Le Grand Paris à l'échelle du département de la Seine - Driea

Une brève histoire de l'aménagement de Paris et sa région
Le Grand Paris à l’échelle du département de la Seine
André Morizet, maire socialiste de Boulogne-
Billancourt, développe une conception proche de celle
de son ami Henri Sellier dans son livre paru en 1932
« Du vieux Paris au Paris moderne » : il estime
« que les villes de l’agglomération parisienne sont
mal placées pour connaître des questions qui
intéressent la collectivité entière et qu’il convient
de donner au département la gestion des intérêts
communs, laissant à la commune le soin des
intérêts locaux ». Il est également partisan de
supprimer le conseil municipal de Paris « qui répond
mal aux besoins de la ville et dont le conseil
général grignote lentement toutes les
attributions ». Il propose de diviser Paris en 20
communes distinctes pour que disparaisse la « ville
Mammouth » face aux 80 communes suburbaines de
la Seine. Il souhaite également renforcer l’autorité
du préfet de la Seine dans l’intérêt de l’aménagement
de l’agglomération 32 .
Suite aux propositions d’André Morizet et d’Henri
Sellier, le gouvernement du Front populaire signe un
décret le 7 septembre 1936 qui modifie l’organisation
administrative du CSAORP, ramenant le nombre de
conseillers de 91 membres à 46. Mais cette
modification reste bien modeste, car le Gouvernement
n’accorde pas plus d’autonomie à ce comité.
La ceinture rouge
Le pouvoir municipal s’affirme, s’oppose ou négocie
avec le pouvoir des préfets. L’union des conseillers
municipaux socialistes de la Seine est fondée en 1919.
Les maires modérés s’organisent au lendemain du
Front populaire dans une « Entente des municipalités
républicaines ».
Face aux revendications de leurs nombreux
administrés, aux scandales des lotissements
défectueux, aux industriels peu soucieux du bien-être
du voisinage de leurs établissements, le maire et ses
services municipaux se mobilisent fortement pour
apporter leur soutien aux plus démunis.
La ceinture rouge autour de Paris annoncée par Paul
Vaillant-Couturier dans l’Humanité du 13 mai 1924 à
la suite du premier tour des élections législatives se
dessine. « C’est autour de Paris une large tache
rouge qui s’étend… Paris, capitale du capitalisme,
est encerclée par un prolétariat qui prend
conscience de sa force » 33 .
Après les élections municipales de 1935 sur les 80
communes du département de la Seine hors Paris, 26
sont dirigées par un maire communiste.
Quelques semaines après les élections municipales,
25 conseillers communistes sur les 50 de banlieue
sont élus au conseil général de la Seine.
Aux élections législatives de 1936, 32 députés
communistes sont élus dans le département de la
Seine tandis que le communiste Georges Marrane,
maire d’Ivry est élu président du conseil général de
la Seine le 1 er juillet 1936.
Le logement
On peut estimer à plusieurs centaines de milliers, la
population des mal logis dans la région parisienne. En
1936 l’Echo du Grand Paris rapporte que « dans les
II e , IV e , V e arrondissements de Paris, il y a des
maisons qui abritent près de 100 personnes en
20 chambres ; 10 000 familles de la capitale ayant
3 enfants n’ont pour tout logement qu’une seule
pièce » 34 .
Un centre de Paris insalubre
De 1894 à 1904, les employés du Service du casier
sanitaire des maisons de Paris, au sein du Bureau de
l’assainissement de l’habitation de la préfecture de
la Seine visitent toutes les maisons de Paris, décrivent
les conditions sanitaires et notent les décès survenus
par maladies contagieuses.
Ce travail d’enquête aboutit à la délimitation de six
îlots de maisons insalubres, où la mortalité par tuberculose
dépasse de près du double la moyenne parisienne.
En 1918, la poursuite de l’enquête aboutit à déclarer
insalubre une maison qui a connu dix décès par tuberculose
depuis 1894 et à dresser un plan de dixsept
îlots, où la proportion des maisons infectées est
particulièrement importante. On y retrouve les 6 déjà
repérés dans le premier recensement.
Ce plan des dix-sept îlots insalubres dicte l’action
future des transformations urbaines de la capitale
pendant tout le XX e siècle même si les travaux de
rénovation furent lents en raison des coûts et de la
difficulté des procédures d’expropriation.
32
MORIZET, André, Du vieux Paris au Paris moderne, Haussmann et ses prédécesseurs, éd. Hachette, 1932.
33
L’Humanité du 13 mai 1924.
34
L’Echo du Grand Paris n°68 du 16 février 1936.
DREIF, Claude COTTOUR, septembre 2008
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