Opérations de maintien de la paix des Nations Unies

public. L’usage proactif de la force pour défendre le mandat a permis à ces
opérations de maintien de la paix d’améliorer la situation sécuritaire et à
créer un environnement propice à la consolidation de la paix dans les pays
où elles sont déployées.
Il ne faut cependant jamais confondre le maintien de la paix robuste avec
l’imposition de la paix, telle qu’elle est définie au Chapitre VII de la Charte
des Nations Unies, bien que sur le terrain il puisse y avoir des similitudes
entre les deux. Le maintien de la paix robuste implique l’emploi de la force
au niveau tactique avec l’autorisation du Conseil de sécurité et le consentement
du pays hôte et/ou des principales parties au conflit. En revanche,
leur consentement n’est pas une exigence pour l’imposition de la paix qui
peut impliquer l’emploi de la force armée au niveau stratégique ou international,
ce qui est généralement interdit aux États membres par l’Article 2 (4)
de la Charte des Nations Unies, sauf si cela est autorisé par le Conseil de
sécurité.
Les opérations de maintien de la paix des Nations Unies ne doivent pas
recourir à la force qu’en dernier ressort, après avoir épuisé toute autre
méthode de persuasion. Une opération de maintien de la paix des Nations
Unies doit faire preuve de retenue dans son usage de la force. L’usage de la
force sert, en fin de compte, à influencer ou à dissuader ceux qui agissent
contre le processus de paix ou qui s’attaquent aux civils, non à les éliminer
physiquement. L’usage de la force par une opération de maintien de la paix
des Nations Unies doit toujours être calibré, précis, proportionnel et approprié,
conformément au principe de la force minimale nécessaire pour atteindre
l’objectif escompté, tout en maintenant le consentement à la présence
de la mission et à son mandat. Il faut que l’opération de maintien de la paix
reste sensible à la nécessité d’une réduction rapide du niveau de la violence
et d’un retour à l’usage de moyens de persuasion non violents.
Le recours à la force par une opération de maintien de la paix des Nations
Unies a toujours des implications politiques et peut avoir des conséquences
imprévues. Les décisions concernant l’usage de la force doivent être prises
à un niveau approprié au sein de la mission, tout en tenant compte d’un
ensemble de facteurs, notamment les capacités de la mission, les perceptions
publiques, l’impact humanitaire, la protection de la force, la sécurité
du personnel et surtout l’impact que cette décision peut avoir sur le consentement
des parties tant au niveau national qu’au niveau local.
Les règles d’engagement pour la composante militaire et les directives sur
l’usage de la force pour la composante de police d’une opération de maintien
de la paix des Nations Unies déterminent le niveau de force qui peut
être utilisé en différentes situations et les autorisations à obtenir par les
commandants. Etant donné la nature volatile et dangereuse des environnements
dans lesquels les opérations de maintien de la paix contemporaines
sont souvent déployées, il est essentiel que les règles d’engagement soient
suffisamment robustes pour permettre à une opération de maintien de la
paix des Nations Unies de préserver sa crédibilité et de maintenir la liberté
d’action dont elle a besoin pour accomplir son mandat. Les dirigeants de la
mission doivent s’assurer que les règles d’engagement et les directives sur
l’usage de la force soient bien comprises par l’ensemble du personnel concerné
et qu’elles soient appliquées de manière uniforme.
3.2 Autres facteurs de succès
La conduite des opérations de maintien de la paix des Nations Unies continue
a être guidée par les principes de base du consentement, de l’impartialité et
du non recours à la force sauf en cas de défense légitime ou de défense du
mandat. Les expériences des quinze dernières années montrent que la
réussite des opérations de maintien de la paix dépend également du degré
de crédibilité et de légitimité dont elles jouissent, notamment aux yeux
des populations locales. L’expérience récente a également mis en relief la
nécessité de promouvoir l’appropriation nationale et locale afin de contribuer
à la mise en place d’une paix durable.
La légitimité. La légitimité internationale est un des principaux atouts
d’une opération de maintien de la paix. Une opération de maintien de la
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