Pour une démocratie locale et participative - Ville de Palaiseau

DOSSIER
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Conseils de quartier
Pour une démocratie
locale et participative
Lors des dix ans des conseils de quartier, les Palaisiens réunis le 14 décembre
dernier à la salle des fêtes échangeaient sur leur expérience au sein de ces
instances locales. Une assemblée pour faire le point et ouvrir de nouvelles
perspectives de démocratie active...
Le 14 décembre, le débat s’est
ouvert par la parole des Palaisiens,
à travers des témoignages
recueillis dans le film commandé
par la Ville, intitulé Les conseils
de quartier, la démocratie à
l'épreuve de la proximité.
«Corroborant ces témoignages,
les prises de parole au sein de
l'assemblée ont montré que les
habitants désiraient prendre une
part active à l'organisation de la
Une centaine de Palaisiens
membres des conseils de
quartier ont répondu présents
à l'assemblée du 14 décembre
2012 présidée par la maire de
Palaiseau, Claire Robillard.
ville, fait valoir Claire Robillard.
C'est déjà le cas, ainsi que le
symbolisent de nombreuses
réalisations issues des conseils de
quartier : réhabilitation d'espaces
verts, impulsion de travaux,
participation aux fêtes de quartier,
etc. Les idées formulées le
14 décembre ont démontré que
la participation des habitants
pouvait encore être facilitée et
amplifiée.»
Un potentiel à améliorer
Si les participants aux conseils
de quartier estiment que ces instances
sont des outils importants,
ils ont relevé plusieurs points qui
permettraient d’améliorer leur
efficacité :
- Les conseils pourraient être plus
représentatifs de la population,
en se réunissant par exemple à
d'autres moments que les soirs
de semaine.
- Certaines questions traitées
concernent en réalité toute la
ville : les séances d'information
pourraient être mutualisées via
des commissions interquartiers,
afin d'éviter une perte d'énergie.
- La majorité des sujets évoqués
en conseils de quartier relève de
l'espace public. Un thème crucial
même si les conseils tireraient
profit et intérêt à s'enquérir plus
systématiquement de questions
plus diverses et larges : lien social,
animation, culture, etc.
- En l'absence de volontaire, désigner
un secrétaire à chaque séance
est une tâche qui prend du temps.
Une bonne pratique :
les sites internet
Pour faciliter le lien entre les
habitants, deux conseils de
quartier, le Plateau et le Pileu,
ont créé leur propre site internet.
«De nombreux acteurs interviennent
sur le plateau, un quartier
en mouvement : la Ville, la Caps,
l'Établissement public Paris-Saclay,
explique Patrick Cabon, webmaster
du site cq-plateau-palaiseau.net.
Notre principale motivation en
ouvrant le site était de regrouper
des informations de différentes
sources en un endroit unique,
afin de pouvoir discuter au sein du
conseil en connaissance de cause.»
Le site peut se targuer de plus de
1000 visites par mois. «Les
habitants peuvent contacter
les représentants du
conseil de quartier via
la page contact, utile
dans la mesure où les
conseils de quartier
n’ont pas d'autres boîtes
aux lettres. Quant au
forum, il permet de faciliter les
échanges entre chaque réunion, et
donc le travail en conseil», explique
Patrick Cabon.
Sur le site cq-pileu.fr, un vote électronique
concernant l'éventuelle
réorganisation du stationnement
rue de la Sablière a été organisé
pour recueillir l'avis des habitants
sur ce sujet. «L'idée étant d'offrir
à chacun les moyens de s'exprimer
de manière très simple et quand
il le souhaitait», explique Christophe
Delon, responsable du site.
Les personnes non connectées
pouvaient déposer leur avis dans
la boîte aux lettres d'une des
personnes de la commission. «Ce
système nous a permis de recueillir
beaucoup plus d'avis que lors de
consultations traditionnelles (par
boîtage)», précise Christophe Delon.
Au-delà de ces sites, de nombreuses
réalisations concrètes
sont à mettre sur le compte des
conseils de quartier (lire pages
20-21), des instances ouvertes à
tous les citoyens.
Palaiseau se compose de
sept conseils de quartier.
«Grâce aux conseils de quartier, les
habitants se rencontrent, s'informent,
aménagent et embellissent
leur quartier, jouent un rôle de
conseil, de critique et de veille des
actions de la municipalité. Leur
utilité n'est plus à démontrer»,
résume Claire Robillard, maire de
Palaiseau. Largement sollicitée,
l'idée de commissions interquartiers
sera mise en place dès la
fin du premier trimestre. «La
municipalité réfléchit aux autres
idées formulées le 14 décembre
afin de revenir vers les Palaisiens
avec des propositions concrètes»,
conclut Claire Robillard. L'allerretour
entre la municipalité et les
citoyens est justement la méthode
employée pour l'ensemble des
projets formulés en conseil de
quartier : un procédé lent à émerger
mais qui permet d’aboutir à
des résultats solides. Ces adjectifs
définissent aussi le hêtre offert
par le conseil de Palaiseau Est
aux écoliers du quartier : lent à
pousser mais élevé et robuste...
3 questions à
Justin Lobé,
conseiller
municipal
délégué aux
associations, à
la démocratie
locale et à la vie
de quartier
quelle est l'importance des conseils
de quartier palaisiens ?
Les conseils de quartiers représentent
l’un des éléments moteur de la
démocratie locale dans notre ville.
au même titre que les instances
telles que le Conseil consultatif de
la jeunesse, le Conseil municipal des
enfants, l’atelier public d’urbanisme
ou encore les nombreuses consultations
des habitants que nous
mettons en place dans la commune
en fonction des sujets à traiter.
pourquoi avoir organisé une assemblée
des conseils de quartier ?
Depuis 2002, les conseils de quartier
sont obligatoires dans les communes
de plus de 80 000 habitants. À
palaiseau (30 400 habitants), la
municipalité a fait en 2002 le choix
d'aider les habitants à monter ces
conseils, car elle croit leur parole
indispensable à la bonne gestion
de leur cité.
Le 14 décembre dernier, nous avons
organisé cette assemblée afin de faire
un bilan du fonctionnement de ces
conseils en donnant la parole à ses
acteurs, et ainsi d'aider la démocratie
locale à prendre un nouvel élan, à
se dynamiser. Les palaisiens ont pu
mettre en commun leurs constats,
leurs difficultés et leurs idées pour
les dépasser.
quels enseignements tirez-vous de
cette rencontre ?
Cette réunion a démontré combien les
habitants sont attachés à l’exercice
de la démocratie locale dans notre
ville. Les débats ont mis, selon moi, en
exergue le fait que malgré l’énorme
travail réalisé, les conseils de quartier
doivent être améliorés en termes de
représentativité des participants,
de diversité des sujets traités, de
fréquence des réunions et par la mise
en place d’outils d’organisation afin
de permettre une action plus efficace.
Des interventions sur la fibre optique
ou sur les grands projets d'urbanisme,
comme l'écoquartier Camille-Claudel,
ont par ailleurs été programmées au
sein de plusieurs conseils.
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