
mon département.
KAMER • 4e ZITTING VAN DE 50e ZITTINGSPERIODE 2001 2002 CHAMBRE • 4e SESSION DE LA 50e LÉGISLATURE

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Het doel werd in de eerste plaats nagestreefd door
een directe benadering van zelfstandigen en KMO’s
via het realiseren en verspreiden van een sensibiliseringsfolder
over het invoeren van en het werken met de
euro via de sociale verzekeringsfondsen en de
middenstandsbladen.
Le but est atteint en premier lieu par une approche
directe des indépendants et PME via la réalisation et la
diffusion d’un dépliant de sensibilisation sur l’introduction
et l’utilisation de l’euro. Les caisses
d’assurances sociales et la presse classes moyennes ont
assuré la diffusion du dépliant.
Oplage: 505 000 (N), 211 000 (F) et 6 500 (D). Tirage: 505 000 (N), 211 000 (F) et 6 500 (D).
Kosten: 879 675 frank (copywriting, lay-out en
drukwerk).
Doelgroep: zelfstandigen, handelaars, ondernemers,
vrije beroepen.
Samen met het Instituut van de boekhouders en
fiscalisten werd een praktische checklist (bijzonder
nummer van een tijdschrift) uitgegeven en verspreid.
Coût: 879 675 francs (rédaction, présentation,
impression).
Groupe-cible: indépendants, commerçants, entrepreneurs,
professions libérales.
Une checklist pratique (numéro spécial d’un périodique)
a été éditée et diffusée en collaboration avec
l’Institut des comptables et fiscalistes.
Oplage: 9 000 exemplaren. Tirage: 9 000 exemplaires.
Kosten: 295 000 frank. Coût: 295 000 francs.
Doelgroep: in de eerste plaats de boekhouders zelf
die als eerste contactpersonen voor bedrijven een
bijzonder belangrijke rol spelen in deze materie;
daarnaast ook de zelfstandigen en de KMO’s.
Zowel de eurochecklist als de eurochallenger (een
voorheen gerealiseerde informatiebron op CD-rom
met boekhoudkundige, financiële, fiscale, sociale, juridische
en commerciële gegevens) werd consulteerbaar
gesteld op de website van het departement.
Doelgroep: boekhouders, fiscalisten, zelfstandigen,
handelaars, ondernemers (KMO’s) en vrije
beroepen.
Groupe-cible: en priorité les comptables euxmêmes
qui en tant que premières personnes de
contact jouent un rôle particulièrement important
pour les entreprises en la matière, ensuite les indépendants
et les PME.
La checklist ainsi que eurochallenger (une source
d’information sur CD-rom réalisé précédemment et
comportant des données comptables, financières,
fiscales, sociales, juridiques et commerciales) peuvent
être consultés sur le site du département.
Groupe-cible: comptables, fiscalistes, indépendants,
commerçants, entrepreneurs (PME) et professions
libérales.
Kosten: geen bijzondere aanmaakkosten. Coût: pas de coût particulier.
De statistieken betreffende het gebruik van de site
zijn de volgende:
Les statistiques de fréquentation du site sont les
suivantes:
Gebruik van de site eurochallenger.be Fréquentations du site eurochallenger.be
Van
—
Du
Tot
—
Au
Bedrijven(1)
—
Entreprises(1)
Bezochte pagina’s(2)
—
Pages visitées(2)
5 augustus/août 2001 11 augustus/août 2001 2 517 91 522
12 augustus/août 2001 18 augustus/août 2001 1 296 71 649
(verlof vanaf 15 augustus)
(congés du 15 août)
19 augustus/août 2001 25 augustus/août 2001 3 272 163 751
(persconferentie op 24 augustus)
(conférence de presse le 24 août)
28 augustus/août 2001 1 september/1er septembre
5 485 274 740
2001
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Van
—
Du
Tot
—
Au
Bedrijven(1)
—
Entreprises(1)
Bezochte pagina’s(2)
—
Pages visitées(2)
2 september/septembre 2001 8 september/septembre 2001 5 056 270 382
9 september/septembre 2001 11 september/septembre 2001 1 712 114 968
(onvolledig, lopende week)
(incomplet, semaine en cours)
(1) Bedrijven: aantal bedrijven die zich aangesloten hebben
aan de site.
(2) Bezochte pagina’s: het aantal door de bedrijven geraadpleegde
pagina’s op de site.
Op grote (landbouw)tentoonstellingen zoals Agribex
en Libramont werd in de stand van het departement
een informatie- en promotiestand geïntegreerd
met informatie- en documentatiemateriaal over de
euro.
(1) Entreprises: nombre d’entreprises qui se sont connectées
au site.
(2) Pages vues: nombre de pages appelées sur le site par les
entreprises.
Lors des expositions agricoles importantes telles
Agribex ou foire de Libramont, un stand d’information
et de promotion avec des informations et de la
documentation relatives à l’euro a été intégré au sein
du stand du département.
Doelgroep: geïnteresseerde beursbezoekers. Public-cible: visiteurs de la foire intéressés.
Kosten: geen bijzondere kosten. Coût: pas de coût particulier.
Onlangs werd de realisatie van een nieuwe eurochallenger
in de vorm van een website met online
vraag- en antwoorddienst over de euro afgerond.
Récemment, eurochallenger a été remanié sous la
forme d’un site internet et doté d’un service questions
et réponses on-line sur l’euro.
Doelgroep: zelfstandigen en KMO’s. Groupe-cible: indépedants et PME.
Kosten: gebudgetteerd op 2 500 000 frank. Coût: budgétisé à 2 500 000 francs.
Een bijkomende sensibilisering in de vorm van een Une sensibilisation complémentaire sous forme
gerichte advertentie in de middenstandsbladen kan d’annonces dans la presse classes moyennes peut être
worden beoogd indien blijkt dat zelfstandigen en envisagée si l’on constate que les indépendants et les
KMO’s nog steeds onvoldoende zijn voorbereid op de PME sont encore insuffisamment préparés à l’intro-
invoering van de euro.
duction de l’euro.
Doelgroep: zelfstandigen, KMO’s, ondernemers, Groupe-cible: indépendants, PME, entrepreneurs,
handelaars, vooral in de bouwsector en de klein- commerçants, principalement dans les secteurs de
handel.
la construction et du commerce de détail.
Budget: 500 000 frank. Budget: 500 000 francs.
DO 2000200121973 DO 2000200121973
Vraag nr. 111 van de heer Yves Leterme van 4 oktober
2001 (N.):
Question n o 111 de M. Yves Leterme du 4 octobre
2001 (N.):
Verbouwingswerken aan de gevangenis te Ieper. Travaux de transformation à la prison d’Ypres.
Op grond van nota’s van de minister van Justitie
blijft er onzekerheid bestaan rond het voortbestaan
van de gevangenis van Ieper.
Nochtans werd er de jongste vijf jaar voor ruim
20 miljoen frank geïnvesteerd aan verbouwingswerken
zoals onder meer de volledige renovatie van de celafdeling,
de bouw van een loods en werkplaats voor de
gedetineerden enz.
Les notes du ministre de la Justice laissent planer le
doute à propos du maintien de la prison d’Ypres.
Pourtant, au cours des cinq dernières années, des
travaux de transformation ont été réalisés pour plus de
20 millions de francs: rénovation complète du bloccellules,
construction d’un hangar et d’un atelier pour
les détenus, ...
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De gevangenis van Ieper heeft opnieuw ingrijpende
verbouwingswerken in het vooruitzicht. De realisatie
onder meer van een nieuw ontvangkantoor en aangepaste
bureelruimten zijn een dringende noodzaak.
1. Kan u op vandaag bevestigen dat de gevangenis
van Ieper definitief behouden blijft?
2. Zo ja, kan u de stand van zaken meedelen in verband
met de geplande verbouwingswerken aan de
gevangenis van Ieper?
3. Voor wanneer is de aanvang van de verbouwingswerken
voorzien en is er al een bouwvergunning
aangevraagd?
4. Welke verbouwingswerken worden er precies
uitgevoerd en wat is de vermoedelijke kostprijs van
deze werken?
Antwoord: Réponse:
1. Het al of niet sluiten van de gevangenis te leper
behoort tot de bevoegdheid van mijn collega van Justitie.
(Vraag nr. 519 van 14 januari 2002.) De taak van
de Regie der Gebouwen bestaat er in om voor een
degelijke huisvesting te zorgen.
2. Op het ogenblik van de aankondiging van de
eventuele sluiting van de gevangenis te leper had de
Regie der Gebouwen het schetsontwerp beëindigd
voor de renovatie van deze gevangenis.
Thans is de studie stopgezet, daar de Inspectie van
financiën in het kader van de aangekondigde sluiting
weigert nog erelonen voor de verdere studies goed te
keuren.
3. Gezien de eventuele sluiting pas kan gebeuren
indien de capaciteit elders wordt opgevangen in een
nog te bouwen gevangenis moet gerekend worden op
een termijn van 6 tot 10 jaar om alle procedures te
doorlopen (budgettaire regeling, aankoop terrein,
opmaken studies, bouwaanvraag, aanbestedingsprocedures,
uitvoeren en voltooien van de werken).
Ten einde de functionaliteit en leefbaarheid van de
instelling te garanderen op korte en middellange
termijn heb ik mij voorgenomen om de fasen 1 en 2 te
realiseren.
Ik zal de Regie der Gebouwen vragen om hiervoor
de studies verder te zetten ten einde in de loop van
2002 de bouwvergunning te kunnen aanvragen.
4. Wat de verbouwingswerken betreft waren
volgende werken gepland:
fase 1: vernieuwing van de wandelkoeren (raming
15 miljoen frank);
fase 2: vernieuwing van het inkomgebouw (raming
35 miljoen frank);
D’autres transformations importantes sont encore
programmées. L’aménagement d’un nouveau local
d’accueil et de bureaux adaptés constitue aujourd’hui
une nécessité urgente.
1. Pouvez-vous confirmer le maintien définitif de la
prison d’Ypres?
2. Dans l’affirmative, quel est l’état d’avancement
des travaux de transformation prévus dans cet établissement
pénitentiaire?
3. Quand les travaux de transformation doivent-ils
débuter, et a-t-on déjà entrepris les démarches pour
obtenir les permis nécessaires?
4. En quoi les transformations programmées
consistent-elles concrètement, et quel est le coût estimé
des travaux?
1. La fermeture totale ou non de la prison d’Ypres
dépend de la compétence de mon collègue de la
Justice. (Question no 519 du 14 janvier 2002.) La tâche
de la Régie des Bâtiments consiste à veiller à un hébergement
respectable.
2. Au moment de l’annonce d’une éventuelle fermeture
de la prison d’Ypres, la Régie des Bâtiments avait
terminé l’esquisse pour la rénovation de cette prison.
À présent, l’étude est arrêtée puisque l’Inspection
des finances, dans le cadre de l’annonce de la fermeture,
refuse d’approuver encore les honoraires pour les
études suivantes.
3. Vu que l’éventuelle fermeture ne peut se réaliser
que si la capacité est accueillie ailleurs dans une prison
encore à construire, il faut compter un délai de 6 à
10 ans pour parcourir toutes les procédures (solution
budgétaire, achat du terrain, réalisation des études,
permis de construire, procédures d’adjudications,
exécution et achèvement des travaux).
Afin de garantir la fonctionnalité et la viabilité de
l’institution à court et à moyen terme je me propose de
réaliser les phases 1 et 2.
Je demanderai à la Régie des Bâtiments de poursuivre
ces études afin de pouvoir demander dans le
courant de 2002 le permis d’urbanisme pour ces deux
phases.
4. En ce qui concerne les travaux de transformations,
les travaux suivants ont été planifiés:
phase 1: renouvellement des cours de promenade
(estimation 15 millions de francs);
phase 2: renouvellement du bâtiment d’entrée
(estimation 35 millions de francs);
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fase 3: verdere renovatie (raming 140 miljoen
frank).
DO 2001200200006 DO 2001200200006
Vraag nr. 112 van de heer Jan Mortelmans van 9 oktober
2001 (N.):
Werknemers met niet-Europese staatsburgerschappen
op de Belgische luchthavens.
Na de dramatische gebeurtenissen van 11 september
2001 in de Verenigde Staten heeft de Amerikaanse
overheid de veiligheidsprocedures, het personeel en
dergelijke op en van de luchthavens aldaar volledig
doorgelicht. Eén van de opmerkelijke conclusies was
dat het veiligheidspersoneel van de Dulles International
Airport dat instaat voor het doorlichten van
bagage en passagiers, voor meer dan 80 % bestaat uit
niet-Amerikaanse burgers. Het vliegtuig dat zich in het
Pentagon heeft geboord, was vertrokken van op de
Dulles International Airport. Ook zouden in passagierszetels
van op 11 september 2001 gelande vliegtuigen
door de FBI messen zijn gevonden die eventueel
door laders of kuispersoneel zouden kunnen geplaatst
zijn.
1.
a) Hoeveel personeelsleden met een niet-Europees
staatsburgerschap, dus ook Europeanen met een
meervoudige nationaliteit waarvan minstens één
niet-Europees, telt het personeelsbestand van
Zaventem, onderaannemers incluis, dat instaat
voor het doorlichten van bagage en passagiers?
b) Hoeveel procent is dat van het volledige personeelsbestand
van Zaventem dat instaat voor het
doorlichten van bagage en passagiers?
2.
a) Hoeveel personeelsleden met een niet-Europees
staatsburgerschap, dus ook Europeanen met een
meervoudige nationaliteit waarvan minstens één
niet-Europees, telt het personeelsbestand van
Zaventem, onderaannemers incluis, dat in contact
komt met of in de buurt komt van de bagage na de
doorlichting (sorteerders, taggers, laders, technici
en kuispersoneel in het bagagetrieercomplex, ...)?
b) Hoeveel procent is dat van het volledige personeelsbestand
van Zaventem dat in contact komt
met de bagage?
3.
a) Hoeveel personeelsleden met een niet-Europees
staatsburgerschap, dus ook Europeanen met een
meervoudige nationaliteit waarvan minstens één
phase 3: future rénovation (estimation
140 millions de francs).
Question no 112 de M. Jan Mortelmans du 9 octobre
2001 (N.):
Travailleurs non européens dans les aéroports belges.
Après les événements dramatiques du 11 septembre
2001 survenus aux États-Unis, les autorités américaines
ont procédé à une radioscopie approfondie des
procédures de sécurité et du personnel dans et autour
des aéroports. L’un des faits assez remarquables apparus
dans le cadre de cette radioscopie était que le
personnel de sécurité du Dulles International Airport
chargé du contrôle des bagages et des passagers est
composé pour plus de 80 % de citoyens non américains.
L’avion qui s’est écrasé sur le Pentagone était
parti du Dulles International Airport. En outre, le FBI
aurait trouvé des couteaux sur des sièges d’avions
ayant assuré une liaison le 11 septembre 2001. Ces
couteaux auraient éventuellement pu y être placés par
des chargeurs ou du personnel de nettoyage.
1.
a) Combien de membres du personnel non européens
— et donc également des Européens ayant
plusieurs nationalités dont une au moins non européenne
— dénombre-t-on dans les effectifs de
l’aéroport de Zaventem chargés du contrôle des
bagages et des passagers, y compris le personnel
des entreprises de sous-traitance?
b) Quel pourcentage cela représente-t-il par rapport à
l’ensemble de l’effectif du personnel de Zaventem
chargé du contrôle des bagages et des passagers?
2.
a) Combien de membres du personnel non européens
— et donc également des Européens ayant
plusieurs nationalités dont une au moins non européenne
— dénombre-t-on dans les effectifs de
l’aéroport de Zaventem qui entrent en contact avec
ou s’approchent des bagages après leur contrôle
(trieurs, taggers, chargeurs, techniciens et personnel
de nettoyage du complexe de tri des bagages,
...), y compris le personnel des entreprises de
sous-traitance?
b) Quel pourcentage cela représente-t-il par rapport à
l’ensemble l’ensemble de l’effectif du personnel de
Zaventem qui entre en contact avec les bagages?
3.
a) Combien de membres du personnel non européens
— et donc également des Européens ayant
plusieurs nationalités dont une au moins non euro-
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niet-Europees, telt het personeelsbestand van
Zaventem, onderaannemers incluis, dat in contact
komt met de vliegtuigen (schoonmaakpersoneel,
laders, technici, ...)?
b) Hoeveel procent is dat van het volledige personeelsbestand
van Zaventem dat in contact komt
met de vliegtuigen?
4. Kunt u de rekenoefening ook maken voor de
andere kleinere Belgische luchthavens die passagiers
en/of goederen vervoeren?
Antwoord: Gezien mijn bevoegdheid enkel toelaat
deze gegevens van BIAC op te vragen kan ik u
volgende inlichting verstrekken. BIAC heeft geen
werknemers met niet-Europees staatsburgerschap.
DO 2001200200009 DO 2001200200009
Vraag nr. 113 van de heer Willy Cortois van 9 oktober
2001 (N.):
Werken aan het Berlaymont-gebouw, hoofdzetel van
de Europese Commissie.
De hoofdzetel van de Europese Commissie, het
nieuw ontworpen en in 1967 officieel in gebruik genomen
Berlaymont-gebouw aan het Schumanplein in
Brussel is, inmiddels ingevolge de beslissing om het bij
de bouw aangewende asbest te verwijderen, een financiële
strop geworden.
Sedert de beslissing de diensten van de Commissie te
verwijderen in 1990 zijn al verscheidene gespecialiseerde
aannemersbedrijven over de kop gegaan.
De vastgestelde termijnen voor de diverse fasen van
de renovatiewerken zijn ruimschoots overschreden,
net trouwens als de oorspronkelijke kostprijs. Deze
laatste ligt thans reeds vijfmaal hoger dan in 1990
geraamd.
Een nieuwe aannemer zal een gedeelte van de nog
uit te voeren werken moeten voltooien en dit voor
rekening van de NV Berlaymont. Oorspronkelijk was
het einde der werken gepland in 1998. We staan reeds
drie jaar verder en er blijven nog 100 000 m2 kantoren
te renoveren.
1.
a) Heeft men reeds een idee wanneer het Berlaymontgebouw
volledig zal klaar zijn om de Europese
Commissie te herbergen?
péenne — dénombre-t-on dans les effectifs de
l’aéroport de Zaventem qui sont en contact avec
les avions (personnel de nettoyage, chargeurs,
techniciens, ...), y compris le personnel des entreprises
de sous-traitance?
b) Quel pourcentage cela représente-t-il par rapport à
l’ensemble de l’effectif du personnel de Zaventem
qui entre en contact avec les avions?
4. Pourriez-vous me fournir les mêmes informations
pour les autres aéroports belges de moindre taille
qui transportent des passagers ou des marchandises?
Réponse: Étant donné que mes compétences ne
permettent que de réclamer ces données de BIAC, je
peux vous fournir les informations suivantes. BIAC
n’a aucun travailleur de citoyenneté non européenne.
Question no 113 de M. Willy Cortois du 9 octobre
2001 (N.):
Travaux au bâtiment du Berlaymont, siège de la
Commission européenne.
La décision de désamianter le Berlaymont, siège de
la Commission européenne, situé place Schuman à
Bruxelles nouvellement construit à l’époque et inauguré
en 1967, s’est soldée par une débâcle financière.
Depuis la décision prise en 1990 de reloger les services
de la Commission, diverses entreprises de bâtiment
spécialisées ont fait faillite.
Les délais fixés pour les diverses phases des travaux
de rénovation, tout comme le prix initialement prévu,
ont été largement dépassés. Actuellement, ce prix a
déjà quintuplé par rapport aux estimations de 1990.
Un nouvel entrepreneur devra parachever aux frais
de la SA Berlaymont certains travaux restants. Au
départ, la fin des travaux avait été prévue pour 1998.
Trois ans plus tard, il reste 100 000 m 2 à rénover.
1.
a) Sait-on déjà quand les travaux au Berlaymont
seront définitivement terminés, de sorte que la
Commission européenne pourrait à nouveau y
prendre ses quartiers?
b) Welke planning geldt nu? b) Quel est actuellement l’échéancier?
2. Wat is de verwachte totale kostprijs van deze
langdurige renovatiewerken (in een onlangs verschenen
«zwartboek» is sprake van 45 miljard)?
2. À combien le coût total de ces travaux de rénovation
de longue haleine est-il estimé (selon un «livre
noir» récemment publié, il s’agirait de 45 milliards)?
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3.
a) Is men reeds klaargekomen met de asbestverwijdering
van het ganse gebouw of moeten nog sommige
gedeelten aangepakt worden?
b) Hoeveel heeft de asbestverwijdering aan de Belgische
Staat tot nu toe gekost?
4. Onlangs heeft nog een tijdelijke vennootschap
die was aangesteld voor de installatie van de centrale
verwarming, de ventilatie en luchtconditionering verstek
moeten laten gaan.
a) Werd reeds met een ander bedrijf een contract
gesloten om deze werken te laten uitvoeren?
b) Wat zijn de verwachte meerkosten ten opzichte
van de prijs voorgesteld door de voorgaande aannemer?
Antwoord: Réponse:
1.
a) en b) De definitieve datum waarop het Berlaymontgebouw
volledig klaar zal zijn om de Europese
Commissie te herbergen, is op dit ogenblik
nog afhankelijk van een aantal onbekenden.
De planning voor de werken uit te voeren in
de toren voorziet het einde van de werken op
31 augustus 2003.
De algemene planning van de werken voor
een even belangrijk gedeelte in de sokkel kan
pas worden opgemaakt wanneer de pas
aangeduide aannemer van de centrale verwarming
zijn eerste opdracht heeft vervuld, namelijk
het opmaken van de uitvoeringsstudies
[zie verder 4. a) en b)].
De bedoeling is in ieder geval het volledig
gerenoveerde Berlaymont-gebouw ter beschikking
te stellen van de Europese Commissie
tegen einde 2003.
2. De totale kostprijs van deze renovatiewerken is
op dit ogenblik nog niet gekend.
Onderhandelingen in verband met onder andere de
totaalprijs zijn volop aan de gang met de Europese
Commissie.
Bovendien wordt tussen de diensten van de NV
Berlaymont 2000 en de Europese Commissie een «upgrading»
van de technische bindende beschrijvingen
van de installaties uitgewerkt.
Deze procedure zal vermoedelijk beëindigd zijn
tegen eind 2001, zodat de totale kostprijs van deze
renovatiewerken pas dan gekend is.
3.
a) Le désamiantage a-t-il déjà été retiré partout ou
reste-t-il certaines parties du bâtiment à traiter?
b) Combien le retrait de l’amiante a-t-il jusqu’à
présent coûté à l’État belge?
4. Récemment encore, une société provisoire, désignée
pour l’installation du chauffage central, de la
ventilation et de l’air conditionné, a dû se désister.
a) Une autre entreprise a-t-elle déjà été contactée
pour la réalisation de ces travaux?
b) À combien s’évalue le surcoût par rapport au prix
demandé par l’entrepreneur précédant?
1.
a) et b) La date définitive à laquelle le bâtiment
Berlaymont sera prêt à accueillir la Commission
européenne dépend encore actuellement
d’un certain nombre d’inconnues.
Le planning relatif aux travaux à exécuter à la
tour prévoit la fin des travaux le 31 août 2003.
Le planning général des travaux pour une
partie tout aussi importante du socle ne
pourra être établi que lorsque l’entrepreneur
du chauffage central, récemment désigné, aura
rempli sa première mission, à savoir l’établissement
des études d’exécution [cf. ci-après
4. a) et b)].
L’objectif est, de toute matière, de mettre le
bâtiment Berlaymont totalement rénové à la
disposition de la Commission européenne
pour la fin 2003.
2. Le coût total de ces travaux de rénovation est
encore inconnu à ce jour.
Des négociations relatives notamment au prix total
sont en cours avec la Commission européenne.
De plus, les services de la SA Berlaymont 2000 et la
Commission ont élaboré conjointement un «upgrading»
des descriptions techniques obligatoires des
installations.
Cette procédure sera probablement terminée fin
2001, ce qui permettra alors de connaître le coût total
de ces travaux de rénovation.
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3.
a) De grove asbestverwijdering werd voltooid op
5 juni 1998. De fijne asbestverwijdering werd —
overeenkomstig de planning — op 1 juni 1999
beëindigd.
Een eerste certificaat van asbestverwijdering werd
afgeleverd door de bureaus EEC en BRGM/MSIS,
belast met de controle van de asbestverwijdering
krachtens een procedure vastgesteld in samenspraak
met de Europese Commissie.
Door het BIM (Brussels Instituut voor milieubeheer)
werd derhalve beslist de metingen op 17 juni
1999 stop te zetten. Het certificaat van definitieve
asbestverwijdering werd afgeleverd door voornoemde
bureaus op 28 maart 2000.
Door het afleveren van dit certificaat van definitieve
asbestverwijdering aan de NV Berlaymont
2000 werd de goede afloop van de asbestverwijderingswerken
ten opzichte van de Europese
Commissie en de Belgische Staat geofficialiseerd.
b) De totale kostprijs van de sanering ten laste van de
Belgische Staat zal 5,17 miljard frank (128 160 952
euro) bedragen, onder voorbehoud van een mogelijke
verhoging van de intrestvoeten.
4.
a) Op 25 september 2001 werd een overeenkomst
gesloten tussen de aannemer 4D, de tijdelijke vereniging
die was aangesteld voor de HVACinstallaties,
de hoofdaannemer Europconstruct en
de NV Berlaymont 2000, waar de partijen het principe
van de splitsing van de HVAC-werken in de
toren en in de sokkel hebben aanvaard.
In toepassing van deze overeenkomst werden in
een eerste fase de uitvoeringsstudies in de sokkel
door de hoofdaannemer Europconstruct aan de
aannemer Axima Contracting toevertrouwd.
Zo vlug mogelijk zal de tweede fase (eindfase),
namelijk het gedeelte omtrent de eigenlijke werken
in de sokkel, contractueel worden geregeld.
b) Aangezien de uitvoeringsstudies het de nieuwe
aannemer mogelijk moeten maken om de prijs van
dat deel van de werken in de sokkel te begroten, en
deze uitvoeringsstudies volop aan de gang zijn, is
het op dit ogenblik niet mogelijk om de verwachte
meerkosten ten opzichte van de vroegere basisprijs
voorgesteld door de voorgaande aannemer, te
begroten.
Te gepasten tijd zal het geachte lid de nog niet
gekende elementen van het renovatieproject
meegedeeld worden.
3.
a) Le désamiantage brut a été achevé le 5 juin 1998.
Le désamiantage net a, conformément au planning,
été terminé le 1 er juin 1999.
Un premier certificat de désamiantage a été délivré
par les bureaux EEC et BRGM/MSIS, chargés du
contrôle du désamiantage selon une procédure
fixée en concertation avec la Commission européenne.
L’IBGM (Institut bruxellois de la gestion de
l’environnement) a dès lors décidé de mettre fin
aux mesurages le 17 juin 1999. Le certificat de
désamiantage définitif a été délivré par les bureaux
précités le 28 mars 2000.
La délivrance de ce certificat de désamiantage définitif
à la SA Berlaymont 2000 a permis
d’officialiser vis-à-vis de la Commission européenne
et de l’État belge le bon déroulement des
travaux de désamiantage.
b) Le coût total de l’assainissement à charge de l’État
belge s’élèvera à 5,17 milliards de francs
(128 160 952 euros), sous réserve d’une éventuelle
majoration des taux d’intérêts.
4.
a) Le 25 septembre 2001, il a été conclu entre
l’entrepreneur 4D, l’association momentanée qui
avait été engagée pour les installations HVAC,
l’entrepreneur principal Europconstruct et la SA
Berlaymont 2000 une convention aux termes de
laquelle les parties ont admis le principe de la séparation
des travaux HVAC dans la tour et dans le
socle.
En application de cette convention, l’entrepreneur
principal Europconstruct a, dans une première
phase, confié les études d’exécution dans le socle à
l’entrepreneur Axima Contracting.
La seconde phase (phase finale), à savoir la partie
relative aux travaux proprement dits dans le socle,
sera réglée contractuellement le plus rapidement
possible.
b) Étant donné que les études d’exécution doivent
permettre au nouvel entrepreneur d’estimer le prix
de cette partie des travaux dans le socle et que ces
études d’exécution sont en cours, il n’est pas
possible d’estimer actuellement les frais supplémentaires
prévus par rapport au prix proposé par
l’entrepreneur précédent.
Les éléments encore inconnus du projet de rénovation
seront communiqués à l’honorable membre en
temps opportun.
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DO 2001200200121 DO 2001200200121
Vraag nr. 117 van de heer Alfons Borginon van
5 november 2001 (N.):
Lambermontakkoorden. — Uitvoering van de akkoorden.
Een vijftal maanden geleden werden de Lambermontakkoorden
in het Parlement in wetteksten omgezet.
1. Zou u kunnen meedelen wat u sedertdien (of
daarvoor) reeds gedaan heeft in uitvoering van deze
akkoorden?
2. Zou u kunnen meedelen wat u verder nog moet
doen voor een optimale uitvoering van deze akkoorden?
3. Zou de minister — wat zijn bevoegdheden
betreft — kunnen zeggen hoe de planning eruit ziet
voor de administratieve uitvoering van deze akkoorden?
Antwoord: Ik verwijs naar het antwoord gegeven
door de vice-eerste minister en minister van Buitenlandse
Zaken (vraag nr. 198 van 5 november 2001,
Vragen en Antwoorden, Kamer, 2001-2002, nr. 102,
blz. 11806) en door de vice-eerste minister en minister
van Begroting, Maatschappelijke Integratie (vraag
nr. 96 van 5 november 2001, Vragen en Antwoorden,
Kamer, 2001-2002, nr. 102, blz. 11815) en Sociale
Economie aan wie de vraag eveneens werd gesteld.
DO 2001200200123 DO 2001200200123
Vraag nr. 118 van de heer François Bellot van
5 november 2001 (Fr.):
Modernisering en aanpassing van de gebouwen van
het paleis van justitie in Dinant.
Wie in het gerechtsgebouw van Dinant moet zijn,
kan ter plekke vaststellen dat het gebouw niet alleen
moeilijk toegankelijk is, maar dat bovendien de werkomstandigheden
en de omgeving waarin het personeel
zijn werk moet doen, niet echt optimaal zijn.
De meeste gerechtsgebouwen in het land werden of
worden gerenoveerd, maar het gerechtelijk arrondissement
Dinant wordt duidelijk stiefmoederlijk behandeld!
In kleinere gerechtelijke arrondissementen
binnen het ressort van het hof van beroep van Luik
werden de gerechtsgebouwen gerenoveerd en aangepast.
Maar het paleis van justitie van Dinant bevindt
zich in een alarmerend slechte staat!
Question n o 117 de M. Alfons Borginon du 5 novembre
2001 (N.):
Accords du Lambermont. — Exécution des accords.
Il y a quelque cinq mois, le Parlement a coulé les
accords du Lambermont en textes de loi.
1. Quelles mesures avez-vous prises depuis (ou
antérieurement) en exécution de ces accords?
2. Que vous reste-t-il à faire en vue d’une exécution
optimale de ces accords?
3. En ce qui concerne vos compétences, quels délais
sont-ils prévus pour l’exécution administrative de ces
accords?
Réponse: Je me réfère à la réponse donnée par le
vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères
(question n o 198 du 5 novembre 2001, Questions et
Réponses, Chambre, 2001-2002, n o 102, p. 11806) et
par le vice-premier ministre et ministre du Budget, de
l’Intégration sociale (question n o 96 du 5 novembre
2001, Questions et Réponses, Chambre, 2001-2002,
n o 102, p. 11815) et de l’Économie sociale, auxquels la
question a également été posée.
Question n o 118 de M. François Bellot du 5 novembre
2001 (Fr.):
Modernisation et adaptation des bâtiments du palais
de justice de Dinant.
Toute personne amenée à se rendre au palais de
justice de Dinant peut se rendre compte qu’outre les
difficultés d’accès, les conditions de travail et
l’environnement même dans lequel le personnel est
amené à évoluer, ne sont pas des plus adéquats.
Alors que la plupart des palais de justice du
Royaume ont été rénovés ou sont en voie de l’être, je
constate que l’arrondissement judiciaire de Dinant fait
de toute évidence figure de parent pauvre! En effet,
alors que de plus petits arrondissements judiciaires au
sein même du ressort de la cour d’appel de Liège ont
vu leurs bâtiments adaptés et rénovés, le constat quant
à l’état des bâtiments du palais de justice de Dinant est
des plus alarmantes!
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Het gerechtsgebouw van Dinant bestaat eigenlijk uit
twee gebouwen, die niet met elkaar verbonden zijn.
Le palais de justice de Dinant se compose de deux
bâtiments qui ne sont pas reliés entre eux.
Uit een kleine inspectieronde blijkt dat dit «paleis»: Un rapide tour du propriétaire permet de constater
que ce «palais»:
A) bepaald moeilijk toegankelijk is, zowel voor de
magistraten en het personeel als voor de rechtzoekende;
A) présente de nombreuses difficultés d’accès, tant
pour les magistrats et les membres du personnel, que
pour les justiciables;
B) binnen in vervallen staat is; B) présente un état vétuste de ses locaux;
C) onveilig is (bijvoorbeeld de toegang voor inverdenkinggestelden,
het ontbreken van een brandalarmsysteem,
de gebrekkige controle van bezoekers, de
zalen voor in beslag genomen voorwerpen);
D) duidelijk niet aangepast is aan het moderne
reilen en zeilen van het gerecht.
Naar verluidt zijn er plannen voor een nieuwbouw
in Bouvignes, waarin de arbeidsrechtbank, de rechtbank
van koophandel, het vredegerecht en de griffies
van deze rechtbanken ondergebracht zouden worden.
Uit de praktijk blijkt echter dat het verhuizen van de
onderscheiden diensten van een paleis van justitie niet
de beste oplossing is. Het veroorzaakt immers niet
alleen problemen op het stuk van overlegging en
raadpleging van dossiers en van gegevensuitwisseling
tussen griffie en parket, voor de rechtzoekende is het
bovendien vaak moeilijk daarin nog de juiste weg te
vinden.
Denkt u niet dat het misschien verstandiger zou zijn
om de bestaande gebouwen dringend grondig te verbouwen
teneinde ze aan te passen aan de moderne
noden en vereisten, ze functioneler maar ook gezonder
te maken, en geschikter voor het uitoefenen van een
beroepswerkzaamheid?
Antwoord: In antwoord op zijn vraag heb ik de eer
het geachte lid volgende informatie over te maken.
De behoeften van Justitie in Dinant vertegenwoordigen
een netto-oppervlakte van ongeveer 7 000 m2 ,
zijnde bijna het dubbele van de huidige oppervlakte
ingenomen door het gerechtsgebouw en de uitbreiding
ervan.
Het gerechtsgebouw van Dinant ligt, zoals het ganse
stadscentrum, geprangd tussen de stroom en de rots
waardoor een bijkomende uitbreiding van het gebouw
onmogelijk is.
Het is derhalve volkomen normaal dat het departement
van Justitie al jaren geleden heeft aanvaard dat in
een deel van de behoeften zou worden voorzien door
de oprichting van een gebouw op de site van het toekomstig
administratief centrum in Bouvignes.
Wat betreft het «onderhoud door de eigenaar»
werden al de verzoeken van het departement van Justi-
C) présente un manque de sécurité (cf. l’accès des
«prévenus — aucun système d’alarme incendie —
manque de contrôle des visiteurs — salles réservées
aux objets saisis);
D) n’est manifestement pas adapté aux contingences
actuelles de la Justice.
Il semblerait qu’il existe un projet de construction
d’un bâtiment à Bouvignes, qui aurait pour but
d’accueillir les tribunaux de travail, de commerce, la
justice de paix et leurs greffes. Cependant, à l’usage,
nous pouvons constater que la délocalisation des différents
services d’un palais de justice n’est pas la meilleure
solution. En effet, outre les problèmes de transfert,
de consultation des dossiers, d’échange des
données entre greffe et parquet, que cela engendre,
cette délocalisation entraîne un certain désordre dans
le chef du justiciable.
Ne pensez-vous pas qu’il serait peut-être plus judicieux
d’entreprendre d’urgence de sérieux travaux
pour adapter les bâtiments existants aux nécessités et
exigences actuelles, les rendre plus fonctionnels, mais
aussi plus sains et mieux appropriés à l’exercice d’une
activité professionnelle?
Réponse: En réponse à sa question, j’ai l’honneur
de transmettre à l’honorable membre les informations
suivantes.
L’expression des besoins de la Justice à Dinant est
de près de 7 000 m2 nets, soit près du double de ce que
représente actuellement le palais de justice et son
extension.
Le palais de justice de Dinant, à l’instar de tout le
Centre ville, est coincé entre fleuve et rocher, rendant
impossible une extension supplémentaire du bâtiment.
C’est donc tout naturellement que le département de
la Justice a, il y a plusieurs années déjà, accepté qu’une
partie de ses besoins soient rencontrés par construction
sur le site du futur centre administratif, à Bouvignes.
Pour ce qui concerne «l’entretien du propriétaire»,
toutes les demandes du département de la Justice ont
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tie ingewilligd of staan zij op het punt te worden ingewilligd,
zoals bijvoorbeeld voor de nieuwe telefooninstallatie,
en dit binnen de evidente perken van de
begrotingsmiddelen.
Wat betreft het onderhoud ten laste van de huurder
waarvoor het departement van Justitie zelf moet instaan,
bijvoorbeeld het schilderen van de lokalen,
heeft de Regie der Gebouwen geen enkel zicht op de
investeringen van Justitie, wetende evenwel dat zij zeer
beperkt zijn.
De beveiliging van al de gerechtsgebouwen is het
onderwerp van studies, waarvan sommige reeds
voltooid zijn, sommige aan de gang zijn en andere nog
moeten worden aangevat; dat is het geval voor Dinant
waarvoor de studie gepland is in 2002.
Momenteel wordt gewerkt aan de samenstelling van
een ander dossier «veiligheid» met betrekking tot de
aankomst van de gedetineerden, en dit op verzoek van
de procureur des Konings, geformuleerd in oktober
2001.
Ten slotte is een studie aan de gang met betrekking
tot de toegang tot het gerechtsgebouw voor gehandicapten.
De voltooiing van die studie is eveneens in
2002 gepland.
Tot besluit: enkel en alleen de uitbreiding van Justitie
in Bouvignes waarvoor het stedenbouwkundig
attest nr. 2 op 19 november 2001 een gunstig advies
kreeg van het schepencollege van Dinant, zal kunnen
zorgen voor een meer functionele, meer rationele en
beter beveiligde bezetting van het bestaande gerechtsgebouw.
DO 2001200200155 DO 2001200200155
Vraag nr. 119 van de heer Lode Vanoost van 9 november
2001 (N.):
Commerciële activiteiten op de renbaan van Groenendaal.
De renbaan van Groenendaal wordt op dit ogenblik
verhuurd aan de maatschappij «Société royale de
l’encouragement d’amélioration des races de chevaux
en Belgique» voor het organiseren van paardenwedrennen.
In de praktijk is deze activiteit stilgevallen
omdat het betrokken bedrijf onder curatele werd
geplaatst. Ondanks de lamentabele financiële situatie
van het betrokken bedrijf worden pogingen ondernomen
om alsnog met nieuwe commerciële activiteiten te
beginnen op de renbaan van Groenendaal want ik verneem
dat de NV Belgalop met de curator een contract
van vier jaar heeft gesloten. Het oorspronkelijke huurcontract
voorziet dat geen onderverhuringen kunnen
plaatsgrijpen zonder de uitdrukkelijke toestemming
été rencontrées ou sont, comme par exemple la
nouvelle téléphonie, en voie de l’être, et ce dans
l’évidente contrainte des disponibilités budgétaires.
Pour ce qui concerne l’entretien locatif auquel doit
procéder le département de la Justice lui-même,
comme par exemple la peinture des locaux, la Régie
des Bâtiments n’a aucune vision sur les investissements
de la Justice, tout en sachant qu’ils sont très limités.
La sécurisation de tous les palais de justice fait
l’objet d’études, dont certaines ont déjà abouties,
d’autres sont en cours, d’autres doivent encore être
initiées; c’est le cas de Dinant, programmé pour 2002.
Un autre dossier «sécurité» est en cours
d’élaboration pour ce qui concerne l’entrant des détenus,
ce à la demande du procureur du Roi de ce mois
d’octobre 2001.
Enfin, une étude est en cours pour ce qui concerne
l’accès au palais pour les moins valides; la réalisation
est, là aussi, programmée en 2002.
En conclusion, seule l’extension de la Justice à
Bouvignes, dont le certificat d’urbanisme n o 2 a reçu
l’avis favorable du collège échevinal de Dinant en date
du 19 novembre 2001, permettra une occupation plus
fonctionnelle, plus rationnelle et bien sécurisée de
l’actuel palais.
Question no 119 de M. Lode Vanoost du 9 novembre
2001 (N.):
Activités commerciales à l’hippodrome de Groenendael.
L’hippodrome de Groenendael est actuellement loué
à la «Société royale de l’encouragement d’amélioration
des races de chevaux en Belgique» qui y organise
des courses de chevaux. La société ayant été mise
sous curatelle, cette activité a toutefois pris fin dans la
pratique. En dépit de la situation financière lamentable
dans laquelle se trouve l’entreprise concernée, on
tenterait de relancer une activité commerciale sur le
site de l’hippodrome de Groendendael. Il me revient en
effet que la SA Belgalop a signé un contrat de quatre
ans avec le curateur. Le contrat de bail initial contient
toutefois une clause interdisant toute sous-location,
sauf autorisation expresse du ministre. Une procédure
est actuellement en cours visant à transférer l’hippo-
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van de minister. Op dit ogenblik is een procedure aan
de gang om de renbaan als onderdeel van het Vlaamse
gedeelte van het Zoniënwoud over te hevelen naar het
Vlaamse Gewest. Deze overheveling laat in tegenstelling
tot het Brusselse en het Waalse deel van het Zoniënwoud
al zes jaar op zich wachten. Het Vlaamse
Gewest heeft andere intenties met de renbaan, verderzetting
van de commerciële activiteiten hoort daar niet
langer bij.
1. Heeft u toestemming gegeven voor de onderverhuring
van de renbaan aan de NV Belgalop?
2. Hoe verklaart u de vertraging in de overheveling
van het Vlaamse gedeelte van het Zoniënwoud naar
het Vlaamse Gewest ten opzichte van de overheveling
van het Brusselse en het Waalse gedeelte die reeds
enkele jaren geleden plaatshad?
3. Acht u het verstandig nieuwe commerciële engagementen
toe te laten voor een terrein dat reeds jaren
voorbestemd is om van eigenaar te veranderen en dat
nu wellicht binnenkort effectief naar het Vlaamse
Gewest zal overgeheveld worden?
4. Wanneer voorziet u de definitieve overdracht van
het Vlaamse gedeelte van het Zoniënwoud naar het
Vlaamse Gewest?
5. Voorziet u in de volledige overdracht van de
terreinen van de renbaan van Groenendaal naar het
Vlaamse Gewest, op dezelfde wijze als dit met de
renbaan van Bosvoorde is gebeurd voor het Brusselse
Gewest?
6. Zal volgens u na de overdracht van deze domeinen
het Vlaamse Gewest de bestaande huurcontracten
overnemen of blijft de federale Staat zich ook daarna
als verhuurder beschouwen?
Antwoord: In antwoord op zijn vraag heb ik de eer
het geachte lid volgende informatie over te maken.
De terreinen van de renbaan van Groenendaal behoren
niet tot het federaal patrimonium dat wordt
beheerd door de Regie der Gebouwen en bijgevolg
ressorteren ze niet onder mijn bevoegdheid.
De terreinen en de huurcontracten worden beheerd
door de domeinen, waarvoor mijn collega, de minister
van Financiën, bevoegd is. (Vraag nr. 867 van
14 januari 2002.)
DO 2001200200160 DO 2001200200160
Vraag nr. 120 van de heer Lode Vanoost van
12 november 2001 (N.):
Overdracht van het park van Tervuren naar het
Vlaamse Gewest.
Op dit ogenblik is een procedure bezig om de overdracht
van het park van Tervuren naar het Vlaamse
drome, situé dans la partie flamande de la Forêt de
Soignes, à la Région flamande. Contrairement à ce qui
a été le cas pour les parties bruxelloise et wallonne, ce
transfert se fait attendre depuis six ans. La Région
flamande réservant une autre destination à l’hippodrome
de Groenendael, la poursuite d’activités
commerciales n’est plus prévue.
1. Avez-vous donné l’autorisation de sous-louer
l’hippodrome à la SA Belgalop?
2. Comment expliquez-vous le retard en ce qui
concerne le transfert de la partie flamande de la Forêt
de Soignes à la Région flamande, alors que le transfert
des parties bruxelloise et wallonne a eu lieu il y a
plusieurs années déjà?
3. Estimez-vous qu’il est sage de donner le feu vert
pour de nouveaux engagements commerciaux pour un
terrain dont le changement de propriétaire est prévu
depuis des années et qui devrait à présent être effectivement
bientôt transféré à la Région flamande?
4. Quand le transfert définitif de la partie flamande
de la Forêt de Soignes à la Région flamande devrait-il
avoir lieu?
5. Projetez-vous le transfert complet des terrains de
l’hippodrome de Groenendael à la Région flamande,
selon les mêmes modalités que celles qui ont présidé au
transfert de l’hippodrome de Boitsfort à la Région
bruxelloise?
6. Selon vous, après le transfert de ces domaines, la
Région flamande reprendra les baux existants ou bien
l’État fédéral continuera-t-il à se considérer également
dans le futur comme le bailleur?
Réponse: En réponse à sa question, j’ai l’honneur
de transmettre à l’honorable membre l’information
suivante.
Les terrains de l’hippodrome de Groenendaal
n’appartiennent pas au patrimoine fédéral géré par la
Régie des Bâtiments et, par conséquent, ne relèvent pas
de ma compétence.
Les terrains et les baux sont gérés par les domaines
pour lesquels mon collègue, le ministre des Finances,
est compétent. (Question no 867 du 14 janvier 2002.)
Question no 120 de M. Lode Vanoost du 12 novembre
2001 (N.):
Transfert du parc de Tervueren à la Région flamande.
Une procédure est actuellement en cours en vue du
transfert du parc de Tervueren à la Région flamande.
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Gewest mogelijk te maken. Er bestaat echter onduidelijkheid
over of het park in zijn geheel of slechts
gedeeltelijk zal worden overgedragen.
Zo wordt de Franse tuin op dit ogenblik nog
beheerd door de Regie der Gebouwen. Dit beheer laat
te wensen over. Er zijn geen logische argumenten om
bij de overdracht voor de Franse tuin een uitzondering
te maken.
Een uitbreiding van de British School zal de bestemming
van het park zwaar hypothekeren.
1. Voorziet u in een gehele of gedeeltelijke overdracht
van het park van Tervuren?
2. Welke delen zullen eventueel niet overgedragen
worden?
3. Welke motieven heeft u om bepaalde delen eventueel
in federale handen te behouden?
4.
a) Hoe staat u tegenover de uitbreiding van de British
School?
Il n’apparaît toutefois pas clairement si le parc sera
transféré entièrement ou en partie seulement.
Le «jardin français» est par exemple encore géré
par la Régie des Bâtiments. Cette gestion laisse à désirer.
Aucun argument logique ne plaide pour qu’il soit
fait une exception pour le «jardin français» lors du
transfert.
Une extension de la British School fera peser une
lourde hypothèque sur la destination du parc.
1. Envisagez-vous le transfert intégral ou partiel du
parc de Tervueren?
2. Le cas échéant, quelles parties ne seraient pas
transférées?
3. Pour quels motifs la gestion de certaines parties
du parc resterait-elle aux mains du fédéral?
4.
a) Que pensez-vous de l’extension de la British
School?
b) Voorziet u daarvoor reeds in de nodige ruimte? b) Avez-vous d’ores et déjà prévu l’espace nécessaire
à cet effet?
Antwoord: In antwoord op de vermelde vragen heb
ik de eer het geachte lid volgende antwoorden te verstrekken.
1. Na overleg tussen de federale overheid en het
Vlaamse Gewest werd een akkoord bereikt over de
overdracht van het park van Tervuren. Het park van
Tervuren (bos met wegen en dreven) «Warande»
genaamd, inbegrepen het Spaans Huis («Gordaalmolen»)
en de «Duisburgse Poort» worden overgedragen
aan het Vlaamse Gewest.
2. De gebouwen (Koloniënpaleis, Museum voor
Midden-Afrika en het Rijkscentrum voor wetenschappelijk
onderzoek) en de er rond liggende tuinen, de
Franse tuin en de vijvers tot aan de Spaanse Huisdreef
blijven federale eigendom en worden verder beheerd
door de Regie der Gebouwen.
3. De reden waarom bepaalde delen van het park
federaal zijn gebleven, vindt enerzijds zijn oorsprong
in het feit dat die delen één architectonisch geheel uitmaken
met de gebouwen en anderzijds omdat het
Vlaamse Gewest de overdracht van die delen niet genegen
was omwille van de hoge onderhoudskosten. Nu
er duidelijkheid is wie voor welk deel verantwoordelijk
is, zal de Regie der Gebouwen instaan voor het
onderhoud van haar deel.
4.
a) en b) Tot op vandaag heeft de Regie der Gebouwen,
geen weet van een eventuele uitbreiding
van de British School.
Réponse: En réponse aux questions susmentionnées,
j’ai l’honneur de communiquer à l’honorable
membre les réponses suivantes.
1. Après concertation entre le gouvernement fédéral
et la Région flamande, un accord est intervenu à
propos du transfert du parc de Tervueren. Le parc de
Tervueren (bois avec sentiers et allées), nommé
«Warande», y compris la Maison espagnol («Gordaalmolen»
et la «Porte de Duisburg) sont transférés à
la Région flamande.
2. Les bâtiments (Palais des Colonies, Musée de
l’Afrique centrale et Centre national de la recherche
scientifique) et les jardins qui les entourent, le jardin
français et les étangs jusqu’à la «Spaanse Huisdreef»
(drève de la Maison espagnole) restent propriété fédérale
et continuent à être gérés par la Régie des Bâtiments.
3. La raison pour laquelle certaines parties du parc
sont restées de la compétence du gouvernement fédéral
trouve son origine, d’une part, dans le fait que ces
parties constituent un seul ensemble architectonique
avec les bâtiments et, d’autre part, dans le fait que la
Région flamande était peu inclinée à accepter le transfert
de ces parties en raison des frais d’entretien élevés.
Puisqu’il est maintenant clair qui est responsable pour
quelle partie, la Régie des Bâtiments prendra en charge
l’entretien de sa partie.
4.
a) et b) À ce jour, la Régie des Bâtiments n’a pas
connaissance d’une éventuelle extension de la
British School.
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DO 2001200200138 DO 2001200200138
Vraag nr. 121 van de heer Francis Van den Eynde van
30 november 2001 (N.):
Question n o 121 de M. Francis Van den Eynde du
30 novembre 2001 (N.):
Gent. — Renovatie van oude vredegerecht. Gand. — Rénovation de l’ancienne justice de paix.
Tegen april 2002 zouden de onderzoeksrechters, de
raadkamer en de kamer van inbeschuldigingstelling
van Gent moeten verhuizen naar het oude vredegerecht
dat aan de Ketelvest gelegen is.
Die datum wordt weliswaar vooropgesteld, maar de
werkzaamheden aan het gebouw zijn nog niet af.
Vooral in de kelders, waar de gevangenen tijdelijk
opgesloten werden, moet nog veel gebeuren.
Kan u bevestigen dat de werken tegen de voorziene
datum voltooid zijn en het oude vredegerecht volledig
gerenoveerd is?
Antwoord: In antwoord op zijn vermelde vraag heb
ik de eer het geachte lid volgende informatie over te
maken.
Het einde van de werken van de binnenrenovatie
van het klein gerechtshof is voorzien voor maart 2002.
De elektriciteitswerken en de beveiligingswerken
dienen in april 2002 te worden beëindigd zodat de
geplande verhuis kan doorgaan.
Na de binnenrenovatie is ook nog de restauratie van
de gevels en de vernieuwing van het dak gepland. Deze
werken staan evenwel de ingebruikname van het
gebouw niet in de weg.
DO 2001200200266 DO 2001200200266
Vraag nr. 122 van de heer Hugo Philtjens van
4 december 2001 (N.):
Politiehervorming. — Politiezones. — Vrijkomen van
rijkswachtkazernes.
Naar ik vernomen heb zouden er door de huidige
politiehervorming in elke politiezone een aantal rijkswachtkazernes
vrijkomen.
Kan u een gedetailleerd overzicht geven van het aantal
rijkswachtkazernes per politiezone in Vlaanderen
die:
D’ici à avril 2002, les juges d’instruction, la chambre
du conseil et la chambre des mises en accusation de
Gand devraient déménager dans les anciens bâtiments
de la justice de paix situés sur le Ketelvest.
Certes, le ministre a fixé cette date, mais force est de
constater que les travaux ne sont pas encore terminés.
Il faut encore réaliser des travaux importants, en
particulier dans les caves où les détenus étaient provisoirement
enfermés.
Pouvez-vous confirmer qu’à la date fixée, les
travaux seront terminés et que les anciens bâtiments de
la justice de paix seront entièrement rénovés?
Réponse: En réponse à la question précitée, j’ai
l’honneur de transmettre à l’honorable membre l’information
suivante.
L’achèvement des travaux de la rénovation intérieure
du petit palais de justice est prévu pour mars
2002. Les travaux d’électricité et de sécurité doivent
être achevés en avril 2002 de sorte que le déménagement
prévu puisse s’effectuer.
Après la rénovation intérieure, la restauration des
façades et le renouvellement de la toiture sont également
programmés. Ces travaux n’entravent toutefois
pas la mise en service du bâtiment.
Question no 122 de M. Hugo Philtjens du 4 décembre
2001 (N.):
Réforme des services de police. — Zones de police. —
Casernes de la gendarmerie désaffectées.
Il me revient qu’un certain nombre de casernes de la
gendarmerie se libéreront dans chaque zone de police
à la suite de la réforme des services de police.
Pouvez-vous fournir, pour chaque zone de police en
Flandre, une liste détaillée des casernes de la gendarmerie
qui:
1. enerzijds volledig vrijkomen; 1. d’une part, se libéreront entièrement;
2. anderzijds gedeeltelijk vrijkomen, dit wil zeggen
bewoond blijven door rijkswachtgezinnen?
Antwoord: In antwoord op zijn vraag heb ik de eer
het geachte lid volgende informatie over te maken.
2. d’autre part, se libéreront partiellement, c’est-àdire,
où des familles de gendarmes continueront à
habiter?
Réponse: En réponse à sa question, j’ai l’honneur
de transmettre à l’honorable membre l’information
suivante.
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1. De voormalige brigadegebouwen van de rijkswacht
(administratieve en logistieke gebouwen)
worden door de federale overheid overgedragen aan
de gemeente of de meergemeentepolitiezone. De
gemeente of de politiezone kan vrij over het gebouw
beschikken.
Indien het gebouw naast de ex-rijkswachtbrigade
ook andere diensten huisvest (ex-BOB, ex-rijkswachtdistrict,
andere federale diensten of rijkswachtlogementen)
wordt alleen het gedeelte brigade overgedragen.
Voor deze gebouwen ontstaat er dan een
mede-eigendom. Wanneer in deze gebouwen het deel
van de Regie der Gebouwen vrij komt kan dit deel verkocht
of verhuurd worden.
Indien de laatste jaren door de bouw van een nieuwe
rijkswachtbrigade het oude brigadegebouw is komen
leeg te staan, dan zal de Regie der Gebouwen een
andere bestemming zoeken (voor federale diensten)
ofwel het verkopen.
Daar de politiezones zich nog aan het organiseren
zijn en gezien ook de Regie der Gebouwen oplossingen
zoekt voor de huisvesting van de federale politie zal
het pas in de loop van 2002 mogelijk zijn een overzicht
te hebben over de nieuwe situatie.
Binnen afzienbare tijd verschijnt het koninklijk
besluit dat de overdracht van de brigadegebouwen
regelt.
2. De voormalige rijkswachterswoningen en
-gemeenten blijven eigendom van de federale overheid.
De voormalige rijkswachter blijven genieten van het
recht op woonst tot zij de woning verlaten. Dit recht
op woonst is geconcipieerd als een uitdovend recht.
Eens de woning is vrijgekomen, zal de federale overheid
de gebouwen die niet meer dienstig zijn voor de
organisatie van een openbare dienst, trachten te vervreemden.
DO 2001200200281 DO 2001200200281
Vraag nr. 123 van de heer Jan Mortelmans van
5 december 2001 (N.):
1. Les anciens bâtiments des brigades de la gendarmerie
(bâtiments administratifs et logistiques) sont
transférés à la commune ou à la zone de police pluricommunale
par le gouvernement fédéral. La commune
ou la zone de police peut librement disposer du bâtiment.
Lorsque le bâtiment héberge non seulement l’exbrigade
de gendarmerie mais également d’autres services
(ex-BSR, ex-district de la gendarmerie, autres services
fédéraux ou des logements de gendarmerie) seulement
la partie brigade sera transférée. Pour ces bâtiments
existera une co-propriété. Lorsque dans ces bâtiments
la partie de la Régie des Bâtiments devient libre,
cette partie sera vendue ou louée.
Si dans les dernières années, par la construction
d’une nouvelle brigade de gendarmerie, l’ancien bâtiment
de brigade est devenu inoccupé, la Régie des
Bâtiments cherchera une autre destination (pour des
services fédéraux) ou le vendra.
Puisque les zones de police sont en train de
s’organiser et vu que la Régie des Bâtiments cherche
des solutions pour l’hébergement de la police fédérale,
il sera seulement possible dans le courant de 2002
d’avoir une vue générale sur la nouvelle situation.
L’arrêté royal réglant le transfert des bâtiments des
brigades paraîtra prochainement.
2. Les anciens logements et habitations des gendarmes
restent la propriété du gouvernement fédéral. Les
anciens gendarmes continuent de bénéficier du droit
au logement jusqu’au moment où ils quittent
l’habitation. Ce droit au logement doit être considéré
comme un droit en extinction. Lorsque l’habitation
aura été libérée, le gouvernement fédéral s’efforcera
d’aliéner les bâtiments qui ne peuvent plus servir à
l’organisation d’un service public.
Question n o 123 de M. Jan Mortelmans du 5 décembre
2001 (N.):
Onderwijsinstellingen. — Taalinspecteurs. Établissements scolaires. — Inspecteurs de langues.
1. Kan u meedelen hoeveel taalinspecteurs het
vorige schooljaar werden ingeschakeld om inspecties
uit te voeren in de onderwijsinstellingen van de
Vlaamse, respectievelijk de Franse Gemeenschap?
1. Pourriez-vous me communiquer le nombre d’inspecteurs
de langues chargés au cours de l’année
scolaire écoulée de procéder à des inspections dans les
établissements scolaires, respectivement de la Communauté
flamande et de la Communauté française?
2. Hoeveel zijn er dat dit schooljaar? 2. À combien ce nombre s’élève-t-il cette année?
3.
a) Kan u meedelen hoeveel inspecties er in gemeenten
met taalfaciliteiten werden uitgevoerd?
3.
a) Pouvez-vous me dire combien d’inspections ont été
effectuées dans les communes à facilités?
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b) Hoeveel overtredingen op de taalwetgeving werden
daarbij vastgesteld?
b) Combien a-t-on dénombré d’infractions à la
législation linguistique?
c) Welk gevolg werd daaraan gegeven? c) Quelles suites ont-elles été réservées à ces constats?
Antwoord: Het geachte lid gelieve hierna het antwoord
op zijn vraag te vinden.
1. Tijdens het schooljaar 2000-2001 controleerden
de twee in dienst zijnde taalinspecteurs de betrokken
onderwijsinstellingen van de Vlaamse en de Franse
Gemeenschap. Het ging hierbij om één taalinspecteur
van de Nederlandse taalrol en één taalinspecteur van
de Franse taalrol, die gezamenlijk optraden.
2. Tijdens het schooljaar 2001-2002 zetten dezelfde
twee taalinspecteurs er hun controle verder.
3.
a) Zoals wettelijk voorzien, werden alle scholen van
de gemeenten met taalfaciliteiten waarvan de onderwijstaal
niet de taal van de streek is regelmatig
gecontroleerd. Het betreft hier de betrokken scholen
van de zes Brusselse randgemeenten en twee
taalgrensgemeenten (Ronse en Moeskroen).
Per school werden de lijsten van de nieuwe inschrijvingen
systematisch gecontroleerd (gemiddeld
vier lijsten per jaar) en werden de «taalverklaringen
van het gezinshoofd» nagekeken en
geviseerd indien aan alle wettelijk bepaalde
voorwaarden werd voldaan.
b) Tijdens het schooljaar 2000-2001 werden, in de
betrokken scholen van de bovenvermelde gemeenten,
drie overtredingen op de taalwetgeving vastgesteld.
Tijdens het lopende schooljaar werden tot op
heden acht overtredingen vastgesteld.
c) Tijdens het schooljaar 2000-2001 werd de inschrijving
van de drie leerlingen die in overtreding
waren met de taalwetgeving geweigerd.
Tijdens het lopende schooljaar heeft één leerling
die in overtreding was met de taalwetgeving zijn
school moeten verlaten. Zeven andere leerlingen,
van wie de dossiers momenteel in behandeling zijn,
zullen binnenkort hun school moeten verlaten
(onder voorbehoud van een mogelijk beroep bij de
jury inzake taalinspectie).
Réponse: L’honorable membre voudra bien trouver
ci-après la réponse à sa question.
1. Pendant l’année scolaire 2000-2001, les deux inspecteurs
linguistiques en fonction ont contrôlé les
établissements d’enseignement concernés des Communautés
flamande et française. Il s’agissait d’un inspecteur
du rôle linguistique néerlandais et d’un inspecteur
du rôle linguistique français, qui intervinrent
ensemble.
2. Pendant l’année scolaire 2001-2002, les deux
mêmes inspecteurs linguistiques y poursuivent leur
contrôle.
3.
a) Comme prescrit par la loi, toutes les écoles des
communes à facilités linguistiques dont la langue
d’enseignement n’est pas celle de la région ont été
régulièrement contrôlées. Il s’agit des écoles
concernées des six communes de la périphérie
bruxelloise et de deux communes de la frontière
linguistique (Renaix et Mouscron).
Par école, les listes des nouvelles inscriptions ont
été systématiquement contrôlées (en moyenne
quatre listes par an) et les «déclarations linguistiques
du chef de famille» ont été vérifiées et visées
si toutes les conditions déterminées par la loi
étaient remplies.
b) Pendant l’année scolaire 2000-2001, trois infractions
à la législation linguistique ont été constatées
dans les écoles concernées des communes susmentionnées.
Pendant l’année scolaire courante, huit infractions
ont été constatées jusqu’à présent.
c) Pendant l’année scolaire 2000-2001, l’inscription
des trois élèves en infraction avec la législation
linguistique a été refusée.
Pendant l’année scolaire courante, un élève qui
était en infraction avec la législation linguistique a
dû quitter son école. Sept autres élèves, dont les
dossiers sont actuellement traités, devront à brève
échéance quitter leur école (sous réserve d’un éventuel
recours devant le jury en matière d’inspection
linguistique).
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DO 2001200200285 DO 2001200200285
Vraag nr. 125 van de heer Jan Mortelmans van
6 december 2001 (N.):
Onderwijsinstellingen. — Taalinspectie. — Kinderen
van buitenlanders.
Kan u meedelen of de taalinspectie van oordeel is
dat kinderen van buitenlanders van wie de moedertaal
niet het Frans is, niet thuishoren in het Franstalig faciliteitenonderwijs,
maar het Nederlandstalig onderwijs
dienen te volgen wanneer ze in Vlaanderen wonen?
Antwoord: Het geachte lid gelieve hierna het
antwoord op zijn vraag te vinden.
Het probleem van de inschrijvingen — in het Franstalig
onderwijs van de Nederlandstalige faciliteitengemeenten
— van leerlingen waarvan de moeder- en/of
gebruikelijke taal noch het Nederlands noch het Frans
was, is een probleem waarmee de taalinspectie heel
goed vertrouwd is en dat tot verschillen in interpretatie
heeft geleid in de loop der tijden.
Van 1967 tot 1973 hebben zowel de taalinspectie als
de Commissie inzake taalinspectie geweigerd dergelijke
leerlingen in te schrijven.
Maar daarna besliste de jury inzake taalinspectie,
uitspraak doende in beroep tegen beslissingen van de
commissie, toch meermaals dat er geen tegenspraak
was met de wet op het gebruik van de talen in het onderwijs
in het geval van de inschrijving van leerlingen
van vreemde nationaliteit waarvan het gezinshoofd in
België verbleef.
Als gevolg van deze jurisprudentie, stond de taalinspectie
dus deze inschrijvingen toe in de Franstalige
scholen in de zes faciliteitengemeenten van de Brusselse
rand en in de taalgrensgemeente Ronse.
Question no 125 de M. Jan Mortelmans du 6 décembre
2001 (N.):
Établissements scolaires. — Inspection linguistique. —
Enfants d’étrangers.
Pouvez-vous me faire savoir si l’inspection linguistique
considère que les enfants étrangers dont la langue
maternelle n’est pas le français, sont tenus de suivre
l’enseignement néerlandophone lorsqu’ils habitent en
Flandre et ne peuvent suivre l’enseignement francophone
dans les communes à facilités?
Réponse: L’honorable membre voura bien trouver
ci-après la réponse à sa question.
Le problème concernant l’inscription — dans l’enseignement
francophone des communes néerlandophones
à facilités — d’élèves dont la langue maternelle
et/ou usuelle n’était ni le français, ni le néerlandais, est
un problème bien connu de l’inspection linguistique et
qui a conduit à des interprétations différentes au cours
du temps.
Entre 1967 et 1973, tant l’inspection linguistique que
la Commission en matière d’inspection linguistique
ont refusé l’inscription des élèves en question.
Mais, à plusieurs occasions par la suite, et ce, en
appel de décisions prises par la commission, le jury en
matière d’inspection linguistique statuait qu’il n’y
avait pas de contradiction avec la loi sur l’emploi des
langues dans l’enseignement dans le cas d’inscription
d’élèves de nationalité étrangère dont le chef de famille
résidait en Belgique.
Suite à la jurisprudence ainsi développée,
l’inspection linguistique a donc autorisé ces inscriptions
dans les écoles francophones situées dans les six
communes à facilités de la périphérie bruxelloise et
dans la commune à facilités de Renaix.
Middenstand Classes moyennes
DO 2000200121772 DO 2000200121772
Vraag nr. 64 van de heer Geert Bourgeois van 3 september
2001 (N.):
Question n o 64 de M. Geert Bourgeois du 3 septembre
2001 (N.):
Administratieve vereenvoudiging. Simplification administrative.
Het regeerakkoord bepaalt het volgende over administratieve
vereenvoudiging en wetsevaluatie:
«Het overaanbod van wetten en reglementen tast de
rechtszekerheid en het rechtsgevoel van de burgers
L’accord de gouvernement stipule ce qui suit à
propos de la simplification administrative et de l’évaluation
de la législation:
«La surabondance de lois et règlements ébranle la
sécurité juridique et le sentiment de justice des ci-
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aan. Een teveel aan wettelijke en reglementaire bepalingen
fnuikt de creativiteit van burgers en ondernemingen
en hun zin voor initiatief. De federale regering
zal dan ook tijdens de volgende twee jaar de administratieve
last voor burgers en ondernemingen met 10%
doen dalen, om het geheel aan formaliteiten en verplichtingen
tegen het einde van de regeerperiode met
een kwart te verminderen. Om deze kwantitatieve
doelstellingen te kunnen controleren, zal de regering
meetinstrumenten uitbouwen. Hierbij aansluitend zal
de regering werk maken van de ontwikkeling en invoering
van algemene richtlijnen voor een behoorlijke en
vereenvoudigde normering.
Tenslotte zal de regering samen met het Parlement
en met medewerking van het coördinatiebureau van de
Raad van State een wetsevaluatie instellen. Evaluatie
van wetgeving vormt een methode om de efficiëntie, de
maatschappelijke geldingskracht en de juridische
kwaliteit van de wetgeving te verbeteren. Deze wetsevaluatie
zal de bestaande wetten beoordelen op hun
werking en effectiviteit zodat deze kunnen worden
herzien of desnoods afgeschaft.»
1. Welke initiatieven heeft u genomen om de administratieve
last voor burgers en ondernemingen met
10% te doen dalen?
2. Met hoeveel procent heeft u de administratieve
last voor burgers en ondernemingen doen dalen?
3.
a) Hoeveel formaliteiten en verplichtingen heeft u
afgeschaft, verminderd?
b) Hoeveel procent is dat van het totale aantal formaliteiten
en verplichtingen met betrekking tot de
materies die onder uw bevoegdheid vallen?
4.
a) Welke meetinstrumenten heeft de regering daartoe
uitgebouwd?
b) Wie hanteert deze meetinstrumenten wat uw
bevoegdheden betreft en waar en op welke wijze
worden de meetresultaten bijgehouden?
c) Kan de burger deze meetinstrumenten en de resultaten
inkijken?
5. Welke algemene richtlijnen voor een behoorlijke
en vereenvoudigde normering heeft u of heeft de regering
ontwikkeld en ingevoerd?
6. Heeft u uitvoering gegeven aan het voornemen
om een wetsevaluatie in te stellen?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid te verwijzen
naar het antwoord dat door de minister van Ambtenarenzaken
en Modernisering van de openbare besturen
toyens. Trop de dispositions légales et réglementaires
freinent la créativité des citoyens et des entreprises et
leur sens de l’initiative. Le gouvernement fédéral diminuera
de 10 %, au cours des deux années à venir, la
charge administrative des citoyens et des entreprises
pour réduire d’un quart l’ensemble des formalités et
obligations d’ici la fin de la législature. Pour pouvoir
contrôler ces objectifs quantitatifs, le gouvernement
mettra en place des instruments de mesure. Dans la
foulée, le gouvernement s’attellera à développer et à
introduire des directives générales en vue d’une
normalisation et d’une simplification.
Enfin, le gouvernement, avec le Parlement et en
collaboration avec le bureau de coordination du
Conseil d’État, procédera à une évaluation de la
législation. Celle-ci est un moyen d’améliorer l’efficience,
l’adhésion citoyenne et la qualité juridique de
la législation. Cette évaluation de la législation
permettra de juger leur fonctionnement et leur efficacité,
de sorte qu’elles puissent être revues et, au besoin,
abrogées.»
1. Quelles initiatives avez-vous prises pour réduire
de 10 % la charge administrative des citoyens et des
entreprises?
2. De combien de pour cent avez-vous réduit la
charge administrative pour les citoyens et les entreprises?
3.
a) Combien de formalités et d’obligations avez-vous
supprimées ou réduites?
b) Quel pourcentage cela représente-t-il par rapport à
l’ensemble des formalités et obligations relatives
aux matières relevant de votre compétence?
4.
a) Quels instruments de mesure le gouvernement
a-t-il élaborés à cet effet?
b) Qui utilise ces instruments de mesure pour les
domaines relevant de votre compétence? Comment
et où les résultats de ces mesures sont-ils conservés?
c) Le citoyen peut-il prendre connaissance de ces
instruments de mesure et de leurs résultats?
5. Quelles directives générales en vue d’une normalisation
et d’une simplification ont été développées et
mises en œuvre par vous-même ou par le gouvernement?
6. Avez-vous concrétisé l’intention de procéder à
une évaluation de la législation?
Réponse: J’ai l’honneur de référer l’honorable
membre à la réponse qui a été donnée par le ministre
de la Fonction publique et de la Modernisation de
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werd verstrekt. (Vraag nr. 97 van 3 september 2001,
Vragen en Antwoorden, Kamer, 2001-2002, nr. 95,
blz. 10949.)
DO 2000200121913 DO 2000200121913
Vraag nr. 67 van de heer Daan Schalck van 24 september
2001 (N.):
Beroepsverenigingen, sector van de ambulante handel.
— Wet van 31 maart 1898 op de beroepsverenigingen.
Op mijn vraag nr. 62 van 18 juni 2001, ontving ik
van de minister antwoord op de eerste twee onderdelen
ervan, echter niet op het punt drie (Vragen en
Antwoorden, Kamer, 2000-2001, nr. 89, blz. 10291).
Vandaar dat ik zo vrij ben dit laatste aspect van
mijn vraag nogmaals te stellen in de hierna volgende
context.
Conform de wet van 31 maart 1898 op de beroepsverenigingen
moeten beroepsverenigingen aan
bepaalde voorwaarden voldoen om als dusdanig
erkend te worden. Uit de praktijk blijkt echter dat een
aantal beroepsverenigingen, voornamelijk in de sector
van de ambulante handel, de vigerende wetgeving
terzake niet in acht nemen.
Controleert u of de VZW’s die deelnemen aan het
overleg dat wordt georganiseerd in de sector van de
ambulante handel, de wet van 31 maart 1898 naleven?
Antwoord: Mijn departement controleert niet de
naleving van de wet van 31 maart 1898 op de beroepsverenigingen,
die bepaalt hoe een beroepsvereniging
de rechtspersoonlijkheid verkrijgt door de
bekrachtiging van haar statuten door de Raad van
State. Mijn departement controleert wel de erkenningsvoorwaarden
van de gecoördineerde wetten
betreffende de organisatie van de middenstand, ingeval
van aanvraag om erkenning door een middenstandsgroepering
in toepassing van die wetten.
Eén van deze erkenningsvoorwaarden is de rechtspersoonlijkheid
te bezitten. Deze wordt vermoed na de
bekendmaking van de statuten van de voormelde beroepsverenigingen
(cf. artikel 6 van de wet van
31 maart 1898).
DO 2000200121937 DO 2000200121937
Vraag nr. 68 van mevrouw Frieda Brepoels van 26 september
2001 (N.):
Werking van de Commissie voor vrijstelling van bijdragen.
De Commissie voor vrijstelling van bijdragen is
bevoegd om volledige of gedeeltelijke vrijstelling van
l’administration. (Question n o 97 du 3 septembre 2001,
Questions et Réponses, Chambre, 2001-2002, n o 95,
p. 10949.)
Question no 67 de M. Daan Schalck du 24 septembre
2001 (N.):
Associations professionnelles, secteur du commerce
ambulant. — Loi du 31 mars 1898 sur les associations
professionnelles.
À la question no 62 du 18 juin 2001, le ministre n’a
répondu qu’aux deux premiers points et a cependant
omis de traiter le troisième (Questions et Réponses,
Chambre, 2000-2001, no 89, p. 10291).
C’est la raison pour laquelle je me permets de poser
une nouvelle fois cette question, dans le contexte qui
suit.
Conformément à la loi du 31 mars 1898 sur les associations
professionnelles, ces dernières doivent satisfaire
à un certain nombre de conditions pour pouvoir
être agréées en tant que telles. Dans la pratique, il
apparaît toutefois qu’un certain nombre d’associations
professionnelles, principalement dans le secteur du
commerce ambulant, ne respectent pas la législation en
vigueur.
Vérifiez-vous si les ASBL participant à la concertation
organisée dans le secteur du commerce ambulant
respectent la loi du 31 mars 1898?
Réponse: Mon département ne contrôle pas le suivi
de la loi du 31 mars 1898 sur les unions professionnelles,
qui détermine comment une union professionnelle
obtient la personnalité civile par l’entérinement de ses
statuts par le Conseil d’État. Mon département contrôle
bien les conditions d’agrément fixées par les lois
coordonnées relatives à l’organisation des classes
moyennes, lorsqu’un groupement des classes moyennes
sollicite l’agrément en application de ces lois.
Une de ces conditions d’agrément est la possession
de la personnalité civile, laquelle est réputée être
acquise après la publication des statuts des unions
professionnelles précitées (cf. l’article 6 de la loi du
31 mars 1898).
Question no 68 de Mme Frieda Brepoels du 26 septembre
2001 (N.):
Fonctionnement de la Commission pour la dispense
des cotisations.
La Commission pour la dispense des cotisations est
habilitée à accorder des dispenses de cotisations totales
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bijdragen toe te kennen aan zelfstandigen die zich in
«staat van behoefte» bevinden of in een «toestand die
de staat van behoefte benadert». Ze speelt dan ook
voor vele kleine en middelgrote bedrijven een belangrijke
rol bij het opvangen en voorkomen van faillissementen.
Volgens het «Activiteitenverslag ministerie
van Middenstand en Landbouw 2000» waren er
16 830 aanvragen (5 039 Nederlandstalige en 11 791
Franstalige) ingediend tijdens het jaar 2000.
ou partielles aux indépendants qui se trouvent «dans
le besoin» ou «dans une situation proche de l’état de
besoin». Pour beaucoup de petites et moyennes entreprises,
elle joue donc un rôle important dans le dépistage
et la prévention des faillites. Selon le «Rapport
d’activités 2000 du ministère des Classes moyennes et
de l’Agriculture», 16 830 demandes (5 039 en néerlandais
et 11 791 en français) ont été introduites au cours
de l’année 2000.
1. Hoeveel aanvragen zijn er afkomstig per gewest? 1. Combien de demandes ont été introduites par
région?
2. Hoeveel aanvragen zijn er afkomstig per provincie?
3. Hoeveel volledige vrijstellingen van bijdragen
worden er verleend aan de aanvragers (totaal en per
gewest)?
4. Hoeveel gedeeltelijke vrijstellingen van bijdragen
worden er verleend aan de aanvragers (totaal en per
gewest)?
5. Hoe groot zijn de bedragen van volledige vrijstellingen
(verdeling in intervallen — totaal en per gewest)?
6. Hoe groot zijn de bedragen van gedeeltelijke
vrijstellingen (verdeling in intervallen — totaal en per
gewest?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid hierna de
gevraagde informatie mee te delen. Ik wens er de
aandacht op te vestigen dat iedere zelfstandige die
meent zich te bevinden in een staat van behoefte of in
een toestand die deze staat benadert, bij de Commissie
voor vrijstelling van bijdragen en aanvraag om vrijstelling
van bijdragen kan indienen via het sociaal
verzekeringsfonds waar hij aangesloten is. Het betreft
hier een autonome commissie, opgericht bij het ministerie
van Middenstand en Landbouw.
1 tot 4. Onderstaande tabel geeft het aantal aanvragen
en beslissingen. Hierbij dient opgemerkt dat er
geen specifieke gegevens bestaan met betrekking tot
het aantal aanvragen per provincie.
2000
Aantal
aanvragen
—
Nombre
de
demandes
Volledig
vrijgesteld
—
Dispense
totale
2. Combien de demandes ont été introduites par
province?
3. Combien de dispenses complètes de cotisations
ont été accordées à des demandeurs (au total et par
région)?
4. Combien de dispenses partielles de cotisations
ont été accordées à des demandeurs (au total et par
région)?
5. Quels sont les montants des dispenses complètes
(division en intervalles, au total et par région)?
6. Quels sont les montants des dispenses partielles
(division en intervalles, au total et par région)?
Réponse: J’ai l’honneur de communiquer ci-dessous
à l’honorable membre l’information demandée. Je
souhaite attirer l’attention sur le fait que chaque indépendant
qui estime se trouver dans un état de besoin
ou dans une situation voisine de cet état, peut introduire
une demande de dispense de cotisations auprès
de la Commission des dispenses de cotisations via la
caisse d’assurances sociales à laquelle il est affilié. Il
s’agit ici d’une commission autonome établie au sein
du ministère des Classes moyennes et de l’Agriculture.
1 à 4. Le tableau ci-dessous donne le nombre de
demandes et de décisions. Il faut signaler à ce propos
qu’il n’existe pas de données spécifiques sur le nombre
de demandes par province.
Gedeeltelijk
vrijgesteld
—
Dispense
partielle
Aantal beslissingen
—
Nombre de décisions
Weigering
—
Refus
Ontvankelijk
—
Non
recevable
Zonder
voorwerp
—
Sans
objet
Totaal
(beslissingen)
—
Total
(décisions)
Vlaams Gewest. — Région flamande . 5 517 1 635 2 704 731 100 884 6 054
Waals Gewest. — Région wallonne ... 7 380 2 670 2 899 833 85 1 585 8 072
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2000
Aantal
aanvragen
—
Nombre
de
demandes
Volledig
vrijgesteld
—
Dispense
totale
Gedeeltelijk
vrijgesteld
—
Dispense
partielle
Aantal beslissingen
—
Nombre de décisions
Weigering
—
Refus
Ontvankelijk
—
Non
recevable
Zonder
voorwerp
—
Sans
objet
Totaal
(beslissingen)
—
Total
(décisions)
Brussel NL. — Bruxelles NL .............. 126 30 68 17 2 30 147
Brussel FR. — Bruxelles FR ............... 3 776 1 290 1 504 381 38 754 3 967
Andere. — Autres .............................. 31 12 12 8 3 10 45
Totaal. — Total ................................. 16 830 5 637 7 187 1 970 228 3 263 18 285
5 en 6. Onderstaande tabel geeft de gevraagde
bedragen alsmede de vrijgestelde bedragen. De
beschikbare gegevens maken het niet mogelijk om een
onderscheid te maken tussen de vrijgestelde bedragen
in geval van volledige of gedeeltelijke vrijstelling.
2000
5 et 6. Le tableau ci-dessous reprend les montants
réclamés ainsi que les montants exonérés. Les données
disponibles ne permettent pas de faire une distinction
entre les montants exonérés dans des cas de dispense
totale ou partielle.
Gevorderde bedragen
—
Montants réclamés
Vrijgestelde bedragen
—
Montants exonérés
Vlaams Gewest. — Région flamande ............................... 800 903 863 371 052 119
Waals Gewest. — Région wallonne ................................. 879 614 748 486 391 959
Brussel NL. — Bruxelles NL ........................................... 16 117 093 7 283 610
Brussel FR. — Bruxelles FR ............................................. 412 128 875 235 774 019
Andere. — Autres ............................................................ 4 003 366 1 915 364
Totaal. — Total .............................................................. 2 112 767 945 1 102 372 071
DO 2000200121864 DO 2000200121864
Vraag nr. 70 van mevrouw Trees Pieters van 24 oktober
2001 (N.):
Question n o 70 de M me Trees Pieters du 24 octobre
2001 (N.):
Sociale zekerheid zelfstandigen. Sécurité sociale des indépendants.
Volgens berekeningen dreigt voor volgend jaar
(2002) in de sociale zekerheid voor de zelfstandigen
een kastekort ten belope van 1,8 miljard frank wat in
2003 zelfs zou kunnen oplopen tot 4,1 miljard frank.
In het verleden heb ik u hier reeds meerdere malen
op attent gemaakt. De gespreide overname van de
schuldenlast van het stelsel van de vermindering en het
aandeel van het statuut in de alternatieve financiering
zijn de oorzaak van het deficit.
Des calculs indiquent que la sécurité sociale des
indépendants risque d’accuser l’année prochaine
(2002) un déficit de caisse de 1,8 milliard de francs. Ce
déficit pourrait même atteindre 4,1 milliards de francs
en 2003.
J’ai déjà attiré plusieurs fois votre attention sur cette
situation. La reprise étalée de la charge de la dette du
régime et la diminution de la part du statut dans le
financement alternatif sont à l’origine de ce déficit.
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15 - 01 - 2002
Het is nu zover: de zelfstandigen die door uw coalitiepartner,
de VLD, zovele beloftes van verbetering
aan hun statuut beloofd kregen, blijven op hun
honger.
Les indépendants, auxquels le VLD qui est votre
partenaire au sein de la coalition avait fait tant de
promesses concernant l’amélioration de leur statut,
restent finalement sur leur faim.
1. Hoe zal u hieraan remediëren? 1. Comment allez-vous remédier à cette situation?
Verder bestaat er ook de vrees dat in de begroting
2002 geen verhoging van de minimumpensioenen zal
voorzien worden omdat het rapport-Cantillon niet
tijdig beschikbaar zal zijn.
2.
a) Wat is de stand van zaken van dit rapport?
b) Zal dit rapport op tijd klaar zijn zodat hier
voldoende rekening mee kan gehouden worden bij
het opmaken van de begroting 2002?
Antwoord: Réponse:
1. Financiële toestand van het stelsel van sociale
zekerheid van zelfstandigen.
Uw verwijzing naar een mogelijk tekort van
1,8 miljard frank voor het jaar 2002 is afkomstig uit de
eerste voorafbeelding van de begroting 2002 die in juli
aan de raad van beheer van het RSVZ werd voorgelegd.
Naar aanleiding van het begrotingsberaad van de
regering diende deze eerste voorafbeelding op meerdere
posten aangepast te worden aan recentere gegevens,
zowel in positieve als in negatieve zin:
— herraming van de inkomsten uit de gewone bijdragen,
op basis van de reële cijfers uit het eerste en
tweede kwartaal 2001: weerslag op de begroting:
+ 2,3 miljard frank;
— inlassing van de nieuwe indexhypothese met
betrekking tot de uitkeringen: − 0,5 miljard frank;
— weerslag toename RIZIV-budget gezondheidszorgen
op het stelsel: − 0,9 miljard frank;
— aanzuivering schuld VI’s (mutualiteiten):
− 0,3 miljard frank.
Op basis van deze uitgangsgegevens heeft de regering
tijdens haar begrotingsberaad besloten om het
evenwicht van het stelsel van zelfstandigen voor het
jaar 2002 te waarborgen via een grotere inbreng van de
overheid:
— aanpassing van de rijksdotatie aan de nieuwe
indexgegevens: + 0,4 miljard frank;
— vermindering (voor 2002) van de compensatie die
toegepast wordt op de alternatieve financiering ten
gevolge van de overname van de schuldenlast:
+ 0,9 miljard frank.
Met inachtname van alle bovenvermelde elementen
werd een definitief begrotingsontwerp 2002 bekomen
Par ailleurs, on craint également que le budget 2002
ne prévoira pas d’augmentation pour les pensions minimum
puisque le rapport Cantillon ne sera pas disponible
à temps.
2.
a) Qu’en est-il de ce rapport?
b) Ce rapport sera-t-il prêt à temps de sorte qu’il
pourra être pris en compte lors de la confection du
budget pour 2002?
1. État financier du système de sécurité sociale des
indépendants.
Votre référence à un déficit possible de 1,8 milliard
de francs pour l’année 2002 provient de votre première
préfiguration du budget 2002 qui a été soumise
en juillet au comité de gestion de l’INASTI.
Suite à la délibération budgétaire du gouvernement,
cette première préfiguration devait être adaptée par
rapport aux données plus récentes, tant au point de
vue positif que négatif:
— ré-estimation des revenus des cotisations normales,
sur base des chiffres réels du premier et du
deuxième trimestre 2001: impact sur le budget:
+ 2,3 milliards de francs;
— insertion d’une nouvelle hypothèse de l’indice relative
aux prestations: − 0,5 milliard de francs;
— impact de l’augmentation du budget de l’INAMIsoins
de santé au système: − 0,9 milliard de francs;
— acquittement de la dette des mutualités:
− 0,3 milliard de francs.
Sur base des donnée initiales, le gouvernement a
décidé lors de la délibération budgétaire d’assurer
l’équilibre du système des indépendants pour l’année
2002 par le biais d’une contribution plus élevée de la
part du gouvernement:
— adaptation de la dotation de l’État aux nouvelles
données de l’indice: + 0,4 milliard de francs;
— diminution (en 2002) de la compensation appliquée
au financement alternatif à cause de la reprise
de l’endettement: + 0,9 milliard de francs.
Tenant compte des éléments susmentionnés, un
projet budgétaire 2002 définitif en équilibre a été
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met een evenwicht, dat wil zeggen een beperkt positief
resultaat van 1 768 561 euro. Belangrijk is dat hiermee
de door de regering voor het jaar 2002 vastgelegde
sociale correcties in het zelfstandigenstelsel
(900 miljoen frank, die reeds verrekend waren in de
voorafbeelding van de begroting 2002) kunnen uitgevoerd
worden zonder het financieel evenwicht van het
stelsel in het gedrang te brengen.
atteint, c’est-à-dire un résultat positif restreint de
1 768 561 euros. Il est important qu’à cet effet, les
corrections sociales stipulées dans le système des indépendants
(900 millions de francs, qui étaient déjà
compris dans la préfiguration du budget 2002) peuvent
être exécutées sans compromettre l’équilibre financier
du système.
2. Het tweede rapport van de werkgroep-Cantillon. 2. Le deuxième rapport du groupe de travail Cantillon.
De werkgroep van leidende ambtenaren, onder de
leiding van professor Bea Cantillon, kan het door de
regering gevraagde rapport omtrent de problematiek
van de pensioenen afleveren in de komende weken; het
wordt daarna voorgelegd aan de begeleidende werkgroep
met de sociale partners.
Dit heeft inderdaad meegebracht dat bij de opmaak
van de begroting 2002 geen rekening kon gehouden
worden met dit tweede rapport. Anderzijds had de
Hoge Raad voor de zelfstandigen en KMO uitdrukkelijk
gevraagd om rekening te houden met beide
rapporten-Cantillon bij de beslissingen omtrent de verbetering
van het sociaal statuut zelfstandigen.
Hoe dan ook echter heeft de regering, gezien de
algemene budgettaire en economische context, moeten
besluiten om enkel de sociale correcties die al eerder
waren afgesproken voor 2002 te behouden en te bevestigen,
en was er zowel voor werknemers als voor zelfstandigen
geen ruimte voor extra nieuwe initiatieven.
Dit neemt niet weg dat de regering, van zodra zij
beschikt over beide rapporten samen, de passende conclusies
zal nemen en deze zal inkaderen in een méérjarenaanpak.
Het neemt evenmin weg dat de budgettaire
ruimte voor sociale correcties in 2002 toelaat om
tenminste op een eerste domein, met name de ziekteuitkeringen,
belangrijke vooruitgang te boeken.
DO 2001200200121 DO 2001200200121
Vraag nr. 71 van de heer Alfons Borginon van
5 november 2001 (N.):
Lambermontakkoorden. — Uitvoering van de akkoorden.
Een vijftal maanden geleden werden de Lambermontakkoorden
in het Parlement in wetteksten omgezet.
1. Zou u kunnen meedelen wat u sedertdien (of
daarvoor) reeds gedaan heeft in uitvoering van deze
akkoorden?
Le groupe de travail composé de fonctionnaires dirigeants,
sous la conduite du professeur Bea Cantillon,
peut délivrer le rapport demandé par le gouvernement
relatif à la problématique des pensions dans les semaines
qui suivent; il sera soumis au groupe de travail
concomitant avec les partenaires sociaux.
Ceci a en effet entraîné que, lors de l’élaboration du
budget 2002, on n’a pas pu tenir compte de ce
deuxième rapport. D’autre part, le Conseil supérieur
des indépendants et des PME avait explicitement
demandé de tenir compte des deux rapports Cantillon
lors de la décision, relative à l’amélioration du statut
social des indépendants.
Quoi qu’il en soit, le gouvernement a dû décider,
étant donné le contexte budgétaire et économique
général, de ne maintenir et de ne confirmer que les
corrections sociales convenues antérieurement, et il n’y
avait pas de marge pour des nouvelles initiatives
complémentaires.
Ceci n’empêche pas que le gouvernement, dès qu’il
disposera des deux rapports, tirera les conclusions
appropriées et les encadrera dans une approche
pluriannuelle. Ceci n’empêche pas non plus que la
marge budgétaire permette des corrections sociales en
2002 afin de faire des progrès importants dans au
moins un domaine, notamment les allocations de
maladie.
Question n o 71 de M. Alfons Borginon du 5 novembre
2001 (N.):
Accords du Lambermont. — Exécution des accords.
Il y a quelque cinq mois, le Parlement a coulé les
accords du Lambermont en textes de loi.
1. Quelles mesures avez-vous prises depuis (ou
antérieurement) en exécution de ces accords?
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2. Zou u kunnen meedelen wat u verder nog moet
doen voor een optimale uitvoering van deze akkoorden?
3. Zou de minister — wat zijn bevoegdheden
betreft — kunnen zeggen hoe de planning eruit ziet
voor de administratieve uitvoering van deze akkoorden?
Antwoord: Ik verwijs naar het antwoord gegeven
door de vice-eerste minister en minister van Buitenlandse
Zaken (vraag nr. 198 van 5 november 2001,
Vragen en Antwoorden, Kamer, 2001-2002, nr. 102,
blz. 11806) en door de vice-eerste minister en minister
van Begroting, Maatschappelijke Integratie (vraag
nr. 96 van 5 november 2001, Vragen en Antwoorden,
Kamer, 2001-2002, nr. 102, blz. 11815) en Sociale
Economie aan wie de vraag eveneens werd gesteld.
Minister van Economie
en Wetenschappelijk Onderzoek,
belast met het Grootstedenbeleid
2. Que vous reste-t-il à faire en vue d’une exécution
optimale de ces accords?
3. En ce qui concerne vos compétences, quels délais
sont-ils prévus pour l’exécution administrative de ces
accords?
Réponse: Je me réfère à la réponse donnée par le
vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères
(question n o 198 du 5 novembre 2001, Questions et
Réponses, Chambre, 2001-2002, n o 102, p. 11806) et
par le vice-premier ministre et ministre du Budget, de
l’Intégration sociale (question n o 96 du 5 novembre
2001, Questions et Réponses, Chambre, 2001-2002,
n o 102, p. 11815) et de l’Économie sociale, auxquels la
question a également été posée.
Ministre de l’Économie
et de la Recherche scientifique,
chargé de la Politique des grandes villes
Economie Économie
DO 2001200200113 DO 2001200200113
Vraag nr. 229 van de heer Alfons Borginon van
29 oktober 2001 (N.):
Invoering maatregelen gratis openbaar vervoer. —
Effect op index der consumptieprijzen.
In het recente verleden werden een aantal maatregelen
van gratis openbaar vervoer ingevoerd (onder
meer voor +65- en -12-jarigen in Vlaanderen en voor
+65 in Wallonië en Brussel).
1. Hoe werd bij de berekening van de index der
consumptieprijzen hiermee rekening gehouden?
2. Wat is het effect van die maatregelen op de index
der consumptieprijzen?
Antwoord: In antwoord op zijn vraag heb ik de eer
het geachte lid het volgende mee te delen.
Allereerst dient te worden opgemerkt dat de getuigen
die representatief zijn voor het opvolgen van de
prijsevolutie in het indexcijfer van de consumptieprijzen
niet kunnen aangepast worden gedurende de
Question no 229 de M. Alfons Borginon du 29 octobre
2001 (N.):
Mesures en matière de gratuité des transports en
commun. — Effets sur l’indice des prix à la consommation.
Dans un passé récent, une série de mesures ont été
prises en matière de gratuité des transports en commun
(notamment pour les personnes âgées de plus de 65 ans
et les enfants de moins de 12 ans en Flandre et les
personnes âgées de plus de 65 ans en Wallonie et à
Bruxelles).
1. A-t-on tenu compte de cet élément lors du calcul
de l’indice des prix à la consommation?
2. Quel est l’effet de ces mesures sur l’indice des
prix à la consommation?
Réponse: En réponse à sa question, j’ai l’honneur
de communiquer à l’honorable membre ce qui suit.
On notera tout d’abord que les définitions des
témoins représentatifs choisis pour suivre l’évolution
des prix dans l’indice des prix à la consommation ne
peuvent pas être modifiées durant la période où elles
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periode waarin ze van toepassing zijn. Het huidige
wegingschema en de samenstelling van de indexkorf
werden grondig aangepast door de hervorming met als
basis jaar 1996=100. Het wegingschema houdt rekening
met het gemiddeld bestedingspatroon van de
totale bevolking, niet van één specifieke groep die
natuurlijk wel voorkomt in de gezinsbudgetenquête
van het Nationaal Instituut voor de statistiek.
1. De genomen maatregelen hebben geen effect op
het indexcijfer van de consumptieprijzen. Inderdaad
de dienst volgt bij de definitie de volle prijs van drie
groepen van 13 getuigen gespreid als volgt:
sont d’application. Le schéma de pondération et le
panier de l’indice ont été actualisés lors de la dernière
réforme, qui prenait pour année de référence
1996=100. Le schéma de pondération tient compte des
dépenses moyennes de toute la population et non d’un
groupe spécifique, lequel est, bien entendu, repris dans
l’enquête sur les budgets des ménages de l’Institut
national de statistique.
1. Les mesures prises n’ont eu aucun effet sur
l’indice des prix à la consommation. En effet, le service
de l’indice suit, conformément à leur définition, le prix
plein de 13 témoins, répartis en trois groupes:
1) Vervoer per bus: 1) Transport en autobus:
— Biljet voor 4 zones; — Billet 4 zones;
— Meerrittenkaart 4 zones; — Carte de plusieurs voyages 4 zones;
— Maandabonnement 4 zones; — Abonnement mensuel 4 zones;
— Jaarlijks schoolabonnement (10 tot 12 maanden).
— Abonnement scolaire annuel (10 à 12 mois).
2) Vervoer per spoor: 2) Transports par chemin de fer:
— Biljet 20 km; — Billet 20 km;
— Biljet 45 km; — Billet 45 km;
— Biljet 90 km; — Billet 90 km;
— Go Pass; — Go Pass;
— Maandtreinkaart 20 km; — Carte train mensuelle 20 km;
— Maandtreinkaart 45 km; — Carte train mensuelle 45 km;
— Jaarlijks schoolabonnement 20 km (10- — Carte train scolaire annuelle 20 km (10-
12 maanden).
12 mois).
3) Gecombineerde biljetten: 3) Billets combinés:
— Meerrittenkaart stadsnet (grote agglomeraties); — Carte de plusieurs voyages (grandes agglomérations);
— Maandelijks stadsabonnement. — Abonnement urbain mensuel.
2. Daarentegen werd de sterke daling voor het 2. Par contre, la forte diminution de l’abonnement
schoolabonnement van 10 380 frank naar het jonge- scolaire, passant de 10 380 francs à 6 045 francs à la
renabonnement «Buzzy Pass» van 6 045 frank wel faveur de son remplacement par un abonnement pour
volledig doorgerekend in het indexcijfer. Het gaf een jeunes «Buzzy Pass», a été entièrement repercutée
daling van 0,087 punt op het algemeen indexcijfer. dans l’indice. Une baisse de 0,087 point a été enregistrée
sur l’indice général.
DO 2000200121905 DO 2000200121905
Vraag nr. 233 van mevrouw Yolande Avontroodt van
5 november 2001 (N.):
Question n o 233 de M me Yolande Avontroodt du 5 novembre
2001 (N.):
Drugsdoden. — Registratiesysteem. Décès dus à la drogue. — Système d’enregistrement.
Op zeer korte tijd zijn er recent in ons land doden
gevallen ten gevolge van het gebruik van de drugs
PMA.
En une très courte période, la consommation de
drogue du type PMA a été la cause de plusieurs décès
en Belgique.
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Onderzoek van professor emeritus Dr. Hänsch,
patholoog-anatoom en hoogleraar in de gerechtelijke
geneeskunde aan de universiteit Antwerpen, toont aan
dat het aantal drugsdoden stijgt en de oorzaken multipel
zijn.
Uit zijn overzicht van de strafrechtelijke autopsies
uitgevoerd in het gerechtelijk arrondissement Antwerpen
vanaf 1962 tot en met 1999 blijkt dat het aantal
drugsdoden sinds het einde van de jaren tachtig enorm
gestegen is. Waar er voordien jaarlijks gemiddeld 2 tot
3 drugsdoden gesignaleerd werden, steeg dit aantal in
de jaren negentig tot 11 en meer. In de meerderheid
van de gevallen ging het om jongeren tussen 23 en 30
jaar.
Bovendien ligt het reële aantal drugsdoden wellicht
nog hoger aangezien hoogst waarschijnlijk een aantal
overlijdens niet het voorwerp van een gerechtelijk onderzoek
zijn geweest.
1.
a) Bestaat er in België een uniform registratiesysteem
om het aantal drugsdoden te kennen?
b) Indien niet, bent u van plan een uniform registratiesysteem
op te zetten?
Les recherches menées par le professeur emeritus
docteur Hänsch, pathologue-anatomiste et chargé de
cours de médecine judiciaire à l’université d’Anvers
ont montré que le nombre de décès dus à la drogue
augmente et que les causes sont multiples.
L’aperçu des autopsies pénales effectuées dans
l’arrondissement judiciaire d’Anvers entre 1962 et
1999 indique que le nombre de décès dus à la drogue
connaît une augmentation spectaculaire depuis la fin
des années 80. Alors que le nombre de décès attribués
à la consommation de drogue se limitait auparavant à
trois par an, en moyenne, ce chiffre est monté à 11 et
plus dans les années nonante. Dans la majorité des cas,
les victimes étaient âgées de 23 à 30 ans.
Par ailleurs, le nombre réel de décès dus à la drogue
est probablement plus élevé encore, puisque certains
décès n’ont très probablement pas donné lieu à une
instruction judiciaire.
1.
a) Existe-t-il en Belgique un système uniforme
d’enregistrement permettant de connaître le nombre
de décès dus à la drogue?
b) Dans la négative, comptez-vous mettre sur pied un
système d’enregistrement uniforme?
c) Binnen welke termijn en hoe zal dit gebeuren? c) Le cas échéant, dans quel délai et selon quelles
modalités?
d) Welke zijn de vereiste financiële middelen om een
uniform registratiesysteem operationeel te maken?
e) Indien een registratiesysteem reeds bestaat, kunt u
dan zeggen of dit systeem reeds geëvalueerd werd?
d) Quels sont les moyens financiers nécessaires pour
rendre opérationnel un système d’enregistrement
uniforme?
e) Si un tel système d’enregistrement existe, a-t-il déjà
fait l’objet d’une évaluation?
f) Welke waren de resultaten van de evaluatie? f) Quels étaient les résultats de cette évaluation?
g) Resulteerde de evaluatie in het nemen van concrete
maatregelen?
g) Cette évaluation a-t-elle donné lieu à des mesures
concrètes?
h) Welke maatregelen? h) Le cas échéant, de quelles mesures s’agit-il?
2.
a) Zijn er momenteel statistieken in verband met
drugsdoden voorhanden?
2.
a) Dispose-t-on actuellement de statistiques à propos
du nombre de décès dus à la drogue?
b) Indien ja, voor welke jaren? b) Dans l’affirmative, pour quelles années disposet-on
de telles statistiques?
c) Welke instantie beschikt over deze statistieken? c) Quel organisme dispose de ces statistiques?
3. Zijn er cijfergegevens ter beschikking met betrekking
tot het aantal overlijdens die het voorwerp zijn
geweest van een gerechtelijk onderzoek?
4. Hoeveel overlijdens die het voorwerp zijn van
een gerechtelijk onderzoek kunnen in verband worden
gebracht met drugs?
5. Bestaat er een lijst van de drugs die geleid hebben
tot overlijden?
3. Dispose-t-on de données chiffrées concernant le
nombre de décès ayant fait l’objet d’une enquête judiciaire?
4. Combien de décès ayant fait l’objet d’une
enquête judiciaire peuvent être mis en relation avec la
drogue?
5. Existe-t-il une liste des drogues ayant causé des
décès?
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Antwoord: Hieronder het antwoord op de vragen
die het Nationaal Instituut voor de statistiek aangaan,
waarbij ik mij baseer op het antwoord dat reeds door
mijn collega, de minister van Volksgezondheid, werd
gegeven.
1.
a) De overlijdensattesten worden ingevuld door de
arts die het overlijden heeft vastgesteld en vervolledigd
door de gemeenten. Tot 1986 stuurden de
gemeenten ze door naar de provinciale gezondheidsinspecties
van het ministerie van Volksgezondheid,
waar de codering van de doodsoorzaken
gebeurde onder de verantwoordelijkheid van de
geneesheer-gezondheidsinspecteur. Later werd die
bevoegdheid aan de gemeenschappen gegeven. De
provinciale geneesherengezondheidsinspecteurs
werden dus vervangen door artsen van de
gemeenschappen. Nu worden bijgevolg de formulieren
door de gemeenten doorgestuurd naar de
gemeenschappen. Daar worden ze, wat het medische
gedeelte betreft, gecontroleerd, gecodeerd en
geregistreerd onder de verantwoordelijkheid van
een arts. Het NIS komt pas helemaal op het einde
tussenbeide voor een algemene controle en de groepering
op landelijk niveau.
b) De overlijdensformulieren werden sinds 1998 gewijzigd.
Op de nieuwe formulieren tracht men
rekening te houden met de opeenvolging van
ziekten of gebeurtenissen die tot de dood hebben
geleid. Op de vroegere formulieren werden enkel
een initiële oorzaak en een terminale oorzaak geregistreerd.
De doodsoorzaken worden gecodeerd volgens de
internationale classificatie van ziekten van de
WGO. Tot 1997 werd de 9e herziening gebruikt;
sinds 1998 is de 10e herziening van kracht.
d) De statistiek van de doodsoorzaken is slechts een
gedeelte van de overlijdensstatistieken. Het is
moeilijk in te schatten welk deel van de begroting
er specifiek aan besteed wordt. Daarenboven
gebeurt een groot deel van de uitgaven voor de
verwerking van de formulieren door de administraties
gezondheidszorg van de Vlaamse en Franse
Gemeenschap en van de Gemeenschappelijke
Gemeenschapscommissie van Brussel-Hoofdstad.
e) Er is nazicht en er gebeuren juistheids- en waarschijnlijkheidscontroles.
De kwaliteitscontrole van
de codering van de doodsoorzaken behoort tot de
bevoegdheid van de artsen en valt onder het
medisch geheim.
2.
a) en b) Volgens het Belgische drugsrapport 2000 van
het Wetenschappelijk Instituut Volksgezondheid
lag het jaargemiddelde van het aantal
Réponse: Voici la réponse aux questions qui concernent
l’Institut national de statistique en me basant
sur la réponse déjà fournie par ma collègue, la ministre
de la Santé publique.
1.
a) Les certificats de décès sont remplis par le médecin
qui a constaté le décès puis complétés par les
communes. Jusqu’en 1986, celles-ci les envoyaient
aux inspections provinciales d’hygiène du ministère
de la Santé publique où l’encodage des causes
de décès était placé sous la responsabilité du médecin
inspecteur d’hygiène. Ensuite, cette compétence
a été attribuée aux communautés. Ce sont donc des
médecins de celles-ci qui ont remplacé les médecins
inspecteurs provinciaux d’hygiène. Les bulletins
sont donc envoyés par les communes aux communautés.
Celles-ci les vérifient, les encodent et les
enregistrent sous la responsabilité d’un médecin
pour la partie médicale. L’INS n’intervient qu’en
bout de course pour une vérification globale et un
regroupement au niveau du pays.
b) Les bulletins de décès ont été modifiés à partir de
1998. Les nouveaux bulletins s’efforcent de
prendre en compte la succession des maladies ou
événements qui ont mené à la mort. Dans les précédents
bulletins, seule une cause initiale et une cause
terminale étaient enregistrées.
Les causes de décès sont codifiées suivant la classification
internationale des maladies de l’OMS.
Jusqu’en 1997, c’est la 9e révision de celle-ci qui
était utilisée. À partir de 1998, c’est la 10e révision
qui est entrée en vigueur.
d) La statistique des causes de décès n’est qu’une
partie de la statistique des décès. Il est difficile
d’estimer la partie du budget qui lui est spécifiquement
consacrée. De plus, une bonne partie des
dépenses est faite pour le traitement des bulletins
par les administrations de la Santé de la Communauté
flamande, de la Communauté française et de
la Commission communautaire commune de
Bruxelles-Capitale.
e) Des vérifications et des contrôles d’exactitude et de
vraisemblance sont effectués. L’évaluation qualitative
de la codification des causes de décès relève de
la compétence des médecins et est couverte par le
secret médical.
2.
a) et b) Entre 1986 et 1995, la moyenne annuelle du
nombre de décès liés à la drogue est de 334
avec des valeurs comprises entre 292 et 376
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overlijdens door drugs tussen 1986 en 1995 bij
334, met waarden tussen 292 en 376.
DO 2001200200273 DO 2001200200273
Vraag nr. 236 van de heer Jan Eeman van 4 december
2001 (N.):
Nationaal Instituut voor de statistiek (NIS). — Aantal
statutaire en contractuele personeelsleden.
In de toelichting bij de verantwoording van de Algemene
Uitgavenbegroting voor het begrotingsjaar 2002
wordt onder meer gesteld dat «het NIS werd geherstructureerd
wat zich vertaalt in een herdefiniëring van
de toekomstige opdrachten van het instituut, die
gepaard gaat met een aanzienlijke herkwalificering
van het personeel» (Parl. St., Kamer, 2001-2002, nrs.
1448/15 tot 17).
De personeelsformatie voorziet in 818 fysische
eenheden.
Kan u in dit verband meedelen het aantal statutairen
en contractuelen voor de niveaus 1, 2+, 2, 3 en 4 op
1 september 2000 en op 1 september 2001?
Antwoord: Ik heb de eer het geachte lid de
gevraagde gegevens te verstrekken over het Nationaal
Instituut voor de statistiek. In de onderstaande tabel
wordt het aantal statutaire en contractuele personeelsleden
vermeld per niveau, op 1 september 2000 en
op 1 september 2001.
statutair
—
définitif
1 september 2000
—
1 er septembre 2000
contractueel
—
contractuel
suivant les chiffres mentionnés par le rapport
belge 2000 sur la drogue publié par l’Institut
scientifique de Santé publique.
Question n o 236 de M. Jan Eeman du 4 décembre 2001
(N.):
Institut national de statistique (INS). — Nombre
d’agents statutaires et contractuels.
Dans la justification du budget général des Dépenses
pour l’année budgétaire 2002, on peut lire notamment
que l’INS a été restructuré, ce qui se traduit par une
redéfinition de ses missions futures, redéfinition qui va
de pair avec une requalification importante de son
personnel (Doc. parl., Chambre, 2001-2002, n os 1448/
15 à 17).
Le cadre du personnel prévoit 818 unités physiques.
Pourriez-vous à cet égard communiquer le nombre
d’agents statutaires et contractuels pour les niveaux 1,
2+, 2, 3 et 4 au 1 er septembre 2000 et au 1 er septembre
2001?
Réponse: J’ai l’honneur de communiquer à l’honorable
membre les renseignements demandés relatifs à
l’Institut national de statistique. Le tableau ci-dessous
reprend le nombre d’agents définitifs et contractuels
par niveau et en fonction du 1 er septembre 2000 et au
1 er septembre 2001.
statutair
—
définitif
1 september 2001
—
1 er septembre 2001
contractueel
—
contractuel
niveau 1 94 5 93 7
niveau 2+ 36 — 33 4
niveau 2 212 29 211 39
niveau 3 310 25 290 29
niveau 4 68 5 63 6
Totaal. — Total ............. 720 64 690 85
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CA DO
IV. Inhoudsopgave volgens minister met vermelding van het onderwerp
IV. Sommaire par ministre et mentionnant l’objet
Datum
Date
Vraag nr.
Question n o
Auteur
Voorwerp
Objet
* Vraag zonder antwoord * Question sans réponse
Vice-eerste minister en minister van Werkgelegenheid
Vice-premier ministre et ministre de l’Emploi
1 2001200200051 22-10-2001 293 Hubert Brouns Grensarbeiders die een Nederlandse uitkering krijgen.
Travailleurs frontaliers bénéficiant d’une indemnité
octroyée par les Pays-Bas.
1 2001200200267 4-12-2001 304 Mw. Maggie De
Block
Verplichte aanstelling veiligheidscoördinatoren. —
Controles door technische inspectie.
Désignation obligatoire de coordinateurs en matière
de sécurité. — Contrôles effectués par l’inspection
technique.
1 2001200200316 12-12-2001 308 Paul Timmermans Startbaanovereenkomst. — Federale globale plannen
en samenwerkingsakkoorden.
Convention premier emploi. — Plans globaux fédéraux
des accords de coopération.
1 2001200200320 12-12-2001 309 Jo Vandeurzen «Sociale maribel». — Koninklijke besluiten. —
Ziekenhuizen.
«Maribel social». — Arrêtés royaux. — Hôpitaux.
Vice-eerste minister en minister van Buitenlandse Zaken
Vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères
1 2000200121892 20- 9-2001 183 Gerolf Annemans Diplomatieke, consulaire en bijzondere identiteitskaarten
uitgereikt door de dienst protocol.
Cartes d’identité diplomatiques, consulaires et
spéciales délivrées par le service du protocole.
1 2001200200071 23-10-2001 191 Gerolf Annemans Misbruiken bij het personeel van de ambassade en
van het consulaat van de Democratische Republiek
van Congo te België.
Abus commis par le personnel de l’ambassade et du
consulat de la République démocratique du
Congo à Bruxelles.
Minister van Consumentenzaken, Volksgezondheid en Leefmilieu
Ministre de la Protection de la consommation, de la Santé publique et de l’Environnement
Consumentenzaken — Protection de la consommation
1 2001200200046 21-11-2001 106 Claude Eerdekens Etikettering van mineraalwater.
Étiquetage des eaux minérales.
6 2001200200365 21-12-2001 107 Jan Eeman «Positieve Kredietcentrale».
Centrale de crédits positive.
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* Vraag zonder antwoord * Question sans réponse
6 2001200200366 21-12-2001 108 Jan Eeman Invordering van schulden. — Incassobureaus.
Recouvrement de dettes. — Bureaux d’encaissement.
Volksgezondheid — Santé publique
1 2001200200042 17-10-2001 365 Yves Leterme Controle van dieren in de natuurgebieden.
Contrôle des animaux dans les zones naturelles.
1 2001200200231 29-11-2001 383 Yves Leterme Transmissie van medische persoonsgegevens via
elektronische weg.
Transmission de données médicales personnelles
par voie électronique.
1 2001200200287 7-12-2001 385 Koen Bultinck Samenstelling Nationale Evaluatiecommissie inzake
de toepassing van de wetgeving betreffende de
zwangerschapsafbreking.
Composition de la Commission nationale
d’évaluation chargée d’évaluer l’application de la
législation relative à l’interruption de grossesse.
1 2001200200314 11-12-2001 386 Willy Cortois Europees Parlement. — Richtlijn op de productie,
presentatie en verkoop van tabaksproducten.
Parlement européen. — Directive sur la fabrication,
la présentation et la vente des produits du tabac.
Minister van Sociale Zaken en Pensioenen
Ministre des Affaires sociales et des Pensions
Pensioenen — Pensions
1 2001200200215 26-11-2001 91 Alfons Borginon Studie over de pensioensproblematiek van de
gemeenten.
Étude relative au problème des pensions dans les
communes.
Minister van Landsverdediging
Ministre de la Défense
1 2001200200236 29-11-2001 215 Luc Sevenhans Kostprijs van een luchttransport naar Tadzjikistan.
Coût d’un transport aérien vers le Tadjikistan.
1 2001200200262 3-12-2001 217 André Schellens «VZW Belgische Luchtcadetten». — Werkingskosten.
«ASBL Cadets de l’air belges». — Frais de fonctionnement.
Minister van Justitie — Ministre de la Justice
1 2000200110871 27- 3-2001 340 Robert Denis Verviers. — Griffie van het handelsregister.
Verviers. — Greffe du registre du commerce.
1 2000200111529 9- 7-2001 412 Ferdy Willems Dienst voor aalmoezeniers in de gevangenissen.
Service des aumôniers dans les prisons.
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1 2000200121576 16- 7-2001 417 Willy Cortois Sekten. — Campagnes. — Straatplannen.
Sectes. — Campagnes. — Plans de rues.
1 2000200111410 9-10-2001 463 Mw. Trees Pieters Doktersvennootschappen.
Sociétés de médecins.
1 2001200200190 20-11-2001 488 Daan Schalck Personeel ministerie van Justitie te Gent. — Parkeerplaatsen.
Personnel du ministère de la Justice à Gand. —
Places de stationnement.
Minister van Financiën
Ministre des Finances
1 2001200200354 20-12-2001 847 Dirk Pieters Verlaagd registratierecht. — Resultaat van de
nieuwe maatregel.
Réduction des droits d’enregistrement. — Résultats
de la nouvelle mesure.
1 2001200200355 20-12-2001 848 Karel Van
Hoorebeke
1 2001200200356 20-12-2001 849 Karel Van
Hoorebeke
Coördinatiecentra. — Gunstregime. — EU-Commissie.
Centres de coordination. — Régime préférentiel. —
Commission européenne.
Erkenning van VZW’s die in aanmerking komen
voor belastingvrijstelling inzake giften. —
Verslag werkgroep.
Reconnaissance d’ASBL susceptibles de bénéficier
d’une exonération d’impôts dans le cadre des
libéralités déductibles. — Rapport du groupe de
travail.
1 2001200200357 20-12-2001 850 Richard Fournaux Hervorming van de vennootschapsbelasting.
Réforme de l’impôt des sociétés.
1 2001200200358 20-12-2001 851 Richard Fournaux Termijnen voor doorstorting aan de gemeenten.
Délai de remboursement au communes.
1 2001200200359 20-12-2001 852 Richard Fournaux Personeelsbeheer bij het ministerie van Financiën.
Gestion du personnel au sein du département du
ministère des Finances.
Minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en Participaties, belast met Middenstand
Ministre des Télécommunications et des Entreprises et Participations publiques, chargé des Classes moyennes
Telecommunicatie — Télécommunications
1 2000200121697 1- 8-2001 199 Yves Leterme Telecommunicatie. — Samenvoeging van de wetten
van 30 juli 1979 en 21 maart 1991.
Télécommunications. — Fusion des lois du 30 juillet
1979 et 21 mars 1991.
1 2000200121744 10- 8-2001 202 Yves Leterme Internationaal Perscentrum. — Résidence Palace. —
Overheidsopdrachten.
Centre international de presse. — Résidence Palace.
— Marchés publics.
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1 2001200200062 22-10-2001 216 M me Martine
Dardenne
Verspreiding van het «draadloze internet» of de
lokale radiolus.
Déploiement de l’«internet sans fil» ou boucle
locale radio.
1 2001200200078 24-10-2001 218 Willy Cortois Opduiken van nieuwe informatica-virussen. —
«E-security team». — Gemeenschappelijk alarm
voor de vijftien EU-lidstaten.
Nouveaux virus informatiques. — «E-security
team». — Système d’alerte commun aux quinze
États membres de l’UE.
1 2001200200121 5-11-2001 219 Alfons Borginon Lambermontakkoorden. — Uitvoering van de
akkoorden.
Accords du Lambermont. — Exécution des accords.
1 2001200200153 9-11-2001 220 Bart Laeremans De Post. — Vakantiecentra. — Taalgebruik.
La Poste. — Centres de vacances. — Emploi des
langues.
1 2001200200170 14-11-2001 221 Dirk Pieters De Post. — Postverkeer te Halle.
La Poste. — Trafic postal à Hal.
1 2001200200200 22-11-2001 222 M me Marie-Thérèse
Coenen
Belgacom. — Tenuitvoerlegging van het «BeSTplan».
Belgacom. — Mise en œuvre du «Plan BeST».
1 2001200200201 22-11-2001 223 Dirk Pieters Belgacom. — Juridisch statuut. — Individuele en
collectieve arbeidsverhoudingen.
Belgacom. — Statut juridique. — Relations individuelles
et collectives de travail.
1 2001200200263 3-12-2001 241 Hagen Goyvaerts De Post. — Afstempeling van brieven uit Vlaams-
Brabant met Franstalige publicitaire opschriften.
La Poste. — Apposition d’un cachet publicitaire en
français sur des lettres provenant du Brabant
flamand.
Overheidsbedrijven en Participaties — Entreprises et Participations publiques
1 2000200121683 31- 7-2001 93 Yves Leterme BIPT. — Hervorming.
IBPT. — Réforme.
1 2000200121716 6- 8-2001 97 Yves Leterme De Post. — Kostennorm briefbehandeling.
La Poste. — Norme du coût du traitement du courrier.
1 2000200121734 9- 8-2001 99 Martial Lahaye Overheidsgebouwen. — Verkoop.
Bâtiments publics. — Vente.
1 2000200121813 10- 9-2001 103 Martial Lahaye Koninklijke Munt. — Commercialisatie van het
bedrijf.
Monnaie royale de Belgique. — Renforcement du
caractère commercial de l’institution.
1 2000200121815 10- 9-2001 105 Servais
Verherstraeten
Regie der Gebouwen. — Sopima NV.
Régie des Bâtiments. — Sopima SA.
1 2000200121845 12- 9-2001 107 Martial Lahaye Euro. — Voorbereiding KMO’s.
Euro. — Préparation des PME.
1 2000200121973 4-10-2001 111 Yves Leterme Verbouwingswerken aan de gevangenis te Ieper.
Travaux de transformation à la prison d’Ypres.
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1 2001200200006 9-10-2001 112 Jan Mortelmans Werknemers met niet-Europese staatsburgerschappen
op de Belgische luchthavens.
Travailleurs non européens dans les aéroports
belges.
1 2001200200009 9-10-2001 113 Willy Cortois Werken aan het Berlaymont-gebouw, hoofdzetel
van de Europese Commissie.
Travaux au bâtiment du Berlaymont, siège de la
Commission européenne.
1 2001200200121 5-11-2001 117 Alfons Borginon Lambermontakkoorden. — Uitvoering van de
akkoorden.
Accords du Lambermont. — Exécution des accords.
1 2001200200123 5-11-2001 118 François Bellot Modernisering en aanpassing van de gebouwen van
het paleis van justitie in Dinant.
Modernisation et adaptation des bâtiments du
palais de justice de Dinant.
6 2001200200155 9-11-2001 119 Lode Vanoost Commerciële activiteiten op de renbaan van Groenendaal.
Activités commerciales à l’hippodrome de Groenendael.
1 2001200200160 12-11-2001 120 Lode Vanoost Overdracht van het park van Tervuren naar het
Vlaamse Gewest.
Transfert du parc de Tervueren à la Région
flamande.
1 2001200200138 30-11-2001 121 Francis Van den
Eynde
Gent. — Renovatie van oude vredegerecht.
Gand. — Rénovation de l’ancienne justice de paix.
1 2001200200266 4-12-2001 122 Hugo Philtjens Politiehervorming. — Politiezones. — Vrijkomen
van rijkswachtkazernes.
Réforme des services de police. — Zones de police.
— Casernes de la gendarmerie désaffectées.
1 2001200200281 5-12-2001 123 Jan Mortelmans Onderwijsinstellingen. — Taalinspecteurs.
Établissements scolaires. — Inspecteurs de langues.
1 2001200200285 6-12-2001 125 Jan Mortelmans Onderwijsinstellingen. — Taalinspectie. — Kinderen
van buitenlanders.
Établissements scolaires. — Inspection linguistique.
— Enfants d’étrangers.
Middenstand — Classes moyennes
1 2000200121772 3- 9-2001 64 Geert Bourgeois Administratieve vereenvoudiging.
Simplification administrative.
1 2000200121913 24- 9-2001 67 Daan Schalck Beroepsverenigingen, sector van de ambulante
handel. — Wet van 31 maart 1898 op de beroepsverenigingen.
Associations professionnelles, secteur du commerce
ambulant. — Loi du 31 mars 1898 sur les associations
professionnelles.
1 2000200121937 26- 9-2001 68 Mw. Frieda Brepoels Werking van de Commissie voor vrijstelling van
bijdragen.
Fonctionnement de la Commission pour la dispense
des cotisations.
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1 2000200121864 24-10-2001 70 Mw. Trees Pieters Sociale zekerheid zelfstandigen.
Sécurité sociale des indépendants.
1 2001200200121 5-11-2001 71 Alfons Borginon Lambermontakkoorden. — Uitvoering van de
akkoorden.
Accords du Lambermont. — Exécution des accords.
Minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek,
belast met het Grootstedenbeleid
Ministre de l’Économie et de la Recherche scientifique,
chargé de la Politique des grandes villes
Economie — Économie
1 2001200200113 29-10-2001 229 Alfons Borginon Invoering maatregelen gratis openbaar vervoer. —
Effect op index der consumptieprijzen.
Mesures en matière de gratuité des transports en
commun. — Effets sur l’indice des prix à la
consommation.
1 2000200121905 5-11-2001 233 Mw. Yolande
Avontroodt
Drugsdoden. — Registratiesysteem.
Décès dus à la drogue. — Système d’enregistrement.
1 2001200200273 4-12-2001 236 Jan Eeman Nationaal Instituut voor de statistiek (NIS). —
Aantal statutaire en contractuele personeelsleden.
Institut national de statistique (INS). — Nombre
d’agents statutaires et contractuels.
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