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états fragiles "faillis", comme la Somalie), les bailleurs ont, depuis le début des années 2000, réévalué leurs politiques. La Banque Mondiale, les Etats-Unis et la Grande-Bretagne sont en pointe dans la réflexion sur cette question (chacun ayant par ailleurs sa logique propre). Ces trois courants principaux se sont cristallisés au CAD. En 2007, les Ministres de la Coopération au développement du CAD ont ainsi adoptés les Principes pour l’engagement international dans les Etats fragiles et les situations précaires. Au nombre de 10, ils sont sensés encadrer les politiques d’action des acteurs du développement agissant dans les Etats fragiles. Egalement en 2007, l’Union Européenne a lancé un processus visant à coordonner les politiques des Etats membres. Ce processus doit aboutir à la mise sur pied d’un plan d’action de l’UE pour les situations de fragilité. Xavier Rouha Sécurité et développement "Pas de Développement sans Sécurité et pas de Sécurité sans Développement" La sécurité fait non seulement partie des besoins de base de chaque individu, mais surtout elle constitue un pré requis à toute forme développement durable; alors même que le développement constitue une condition au maintien de la sécurité. © quickblogcast La création d’un climat sécuritaire, dans son acception la plus large, est indispensable pour assurer le recul de la pauvreté, la protection des droits humains élémentaires et la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement. La notion de sécurité ne renvoie plus seulement à la stabilité de l’Etat et au fonctionnement des institutions politiques, elle comprend avant tout le bien-être de chaque individu, créant ainsi un environnement favorable à la reprise/création d’activités économiques. A terme, la création d’une classe moyenne, avec le concours d’investisseurs étrangers, doit contribuer à une répartition plus équitable des richesses. Dans une situation post-conflit, le relèvement et la stabilisation d’un Etat passent nécessairement par la Réforme de son Troubles au Kivu - 2009. Secteur de la Sécurité (RSS) et par la réduction du nombre de personnes armées (ayant souvent crû exagérément pendant le conflit et ayant profité de l’économie parallèle générée par celui-ci). L’objectif de la RSS vise donc à rétablir la confiance de la population en l’Etat comme fournisseur de sécurité et de justice, conformément aux aspirations de celle-ci. Cette réforme vise non seulement les "acteurs classiques" de la sécurité (tels que armée, police, justice,…), mais également les "thèmes transversaux" (tels que contrôle parlementaire, rôle de la société civile et des média, etc.). Il s’agit donc d’une réforme délicate, holistique et globale, qui s’inscrit dans la durée et dans le respect de la souveraineté nationale du partenaire. Un double débat est actuellement engagé au niveau international : d’une part, le lien entre sécurité et développement, d’autre part, l’intégration de la RSS dans les actions diplomatiques. Ceci implique la création de mécanismes de concertation spécifiques entre acteurs parfois peu habitués ou enclins à partager une vision commune. Même si certaines dispositions ont déjà été prises, il n’en demeure pas moins que beaucoup reste à faire pour parvenir à une approche véritablement en "3 D’s" (Diplomatie, Défense et Développement), pour inclure la prévention des conflits dans les actions de coopération, et pour définir la sécurité comme un objectif diplomatique. Lt-Col Junior de Fabribeckers, Détaché au SPF Affaires Etrangères - Coopération au Développement m a r s-a v r i l 2010 dimension 7
Reportage Réfugiés de père en fils © DGCD / Elise Pirsoul Du camp de réfugiés de Nahr el-Bared au Liban, théatre d'affrontements violents en 2007, il ne reste que des ruines. Au Liban, en Jordanie, en Syrie, à Gaza et en Cisjordanie sont réfugiés 4,7 millions de Palestiniens, dont 1, 4 millions vivent dans des camps 1 . Avec un espace de vie établi trois générations auparavant qui n’a pas suivi la courbe démographique, un taux de chômage affolant, une insécurité quasi-permanente, la vie dans les camps offre peu de perspectives d’avenir. Pour ces sans terres, l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens (UNRWA) est la principale assistance. Reportage sur les vestiges d’un camp au Liban, en cours de reconstruction. Liban, camp de Nahr el-Bared Nous sommes à quelques kilomètres de Tripoli. Le paysage serait magnifique s’il n’était entaché des ruines d’une scène de violence inouïe. D’un côté la mer, de l’autre les pics blancs des montagnes, à nos pieds, les gravats des immeubles et quelques pans de murs criblés de balles. Le camp de Nahr el-Bared qui abritait auparavant environ 30.000 réfugiés palestiniens fut le théâtre d’affrontements violents lorsqu’en mai 2007 les forces libanaises l’attaquèrent à la suite de la provocation d'un groupe armé qui s'était abrité dans le camp . Un combat qui dura 3 mois et demi, laissant 27.000 personnes, déjà dans une situation difficile, sans abris. "Ces familles sont dans une détresse absolue, ils sont entièrement à la charge de l’UNRWA.", explique Salvatore Lombardo, directeur de l’UNRWA au Liban. 1 Chiffres UNRWA, juin 2009 La plupart des réfugiés ont été déplacés dans d’autres camps, les autres ont trouvé refuge chez des parents ou ont du louer de petits garages pour abriter leur famille. Un nouveau coup dur pour ces réfugiés dans un pays qui ne les reconnaît pas comme les siens et dont la population leur est souvent hostile. Ibrahim est professeur à l’école du camp. Ses parents sont arrivés à Nahr el- Bared comme tant d’autres en 1948, il est né ici et n’a jamais connu que les camps de réfugiés. "Après la destruction de mon immeuble, j’ai été déplacé dans le camp voisin de Beddawi, je viens tous les jours en bus pour enseigner." Comme la plupart de ceux qui ont un travail, il est employé par l’UNRWA qui gère notamment l’éducation des réfugiés dans les camps. L’organisation emploie en effet des travailleurs locaux, pour le reste, le taux de chômage est de 40 à 50 %, "ce qui est peu par rapport aux autres camps. Nahr el-Bared était avant sa destruction celui qui avait la deuxième meilleure situation économique." Situé à côté de l'autoroute, près de la frontière syrienne , Nahr el-Bared était un important centre commercial profitant des échanges économiques entre les deux pays. Réfugiés deux fois, cherchent appartement C’est pour mettre un terme au déplacement de ces milliers de réfugiés que l’UN- RWA reconstruit le camp d’origine. "Pour les familles du camp dispersées, la détresse est totale. L’UNRWA doit pourvoir à tous leurs services, les frais sont multipliés." Nahr el- Bared n’est que l’un des quatre camps qui ont été détruits au Liban durant les années de conflit, "mais c’est le seul que nous sommes en train de reconstruire", explique Salvatore en désignant un terrain vague 8 dimension m a r s-a v r i l 2010
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