Le Grand Paris à l'échelle du département de la Seine - Driea

Une brève histoire de l'aménagement de Paris et sa région
Le Grand Paris à l’échelle du département de la Seine
mise en place de cantines scolaires, de garderies, puis
après 1910 de colonies scolaires durant les vacances
d’été pour les enfants de parents nécessiteux. Le
personnel municipal augmente de façon très
importante : instituteurs, enseignants spécialisés,
personnel pour surveiller les études, de service pour
l’entretien des locaux et la cantine. Des bibliothèques
municipales sont créées, qualifiées par le maire de
Pantin « d’œuvre moralisatrice appelée à exercer
une heureuse influence sur le développement
intellectuel et moral des populations
laborieuses » 11 .
Vie politique
Jusqu’à la fin du XIX e siècle, le pouvoir municipal est
resté principalement administratif avant de devenir
politique. Après les élections de 1884, la majorité des
élus deviennent républicains, le plus souvent radicaux.
En 1887, Saint-Ouen est la première mairie de
banlieue gagnée par les socialistes. D’autres suivent :
Saint-Denis de 1892 à 1896 puis de nouveau à partir
de 1912 , Ivry et le Kremlin-Bicêtre en 1896,
Alfortville et le Pré-Saint-Gervais en 1904...
En 1912, sur les 78 communes de la Seine, 13
communes sont socialistes (9 socialistes SFIO, 4
socialistes indépendants).
En 1914, les candidats du parti socialiste SFIO
dépassent 30% des voix 12 .
Les conquêtes municipales des socialistes introduisent
des différences dans la façon de gérer les communes
dans des domaines aussi variés que ceux de la santé,
des loisirs, des équipements culturels et sportifs et de
l’habitat. Les revendications pour obtenir une
meilleure équité de leur représentation au conseil
général de la Seine deviennent plus soutenues.
Les débuts de l’intercommunalité
Le premier syndicat intercommunal concerne le gaz
de banlieue et est fondé par décret le 31 décembre
1903, après l’action du maire radical de Bagneux,
Théodore Tissier. Puis suit celui des Pompes
funèbres... Au total 12 syndicats sont créés entre 1903
et 1939 13 .
Au delà des différences politiques et idéologiques,
des structures se mettent en place pour gérer au
quotidien et en commun des problèmes qui débordent
largement des frontières communales. Il s’agit des
commissions départementales présidées par le préfet
de la Seine où se rencontrent des représentants de
l’Etat et des élus :
- commission de surveillance de l’épandage des eaux
d’égouts de Paris (1912),
- commission administrative du port de Paris (1916 –
1917),
- conseil d’hygiène publique et de salubrité du
département de la Seine,
- commission de contrôle des réseaux départementaux
de tramway (1910),
- commission du déclassement de la zone militaire de
Paris (1919),
- comité consultatif des transports en commun (1920)
- conseil d’administration de l’office public
départemental d’habitations à bon marché (HBM)
(1921)
Enfin, en février 1909, 16 maires radicaux et radicaux
socialistes de communes de banlieue de la Seine se
regroupent pour donner naissance à l’Union amicale
des maires du département de la Seine 14 .
Implantation en banlieue de services
de la ville de Paris
L’implantation de grands équipements indispensables
au fonctionnement de Paris nécessite de grandes
emprises disponibles uniquement en banlieue. La
capitale construit à l’extérieur de son territoire :
- ses usines d’alimentation en eau potable (Ivry, Saint-
Maur-des-Fossés) ;
- des cimetières (Saint-Ouen en 1872, Ivry en 1874,
Pantin-Bobigny en 1884, Bagneux en 1886, Thiais
dans les années 1920),
- des hôpitaux, des hospices (Clichy-sur-Seine, Le
Kremlin-Bicêtre, Issy-les-Moulineaux ); le dépôt de
mendiants à Nanterre (1875 – 1883)
- des gares de triage (Saint-Denis, Pantin, Noisy-le-
Sec, Vitry, Chatillon-Montrouge) ;
- ses usines de traitement ou d’incinération des
ordures ménagères (Saint-Ouen, Ivry, Issy-les-
Moulineaux, Romainville) ;
11
BELLANGER, Emmanuel, MICHEL, Geneviève, Pantin Mémoire de ville, mémoires de communaux 19 e – 20 e siècle, archives
municipales de Pantin, 2001.
12
GIRAULT, Jacques, Vers la banlieue rouge, du social au politique in Immigration, vie politique et populisme en banlieue parisienne
(fin XIX e – XX e siècles), éd. l’Harmattan, 1995.
13
BELLANGER, op.cit. 11.
14
Asnières, Boulogne-Billancourt, Clichy, Montreuil, Nogent, Puteaux, Saint-Denis.
DREIF, Claude COTTOUR, septembre 2008
30