Etude de cas du Sénégal

accélérée car il est nécessaire d’avoir une base économique structurée et endogène pour
générer ce dont vit la population, et pour pouvoir faire face aux chocs exogènes. Une des
priorités a trait aux mesures prises pour accroître la production agricole et donc diminuer la
dépendance alimentaire et la vulnérabilité du Sénégal aux chocs exogènes. Une autre priorité
poussée par plusieurs partenaires au développement est celle d’augmenter la protection
sociale, mais dans les faits, la mise en œuvre de mesures concrètes par le gouvernement se fait
attendre.
Est-ce que l’impact de la crise est suivi par le pays partenaire ?
A peine. Le CEPOD a réalisé une note technique sur le sujet et la DPEE a lancé une analyse
fine des impacts macroéconomiques probables de la crise, mais globalement, le gouvernement
a tendance à sous-estimer les impacts de la crise sur les plus vulnérables. La BCEAO, par
contre, a mis sur pied un comité de surveillance des effets de la crise.
Est-ce que le pays a la capacité de formuler une réponse politique appropriée ?
Comme la Banque Mondiale (World Bank, 2008b), nous estimons que la capacité
institutionnelle des autorités sénégalaises pour réduire les impacts de la crise sur les ménages
exposés est moyenne, mais l’espace fiscal est étroit. En particulier, si les capacités de
conception de politiques sont relativement satisfaisantes au Sénégal, les partenaires déplorent
souvent des manques au niveau de la mise en œuvre et de l’aboutissement des réformes
engagées. Un autre problème vient du fait que l’appareil administratif et les bases statistiques
sont insuffisants pour permettre un bon ciblage des plus vulnérables. En outre, d’aucuns
déplorent que depuis quelques années, la politique économique du gouvernement ne fait plus
l’objet d’une concertation systématique avec les autres acteurs économiques (patrons,
syndicats, …), ce qui en réduit l’appropriation et la pertinence.
3.2.2 Quelles mesures et réformes politiques clés constituent la priorité du
gouvernement du Sénégal pour accélérer la croissance et/ou pour continuer les
progrès en matière de réduction de la pauvreté, malgré l’environnement global
défavorable (soit sous la forme de stimulants de la croissance ou la mise en œuvre
de formes adéquates de protection sociale des plus affectés) ?
La Stratégie de Croissance Accélérée (SCA) constitue le premier Axe du DSRP II et sans
doute la priorité du gouvernement. Elle a fait l’objet d’une Loi d’Orientation n°2008-03 du
8 janvier 2008 et d’un décret de mise en œuvre. La SCA est gérée principalement par un
Comité d’Orientation et de Suivi rattaché à la Primature et un Comité technique rattaché au
MEF. Elle a l’ambition de faire du Sénégal un pays émergent à l’horizon 2015 en atteignant
des taux de croissance de 7 à 8%, et elle repose sur deux piliers de base : (i) la mise en place
d’un environnement des affaires de classe internationale et (ii) la sélection et la promotion de
grappes de croissance à haut potentiel économique (notamment en matière de pourvoi de
devises) et social (notamment en termes de création d’emplois durables), à savoir :
l’agriculture et l’agro-industrie ; les produits de la mer et l’aquaculture ; le textile et
l’habillement ; les technologies de la communication et télé services ; le tourisme, les
industries culturelles et l’artisanat d’art. Elle repose également sur des secteurs d’appui à la
création de richesses (transport et mobilité, services énergétiques, micro-finance) et des
mesures d’accompagnement (cadre macroéconomique sain, renforcement des capacités du
secteur privé, promotion de l’emploi décent, intégration régionale et synergie des politiques,
etc.).
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