Le Grand Paris à l'échelle du département de la Seine - Driea

Une brève histoire de l'aménagement de Paris et sa région
Le Grand Paris à l’échelle du département de la Seine
1910 – 1919 – Premiers projets d’un Grand
Paris à l’échelle du département de la Seine
En France, dès la fin du XIX e siècle, des personnalités
d’appartenances politiques diverses se retrouvent au
sein du Musée social, créé en 1894 par le Comte de
Chambrun pour militer en faveur de la diffusion de
l’hygiène et du progrès social en particulier vers les
classes populaires. Se situant au carrefour du privé
et du public, le Musée social fait pression pour le
déclassement des fortifications de Paris pour y créer
des espaces verts. Son président, Jules Siegfried, est
un ardent militant auprès des parlementaires d’un
aménagement rationnel des agglomérations urbaines.
La ville, symbole de la concentration ouvrière est
considérée comme source d’insalubrité et d’épidémies
comme la tuberculose. Comme son expansion est
inéluctable, il est nécessaire de rationaliser les espaces
urbains et de contrôler la densité humaine. Nombre
d’architectes, qui ont appartenu à ce mouvement, se
regroupent en 1913 au sein de la Société française
des architectes urbanistes 24 .
Les premières expériences d’un aménagement des
villes viennent de l’étranger : « C’est aux environs
de 1910 que se manifestent les premières
tendances à élaborer une politique de l’extension.
Le mot, comme la chose, sont dans l’air et
préoccupent les congrès d’urbanistes et
d’hygiénistes. A l’étranger, en Allemagne, en
Suisse, dans les pays scandinaves, l’aménagement
raisonné des villes est en faveur, et partout il n’est
question que de répartition par zones, de
règlements gradués ou différentiels. L’Angleterre
vient d’adopter « the housing town planning act »
en 1909 et la première expérience de cité-jardins,
celle de Letchworth, vient d’être réalisée » 25 .
Le 31 décembre 1910, le conseil municipal de Paris
invite le préfet de la Seine à constituer une
« commission d’extension de Paris » composée de
membres du conseil municipal, d’architectes,
d’ingénieurs et de fonctionnaires, chargée d’élaborer
les conditions d’un concours pour dresser le plan
d’extension de Paris et des communes limitrophes.
La création de cette commission, créée par arrêté du
26 juin 1911, marque un début de volonté de déborder
du cadre strictement parisien et d’intégrer notamment
la question des transports. « On commence à
comprendre en effet que Paris et sa banlieue ont
les mêmes intérêts au point de vue de la circulation,
de l’hygiène, de l’esthétique » 26 .
Les travaux de cette commission sont stoppés par la
première guerre mondiale.
Dès la fin de celle-ci, la loi du 14 mars 1919 (dite
Cornudet) qui reprend nombre de propositions du
Musée social, impose aux villes de plus de 10 000
habitants de se doter d’un plan de développement
urbain à long terme.
Le 23 avril 1919, M. Autrand, préfet de la Seine, crée
la direction de l’extension de Paris. A la même
époque les conseils municipaux et le conseil général
du département de la Seine créent un bureau d’études
de l’extension qui se voit confier l’élaboration des
projets de plans d’aménagement et d’extension pour
toutes les collectivités de ce département qui en
expriment le désir.
Un concours est lancé auprès d’architectes pour la
définition de ce plan sur la région parisienne en leur
demandant d’intégrer les communes du département
de la Seine, et même, s’ils le jugent nécessaire, des
parties des départements voisins. Ce concours
comporte trois sections :
- les projets d’aménagement d’ensemble de la région
parisienne,
- les projets portant sur l’aménagement des
fortifications
- les projets ponctuels hors de Paris
Le lauréat de la première section, Léon Jaussely 27 ,
Grand prix de Rome en collaboration avec Roger-
Henri Expert et Louis Sollier, propose d’assurer les
24
CHAMBELLAND, Colette, Le Musée social et son temps, Paris PENS, 1998.
25
LATOUR, François, L’aménagement du Grand Paris – Où en sommes nous Etude documentaire, (1934). M. Latour (1886 –
1963) est élu du quartier Montparnasse de 1919 à 1941, républicain de gauche, avocat à la cour d’appel de Paris, il apparaît comme
le théoricien du projet urbain du Grand Paris, auteur d’une note avec un autre élu Georges Delavenne sur l’état actuel du programme
d’extension de Paris en 1924.
26
LATOUR, Op.cit. 25.
27
Léon Jaussely (1875 – 1932), Grand Prix de Rome en 1903, premier prix du concours internationnal pour l’agrandissement de
l’agglomération de Barcelone, a réalisé les plans de Carcassonne, Pau, Vittel, Tarbes, Grenoble, Toulouse.
DREIF, Claude COTTOUR, septembre 2008
36